AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA
Brüsszel, 2005. december 22. (12.01) (OR. en)
16065/05
POLGEN 51
FELJEGYZÉS Küldi: a finn és az osztrák delegáció Címzett: a delegációk Tárgy: A Tanács 2006. évi, a soron következı osztrák és finn elnökség által benyújtott operatív programja
A delegációk mellékelten kézhez kapják a Tanács 2006. évi, a soron következı osztrák és finn elnökség által benyújtott operatív programját.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
1
HU
TARTALOM
1.
A JÖVİBENI PÉNZÜGYI TERV ............................................................................................8
2.
AZ ALKOTMÁNYOS SZERZİDÉS .......................................................................................8
3.
NAGYOBB NÖVEKEDÉS ÉS FOGLALKOZTATÁS – AZ ÚJRAINDÍTOTT LISSZABONI STRATÉGIA......................................................................................................8
4.
ÁLTALÁNOS GAZDASÁGI ÖSSZEFÜGGÉSEK / A POLITIKÁK KOORDINÁCIÓJA....................................................................................................................9 Stabilitási és Növekedési Paktum ...............................................................................................9 Az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások lehetséges aktualizálása....................................10 Az euro-övezet bıvítése ............................................................................................................10 Az átmeneti intézkedések felülvizsgálata ..................................................................................10 Megfelelı uniós költségvetési eszközök biztosítása ..................................................................11 A transzeurópai közlekedési és energiahálózatok finanszírozása ............................................11 Az EBB hitelezési megbízása ....................................................................................................11 Statisztika..................................................................................................................................12
5.
A VERSENYKÉPESSÉG ERİSÍTÉSE ..................................................................................12 Jobb szabályozás ......................................................................................................................12 Innováció és vállalkozás...........................................................................................................13 Kutatás......................................................................................................................................15 Oktatás......................................................................................................................................16 Szellemi tulajdonjogok..............................................................................................................16
6.
A VALÓDI BELSİ PIAC KIALAKÍTÁSA ...........................................................................17 Szolgáltatások...........................................................................................................................17 Az áruk szabad mozgása...........................................................................................................17 Pénzügyi szolgáltatások............................................................................................................18 Adózás.......................................................................................................................................18 Társasági jog ............................................................................................................................19 Mőszaki harmonizáció..............................................................................................................19 Mőtrágyák.................................................................................................................................19 Élelmiszerek..............................................................................................................................20 Fogyasztók ................................................................................................................................20 Vámügy .....................................................................................................................................20
16065/05
kn/KN/kz DQPG
2
HU
7.
INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM, ENERGIA, KÖZLEKEDÉS, VEGYI ANYAGOKKAL KAPCSOLATOS POLITIKA.....................................................................21 Információs társadalom és elektronikus kommunikáció ..........................................................21 Energia .....................................................................................................................................22 Közlekedés ................................................................................................................................24 A vegyi anyagokkal kapcsolatos politika..................................................................................27
8.
FOGLALKOZTATÁS, MUNKAJOG, SZOCIÁLPOLITIKA, EGÉSZSÉGÜGY ÉS A NEMEK KÖZÖTTI EGYENLİSÉG ......................................................................................28 Foglalkoztatás ..........................................................................................................................28 Munkajog, munkahelyi egészségvédelem és biztonság.............................................................28 Szociálpolitika ..........................................................................................................................29 Egészségügy..............................................................................................................................30 A nemek közötti egyenlıség és a megkülönböztetés tilalma .....................................................30 Ifjúság, kultúra és audiovizuális ügyek.....................................................................................31
9.
KÖRNYEZETVÉDELEM .......................................................................................................32 A folyamatban lévı jogalkotó munka .......................................................................................34 Éghajlatváltozás .......................................................................................................................34 Biológiai sokféleség..................................................................................................................35 Környezetvédelmi technológiák................................................................................................35 Globális környezetvédelmi irányítás ........................................................................................35
10.
FENNTARTHATÓ FEJLİDÉS ..............................................................................................36
11.
KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA / HALÁSZAT ...........................................................................37
12.
A SZABADSÁGON, A BIZTONSÁGON ÉS A JOG ÉRVÉNYESÜLÉSÉN ALAPULÓ TÉRSÉG ...............................................................................................................40
13.
BİVÍTÉS .................................................................................................................................45
14.
KÜLKAPCSOLATOK.............................................................................................................46
15.
EMBERI JOGOK .....................................................................................................................58
16065/05
kn/KN/kz DQPG
3
HU
Bevezetés
Általános észrevételek
Ez a program meghatározza a Tanács 2006-ban végzendı munkájának fı célkitőzéseit. A programot a 2004–2006-os idıszakra szóló többéves program alapján a soron következı osztrák és finn elnökség dolgozta ki. A közelmúlt vitái kiemelték annak fontosságát, hogy az Unió a polgárokat a mindennapi életükben foglalkoztató kérdésekre összpontosítson. A két elnökség szorosan együtt fog mőködni annak biztosítása érdekében, hogy a Tanács 2006 során hozzájáruljon a gazdasági és szociális jóléthez, a környezet védelméhez, az európai polgárok szabadságához és biztonságához, valamint az Uniónak a világban betöltött szerepe megerısítéséhez. Folytatni fogják a számos kiemelt területen annak érdekében megkezdett munkát, hogy az EU sikeresen tudjon reagálni a globalizáció kihívásaira és az abban rejlı lehetıségekre.
E célból, az uniós fellépés átfogó hatékonyságának és folyamatosságának fokozása érdekében, a két elnökség a Tanácson belül együtt fog mőködni valamennyi tagállammal, valamint az Európai Parlamenttel és a Bizottsággal. Ausztria és Finnország egyaránt különös figyelmet fog fordítani a Tanács zavartalan és hatékony mőködésére, valamint az elnökség feladatainak ellátása során a lehetı legnagyobb fokú átláthatóság biztosítására.
Az Európai Unió jövıjérıl zajló vita
Az Európai Tanács 2005. júniusi ülésén úgy határozott, hogy gondolkodási idıszakot kezdeményez Európa jövıjérıl, és a közös gondolkodásba bevonja mind az Európai Unió intézményeit, mind — a nemzeti viták keretében — a tagállamokat. Ennek egyik fı célja a kiterjedt párbeszéd ösztönzése az olyan, érdeklıdésre számot tartó kérdések és stratégiai területek azonosítása érdekében, ahol az Európa elıtt álló kihívások megválaszolása érdekében uniós fellépés szükséges. A vitának az olyan módok és eszközök feltárására is összpontosítania kell, amelyek révén a döntések a lehetı legalacsonyabb szinten hozhatók meg úgy, hogy még biztosított legyen a hatékony fellépés. Folytatni kell továbbá az európai életstílusról és annak értékeirıl szóló vitát.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
4
HU
Az Európai Tanács júniusi ülésén megállapodott arról, hogy a nemzeti viták átfogó értékelésére 2006 elsı felében kerül sor. Az értékeléshez hasznos kiindulópontot nyújt az Európai Tanácsnak 2005 decemberében benyújtott, a gondolkodási idıszakról szóló idıközi jelentés. Az Európai Tanács e jelentés alapján és a folytatódó vitára figyelemmel a júniusi ülésén számba fogja venni a gondolkodási idıszak eredményeit, és törekednie kell a jövıre vonatkozó egyértelmőbb kilátások megteremtésére, valamint a továbblépés irányáról való megegyezésre. A két elnökség e számbavétel eredményeitıl függıen biztosítani fogja az év hátralévı részében a megfelelı követı intézkedéseket.
Az Unió jövıbeni finanszírozása
A jelenlegi pénzügyi terv 2006 végéig marad érvényben. Az Európai Tanács 2005. decemberi ülésén elért megállapodás megteremti az Unió következı finanszírozási idıszakra vonatkozó pénzügyi kereteit. Ezt a megállapodást — az Európai Parlamenttel szoros együttmőködésben — most át kell ültetni a szükséges jogi eszközökbe. A két elnökség feladata lesz annak biztosítása, hogy ezeket a jogi aktusokat a lehetı legrövidebb idın belül elfogadják, hogy azok szolgáljanak alapul az Unió politikáinak a 2007–2013-as idıszakban történı finanszírozásához.
A növekedés és a foglalkoztatás érdekében végzett munka
A 2000-ben kidolgozott lisszaboni stratégia szerepe továbbra is jelentıs abban, hogy segítséget nyújtson az Európai Uniónak és a tagállamoknak az elöregedés és a globalizáció kihívásainak való megfelelésben. Az elkövetkezı néhány évben az ennek a célkitőzésnek való megfelelés az Unió egyik fı prioritása lesz. A lisszaboni stratégiát 2005-ben kiigazították annak érdekében, hogy az — az európai gazdaság versenyképességének erısítésére és az európai jóléti modell fenntarthatóságának biztosítására vonatkozó átfogó célkitőzés részeként — segítse a növekedés és a munkahelyteremtés terén az eredmények felmutatására irányuló legfontosabb kihívásnak való megfelelést.
2006-ban az új irányítási rendszer sikerének biztosítására, és különösen az érintett szereplıkkel közösen megvitatott és kidolgozott elsı nemzeti reformprogramok végrehajtására, valamint a nemzeti programok kiegészítésére irányuló uniós szintő intézkedésekre kell hangsúlyt fektetni. A Tanács várakozással tekint a létezı többoldalú kereteken belül megvalósuló eredmények felülvizsgálata elé. További erıfeszítéseket kell szentelni annak, hogy a nyilvánosság a reform szükségességére vonatkozóan kellı magyarázatot kapjon.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
5
HU
Az uniós szintő erıfeszítéseket a jövıben a növekedést és a foglalkoztatást ösztönzı intézkedésekre kell irányítani. A két elnökség — az európai gazdasági dinamizmus növelésének lényeges elemeként — különös figyelmet fog szentelni a belsı piac teljes kialakításának, különösen a szolgáltatások, a távközlés, az energia és a pénzügyi szolgáltatások terén. Különös hangsúlyt fognak fektetni a kutatást és fejlesztést támogató keretfeltételek megerısítésére, valamint az innovációt ösztönzı, a tudásalapú társadalmat és szakértelmet erısítı környezet megteremtésére is. Elıtérbe fogják helyezni a munkavégzés vonzóbbá tételét és minıségének javítását, mint a foglalkoztatási ráta növelésének eszközét.
Az Unió versenyképességének erısítésére irányuló célkitőzés részeként különös figyelmet fognak fordítani a jobb szabályozás programjának végrehajtására.
Fenntartható fejlıdés
Az Unió politikáinak és intézkedéseinek kulcsfontosságú célkitőzése a gazdasági, társadalmi és ökológiai szempontból fenntartható fejlıdés. Az Európai Tanács 2006. júniusi ülésén meg fogja újítani az Unió fenntartható fejlıdési stratégiáját.
Az Európai Unió mind nemzetközi, mind uniós szinten folytatni fogja az éghajlatváltozás elleni küzdelem érdekében végzett tevékenységét.
A szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térség megerısítése
A szabadság, a biztonság és a jog érvényesülésének biztosítása az európai polgárokat leginkább foglalkoztató kérdések egyike. A 2004-ben elfogadott hágai program létrehozza az e kérdések kezelésére alkalmas kereteket. Ezért e program végrehajtása a 2006. év egyik kiemelt célja lesz.
Az erıfeszítések a program külsı vonatkozásaira, az Unió terrorizmus elleni és súlyos bőncselekmények elleni küzdelmének felgyorsítására, a vonatkozó információk cseréjének javítására, a bírósági határozatok kölcsönös elismerésének elısegítésére, valamint a közös menekültügyi politika és a közös migrációkezelés megteremtésére fognak irányulni. A hágai programnak a Bizottság értékelı jelentésén alapuló félidıs értékelése lehetıséget ad a program értékelésére és annak felmérésére, hogy milyen változtatásokra lehet szükség a célkitőzések hatékony teljesítése érdekében.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
6
HU
Az év folyamán további lépésekre kerül majd sor a személyek szabad mozgásának kiterjesztése érdekében, a Schengeni Információs Rendszer aktualizálása, valamint annak átfogó értékelése révén, hogy az új tagállamok teljesítik-e a schengeni vívmányok teljes körő alkalmazásához szükséges feltételeket.
Bıvítés
A bıvítés lehetıvé teszi, hogy az Unió stabilitásából és prosperitásából egyre több európai ország részesüljön. Ezért mind az Unió, mind a csatlakozó országok számára lényeges, hogy a csatlakozási folyamat a lehetı legjobb feltételek mellett menjen végbe.
2006-ban fokozódni fog Bulgária és Románia eredményeinek nyomon követése a 2007-re ütemezett csatlakozásuk elıkészületeinek részeként. Emellett — az elfogadott tárgyalási kereteknek megfelelıen — folytatódni fognak a csatlakozási tárgyalások Horvátországgal és Törökországgal.
Az Unió világban betöltött szerepének megerısítése
Az Európai Unió — majdnem félmilliárd lakosával, a világ kereskedelmi forgalmának egynegyedével és a világ fejlesztési támogatásainak legjelentısebb adományozójaként — fontos nemzetközi szerepet tölt be. A külkapcsolatok területén az Unió alapvetı célkitőzései a biztonság, a stabilitás és a demokrácia erısítése, a szegénység csökkentése, különösen Afrikában, az instabilitás egyéb alapvetı okainak kezelése, valamint egy hatékony többoldalú rendszerhez történı hozzájárulás. Az Európai Unió 2006-ban továbbra is törekedni fog e célkitőzések teljesítésére a rendelkezésre álló különféle eszközök összehangolt és integrált alkalmazása révén.
Az év egésze folyamán fontos csúcstalálkozókra kerül majd sor. Ezek hozzájárulnak ahhoz, hogy az Európai Unió az Egyesült Államokkal és Oroszországgal, valamint a latin-amerikai, karibi országokkal és az ázsiai ASEM-partnerekkel is erısítse stratégiai partnerségét. Az Európai Unió figyelmet fog fordítani a határain túli stabilitás növelésére is a Nyugat-Balkánnal kapcsolatos stabilizációs politika folytatása, valamint — az európai szomszédságpolitika tartalmasabbá tételén és az Északi Dimenzió megerısítésén keresztül — a keleti és a földközi-tengeri térségbe tartozó szomszédaival fennálló kapcsolatok fejlesztése révén. Az Európai Unió annak érdekében is együtt fog mőködni partnereivel 2006-ban, hogy eredmény szülessen a Dohai Fejlesztési Menetrend keretében folyó kereskedelmi tárgyalásokon.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
7
HU
1.
A JÖVİBENI PÉNZÜGYI TERV
A 2007–2013-as idıszakra szóló pénzügyi tervvel kapcsolatban 2005 decemberében elért megállapodást követı intézkedéseket el fogják végezni. A Tanács a Bizottság javaslata alapján új intézményközi megállapodásról fog tárgyalásokat kezdeni, annak 2006 folyamán a lehetı legkorábban történı megkötése céljával. A megállapodás összhangban lesz az Európai Tanács 2005. decemberi ülésének vonatkozó következtetéseivel.
Ezzel párhuzamosan folytatódik a munka az Unió politikáinak a 2007–2013-as idıszakban történı finanszírozásához alapul szolgáló különbözı jogi aktusokkal kapcsolatban. E munka keretében figyelembe kell venni a decemberi Európai Tanács eredményeit, valamint a kiadások eszközönként történı bontására vonatkozó bizottsági javaslatokat. A cél az intézményközi megállapodás 2006 júniusáig, valamint az egyedi jogi aktusok legkésıbb 2006 végéig történı véglegesítése.
2.
AZ ALKOTMÁNYOS SZERZİDÉS
2005 júniusában, az állam- és kormányfıknek az alkotmányos szerzıdés megerısítési folyamatáról folytatott megbeszéléseit követıen megegyezés született arról, hogy a gondolkodási idıszak részeként nemzeti vitákat kell szervezni, e vitákat 2006 elsı felében átfogóan értékelni kell, és meg kell állapodni a további teendıkrıl. Az értékelés elvégzéséhez szükséges elıkészületeket végre fogják hajtani. Az értékelés eredményeitıl függıen 2006 második felében kerül sor az értékelést követı intézkedésekre.
3.
