A MI ERDÕNK AZ ÖNÉ IS!

A MAGÁNERDÕ GAZDÁLKODÁS AKTUÁLIS KÉRDÉSEI a 2012. augusztus 31-én, Szentgálon megrendezett magánerdõ gazdálkodók és szakirányítók szakmai napján elhangzott elõadások és fórumbeszélgetés anyagai

A MI ERDÕNK AZ ÖNÉ IS!

AZ IHARTÛ-2000 ERDÉSZETI ÉS FAIPARI KFT. ÁLTAL SZERVEZETT „AZ ERDÕ LEGYEN VELED” ERDÉSZETI, VADÁSZATI ÉS TERMÉSZETVÉDELMI NAPOK AUGUSZTUS 31-I ELÕADÁSI ANYAGAI ÉS AZ AZT KÖVETÕ FÓRUMON ELHANGZOTT KÉRDÉSEK, VÁLASZOK

Felelõs kiadó:Bodor Dezsõ Károly Szerkesztõ: Dr. Sárvári János , MEGOSZ

A kiadványt támogatta: A Vidékfejlesztési Minisztérium

Nyomdai elõkészítés és nyomás: Innova-Print Kft. 2012. szeptember

TARTALOMJEGYZÉK

Lõrincz Leó fõosztályvezetõ, Belügyminisztérium: Közfoglalkoztatás ........................................................................................4 Decsák Tamás erdészeti szakreferens, Vidékfejlesztési Minisztérium: A jelenleg érvényben levõ és a 2014-2020-as EU-s költségvetési idõszak erdészeti jogszabályainak összhangja és a várható fõbb változások ..................................................................................................13 Regõs János osztályvezetõ, MVH: Erdészeti jogcímek alakulása végrehajtás szempontjából ......................23 Nagy Frigyes Vince igazgató-helyettes, Veszprém Megyei Kormányhivatal: Néhány emlékeztetõ az új körzeti erdõtervezés és az erdõterv határozatok kapcsán ........................................................36 Dr. Schiberna Endre intézetigazgató – Horváth Kitti doktorandusz, Nyugat-magyarországi Egyetem-EMK-EVGI: A PEFC erdõtanúsítás ................................................................................54 A Fórumon elhangzott kérdések és válaszok ................................................61

3

„Az erdĘ legyen veled” Erdészeti, vadászati, természetvédelmi napok Szentgál,2012.augusztus31. LƅrinczLeó fƅosztályvezetƅ [email protected] KözfoglalkoztatásiésLogisztikaiFƅosztály

Közfoglalkoztatás Mit jelent a közfoglalkoztatás?

MegszĦnt a közhasznú munkavégzés, a közcélú munka és közmunkaprogram, helyette egységes közfoglalkoztatás jött létre. Az állam átmeneti munkalehetĘséget biztosít azok számára, akik a munkaerĘpiacon egészségi állapotuk, képzetlenségük, életkoruk, vagy bármely más okból hátrányban vannak, és ezért az önálló álláskeresésük eredménytelen. A közfoglalkoztatás több célcsoport számára, az ország minden területén, a szezonalitást is figyelembe véve teszi lehetĘvé a munkavégzést. A közfoglalkoztatással megvalósuló tevékenység értéket teremt, hasznos mind az egyén, mind a köz számára. A közfoglalkoztatási jogviszony az Mt. hatálya alá tartozó speciális jogviszony, bizonyos elemeiben azonban eltérĘen szabályozott.

Közfoglalkoztatott lehet aki, a foglalkoztatás elĘsegítésérĘl és munkanélküliek ellátásáról szóló 1991.évi IV. törvény szerinti álláskeresĘ, vagy a megváltozott munkaképességĦ személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló törvény szerinti rehabilitációs ellátásban részesül.

4

Közfoglalkoztatás Közfoglalkoztató lehet: helyi és nemzetiségi önkormányzat, ezek jogi személyiséggel rendelkezĘ társulása, költségvetési szerv, egyház, civil szervezet, közhasznú szervezet, állami és önkormányzati tulajdon kezelésével és fenntartásával megbízott, vagy erre a célra az állam, önkormányzat által létrehozott gazdálkodó szervezet, vízgazdálkodási társulat, erdĘgazdálkodó (magán erdĘgazdálkodó is), szociális szövetkezet közhasznú tevékenysége körében, vasúti pályahálózat-mĦködtetĘ szervezet, vasúti üzemi létesítmények fenntartója

Közfoglalkoztatási jogviszony Miben tér el a munkaviszonytól: csak határozott idĘre létesíthetĘ, a határozott idĘ nem lehet hosszabb, mint a közfoglalkoztatáshoz nyújtott támogatás idĘtartama, nem hosszabbítható, nem köthetĘ ki próbaidĘ, stb. Közfoglalkoztatási jogviszony olyan munkára létesíthetĘ, amely törvény által elĘírt állami feladat, helyi önkormányzatokról szóló törvényben meghatározott kötelezĘ vagy önként vállalt feladat, nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló törvényben meghatározott kötelezĘ vagy önként vállalt feladat, közhasznú szervezetekrĘl szóló törvényben meghatározott közhasznú tevékenység körébe tartozó feladat, melyek ellátására törvény nem ír elĘ közalkalmazotti, közszolgálati vagy kormánytisztviselĘi jogviszonyt.

5

Közfoglalkoztatottak bérezése

a közfoglalkoztatottat megilletĘ munkabér összege megegyezik a közfoglalkoztatási bérrel, illetve a közfoglalkoztatási garantált bérrel (közfoglalkoztatási bér havi összege szakképzettség nélküliek esetén bruttó 71 800 Ft, nettó 47 029 Ft a közfoglalkoztatási garantált bér havi összege szakképzettség esetén pedig bruttó 92 000 Ft, nettó 60 260 Ft)

részmunkaidĘ esetén az egy hónapra esĘ közfoglalkoztatási bér és közfoglalkoztatási garantált bér nettó összege nem lehet kevesebb a foglalkoztatást helyettesítĘ támogatás összegénél (jelenleg 22 800 Ft)

A közfoglalkoztatási bér kifizetése heti bér-részletekben történik.

Heti bérkifizetés

A közfoglalkoztatási bér heti bér-részletekben történĘ kifizetésétĘl eltérni nem lehet. (a 170/2011. (VIII.24.) Kormányrendelet szabályozza)

Amennyiben a közfoglalkoztatás törthéten kezdĘdik, úgy a törtheti idĘszakra vonatkozóan a heti bér-részlet kifizetést csak a munkakezdést követĘ második teljes héttĘl kezdĘdĘen kell alkalmazni.

Az egyes részletek a tényleges munkateljesítés alapján, a távollétek figyelembevételével fizethetĘk ki.

6

MagánerdĘ-gazdálkodás MagánerdĘ-gazdálkodó lehet: Adószámmal rendelkezĘ magánerdĘ-gazdálkodó, aki tevékenységét: • gazdasági társaságként, • egyéni vállalkozóként, • ĘstermelĘként, • családi gazdálkodóként végzi.

MagánerdĘ-gazdálkodás MagánerdĘ-gazdálkodó közfoglalkoztató lehet, ha a következĘ tevékenységeket kívánja végezni: A 2009. évi XXXVII. tv. alapján: • az erdĘ közjóléti céljainak megvalósítása érdekében végzett feladatok ellátása; • a természeti károkat szenvedett erdĘterületetek rehabilitációja; • erdészeti sétautak, turistautak és tanösvények kijelölése, karbantartása; • határjelek és környezetének karbantartása; • tĦzpászták készítését és tĦzmegelĘzést szolgáló feladatok ellátása; • kommunális hulladék gyĦjtése és elszállítása; • az erdĘterület kommunális szennyezĘdéstĘl való megtisztítása.

7

MagánerdĘ - gazdálkodók 2011. évi közfoglalkoztatási adatai Megye/FĘváros

Támogatott gazdálkodó szervezetek száma

FĘváros Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Csongrád Fejér GyĘr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Jász-Nagykun-Szolnok Tolna Vas Veszprém Zala Összesen

Megítélt támogatás Kifizetett támogatás Belépett közfoglalkoztatottak száma összege összege (fĘ) (Ft) (Ft) 1 2 7 1 25 1 1 2 2 3

2 345 524 18 086 369 54 457 360 6 312 103 189 415 054 10 794 300 5 943 600 33 994 498 22 514 896 31 513 710

2 345 524 15 377 206 42 914 312 6 197 326 143 108 283 3 634 308 4 608 790 29 611 303 18 715 791 19 225 374

7 24 98 14 329 27 10 52 30 50

2 4 5 16 4 4 1 3

19 257 264 35 134 972 59 449 027 186 574 108 34 439 778 29 225 160 10 698 480 39 454 212

13 977 426 4 624 282 47 086 802 152 001 152 27 670 674 23 594 739 9 040 553 13 946 577

30 78 91 296 68 75 12 55

84

789 610 415

575 334 898

1 346

MagánerdĘ - gazdálkodók 2012. évi közfoglalkoztatási adatai Megye/FĘváros FĘváros Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Csongrád Fejér GyĘr-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Jász-Nagykun-Szolnok Tolna Vas Veszprém Zala Összesen

Támogatott gazdálkodó szervezetek száma

Megítélt támogatás Kifizetett támogatás Belépett közfoglalösszege összege koztatottak száma (Ft) (Ft) (fĘ) 1 7 5 1 27 1 2 1 4 4

4 598 078 50 073 404 44 339 327 10 679 198 235 082 824 8 162 473 16 220 813 26 485 410 45 276 338 21 492 922

478 967 20 274 641 14 977 676 2 166 120 83 545 526 3 544 596 2 016 203 6 889 334 22 218 468 5 465 451

5 54 44 10 245 7 18 25 50 32

3 6 6 15 4 4

31 235 376 48 392 326 52 581 058 254 233 489 41 388 482 40 664 223

10 076 490 20 530 552 19 238 527 92 641 879 17 791 920 16 666 664

30 52 50 252 40 38

3

37 230 147

13 047 491

44

94

968 135 888

351 570 505

996

8

Az országos közfoglalkoztatási program támogatásának feltételei •

A kérelmezĘnek a támogatás idĘszakára a közfoglalkoztatási program indulását megelĘzĘ hónap átlagos statisztikai állományi létszámához képest a 375/2010. (XII.31.) Korm. rendelet 6. § (2) bekezdés b) pontja értelmében a statisztikai állományi létszámán felüli többletfoglalkoztatását kell vállalnia.

•

A kérelmezĘnek vállalnia kell, hogy a támogatás idĘtartama alatt a támogatással érintett azonos és/vagy hasonló munkakörben foglalkoztatott munkavállaló munkaviszonyát mĦködési okból rendes felmondással nem szünteti meg.

•

A kérelemnek tartalmaznia kell a közfoglalkoztatottak által elvégzendĘ tevékenységre készített munkaprogramot és az ennek megvalósításához szükséges munkaidĘ tervet, valamint a feladatokhoz kapcsolódó, a program egészét átfogó költségvetési tervet. Ezen elemek bármelyikének hiánya esetén a kérelem nem támogatható.

•

A rendezett munkaügyi kapcsolatok feltételeinek meg kell felelni.

•

A közfoglalkoztatási program megvalósításához elĘirányzatból nem vehetĘ igénybe támogatás.

más

központi

költségvetési

A támogatás mértéke • A 170/2011. (VIII. 24.) Korm. rendelet szerinti közfoglalkoztatási bér és közfoglalkoztatási garantált bér, valamint az ahhoz kapcsolódó szociális hozzájárulási adó együttes összegének (azaz a bérköltségnek) maximum a 100%-a. •

A közfoglalkoztatottak foglalkoztatásából eredĘ közvetlen költségek a bérköltség támogatás összegének 20%-a erejéig.

•

Legalább 100 fĘ közfoglalkoztatása esetén a szervezési költségek legfeljebb a bérköltség támogatás összegének 3%-a erejéig.

9

Kérelem A kérelmet a tervezett közfoglalkoztatás helye szerint illetékes munkaügyi központhoz, több munkaügyi központ illetékességi területén megvalósuló közfoglalkoztatás esetén a közfoglalkoztató székhelye szerint illetékes munkaügyi központhoz kell benyújtani. A kérelem kötelezĘ mellékletei: munkaerĘigény bejelentĘlap, foglalkoztató adatlap (új közfoglalkoztató esetén), cégkivonat, aláírási címpéldány, a számlavezetĘ pénzintézet(ek) nyilatkozata a kérelemben vállalt, készpénzben szükséges saját források meglétérĘl (amennyiben saját forrást megjelölt a kérelemben), a megvalósításhoz szükséges hatósági engedélyek másolata, ha a tevékenység ezt igényli, a program mĦszaki megalapozottságát, alátámasztó számítások, leírások, átnézeti és helyszínrajzok, NAV által kiadott, a köztartozás mentességet igazoló 30 napnál nem régebbi közokirat, a Knyt. alapján elĘírt Nyilatkozat, valamint érintettség fennállása esetén a Közzétételi kérelem.

SzerzĘdéskötés

A munkaügyi központ javára szóló, a támogatott valamennyi bankszámlájára vonatkozó határidĘs beszedési megbízásról (inkasszó) szóló felhatalmazó nyilatkozat benyújtása a munkaügyi központhoz.

Hatósági szerzĘdés megkötése.

Regisztrált álláskeresĘk közvetítése a munkaügyi kirendeltségeken.

A kiközvetített FHT-ra jogosult, valamint álláskeresĘ személyek közfoglalkoztatási jogviszony létesítése legfeljebb 12 hónapra.

A hatósági szerzĘdés megkötését követĘ 10 munkanapon belül, legkésĘbb az elsĘ elszámolás benyújtásával egyidejĦleg a közfoglalkoztató elektronikusan és nyomtatott formában a munkaügyi központ részére megküldi a támogatottak névsorát tartalmazó táblázatot.

A támogatási összeg szerzĘdésszerĦ felhasználásáról naprakész nyilvántartás vezetése.

