A veszélyességi övezet és a veszélyeztetett terület

A veszélyességi övezet és a veszélyeztetett terület .

Laczkó Levente tű. százados Iparbiztonsági Szakértői napok 2012. november 8-9.

-1-

Előadás tartalma: 1.

Településrendezési tervezés jogi szabályozása

2.

Településrendezési tervezéshez kapcsolódó katasztrófavédelmi hatósági feladatok részletes bemutatása

3.

Polgármester feladatai

4.

Tervek felülvizsgálata, fejlesztés veszélyességi övezeten belül

5.

Veszélyeztetett terület fogalma, értelmezése -2-

Településrendezési tervezés jogi szabályozása I. A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 27. § (1) A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek megvalósítását, jelentős változtatását, megszüntetését, illetve azok veszélyességi övezeti határait fel kell tüntetni a külön jogszabály szerinti településrendezési tervben. A településrendezési terv módosításának költségeit az üzemeltető viseli. A veszélyességi övezeten belüli fejlesztésekkel kapcsolatos eljárási rendet, a polgármester feladatát és hatáskörét a biztonsági követelmények figyelembevételével külön jogszabály határozza meg. -3-

Településrendezési tervezés jogi szabályozása II. a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219 / 2011. (X. 20.) Korm. rendelet szerint 28. § (1) A hatóság a biztonsági jelentés vagy a biztonsági elemzés alapján - azok elfogadásával egyidejűleg - katasztrófavédelmi engedélyben jelöli ki a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem körüli veszélyességi övezet határait. (2) A hatóság a veszélyességi övezet határairól tájékoztatja az érintett polgármestert, és kezdeményezi a veszélyességi övezet településrendezési tervben való feltüntetését. A hatóság a veszélyességi övezet kijelöléséről tájékoztatja a megyei területfejlesztési tanács tagjaként eljáró megyei közgyűlés elnökét. A polgármester a tájékoztatást követően haladéktalanul értesíti a hatóságot a veszélyességi övezet településrendezési tervben történő feltüntetésének várható időpontjáról. (3) A polgármester a veszélyességi övezet településrendezési tervben történő feltüntetéséig a veszélyességi övezet határán belüli területen történő esetleges fejlesztések során figyelembe veszi a veszélyességi övezet határait, és a fejlesztésekről a fejlesztés engedélyezése előtt állásfoglalást kér a hatóságtól, és kezdeményezi a 29. § (1) bekezdés szerinti bizottság létrehozását. (4) A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem veszélyességi övezete határainak kijelölését, vagy azok módosítását, törlését követően a hatóság megvizsgálja a veszélyeztetett települések településrendezési tervét. Amennyiben a településrendezési tervben nem vették kellő mértékben figyelembe a veszélyességi övezetben lehetségesen fellépő károsító hatásokat, úgy a hatóság erre felhívja a polgármester figyelmét, és javasolja a szükséges intézkedések megtételét. -4-

Településrendezési tervezés jogi szabályozása III. a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 219 / 2011. (X. 20.) Korm. rendelet szerint 29. § (1) A veszélyességi övezetben a 7. melléklet 2.2. pontjához tartozó táblázat C., valamint D. soraiban szereplő fejlesztések esetében az engedélyezési eljárás során állásfoglalás kialakítására a polgármester kezdeményezésére a hatóság bizottságot hoz létre a megyei népegészségügyi szakigazgatási szerv, az illetékes környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelőség, továbbá a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem és a fejlesztéssel érintett települési önkormányzat képviselőiből. (2) A veszélyességi övezetben a 7. melléklet 2.2. pontjához tartozó táblázat A. és B., valamint E. soraiban szereplő fejlesztések esetében a hatóság ad állásfoglalást. (3) A hatóság és a bizottság a 7. melléklet 2. pontjában meghatározott szempontok figyelembevételével hozza meg állásfoglalását a veszélyességi övezetben tervezett fejlesztésekről. (4) A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem veszélyességi övezetének határán belül történő fejlesztések során az illetékes polgármesternek biztosítania kell, hogy az (1) bekezdésben meghatározott bizottsági állásfoglalást követően a tervezett fejlesztésről a lakosság 21 napig véleményt nyilváníthasson. -5-

Településrendezési tervezés jogi szabályozása IV. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. Tv.

A területfejlesztésről és a területrendezésről szóló 1996. évi XXI. Tv.

Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. Tv.