NAGYOBB NÖVEKEDÉS ÉS FOGLALKOZTATÁS – AZ ÚJRAINDÍTOTT LISSZABONI STRATÉGIA
A globalizáció és a demográfiai változások kihívásainak kezelése továbbra is a 2006. évi európai menetrend legfontosabb pontja. Az Európai Tanács 2005 márciusában megerısítette a lisszaboni stratégia érvényességét, és megállapodott arról, hogy a fenntartható gazdasági növekedés fokozására, valamint a több és jobb munkahely teremtésére kell összpontosítania. Európának meg kell újítania versenyképessége alapjait, javítania kell növekedési potenciálját és termelékenységét, valamint — a fı hangsúlyt a tudásra, az innovációra és a humántıke optimalizására fektetve — meg kell erısítenie a szociális kohéziót. Ezért a partnerségi megközelítésen alapuló stratégiát most valamennyi dimenziójában hatékonyan végre kell hajtani.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
8
HU
Az újraindítással összefüggésben 2005 júniusában jóváhagyták a 2005–2008 közötti idıszakra vonatkozó — az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat és a foglalkoztatáspolitikai iránymutatásokat tartalmazó — integrált növekedési és foglalkoztatási iránymutatásokat. A megújított irányítási keret javítani fogja annak feltételeit, hogy tagállami és közösségi szinten egyaránt valódi elırehaladást érjenek el. A nemzeti reformprogramokban és a közösségi lisszaboni programban foglalt intézkedések teljesítéséhez szilárd politikai elkötelezettségre lesz szükség.
A két elnökség — a korábbi elnökségek által elért eredményekre építve, valamint a Bizottságnak az elért eredményekrıl szóló elsı éves jelentése alapján — tovább fogja vinni a lisszaboni folyamatot az Európai Tanácsban és a megfelelı tanácsi formációkban. A két elnökség a stabilitást és a fenntartható fejlıdést ösztönzı makrogazdasági feltételek elımozdítása mellett minden erıfeszítést meg fog tenni annak érdekében, hogy konkrét eredményeket érjenek el a lisszaboni stratégia kulcsfontosságú területein (azaz a strukturális / mikrogazdasági politika és a foglakoztatáspolitika terén), valamint a stratégia sikeres végrehajtását segítı egyéb területeken (lásd alább a 4–9. pontot). Az EU állam- és kormányfıinek Hampton Court-ban tartott informális találkozóját követı intézkedésekrıl szóló bizottsági idıközi jelentés alapján további munkát fognak végezni a K+F, az egyetemek, a demográfiai kihívások és az energiaügy területén.
4.
ÁLTALÁNOS GAZDASÁGI ÖSSZEFÜGGÉSEK / A POLITIKÁK KOORDINÁCIÓJA
STABILITÁSI ÉS NÖVEKEDÉSI PAKTUM A Tanács — a 2005. március 20-i tanácsi jelentés, a Tanács által 2005. június 27-én elfogadott új rendeletek, valamint a GPB által 2005 ıszén véglegesített felülvizsgált magatartási kódex alapján — folytatni fogja a Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtását. 2006 számos tagállam számára kritikus év lesz a tekintetben, hogy a Tanács által korábban kiadott ajánlásokkal összhangban ellenırzés alá vonják a költségvetési hiányukat.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
9
HU
AZ ÁTFOGÓ GAZDASÁGPOLITIKAI IRÁNYMUTATÁSOK LEHETSÉGES AKTUALIZÁLÁSA A Tanács — szoros együttmőködésben a Bizottsággal — felül fogja vizsgálni az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások végrehajtását, és szükség esetén határozni fog azok aktualizálásáról. Ezt a munkát az integrált iránymutatások összefüggésében elsı alkalommal, és a valamennyi tagállam által kidolgozandó nemzeti cselekvési programok alapján végzik el. Ennek során az európai gazdasági és költségvetési politika fı pilléreire fognak összpontosítani: a stabilitásorientált államháztartás biztosítására, fenntarthatóságának és minıségének javítására, valamint a gazdasági és strukturális reformok felgyorsítására. Az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások esetleges felülvizsgálatára irányuló javaslatok végleges szövegét az ECOFINTanács készíti el, és a kulcsfontosságú kérdésekrıl szóló dokumentummal együtt benyújtja a tavaszi Európai Tanácsnak.
AZ EURO-ÖVEZET BİVÍTÉSE A Bizottság és az Európai Központi Bank közzétette, hogy 2006 júniusában konvergenciajelentéseket fog küldeni azon tagállamoknak, amelyeknél eltérés tapasztalható. Bizonyos tagállamok már kinyilvánították érdekeltségüket az euro 2007-ig történı bevezetésével kapcsolatban. A két elnökség a vonatkozó kritériumok — többek között a stabil makrogazdasági eredmények és a fenntartható nagyfokú konvergencia — alapján biztosítani fogja a kérdés lehetı legkorábban történı alapos vizsgálatát.
AZ ÁTMENETI INTÉZKEDÉSEK FELÜLVIZSGÁLATA A Tanács meg fogja vizsgálni a 2003-as európai uniós csatlakozási okmány V., VI., VIII., IX., X. XII., XIII. és XIV. melléklete szerint a cseh, észt, lengyel, lett, litván, magyar, szlovák és szlovén állampolgárok területükön való munkavállalási jogosultságára vonatkozó nemzeti rendelkezések tagállamok általi alkalmazásáról szóló bizottsági jelentést.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
10
HU
MEGFELELİ UNIÓS KÖLTSÉGVETÉSI ESZKÖZÖK BIZTOSÍTÁSA Az EU 2007. évi költségvetése tekintetében a két elnökség alkalmazni fogja a Tanács által meghatározott új pénzügyi keretet és költségvetési iránymutatásokat. Emellett, a 2007. évi költségvetés elkészítése során erıfeszítéseket fognak tenni a 2006. évi költségvetés végrehajtására és az új pénzügyi szabályzat költségvetési elveinek való megfelelésre vonatkozó valamennyi releváns információ legjobb felhasználása érdekében. Az Unió költségvetési eljárásának javításához figyelembe kell venni az értékelések és a tevékenységi beszámolók eredményeit. Az Európai Parlamenttel tartandó egyeztetı ülésekre vonatkozó eljárást tovább kell fejleszteni. Végezetül, a Tanácsnak a pénzügyi gazdálkodás további javítása érdekében végzett munkájában fontos szerepet kap az ellenırzés és a csalás elleni küzdelem.
A TRANSZEURÓPAI KÖZLEKEDÉSI ÉS ENERGIAHÁLÓZATOK FINANSZÍROZÁSA A Tanács várhatóan elfogadja a közösségi pénzügyi támogatás transzeurópai közlekedési és energiahálózatok területén történı nyújtásának általános szabályairól szóló rendeletet. E javaslat célja a közösségi pénzügyi támogatással való hatékonyabb gazdálkodás biztosítása, valamint a transzeurópai infrastruktúra-hálózat kialakításának felgyorsítása. A rendelet ösztönözni fogja a kereskedelmet és támogatni fogja az egységes piacot, erısíti a kohéziót és hozzájárul a fenntartható fejlıdéshez. A rendelet várhatóan 2007 elejéig hatályba lép. Elfogadására 2006 júliusa elıtt sor kerülhet.
AZ EBB HITELEZÉSI MEGBÍZÁSA A Tanács el fogja fogadni a Közösségen kívüli projektekhez (Közép- és Kelet-Európa, a földközitengeri térség országai, Latin-Amerika és Ázsia, valamint a Dél-Afrikai Köztársaság) adott hitelek veszteségeinek fedezésére az Európai Beruházási Banknak nyújtott közösségi garanciáról szóló tanácsi határozat új változatát. A Bizottság várhatóan 2006 elsı felében továbbítja javaslatát. Ez az új megbízás fogja meghatározni az EBB tevékenységének különbözı földrajzi területeire kiutalandó garanciák összegeit. A megbízás a bıvítést és az új szomszédságpolitikát figyelembe véve új földrajzi területeket is magában foglalhat. A rendeletet 2006 végéig el kell fogadni annak érdekében, hogy 2007 elején hatályba léphessen.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
11
HU
STATISZTIKA A statisztika területén a két elnökség olyan, jelenleg tárgyalt vagy várható kezdeményezések alapján fogja folytatni a munkáját, amelyek többek között az árstatisztikák vásárlóerı-paritásokhoz történı felhasználására, az Unióban folytatott gazdasági tevékenységek statisztikai osztályozására, a vállalkozások szerkezeti statisztikáira és a nemzeti számlák adatainak továbbítására vonatkoznak. A két elnökség elsırendőnek tekinti továbbá az európai statisztikákra vonatkozó magatartási szabályzat végrehajtását, valamint a nemzeti statisztikai hatóságokra háruló igazgatási és szabályozási terhek csökkentését.
5.
A VERSENYKÉPESSÉG ERİSÍTÉSE
A két elnökség törekedni fog arra, hogy hozzájáruljon a gazdasági növekedést és a munkahelyteremtést ösztönzı feltételek kialakításához. A két elnökség e célból folytatni fogja a jobb szabályozás, a belsı piaccal kapcsolatos politikák, az innováció, a vállalkozás, a kutatás, valamint az oktatás és képzés területén — az újraindított lisszaboni stratégia létfontosságú elemeiként elismert területeken — végzett munkát. A Versenyképességi Tanács a lisszaboni stratégia sikeres megvalósításához való hatásos hozzájárulás révén fogja fokozni az Európai Unió növekedési és foglalkoztatási erıfeszítéseit.
A Tanács a legfontosabb területeken fennálló jogi felelısségére, a versenyképesség szempontjából jelentıs hatással bíró szabályozással kapcsolatos horizontális szerepére, valamint az újraindított lisszaboni stratégia vonatkozó mikrogazdasági és strukturális politikai vonatkozásaira fog összpontosítani. Ezért az általa elsırendőnek ítélt kulcsfontosságú kérdésekrıl szóló dokumentumot szándékozik készíteni.
JOBB SZABÁLYOZÁS A két elnökség — szoros együttmőködésben a Bizottsággal és az Európai Parlamenttel — folytatni fogja a többek között a szabályozási reformról szóló közös nyilatkozat által elırevetített szabályozási reformfolyamat megvalósítását.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
12
HU
A két elnökség elı fogja mozdítani a hatásvizsgálatok horizontális alkalmazását a jogalkotási folyamatban, és a versenyképesség dimenziójának erısítése révén támogatni fogja a Bizottságnak a hatásvizsgálati folyamat további pontosítására irányuló erıfeszítéseit, miközben továbbra is elkötelezett marad a környezetvédelmi fenntarthatóság és a szociális kohézió elımozdításának céljai mellett. Ebben az összefüggésben a két elnökség szorosan figyelemmel fogja kísérni a Bizottság hatásvizsgálati rendszerének 2006 elején induló külsı értékelését.
Emellett a két elnökség üdvözli a Bizottság elkötelezettségét az adminisztratív terhek mérésére szolgáló közös módszernek a hatásvizsgálatról szóló felülvizsgált iránymutatásokba történı beépítésére vonatkozóan.
A két elnökség — szoros együttmőködésben a Bizottsággal — az egyszerősítési folyamat aktív elırevitele révén elısegíti a meglévı európai jogszabályok felülvizsgálatát. Ebben az összefüggésben a két elnökség törekedni fog továbbá az egyszerősítési javaslatokkal kapcsolatos munkamódszerek javítására. A két elnökség — a brit elnökség alatt megkezdett munkára alapozva — törekedni fog a komitológiai rendszer reformjával kapcsolatos megállapodás elérésére, amelynek célja az Európai Parlament megfelelıbb bevonásának biztosítása.
INNOVÁCIÓ ÉS VÁLLALKOZÁS Mindkét elnökség annak érdekében fog munkálkodni, hogy a versenyképességi és innovációs keretprogrammal (2007–2013) kapcsolatban 2006 vége elıtt végleges döntés szülessen. E program, amelynek célja az innováció területén megvalósuló nagyobb arányú befektetések ösztönzése különösen a KKV-k körében, szorosan kapcsolódik más politikai területekhez (energia, információs technológiák, kutatás és környezetvédelem).
Az innováció és vállalkozás területén a Tanács kellıen meg fogja fontolni a következı, valószínőleg 2006 folyamán benyújtandó vagy tárgyalandó kezdeményezéseket: –
Közlemény a gépjármőipar szabályozási keretérıl (CARS 21);
–
a KKV-politika új szempontjai a növekedés és a munkahelyteremtés érdekében;
–
új közlemény az iparpolitikáról;
–
a kutatási és innovációs cselekvési terv.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
13
HU
A Versenyképességi Tanács meg fogja vitatni a kisvállalkozások európai chartájának végrehajtását, felismerve azt, hogy a kisvállalkozások fontos szerepet játszanak a növekedés serkentésében és a munkahelyteremtésben. Megbeszéléseket fognak folytatni a tagállamok által a jelentési rendszer egyszerősítését követıen a nemzeti reformprogramokban megadott információk figyelembevételével. A Bizottság az újraindított lisszaboni stratégia keretében egyetlen versenyképességi csomagban szándékozik egybeötvözni a versenyképességi jelentést, az innovációs eredménytáblát és a vállalkozáspolitikai eredménytáblát. Ez 2006 második felében valószínőleg átfogó értékelést nyújt majd arról, hogy hogyan mőködik a stratégia, valamint a 2007. tavaszi Európai Tanácsot elıkészítı megbeszélések alapjául fog szolgálni.
A két elnökség meg fogja vitatni az idegenforgalom növekedési és foglalkoztatási szempontjait. Az alapkérdések az új információs és kommunikációs technológiák, valamint az idegenforgalom és a kultúra lesznek.
A közbeszerzés területén a Tanács megkezdi a 2006-ban várható új közbeszerzési jogorvoslati irányelvjavaslattal kapcsolatos munkát. A felülvizsgálat célja az, hogy a tagállamokban biztosítva legyenek a közbeszerzésekkel kapcsolatos hatékony és idıben történı felülvizsgálatra vonatkozó eljárások. Megkezdıdhet a munka a köz- és magánszféra partnerségérıl és a védelmi beszerzésekrıl szóló bizottsági közleménnyel kapcsolatban is.
A verseny és az állami támogatások tekintetében a Tanács folytatni fogja vagy meg fogja kezdeni a munkát az EK versenyszabályainak a tengeri szállításra történı alkalmazásáról szóló 4056/86/EGK tanácsi rendelet felülvizsgálatával kapcsolatban.
Bár az állami támogatásokkal kapcsolatos kérdések csak korlátozott mértékben képezik a Tanács nyilvános üléseinek tárgyát, az állami támogatásokról szóló bizottsági cselekvési terv tartalmaz két, a Tanács szempontjából lényeges pontot: A 994/98 rendelet módosítását a csoportos kivételek szabályozásának lehetıvé tétele érdekében (2005/6), valamint a 659/99 rendelet módosítását — eljárási rendelet (2002/8). Kiemelt fontosságot kell biztosítani e kérdések gyors, az állami támogatásokról szóló bizottsági cselekvési tervben meghatározott ütemezésnek megfelelı rendezésének, szem elıtt tartva az állami támogatások ellenırzésével kapcsolatos adminisztratív terhek csökkentésének elveit, és lehetıvé téve, hogy a Bizottság az olyan ügyekre összpontosítson, amelyek valóban torzítják a versenyt.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
14
HU
Mindkét elnökség elismeri, hogy az őrpolitika fontos szerepet játszhat Európában az iparpolitika és az innovációs politika szempontjából. Aktívan folytatódni fog az EK–ESA keretmegállapodáson alapuló átfogó európai őrpolitika további fejlesztésével és végrehajtásával kapcsolatos munka. Az „Őrtanács” 2006 során tartandó további ülései biztosítani fogják a folyamatos elırehaladást, kellıen figyelembe véve a 7. keretprogramban és a Galileo és a GMES végrehajtása keretében javasolt őrkutatási tevékenységeket.
KUTATÁS A két elnökség — az Európai Parlamenttel szoros kapcsolatot tartva — minden erıfeszítést megtesz a 7. kutatási és fejlesztési keretprogram idıben történı elindításának biztosítása érdekében. A 2006 végén záruló jelenlegi keretprogram és az új program közötti esetleges folytonossági hiány elkerülése érdekében valamennyi határozatot — beleértve a magáról a keretprogramról szóló határozatot, valamint a kísérı végrehajtási határozatokat (egyedi programok, részvételi szabályok, a Közös Kutatóközpont, valamint az EK-Szerzıdés 169. és 171. cikke értelmében elıirányzott tevékenységek) — jóval a 2006. év vége elıtt meg kell hozni.
Mindkét elnökség továbbra is ellenırizni és ösztönözni fogja a 3%-os cselekvési terv végrehajtását. Ez a folyamat nyomon követi a Tanács e tárgyban tartott megbeszéléseit.