10

alkalmazása

velük

Közfoglalkoztatási jogviszonyra irányuló szerzĘdés A közfoglalkoztatási szerzĘdés tartalma: A közfoglalkoztatási szerzĘdés tartalmi elemeiben nem különbözik a munkaszerzĘdéstĘl, azt az Mt. alapján szükséges elkészíteni az alábbi eltérésekkel: a közfoglalkoztatási szerzĘdés a közfoglalkoztató és a közfoglalkoztatott között jön létre, a közfoglalkoztatottat közfoglalkoztatási bér (bruttó 71 800 Ft), vagy közfoglalkoztatási garantált bér (bruttó 92 000 Ft) illeti meg, a szerzĘdésbĘl egyértelmĦen ki kell derüljön, hogy azt közfoglalkoztatási jogviszonyra hozták létre és nem munkaviszonyra, határozott idĘtartamra szól, próbaidĘ nem köthetĘ ki, legkésĘbb a hatósági szerzĘdésben foglalt támogatási idĘtartam végéig szólhat.

ElĘlegre vonatkozó szabályok A bérköltség támogatás elĘlegének mértéke a 375/2010. (XII.31.) Korm. rendelet alapján legfeljebb a hatósági szerzĘdésben meghatározott bérköltség támogatás 2 hónapra vetített átlaga lehet. A közvetlen- és szervezési költségekre vonatkozó elĘleg mértéke legfeljebb a hatósági szerzĘdésben szerepelĘ közvetlen- és szervezési költségek összértékének 70%-a erejéig terjedhet. Iránymutatás a hatósági szerzĘdésben foglaltak szerint. A kapott elĘleggel legkésĘbb az utolsó elszámolással egyidejĦleg, de legkésĘbb a tárgyév december 15. napjáig kell a közfoglalkoztatónak elszámolnia.

11

Támogatható költségek • A munkaruha és egyéni védĘeszköz (védĘoltás, kalcium tabletta, védĘital, mentĘdoboz, költségei, •

munkába járással kapcsolatos utazási költségtérítésrĘl szóló jogszabály szerint a munkaadót terhelĘ utazási költségek (pl.: kerékpárral történĘ munkába járás 9 Ft/km összeggel, maximum 1000 Ft/fĘ/hó erejéig),

•

munkásszállítás költségei (közfoglalkoztatottak szállítási költsége),

•

foglalkozás-egészségügyi vizsgálat költségei,

•

a munkavégzéshez nélkülözhetetlen munkaeszközök (tárgyi eszközök) költsége, ௅ kézi- és gépi eszközök beszerzése, ௅ gépi eszközök fenntartásának költsége (üzemanyag, kenĘanyagok, alkatrészek), ௅ tisztítóeszközök, stb.,

•

szervezési költségek, ௅ számítógépek, szoftverek, fénymásolók bérlésének költsége, ௅ nyomtatók, nyomtatópatronok beszerzésének, bérlésének költsége, ௅ ellenĘrzéshez, munkaszervezéshez kapcsolódó üzemanyagköltségek.

Nem támogatható költségek • • • • • • • • • • • • •

stb.)

Közüzemi díjak költsége, cégautó, számítógépek, szoftverek, fénymásolók vásárlása, telephelyek, irodák, raktárak bérlése, szakképzési hozzájárulás, táppénz, saját könyvelĘ, vagy külsĘ cég általi könyvelés költsége, banki átutalás költsége, telefonok vásárlása, beszélgetések költsége, fényképezĘgép vásárlása, közbeszerzési eljárás díjai, elsĘsegélynyújtó képzés költségei, balesetvédelmi oktatás költségei.

12

A jelenleg érvényben levĞ és a 20142020-as EU-s költségvetési idĞszak erdészeti jogszabályainak összhangja, és a várható fĞbb változások

Decsák Tamás Vidékfejlesztési Minisztérium Erdészeti, Halászati és Vadászati FĘosztály Szentgál 2012. augusztus 31.

Az Európai Parlament és Tanács rendelete az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról (2014-2020) Erdészeti jogcímek (23-28, 35. cikkek) A 22. cikk, „Az erdĘterületek fejlesztésére és az erdĘk életképességének javítására irányuló beruházások” rendelkezik az erdészeti ágazat számára igénybe vehetĘ támogatásokról. Ezen intézkedés keretében támogatás nyújtható: 1.) erdĘsítésre és fásításra; 2.) agrár-erdészeti rendszerek létrehozására; 3.) az erdĘtüzek és a természeti katasztrófák által okozott erdĘkárok – többek között kártevĘfertĘzések és betegségek, katasztrófaesemények, valamint az éghajlattal kapcsolatos fenyegetések által elĘidézett károk – megelĘzésére és helyreállítására; 4.) az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének, valamint az éghajlatváltozás mérséklésére való képességének növelését célzó beruházásokra; 5.) új erdészeti technológiákra, valamint erdei termékek feldolgozására és értékesítésére irányuló beruházásokra. VM, Erdészeti, Halászati- és Vadászati FĘosztály, ErdĘgazdálkodási és Erdészeti Osztály, Budapest 1055 Kossuth Lajos tér 11.

13

16. cikk Tanácsadási szolgáltatások, üzemvezetési és helyettesítési szolgáltatások Magyar javaslatok: 1. (b) „üzemvezetési, helyettesítési és mezĘgazdasági tanácsadási szolgáltatások, valamint erdészeti üzemvezetési, helyettesítési és tanácsadási szolgáltatások létrehozásának elĘmozdítása, ideértve a(z) HR/2012/EU rendelet 12–14. cikkében említett mezĘgazdasági tanácsadási rendszert is.” Javasoljuk az erdészeti szakirányítást is ezen intézkedés keretén belül támogatni. A szakirányítók nemzeti forrásból történĘ támogatása 2011-ben megszĦnt. A Bizottság nem támogatja a javaslatot.

VM, Erdészeti, Halászati- és Vadászati FĘosztály, ErdĘgazdálkodási és Erdészeti Osztály, Budapest 1055 Kossuth Lajos tér 11.

18. cikk Beruházások tárgyi eszközökbe. Olyan beruházások megvalósításához nyújtható támogatás, melyek biztosítják az erdĘterületekhez való hozzáférést, a birtokrendezést, a vízgazdálkodást, illetve hozzájárulnak erdészeti környezetvédelmi kötelezettségvállalások teljesítéséhez, továbbá a Natura 2000 vagy egyéb jelentĘs természeti értéket képviselĘ területek közjóléti értékének növeléséhez kapcsolódó nem termelĘ jellegĦ beruházások is támogatásban részesülhetnek.

Az intézkedés keretében lesz lehetĘség az erdészeti út támogatás létrehozására.


14

Az erdĘsítés és fásítás támogatása (23. cikk) az erdĘsítéssel, valamint a fenntartással (nyesés, tisztítás) – beleértve a törzskiválasztó és a növedékfokozó gyérítést is – kapcsolatos költségekre fordítható, utóbbi legfeljebb tíz éven át nyújtható, hektáronkénti éves támogatás formájában. Továbbra sem támogatható a rövid vágásfordulójú sarj erdĘk, a karácsonyfa telepek, és az energia termelésre szánt, gyors növekedésĦ fák telepítése.

Változás: - KedvezĘtlen talaj és éghajlati adottságú területeken cserjék és bokrok telepítése is támogatható. - A mezĘgazdasági és nem mezĘgazdasági területre egy intézkedés keretében vehetĘ igénybe támogatás. - A fenntartási költségek 10 évig támogatottak (jelenleg 5 évig). - Állami szervek nem kaphatnak támogatást. - A jövedelemkiesés nem támogatható.


Magyar javaslatok: A támogatás legyen elérhetĘ az állami szervek számára is. 2007 - 2013 között: 1. az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezĘgazdasági területek erdĘsítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet 2. az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal erdĘk állományneveléséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 25/2012. (III. 20.) VM rendelet


15

az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a mezĘgazdasági területek erdĘsítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet

Támogatási kérelem benyújtás: május 1-tĘl június 30-ig A támogatás összege: Az elsĘ kivitel, valamint az ápolási támogatás függ a tervezett célállománytól, és attól, hogy az adott terület géppel járható-e illetve sem. max. 2065€/ha Kifizetési kérelem: a támogatási kérelem benyújtását követĘ évben az egységes kérelem részeként lehet benyújtani.


az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal erdĘk állományneveléséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 25/2012. (III. 20.) VM rendelet Támogatási kérelem benyújtás: 2012. május 2. és május 31. között, ezt követĘen a rendelkezésre álló forrás kimerüléséig, de legkésĘbb 2013. február 1. és február 28. között. A kifizetési kérelmet a támogatott tevékenység megvalósítását követĘen, legkésĘbb 20 napon belül kell benyújtani az erdészeti igazgatóság székhelye szerint illetékes MVH területi kirendeltségéhez. A támogatás mértékének meghatározása erdĘrészletenként, területi kategóriák megállapításán keresztül történik az adott erdĘrészlet Adattárban nyilvántartott területi adatai alapján.

A támogatható tevékenységek és a támogatás maximális összege: Befejezett ápolás 83-5475 euró; Tisztítás 120-8000 euró; Törzsnyesés 98-6475 euró (területi kategóriák szerint).


16

Az agrár-erdészeti rendszerek támogatása (24. cikk) alapján támogatás adható a rendszerek létrehozásával kapcsolatos költségekre (mezĘgazdasági és nem mezĘgazdasági területekre is). Csak extenzív mezĘgazdasági tevékenység folytatható. A támogatás mértéke 80%. Változás: - BĘvül a kedvezményezettek köre: magán földtulajdonosok, földbérlĘk, önkormányzatok és társulásaik. - Három évig támogatás jár a fenntartási költségekre is. Magyar javaslatok: A támogatás legyen elérhetĘ az állami szervek számára is. 2007 - 2013 között: az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az agrár-erdészeti rendszerek mezĘgazdasági földterületeken történĘ elsĘ létrehozásához nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 46/2009. (IV. 16.) FVM rendelet.


az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az agrár-erdészeti rendszerek mezĘgazdasági földterületeken történĘ elsĘ létrehozásához nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló 46/2009. (IV. 16.) FVM rendelet

Támogatási kérelem benyújtás: május 1-tĘl június 30-ig. A támogatható tevékenységek és támogatás összege: - gyep- és fatelepítés együttes kivitelezése esetén 1050 €/ha-nak megfelelĘ forintösszeg; - meglévĘ gyep esetében, kizárólag fatelepítésre 740 €/ha-nak megfelelĘ forintösszeg. Kifizetési kérelem: a támogatási kérelem benyújtását követĘ évben az egységes kérelem részeként lehet benyújtani.


17

Az erdĘtüzek, a természeti katasztrófák, és a katasztrófaesemények által okozott erdĘkárok megelĘzése és helyreállítása (25. cikk) jogcím keretében mind magán, mind állami szereplĘk támogatásban részesülhetnek. A támogatás célja a katasztrófavédelmi infrastruktúra kiépítése, a megelĘzĘ intézkedések finanszírozása, az erdĘtüzekhez, kárfertĘzésekhez kapcsolódó eszközök és kommunikációs berendezések létrehozásának és fejlesztésének támogatása.

Az erdĘtüzek megelĘzéséhez kapcsolódó támogatásban közepesen vagy erĘsen tĦzveszélyes erdĘk részesülhetnek.

a

Változás, hogy a biotikus károkkal kapcsolatos megelĘzĘ intézkedésekre, illetve kártevĘk és betegségek által károsított erdĘk erdészeti potenciál helyreállítására is igényelhetĘ támogatás.


az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdészeti potenciál helyreállítására nyújtandó támogatások igénybevételének részletes szabályairól szóló 32/2008. (III. 27.) FVM rendelet Támogatási kérelem benyújtás: 2012. évben október 1. és november 30. között, 2013. évben november 1. és november 30. között. A támogatás összege: támogatási kérelmenként minimum 400, maximum 2365 €/ha (letermelés + elsĘ kivitel). Kifizetési kérelem: a támogatási kérelem benyújtását követĘ két évben az egységes kérelem részeként lehet benyújtani.


18

Az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások (26. cikk). A támogatás célja a környezetvédelmi célok elérése érdekében az erdĘ vagy erdĘs terület közjóléti értékét növelĘ, illetve az ökoszisztémák éghajlatváltozás-mérséklési potenciálját javító kötelezettségvállalások teljesítésére irányuló beruházások megvalósítása. A jogcímnél nincs kizárva, hogy a beruházás hosszú távon gazdasági elĘnyökhöz vezessen. Változás: Az intézkedés hatálya kibĘvült: az éghajlat változásmérsékléssel kapcsolatos mĦveletek is támogatottak. 2007 - 2013 között: az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdĘszerkezet átalakításához nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 139/2009. (X. 22.) FVM rendelet.


az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdĘszerkezet átalakításához nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 139/2009. (X. 22.) FVM rendelet Támogatási kérelem benyújtás: október 1. és október 31. között. Célprogramok: erdĘállomány alatti erdĘsítés: 1400 €/ha tarvágást követĘ szerkezet-átalakítás fafajcserével: 1019 €/ha fafajcserével, tuskózással, gyökérfésüléssel: 1670 €/ha fafajcserével, gyökérinjektálással vagy tuskókenéssel: 2090 €/ha állománykiegészítés: 496 €/ha Kifizetési kérelem: a támogatási kérelem benyújtását követĘ évben az egységes kérelem részeként lehet benyújtani. VM, Erdészeti, Halászati- és Vadászati FĘosztály, ErdĘgazdálkodási és Erdészeti Osztály, Budapest 1055 Kossuth Lajos tér 11.

