SUMMER UNIVERSITY ON INFORMATION TECHNOLOGY IN AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT KONFERENCIA – DEBRECEN 2009.08.26
Az e-SAPS rendszer bevezetésének hazai tapasztalatai 2008
Szénás Szilárd informatikus Hajdú-Bihar Megyei Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal
Miről is lesz szó • Néhány gondolat az e-SAPS rendszer előzményeiről (miért is volt rá szükség) • 2007 a bevezetés éve („gyermekbetegségek”) • 2008 évi főbb változtatások • 2009 évi egységes kérelemkitöltés • Mit hoz a jövő?
E-SAPS Előzményei A területalapú támogatás alapvetően 2 féle lehet: • Egységes (Európai Uniós) területalapú támogatás (SAPS): Minden, a jogszabályban meghatározott területre igényelhető. • Nemzeti Kiegészítő támogatás (TOP-UP): Csak a gabona-, olaj-, fehérje-, és rostnövényekre vehető igénybe. (GOFR) Mezőgazdasági Parcella Azonosító Rendszer (MePAR) • Az MVH eljárásrendjéről szóló törvény hatálya alá tartozó földterülethez kapcsolódó támogatások eljárásainak kizárólagos országos azonosító rendszere. Alkalmas a támogatások térinformatikai kezelésére. (EU követelményeknek megfelel)
SAPS igénylés menete •
Papír alapú támogatásigénylés, melyhez szükséges az MVH által rendszeresített igénylőlap, valamint a földhasználó által művelt területhez (parcellához) tarozó A3 méretű, színes ortofotós blokktérkép. • A kitöltött támogatás igénylőlapot, valamint a blokktérképen berajzolt parcellákat (melyeket ideális esetben szaktanácsadó is ellenőrzött) az ügyfél postán beküldi a megyei MVH részére. • Megkezdődik az MVH-ban a támogatások szkennelése, majd az IIER programban való feldolgozása majd a szükséges hiánypótlási eljárás csúsznak a kifizetések és az ellenőrzés. Leggyakoribb hibák a papíralapú ügyintézésnél: • Nincs aláírva • Rosszul írta be a területméretet (tizedesjegy) • Nem megfelelő növényazonosító kód használata • Nem megfelelő parcellarajz a blokktérképen
Az elektronikus kitöltés előnyei • • • • • • • • • • • •
Folyamatos hibajelzés azonnali javítás Területmérés a parcellarajzolás során Azonnali térkép pótlás a központban Automatikus mezőkitöltés Közbülső mentés; kérelem kitöltés több menetben Otthoni kitöltés Formailag hibátlan kérelem A kitöltő szoftver jelzi a kitöltés során, ha valamilyen beírt adat nem megfelelő formátumú (pl. blokkazonosító elírás), vagy valamilyen adat (pl. parcellaadat, vagy parcellarajz) hiányzik. Az előző évi blokktérkép elérése gyorsabb parcellarajzolást tesz lehetővé a 2008-as kérelem kitöltésénél. A szoftveres lehetőségek megkönnyítik, és pontosabbá teszik a parcellarajzolást. Az elektronikus benyújtással elkerülhető a papír alapú kérelmek kézbesítés során történő elvesztése. A papírmentes eljárás környezetbarát és költséghatékony megoldás.
Az elektronikus kitöltés (eSAPS) 2007 évi jellemzői • 200 ha feletti kérelmek • Az országos 200 000-ből mintegy 4 000 kérelem érintett • 4 000-ből mintegy 1 800 AKG-s • Igényelt SAPS terület ~ 50 %-a • ~ 88 000 fizikai blokk • ~ 176 000 parcella
e-Ügyfél eloszlás Megye
e-Ügyfél (db)
Parcella (db)
Terület (ha)
Bács-Kiskun
313
15 452
180 957
Békés
335
13 767
203 081
JNSZ
313
13 673
215 153
Főv. és Pest
331
13 037
194 835
Hajdú-Bihar
276
12 496
177 143
GyMS
213
11 588
137 594
BAZ
260
10 393
161 202
Fejér
243
9 859
171 043
Somogy
226
9 508
159 570
Megye
e-Ügyfél (db)
Parcella (db)
Terület (ha)
Baranya
164
9 205
145 184
Csongrád
172
9 033
127 294
Tolna
168
7 946
107 741
SzSzB
158
7 733
78 134
Vas
150
7 276
93 770
Veszprém
156
6 763
103 909
Zala
155
6 514
78 358
Heves
162
5 994
78 435
Komárom-E.