A franciaországi Cadarache-ban felépülı nemzetközi termonukleáris kísérleti reaktor (ITER) tekintetében a Bizottság várhatóan 2006 elején benyújtja a résztvevı felek közötti nemzetközi megállapodás megkötésével, valamint egy európai jogi személy létrehozásával kapcsolatos javaslatait. A két elnökség törekedni fog e javaslatok gyors elfogadására.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
15
HU
OKTATÁS Az Oktatás és képzés 2010 munkaprogramról szóló együttes idıközi jelentést 2006 elsı felében véglegesítik. A két elnökség ebben az összefüggésben a folyamat stratégiai célkitőzéseinek: az oktatás minıségének, hatékonyságának és hatásosságának, valamint az oktatáshoz való hozzájutásnak a megerısítését tőzi ki célul. Elı fogják mozdítani továbbá az oktatási és képzési együttmőködés integrált megközelítését, beleértve a hatékony munkamódszereket is.
A Tanács tovább fog munkálkodni az egész életen át tartó tanulás területére vonatkozó integrált cselekvési program (2007–2013) végleges elfogadása érdekében, a program idıben, 2007 elején történı elindítása céljából.
A két elnökség erısíteni fogja a szakoktatás és -képzés területén megvalósuló európai együttmőködést. A Tanács várhatóan 2006 második felében következtetéseket fogad el a szakoktatásról és -képzésrıl. A finn elnökség 2006 decemberében nyomonkövetési konferenciát szándékozik rendezni.
A két elnökség törekedni fog az európai mobilitásminıségi charta, valamint az egész életen át tartó tanuláshoz szükséges kulcskompetenciákról szóló tanácsi és európai parlamenti ajánlás végleges elfogadására. Az európai nyelvkompetencia-mutató és az európai képesítési keretrendszer kidolgozásán fognak munkálkodni.
A Bizottság elıkészületeitıl függıen a Tanács napirendjének egy lehetséges pontja lehet a tanárképzés minıségérıl szóló ajánlás is.
SZELLEMI TULAJDONJOGOK A két elnökség fel fogja tárni a közösségi szabadalomra vonatkozó megoldás megtalálásának irányába történı elırelépés lehetıségeit annak érdekében, hogy költséghatékony, felhasználóbarát és hatékony szabadalmi rendszer jöjjön létre az Európai Unióban.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
16
HU
A két elnökség annak érdekében fog tevékenykedni, hogy kompromisszumos megoldást találjanak az ipari mintákról szóló irányelvnek az összetett termékek alkotóelemeivel kapcsolatos módosítására vonatkozó javaslattal kapcsolatban. Folytatódni fog a munka a szerzıi jogok kollektív kezelésérıl szóló bizottsági ajánlás alapján. A Tanács jelentést vár a Bizottságtól a szerzıi jog és szomszédos jogok területének európai közösségi jogi keretérıl. A Tanács törekedni fog az Európai Közösségnek a Szellemi Tulajdon Világszervezete (WIPO) ipari minták nemzetközi bejegyzésérıl szóló genfi okmányához történı csatlakozásáról szóló határozat és az ipari mintákról szóló rendelet módosításának elfogadására.
6.
A VALÓDI BELSİ PIAC KIALAKÍTÁSA
SZOLGÁLTATÁSOK Tekintettel a szolgáltatások belsı piaca megnyitásának fontosságára, a két elnökség — szoros együttmőködésben a Bizottsággal és az Európai Parlamenttel — elkötelezett a szolgáltatásokról szóló irányelvrıl folytatott tárgyalások lezárása iránt. A két elnökség ebben a folyamatban kellıen figyelembe fogja venni az Európai Parlament és a tagállamok által kifejezett aggodalmakat, ugyanakkor arra törekszik, hogy az irányelv alkalmazási köre a lehetı legszélesebb maradjon.
Ezen túlmenıen a Bizottság várhatóan javaslatot nyújt be (a mőszaki szabálytervezetekrıl szóló értesítésekre vonatkozó eljárás megállapításáról szóló) 98/34/EK irányelv alkalmazási körének a szolgáltatásokra történı kiterjesztésérıl. A két elnökség törekedni fog e javaslat tárgyalásának elımozdítására.
AZ ÁRUK SZABAD MOZGÁSA A Bizottság várhatóan az új megközelítéső irányelvek, politikák és elvek egységes szerkezetbe foglalásáról és megerısítésérıl szóló határozati javaslatot, valamint az áruk nem harmonizált térségekben való szabad mozgásáról szóló rendeletjavaslatot terjeszt elı. A két elnökség tovább fog munkálkodni az áruk belsı piacának javításán.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
17
HU
PÉNZÜGYI SZOLGÁLTATÁSOK A pénzügyi piacok területén a két elnökség különleges figyelmet fog szentelni a pénzügyi szolgáltatásokra vonatkozó cselekvési terv (FSAP) végrehajtásának és az FSAP-t követı stratégiával kapcsolatos intézkedéseknek. Ennek alapján a munka elsısorban a belsı piac fizetési rendszereinek új jogi keretére (egyúttal az FATF VI. külön ajánlásának végrehajtására), a cégek elszámolási és kiegyenlítési rendszerekhez való piaci hozzáférésének javítására, valamint a bankszektorban zajló határokon átnyúló egyesülésekre (a bankokról szóló 2000/12/EK irányelv módosítására) fog irányulni. Emellett figyelmet fognak fordítani a határokon átnyúló intézmények felügyeletének további javítására, a stabilitás és a válságkezelı intézkedések javítására, valamint különösen a betétbiztosítási rendszerekrıl szóló 94/19/EK irányelv felülvizsgálatára. Értékelni fogják a felügyelet gyakorlatának konvergenciája terén elért haladást.
Folytatódnak az erıfeszítések a terrorizmus finanszírozása és a pénzmosás elleni küzdelem terén. E tekintetben kulcsfontosságú az FATF átutalásokról szóló VII. külön ajánlásának végrehajtásáról szóló rendelet.
ADÓZÁS A költséghatékonyabb és átláthatóbb szabályozási keret általános célkitőzését alapul véve, az Unió adószabályait részben újra kell gondolni és tovább kell fejleszteni. Emellett intézkedésekre van szükség a határokon átnyúló tevékenységek akadályainak és a tagállamok közötti verseny torzulásainak megszüntetése érdekében. Ezért a közvetett adók tekintetében a két elnökség folytatni fogja a HÉA-rendszer, valamint a jövedéki adók (pl. alkoholtartalmú italok) egyszerősítésére és modernizálására vonatkozó kezdeményezéseket. A közvetlen adók területén várhatóan technikai és politikai szinten is folytatódni fog a közös konszolidált társasági adóalappal kapcsolatos munka. A két elnökség támogatni fogja a Fiscalis 2013 programról szóló határozatot is, amely a belsı piacon az adórendszerek koherens fejlıdéséhez szükséges.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
18
HU
TÁRSASÁGI JOG A két elnökség általánosságban támogatni fogja az éves és konszolidált beszámolók hitelességének és összehasonlíthatóságának fokozására irányuló bizottsági kezdeményezéseket. A két elnökség elkötelezett a kötelezı könyvvizsgálatról és a számvitelrıl szóló irányelvekkel kapcsolatos munka lezárása iránt.
Folytatódni fog a munka a társaságok székhelyének áthelyezésével (14. társasági jogi irányelv) kapcsolatos javaslat elfogadása és a részvényesek jogairól szóló irányelvjavaslat ügyében. Támogatást fognak kapni az alternatív tıkefenntartási rendszer jövıbeni tanulmányozásával kapcsolatos bizottsági kezdeményezések.
MŐSZAKI HARMONIZÁCIÓ Az európai szabványosítás finanszírozásáról szóló javaslat tekintetében 2006-ban a közös álláspontról szóló politikai megállapodás, vagy lehetıség szerint a jogi aktus végleges elfogadása lesz a cél. A két elnökség tovább fog munkálkodni azon, hogy végleges megállapodás szülessen az Európai Parlamenttel az (átdolgozott) típus-jóváhagyási irányelvvel kapcsolatban. Ezen a területen — a 133. cikk alapján létrehozott bizottság rutinszerő határozatain (ENSZ–EGB rendeletek) kívül — ez az egyetlen még lezáratlan javaslat.
MŐTRÁGYÁK A Tanács célja, hogy elırelépést érjen el a mőtrágyákban elıforduló kadmiummal kapcsolatos rendeletjavaslat ügyében, amelyet a Bizottság várhatóan 2006-ban terjeszt elı. A rendelet megállapítja a foszfáttartalmú mőtrágyák kadmiumtartalmára vonatkozó maximális határértékeket, és meghatározott kadmiumtartalmú mőtrágya-osztályokat állapít meg. Ez lesz az elsı alkalom, hogy az Európai Unióban szabályozzák a szerves mőtrágyák megengedett nehézfém-tartalmát.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
19
HU
ÉLELMISZEREK A Tanács célja, hogy megállapodásra jusson az Európai Parlamenttel a vitaminok és ásványi anyagok hozzáadásáról szóló rendelettel, valamint a tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról szóló rendelettel kapcsolatban. A Tanács meg fogja kezdeni a munkát az élelmiszeripari adalékokra (élelmiszer-adalékanyagok, ízesítık és enzimek) vonatkozóan várható javaslatokkal kapcsolatban is. FOGYASZTÓK A két elnökség törekedni fog arra, hogy megállapodásra jusson az egészségügy és a fogyasztóvédelem területére vonatkozó közösségi cselekvési program (2007–2013) létrehozásáról szóló határozatról. A fogyasztóvédelmi politika számos területet érintı jellege miatt különös hangsúlyt kell fektetni a fogyasztóvédelem más politikai területeken való fejlesztésére is, a fogyasztói érdekek középpontba helyezése érdekében. A két elnökség napirenden fogja tartani a fogyasztói hitelrıl szóló módosított irányelvjavaslatot is azzal a céllal, hogy olyan megoldás szülessen, amely biztosítja a fogyasztóvédelem magas szintjét és megırzi a tagállamok számára szükséges rugalmasságot. Támogatást fognak kapni a fogyasztói biztonság fokozását és a fogyasztóvédelmi közösségi vívmányok felülvizsgálatát célzó bizottsági kezdeményezések. VÁMÜGY Ezen a területen a két elnökség a következı két javaslattal kapcsolatban folytatja a munkát: A Vámkódex modernizálására vonatkozó javaslat. Az eredetileg 1992-ben elfogadott Vámkódex teljes és általános felülvizsgálatát maga után vonó javaslat az elektronikus vámkezelési és kereskedelmi környezet követelményeivel, a vámszabályok egyszerősítésével, valamint a vámhatóságok által ellátott feladatok változó természetével kapcsolatos kérdésekkel foglalkozik.
Az elektronikus vámkezelésrıl szóló tanácsi határozati javaslat. Mivel a modernizált Vámkódex elıfeltétele az elektronikus és papírmentes vámkezelési környezet megteremtése, ez a határozat meghatározza az elektronikus vámkezelés egész Közösségre kiterjedı lehetséges legkorábbi alkalmazásának biztosításához szükséges szereplıket, a szükséges intézkedéseket és a végrehajtási határidıket.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
20
HU
A két elnökség folytatni fogja a munkát a vámunió koherens fejlıdéséhez szükséges Vám 2013 programról szóló határozattal kapcsolatban. Továbbra is elı fogják mozdítani a vámügy területén megvalósuló nemzetközi együttmőködést, mivel a nemzetközi kereskedelem és a határokon átnyúló tevékenységek szempontjából ez létfontosságú kérdés.
7.
INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM, ENERGIA, KÖZLEKEDÉS, VEGYI ANYAGOKKAL KAPCSOLATOS POLITIKA
INFORMÁCIÓS TÁRSADALOM ÉS ELEKTRONIKUS KOMMUNIKÁCIÓ Fokozott erıfeszítések révén biztosítani fogják az információs és kommunikációs technológiák kulcsszerepét a felülvizsgált lisszaboni stratégia összefüggésében. E tekintetben a két elnökség azon fog munkálkodni, hogy biztosítsa az „i2010: európai információs társadalom a növekedésért és a foglalkoztatásért” kezdeményezés sikeres elindítását, és megkönnyítse annak hatékony végrehajtását.
A belsı piac és az európai polgárságtudat megerısítése érdekében külön figyelmet fognak fordítani az elektronikus kommunikáció és szolgáltatások biztonságának és átjárhatóságának fokozására. A két elnökség e célból — a Bizottság által várhatóan benyújtandó közlemény megfontolása, valamint a kéretlen elektronikus levelekkel kapcsolatos nemzetközi koordinációs és nyomon követı tevékenységek figyelembe vétele révén — a hálózati és informatikai biztonság növelésén fog munkálkodni. A két elnökség ezen túlmenıen segíteni fogja a megszakításmentes szolgáltatások és kommunikáció elımozdítását is azzal, hogy különleges figyelmet szentel a fenntarthatóságról és az infrastruktúráról szóló bizottsági közleménynek. Az elektronikus kommunikáció jogszabályi kerete felülvizsgálatának megvitatása 2006-ban kezdıdik el. A Bizottság várhatóan 2006 vége elıtt benyújtja a lehetséges jogalkotási javaslatokat. A két elnökség emellett készen áll arra és tervezi, hogy foglalkozzon a következı kérdésekkel: −
a Bizottság közleménye az elektronikus kormányzatról,
−
a Bizottság 2006 végét megelızıen benyújtandó javaslata a postai szolgáltatásokról szóló irányelv felülvizsgálatáról,
−
az európai rádiófrekvencia-politika napirendjérıl szóló, várhatóan 2006 vége elıtt benyújtandó bizottsági közleményt követı intézkedések,
16065/05
kn/KN/kz DQPG
21
HU
−
a 2005 novemberében rendezett Információs Társadalom Világ-csúcstalálkozón elért eredményekbıl következı esetleges koordinációs és nyomon követı intézkedések, különös tekintettel az internetes kormányzásra amiatt, hogy 2006 szeptemberében hatályát veszti az ICANN és az USA kormánya közötti szándéknyilatkozat.
ENERGIA 2006-ban folytatódni fog a munka az energiaügy különbözı vonatkozásaiban, például a belsı energiapiac, az ellátás biztonsága, az energiatermelés és -fogyasztás fenntarthatósága, a nemzetközi dimenzió és a nukleáris kérdések területén. A jövı energiapolitikájával kapcsolatos átfogó vita alapját a biztonságos, versenyképes és fenntartható európai energiapolitikáról szóló bizottsági zöld könyv fogja adni. Belsı energiapiac A villamos energia és a gáz piacának liberalizációjára vonatkozóan további intézkedéseket fognak fontolóra venni a piacok mőködésének, többek között a verseny szempontjainak értékelése alapján. Az ellátás biztonsága A transzeurópai energiahálózatról szóló határozattal kapcsolatos munka 2006 elején zárulhat le. A 2000. évi energiapolitikai zöld könyv végrehajtásának értékelésérıl szóló közlemény alapján folytatódni fognak az ellátás biztonságának fokozását célzó erıfeszítések. Az EU–Oroszország és az EU–OPEC párbeszéd (lásd alább a Nemzetközi dimenzió c. pontot) szintén hozzá fog járulni az ellátás biztonságához. Az energiatermelés és -fogyasztás fenntarthatósága A munka két irányban: az energiahatékonyság javítása és a megújuló energia elımozdítása területén folytatódik: −
Az energia-végfelhasználás hatékonyságáról és az energiaszolgáltatásokról szóló irányelvet 2006 elején véglegesítik. Általánosabban fogalmazva, az energiahatékonysági cselekvési tervvel kapcsolatos munkát a zöld könyv által elindított, 2006 márciusáig lezárandó konzultációk alapján, majd azt követıen értékelésének kezdeményezésével és a cselekvési terv elkészítésével kell folytatni.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
22
HU
−
A 2010 utáni megújuló energia középtávú és hosszú távú kérdéseivel foglalkozó stratégiát két közlemény alapján (a megújuló energiaforrások finanszírozása, biomassza cselekvési terv) kell kidolgozni, figyelembe véve a 2010-es energiahatékonysági célok vonatkozásában, valamint az éghajlatváltozási tárgyalásokon elért eredményeket.
Nemzetközi dimenzió
−
Az energiaközösség létrehozásáról szóló EU–Délkelet-Európa megállapodás megkötése a (2005. október 25-i) aláírást követıen az elsı félévben megvalósítható.
−
Az EU–Oroszország Állandó Partnerségi Tanács 2005. október 3-án tartott ülésének eredményeire építve — a közös gazdasági térség keretébe foglalt, energiával kapcsolatos intézkedések végrehajtásában tett elırelépés révén — még nagyobb lendületet kell adni az EU és Oroszország közötti energetikai párbeszédnek.
−
Külön figyelmet fog kapni az Északi Dimenzió energiával és nukleáris biztonsággal foglalkozó fejezeteinek felülvizsgálata és naprakésszé tétele, ezen új politikai dokumentum 2006 végéig történı elfogadásának céljából.
−
A 2005 júniusában tartott elsı ülést követıen az EU–OPEC párbeszéd folytatása, miniszteri szinten is.