19

Az új erdészeti technológiákra, valamint erdei termékek feldolgozására és értékesítésére irányuló beruházások (27. cikk) esetében a magánerdĘtulajdonosok, önkormányzatok, kis- és középvállalkozások juthatnak támogatáshoz az erdészeti potenciált növelĘ vagy az erdei termékek értékét gyarapító feldolgozással és értékesítéssel kapcsolatos beruházások céljára. Fontos kiemelni, hogy ide tartozhat majd a talaj- és erĘforrás kímélĘ fakitermelĘ gépek és technológiák támogatása. Változás: KKV-k is jogosultak lesznek a támogatásra. Magyar javaslatok: Az erdei termékek értékét gyarapító, feldolgozással és értékesítéssel kapcsolatos beruházások mellett kértük az erdei melléktermékek gyĦjtésére, tárolására vonatkozó támogatás lehetĘségét is. A Bizottság válaszában megerĘsítette, hogy a melléktermékeket (pl. méz, gomba, faszén) célzó beruházások is jogosultak a támogatásra. 2007 - 2013 között: az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdészeti célra használt géppark fejlesztéséhez és korszerĦsítéséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 144/2008. (XI. 7.) FVM rendelet.


Natura 2000 kifizetések és a víz-keretirányelvhez kapcsolódó kifizetések (31. cikk). A támogatás célja az EU-s irányelvek végrehajtásával összefüggĘ hátrányok következtében felmerülĘ költségek és az elmaradó bevétel ellentételezése Natura 2000 területen, illetve egyéb olyan körülhatárolt természetvédelmi területen, amelyre a gazdálkodásra vagy az erdĘkre alkalmazandó környezetvédelmi korlátozások vannak érvényben, és amelyek hozzájárulnak a 92/43/EGK irányelv 10. cikkének végrehajtásához. A támogatás magán-erdĘtulajdonosoknak, valamint erdĘtulajdonosok társulásainak ítélhetĘ oda. A tanácsi rendelet kellĘen indokolt esetekben egyéb gazdálkodók támogatását is lehetĘvé teszi. A támogatás mértéke 500 euró/ha az elsĘ öt éves kezdeti idĘszakban, majd ezt követĘen 200 euró/ha.

2007 - 2013 között: az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból Natura 2000 erdĘterületeken történĘ gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás részletes szabályairól szóló 41/2012 (IV. 27.) VM rendelet.


20

az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a Natura 2000 erdĘterületeken történĘ gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás részletes szabályairól szóló 41/2012. (IV. 27.) VM rendelet

A kérelmet 2012. évtĘl évente az egységes kérelemrĘl szóló rendelet szerinti egységes kérelem részeként lehet benyújtani.

A támogatás mértéke korcsoportonként, faállomány-típus csoportonként és természetességi kategóriánként változik, min. 40 – max. 230 euró/ha.


ErdĘ-környezetvédelmi és éghajlattal kapcsolatos szolgáltatások, az erdĘvédelem (35. cikk). A támogatást azok igényelhetik, akik önkéntes alapon vállalják olyan mĦveletek végrehajtását, amelyek egy vagy több erdĘ-környezetvédelmi kötelezettségvállalás teljesítésébĘl állnak. Célként csak olyan kötelezettség fogalmazható meg a tagállamok részérĘl, melyek a nemzeti szabályozáson túlmutatnak. A támogatás mértéke 200 euró/ha. Változás: A magán szektoron túl az állami erdĘkkel gazdálkodó, de az állami költségvetéstĘl független szervezetek is részesülhetnek támogatásban. Támogatás nyújtható az erdĘk genetikai erĘforrásainak megĘrzésére és fejlesztésére is. 2007 - 2013 között: az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdĘ-környezetvédelmi intézkedésekhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 124/2009. (IX. 24.) FVM rendelet.


21

az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdĘkörnyezetvédelmi intézkedésekhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló 124/2009. (IX. 24.) FVM rendelet

Támogatási kérelem benyújtás: 2012-ben október 1. és november 30. között, 2013-ban október 1. és október 31. között.

Célprogramok: 1. - Agresszíven terjedĘ, idegenhonos fa,- cserje fajok visszaszorítása; 2. - Szálaló erdĘgazdálkodás; 3. - ErdĘállományok kézimunka-igényes ápolása 4. - Ęshonos erdĘállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása 5. - Speciális erdei élĘhelyek és a természetes erdĘfelújítás lehetĘségének biztosítása, mely 3 alprogramra tagolódik: - mikroélĘhelyek kialakítása, fenntartása célprogram, - a véghasználat során facsoportok visszahagyása célprogram, - erdĘfelújítás sikerességét biztosító cserjeszabályozás célprogram, 6. - Véghasználatok elhalasztása talaj- és élĘhely védelmi okokból; 7. - Közjóléti rendeltetésĦ erdĘk fenntartása; 8. - Erdei tisztások kialakítása és fenntartása, 9. - TermészetkímélĘ anyagmozgatási módszerek alkalmazása.

A támogatás összege: célprogram elĘírásaitól függĘen maximum 280 €/ha. TermészetkímélĘ anyagmozgatás célprogram esetén a kiközelített faanyag után 17,45 €/m3, de legfeljebb 50 m3-nek megfelelĘ €/ha .


2012-ben megnyitni tervezett új intézkedések:

1. Az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdei közjóléti létesítmények megvalósításához nyújtandó támogatások részletes feltételeirĘl szóló VM rendelet. 2. Az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a nem mezĘgazdasági területek erdĘsítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló VM rendelet. 3. Az Európai MezĘgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdészeti káresemény megelĘzĘ intézkedések részletes szabályairól szóló VM rendelet. VM, Erdészeti, Halászati- és Vadászati FĘosztály, ErdĘgazdálkodási és Erdészeti Osztály, Budapest 1055 Kossuth Lajos tér 11.

22

Erdészeti jogcímek alakulása végrehajtás szempontjából

RegĘs János Szentgál, 2012. augusztus 31.

I.Tengelyjogcím Jogcím

Benyújtásiidƅszaktámogatási kérelmekvonatkozásában

I.tengely Fiatalerdƅkállományneveléséhez támogatás 25/2012.(III.20.)VMrendeletealapján.

23

2012.május2.ésmájus31.és 2013.február1.ésfebruár28.

I.Tengelyjogcím Atámogatáscéljaafiatalerdƅkállománynevelésitevékenységektámogatásarévénafiatalerdƅk fafajͲösszetételénekésfaállományͲszerkezeténekoptimáliskialakítása,afaállománynövekedési ésfejlƅdésifeltételeinekbiztosításaésjavítása,akedvezƅegészségiállapotmegƅrzése,ezáltala faanyagtermelésminƅségifeltételeinekjavítása. TKbenyújtás2012.május2.ésmájus31.és2013.február1.ésfebruár28.közöttazerdƅrészlet elhelyezkedéseszerintilletékeserdészetiigazgatósághozlehetbenyújtani. Támogatáskeretösszege6666000eurónakmegfelelƅforintösszeg,delegfeljebb2milliárdforint. (Beérkezettigény:4104375 €) Támogathatómƾveletek:befejezettápolás,tisztítás,törzsnyesés. Asajátmunkanemtámogatható! KKbenyújtás:atámogatotttevékenységmegvalósításátkövetƅen,legkésƅbb20naponbelülkell benyújtaniazerdészetiigazgatóságszékhelyeszerintilletékesMVHterületikirendeltségéhez. (folyamatosbenyújtáslegkésƅbb2014.november20.)Azügyfélnekakifizetésikérelemhez csatolniakellamunkaelvégzésétigazolókiadásigazolóbizonylatmásolatátésatételes számlarészletezƅt.AzelvégzettmƾveletekésakapcsolódódokumentumokaKKbenyújtást követƅ90naponbelülhelyszíniszemle,vagyhelyszíniellenƅrzéskereteinbelülellenƅrzésre kerülnek.

Támogatásikérelmekalakulásaa2012. évibenyújtásiidƅszakban Megnevezés

Fiatal erdƅk állományneveléséhez nyújtandótámogatás

Beérkezettkérelmek száma(db)

KörülbelüliIgényelt erdƅrészlet(db) Kérelmenként9Ͳ10 db erdƅrészlet/kérelem

KörülbelüliIgényelt nagyság (ha) 5ha/erdƅrészlet

KörülbelüliIgényelt támogatásiösszeg(€)

KörülbelüliIgényelt támogatásiösszeg(Ft) (314,58FtͲos árfolyammal számolva)

571

5439

27195

4104375

1291154287

KifizetésikérelmekbenyújtásafolyamatosazMVHmegyeiKirendeltségeire 2012.augusztus30.állapotalapján23db.

24

AjogcímvégrehajthatóságaI. Jogcímvégrehajtásaszempontjábólmárjelentkeznekjogszabálymódosításiigények,melyeketaVM Erdészeti,HalászatiFƅosztályávalközösenkezdeményeztünk: A25/2012(III.20)FVMrendeletakövetkezƅvelmódosítanánk: 1.§ 10.ponttalkiegészülne: „1.§ 10.)Mƾveletbefejezése:akifizetéstalátámasztóbizonylatok,számlák,szerzƅdésekkiállításidátumaközül alegutolsó.” 1.§ 10.)Mƾveletbefejezése:akifizetéstalátámasztóbizonylatok,számlák,szerzƅdésekközülazokkiállítási, aláírásivagyteljesítésidátuma közülalegutolsó. Amódosítástazalábbijogszabályirendelkezésindokolja: 2.)A23/2007.(IV.17.)FVMrendelete18.§ (1)bekezdésekimondja,hogy Amƾveletmegkezdésénekidƅpontja: nemberuházásijellegƾmƾveletekeseténamƾvelethezkapcsolódótevékenységekmegvalósításáhozkötƅdƅ vállalkozóiszerzƅdésemegkötésénekdátuma,vagyamegrendelés,felhívásírásbantörténƅ bejelentésénekdátuma,vagyatevékenységmegvalósításáhozkapcsolódóbeszerzésrƅl,szolgáltatásról kiállítottbizonylatteljesítésénekdátumaközülalegkorábbi. Ateljesítésidátumotnemkellenetörölni.

AjogcímvégrehajthatóságaIII. JavasoljukazR.2.számúmelléklet16.sor„A”oszlopánakmódosításátazalábbiakszerint. A2.melléklet16.sor„A”oszlop: „A2010.december31.napjánnyilvántartotterdƅgazdálkodásbavontterülethezképestazerdƅgazdálkodásba vontterületnövekszik,amelysorán5százalékpontonként1pont,delegfeljebb4pontadható.” Indoklás: • Apontozásiszempontalapjánnemderülki,hogyabázisévalattmitértünk(2010.január1Ͳi,2010. december31.Ͳ állapot) • Továbbánemegyértelmƾahatályosrendelkezésazerdƅgazdálkodásbavontterületmeghatározásárasem, ugyanisnemszabályozott,hogya2010.január01.vagy2010.december31.nappalnyilvántartott területadatokhozképestnövekszikͲeazerdƅgazdálkodásbavontterület.

25

II.Tengelyjogcím Jogcím

Benyújtásiidƅszaktámogatási kérelmekvonatkozásában

Benyújtásiidƅszakkifizetési kérelmekvonatkozásában

II.tengely EMVA mezƅgazdaságiterületekerdƅk 2012.május1.ésjúnius30. telepítése 88/2007.(VIII.17.)FVM rendeletalapján. Erdészetipotenciálhelyreállítása 2012.október1ésnovember30. 32/2008.(III.27.)FVMrendeletalapján.

Mindenévbenazegységes kérelemkeretében.

ErdƅͲkörnyezetvédelmiintézkedések 2012.október1ésnovember30. 124/2009.(IX.24.)FVMrendeletalapján.


Erdƅszerkezetátalakítás 139/2009.(X. 22.)FVMrendeletalapján.


2012.október1ésnovember30.


Agrárerdészetirendszerek32/2008.(III. 2012.május1ésjúnius30. 27.)FVMrendelet


Natura 2000erdƅterületeken Mindenévbenazegységeskérelem kompenzációstámogatás41/2012. (IV. keretében. 27.)VMrendeletalapján.


EMVAII.tengely2012.évitámogatásikérelem adatokI. • Mezƅgazdasági területek erdƅsítése támogatása 402 db kérelem, feldolgozás folyamatban (26 elutasított, 10 felfüggesztett, 3 visszavont, 11 hp alatt), lekötés várható összege még nem ismert, határozathozatal 2012 szeptember. • Agrárerdészeti rendszerek támogatása 19 db kérelem, feldolgozás folyamatban lekötés várható összege még nem ismert, határozathozatal 2012 október. • Natura 2000 erdƅ támogatása 1976 db kérelem érkezett feldolgozás folyamatban lekötés várható összege még nem ismert, határozathozatal 2013 tavasza.

26

EMVAII.tengely2012.évitámogatási kérelemadatokII. • Erdƅszerkezetátalakítás Ajogcímenbelüla„Tarvágástkövetƅszerkezetátalakításfafajcserével”célprogramnotifikációja mégfolyamatbanvolt,ígyecélprogrammalérintetttámogatásikérelmektekintetébena határozathozatal2012.április17Ͳtkövetƅenkezdƅdhetettmeg. A2010.évbenbenyújtásrakerült,tárgybanszereplƅintézkedésselérintettkérelmekszáma83 darab,melybƅl75érintetta„Tarvágástkövetƅszerkezetátalakításfafajcserével” célprogrammal.A2011.évben140darabkérelemérkezettbe.Atámogatásikérelmekben szereplƅ644daraberdƅrészletbƅl629érintettafentnevezettproblémával. 2010.évitámogatásikérelemhatározatai2012.08.29.postázásrakerültek.83dbbeérkezett kérelembƅl61dbválhatotttámogatásalapjává400.750.558Ftértékben. 2011.évitámogatásikérelmekügyintézéseafentifolyamatlezárásátkövetƅenmegkezdƅdött, várhatóhatározathozatalnovemberhóeleje.

EMVAII.tengely2012.évitámogatási kérelemadatok •

Natura2000erdƅtapasztalatok Megnevezés

Beérkezettkérelmekszáma (db)

Igényelterdƅrészlet(db)

KörülbelüliIgényelt nagyság (ha) 5ha/erdƅrészlet

KörülbelüliIgényelt támogatásiösszeg(Ft) (314,58FtͲosárfolyammal számolva)

Natura2000erdƅterületek kompenzációstámogatása

1976

22541

112705 ha

3545473890Ft.