Az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm. rendelet

OTÉK 253 / 1997. (XII. 20.) Korm. rend. 3. számú melléklete kiegészült a következő ponttal (A településrendezési tervek és a helyi építési szabályzat véleményezési eljárásában érdekelt államigazgatási szervek)

„18. a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve – veszélyességi övezet” -6-

Fogalmak • Településrendezési terv: a településszerkezeti szabályozási keretterv és a szabályozási terv.

terv,

a

• Településszerkezeti terv: az a településrendezési terv, amely meghatározza a település alakításának, védelmének lehetőségeit és fejlesztési irányait, ennek megfelelően az egyes területrészek felhasználási módját, a település működéséhez szükséges műszaki infrastruktúra elemeinek a település szerkezetét meghatározó térbeli kialakítását és elrendezését. • Veszélyességi övezet: a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset lehetséges következményeinek csökkentése érdekében a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem környezetében a hatóság által kijelölt, az egyéni sérülés kockázatához igazodó terület. -7-

Veszélyességi övezet meghatározása Meghatározása: üzemeltetői javaslat hatósági meghatározás

– Az üzemeltető a biztonsági jelentésben, vagy a biztonsági elemzésben a veszélyeztetett terület minden pontjára meghatározhatja a sérülések egyéni kockázatát. Az így kialakított veszélyességi övezetet belső, középső és külső zónára oszthatja. – a) Belső zóna: a sérülés egyéni kockázata meghaladja a 10-5 esemény/év értéket. – b) Középső zóna: a sérülés egyéni kockázata 10-5 és 10-6 esemény/év értékek között alakul. – c) Külső zóna: a sérülés egyéni kockázata nem éri el a 10-6 esemény/év értéket, de nagyobb mint 3x10-7.

-8-

-9-



2.


3.


4.


5.


Településrendezési tervezéshez kapcsolódó hatósági feladatok részletes bemutatása • A biztonsági dokumentációk (BJ, BE) elfogadása előtt hatósági ellenőrzés biztonsági dokumentációkban bemutatott eseményekre a kockázatelemző és döntés támogató szoftver segítségével (DNV Phast). • A szoftverrel a veszélyességi övezet meghatározása, ellenőrzése (mivel az üzemeltető javaslatot tehet, az R. 8. § (3) szerint). • A veszélyességi övezet kijelölés a sérülés egyéni kockázathoz kötött. • Biztonsági dokumentáció BJ, BE elfogadása kikötések nélkül.

•A hatósági döntésben (határozatban) van a veszélyességi övezet is kijelölve. •A katasztrófavédelmi engedély megküldése az érintetteknek a veszélyességi övezet kijelölés miatt az R. 28. § (2) bekezdésében foglaltaknak is.

-11-

Településrendezési tervezéshez kapcsolódó hatósági feladatok bemutatása

Üzemeltető javaslatot tesz a veszélyességi övezetre

biztonsági jelentés, biztonsági elemzés

H A T Ó S Á G

Felülvizsgálja a biztonsági jelentés, elemzést és kijelöli a veszélyességi övezet határait

Megyei Területfejlesztési Tanács (Megyei Közgyűlés Elnöke)

Érintett Polgármester

Településrendezési Terv

-12-



2.


3.


4.


5.


Polgármester feladatai •

•

• •

Értesíti a hatóságot veszélyességi övezet településrendezési tervben történő feltüntetésének várható időtartamáról. A feltüntetésig a veszélyességi övezet határain belüli területen történő esetleges fejlesztések során figyelembe veszi a veszélyességi övezet határait. Állásfoglalást kérhet a hatóságtól. Bizottság összehívásának kezdeményezése az állásfoglalás kialakítására, illetve a fejlesztés jellegének meghatározására. -14-



2.


3.


4.


5.


Településrendezési tervezés veszélyességi övezetben történő fejlesztés Jelentősebb fejlesztés esetén R. 7. melléklet 2.2. pont C, D esetben Bizottsági állásfoglalás ÁNTSZ szakigazgatási szerve KTVF Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem Települési önkormányzat

Kisebb fejlesztés esetén R. 7.melléklet 2.2. pont A, B, E esetekben

Hatósági állásfoglalás 30 napon belül

Bizottsági döntés Nyilvánosság biztosítása 21 napig -16-

Az R. 7. melléklet 2.2. pontja

-17-

Az R. 7. melléklet 2.3. pontja

Az R. 7. melléklet 2.4. pontja Ha a tervezett fejlesztés jellege nem szerepel a táblázatban, akkor a hatóság szükség esetén az általa összehívott bizottság dönt arról, hogy fejlesztés jellegében, érzékenységében mely kategóriához áll a legközelebb. -18-

•

A veszélyességi övezeten belüli fejlesztések figyelemmel kísérése • Üzemeltetői

fejlesztés,

bejelentés

(jelentős

bővítés/változtatás, új veszélyes létesítmény építése). • Polgármesteri tájékoztatás, állásfoglalás kérése.