Meg kell jegyezni azt is, hogy az „energia és fenntartható fejlıdés” az ENSZ Fenntartható Fejlıdési Bizottságának egyik témája lesz 2006-ban és 2007-ben; az Európai Uniónak ezt az alkalmat a Millenniumi Fejlesztési Célok megvalósítása érdekében tett és a johannesburgi végrehajtási tervben foglaltak szerinti kötelezettségvállalásainak nyomon követésére kell felhasználnia.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
23
HU
Nukleáris Kérdések
A két elnökség nagy fontosságot tulajdonít a nukleáris biztonság magas szintjének és a megfelelı nukleáris biztosítékoknak. E célból törekedni fognak arra, hogy −
a nukleáris biztonságról, valamint a radioaktív hulladékok és a kiégett főtıelemek biztonságos kezelésérıl szóló, a Tanács által 2004. június 28-án elfogadott következtetések a gyakorlatban megvalósuljanak. Az ezzel kapcsolatos munkát le kell zárni, és az említett következtetésekben kezdeményezett konzultációs folyamatról 2006 végéig záró jelentést kell készíteni. Az elsı félévben a radioaktív hulladékok biztonságos szállításáról szóló irányelvet kell elfogadni;
−
kielégítı megoldást találjanak a nukleáris biztosítékok új megközelítésének meghatározását érintı kérdésekben, egyértelmővé téve az Euratom, a tagállamok, illetve a NAÜ szerepkörét.
KÖZLEKEDÉS Szárazföldi közlekedés
Az Unió 2006-os politikai napirendjén továbbra is fontos kérdésként szerepel a közúti biztonság. Tárgyalni fogják az európai közlekedési hálózat biztonságával („infrastruktúra-irányelv”), a holttér nélküli visszapillantó tükörrel, valamint a világítás nappali használatával kapcsolatos esetleges bizottsági kezdeményezéseket és/vagy jogalkotási javaslatokat. A Tanács folytatni fogja a vezetıi engedélyrıl szóló irányelvvel kapcsolatos munkát. A Bizottság valószínőleg a közúti biztonsággal kapcsolatos jogszabályok határokon átnyúló végrehajtására vonatkozó javaslatot terjeszt elı.
A két elnökség — kellıen figyelembe véve az Európai Parlament álláspontját — folytatni fogja a harmadik vasúti csomaggal kapcsolatos munkát. A 2001/12/EK, 2001/13/EK és 2001/14/EK irányelv (1. vasúti csomag) végrehajtásáról készült értékeléseket szintén figyelembe fogják venni.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
24
HU
A Bizottság elfogadta a közszolgáltatási kötelezettségrıl szóló rendelet felülvizsgálatáról szóló javaslatot, és a két elnökség a kérdés aktuális állásától függıen meg fogja vizsgálni a javaslat tárgyalásának lehetıségeit.
A belvízi hajózás mőszaki elıírásainak aktualizálása a szektor biztonságának és versenyképességének növelése irányában tett fontos lépésnek minısül. El fogják végezni a belvízi hajózásról szóló bizottsági közleményt követı intézkedéseket. A kérdés aktuális állásától függıen folytatódni fog a belvízi hajókra vonatkozó mőszaki követelmények megállapításáról szóló 82/714/EK irányelv módosításáról szóló irányelvvel kapcsolatos munka, valamint megkezdıdhet a veszélyes áruk belvízi úton történı szállításáról szóló keretirányelvvel kapcsolatos munka, akár önmagában, akár a veszélyes áruk közúti, vasúti és belvízi úton történı szállításáról szóló keretirányelv részeként. Légi közlekedés A légi közlekedés terén fennálló külkapcsolatok továbbra is a légiközlekedési szektor kiemelt kérdésének minısülnek. A két elnökség folytatni fogja az EU és az USA, az EU és harmadik országok, valamint a tagállamok és harmadik országok közötti, vonatkozó ügyekkel kapcsolatos munkát. A két elnökség ugyanakkor támogatni fogja a Bizottságnak a horizontális megbízás alapján harmadik országokkal folytatott tárgyalásait. Kellı figyelemmel meg fogják vizsgálni a Bizottságtól érkezı, harmadik országokkal való tárgyalással kapcsolatos új megbízásokra vonatkozó esetleges kéréseket. Meg fogják vizsgálni az Európai Unióban az utasok jogainak megerısítésérıl szóló bizottsági közleményt. A Tanács folytatni fogja, és esetleg véglegesíti a polgári légi közlekedés területén a mőszaki elıírások és a közigazgatási eljárások összehangolásáról szóló módosított javaslattal (EU-OPS) kapcsolatos munkát is. A 2006-ban valószínőleg tárgyalásra kerülı egyéb kezdeményezések vagy javaslatok az EASA (Európai Repülésbiztonsági Ügynökség) megbízásának kiszélesítése, a SESAR (az egységes európai égbolt megvalósításának programja), valamint a repülıtéri kapacitások felülvizsgálata, a CRS (számítógépes helyfoglalási rendszer), a harmadik liberalizációs csomag, a földi kezelés és a légi közlekedés biztonsága.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
25
HU
Tengeri közlekedés
A két elnökség meg fogja vizsgálni, hogy milyen haladás érhetı el a várható harmadik tengeri biztonsági csomaggal kapcsolatban, amely olyan kérdésekkel fog foglalkozni, mint a kikötı szerinti illetékes állam hatósága által végzett ellenırzés, a lobogó szerinti államról szóló kezdeményezés, a közösségi hajómegfigyelési és információs rendszer, valamint a felelısségrıl és kártérítésrıl szóló jogi eszközök. A két elnökség — az Európai Parlament álláspontját figyelembe véve — fel fogja tárni a kikötıi szolgáltatásokhoz való piaci hozzáférésrıl szóló felülvizsgált javaslat tárgyalásának lehetıségeit is.
2006 második felében — a rövid távú tengeri hajózás elımozdításának programjában elért eredményekrıl szóló bizottsági jelentéssel összefüggésben — külön figyelmet fognak fordítani a rövid távú tengeri hajózás kérdésére.
A Tanács az elért eredményektıl függıen folytatni fogja vagy le fogja zárni az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség többéves finanszírozásáról szóló rendelettel kapcsolatos munkát.
Horizontális kérdések
Európa versenyképessége, valamint a gazdasági és ökológiai szempontból fenntartható fejlıdés szempontjából létfontosságú a hatékony logisztika. Fel kell gyorsítani az erıs közösségi szállítási és logisztikai piac — a logisztikai klaszter — megteremtését. Ebbıl következıen 2006 második felében nagy fontosságot fognak tulajdonítani a hamarosan várható, a logisztikáról szóló bizottsági közleménynek, amely leírja a jelenlegi helyzetet, és rövid távú cselekvési tervet tartalmaz, valamint olyan kérdésekkel foglalkozik, mint az érdekelt felek felelıssége, a képzés, a hálózatok szők keresztmetszetei, a kikötık és terminálok biztonsági intézkedései, valamint a konténerek elektronikus lezárása.
A Tanács 2006 elsı felében megbeszéléseket fog kezdeni az „Európai közlekedéspolitika 2010” címő fehér könyv félidıs értékelésérıl.
A Tanács az elért eredményektıl függıen folytatni fogja vagy le fogja zárni a Marco Polo II kezdeményezéssel kapcsolatos munkát. A Bizottság 2006 folyamán az intermodális biztonságról szóló kezdeményezést terjeszthet elı.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
26
HU
A két elnökség folytatni fogja a GALILEO európai mőholdas rádiónavigációs rendszer különbözı vonatkozásaival kapcsolatos munkát, külön figyelmet fordítva a biztonsági, védelmi és pénzügyi kérdésekre, valamint a szolgáltatásokra, a nemzetközi együttmőködésre és a GALILEOval kapcsolatos koncessziós szerzıdés tárgyalására. A két elnökség ebbıl következıen minden erıfeszítést meg fog tenni a telepítésrıl és a mőködtetésrıl szóló rendeletjavaslattal kapcsolatos végleges megállapodás elérése érdekében.
A VEGYI ANYAGOKKAL KAPCSOLATOS POLITIKA A Tanács teljes mértékben elkötelezett aziránt, hogy — szoros együttmőködésben az Európai Parlamenttel — végleges megállapodás szülessen a REACH csomagról.
A Bizottság várhatóan három javaslatot fog elıterjeszteni az egyes veszélyes anyagok és készítmények forgalomba hozatalára és felhasználására vonatkozó korlátozásokról. A Tanács megállapodás elérésre törekszik e javaslatokkal kapcsolatban.
A Bizottság 2006 közepén várhatóan elfogadja a veszélyes anyagok és keverékek osztályozásáról és jelölésérıl, valamint a vegyi anyagok globálisan harmonizált osztályozási és jelölési rendszerének alkalmazásáról szóló rendeletjavaslatot. A javaslat szorosan kapcsolódik a REACH rendelethez, és ezért 2006-ban el kell fogadni annak érdekében, hogy a REACH rendelettel egy idıben hatályba léphessen.
Az Európai Unió vegyi anyagokkal kapcsolatos, sikeres politikájának globális jelentıségét felismerve, az Európai Unió élenjáró szerepet vállal abban, hogy a vegyi anyagok kezelésérıl szóló nemzetközi konferencia során átfogó megállapodás szülessen a vegyi anyagok nemzetközi kezelésére vonatkozó stratégiai megközelítésrıl (SAICM), valamint gondosan készülni fog a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyezıanyagokról (POP) szóló egyezmény részes feleinek 2006 tavaszán, és az elızetes tájékoztatáson alapuló egyetértési eljárásról (PIC) szóló rotterdami egyezmény részes feleinek 2006 ıszén rendezendı konferenciájára.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
27
HU
8.
FOGLALKOZTATÁS, MUNKAJOG, SZOCIÁLPOLITIKA, EGÉSZSÉGÜGY ÉS A NEMEK KÖZÖTTI EGYENLİSÉG
FOGLALKOZTATÁS A lisszaboni stratégia 2005. évi félidıs értékelést követıen kezdetben a 2006. tavaszi Európai Tanácsnak benyújtandó 2005. évi közös foglalkoztatási jelentés véglegesítésére fogják összpontosítani az erıfeszítéseket. Az EPSCO-Tanács a szokásoknak megfelelıen a kulcsfontosságú üzeneteket tartalmazó dokumentumot fog készíteni az Európai Tanácsnak a foglalkoztatási és szociális kérdésekrıl. Mivel az integrált iránymutatások részét képezı új foglalkoztatási iránymutatásokat a 2005–2008-as idıszakra fogadták el, 2006-ban bármilyen aktualizálásra szigorúan korlátozott mértékben kerülhet sor.
MUNKAJOG, MUNKAHELYI EGÉSZSÉGVÉDELEM ÉS BIZTONSÁG A munkakörülmények területén a két elnökség — a SIMAP- és a Jaeger-ügyben hozott ítéletekbıl eredıen felmerült problémák megoldása érdekében — törekedni fog a munkaidırıl szóló 2003/88/EK irányelv módosításáról szóló irányelv végeleges elfogadására, valamint megkezdheti a munkát az idénymunka-ügynökségekrıl szóló irányelvvel kapcsolatban is. A két elnökség az Európai Bizottság zöld könyve alapján foglalkozni fog a munkajog jövıjével is.
A munkahelyi egészségvédelem és biztonság területén a két elnökség dolgozni fog a 89/391/EGK irányelvben megállapított jelentési kötelezettségek módosításáról szóló irányelvjavaslaton. Meg fogják kezdeni a munkát a munkájuk során rákkeltı anyagokkal és mutagénekkel kapcsolatos kockázatoknak kitett munkavállalók védelmérıl szóló 2004/37/EK irányelv módosításáról szóló várható javaslattal kapcsolatban is. A Bizottság 2006 végén várhatóan közleményt ad ki a munkahelyi egészségvédelemmel és biztonsággal kapcsolatos új közösségi stratégiáról.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
28
HU
SZOCIÁLPOLITIKA A Tanács a szociális biztonság területén meg fogja vizsgálni a szociális biztonsági rendszerek koordinálásáról szóló 883/04/EK rendeletre vonatkozó végrehajtási rendelettervezetet, valamint az alaprendelet XI. mellékletével kapcsolatos javaslatot is. A munkavállalók mobilitásának 2006-os európai éve keretében a két elnökség a kiegészítı nyugdíjra való jogosultság átviteli lehetıségérıl szóló irányelvjavaslaton is munkálkodni fog.
A szociális védelem területén a két elnökség foglalkozni fog az európai szociális modell fenntarthatóságának alapkérdésével, valamint — a társadalmi integráció három dimenziója, a nyugdíjak, az egészségügyi ellátás és a hosszú távú gondoskodás áramvonalasításának összefüggésében — a Tanács 2006 elején el fogja fogadni a szociális védelem elsı közös célkitőzéseit. Ezeket 2006 tavaszán jóváhagyásra be fogják nyújtani a tavaszi Európai Tanácsnak, és végrehajtásuk ısszel kezdıdik meg. A két elnökség törekedni fog a Közösség foglalkoztatási és szociális szolidaritási programjának (PROGRESS) létrehozásáról szóló határozat véglegesítésére. Kellı figyelmet fognak szentelni a közérdekő szociális szolgáltatásokról szóló, hamarosan várható közleménynek. A Tanács foglalkozni fog a globalizáció szociális kihívásaival is.
A demográfiai kihívásokról és a generációk közötti szolidaritásról szóló bizottsági zöld könyvvel és hamarosan várható közleménnyel összefüggésben a két elnökség különleges fontosságot fog tulajdonítani a családok, a családpolitika, a munka és a családi élet összeegyeztetése, valamint a nemek közötti egyenlıség kérdéseinek. A két elnökség elıtérbe fogja helyezni a munkavégzés vonzóbbá tételét és minıségének javítását, mint a lisszaboni stratégia céljainak eléréséhez és a foglalkoztatási ráta emeléséhez szükséges alapvetı eszközöket. Ebben az összefüggésben kellı figyelmet fognak fordítani a szisztematikus megközelítésre és fellépésre.
Az Európa egészében végbemenı jelentıs demográfiai változásokat figyelembe véve újabb kihívást jelent az egészséges öregedés. A hosszabb élet társadalmi vívmány. Ezzel összefüggésben biztosítani kell, hogy a szociális és egészségügyi szolgáltatások készen álljanak a növekvı számú idıs polgár igényeinek kiszolgálására, és lehetıvé tegyék az egészséges öregedést.
16065/05
kn/KN/kz DQPG
29
HU
EGÉSZSÉGÜGY Az elnökség összpontosítani fog az egészségügy és a fogyasztóvédelem területére vonatkozó közösségi cselekvési program (2007–2013) létrehozásáról szóló határozatra. Az elnökség kellı figyelmet fordít majd az egészségügyi fejlesztésekkel kapcsolatban a megfelelı bizottsági és tanácsi csoportokban folytatott munkára is. Tanácsi szinten kiemelt szerepet kap az egészségügy integrálása valamennyi politikába. A Tanács folytatja vagy megkezdi az olyan jogalkotási javaslatokkal kapcsolatos munkát, mint a gyógyszerkészítmények gyermekgyógyászati felhasználásáról szóló rendeletek, az orvostechnikai eszközökkel és a fejlett terápiákkal kapcsolatos jogszabályok felülvizsgálata. Nemzetközi szinten a dohányzás elleni küzdelem területén a WHO Dohányzás-ellenırzési Keretegyezményének részes felei 2006 februárjában kezdik meg az egyezmény jegyzıkönyveivel kapcsolatos tárgyalásokat. A Tanács kellı figyelmet fordít majd a WHO olyan más tevékenységeire is, mint az új Nemzetközi Egészségügyi Szabályzat hatálybalépése, a gyermekek környezeti egészsége (a budapesti folyamat) és a nem fertızı betegségekkel kapcsolatos európai stratégia. A fertızı betegségek területén a munka mind a Közösségen belül, mind az azon kívül jelen lévı HIV/AIDS-re, annak a kábítószerekkel való visszaéléshez főzıdı kapcsolatára, valamint a világmérető fertızésre való felkészültségre összpontosít majd. További napirendre kerülı kérdés lesz még a táplálkozásról és a testmozgásról szóló közlemény, az alkoholstratégiáról szóló közlemény, a mentális egészség, a felnıttkorban kialakuló cukorbetegség és a nık egészsége. A NEMEK KÖZÖTTI EGYENLİSÉG ÉS A MEGKÜLÖNBÖZTETÉS TILALMA A nemek közötti egyenlıséggel és a megkülönböztetés tilalmával kapcsolatban az elnökség célja az újraszövegezett irányelv és a Nemek Közötti Egyenlıség Európai Intézetének létrehozásáról szóló rendelet végleges elfogadása. Az elnökség folytatja a pekingi cselekvési platform összefüggésében elért elırelépések felülvizsgálatát is, és egészségügyi, valamint szegénységi mutatókat dolgoz ki. A jelenlegi gyakorlatnak megfelelıen az elnökség a tanácsi napirendekben érvényesíteni fogja a nemek közötti egyenlıség kérdését.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
30
HU
IFJÚSÁG, KULTÚRA ÉS AUDIOVIZUÁLIS ÜGYEK Ifjúság
Az elnökség minden erıfeszítést megtesz annak érdekében, hogy 2006 végéig végsı megállapodásra jusson a Cselekvı ifjúság program (2007–2013) kapcsán. Az elnökség további munkát folytat az európai ifjúságpolitikával kapcsolatban. Ennek célkitőzéseit és a vonatkozó intézkedéseket a Bizottság által 2005 júniusában bemutatott, az ifjúságot érintı európai szakpolitikákról szóló közleményre építi majd. Az Európai ifjúsági paktum nyomon követését és végrehajtását az elnökség integrálja a lisszaboni stratégia jelentéstételi mechanizmusai közé. A Tanács napirendjén szereplı kérdések között az európai ifjúságpolitika területén belül helyet kap az ifjúság részvételének és tájékoztatásának kérdése, az ifjúságkutatás, valamint a nem formális és az informális tanulás elismerése.