(100Euro/ha)

27

EMVAII.tengely2012.évitámogatási kérelemadatok Natura 2000erdƅtámogatásikérelemmelérintetterdƅrészletek megyénkéntimegoszlása 5000 4672 BácsͲKiskun 4500

Baranya Békés

4000

BorsodͲAbaújͲZemplén 3500

Csongrád

3304

Fejér

3065 3000

GyörͲMosonͲSopron HajdúͲBihar

2500

Heves 1919

2000 1554

1505 1500

KomáromͲEsztergom Nógrád

1323

Pest

976 1000

JászͲNagykunͲSzolnok

748

878

Somogy 671 SzabolcsͲSzatmárͲBereg

476 500

302 62

143

257

327

239

Tolna Vas

0 Megye

EMVAII.tengelykifizetésikérelem adatok EMVAMezƅgazdaságiterületekerdƅsítése: 2011Ͳben2372dbkérelembƅl2329db kifizetésalapja2596351447Ftértékben. • 2012Ͳben2808dbkérelemͲ várható határozathozatal2012december2013eleje. Új! EMVAfedvénnyel történƅkeresztellenƅrzés. OktóberiadategyeztetéskorEMVAMGTE parcellákisrésztvesznek.

28

EMVAII.tengelykifizetésikérelemadatok Erdészetipotenciál:2011Ͳben52dbkérelembƅl33dbkifizetés85201971 Ftértékben. • 2012Ͳben145dbkérelemvárhatóhatározathozatal2012december2013 eleje. Új! EMVAfedvénnyel történƅkeresztellenƅrzés.OktóberiadategyeztetéskorEMVA EPparcellákisrésztvesznek. • Agrárerdészetirendszerek:2011Ͳben22dbkérelembƅl13dbkifizetés81 688660Ftértékben. • 2012Ͳben24dbkérelemvárhatóhatározathozatal2012december2013 eleje.

EMVAII.tengelykifizetésikérelem adatok • Erdƅszerkezetátalakítás2011Ͳben59dbkérelembƅl6dbkifizetés41521 339Ftértékben. • 2012Ͳben82dbkérelemvárhatóhatározathozatal2012december2013 eleje.

• Erdƅkörnyezetvédelem2011Ͳben227dbkérelembƅl170dbkifizetés325 452977Ftértékben. • 2012Ͳben296dbkérelemvárhatóhatározathozatal2012december2013 eleje.

29

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokI. • 114.AzerdƅkgazdaságiértékénekjavításaͲ fiatalerdƅkápolása alintézkedés • 221.Mezƅgazdaságiföldterületekelsƅerdƅsítése • 224.Natura 2000erdƅterületekkompenzációstámogatása • 225.ErdƅͲkörnyezetvédelmikifizetések • 226.Erdészetipotenciálhelyreállításaésmegelƅzƅintézkedések bevezetése • 227.Erdƅterületeketérintƅ,nemtermelƅjellegƾberuházások • NVTMGTE

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokII. •

NVTMezƅgazdaságiföldterületekerdƅsítése(132/2004.(IX.11.)FVMrendelet)

• •

Módosítások: Pontosításrakerültatámogathatóterületméret.Akoronavetület(max.3m) fogalmaugyanisnemszerepeltarendeletben,ígyazellenƅrzéseksoránviták alakulhattakkiafigyelembevehetƅkoronavetületméretévelkapcsolatban.

•

Pontosításrakerültavismaiorkáreseményekutánierdƅsítésbefejezésére vonatkozóelƅírásazonbelülazerdƅsítésbefejezésérevonatkozóhatáridƅ,mivelaz csakajogkövetkezményekközöttszerepelt,deaszámításkiindulóidƅpontjának pontosmeghatározásanélkül.

•

Pontosításrakerültatámogatásirendeletben,hogytámogatásfolyósításacsak kifizetésikérelemalapján(ésnemautomatikusan)történhetmeg.(Eznéhány gazdálkodónaknemvoltegyértelmƾ.)

30

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokIII. •

Mezƅgazdaságiföldterületekelsƅerdƅsítése(88/2007.(VIII.17.)FVMrendelet)

• •

Módosítások: Pontosításrakerültekajövedelempótlótámogatásravalójogosultságfeltételei.Uniósfeltétel,hogy ajövedelempótlótámogatásraabbanazesetbenjogosultagazdálkodó,hajövedelmének25%Ͳa mezƅgazdaságitevékenységbƅlszármazik.Efeltételnélszereplƅjövedelemfogalmaezidáignem kerültatámogatásirendeletbenmeghatározásra.AzMVHegykorábbiIHiránymutatásalapjánaz adóalapotvettefigyelembeviszonyításialapként,amelyszámosvitásesetetgenerált.A mezƅgazdaságitevékenységrefordítottmunkaidƅigazolásánálisrögzítésrekerültekazelfogadható esetek.(Amódosítás2011Ͳestámogatásikérelmekkelindultügyekremárvonatkozik.)

•

Amódosításnyománrögzítésrekerült,hogyazerdƅigénybevételénekellentételezéseérdekében elƅírtcsereerdƅsítéseknemtámogathatók.

•

Kérelmekrangsorolásánakalapjáulszolgálópontozásitáblázatbanazerdƅkrendeltetéseszerinti kategorizálásaerdƅtörvénynekmegfelelƅenkerültmódosításra.(márcsakháromfélerendeltetés van)

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokIV. • ErdƅͲkörnyezetvédelmiintézkedések(124/2009.(X.22.)FVM rendelet) • Módosítások: • Valamennyi célprogramnál a támogatási összegek 40%Ͳos megemelésére került sor. Az intézkedést a 2011Ͳben benyújtott támogatási kérelmeknél is alkalmazni kell, amennyiben a kérelmezƅ a támogatandó intézkedéseket a módosítás hatálybalépéséig még nem kezdte meg. (A 2007Ͳ2013 agrár és erdészeti iránymutatásoknak megfeleltetett elƅírás) • Agazdálkodóknak2012Ͳbenatámogatásikérelembenyújtására1 hónappalhosszabbidƅszakállrendelkezésükre.(Október1Ͳtƅl november30.Ͳig)

31

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokV. • ErdƅͲkörnyezetvédelmiintézkedések • Agresszíventerjedƅfaéscserjefajokvisszaszorításacélprogramnál azártérierdƅktekintetébenenyhültekajogosultságifeltételek: méga20%elegyaránybanidegenhonosfafajokattartalmazó állományokistámogathatóak.Azáródásafahasználatoksorána korábbi80%helyett70%Ͳraislecsökkenhet. • A„közjóléticélúerdƅkfenntartása”célprogramnálmárnema rendelet1.számúmellékletbentámogathatókéntfeltüntetett erdƅállományokrészesülhetnektámogatásban,ígypéldául akácosokistámogathatóakazintézkedéskeretében,amennyiben ottszabadonlátogathatóközjólétilétesítményekvannakésa rendeletegyébfeltételeiteljesülnek.

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokVI. • Erdészetipotenciálhelyreállításaalintézkedés (32/2008.(III.27.)FVM rendelet) • Módosítások: • Azeddigi873euró/hatámogatásimaximumot2365euró/ha maximálisan igénybevehetƅtámogatásváltjafel.Azelsƅkivitelivagypótlásitámogatás mértékeazMGTEintézkedésbenmeghatározottelsƅkivitelitámogatás szintjénekmegfelelƅenkerültmegemelésre.Akárosodottfaállomány letermelésénektámogatása,ésatƅrevágási vagysarjaztatásitámogatás összegeegyaránt100euróvalkerültmegemelésre. • Agazdálkodóknak2012Ͳbenatámogatásikérelembenyújtására1 hónappalhosszabbidƅszakállrendelkezésükre.(Október1Ͳtƅlnovember 30.Ͳig)

32

Végrehajtástérintƅjogszabály változtatásokVII. •

Nemtermelƅberuházásokerdƅterületen— Szerkezetátalakításalintézkedés (139/2009.(X.22.) FVMrendelet)

•

Módosítások:

•

Atarvágástkövetƅszerkezetátalakításoknál atarvágásidƅpontjáravonatkozófeltételváltozott pozitívirányban,hiszenamódosításértelmébenatámogatásnaknemfeltétele,hogyatarvágásnak máratámogatásikérelembenyújtásaelƅttmegkelltörténnie.Ezaztjelenti,hogyaz erdƅgazdálkodómegvárhatjaatámogatásihatározatot,amelynekbirtokábankockázatnélkül dönthetavéghasználatelvégzésemellett,amelyetegyébként,pozitívtámogatásidöntésnélkül késƅbbreishalaszthatna. Megszüntetésrekerültarendelet3.melléklete,melyazápolásokkalszembentámasztott meglehetƅsenszigorúésrészleteskövetelményeketrögzített.Amellékletelƅírásaihelyetta végeredmény,vagyisazelsƅkiviteltkövetƅ5.évvégéreteljesítendƅegyedszáméselegyarány kerültcsupánmeghatározásra. AtarvágásutániszerkezetátalakításoknálarészͲerdƅrészletterületét akifizetésikérelem benyújtásakorpoligonfeltöltésével ésatöréspontokkoordinátáinakhitelességétalátámasztó jegyzƅkönyvvel kelligazolni.

•

•

Jogcímproblémák EMVAMgTE Támogatási kérelmet csak és kizárólag az erdƅtelepítési engedély jóváhagyása után adjanak be! Ha a kérelmezett terület nem támogatható területre esik, akkor elutasításra kerül (változásvezetési kérelem!) Az erdƅrészlet összes helyrajzi számát át kell vezetni erdƅ mƾvelési ágba legkésƅbb a második kifizetési kérelem június 30Ͳig! Jogvesztƅ határnap! Ha a kifizetési kérelemben az erdƅrészletadatok és a jogcím/támogatási határozat mezƅ üres, a táblákat támogatást nem igénylƅként jelentik le, akkor nem lesz kifizetés! Ellenƅrizni kell a kinyomtatott egységes kérelmet!

33

Jogcímproblémák • Erdƅszerkezetátalakítása Részterület mérete (ha) mezƅ: Adott erdƅrészlet vonatkozásában a ba.) Szerk.átal.: fafajcserével, bb.) Szerk.átal.: tuskózással, gyökérfésüléssel, bc.) Szerk.átal.: fainjektálással, tuskókenéssel célprogramok esetén a részterület méretét kell feltüntetni ebbe a mezƅben, amennyiben NEM teljes erdƅrészlettel, hanem RÉSZ ERDSRÉSZLETTEL kíván bejönni. Teljes erdƅrészleten történƅ megvalósítás esetén a mezƅ kitöltetlen marad! Amennyiben teljes erdƅrészleten kíván megvalósítani, de tölti a részterület mérete mezƅt, s az abban szereplƅ területadat eltér az Adattári adattól, úgy a kisebb területadat alapján történik az elbírálást.

Jogcímproblémák • ErdƅͲkörnyezetvédelem/Erdƅszerkezetátalakítása A jogcímre beadott kérelmek elbírálásának elsƅ lépése az ügyfelek azonosítása, amely során összevetésre kerül az MVHͲnál regisztrációs számon nyilvántartott ügyfelek azonosító adatainak, valamint az erdészeti szakhatóságánál nyilvántartott erdƅgazdálkodói azonosítók egymással való azonossága, egymásnak való kölcsönös megfelelése. Kérem, hogy a jogcím közös sikere érdekében fordítsanak figyelmet a fentiekben megfogalmazott adatͲszinkronizálásra, az esetlegesen elmaradt adatváltozások bejelentésére.

34

Jogcímproblémák Agrárerdészetirendszerek Atámogatásikérelemheznemakérelembenszereplƅ blokkazonosítóknakmegfelelƅblokktérképekkerülnek beküldésre. Ablokktérképenaberajzoltparcellanemtámogatható területenfekszik. Azügyfélnemnyújtjabeafásításitervet. Afƅlapnincsellátvaazügyfélaláírásával,illetvedátummal.

Jogcímproblémák Erdészetipotenciálhelyreállítása Afƅlapnincsellátvaazügyfélaláírásával,illetvedátummal. Atámogatásikérelmenmegjelöltcélállománynemtámogathatóaz adotttájegységben Atámogatásikérelmenkéntigényeltminimálistámogatásiösszegnem ériela400EuroͲt Akárosodástípusanemsorolhatóbea32/2008.FVMrendelet 2.§ 15. pontjába Azügyfélnemrendelkezikfelújításikötelezettségetelƅíróhatározattal

Mindenkötelezƅenbeküldendƅmellékletcsatolvalegyena kérelemhez!!!

35

AZ ERDė LEGYEN VELED! Néhány emlékeztetĘ az új körzeti erdĘtervezés és az erdĘterv határozatok kapcsán

Nagy Frigyes Vince szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07

igazgatóhelyettes, Nyilvántartási és térképészeti O. ov. Az ErdĘ legyen veled!

