A világ néhány jelentős migrációs útvonala napjainkban
Bevezetés a migrációs politikába 2015. szeptember 15. Dr. Tarrósy István
Alapkérdések
Mit takar a fogalom?
Milyen egyéb fogalmakkal tudjuk összekötni?
Ismerünk-e migránst a környezetünkben? Mit tudunk elmondani róla?
Tranzitország? Kibocsátó ország? Befogadó ország?
Hosszú migrációs történelem à a migráció az emberiség történetének állandó velejárója, a mozgás a történelemmel egyidős folyamat
Pl.: Maga a Szahara hatalmas tranzit zóna (később látjuk részletesen) - transz-szaharai karavánútvonal, kereskedelem - zarándokutak, vallási oktatás terjedése - gyarmatosítással kreált államhatárok à a Szaharán keresztüli mobilitás és kereskedelem bedőlt
Terminus technicus (EN) Bevándorló – immigrant A person who comes to live permanently in a foreign country. But! – migrant A worker who moves from place to place to do seasonal work. – to migrate: move from one area or country to settle in another, especially in search of work Menekült – refugee (political); exile /fugitive à different meaning!/ A person who has been forced to leave their country in order to escape war, persecution, or natural disaster. – exile A person who lives away from their native country, either from choice or compulsion. à the state of baing barred from one’s native country, typically for political or punitive reasons – fugitive A person who has escaped from a place or is in hiding, especially to avoid arrest or persecution.
Terminus technicus (HUN) Az országhatárokat átlépő migrációt nemzetközi migrációnak nevezzük. Az ENSZ 1998-as ajánlása szerint a tartózkodás idejét 12 hónapban határozhatjuk meg a statisztika alapjaként. Az országhatár átlépése lehet: 1.) átutazó/tranzit jelleggel vagy 2.) célország jelleggel. A nemzetközi migrációs folyamatokat az alábbi kategóriákra oszthatjuk: 1.) letelepedés à magában foglalja a családegyesítést is; 2.) tartózkodás à szerződéses munkavállalási alapon, képzett és kevésbé képzett munkaerőt jelent egy meghatározott időszakra; 3.) postázott munkás à átmenetileg tartózkodó, aki magasan képzett és a nemzetközi üzleti életnek megfelelően megy az egyik országból a másikba; 4.) jogszerűtlenül tartózkodó, engedély nélkül munkát vállaló a befogadó országban; 5.) menedéket kérő, aki politikai kirekesztés alapján kér átmeneti befogadást; 6.) menekült, aki személyes okok alapján (ez lehet: nemzeti, nemzetiségi, vallási, nyelvi, politikai üldöztetésben van/lenne része az adott országban) à elbírálás alapja a Genfi Konvenció (ld. később)
Bevezető gondolatok
A térbeli elérhetőség feltételeinek javulásával, az élet mind természetesebb és gyakoribb jelenségévé vált a mozgás à a szülőhely elhagyása à globalizáció à gyorsabb közlekedés, transzport „Máshol több lehet belőlünk” à mindig egyéni döntés, felismerés, értékelési folyamat Mi motivál? à a napi (jobb) megélhetés, a jobb életkörülmények, a túlélés A döntés hangsúlyosan gazdasági szempontú
A világ néhány jelentős migrációs útvonala napjainkban
A világ népességének kicsit kevesebb mint 3%-a, kb. 190-200 M ember él szülőhazáján kívül (OECD 2009). 2013-ban 232 M ember volt vándor Földünkön (ENSZ 2013). Kis számú célország! à ezen országok népességének a bevándorlók nagy szeletét adják à az OECD-térségen belül a bevándorlók a lakosság több mint 23%-át teszik ki Ausztráliában és Svájcban (Finnországban és Magyarországon csupán 2-3%).
Nemzetközi migrációs események 4 fő csatorna: (1) Végleges szándékú letelepedés, bevándorlás vagy 12 hónapot meghaladó idejű tartózkodás. (2) Huzamos tartózkodás és a megjelölt célnak megfelelő feltételek teljesülése. (3) Átmenetileg tartózkodó ún. postázott munkás (ld. előbb), de illegálisan tartózkodó, túl tartózkodó, aki engedély nélkül munkát vállaló a befogadó országban. (4) Humanitárius alapon történő befogadás (menedéket kérő v. menekült ).