Kultúra
A két elnökség közös célkitőzése, hogy biztosítsa a Kultúra program (2007–2013) létrehozásáról szóló határozati javaslattal kapcsolatos együttdöntési eljárás 2006 végéig történı befejezését.
A két elnökség céljai között szerepel az Európa Kulturális Fıvárosa eseménysorozat 2007–2019re vonatkozó közösségi cselekvési programjának létrehozásáról szóló határozat, a 2008. évnek a kultúrák közötti párbeszéd európai évévé nyilvánításáról szóló határozat, valamint az „európai polgárokat (2007–2013)” elnevezéső programról szóló határozat végleges elfogadása is.
A két elnökség biztosítani fogja a Kultúra 2005–2006 munkaterv folyamatos és fenntartható végrehajtását. 2006-ban a középpontban a kreativitásnak és a kulturális ágazatnak az európai növekedéshez és kohézióhoz való hozzájárulása (az Európai Tanács elé beterjesztendı politikai dokumentum), valamint a mőalkotások, a mővészeti győjtemények és kiállítások mobilitása (az európai győjtemények mobilitásáról szóló cselekvési terv elkészítése) áll majd.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
31
HU
Audiovizuális politika
Ezen a területen a két elnökség célja az, hogy végleges megállapodásra jusson a Média program 2007–2013-ra irányuló javaslatról. Megkezdik és felgyorsítják a Határok nélküli televíziózásról szóló felülvizsgált irányelvrıl folytatott tárgyalásokat, és céljuk, hogy a javaslatról a lehetı leghamarabb megállapodás szülessen.
9.
KÖRNYEZETVÉDELEM
Általános észrevételek A munka mind belsı, mind nemzetközi szinten az éghajlatváltozásra, a biodiverzitásra, a levegı minıségére és a hulladékokra összpontosít majd. A környezetvédelmi szempontoknak az egyéb közösségi politikákba való integrálására és az olyan, több ágazatot érintı kérdésekre irányuló erıfeszítések — mint a fenntartható termelés és fogyasztás — tovább folytatódnak. Hatodik közösségi környezetvédelmi cselekvési program A hatodik közösségi környezetvédelmi cselekvési program (amirıl a Parlament és a Tanács tízéves idıszakra 2002-ben hozott határozatot) elıírja, hogy mőködésének negyedik évében (2006ban) félidıs értékelést kell készíteni annak végrehajtásáról. Mivel azonban (a hatodik közösségi környezetvédelmi cselekvési program gerincét alkotó) tematikus stratégiák vizsgálata a korábban tervezettnél késıbb kezdıdik el, ennek megfelelıen a félidıs értékelés határidejének kiigazítására lesz szükség. Mindkét elnökség kötelezettséget vállal az iránt, hogy ebben az ellenırzésben a lehetı legnagyobb elırehaladást érje el. 2006 elsı félévében a hatodik közösségi környezetvédelmi cselekvési program keretei között a Bizottság által benyújtandó mind a hét tematikus stratégia a Tanács elé kerül: vagyis a levegı minıségére, a hulladék keletkezésének megakadályozására és a hulladék újrafeldolgozására, a természeti erıforrások fenntartható felhasználására, a tengeri környezet védelmére, a városi környezet védelmére, a talajvédelemre és a növényvédı szerek fenntartható felhasználására vonatkozó stratégia. E stratégiák közül számos jogalkotási javaslattal párosul majd. Azon stratégiák vonatkozásában, amelyek nem párosulnak jogalkotási javaslattal, a Tanács a megfelelı módon intézkedik a politikai vita összpontosítása és elırébbvitele érdekében.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
32
HU
A hét tematikus stratégia közül a levegıre, a hulladékra, a természeti erıforrásokra, a városi és tengeri környezetre vonatkozó stratégiák elsıbbséget élveznek. A Tanács az Európai Parlamenttel folytatott együttdöntési eljárásban a lehetı legnagyobb elırelépést kívánja elérni a megfelelı jogalkotási javaslatok kapcsán.
A levegı minısége / a légkör
A levegı minısége területén a Tanács célja, hogy a környezeti levegı minıségérıl és a Tiszta levegıt Európának elnevezéső programról szóló bizottsági irányelvjavaslat alapján javítsa a szabályozási keret következetességét és hatékonyságát. Folytatódik a jogszabályok módosítása annak elımozdítása érdekében, hogy a gépjármővekre és a nehéz gépjármővekre vonatkozóan ambíciózusabb kibocsátási követelmények vonatkozzanak (EURO V és EURO VI), csakúgy, mint az üzemanyag-minıségrıl szóló irányelv felülvizsgálata. Az Európai Unió a montreali jegyzıkönyv részes feleinek 2006 ıszén megrendezésre kerülı 18. konferenciáján törekedni fog arra, hogy fenntartsa az ózonréteg védelmével kapcsolatos nemzetközi együttmőködés pozitív lendületét.
Hulladék
A hulladékkal kapcsolatban a fı célkitőzés az, hogy a végrehajtás javítása érdekében sor kerüljön a közösségi jogszabályok pontosítására és egységes szerkezetbe foglalására. Az Európai Unió a Bázeli Egyezmény részes feleinek 2006 ıszén megrendezésre kerülı 8. konferenciáján törekedni fog arra, hogy fenntartsa a hulladékgazdálkodással kapcsolatos nemzetközi együttmőködés pozitív lendületét.
Víz
Amint a Bizottság elfogadja az árvízi kockázatkezelésrıl és az elsıbbségi anyagokról (vízminıség) szóló javaslatait, a Tanács folytatja az azokkal kapcsolatos munkát.
A vízzel kapcsolatos kérdésekre irányuló globális elkötelezettségének hangsúlyozása érdekében az Unió proaktív szerepet vállal majd a 2006 tavaszán megrendezésre kerülı 4. Víz-világfórumon.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
33
HU
FOLYAMATBAN LÉVİ JOGALKOTÁSI MUNKA A Tanács szándéka, hogy bejezze a környezetvédelmi pénzügyi eszközzel (LIFE PLUSZ rendelet), az európai térinformációs infrastruktúra létrehozásáról szóló irányelvvel (INSPIRE) és a felszín alatti vizekrıl szóló irányelvvel kapcsolatos munkát. A Tanács véglegesíti az egyes fluortartalmú üvegházhatású gázokról szóló rendelettel, a szárazelemekrıl szóló irányelvvel és az Aarhusi Egyezményrıl szóló rendelettel kapcsolatos munkát.
ÉGHAJLATVÁLTOZÁS A Tanács naparendjei közül az éghajlatváltozás továbbra is kiemelt fontosságú szerepet kap. Az ezzel kapcsolatos munka többek között a kibocsátás-kereskedelemrıl szóló irányelv felülvizsgálatára és az Európai Éghajlatváltozási Program (European Climate Change Program ECCP) új szakaszára terjed ki, ami hozzájárul a kiotói kötelezettségvállalásoknak a Közösség és a tagállamok általi teljesítéséhez. A repülésbıl származó kibocsátásokkal kapcsolatos jogalkotási javaslat bizottsági ütemtervétıl függıen a Tanács megkezdi e dosszié megvitatását. Nemzetközi szinten az Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezménye (UNFCCC) részes feleinek tizenegyedik konferenciáján (COP 11) és a Kiotói Jegyzıkönyv részes felei konferenciájának elsı ülésszakán (COP/MOP 1) meghozott határozatoknak megfelelıen a hangsúly az éghajlattal kapcsolatos globális rendszer 2012 utáni kidolgozásával kapcsolatos globális megállapodást célzó folyamat megkezdésén lesz. Ebben a tekintetben a legfontosabb feladat az Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezménye (UNFCCC) részes feleinek tizenkettedik konferenciájával (COP 12) és a Kiotói Jegyzıkönyv részes felei konferenciájának második ülésszakával (COP/MOP 2) és azok segédszerveivel egyidejőleg megrendezett ülések elıkészítése és az azokon való részvétel. Az éghajlatváltozás továbbra is az EU napirendjének rendes részét képezi az Unió transzatlanti párbeszéde és a harmadik országokkal folytatott más kapcsolatai során (beleértve a csúcstalálkozókat is).
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
34
HU
BIODIVERZITÁS Mindkét elnökség elkötelezett a biodiverzitásról szóló közlemény nyomon követése mellett. A cél a biodiverzitás csökkenésének 2010-ig való megállítására irányuló uniós célkitőzés elımozdítása.
Elıkészítı munkát kell végezni továbbá a biodiverzitásról szóló egyezmény (CBD) részes feleinek 8. konferenciája (COP8), valamint a biológiai biztonságról szóló cartagenai jegyzıkönyv részes feleinek (2006. tavaszán Brazíliában megrendezésre kerülı) 3. találkozója (MOP3) kapcsán. Az Európai Unió globális szintő elkötelezettségében megnyilvánuló vezetı szerepének további megerısítése érdekében a COP8 és a MOP3 ülésein, amelyek a két szerzıdés sikeres végrehajtása, valamint a biodiverzitással kapcsolatos 2010-es célkitőzés globális teljesítése szempontjából kulcsfontosságú kérdéseket vitatnak majd meg, az uniós prioritások biztosításán fogunk munkálkodni.
KÖRNYEZETVÉDELMI TECHNOLÓGIÁK A két elnökség — szoros együttmőködésben a Bizottsággal — elırelépésre törekszik a környezettechnológiai cselekvési terv (ETAP) végrehajtása tekintetében, amely egyben a környezetvédelmi miniszterek 2006 elsı felében megrendezésre kerülı informális találkozójának tárgyát is képezi. A két elnökség folytatja továbbá a környezetvédelmi technológiáknak a közbeszerzéssel való összekapcsolására irányuló, folyamatban lévı munkát, beleértve a teljesítmény-célkitőzések megvitatását is. GLOBÁLIS KÖRNYEZETVÉDELMI IRÁNYÍTÁS A Tanács a 2005 júniusában az Európai Tanács szintjén meghozott határozat, valamint a 2005 szeptemberében megrendezett, a Millenniumi Nyilatkozat végrehajtását értékelı csúcstalálkozó eredményének továbbvitele érdekében fenntartja a globális szintő, jobb környezetvédelmi irányítás melletti elkötelezettségét. Az UNEP kormányzótanácsának 2006 februárjában megrendezésre kerülı 9. rendkívüli ülésszakán az Európai Unió vezetı szerepet vállal majd a környezetvédelmi kérdések globális szintő elımozdítása terén, valamint bármely, a 2005 szeptemberében megrendezett, a Millenniumi Nyilatkozat végrehajtását értékelı csúcstalálkozó által elıírt követı intézkedés lehetıséget nyújt majd az EU erıfeszítéseinek továbbvitelére ezen a területen.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
35
HU
10.
FENNTARTHATÓ FEJLİDÉS
A Szerzıdések szerint a fenntartható fejlıdés olyan alapvetı célkitőzés, amely annak biztosítását célozza, hogy a jelenlegi nemzedékek igényeinek kielégítése ne sértse a jövı nemzedékei igényeinek kielégítését. Ez egy olyan átfogó koncepció, amely kijelöli valamennyi uniós politika, fellépés és stratégia irányát, és amely megköveteli, hogy a gazdaságpolitika, a környezetvédelmi politika és a szociálpolitika kidolgozására és végrehajtására azok kölcsönös megerısítése útján kerüljön sor. A fenntartható fejlıdés koncepciója megköveteli az élet jövıbeni minıségét fenyegetı tendenciák visszaszorítását, vagy akár megfordítását. Az Európai Tanács által 2005 júniusában elfogadott, a fenntartható fejlıdés irányadó elveirıl szóló nyilatkozat és a Bizottság közleménye alapján az Európai Tanács 2006 júniusában egy megújult, célkitőzéseket, mutatókat és egy hatékonyabb nyomon követési eljárást tartalmazó, a külsı és belsı dimenziókat egyaránt magában foglaló, és egy hosszú távú, pozitív szemléletre támaszkodó ambiciózus és következetes stratégiát fogad el. Ez a megújult stratégia a fenntartható fejlıdéssel kapcsolatos közösségi prioritásokat és célkitőzéseket egy olyan átlátható és következetes stratégia formájában győjti majd össze, amelyrıl a polgárokat egyszerően és hatékonyan lehet tájékoztatni. Tudatában annak, hogy az az érdekek széles körét érinti, az Európai Tanácsnak a megújult stratégiára vonatkozó döntése az érintett tanácsi formációkban végzett elıkészítı munkára épül majd. Az Európai Parlament, a Gazdasági és Szociális Bizottság, valamint a Régiók Bizottsága által adott vélemények figyelembevételére megfelelı módon szintén sor kerül. A két elnökség a fenntarthatóság szempontjait valamennyi belsı és külsı közösségi politikában továbbra is megfelelı módon figyelembe veszi, és olyan, több ágazatot érintı kérdésekkel foglalkozik majd, mint a fenntartható termelés és fogyasztás. Az információs tevékenységet és az információcserét a zöld diplomáciai hálózat segíti. Az alpesi térségben a környezeti szempontból fenntartható fejlıdéshez való hozzájárulás érdekében Ausztria — elnöksége idején — az Alpesi Egyezmény közlekedésre és mezıgazdaságra vonatkozó jegyzıkönyveinek megerısítését célzó javaslatokat terjeszt majd elı. Globális szinten a Tanács aktívan felkészül az Egyesült Nemzetek Fenntartható Fejlıdés Bizottságának soron következı, 2006 tavaszán és 2007-ben megrendezésre kerülı ülésszakaira, amelyek olyan stratégiai témákra összpontosítanak majd, mint a fenntartható fejlıdést szolgáló energia, az éghajlatváltozás, a levegı- és légkörszennyezés és az ipari fejlıdés. Az Európai Unió vezetı szerepet vállal e fontos napirend elımozdításában.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
36
HU
11.
KÖZÖS AGRÁRPOLITIKA / HALÁSZAT
Egy innovatív, versenyképes és fenntartható európai mezıgazdasági modell A közelmúltban megújított KAP megerısítése kiemelt kérdés a két elnökség számára. Fontos, hogy az európai gazdálkodóközösség jelzést kapjon a stabilitásról és a megbízhatóságról, ugyanakkor fel kell ismerni annak szükségességét, hogy meg kell kezdeni azoknak a kihívásoknak a vizsgálatát, amelyekkel a KAP az évtized utolsó éveiben szembesül majd. Mindkét elnökség további kiemelt kérdésként kezeli majd az európai mezıgazdasági modellnek a lisszaboni stratégiához való hozzájárulását. A megújított KAP hozzájárul a munkahelyteremtéshez és a növekedéshez, hiszen az elızınél versenyképesebb és piacorientáltabb; támogatja az innovációt, elımozdítja a környezet védelmét, valamint Európa vidéki térségeiben új munkalehetıségeket és stabilitást teremt.