Végrehajtási rendeletek a 2009. évi XXXVII. törvényhez 143/2009. (VII.6.) Korm. rendelet az erdĘgazdálkodási és erdĘvédelmi bírságokról 145/2009. (VII.10) Korm. rendelet az MgSzH-ról 327/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet a MezĘgazdasági Szakigazgatási Hivatalról

22/2012. (II. 29.) Korm. rendelet a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatalról 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet a fĘvárosi és megyei kormányhivatalok mezĘgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelölésérĘl

szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07

FVM / VM rendeletek 153/2009. (XI. 13.) FVM r. általános vhr. 40/2010. (IV. 15.) FVM rendelet az erdészeti hatósági eljárásban fizetendĘ igazgatási szolgáltatási díjakról *ÚJ! 11/2010. (II. 4.) FVM rendelet az erdĘterv rendelet elĘkészítésének, és a körzeti erdĘterv készítésének szabályairól 36/2010. (IV. 13.) FVM rendelet az erdészeti termĘhelyfeltárás részletes szabályairól 19/2011. (III. 16.) VM rendelet az arborétumok jegyzékérĘl 24/2012. (III. 19.) VM rendelet a földalatti gombák gyĦjtésérĘl 71/2010. (V. 13.) FVM rendelet az erdészeti szakszemélyzet és a jogosult erdészeti szakszemélyzet nyilvántartásba vételének és nyilvántartásból való törlésének, továbbképzésének, szolgálati tevékenységének részletes szabályairól, valamint az erdészeti hatósági és igazgatási feladatokat ellátó személyek szolgálati tevékenységének egyes szabályairól átalakítási és szálalási terv készítése honvédelmi rendeltetésĦ erdĘkrĘl erdĘvédelmi szolgálat, faanyag származása erdĘrendezési szabályzat erdészeti szaporítóanyagok 96/2011. (X. 17.) VM rendelet a 2011. évi körzeti erdĘtervezésre vonatkozó tervezési alapelvekrĘl, valamint az érintett körzeti erdĘtervek alapján folytatott erdĘgazdálkodásról 85/2012. (VIII. 6.) VM rendelet a 2012. évi körzeti erdĘtervezésre vonatkozó tervezési alapelvekrĘl, ErdĘ legyen veled! valamint az érintett körzeti erdĘtervekAzalapján folytatott erdĘgazdálkodásról

36

Újdonságok az erdĘtervezésben az Evt. és az Ált. Vhr. kapcsán BevezetĘ gondolatok 2009. évi XXXVII. törvény az erdĘrĘl, az erdĘ védelmérĘl és az erdĘgazdálkodásról (a továbbiakban: Evt.), 153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet (a továbbiakban Vhr.)

A törvény hatálya – ErdĘ • Adattár Jegyzék • - erdei fafajokból álló - szélesség 20 m - terület > 0,5 ha -H>2m - záródás > 50 % > 30 % és talajvédelem

• idĘlegesen igénybevett • nyiladék, tĦzpászta < 6 m 37

A törvény hatálya – Szabad rendelkezésĦ erdĘ • hatósági engedély alapján támogatás nélkül létesült • elĘzĘ tv. alapján faültetvény (eddig faültetvény rendeltetés) • zártkert nem védett természeti területen támogatás nélkül létesült • önerdĘsülés - bányatelek, nem erdĘ mĦvelési ág - tulajdonos kérelmére ĺ erdĘ def. CsereerdĘsítés nem!

A törvény hatálya – Fásitás • egyes fa • fasor vonalas kiterjedés szélesség < 20 m

• facsoport nem vonalas kiterjedés terület < 0,5 ha záródás min. 50 %

• fás legelĘ legelĘ mĦvelési ág záródás min. 30 % 38

A törvény hatálya – ErdĘgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterület

• Adattárban egyéb részletként nyilvántartott - tisztás - kopár - erdei rakodó - erdészeti létesítményhez tartozó terület - erdei vízfolyás, tó - erdészeti szaporítóanyag, karácsonyfa, diszítĘgally, vadgyümölcs termelését szolgáló terület - nyiladék és tĦzpászta > 6 m • Erdei vízfolyás, tó (min. 75 %-ban erdĘvel határolt) • Cserjés (min. 50 %-ban erdĘvel határolt) • Kutatási célú faállomány (Kísérleti faállomány) A törvény hatálya – ErdĘgazdálkodási tevékenységet közvetlenül szolgáló földterület

Csak kérelemre! fátlan állapotban tartás engedélyezése • • • •

tisztás erdei rakodó erdészeti létesítményhez tartozó terület nyiladék és tĦzpászta > 6 m

39

Nyilvántartás • erdĘrészlet helység, tagszám, erdĘrészlet jel

• egyéb részlet helység, tagszám, egyéb részlet jel

• szabad rendelkezésĦ, kivéve zártkert helység, fekvés, helyrajzi szám és alrészlet jel

• fásítás és zártkert térképi ábrázolás

Természetesség erdĘgazdálkodási bírság a.) természetes erdĘ b.) természetszerĦ erdĘ c.) származék erdĘ d.) átmeneti erdĘ e.) kultúrerdĘ

erdĘszerkezet átalakítás

f.) faültetvény

40

4 Magyar Fejlesztési Bank

vagyonkezelési szerzĘdés

Nemzeti Földalap KezelĘ

Vidékfejlesztési Minisztérium

Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium

4 Erdészeti, Halászati és Vadászati FĘosztály

4

Agrár Vidékfejlesztési FĘosztály

Korm.hivatal

Egyéb hatóság Nemzeti Élelmiszerbiztonsági Hivatal

- Természetvédelem - Vízgazdálkodás - Kulturális örökség

MezĘgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

Erdészeti Igazgatóság

ErdĘtulajdon Állami

Erdészeti Zrt.

Közösségi

Nemzeti Park Igazgatóságok

Magán

Önkormányzat

ErdĘszövetkezet

Egyéb

ErdĘbirtokosság

Vízügyi Igazgatóság

Magánszemély

Jogi személy Egyéb

ErdĘgazdálkodók szerda, 2012. szeptember 19.

Egyéb

Az ErdĘ legyen veled!

„Az erdĘgazdálkodó és a szakszemélyzet felnĘtt…” „Mi is tudunk üzemtervet készíteni….” „Mi is fel tudjuk mérni, jobban, pontosabban, saját igények szerint…) Miért szól bele a hatóság az üzem stratégiájába?... (hozamszabályozás, éves keret) …



41

Az erdĘgazdálkodó és a szakszemélyzet felnĘtt…


Többszáz éves tradíciót hagytunk el: •Nincs kötelezĘ üzemterv! (de szálaló/átalakító kezelési terv kell!) a tulajdonos, gazdálkodó nem köteles tervet készíteni •Az állam készíti el a leltárt és körzettervet miniszteri rendelet és széleskörĦ társadalmi egyeztetés alapján •ErdĘterv határozat: kötelezettségek és javaslatok (fellebbezés és eltérés joga!) •Kötelezettség: •Rendeltetésnek megfelelĘ erdĘ, •Természetesség nem romolhat, •Felújítás •…(határozatban egyedi elĘírás: pl.: holtfa, fészek, közjólét, stb) •Jog, de nem kötelezettség: (állománynevelés, véghasználat) Az ErdĘ legyen veled! •(ez azt jelenti, hogy nincs hozamszabályozás, csak hozamvizsgálat)

Jogosult erdészeti szakszemélyzet (Evt X. Fejezet AZ ERDÉSZETI MUNKÁK SZAKMAI IRÁNYÍTÁSA, AZ ERDė ėRZÉSE)

Az erdészeti munkák szakmai irányítása 97. § Az erdĘgazdálkodó erdĘgazdálkodási tevékenysége szakszerĦségének biztosítása érdekében jogosult erdészeti szakszemélyzetet köteles alkalmazni, kivéve, ha az erdĘgazdálkodó szerepel a jogosult erdészeti szakszemélyzeti névjegyzékben. Az erdészeti szakszemélyzet kötelezettségei és jogosultságai (98-100§) 98. § (1) Az erdészeti szakszemélyzet szakirányítási tevékenysége során köteles a) az erdĘ fennmaradását, fejlĘdését veszélyeztetĘ állapotról, eseményrĘl, vad általi károsításról való tudomásszerzést követĘen az erdĘgazdálkodót és az erdészeti hatóságot haladéktalanul értesíteni, illetve a veszély elhárításában a tĘle elvárható módon közremĦködni; b) az erdĘben jogszerĦen végzett munkák szakmai irányítását elvégezni. (2)… szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


42

Jogosult erdészeti szakszemélyzet (Evt X. Fejezet AZ ERDÉSZETI MUNKÁK SZAKMAI IRÁNYÍTÁSA, AZ ERDė ėRZÉSE)

101. § (1) A jogosult erdészeti szakszemélyzet, a 98-100 B. §-ban megfogalmazott kötelezettségeken és jogosultságokon túl

a) köteles aa) az erdĘgazdálkodó részére annak jogai gyakorlása és kötelezettségei teljesítése érdekében szakmai tájékoztatást és tanácsot adni, ab) az erdĘgazdálkodót szakmai szempontból képviselni a helyszíni szemléken, hatósági ellenĘrzéseken, valamint a körzeti erdĘtervezéshez kapcsolódó egyeztetéseken, ac) az erdészeti hatósággal való kapcsolattartása során tudomására jutott, az erdĘgazdálkodót érintĘ tényekrĘl, adatokról az erdĘgazdálkodót haladéktalanul tájékoztatni; b) jogosult ba) az erdĘgazdálkodónak az erdészeti hatóság felé teljesítendĘ bejelentései, adatszolgáltatásai ellenjegyzésére, bb) mĦveleti lap kiállítására, bc) pályázatok szakmai tartalmának, teljesítésének ellenjegyzésére. (2) FelsĘfokú erdészeti szakirányú végzettséggel rendelkezĘ jogosult erdészeti szakszemélyzet jogosult a) erdĘtelepítési kivitelezési terv készítésére; b) erdészeti magánút tervezésére; c) körzeti erdĘtervezés kivételével erdészeti térképezésre; d) erdĘ rendeltetését szolgáló mĦtárgy, csatorna, tározó tervezésére. szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


71/2010. (V. 13.) FVM rendelet az erdészeti szakszemélyzet és a jogosult erdészeti szakszemélyzet nyilvántartásba vételének és nyilvántartásból való törlésének, továbbképzésének, szolgálati tevékenységének részletes szabályairól, valamint az erdészeti hatósági és igazgatási feladatokat ellátó személyek szolgálati tevékenységének egyes szabályairól 8. § (2) Az erdészeti hatóság cselekmény elkövetésével érintett erdĘrészlet szerint illetékes területi szerve - a (4) bekezdés e) pontban foglalt eset kivételével - a jogosult erdészeti szakszemélyzetet törli a névjegyzékbĘl, ha a) az Evt. 70. § (3) bekezdés szerinti, az adott erdĘrészletre vonatkozó mĦveleti lapot nem az erdĘgazdálkodó részére állítja ki, vagy b) az Evt. 40. § (1) bekezdés szerinti érvényes erdĘterv nélkül, vagy az erdĘtervi elĘírásnak ellentmondó mĦveleti lapot állít ki, vagy c) az Evt. 41. § (1) bekezdés szerinti bejelentés nélkül, vagy a bejelentésben foglaltakkal nem egyezĘ tartalmú mĦveleti lapot állít ki, vagy d) az Evt. 41. § (3) bekezdés szerinti határnap elĘtt mĦveleti lapot állít ki, vagy e) az Evt. 41. § (4) bekezdés szerinti eljárás jogerĘs határozattal történĘ lezárása elĘtt mĦveleti lapot állít ki, vagy f) az Evt. 41. § (4) bekezdés szerinti feltételt, korlátozást vagy tiltást figyelmen kívül hagyó mĦveleti lapot állít ki, vagy g) az Evt. 98. § (1) bekezdés a) pont szerinti kötelezettségét megszegve közigazgatási eljárásban történĘ felhasználásra a hatóság megtévesztésére alkalmas olyan dokumentumot ellenjegyez, amely valótlanságot tartalmaz az erdĘ állapotáról, vagy h) olyan elvégzett tevékenységrĘl szóló erdĘgazdálkodói bejelentést ellenjegyez, amely tevékenység nem került végrehajtásra. (3) A névjegyzékbĘl a (2) bekezdés alapján törölt személy jogosult erdészeti szakszemélyzetként a törlésrĘl rendelkezĘ döntés jogerĘre emelkedésétĘl számított egy évig nem vehetĘ nyilvántartásba. szerda, 2012. szeptember 19


43

71/2010. (V. 13.) FVM rendelet az erdészeti szakszemélyzet és a jogosult erdészeti szakszemélyzet nyilvántartásba vételének és nyilvántartásból való törlésének, továbbképzésének, szolgálati tevékenységének részletes szabályairól, valamint az erdészeti hatósági és igazgatási feladatokat ellátó személyek szolgálati tevékenységének egyes szabályairól 8. § (4) Az erdészeti hatóság cselekmény elkövetésével érintett erdĘrészlet - a h) pont esetében a szakszemélyzet lakhelye vagy tartózkodási helye - szerint illetékes területi szerve az érintett erdĘgazdálkodó egyidejĦ értesítése mellett a szakszemélyzetet írásban figyelmezteti, ha nem tesz eleget a a) az erdĘrĘl, az erdĘ védelmérĘl és az erdĘgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény végrehajtásáról szóló 153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet (továbbiakban: Vhr.) 42. § (1) és (2) bekezdéseiben, vagy b) az Evt. 98. § (1) bekezdésben, vagy c) a Vhr. 8. § (2) bekezdésében, vagy d) az Evt. 98. § (4) bekezdésében foglalt kötelezettségének, vagy e) a (2) bekezdésben foglalt tényállás a szakszemélyzet nyilvánvaló elírása miatt kerül megállapításra, vagy f) olyan tervezett tevékenységekrĘl szóló erdĘgazdálkodói bejelentést ellenjegyez, amelyek nincsenek összhangban az erdĘtervben foglaltakkal, vagy g) szándékosan olyan elvégzett tevékenységrĘl szóló erdĘgazdálkodói bejelentést ellenjegyez, amelynek tartalma nem felel meg az elvégzett tevékenységnek, h) a 7. § (1) bekezdés b) pont szerinti továbbképzésen, annak meghirdetésétĘl számított 6 hónapon belül a meghirdetett idĘpontokban egyszer sem vett részt. (5) Az erdészeti hatóság a szakszemélyzet tagjának jelvényét, szolgálati igazolványát a névjegyzékbĘl történĘ törléssel egyidejĦleg bevonja, amely tényrĘl a honlapján közleményt tesz közzé.

szerda, 2012. szeptember 19.