92
4 034
66 971
Nógrád
76
2 749
36 576
A rendszer használatának technikai feltételei • • • • • • • • •
A központokba az MVH előkészített számítógépet ad át DVD lejátszó a MePAR DVD-hez USB az adatok külső hordozóra való töltéséhez Internetkapcsolat Mozilla Firefox 2 böngésző szoftver Java script engedélyezése web böngészőben Cache engedélyezése web böngészőben MePAR exe indíthatóság engedélyezése böngészőből MePAR szoftver: DotNet 2 keretrendszer
2007-es tapasztalatok • 200 ha feletti ügyfelek kb. 90%-a vette igénybe • Elektronikus kérelemkitöltés – nyomtatás – papír alapú benyújtás • Szoftver telepítési problémák – internetes megoldás • Rajzolási nehézségek – automatizált megoldások
2008-as változtatások • minden ügyfél lehetőséget kap, hogy támogatási kérelmét számítógépen elektronikusan kitöltse és benyújtsa (nyilatkozat az igénylés módjáról) • nem szükséges a kitöltő szoftvert telepíteni számítógépre, csupán egy ADSL sebességű (min. 512 kbps) internetkapcsolat a feltétel • A benyújtáshoz javasolt az Ügyfélkapu regisztráció, amely bármelyik Okmányirodában megtehető. A regisztrációhoz személyi igazolvány és lakcímkártya, valamint egy e-mail cím szükséges • Ügyfélkapu hiányában meghatalmazás útján szaktanácsadó segítségét igényelhetik
Az alábbi jogcímek szerinti intézkedések esetén benyújtandó kérelmekre terjed ki • • • •
• • • •
egységes területalapú támogatás, egységes területalapú támogatáshoz kapcsolódó kiegészítő nemzeti támogatás, agrár-környezetgazdálkodási támogatás, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet alapján nyújtandó támogatás, Kedvezőtlen Adottságú Területeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás, Natura 2000 gyepterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás, rövid vágásfordulójú fás szárú energiaültetvények telepítésének támogatása, évelő lágyszárú energiaültetvények telepítésének támogatása,
Az elektronikus kérelembenyújtás lépései •
•
•
Az Ügyfélkapu segítségével az ügyfél, vagy a tanácsadó/falugazdász azonosítja magát és letölti a 2008-as területhez kapcsolódó kérelmet. Az internetes kérelemkitöltő segítségével aktualizálják a múlt évi kérelemadatokat 2008ra vonatkozóan. Pl. új hasznosítási kultúra megadása; új parcella felvétele; új parcellarajz készítése stb. A kitöltött kérelmet az Ügyfélkapun keresztül elektronikus úton benyújtják
A kérelembenyújtás folyamata • Abban az estben, ha az ügyfél rendelkezik Ügyfélkapus regisztrációval, a bejelentkezést követően le tudja tölteni a 2008-as megszemélyesített területhez kapcsolódó kérelmét. • Amennyiben az ügyfél nem rendelkezik Ügyfélkapu regisztrációval, abban az esetben igénybe veheti falugazdászának, vagy agrárkamarai tanácsadójának, vagy egy külső tanácsadónak segítségét. Eben az esetben falugazdásza, agrárkamarai tanácsadója bejelentkezik az Ügyfélkapun keresztül. A bejelentkezést követően Az ügyfél megadja az azonosítóját és jelszavát, amely beírása után le tudja tölteni a 2008-as területhez kapcsolódó megszemélyesített kérelmét.
Bejelentkezés a rendszerbe Az MVH Portálon keresztül, melynek elérési útvonala http://e-kerelem.mvh.gov.hu
Egységes kérelem-2009 •
A 2009. évben az egységes kérelem elektronikus benyújtásával egyidőben lehetőség nyílik az ügyfélregisztrációs adatok módosítására (G002) is az elektronikus kérelemkitöltő felületen. 2009-től új jogcímek az egységes kérelemben • az egységes területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített cukortámogatás (48/2006 (VI. 22.) FVM rendelet); • az egységes területalapú támogatáshoz kapcsolódó elkülönített zöldség-gyümölcs támogatás (22/2008 (II. 28.) FVM rendelet); • az erdészeti potenciál helyreállítására nyújtandó támogatások (32/2008. (III. 27.) FVM rendelet); • az ültetvények korszerűsítéséhez, telepítéséhez nyújtandó támogatások (75/2007. (VII. 27.) FVM rendelet); • NVT - a mezőgazdasági területek erdősítéséhez nyújtott támogatás (132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet alapján);
A kérelem kitöltésének és beadásának folyamata •
• • • • • • •
•
Meghatalmazás és belépés - az ügyfélkapun keresztül - falugazdász/kamarai tanácsadó v. egyéb meghatalmazott esetén is a kérelemkitöltéssel egyidejűleg; - a Tájékoztató levélben megküldött jelszó használatával; - amennyiben az ügyfél saját ügyfélkapu regisztrációval rendelkezik: a Tájékoztató levélben megküldött jelszó használatra nincs szükség; A meghatalmazás elektronikus úton történő benyújtása ügyfélkapun keresztül; A G002 kitöltése; A kérelem kitöltése; A kérelem véglegesítése; A kérelem elektronikus úton történő benyújtása ügyfélkapun keresztül; - egyedi beadás - csoportos beadás A kérelem kinyomtatása 1 példányban az ügyfél kérésére; Automatikus elektronikus visszaigazolás: - a meghatalmazás benyújtásáról - a G002 benyújtásáról - a kérelem és az esetleges adatváltozások benyújtásáról A meghatalmazás, illetve a mellékletek papír alapon történő benyújtása az MVH-hoz.
Jövőkép •
•
A jövőben várható fejlesztés az elektronikus kitöltő szoftvert várhatóan csak minimálisan fogja érinteni, a hálózat kapacitás növelésére irányuló fejlesztések viszont jelentősek lesznek. Ez természetesen Uniós forrásból, Elektronikus Kormányzat Operatív Program keretében fog megvalósulni. A projekt jelenleg is tart, várhatóan 2009 év végére zárul le az első szakasza. A folytatásban 2010.-től elsősorban az ellenőrzési tevékenységet segítő informatikai alkalmazások kerülnek kialakításra. SPS (Single Payment Scheme) és CC (Cross Compliance) rendszer bevezetése
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