A KAP egyszerősítése a Tanács számára szintén kiemelt jelentıséggel bír. A Bizottság 2005 ıszén nyújtotta be a Tanácsnak a közös agrárpolitika egyszerősítésérıl és jobb szabályozásáról szóló jelentését. A Tanács 2006-ban foglalkozik majd a lehetséges jogalkotási javaslatokkal. A Tanács véglegesíteni fogja különösen a cukorpiac megszervezésének reformját. A Tanács dönteni fog továbbá a Bizottság által a gyümölcs- és zöldségpiac, valamint esetleg a bor- és a banánpiac megszervezésének fontos reformjai kapcsán benyújtandó javaslatokról Az Európai Parlamenttel folytatott együttdöntési eljárás során a Tanács célja, hogy befejezze a szeszes italokra vonatkozó jelenlegi jogszabályok módosítására irányuló bizottsági javaslatokkal kapcsolatos munkát. A Tanács dönteni fog a len- és kenderágazat szabályozásának kiigazítására irányuló bizottsági javaslatokról is. A mezıgazdasági termékek promóciójával kapcsolatos javaslatokkal a Tanács még 2006 végét megelızıen foglalkozni fog. A WTO mezıgazdasággal kapcsolatos aspektusait a Tanács az érintett szereplıkkel folytatott párbeszéd útján, és azok átlátható részvételével kíséri figyelemmel. Tekintettel a géntechnológiával módosított szervezetek kérdésének különös érzékenységére, a Tanács célja, hogy elırelépést érjen el a biotermelés, a hagyományos és a genetikailag módosított szervezeteket alkalmazó mezıgazdasági termelés együttes érvényesülése terén. Ebben a kérdésben a Bizottság jelentést készül tenni.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
37
HU
A biomasszával kapcsolatos közösségi cselekvési terv, valamint a biológiai tüzelıanyagokkal kapcsolatban kidolgozandó közlemény alapján a Tanács számba veszi a megújuló energiaforrásoknak a KAP-on belül játszott szerepét, és 2006 folyamán felülvizsgálja az energiatermelési célú kultúrák támogatását célzó szabályokat. Az élelmiszerbiztonság, az állatok jóléte, állategészségügy, növényvédelem és takarmányozás Az elnökségek kiemelt hangsúlyt helyeznek majd az állatbetegségek megelızésére, mégpedig azáltal, hogy elırelépéseket kívánnak elérni a BSE-vel kapcsolatos politika, valamint a madárinfluenza és a tenyésztett víziállatok betegségeinek ellenırzésére irányuló közösségi intézkedések felülvizsgálatában. A Tanács megvizsgálja továbbá az állatok jólétével és az állategészségüggyel kapcsolatos európai stratégiákat is. A Tanács javítani fogja az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság (EFSA) zavartalan mőködését. Ez magában foglalja majd a finanszírozás és az EFSA igazgatótanácsának a kérdését, valamint az EFSA független külsı értékelésének eredményeit tartalmazó következı jelentés elkészítését. Két, egymással szorosan összefüggı bizottsági javaslat alapján a Tanács aktív szerepet játszik majd a növényvédı szerek forgalomba hozatalával kapcsolatos jogszabályok felülvizsgálata terén, valamint a növényvédıszerek fenntartható felhasználásával kapcsolatos, 2012- ig terjedı tematikus stratégia létrehozásában. Ennek során meg kell találni a megfelelı egyensúlyt a fogyasztók biztonsága, a környezetvédelem és az érintett ágazat szükségletei között. A bioélelmiszerekrıl és a biogazdálkodásról szóló európai cselekvési tervnek megfelelıen folytatódik a biogazdálkodással kapcsolatos jogszabályok javasolt felülvizsgálatára irányuló munka is, amelynek célja az ágazatra vonatkozó elvek bevezetése, a meglévı rendelkezések egyszerősítése, és a biotermékek forgalomba hozatalának javítása. A WTO géntechnológiával módosított szervezetekkel foglalkozó bizottsága következtetéseinek figyelembe vételével a Tanács foglalkozni fog továbbá a földrajzi jelzésekrıl szóló rendelet javasolt módosításaival is. A Tanács tovább folytatja az EU harmadik országokkal fennálló kapcsolataira, különösen az EU és Oroszország közötti, állategészségügyi megállapodással kapcsolatos tárgyalásokra és az EUUSA állategészségügyi megállapodás mőködésére vonatkozó munkáját.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
38
HU
Nemzetközi szinten a Tanács a javasolt globális élelmiszerbiztonsági szabványokkal kapcsolatos EK-álláspont összehangolásával folytatja a Codex Alimentariusban végzett munkáját. A Tanács egyéb nemzetközi fórumokon is folytatja aktív részvételét, így összehangolja a Növényegészségügyi Intézkedések Átmeneti Bizottságának (ICPM) és az új növényfajták oltalmával kapcsolatos nemzetközi unió (UPOV) ülésein képviselendı EK-álláspontot.
Erdészeti kérdések
A Tanács „A jogszabályok végrehajtása, irányítás és kereskedelem az erdészeti ágazatban (FLEGT)” elnevezéső cselekvési terv végrehajtásának elımozdításával, valamint a világ erdıinek az ENSZ Fórum az Erdıkért többoldalú keretei közötti védelmét szolgáló nemzetközi jogi eszköz tervezett kidolgozásával folytatja a fenntartható erdıgazdálkodást célzó munkáját.
A Tanács újra megvizsgálja majd az új Life+ rendeletbe illesztendı jelenlegi Forest Focus rendelet alkalmazási körét, megvizsgálja majd a Bizottság által 2006 közepén benyújtandó EU erdészeti cselekvési tervet, hangsúlyozza az erdészet társadalmi, gazdasági és ökológiai fontosságát, valamint azt, hogy az erdészeti ágazathoz kapcsolódó valamennyi területen szükség van az összehangolás, a kommunikáció és az együttmőködés javítására.
Halászati ágazat
A Tanács minden erıfeszítést megtesz az új Európai Halászati Alappal, valamint a közös halászati politika végrehajtását szolgáló közösségi pénzügyi intézkedésekkel és a tengerjog területével kapcsolatos munka véglegesítése érdekében. Ezek alapján a Tanács a halászati ágazat jobb fenntarthatóságának megvalósítását célzó új politikai keret végrehajtására összpontosít majd, mégpedig a védıintézkedésekre (hulladékkezelési és -hasznosítási tervekkel), az irányítás, a végrehajtás és az ellenırzés (többek között a távoli észlelés) növelésére vonatkozó javaslatokkal kapcsolatos munka véglegesítése vagy továbbvitele útján. A Tanács várakozással tekint arra, hogy megkapja a Bizottságtól az EU jövıbeni tengerpolitikájáról szóló zöld könyvet.
A Tanács a gazdasági, társadalmi, környezetvédelmi és fenntarthatósági megfontolások figyelembe vételével fogja rögzíteni a teljes kifogható mennyiségeket (TAC) és a halászati kvótákat.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
39
HU
12.
A SZABADSÁGON, A BIZTONSÁGON ÉS A JOG ÉRVÉNYESÜLÉSÉN ALAPULÓ TÉRSÉG
A két elnökség a hágai cselekvési terv keretei között folytatja majd a munkát. 2006-ban kiemelt fontossággal bír a hágai program félidıs értékelése, amelynek elkészítésére a Bizottság elsı éves végrehajtási jelentése figyelembe vételével kerül sor. Ez lehetıséget nyújt a program és a teljes cselekvési terv elırehaladásának és koherenciájának értékelésére, és szükség esetén a prioritások kiigazítására. A két elnökség kiemelt fontosságot tulajdonít majd a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló európai térség létrehozását célzó uniós intézkedések végrehajtásának objektív és elfogulatlan értékelését szolgáló rendszer kidolgozásának. Ez a munka a Bizottság közleményére és javaslatára épít majd. A szabadság megerısítése A cselekvési terv e részének vonatkozásában 2006-ban folytatódik a valamennyi uniós polgárnak a tagállamok területén történı szabad mozgáshoz és tartózkodáshoz való jogának elımozdítását célzó munka. Ennek érdekében összpontosítani kell a menekültügyi, a bevándorlási és a határellenırzési politika továbbfejlesztésének kapcsolódó témakörére is. A Tanács az új pénzügyi terv keretei között folytatja a „Szolidaritás és a bevándorlási hullámok kezelése” elnevezéső keretprogrammal kapcsolatos munkát. A menekültügy területén a közös menekültügyi eljárás és a menedékjogot nyert, illetve kiegészítı védelemben részesülı személyek számára biztosítandó egységes jogállás létrehozása érdekében a Tanács a menekültügy területén folytatja a közös európai menekültügyi rendszer második szakaszával kapcsolatos munkát. Ez a munka a Bizottság által benyújtott jogalkotási javaslatokra épül majd, és figyelembe veszi az elsı szakasz jogi eszközeinek értékelését is. Folytatódik a legális migrációra vonatkozó uniós politikával kapcsolatos munka, amely különös figyelmet szentel a gazdasági migráció kezelésével kapcsolatos uniós megközelítésrıl szóló zöld könyv nyomon követésének. A Tanács folytatja a legális migrációs tervvel kapcsolatos megbeszéléseket. A Tanács foglalkozni fog a tagállamok területén jogszerően tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok integrálásának kérdésével is.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
40
HU
Az illegális bevándorlás és az emberkereskedelem kérdésének kezelését a Tanács prioritásként kezeli. Az e kérdésekkel kapcsolatos konkrét munka az emberkereskedelemmel kapcsolatos cselekvési tervre, valamint a Tanács és a Bizottság által 2005-ben a hágai programnak megfelelıen kidolgozott és elfogadott tervre épít majd. A Tanács 2006-ban megvizsgálja a kitoloncolás minimumszabályairól szóló bizottsági irányelvjavaslatot. A Tanács célja továbbá, hogy megerısítse és javítsa az illegálisan az EU területén tartózkodó harmadik országbeli állampolgárok visszafogadása területén alkalmazott uniós fellépéseket.
A két elnökség kiemelt hangsúlyt helyez a határellenırzés kérdésére. A Tanács folytatja és lendületesebbé teszi a külsı határok integrált igazgatásának és a tranzitországok szorosabb együttmőködésének kidolgozását célzó munkát, különösen azáltal, hogy politikai iránymutatást ad és támogatást nyújt az újonnan létrehozott Európai Határügynökség (Frontex) munkájához. Az Európai Határügynökség keretei között folytatódik a tagállamok közötti, továbbá a tagállamok és a harmadik országok közötti operatív együttmőködés kidolgozása. A schengeni határátlépési kódex elfogadását követıen a Tanács célja, hogy kidolgozzon egy, a határırök munkáját feladataik ellátása során segítı gyakorlati kézikönyvet.
A megfelelı jogi eszközök, valamint a SIS II közös mőszaki platformjával, továbbá a SIS II létrehozásával kapcsolatos egyéb mőszaki vonatkozásokkal kapcsolatos munka véglegesítése érdekében a Tanács 2006-ban folytatja az új Schengeni Információs Rendszerrel (SIS II) kapcsolatos munkáját. Annak érdekében, hogy elıkészítse az új tagállamokkal közös és az új tagállamok közötti határokon való ellenırzés megszüntetésérıl szóló tanácsi határozat tervezett elfogadását, a két elnökség megkezdi a SIS II-höz nem kapcsolódó schengeni vívmányoknak az új tagállamokban való végrehajtása értékelését.
A vízumpolitika területén a tanácsi munka a Közös Konzuli Utasítások felülvizsgálatára, valamint az új technológiák felhasználására, különösen a vízuminformációs rendszer mőszaki bevezetésére, valamint a biometrikus azonosítók bevezetésére összpontosít majd. Amennyiben azt megfelelınek ítéli, a Közösség további harmadik országokkal kezdhet vízumkönnyítésrıl szóló megállapodások megkötésére irányuló tárgyalásokat.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
41
HU
A biztonság növelése és a felkészültség javítása
A két elnökség elı fogja mozdítani a bőnüldözı és igazságügyi hatóságok közötti információcserét. Ez a munka a büntetıügyekben folytatott rendırségi és igazságügyi együttmőködés keretében a személyes adatok átadásának megfelelı biztosítékairól és hatékony jogorvoslatáról szóló bizottsági javaslatra, valamint a bőnüldözést szolgáló információcserében a hozzáférés elvének bevezetésérıl szóló javaslatra épül majd.
A tagállamok bőnüldözı hatóságai között különösen a tagállamok belsı határain megvalósuló operatív együttmőködés folyamatos fejlesztése kiemelt fontosságú kérdés. A Tanács a bőnüldözési operatív információn alapuló modellre helyezi a hangsúlyt.
A terrorizmus elleni küzdelemmel kapcsolatos koherens és átfogó megközelítés megerısítése során a Tanács a meglévı határozatok és stratégiák végrehajtására, és a meglévı struktúrák hatékony kihasználására helyezi a hangsúlyt. A Tanács megfontolja az Europol jövıbeni fejlesztését, és az Europol és az Eurjust közötti kapcsolatok megerısítését.
A szervezett bőnözés megelızését és leküzdését célzó munka folytatásán túl a két elnökség célja az is, hogy általában megerısítse a bőnmegelızést és a bőncselekmények ellenırzését. Ennek fontos elemét képezi majd a korrupcióellenes hatóságok hálózatának létrehozása, amelynek célja a korrupció elleni küzdelemben folytatott együttmőködés javítása. A második értékelés eredményei alapján a Tanács vitát indít majd a CEPOL jövıbeni fejlesztésérıl. Legkésıbb 2006-ban döntést kell hozni az Európai Unió bőnmegelızési hálózatának megerısítésérıl és hivatalossá tételérıl, beleértve azt is, hogy jogi személyiséggel ruházzák fel. A Tanács megvizsgálja majd az EU bőnügyi statisztikáival kapcsolatos cselekvési tervrıl szóló tervezett bizottsági közleményt.
Folytatódik a többéves vámügyi együttmőködési cselekvési terv (harmadik pillér) végrehajtása. Annak eldöntése érdekében, hogy 2006 végéig el kell-e fogadni egy új cselekvési tervet, figyelembe kell venni a hágai program végrehajtásának felülvizsgálatát.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
42
HU
Folytatódik a munka a kritikus infrastruktúrák védelmével és a határokon átnyúló hatású, EU-n belüli válságokra vonatkozó, integrált uniós szükséghelyzeti és koordinációs intézkedések (EUICMA) végrehajtásával kapcsolatban a 2006. júliusi határidı betartása érdekében. A két elnökség a jelentıs terrortámadás esetén rendelkezésre álló polgári védelmi eszközökrıl és képességekrıl szóló, 2005 végére várható végleges bizottsági értékelés nyomon követését is biztosítja majd. Folytatódik az EU különbözı eredető katasztrófákra való reagálási képességének fejlesztése, többek között az EU gyorsreagálású képességének fejlesztése révén. A Tanács célja különösen, hogy megállapodást érjen el egy közösségi mechanizmusról, valamint egy gyorsreagálású eszközrıl szóló rendeletrıl.
Folytatódik a munka a cunami cselekvési tervvel kapcsolatban, amely olyan területekre koncentrál, amelyeken az EU nagyobb válságok esetén hozzáadott értéket nyújthat az európai polgárok számára: megerısített konzuli együttmőködés, a katasztrófasegélyezés összehangolása — beleértve a katasztrófasegélyezésre felhasználható katonai képességek összehangolását — és a humanitárius segítségnyújtás. Az erıfeszítések kiterjednek a szükséges összehangolt brüsszeli struktúrákra és mechanizmusokra, valamint a tagállamok közötti megerısített együttmőködésre.
Konzuli védelem
A terroristatámadások és a harmadik országokban történt súlyos természeti katasztrófák miatti legutóbbi vészhelyzetekre is figyelemmel a két elnökség folytatja a konzuli és vízumterületen lévı együttmőködés javításával kapcsolatos munkát annak érdekében, hogy a harmadik országokban az uniós polgárok számára a lehetı legjobb konzuli védelmet biztosítsa.