TervszerĦség biztosítása

•10 évenkénti erdĘleltár és körzetterv • ErdĘtervhatározat (~~~ üzemterv) •Éves bejelentések •Országos ErdĘállomány Adattár vezetése

•ErdĘtervezési körzetek kialakítása 11/2010. (II. 4.) FVM rendelet az erdĘterv rendelet elĘkészítésének, és a körzeti erdĘterv készítésének szabályairól



44

TervszerĦség biztosítása

•10 évenkénti erdĘleltár és körzetterv • ErdĘtervhatározat (~~~ üzemterv)

VHR 21. §

(3) Az Adattárban változást eredményezĘ eljárások során a kérelmezĘ köteles a változás utáni állapotra vonatkozó megváltozott •Éves bejelentések adatokat a körzeti erdĘtervezés szabályairól szóló külön rendelet szerinti erdĘrészlet leíró lap nyomtatványon (a továbbiakban: •Országos ErdĘállomány Adattár vezetése erdĘrészlet leíró lap) rögzítve a kérelméhez csatolni. (4) Az erdészeti nyilvántartási térképet érintĘ változás esetén az (3) bekezdés szerinti adatlaphoz mellékelni kell a változás utáni állapotot ábrázoló erdészeti nyilvántartási térkép 1:10 000 •ErdĘtervezési körzetek méretarányú másolatát, az új térképi vonalak töréspontjainak a kialakítása körzeti erdĘterv készítésének részletes szabályairól szóló külön 11/2010. (II. 4.) FVM rendelet jogszabályban rögzített pontossággal meghatározott, Egységes az erdĘterv rendelet elĘkészítésének, és a körzeti erdĘterv készítésének szabályairól Országos Vetületi Rendszer (a továbbiakban: EOV) szerinti koordinátáit, valamint a változással érintett erdĘrészletekre vonatkozóan készített erdĘtervi területkimutatást. (5) Az (3) és (4) bekezdés alapján csatolt dokumentumok a jogosult erdészeti szakszemélyzet ellenjegyzésével érvényesek. szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


Körzettervezés célja A körzeti erdĘterv (EVT 33-36§) 33. § (1) A körzeti erdĘterv az erdĘtervrendeletben meghatározott keretek között és szabályok szerint az erdĘ rendeltetésének betöltését, folyamatos fenntartását, szolgáltatásainak, haszonvételeinek, hozadékának biztosítását, az erdĘhöz fĦzĘdĘ közérdek érvényesülését szolgáló adatállomány, és gazdálkodási javaslatokat tartalmazó iránymutatás, amely a fenntartható erdĘgazdálkodás feltételeit a közérdeknek leginkább megfelelĘ módon biztosítja. (2) A körzeti erdĘterv tartalmazza az adott körzetre vonatkozóan a) a tervezés alá vont területek ingatlan-nyilvántartási helyrajzi számát és területét, b) az erdĘtagok, az erdĘ- és egyéb részletek erdĘgazdasági azonosítóját, területét, rendeltetéseit és üzemmódját, c) az erdĘrészletek termĘhelyi viszonyainak és az erdĘállományok jellemzĘ adatainak leírását, d) erdĘrészletenként a 7. § (1) bekezdés szerinti természetességi állapotot, e) erdĘrészletenként az erdĘ rendeltetésének vagy rendeltetéseinek és üzemmódjának megfelelĘen javasolt erdĘfelújítási feladatokat, f) erdĘrészletenként az erdei haszonvételek javasolt mértékét, gyakorlásának módját, g) az erdĘgazdálkodási tevékenységgel összefüggĘ átfogó adatokat, valamint azok elemzését, h) az erdészeti nyilvántartási térképeket, i) a védett természeti területen a védelemhez, illetve a Natura 2000 területeken a közösségi és kiemelt jelentĘségĦ élĘhelyek és fajok kedvezĘ természetvédelmi helyzetének megĘrzéséhez szükséges javaslatokat. szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


45

ErdĘtervezés folyamata http://mgszh.gov.hu/szakteruletek/szakteruletek/erdeszeti_igazgatosag/nyitolap/korzeti-erdoterv.html

•2009. évi XXXVII. Törvény az erdĘrĘl, az erdĘ védelmérĘl és az erdĘgazdálkodásról •153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet az erdĘrĘl, az erdĘ védelmérĘl és az erdĘgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény végrehajtásáról •11/2010. (II. 4.) FVM rendelet az erdĘterv rendelet elĘkészítésének, és a körzeti erdĘterv készítésének szabályairól •36-2010. (IV. 13.) FVM rendelet_az erdészeti termĘhelyfeltárás részletes szabályairól

•-….. VM rendelet a xxxx. évi körzeti erdĘtervezésre vonatkozó tervezési alapelvekrĘl, valamint az érintett körzeti erdĘtervek alapján folytatott erdĘgazdálkodásról



46

47


2010.Jún.14.

2010.júl.27.


2011.júl.05 Keszthelyi ETK

2010. október 05..

96-2011. (X. 17.) VM rendelet a 2011. évi körzeti erdĘtervezésre vonatkozó tervezési alapelvekrĘl, valamint az érintett körzeti erdĘtervek alapján folytatott erdĘgazdálkodásról

2011. október 17.

Kab-hegyi ETK példája

ErdĘtervezés folyamata

2011. okt. 25.

2011. okt. 25.

96-2011. (X. 17.) VM rendelet


Hatások vizsgálata Hatásvizsgálat Hatásbecslés Részletes hatásvizsgálat


2011. dec. 12-16.


Állami erdĘgazdálkodóra Körzetre

48

49


Hirdetmény kifüggesztésének napja: 2011. december 27. Hirdetmény levételének napja: 2012. január 27.

2011. dec. 19.

2012. jan. 12.


2012. jan. 27.

2012. február ??


2012. március ??




A honlapon elérhetĘ információk


Körzeti erdĘtervezés folyamata, fĘbb idĘpontjai, tervjavaslatok

A körzeti erdĘtervezés befejezését jelentĘ záró tárgyalás, és a körzeti erdĘterv elkészültét követĘ 30 napon belül olyan tematikus térképek kerülnek fel a honlapra, amelyek tartalmazzák a nyilvánosság biztosítása szempontjából jelentĘs erdĘgazdálkodási tevékenységeknek minĘsülĘ fakitermelések térbeli elhelyezkedését. A térképek megjelenését követĘen 8 napon keresztül bárki írásos észrevételt tehet a honlapon keresztül a megjelent információkkal kapcsolatban. Az ErdĘ legyen veled!

50

Az erdĘterv (Evt 40§) 40. § (1) A körzeti erdĘterv alapján az erdĘgazdálkodó jogait és kötelezettségeit az erdészeti hatóság erdĘterv határozatban (a továbbiakban: erdĘterv), hivatalból állapítja meg. (2) Amennyiben az erdĘ rendeltetésében, állapotában bekövetkezett, a körzeti erdĘterv elkészítésekor elĘre nem látott változás ezt indokolja, az erdészeti hatóság a tudomásszerzést követĘen hivatalból indított eljárás során határozatban dönt az erdĘterv módosításáról. (3) Amennyiben a gazdálkodási viszonyokban bekövetkezett, a körzeti erdĘterv elkészítésekor elĘre nem látott változás ezt indokolja, az erdészeti hatóság az erdĘgazdálkodó kérelmére indított eljárásban dönt az erdĘterv módosításáról.

(4) Az erdĘtervben az egyes erdĘrészletekre határozattal meghatározott fahasználati lehetĘségek, felújítási kötelezettségek az adott erdĘrészlet mindenkori erdĘgazdálkodóját jogosítják és kötelezik. Eljárási szabályok 105. § (1) Az erdészeti hatósági eljárásokban hozott határozatok fellebbezéssel nem támadott rendelkezései tekintetében a jogorvoslati határidĘ elteltével beáll a jogerĘ, ha a döntés egyes rendelkezései ellen nyújtottak be fellebbezést, és az ügy jellegébĘl adódóan a fellebbezés elbírálása nem hat ki a fellebbezéssel meg nem támadott rendelkezésekre. (2) A kérelemre indult erdészeti hatósági eljárásokban igazgatási-szolgáltatási díjat kell fizetni. KET kijavítás szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


Az erdĘterv megállapítás 3 esete 40. § (1) A körzeti erdĘterv alapján az erdĘgazdálkodó jogait és kötelezettségeit az erdészeti hatóság erdĘterv határozatban (a továbbiakban: erdĘterv), hivatalból állapítja meg. 113. § (13) Az e törvény hatálybalépése elĘtt jóváhagyott körzeti erdĘterv alapján az erdĘgazdálkodó kérelmére induló eljárásban az erdĘgazdálkodó jogait és kötelezettségeit az erdészeti hatóság erdĘterv határozatban állapítja meg. (17) Ha az e törvény hatálybalépése elĘtt jóváhagyott körzeti erdĘterv lejártakor az e törvény szerinti körzeti erdĘterv alapján kiadott erdĘterv nem áll rendelkezésre, az e törvény szerinti körzeti erdĘterv alapján kiadott erdĘterv jogerĘre emelkedéséig az erdĘgazdálkodó jogait és kötelezettségeit az erdészeti hatóság erdĘtervben az erdĘgazdálkodó kérelmére állapítja meg.



51

Az erdĘterv módosítása (Evt 40§) 40. § (1) A körzeti erdĘterv alapján az erdĘgazdálkodó jogait és kötelezettségeit az erdészeti hatóság erdĘterv határozatban (a továbbiakban: erdĘterv), hivatalból állapítja meg.

(2) Amennyiben az erdĘ rendeltetésében, állapotában bekövetkezett, a körzeti erdĘterv elkészítésekor elĘre nem látott változás ezt indokolja, az erdészeti hatóság a tudomásszerzést követĘen hivatalból indított eljárás során határozatban dönt az erdĘterv módosításáról. (3) Amennyiben a gazdálkodási viszonyokban bekövetkezett, a körzeti erdĘterv elkészítésekor elĘre nem látott változás ezt indokolja, az erdészeti hatóság az erdĘgazdálkodó kérelmére indított eljárásban dönt az erdĘterv módosításáról. (4) Az erdĘtervben az egyes erdĘrészletekre határozattal meghatározott fahasználati lehetĘségek, felújítási kötelezettségek az adott erdĘrészlet mindenkori erdĘgazdálkodóját jogosítják és kötelezik. A körzeti erdĘterv hosszadalmas és széleskörĦ egyeztetésen megy át! 11/2010 FVM rend: 13§ (3) A záró tárgyalást követĘen az erdĘterv határozat kiadásáig az elfogadott körzeti erdĘterv adatai közül az erdészeti hatóság határozatában foglaltak szerint csak az Evt. 38. §-ának (2) bekezdése g) pontja szerinti adatai változtathatóak meg.

Vizsgálni kell a módosítás hatását is! (szakhatóságok, NATURA hatások, stb)



63/2012. (VII. 2.) VM rendelet a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezĘgazdasági szakigazgatási szervei elĘtt kezdeményezett eljárásokban fizetendĘ igazgatási szolgáltatási díjak mértékérĘl, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól 15. ERDÉSZETI HATÓSÁGI ELJÁRÁSOK DÍJTÉTELEI 15.1. Helyszínelést nem igénylĘ eljárások 15.1.1. Alapdíj 6 500 - ErdĘterv határozat kiadása kérelemre induló eljárásban - a 15.1.2 pont alá tartozó eljárásokban 15.1.2. Alapdíjon felül fizetett további díjak 15.1.2.3. ErdĘrészletenként - erdĘ fátlan állapotban tartásának engedélyezése; - erdĘ rendeltetéseinek megváltoztatása; - erdĘ üzemmódjának megváltoztatása; - erdĘsítési határidĘk módosításának engedélyezési eljárása; … 15.2. Helyszínelést igénylĘ eljárások 15.2.1. Alapdíj 25 000 - 15.2.2 pont alá tartozó eljárások 15.2.2. Alapdíjon felül fizetett további díjak 15.2.2.2. ErdĘrészletenként 000 - átalakítási vagy szálalási terv jóváhagyási eljárása; - erdĘterv módosítása;

300

2

12. § Az erdĘrĘl, az erdĘ védelmérĘl és az erdĘgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII. törvény végrehajtásáról 153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet a következĘ 61/A. §-sal és azt megelĘzĘ alcímmel egészül ki: „Egyéb eljárási költségek az erdészeti hatósági eljárásban 61/A. § A hivatalból indult, illetĘleg folytatott erdészeti hatósági eljárás során a helyszíni szemle és a mĦszeres vizsgálatok költségei, továbbá a tényállás tisztázása során felmerült személyi és dologi költségek egyéb eljárási költségnek minĘsülnek.” szerda, 2012. szeptember 19.


52

Az erdĘterv határozat EVT Eljárási szabályok 105. § (1) Az erdészeti hatósági eljárásokban hozott határozatok fellebbezéssel nem támadott rendelkezései tekintetében a jogorvoslati határidĘ elteltével beáll a jogerĘ, ha a döntés egyes rendelkezései ellen nyújtottak be fellebbezést, és az ügy jellegébĘl adódóan a fellebbezés elbírálása nem hat ki a fellebbezéssel meg nem támadott rendelkezésekre. (2) A kérelemre indult erdészeti hatósági eljárásokban igazgatási-szolgáltatási díjat kell fizetni. KET A döntés kijavítása és kiegészítése 81/A. § (1) Ha a döntésben név-, szám- vagy más elírás, illetve számítási hiba van, a hatóság a hibát szükség esetén az ügyfél meghallgatása után - kijavítja, ha az nem hat ki az ügy érdemére, az eljárási költség mértékére vagy a költségviselési kötelezettségre. (2) A kijavítást a hatóság a) a döntés eredeti példányára és - ha rendelkezésre állnak - kiadmányaira történĘ feljegyzéssel, b) a hibás döntés bevonása mellett a döntés kicserélésével vagy c) kijavító döntés meghozatalával teljesíti. (3) A kijavítás ellen jogorvoslatnak nincs helye. (4) A kijavítást közölni kell azzal, akivel a kijavítandó döntést közölték.