Különböző migráció típusok
belső
– külső push hatás által motivált – pull hatás általi kényszerű vagy önkéntes időtartamra: korlátozott/időszakos/szezonális vagy tartós/folyamatos terjedelemre: egyes/egyéni vagy csoportos/ együttes törvényes vagy törvényen kívüli
Változó konfigurációk A
migráció feminizációja A „commercial migrant” terjedése A migrációs desztinációk körének bővülése Az „agyelszívástól” az „agycirkulációig” Regionális kapcsolatok, a regionális gazdasági szervezetek jelentősége Az embercsempészet veszélye
A migráció értelmezése Migráció = a lakóhely huzamos idejű, vagy végleges szándékú más országba történő lakó- és munkahely áthelyezését jelenti. A migrációs döntés kifejezi a kibocsátó és a befogadó ország polgárainak elégedettségi szintjét, ill. a politikai és a gazdasági helyzetet. Minden migrációs esemény egyben rizikóvállalás is. à pl. „kulturális szakadék” kérdése A migráció irányát meghatározza a földrajzi közelség (ld. Mediterráneum) Virtuális mobilitás megjelenése = távmunkavégzés.
Az adatok rendszerezését és közlését végző szervezetek Népesség-nyilvántartó
Hivatal à ma: Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala KSH, Demográfiai Évkönyv BÁH Állományi adatok: stock à a népszámlálásból vagy a lakcímnyilvántartási adatforrásból származnak, vagy az ún. áramlási adatokból (flow), amelyek egy időszakra, pl. egy évre vonatkozóan nézik a be- és kiáramlókat.
Fontosabb honlapok
Itt vagyunk: www.ittvagyunk.eu Migráns integráció: migransintegracio.hu Migration Policy Institute: www.migrationpolicy.org International Organization for Migration: www.iom.int Center for Immigration Studies: www.cis.org ENSZ Menekültügyi Főbiztossága: www.unhcr.ch
Népességrobbanás 12
milliárd fő
10 8 6 4 2 0 1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050 2100 év
A világ népessége 1950–2100 között 12
milliárd fő
10
8
6
4
2
0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2014 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100
év
Határok megerősítése, határellenőrzés szigorítása
Spanyol példák: kerítések Ceuta-nál, Melilla-nál (exklávék); radar-rendszer (SIVE) kiterjesztése Gibraltártól egészen a Kanári-szigetekig
Kétoldalú együttműködések intenzifikálása, pl. Spanyolország – Marokkó, Olaszország – Líbia à 2004: Berlusconi-Kadhafi paktum à WMD-program beszüntetése, 18 éves embargó feloldása
Afrikai kormányok: az EU csak egyoldalúan nézi a migrációs problémát à lehetetlen jól kezelni, ha nem nézzük a gazdasági, politikai okokat, gyökereket
Európai válasz(lehetőségek) 1
Ceuta és Melilla
Az amerikai kerítés
Very topical and highly debated issue
Behind the curtain – Data and their interpreta7ons •
• • •
•
Migrants in Hungary: Only around 2% of the popula8on (c. 140,000 people) most of whom came from Europe (c. 75%) – most of them from Hungarian-‐speaking territories, families True: in 2 years the no. of asylum seekers rose 20fold, but: in 2012 only 462, in 2014 only 535 people got asylum (second lowest rate in the EU!) Very slow bureaucra8c procedure (inten8onal?) and serious capacity problems Comparison from 2013: in Austria 95% of the total claims were administered fully and 28% of the applicants were given some status – in Hungary only 2% of the applicants were offered a solu8on Dedicated EU sources for refugee-‐related tasks, e.g. External borders, sending back illegal migrants etc., in 2014 c. 17 million EUR
EU-Afrika „migrációs csúcsok” Pl.: Párizs, 2008.11.25. à fókuszban a nyugatafrikai migrációs útvonalak! - elfogadott egy 3éves programot (2009-11) - utalt a migráció alap kiváltó okaira à szegénység, konfliktusok, klímaváltozás, és az ezekre található válaszok megadására à pl. legális migráció promótálása (tanulás, munkavállalás); migráció és fejlesztés à fejlesztési programokkal együtt; a diaszpóra „bevonása” De! ne feledkezzünk meg arról, hogy
Európai válasz(lehetőségek) 2
(1)
(2)
A Szaharán keresztüli migráció nem feltétlenül rossz! à Európában, Líbiában és más észak-afrikai országokban SZÜKSÉG VAN olcsó munkaerőre à ma pedig már a fiatalabb generációk ráadásul jobban képzettek A migrációt kísérő egyéb üzleti tevékenységek, kereskedelem (a csempészet is sajnos!) a helyi gyenge gazdaságok számára fontos/kedvezően hathat.
Európai válasz(lehetőségek) 3