Az igazságügy megerısítése
Az igazságügyi együttmőködés lényeges eleme mind a polgári, mind a büntetıjogban a kölcsönös elismerés elve. Az igazságügy területének megerısítésével kapcsolatos munka fı eleme a tagállamok jogrendszereinek különbözıségén és az európai jogon keresztüli egységességen alapuló „európai igazságügyi kultúra” létrehozása. Ebbıl a célból a két elnökség támogatni fogja a bírák és igazságügyi hatóságok hálózatának építésével kapcsolatos munkát.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
43
HU
2006 során a Tanács azon fog dolgozni, hogy lezárja a kölcsönös elismerés elvének a szankciók végrehajtására történı alkalmazásáról szóló kerethatározatra vonatkozó kezdeményezéssel, az Európai Unió tagállamaiban hozott büntetıítéleteknek egy új büntetıeljárásban való figyelembevételérıl szóló kerethatározatra irányuló javaslattal, valamint a büntetıítéletekkel kapcsolatos információcserét segítı számítógépes rendszerrıl szóló határozati javaslattal kapcsolatos munkát. A két elnökség különös jelentıséget tulajdonít az igazságszolgáltatás hatékonysága és polgári ügyekben az igazságszolgáltatáshoz való tényleges hozzáférés megerısítésének. A tervek szerint a szerzıdésen kívüli kötelezettségekre vonatkozó szabályok (Róma II.) összeütközésére vonatkozó javaslatot, az európai fizetési meghagyásról szóló rendelettervezetet és az alternatív vitarendezésrıl szóló irányelvtervezetet 2006 folyamán véglegesíteni kell és el kell fogadni. Ezen túlmenıen a munka tovább folyik a szerzıdéses kötelezettségekre vonatkozó jogszabályok összeütközésérıl szóló rendelettervezettel (I. Róma) és a kis értékő követelésekrıl szóló rendelettervezettel kapcsolatban. Kábítószerek A Tanács folytatja a munkát az EU kábítószer-ellenes cselekvési tervének (2005–2008) végrehajtását illetıen, amelyet a Tanács 2005 júniusában fogadott el. Külsı dimenzió Különös hangsúly helyezıdik a hágai program keretében kidolgozott intézkedéseken alapuló, a szabadságra, a biztonságra és a jog érvényesülésére vonatkozó uniós politika valamennyi külsı aspektusát magában foglaló stratégia végrehajtására. A két elnökség 2006-ra a következı, kiemelt prioritást élvezı kérdéseket határozta meg: az európai szomszédságpolitika, a Nyugat-Balkán, a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló EU–Oroszország közös térség végrehajtása, a terrorizmus elleni küzdelem terén az Egyesült Államokkal a megerısített biztonsági párbeszéd továbbfejlesztése és a terrorizmus elleni küzdelemrıl szóló EU–USA nyilatkozat végrehajtásának folytatása. A 2005. decemberi Európai Tanácson megállapodottak szerint a Tanács elıremozdítja „A migrációval kapcsolatos átfogó megközelítés: az Afrikára és a Földközi-tengerre összpontosuló kiemelt intézkedések” címő bizottsági közleményben foglalt fellépéseket.
16065/05
cad/CAD/kz DQPG
44
HU
13.
BİVÍTÉS
Bulgária / Románia
A csatlakozási tárgyalások során tett kötelezettségvállalások nyomon követése tovább folyik azzal a céllal, hogy mindkét ország csatlakozhasson az Unióhoz 2007 januárjában. Az Európamegállapodások keretében tett csatlakozási elıkészületek, valamint a célzott elıcsatlakozási segítségnyújtás tovább folyik.
Horvátország / Törökország
A csatlakozási tárgyalások elindítását követıen és az átvilágítási eljárás eredményeitıl függıen az elsı tárgyalási fejezeteket az elfogadott csatlakozási kerettel összhangban nyitják meg. Az egyes országok egyénileg, saját érdemeik szerint kerülnek elbírálásra.
A Tanács meg fogja vizsgálni a Bizottságnak egy felülvizsgált csatlakozási partnerségre irányuló javaslatát.
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság
Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság részére a tagjelölti státusz 2005 decemberében történt megadását követıen a koppenhágai politikai kritériumoknak való megfelelésben történı további elırelépést és a stabilizációs és társulási megállapodásnak az ország általi hatékony végrehajtását szorosan nyomon fogják követni.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
45
HU
14.
KÜLKAPCSOLATOK
Az Európai Unió külsı fellépésre vonatkozó képességeinek kifejlesztése és nemzetközi helyzetének megerısítése
Az Unió gyakorlatainak és döntéshozatali eljárásainak hatékonyabbá tétele
A két elnökség elı fogja mozdítani az Unió külsı fellépésnek megerısítését az Unió tevékenységeinek és döntéshozatali eljárásainak következetességére és hatékonyságára való összpontosítás révén. A harmadik országokban és a nemzetközi szervezetekben a koordinációt meg kell erısíteni.
A nemzetközi biztonsághoz való hozzájárulás
A béke és a nemzetközi biztonság elérésére irányuló célkitőzés megvalósítása a közös kül- és biztonságpolitika (KKBP) — beleértve az európai biztonság- és védelempolitikát (EBVP) — fejlesztése révén folyik tovább.
A munkát az európai biztonsági stratégia (ESS) és az erre épülı stratégiák vezérlik majd a terrorizmus, a tömegpusztító fegyverek elterjedése, a regionális konfliktusok, az államok bukása és a szervezett bőnözés kezelése érdekében. Az Unió politikai eszközei összehangolt és integrált módon kerülnek felhasználásra.
Az elnökségek szorosan együttmőködnek a fıtitkár / fıképviselıvel és az Európai Bizottsággal annak érdekében, hogy biztosított legyen az Unió világban betöltött szerepérıl állam- és kormányfıi szinten Hampton Court-ban megrendezett informális csúcstalálkozó üléseinek megfelelı nyomon követése. Mivel a biztonság és a jólét a nemzetközi jogon alapuló hatékony többoldalú rendszertıl függ, és különösen az Egyesült Nemzetek Alapokmányától, az EU továbbra is aktívan részt vesz a többoldalú fórumokon, különösen az Egyesült Nemzetekben, valamint támogatja a közös problémákra a többoldalú megoldásokat. A hangsúly az ENSZ 2005. szeptemberi csúcstalálkozóját követı intézkedésekre helyezıdik majd.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
46
HU
EBVP
Az EU-nak a konfliktus-megelızésben, válságkezelésben és a konfliktusok lezárását követıen a helyzet stabilizálásában való fellépési képességét, valamint a kapacitásépítést tovább kell erısíteni. Az egyik különleges cél a katonai és polgári eszközök — többek között a gyorsreagálású eszközök — koherenciájának és kiegészítı módon való mőködésének további javítása.
A katonai válságkezelés területén különös figyelmet kap továbbra is a boszniai és hercegovinai EUFOR Althea-mővelet mőködése. 2006-ban a mővelet félévenkénti felülvizsgálata során figyelembe kell venni mind az EU kiterjedtebb boszniai és hercegovinai jelenlétét, mind a nemzetközi közösség részvételét érintı várható változásokat. Az EU továbbra is támogatja az Afrikai Unió darfuri misszióját. E misszió jövıjérıl az Afrikai Unió által hozott döntésektıl függıen a Tanácsnak 2006-ban kell döntenie az EU jövıbeni részvételének jellegérıl.
A polgári válságkezelés területén az Unió folytatja a már folyamatban lévı polgári missziókat. A befejezıdı polgári mőveletekkel kapcsolatban a Tanácsnak döntenie kell majd az átmeneti és a nyomon követési intézkedésekrıl. A munka a polgári EBVP új területeinek fejlesztését illetıen tovább folytatódik.
A két elnökség különleges hangsúlyt helyez azon katonai, valamint polgári képességek további erısítésére, amelyeket a tagállamok bocsátanak az EU EBVP keretében folytatott válságkezelésének rendelkezésére. A legfıbb (katonai) cél 2010 és a legfıbb (polgári) cél 2008 végrehajtását elıremozdítják.
A katonai képességek területén különleges hangsúlyt kap az erık és az elért eredmények jegyzékének elıkészítése, valamint a gyorsreagálású képesség kifejlesztése. Az erıfeszítések folytatódnak különösen a harci egységek — 2007. január 1-jétıl való — teljes mértékő mőködıképességének elıkészítésére, valamint tovább folyik a munka a gyorsreagálású képességek további javításával kapcsolatban. Különleges prioritást kap az Európai Védelmi Ügynökség (EVÜ) valamennyi téren megvalósítandó teljes mőködésének biztosítása, beleértve a védelmi eszközöket illetı együttmőködést és az EVÜ-nek az átfogó képességfejlesztési folyamat keretén belül betöltött szerepét.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
47
HU
A polgári képességek javításával kapcsolatban is tovább folyik a munka, valamint hatékony nyomon követési folyamat indul útjára annak biztosítására, hogy a képességbeli követelmények teljesíthetık és fenntarthatók legyenek. A polgári reagáló csoportok (CRT) végrehajtási keretét tovább kell fejleszteni. A 2006 végére való kezdeti készen állás céljából a CRT-koncepciót továbbfejlesztik és végrehajtják. Folytatódik a polgári válságkezelési képességek minıségi vonatkozásaival kapcsolatban végzett munka, valamint a nem kormányzati szervezetekkel folytatott párbeszéd.
Az elnökségek célja az EU polgári–katonai koordináció (CMCO) további erısítése, különösen a polgári / katonai sejtnek a jelenlegi és jövıbeni válságkezelési mőveletek terén való leghatékonyabb felhasználásának biztosításával. A koncepcionális keretet esetlegesen ki kell igazítani a sejt által végzett munkával való összehangolás érdekében.
Az EU megtervez és levezet egy válságkezelési gyakorlatot (CME 06) 2006 második felében. A polgári és a katonai eszközöket kombinálva e gyakorlat középpontjában a válságkezelési eljárásoknak a gyorsreagálású mőveletek során — különösen a harci egységek bevonásával — való tesztelése áll. 2006 elsı felében a katonai evakuálás forgatókönyvével kapcsolatosan gyakorlattanulmányra kerül sor.
Az EBVP-mőveletek elıkészítésében a katonai és polgári elemek közötti fokozott összehangolás célját szem elıtt tartva különleges jelentıséget kap az EBVP-képzés kidolgozása és végrehajtása.
A konfliktus-megelızési program végrehajtása tovább folyik azzal a céllal, hogy a konfliktusmegelızés és -kezelés, valamint a konfliktusok lezárását követı stabilizálás és helyreállítás vonatkozásában átfogó megközelítés kerüljön alkalmazásra.
Hatékony uniós válságkezelés biztosítása érdekében a nemzetközi szervezetekkel — különösen az ENSZ-szel, a NATO-val, az EBESZ-szel, az Európa Tanáccsal és az AFrikai Unióval — folytatott együttmőködést továbbfejlesztik. Tovább folyik a munka az EU–NATO válságkezelési stratégiai partnerség mőködésének javítása érdekében. A válságkezelési együttmőködésrıl szóló EU–ENSZ együttes nyilatkozat végrehajtása továbbra is prioritás marad. Az EU feltárja a transzatlanti válságkezelési együttmőködés további erısítésének lehetıségeit.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
48
HU
Az afrikai béke és a biztonság fenntartásához az EBVP keretében nyújtott támogatásra vonatkozó cselekvési terv végrehajtását elımozdítják az EU Afrikával kapcsolatos stratégiájával összhangban.
Elkezdıdhet a munka az együttmőködés közös területeirıl szóló EU–EBESZ együttes nyilatkozat megtárgyalására vonatkozóan.
Terrorizmus
A két elnökség kiemelt kérdésként kezeli majd az EU terrorizmus elleni stratégiája végrehajtásának kérdését. Tovább folyik a munka a terrorizmus finanszírozása elleni küzdelemre vonatkozó stratégia, valamint a radikalizálódás és terroristatoborzás elleni átfogó stratégia végrehajtásával kapcsolatban. A Tanács folytatja majd a terrorizmus elleni küzdelemnek az EU külpolitikájába való integrációjára irányuló célkitőzését, különösen az ENSZ-ben és egyéb nemzetközi fórumokon — mint például a NATO, az EBSZ, az Európa Tanács — a nemzetközi konszenzus és együttmőködés elmélyítésére tett erıfeszítések révén, politikai párbeszéd és kiemelt harmadik országok irányában tett célzott fellépés révén, valamint hatékony terrorizmus elleni záradékoknak harmadik országokkal kötött megállapodásokba való beillesztése és a meglévı kötelezettségek teljesítése révén. A terrorizmus elleni küzdelem EBVP-dimenziójára vonatkozó koncepcionális keret végrehajtásával kapcsolatosan tovább folyik a munka, különösen a katonai és polgári eszközök közötti interoperabilitásról szóló ajánlások meghatározása céljából.
A tömegpusztító fegyverek elterjedésének megakadályozása és leszerelés
A Tanács folytatja a tömegpusztító fegyverek elterjedése elleni EU-stratégia végrehajtását a 2004. decemberi Európai Tanács által jóváhagyott prioritások alapján. Tovább folytatódnak azok az erıfeszítések, amelyek az EU-nak a leszerelés és a fegyverzetellenırzés terén elért haladáshoz való hozzájárulásban betöltött szerepe megerısítésére irányulnak. Az atomsorompó és a leszerelés területén a Tanács számára többek között a nukleáris fegyverek elterjedésének megakadályozásáról szóló szerzıdésrıl 2005-ben tartott felülvizsgálati konferenciával kapcsolatos közös álláspont nyújt iránymutatást.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
49
HU
A Tanács azon dolgozik majd, hogy összehangolt uniós megközelítést alakítson ki a 2006-ban megrendezésre kerülı, a kézi lıfegyverekre és a könnyő fegyverekre vonatkozó ENSZ cselekvési program felülvizsgálati konferenciájával, az egyes hagyományos lıfegyverekrıl szóló egyezmény felülvizsgálati konferenciájával és a biológiai fegyverekrıl szóló egyezmény felülvizsgálati konferenciájával kapcsolatban.
A NAÜ és az OPCW támogatását célzó együttes fellépések felülvizsgálatra és valószínőleg meghosszabbításra kerülnek. A Tanács fontolóra vehet hasonló kezdeményezéseket a többoldalú atomsorompó-rendszer egyéb elemeinek megerısítése érdekében, különösen a biológia területén.
Várhatóan a Tanács fellépéseket fogad el annak érdekében, hogy a G8 világpartnerséggel és a szomszédságpolitika cselekvési terveivel összefüggésben hozzájáruljon a leszerelési és atomsorompó-kezdeményezésekhez. Folytatni fogja a munkát az atomsorompó-záradék új és meglévı megállapodásokba történı beillesztésével kapcsolatban azon politikájával összhangban, mely ennek a szempontnak az EU külkapcsolatai keretében való megerısítésére vonatkozik. Az EU folytatja a munkát annak érdekében, hogy megerısítse a nemzetközi exportellenırzési rendszereket.
Az Unió új stratégia alapján fog dolgozni a kézi lıfegyverek és könnyő fegyverek (SALW), valamint az azokhoz tartozó lıszerek tiltott felhalmozása és kereskedelme leküzdése érdekében.
A többoldalú együttmőködés és a fejlesztési politika megerısítése
Általánosságban a két elnökség célja a külkapcsolatok koherenciájának megerısítése mind az EU belsı döntéshozatalában, mind az EU különbözı nemzetközi szervezetekben (ENSZ, Bretton Woods, WTO, OECD) való fellépésében a biztonság és a fejlesztés, a kereskedelem és a fejlesztés, valamint a gazdasági kérdések területén. Törekedni fognak arra, hogy elımozdítsák a többoldalú struktúrákat és mechanizmusokat, valamint hogy munkálkodjanak a Közösség és a tagállamok politikái közötti fokozott koherencia és kiegészítı jelleg megteremtésén. Megerısítik az AKCSországokkal fennálló fejlesztési partnerséget is a gazdasági partnerségi megállapodások tárgyalásainak elıremozdítása révén.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
50
HU
A két elnökség azon dolgozik majd, hogy biztosítsa a 2005. szeptemberi ENSZ-csúcstalálkozó hatékony nyomon követését, beleértve az ENSZ reformja — különösen a gazdasági és szociális szektorban való — elımozdításának módozatairól tartott megbeszéléseket.
Hangsúlyt kap a Millenniumi Nyilatkozat felülvizsgálata eredményeivel összefüggésben az EU kötelezettségvállalásainak végrehajtása, különös figyelemmel Afrikára. Az elnökségek biztosítani fogják a segélyek mértékére és hatékonyságára vonatkozó Monterrey-kötelezettségvállalások nyomon követését is, beleértve a magas szintő párizsi fórumon és az EU harmonizációval foglalkozó ad hoc munkacsoportjában elfogadott fellépéseket is. A munka az EU 2005. évi fejlesztéspolitikai nyilatkozatának végrehajtását illetıen is tovább folytatódik.
A helsinki folyamatra építve hangsúlyt kap a kormányok, a civil szervezetek és a vállalati szektor között a globális kormányzásról folytatott párbeszéd elımozdítása, valamint a globalizáció szociális dimenziójának az Unió külpolitikáiba való bevonása a Világbizottságnak a globalizáció szociális dimenziójáról szóló ajánlásaira is tekintettel.
2006-ban elıkészületek történnek az UNCTAD XI. végrehajtási konferenciájára, az ENSZ Közgyőlésnek a HIV/AIDS-rıl szóló rendkívüli ülésszakára, az LDC-országok III. végrehajtási konferenciájára és az ENSZ bevándorlásról és fejlesztésrıl szóló magas szintő találkozójára.