81/B. § (1) Ha döntésbĘl jogszabály által elĘírt kötelezĘ tartalmi elem hiányzik, vagy az ügy érdeméhez tartozó kérdésben nem született döntés, a hatóság a döntést kiegészíti. (2) Nincs helye a döntés kiegészítésének, ha a) a döntés jogerĘre emelkedésétĘl számított egy év már eltelt, vagy b) az jóhiszemĦen szerzett és gyakorolt jogot sértene. (3) A kiegészítést a hatóság a) önálló kiegészítĘ döntéssel és - lehetĘség szerint - e ténynek a döntés eredeti példányára és kiadmányaira történĘ feljegyzésével vagy b) a hiányos döntés bevonása mellett az eredeti döntést és a kiegészítĘ döntést egységes döntésbe foglalva a döntés kicserélésével teljesíti. (4) A kiegészítés ellen ugyanolyan jogorvoslatnak van helye, mint az eredeti döntés ellen volt. (5) A kiegészítést közölni kell azzal, akivel a kiegészítendĘ döntést közölték. szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


Országos ErdĘállomány Adattár, Betekintés, Adatszolgáltatás

Evt 38. § (1) Az erdĘk nyilvántartása, az erdĘgazdálkodás kiszámítható mĦködése és országos szintĦ szabályozása érdekében a miniszter Adattárat mĦködtet. (2) Az Adattár adatai országosan vezetettek és nyilvánosak, és azokból az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározottak szerint – elektronikus úton is – teljes vagy szemle másolat adható. (3) A védett természeti területek természetvédelmi kezeléséért felelĘs szerv részére, a mĦködési területükön fekvĘ védett és Natura 2000 területek Adattárban szereplĘ adataihoz történĘ elektronikus hozzáférést az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályban foglaltak szerint biztosítani kell. VHR 22. § (153/2009. (XI. 13.) FVM rendelet ) Az Adattárból adatszolgáltatást – az erdészeti hatósági eljárásban fizetendĘ igazgatási szolgáltatási díjakról szóló külön jogszabályban meghatározott díj megfizetése ellenében - az erdészeti hatóság végez. Az Adattárból betekintés útján adatszolgáltatásra nincs lehetĘség. szerda, 2012. szeptember 19. 18:59:07


53

PEFC/01-41-01

PEFC erdĘtanúsítás Dr. Schiberna Endre Horváth Kitti Nyugat-magyarországi Egyetem ErdĘvagyon-gazdálkodási és Vidék Fejlesztési Intézet

2012. augusztus 31. Szentgál

PEFC/01-41-01


54

ErdĘtanúsítás szerepe PEFC/01-41-01

• A PEFC logó szimbolizálja, hogy a viselĘ termék elĘállításához nem használtak illegálisan kitermelt fát, nem erdĘírtásból származik. • A jogszabályok szigorú gazdálkodási keretet határoznak meg, és a hatóságok szigorúan ellenĘrzik. • DE a vásárló: – A szabályozási környezetrĘl nem tud – A hatóság hitelességét megkérdĘjelezi – Nem állapítható meg a termékek eredete 2012. augusztus 31. Szentgál


• A PEFC logó egyszerĦen, gyorsan és közérthetĘ módon jeleníti meg, hogy a fatermék megbízható. • Minden más magyarázkodásnál hatékonyabb. • A PEFC rendszere a faanyagot végigköveti, a fakitermeléstĘl a teljes termékláncon keresztül, amíg végül a vásárló számára is látható módon megjelenik.


55


• Meg kell ismertetni a vásárlókkal. • Nyugat-Európában gyorsan növekvĘ az ismertsége és az igény. • Egyes piacokra csak tanúsított fát lehet szállítani. • Nagy állami beruházásoknál követelmény. • Nagy beszállítói rendszerek (pl.: erĘmĦvi beszállítás esetén közvélemény megnyugtatása) • Világ-méretekben több százmillió hektár tanúsított erdĘ. 2012. augusztus 31. Szentgál


• Több erdĘtanúsítási rendszer létezik, legfontosabbak: PEFC és FSC • A PEFC európai körülményekre készült, szemben az FSC trópusi szemléletével (akác?) • A PEFC alapítói között szerepel a CEPF, ezért gazdálkodói szemléletĦ, és nem csak többezer hektáros gazdálkodói méretben fizethetĘ meg. • Minden ország a saját viszonyaihoz igazíthatja a nemzeti szabványát. 2012. augusztus 31. Szentgál

56

Tanúsított erdĘterületek alakulása 2000 – 2009 09 PEFC/01-41-01 P

Forrás: Forest Products d t Annual A l Market M k t Review R i 2008 2008-2009, 2009 UNITED NATIONS New York and Geneva, 2009


PEFC Programme for the Endorsement of Forest Certification Schemes PEFC/01-41-01

• 35 ország tagja, melybĘl • Non-profit civil szervezet, 31 rendelkezik elfogadott mely európai magán nemzeti tanúsítási erdĘgazdálkodók rendszerrel kezdeményezésére jött létre • A világ tanúsított 1999-ben erdeinek 2/3-a PEFC • Célja: tartamos tanúsított erdĘgazdálkodás független • A tanúsított erdĘterületek tanúsítása tekintetében a PEFC-é a világon a vezetĘ szerep 240 millió ha erdĘ PEFC tanúsítás alatt a világon 9500 CoC tanúsított vállalat 2012. augusztus 31. Szentgál

57

PEFC a világon PEFC/01-41-01

•

Forrás: PEFC Global Certification: Forest Management & Chain of Custody, www.pefc.org 2012. augusztus 31. Szentgál

Európai helyzet PEFC/01-41-01

PEFC szabvány elfogadva

PEFC szabvány elfogadás alatt

PEFC szabvány nincs

Európa 21 országában közel 80 millió ha PEFC tanúsított erdĘ


58

PEFC PEFC/01-41-01

• SFM: tartamosan kezelt erdĘterület, onnan származó nyersanyag • Felügyeleti lánc (CoC): a nyersanyag útja egészen a fogyasztóig nyomon követhetĘ, dokumentált

• Tanúsítási formák: – Egyéni (pályázó erdĘgazdálkodó teljes gazdálkodási területe) – Regionális (lehatárolt földrajzi terület) – Csoportos (csoport képviselĘje a pályázó)


59

Mit kínál a tanúsítás a csatlakozók számára? PEFC/01-41-01

• Tagjai a világ legjelentĘsebb erdĘtanúsító szervezetének • Logo használati jogosultság • NövekvĘ piaci lehetĘségek: – Hazai bizalmatlanság az erdĘgazdálkodással kapcsolatosan – Export: sok cég megköveteli a tanúsított faanyagot

• Mindezt mindenkinek elérhetĘ áron 2012. augusztus 31. Szentgál

60

Kérdések és válaszok a közfoglalkoztatáshoz: Lõrincz Leó fõosztályvezetõ • A közfoglalkoztatás 2013 évi várható szabályozása, a program indulása – A program indul, idõben tájékoztatást adnak, hogy legyen idõ a felkészülésre. • Az átlagos állományi létszám és a közfoglalkoztatás ellentmondásai: 1. a folyamatos közfoglalkoztatás lehetõségének kialakítása, a szerzõdések meghosszabbítása – Közfoglalkoztatott lehet aki, a foglalkoztatás elõsegítésérõl és munkanélküliek ellátásáról szóló 1991.évi IV. törvény szerinti álláskeresõ, vagy a megváltozott munkaképességû személyek ellátásairól és egyes törvények módosításáról szóló törvény szerinti rehabilitációs ellátásban részesül. Tehát nincs lehetõség a szerzõdés meghosszabbítására. 2. integrátor, konzorcium esetén a létszámjelentés szabályai – Aki a szerzõdést megkötötte, az jelenti a létszámot. Az átlagos állományi létszámba nem számítanak be e rendelet alkalmazásában. • Az idõjárásfüggõ munkahelyek és a kötelezõ munkában töltött idõ összehangolása a közfoglalkoztatásban 1. A kötelezõ munkában töltött idõ (napi min. 4 óra) után fennmaradt idõt más napokon le lehet dolgoztatni, de akkor a közfoglalkoztatási szerzõdésben erre ki kell térni (pl. heti munkarend) • Hó közi helyett hó végi kifizetések, az adminisztratív terhek csökkentése 1. A közfoglalkoztatási bér heti bér-részletekben történõ kifizetésétõl eltérni nem lehet (a 170/2011. (VIII.24.) Kormányrendelet szabályozza) . Tervezet van a kéthetenkénti fizetésre való átállásra.

61

Tájékoztató, kérdések és válaszok MVH Regõs János, osztályvezetõ (Az elõadás anyaga, a beérkezett kérdések és az arra kapott válaszok kivonata) 1. A pályázatok elbírálásának és az ellenõrzések tapasztalatai • EMVA MgTE: Támogatási kérelem csak és kizárólag az erdõtelepítési engedély jóváhagyása után adható be! Ha a kérelmezett terület nem támogatható területre esik, akkor elutasításra kerül (változásvezetési kérelem!) Az erdõrészlet összes helyrajzi számát át kell vezetni erdõ mûvelési ágba legkésõbb a második kifizetési kérelem június 30-ig! Jogvesztõ határnap! Ha a kifizetési kérelemben az erdõrészletadatok és a jogcím/támogatási határozat mezõ üres, a táblákat támogatást nem igénylõként jelentik le, akkor nem lesz kifizetés! Ellenõrizni kell a kinyomtatott egységes kérelmet! • Erdõszerkezet átalakítás: Részterület mérete (ha) mezõ: adott erdõrészlet vonatkozásában a ba.) Szerk. átal.: fafajcserével, bb.) Szerk. átal.: tuskózással, gyökérfésüléssel, bc.) Szerk. átal.: fainjektálással, tuskókenéssel célprogramok esetén a részterület méretét kell feltüntetni ebbe a mezõben, amennyiben NEM teljes erdõrészlettel, hanem RÉSZ ERDÕRÉSZLETTEL kíván bejönni. Teljes erdõrészleten történõ megvalósítás esetén a mezõ kitöltetlen marad! Amennyiben teljes erdõrészleten kíván megvalósítani, de tölti a részterület mérete mezõt, s az abban szereplõ területadat eltér az Adattári adattól, úgy a kisebb területadat alapján történik az elbírálás. Az ENTB részterület jelölõnégyzetbe tett pipáról se feledkezzünk meg! • Erdõ-környezetvédelem/Erdõszerkezet átalakítása: A jogcímre beadott kérelmek elbírálásának elsõ lépése az ügyfelek azonosítása, amely során összevetésre kerül az MVH-nál regisztrációs számon nyilvántartott ügyfelek azonosító adatainak, valamint az erdészeti szakhatóságánál nyilvántartott erdõgazdálkodói azonosítók egymással való azonossága, egymásnak való kölcsönös megfelelése. Az MVH kéri, hogy a jogcím közös sikere érdekében fordítsanak figyelmet a fentiekben megfogalmazott adat-szinkronizálásra, az esetlegesen elmaradt adatváltozások bejelentésére. • Agrár erdészeti rendszerek: A támogatási kérelemhez nem a kérelemben szereplõ blokkazonosítóknak megfelelõ blokktérképek kerülnek beküldésre. A blokktérképen a berajzolt parcella nem támogatható területen fekszik. Az ügyfél nem nyújtja be a fásítási tervet. A fõlap nincs ellátva az ügyfél aláírásával, illetve dátummal. • Erdészeti potenciál helyreállítása: A fõlap nincs ellátva az ügyfél aláírásával, illetve dátummal. A támogatási kérelmen megjelölt célállomány nem támogatható az adott tájegységben. A támogatási kérelmenként igényelt minimális támogatási összeg nem éri el a 400 Euro-t . A károsodás típusa nem so-

62

rolható be a 32/2008.FVM rendelet 2. § 15. pontjába. Az ügyfél nem rendelkezik felújítási kötelezettséget elõíró határozattal. Minden kötelezõen beküldendõ melléklet csatolva legyen a kérelemhez!!! 2. A jelenleg érvényben lévõ erdészeti támogatásokhoz kapcsolódó jogszabályok, tervezett változások és azok idõpontja. Az Erdõtörvény, a körzeti erdõtervezés, az erdõtervi, valamint a támogatási határozatok és az ellenõrzések elvárásainak összehangolása: • NVT Mezõgazdasági földterületek erdõsítése (132/2004. (IX. 11.) FVM rendelet) módosítások: Pontosításra került a támogatható területméret. A koronavetület (max. 3m) fogalma ugyanis nem szerepelt a rendeletben, így az ellenõrzések során viták alakulhattak ki a figyelembe vehetõ koronavetület méretével kapcsolatban. Pontosításra került a vis maior káresemények utáni erdõsítés befejezésére vonatkozó elõírás azon belül az erdõsítés befejezésére vonatkozó határidõ, mivel az csak a jogkövetkezmények között szerepelt, de a számítás kiinduló idõpontjának pontos meghatározása nélkül. Pontosításra került a támogatási rendeletben, hogy támogatás folyósítása csak kifizetési kérelem alapján (és nem automatikusan) történhet meg. (Ez néhány gazdálkodónak nem volt egyértelmû.) • Mezõgazdasági földterületek elsõ erdõsítése (88/2007. (VIII. 17.) FVM rendelet) módosítások: Pontosításra kerültek a jövedelempótló támogatásra való jogosultság feltételei. Az EU annyit ír elõ a jövedelempótló támogatással kapcsolatban, hogy „támogatás nyújtható az erdõsítés által eredményezett jövedelem kiesés fedezéséhez, legfeljebb 15 éves idõtartamra, azon mezõgazdasági termelõk vagy társulásaik részére, akik az erdõsítés elõtt a földet mûvelték, vagy bármely más természetes személy vagy magánjogi jogalany részére.” Tehát az EU annyit ír csak elõ, hogy a jövedelempótlót mezõgazdasági termelõk vagy társulásaik részére lehet nyújtani, de azt nem határozza meg, hogy mit értsünk mezõgazdasági termelõ alatt. Azt a hazai szabályozás döntötte el, hogy nálunk a mezõgazdasági termelõ azt jelenti, hogy munkaidõ és jövedelem 25%ban mezõgazdasági tevékenységbõl származik. E feltételnél szereplõ jövedelem fogalma eddig áttételesen került meghatározásra a támogatási rendeletben, oly módon, hogy a támogatási rendelet az ellenõrzésre vonatkozóan a személyi jövedelemadóról szóló 1995. évi CXVII. törvény elõírásait rendelte irányadóul. Az MVH így az adóalapot vette figyelembe viszonyítási alapként. Ezentúl a rendelet szövegezésében meghatározásra került a jövedelem fogalma, illetve a mezõgazdasági tevékenységre fordított munkaidõ igazolásánál is rögzítésre kerültek az elfogadható esetek, továbbá megállapításra került, hogy a területalapú és a költségek fedezetére folyósított támogatások nem vehetõk figyelembe mezõgazdasági bevételként.