• Az elsőfokú hatóság vizsgálata majd állásfoglalás kiadása.

-19-



2.


3.


4.


5.


•

Veszélyeztetett terület fogalma, értelmezése I. Veszélyeztetett terület: ahol a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem tevékenysége során bekövetkező veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek, üzemzavarok által okozott mérgező, hősugárzási, ökotoxikus vagy túlnyomási hatások az emberi egészséget, a környezetet vagy a természeti értékeket károsíthatják. -21-

Veszélyes anyagok

Kikerülés

Gáz

Más balesetek

Kétfázisú

Robbanás - Összenyomott állapot - Elszabaduló folyamatok - Porrobbanás - Fizikai robbanás

Folyadék

Folyadék tócsa

Párolgás

Tűzgömb

Fáklyatűz

Mérgezés

Gőztűz

Külső tűz

VCE

Hősugárzás

Tócsatűz

BLEVE

Robbanás (túlnyomás és repesz)

Hatások -22-

•

Veszélyeztetett terület fogalma, értelmezése II.

-23-

•

Veszélyeztetett terület fogalma, értelmezése III. (BE, BJ)

Az üzemeltető értékeli a reálisan feltételezett balesetek lehetséges következményeit. Ennek során az üzemeltető – valamennyi károsító hatásra (mérgező anyagok légköri terjedése, túlnyomás vagy sugárzó hő) vonatkozóan – bemutatja azokat a területeket, melyeket az üzemből kiinduló ilyen balesetek hatásai érinthetnek. A területek bemutatása térképen és fényképpel, vagy adott esetben ezekkel egyenértékű leírással történik, melynek során figyelembe kell venni e rendeletnek a védendő adatokra vonatkozó előírásait is. Az üzemeltető, a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek következményeinek értékelését bármilyen, a nemzetközi gyakorlatban, az adott típusú súlyos balesetre, a szakma által általánosan elfogadott módszerrel végezheti el.

(SKET)

A veszélyeztetett területek bemutatása térképen ábrázolva és ezzel egyenértékű leírással történik. Az üzemeltető, a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek következményeinek értékelését bármilyen, a nemzetközi gyakorlatban, az adott típusú súlyos balesetre, a szakma által általánosan elfogadott módszerrel elvégezheti. -24-

•

Veszélyeztetett terület fogalma, értelmezése IV. Külső Védelmi Tervezés

• Kat. 32. § (1) A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem biztonsági jelentésében vagy a hatóság döntése alapján a biztonsági elemzésében bemutatott veszélyeztető hatások elleni védekezés érdekében a veszélyeztetett településeken külső védelmi tervet kell készíteni.

• Kat. 40. § (5) A hatóság döntése alapján a küszöbérték alatti üzem veszélyeztető hatásainak figyelembevétele érdekében a 32. § (2) bekezdése szerinti külső védelmi tervet kell készíteni. -25-

•

Veszélyeztetett terület fogalma, értelmezése V. Külső Védelmi Tervezés

• Kat. 32. § (1) A veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem biztonsági jelentésében vagy a hatóság döntése alapján a biztonsági elemzésében bemutatott veszélyeztető hatások elleni védekezés érdekében a veszélyeztetett településeken külső védelmi tervet kell készíteni.

• Kat. 40. § (5) A hatóság döntése alapján a küszöbérték alatti üzem veszélyeztető hatásainak figyelembevétele érdekében a 32. § (2) bekezdése szerinti külső védelmi tervet kell készíteni. Hatás megnevezése Hőhatás Túlnyomás Mérgezés

Kimenekítési zóna 8 kW/m2 100 mbar 1%-os halálozás indoor esetben (épületben belül tartózkodókra)

Tájékoztatási zóna 4 kW/m2 20 mbar 1-%-os halálozás outdoor (szabadban tartózkodókra) -26-

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!

-27-

A veszélyességi övezet és a veszélyeztetett terület

Recommend Documents