Kereskedelempolitika
A két elnökség folytatja a Dohai Fejlesztési Menetrend sikeres végrehajtása érdekében végzett munkát. Az Unió tovább dolgozik azon a célkitőzésén, mely szerint a tárgyalások valamennyi területén nagyszabású és kiegyensúlyozott eredményt kíván elérni, nevezetesen az áruk és szolgáltatások terén jobb piacra jutást, a szabályalapú és kiszámíthatóbb világkereskedelmi rendszer megerısítésére vonatkozó szigorúbb WTO-szabályokat, a szegénység csökkentését a fejlıdı országoknak a kereskedelmi rendszerbe való jobb integrációja révén és a fenntartható fejlıdés elısegítését célzó intézkedéseket. Az Unió továbbra is konstruktívan szerepet vállal a többi WTOtaggal ezen célkitőzések elérése és a globalizáció jobb irányításához való hozzájárulás érdekében.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
51
HU
EU–Oroszország; Északi dimenzió; Európai szomszédságpolitika; Közel-Kelet
Oroszország
2006-ban folytatódik a munka a közös térségekre vonatkozó menetrendek végrehajtását illetıen. Ez magában foglalja a végrehajtási és nyomon követési mechanizmusok fejlesztését, az 1. közös térség végrehajtását Oroszország jövıbeni WTO-tagságának figyelembe vételével és a szabad kereskedelem perspektívájának fontolóra vételével, a nemzetközi környezetvédelmi együttmőködés megerısítését állandó partnerségi tanács megszervezésével, valamint a vízumkönnyítési és visszafogadási megállapodások végrehajtását.
Az elnökségek elkötelezettek az emberi jogokról, kétévenként, konzultációk formájában tartott EU– Oroszország párbeszéd folytatása mellett.
Döntésekre lesz szükség a jövıbeni szerzıdéses megállapodásokról a partnerségi és együttmőködési megállapodásokkal összefüggésben.
Az elnökségek célja az EU–Oroszország együttmőködésnek a megfelelı finanszírozási eszközökbıl történı megfelelı finanszírozása, beleértve az európai szomszédsági és partnerségi eszközt (ENPI), valamint a határokon átnyúló együttmőködésre szolgáló jól mőködı közigazgatási eljárások megteremtését.
Északi dimenzió
A két elnökség célja a jelenlegi, 2006 végén hatályát vesztı Északi Dimenzió Cselekvési Terv utódjáról folytatandó tárgyalás. Ezt majd Oroszországgal és az Északi Dimenzió folyamatban részt vevı többi partnerországával közösen kell megtárgyalni és elfogadni.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
52
HU
Európai szomszédságpolitika A két elnökség célja az európai szomszédságpolitika — mint a regionális stabilitás és az uniós biztonsági stratégia támogatását célzó eszköz — fejlesztésének biztosítása, beleértve annak finanszírozását. 2006-ban a Tanács felhívást kap arra, hogy hajtsa végre a szomszédos országok elsı csoportja esetében az európai szomszédságpolitika cselekvési terveinek félidıs felülvizsgálatát. Az EU továbbra is támogatja az EU szabványaihoz és elıírásaihoz való igazodást célzó ukrajnai reformot, melynek középpontjában a 2006 második felében megrendezendı EU–Ukrajna csúcstalálkozó áll. Az EU nagy figyelmet szentel a márciusi parlamenti választásoknak. Az EU és Ukrajna közötti megerısített szerzıdéses kapcsolatokról folyó megbeszélésekre 2006-ban az ukrajnai cselekvési terv felülvizsgálatát követıen kerül sor. Erıfeszítéseket tesznek majd az Ukrajnával folyó, vízumkönnyítési és visszafogadási tárgyalások 2006 elején való befejezésére. Az EU továbbra is támogatja Ukrajna WTO-hoz történı csatlakozását, és tervezi egy szabadkereskedelmi megállapodásról folytatandó tárgyalás megkezdését, amint Ukrajna taggá válik. Az Unió azt is fontolóra veheti, hogy felülvizsgálja a Moldovával meglévı partnerségi és együttmőködési megállapodást azzal céllal, hogy azt az Unió és Moldova között kialakuló kapcsolathoz hozzáigazítsák. Továbbra is elkötelezett a Dnyeszteren túli konfliktus megoldása mellett, különösen az EU különleges képviselıjének munkája révén. Az Unió az európai szomszédságpolitika cselekvési tervei végrehajtásának megkezdése érdekében Örményországgal, Azerbajdzsánnal és Grúziával dolgozik majd együtt. A Tanács — annak érdekében, hogy e folyamatnak lendületet adjon — fontolóra vehet egy Dél-Kaukázusba vezetett trojkamissziót. Azt is mérlegelheti, hogy megerısíti-e az EU dél-kaukázusi különleges képviselıjének szerepét, aminek végsı soron a különleges képviselı régióban való állandó jelenléte a célja. További erıfeszítéseket kell tenni annak érdekében, hogy biztosított legyen az EU-nak a dél-kaukázusi regionális konfliktusok megoldásában való segítségnyújtása és annak érdekében, hogy megerısödjenek a grúziai határellenırzések. A Tanácsnak késznek kell lennie arra, hogy a 2006-os elnökválasztások lefolytatásától és eredményétıl függıen fontolóra vegye az EU Belarusszal szemben folytatott politikájának módosítását. A földközi-tengeri térséget illetıen a Tanács felhívást kap arra, hogy 2006-ban igazítsa ki az Egyiptomra és Libanonra vonatkozó cselekvési terveket.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
53
HU
A barcelonai folyamat keretében a külügyminiszterek VIII. euro-mediterrán konferenciájára 2006 második felében Finnországban kerül sor. A két elnökség dolgozni fog azon, hogy biztosítsa a konferencia sikeres kimenetelét.
A Tanács biztosítja az Algériával fennálló társulási megállapodás végrehajtását és Szíriával folytatja a párbeszédet. A Tanács azt is fontolóra veheti, hogy Líbiát bevonja az Euromedpartnerség egyes tevékenységeibe Líbiának a barcelonai folyamattal szemben tanúsított magatartásától függıen.
Az Unió tovább dolgozik a földközi-tengeri régióra és a Közel-Keletre vonatkozó stratégiai partnerség célkitőzéseinek megvalósításán, elsısorban a meglévı stratégiák és megállapodások, valamint a jelenlegi rendszeres felülvizsgálatok révén.
Az Unió a stratégiai partnerség megbízatását kiterjeszti Közép-Ázsiára és megpróbálja a KözépÁzsiával folyó regionális dialógus folytatását.
Közel-Kelet
Az Unió folytatja erıfeszítéseit annak érdekében, hogy segítsen a közel-keleti válság megoldásában, különösen a Kvartettben való részvétele révén. Továbbra is sürgeti a menetrend teljes körő végrehajtását.
A Tanács továbbra is szorosan figyelemmel kíséri az iráni fejleményeket, különösen Irán nukleáris programját illetıen, valamint a NAÜ-vel való együttmőködését.
Az Öböl-térségben a Tanács fontosnak tartja az Öböl Együttmőködési Tanáccsal szabadkereskedelmi megállapodásról szóló tárgyalások lezárását még jóval a 2006 elsı felében megrendezésre kerülı 16. közös tanács és miniszteri találkozó elıtt.
Az Unió folytatja a munkát az iraki kormánnyal és néppel való kapcsolatának megerısítése érdekében azzal a céllal, hogy megvalósítsa a biztonság és stabilitás elérésére irányuló célkitőzést, többek között a politikai párbeszéd folytatása révén, valamint tovább dolgozik majd egy lehetséges szerzıdéses kapcsolaton.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
54
HU
Nyugat-Balkán
A stabilitási és társulási folyamat marad az EU Nyugat-Balkánnal fennálló kapcsolatai fejlesztésének alapkerete a Nyugat- Balkán jövıbeni csatlakozásáig. 2006-ban a Tanács minden nyugat-balkáni országban szorosan figyelemmel kíséri a politikai fejleményeket annak érdekében, hogy biztosítsa a régió stabilitásának és valamennyi érintett ország ICTY-vel való teljes körő együttmőködésének folytatását. A munka mind a meglévı stabilizációs és társulási megállapodások végrehajtására, mind új megállapodások elıkészítésére összpontosít.
A thesszaloniki cselekvési program végrehajtása és fejlesztése folytatódik, különös tekintettel az egyes országok által elért eredményekre, és különös figyelemmel a szervezett bőnözés és a korrupció elleni küzdelem, a gazdasági fejlıdés, a regionális szabad kereskedelem, az energia- és vízumkönnyítési kérdések elımozdítására. A munka folytatódik a regionális és a határokon átnyúló együttmőködés megerısítésén azzal a céllal, hogy megerısítsék az olyan regionális kezdeményezésekben való regionális felelısségvállalást, mint a stabilitási paktum.
A jövıbeni jogállásról folyó tárgyalásokra is figyelemmel a koszovói normák végrehajtását szorosan nyomon fogják követni. A tárgyalási folyamat levezetése az ENSZ különleges megbízottjának felügyelete alatt az EU képviselıvel szoros együttmőködésben történik majd. E folyamat során az EU-nak meg kell határoznia a jogállás meghatározása utáni megnövekedett szerepét. A kiemelt területek — amelyeken az EU átvehet további feladatokat — közé tartozik a rendırség közremőködése és a jogállamiság.
Transzatlanti kapcsolatok
USA
Az utóbbi uniós elnökségek során az EU–USA partnerség jelentısen megszilárdult és megerısödött, kihasználva a stratégiai és hatékony együttmőködés kialakításának széles lehetıségeit. Az osztrák és a finn elnökség számára kulcsfontosságú lesz ezen erıfeszítések folytatása és fokozása e partnerség mőködıképességének elıremozdítása érdekében. Az Unió célja egy erıs, tevékenységorientált, látható és jól idızített EU–USA együttmőködés.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
55
HU
Az Unió biztosítja a 2005. júniusi EU–USA csúcstalálkozó nyilatkozatainak nyomon követését és jövıorientált módon folytatja az USA-val a stratégiai párbeszédet. Különös figyelmet szentel majd a kétoldalú és nemzetközi programok kulcsfontosságú kérdéseinek, mint például a gazdasági kezdeményezés, az éghajlatváltozás, a demokrácia és a stabilitás elıremozdítása, a konfliktusmegoldás és a jó kormányzás — többek között — Kelet- és Délkelet-Európában, a közelkeleti békefolyamat, a tömegpusztító fegyverek és a terrorizmus-elhárítás. Az EU–USA csúcstalálkozó, amely várhatóan 2006 elsı felében kerül megrendezésre, jó alkalom lesz e fontos program elıremozdítására.
Kanada
Az EU–Kanada csúcstalálkozók alkalmat szolgáltatnak a már most is kiváló EU–Kanada együttmőködés folytatásához és elmélyítéséhez olyan fontos kérdésekben, mint a hatékony többoldalúság, az ENSZ-csúcstalálkozó nyomon követése, a Millenniumi Fejlesztési Célok megvalósítása, a környezetvédelmi és északi kérdések, beleértve a sarkvidéki környezetet, az éghajlatváltozást, a nemzetközi kormányzást és az Afrikával való együttmőködést. 2006-ban fontos célkitőzés az arra való törekvés, hogy megkötésre kerüljön a kereskedelem és a beruházások megerısítését célzó Kanada–EU megállapodás.
Ázsia
A 2006 áprilisában a 7. ASEM pénzügyminiszteri találkozó Ausztriában és a 2006 második felében a 6. ASEM csúcstalálkozó Finnországban segít megerısíteni — az európai-ázsiai partnerség keretében — a politikai, gazdasági, környezetvédelmi és kulturális együttmőködést.
Az Unió egyik legfıbb célkitőzése az lesz, hogy végrehajtsa és megerısítse partnerségeit Kínával, Indiával és Japánnal. További intézkedés történik a Kínával való széleskörő együttmőködési program elımozdítására, beleértve egy új EU–Kína keretmegállapodás irányában tett elıkészületeket. Az Indiával folyó stratégiai partnerséget a 2005-ben elfogadott EU–India politikai nyilatkozat és cselekvési terv alapján hajtják végre. Az EU–Japán csúcstalálkozó adja a legjobb alkalmat az Unió Japánnal való kapcsolatainak elımozdításához egy sor területen.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
56
HU
Az Unió továbbra is felajánlja támogatását a politikai, gazdasági és humanitárius kihívásokkal foglalkozó ázsiai országok számára. Ebben a tekintetben különös prioritást élvez a folyamatos együttmőködés és párbeszéd az olyan többoldalú szervekkel és azok keretein belül, mint az ASEM, az ASEAN, az ARF és a SAARC.
Latin-Amerika és a Karib-térség
Az Unió folytatja az ezzel a régióval fennálló stratégiai partnerségének megerısítését és elmélyítését. Az EU–LAC csúcstalálkozóra 2006 májusában Bécsben kerül sor. A tervek szerint számos többoldalú politikai és szociális kérdés, fejlesztési kérdések, valamint a biregionális együttmőködés állnak majd a csúcstalálkozó megbeszéléseinek középpontjában.
Minden erıfeszítést megtesznek annak érdekében, hogy elıremozdítsák és lehetıleg lezárják az EU és a MERCOSUR között társulási megállapodásról folytatott tárgyalásokat. A Tanács várhatóan arról is határoz majd, hogy kezdjen-e tárgyalásokat társulási megállapodásokról az Andoki Közösséggel és Közép-Amerikával.
2006 során az Unió folytatja az AKCS-országok karibi tagjaival a gazdasági partnerségi megállapodásokról folyó tárgyalásokat azzal a céllal, hogy biztosítsa azok korai és sikeres megkötését. Afrika A két elnökség szorosan együttmőködik az Afrikai Unióval és a regionális szervezetekkel egy jobban strukturált és elmélyültebb EU–Afrika párbeszéd biztosítása érdekében, figyelembe véve azt a kívánságot, hogy a lehetı leghamarabb megrendezésre kerüljön egy EU–AU csúcstalálkozó. Különös figyelmet kap a hatékony válságkezelés Afrikában az EU támogatásával. Azon dolgoznak majd, hogy jelentıs, hosszú távú, rugalmas, fenntartható finanszírozással megerısítsék az afrikai békeprogramot és elısegítsék az afrikai béke és biztonság fenntartásához az EBVP keretében nyújtott támogatásra vonatkozó cselekvési terv végrehajtását. Az elnökségek munkálkodni fognak az EU-nak a 2005. decemberi Európai Tanácson elfogadott, Afrikára vonatkozó stratégiája végrehajtásán, és ellenırizni fogják az EU-nak a Millenniumi Nyilatkozat felülvizsgálatával összefüggésben vállalt kötelezettségeinek végrehajtását, valamint elı fogják segíteni a brit elnökség Afrikával kapcsolatos kezdeményezéseit.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
57
HU
Az elnökségek ellenırizni fogják az EU-nak a Millenniumi Nyilatkozat felülvizsgálatával összefüggésben vállalt kötelezettségeinek végrehajtását, valamint elı fogják segíteni a brit elnökség Afrikával kapcsolatos kezdeményezéseit.
Az Unió folytatja az AKCS-országok afrikai tagjaival a gazdasági partnerségi megállapodásokról folyó tárgyalásokat.
15.
EMBERI JOGOK
Az Unió folytatja és megerısíti az emberi jogok és alapvetı szabadságok védelmére és elımozdítására tett erıfeszítéseit. A két elnökség különösen azon dolgozik majd, hogy javítsa az EU emberi jogi politikájának koherenciáját és következetességét mind a belügyeiben, mind a külügyeiben.
Az emberi jogok más politikákba való beillesztése
Fı prioritást élvez majd az emberi jogoknak az EU külpolitikájába való beillesztése. Különleges figyelmet kapnak az EU Kínával, Iránnal és Oroszországgal folyó emberi jogi párbeszédei és konzultációi, valamint az EU emberi jogokat érintı (az emberi jogok védelmezıirıl, a halálbüntetésrıl, a kínzásról és a gyermekekrıl, valamint fegyveres konfliktusról szóló) iránymutatásainak végrehajtása. Az EU többoldalú fórumokon elı fogja mozdítani az emberi jogokat, ahol a fı hangsúly a Közgyőlés magas szintő plenáris ülése által az emberi jogi bizottság helyébe lépı emberi jogi tanács felállításáról hozott döntések végrehajtására helyezıdik majd.
EU Alapvetı Jogok Ügynöksége
A Tanács várhatóan lezárja azon bizottsági javaslattal kapcsolatos tárgyalásokat, amelyek a már létezı, Bécsben mőködı Rasszizmus és Idegengyőlölet Európai Megfigyelıközpontja megbízásának egy alapvetı jogok európai ügynökségére történı kiterjesztésére vonatkoznak. Az ügynökség — amely jelentıs szerepet fog betölteni az EU emberi jogi politikája koherenciájának és következetességének megerısítésében — 2007. január 1-jétıl mőködik majd.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
58
HU
Adatvédelem
Megvitatásra kerül a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelmérıl és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló 95/46/EK irányelv (adatvédelmi irányelv) értékelésérıl szóló bizottsági közlemény.
16065/05
erk/ERK/kz DQPG
59
HU