63

(A módosítás 2011-es támogatási kérelmekkel indult ügyekre már vonatkozik.) A módosítás nyomán rögzítésre került, hogy az erdõ igénybevételének ellentételezése érdekében elõírt csereerdõsítések nem támogathatók. Kérelmek rangsorolásának alapjául szolgáló pontozási táblázatban az erdõk rendeltetése szerinti kategorizálása erdõtörvénynek megfelelõen került módosításra (már csak háromféle rendeltetés van). • Erdõ-környezetvédelmi intézkedések (124/2009. (X. 22.) FVM rendelet) módosítások: Valamennyi célprogramnál a támogatási összegek 40%-os megemelésére került sor. Az intézkedést a 2011-ben benyújtott támogatási kérelmeknél is alkalmazni kell, amennyiben a kérelmezõ a támogatandó intézkedéseket a módosítás hatálybalépéséig még nem kezdte meg. (A 2007-2013 agrár és erdészeti iránymutatásoknak megfeleltetett elõírás) A gazdálkodóknak 2012-ben a támogatási kérelem benyújtására 1 hónappal hosszabb idõszak áll rendelkezésükre. (Október 1-tõl november 30-ig) Agresszíven terjedõ fa és cserjefajok visszaszorítása célprogramnál az ártéri erdõk tekintetében enyhültek a jogosultsági feltételek: még a 20% elegyarányban idegenhonos fafajokat tartalmazó állományok is támogathatóak. A záródás a fahasználatok során a korábbi 80% helyett 70%-ra is lecsökkenhet. A „közjóléti célú erdõk fenntartása” célprogramnál már nem a rendelet 1. számú mellékletben támogathatóként feltüntetett erdõállományok részesülhetnek támogatásban, így például akácosok is támogathatóak az intézkedés keretében, amennyiben ott szabadon látogatható közjóléti létesítmények vannak és a rendelet egyéb feltételei teljesülnek. • Erdészeti potenciál helyreállítása alintézkedés (32/2008. (III. 27.) FVM rendelet) módosítások: Az eddigi 873 euró/ha támogatási maximumot 2365 euró/ha maximálisan igénybe vehetõ támogatás váltja fel. Az elsõ kiviteli vagy pótlási támogatás mértéke az MGTE intézkedésben meghatározott elsõ kiviteli támogatás szintjének megfelelõen került megemelésre. A károsodott faállomány letermelésének támogatása, és a tõrevágási vagy sarjaztatási támogatás összege egyaránt 100 euróval került megemelésre. A gazdálkodóknak 2012-ben a támogatási kérelem benyújtására 1 hónappal hosszabb idõszak áll rendelkezésükre. (Október 1-tõl november 30-ig) • Nem termelõ beruházások erdõterületen – Szerkezetátalakítás alintézkedés (139/2009. (X. 22.) FVM rendelet) módosítások: A tarvágást követõ szerkezetátalakításoknál a tarvágás idõpontjára vonatkozó feltétel változott pozitív irányban, hiszen a módosítás értelmében a támogatásnak nem feltétele, hogy a tarvágásnak már a támogatási kérelem benyújtása elõtt meg kell történnie. Ez azt jelenti, hogy az erdõgazdálkodó megvárhatja a támogatási határozatot, amelynek birtokában kockázat nélkül

64

dönthet a véghasználat elvégzése mellett, amelyet egyébként, pozitív támogatási döntés nélkül késõbbre is halaszthatna. MVH álláspontja szerint: a tarvágásnak mindenképp meg kell történnie. Ez feltétele a célprogramnak! Valóban elég szerencsétlen ez a jogszabály-módosítás, mert úgy tûnik, mintha nem a támogatási jogosultság feltétele lenne a tarvágás, hanem a tarvágás feltétele a kellõ idõben történõ bejegyzés, ez azonban sérti az egyenlõ bánásmód elvét, hiszen azon ügyfelek, akik már elvégezték a tarvágást, de az pl.: 2010 decemberében történt, azok nem jogosultak, míg azok, akik még semmit sem csináltak, azok jogosultak lennének, úgy, hogy a támogatás maga a „tarvágást követõ szerkezetátalakítás”. A rendelet 5. § (2) bekezdés a) pont ab) alpontja és (7) bekezdése alapján azonban: (2) A támogatási kérelem jóváhagyásának feltételei: a) a támogatható terület aa) a 3. § a) és c) pontok esetében legalább 1 hektár (a továbbiakban: ha) területû teljes erdõrészlet, ab) a 3. § b) pont esetében legalább 1 ha területû, tarvágással érintett, teljes erdõrészlet vagy részterület, abban az esetben, ha egy erdõrészleten belül egyidejûleg több részterületet érint a tarvágás, akkor a támogatási kérelemben az erdõrészlethez kapcsolódóan a részterületek együttes területét kell feltüntetni, (7) Ha a támogatási jogosultság megállapítása során az Adattárban szereplõ adatok szolgálnak alapul, az Adattárnak a támogatási kérelem benyújtási idõszakának utolsó napja szerint aktuális adatait kell figyelembe venni. Ez alapján csak tarvágással érintett terület hagyható jóvá, és mivel a tarvágást csak az Adattár alapján tudja az MVH ellenõrizni, ezért a tarvágás feltételének legkésõbb a TK idõszak utolsó napján eleget kell tennie az ügyfélnek. Megszüntetésre került a rendelet 3. melléklete, mely az ápolásokkal szemben támasztott meglehetõsen szigorú és részletes követelményeket rögzített. A melléklet elõírásai helyett a végeredmény, vagyis az elsõ kivitelt követõ 5. év végére teljesítendõ egyedszám és elegyarány került csupán meghatározásra. A tarvágás utáni szerkezetátalakításoknál a rész-erdõrészlet területét a kifizetési kérelem benyújtásakor poligon feltöltésével és a töréspontok koordinátáinak hitelességét alátámasztó jegyzõkönyvvel kell igazolni! • A 25/2012 (III.20) FVM rendelet a következõvel módosítanánk: 1.§ 10. ponttal kiegészülne: „Mûvelet befejezése: a kifizetést alátámasztó bizonylatok, számlák, szerzõdések kiállítási dátuma közül a legutolsó.” 1.§ 10.) Mûvelet befejezése: a kifizetést alátámasztó bizonylatok, számlák, szerzõdések közül azok kiállítási, aláírási vagy teljesítési dátuma közül a legutolsó.

65

A módosítást az alábbi jogszabályi rendelkezés indokolja: A 23/2007. (IV.17.) FVM rendelete 18. § (1) bekezdése kimondja, hogy a mûvelet megkezdésének idõpontja: nem beruházási jellegû mûveletek esetén a mûvelethez kapcsolódó tevékenységek megvalósításához kötõdõ vállalkozói szerzõdése megkötésének dátuma, vagy a megrendelés, felhívás írásban történõ bejelentésének dátuma, vagy a tevékenység megvalósításához kapcsolódó beszerzésrõl, szolgáltatásról kiállított bizonylat teljesítésének dátuma közül a legkorábbi. A teljesítési dátumot nem kellene törölni. Javasoljuk az R. 2. számú melléklet 16. sor „A” oszlopának módosítását az alábbiak szerint. A 2. melléklet 16. sor „A” oszlop: „A 2010. december 31. napján nyilvántartott erdõgazdálkodásba vont területhez képest az erdõgazdálkodásba vont terület növekszik, amely során 5 százalékpontonként 1 pont, de legfeljebb 4 pont adható.” Indoklás: A pontozási szempont alapján nem derül ki, hogy a bázisév alatt mit értünk (2010. január 1-i, 2010. december 31-i állapot) Továbbá nem egyértelmû a hatályos rendelkezés az erdõgazdálkodásba vont terület meghatározására sem, ugyanis nem szabályozott, hogy a 2010. január 01. vagy 2010. december 31. nappal nyilvántartott területadatokhoz képest növekszik-e az erdõgazdálkodásba vont terület. 3. A benyújtott pályázati kérelmek támogatási határozatai és a kifizetések várható idõpontja az egyes jogcímeknél, illetve a fellebbezések helyzete Felhívjuk a figyelmet, hogy a fejezetben szereplõ adatok, információk csak tájékoztató jellegûek, azok a feldolgozás szintjének megfelelõen adott napon érvényesek, ezért csak kiindulási alapok lehetnek!!! • Mezõgazdasági területek erdõsítése támogatása: 402 db kérelem, feldolgozás folyamatban (26 elutasított, 10 felfüggesztett, 3 visszavont, 11 hp alatt), lekötés várható összege még nem ismert, határozathozatal 2012. szeptember. • Agrárerdészeti rendszerek támogatása 19 db kérelem, feldolgozás folyamatban, lekötés várható összege még nem ismert, határozathozatal 2012 november. • Natura 2000 erdõ támogatása 2193 db kérelem érkezett, feldolgozás folyamatban, kb. 22 500 erdõrészlet, kb. 97 550 ha, lekötés várható összege 4 310 500 000 Ft, határozathozatal 2013 tavasza. • Erdõszerkezet átalakítás: A jogcímen belül a „Tarvágást követõ szerkezetátalakítás fafajcserével” célprogram notifikációja még folyamatban volt, így e célprogrammal érintett támogatási kérelmek tekintetében a határozathozatal 2012. április 17-t követõen kezdõdhetett meg. 2010. évben benyújtásra került, tárgyban szereplõ intézkedéssel érintett kérelmek száma 83 darab, melybõl 75 érintett a „Tarvágást követõ szerkezetáta-

66

•

•

• • •

lakítás fafajcserével” célprogrammal. Határozatai 2012. 08. 29. postázásra kerültek. 83 db beérkezett kérelembõl 61 db válhatott támogatás alapjává 400.750.558 Ft értékben. 2011. évben 140 darab kérelem érkezett be. A támogatási kérelmekben szereplõ 644 darab erdõrészletbõl 629 érintett a fent nevezett problémával. A kérelmek ügyintézése a fenti folyamat lezárását követõen megkezdõdött, várható határozathozatal november hó eleje. 59 db kérelembõl 6 db kifizetés 41 521 339 Ft értékben. 2012-ben 82 db kérelem, várható határozathozatal 2012 december, 2013 eleje. EMVA Mezõgazdasági területek erdõsítése: 2011-ben 2372 db kérelembõl 2329 db kifizetés alapja 2 596 351 447 Ft értékben. 2012-ben 2 808 db kérelem, várható határozathozatal 2012 december, 2013 eleje. Új! EMVA fedvénnyel történõ keresztellenõrzés. Októberi adategyeztetéskor EMVA MGTE parcellák is részt vesznek. Erdészeti potenciál: 2011-ben 52 db kérelembõl 33 db kifizetés 85 201 971 Ft értékben. 2012-ben 145 db kérelem, várható határozathozatal 2012 december, 2013 eleje. Új! EMVA fedvénnyel történõ keresztellenõrzés. Októberi adategyeztetéskor EMVA EP parcellák is részt vesznek. Agrárerdészeti rendszerek: 2011-ben 22 db kérelembõl 13 db kifizetés 81 688 660 Ft értékben. 2012-ben 24 db kérelem várható határozathozatal 2012 december, 2013 eleje. Erdõ környezetvédelem 2011-ben 227 db kérelembõl 170 db kifizetés 325 452 977 Ft értékben. 2012-ben 296 db kérelem, várható határozathozatal 2012 december, 2013 eleje. Fiatal erdõk állományneveléséhez nyújtandó támogatás: 2012-ben beérkezett kérelem 571 db, 5 439 erdõrészlet, kb. 27 195 ha, körülbelüli igényelt támogatási összeg 1 291 154 287 Ft. Kifizetési kérelmek benyújtása folyamatos az MVH megyei Kirendeltségeire 2012. augusztus 30. állapot alapján 23 db.

4. Általánosságban a pályázat beadása után saját felelõsségre kezdhetõk meg a munkák, a beruházás, azonban nagyon sok esetben az erdészeti igazgatásban szükséges határidõk betartása miatt bizonyos nyomtatványok beadása megelõzheti a pályázat beadását, vagy a pályázat elõkészítése során a pályázni kívánt erdõrészben munkát kell végezni (pl. területmérés, fatömegbecslés, lék kijelölés, stb). Ez kizárhatja-e az adott erdõrészletet a pályázatból, illetve ezek a költségek, ráfordítások hogyan számolhatók le? • Az erdõrészlet nem kerül kizárásra a kérdésben írtak miatt. Csak az Európai Mezõgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a fiatal erdõk állományneveléséhez nyújtandó támogatások részletes feltételeirõl szóló 25/2012. (III. 20.) VM rendelet (továbbiakban: támogatási rendelet) 2. §-ban felsorolt tevékenységeket

67

nem lehet a támogatási kérelem benyújtása elõtt megkezdeni, illetve a benyújtást követõen is csak saját felelõsségre kezdhetõ meg. A támogatási rendelet 8. § (7) bekezdés szerint: „Az ügyfél a 2. §-ban felsorolt mûveleteket a támogatási kérelem benyújtását követõen saját felelõsségére megkezdheti.” Csak a 25/2012 (III.20.) VM rendelet 7.§ (4), (5) és (6) bekezdésében foglalt mûveletekre nyújtható be elszámolás, azaz a kérdésben megjelölt tevékenységek (területmérés, fatömegbecslés, lék kijelölés, stb.) költsége nem számolható el. 2. § E rendeletben meghatározott feltételek szerint, az Európai Mezõgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) nyújtandó vidékfejlesztési támogatásról szóló 2005. szeptember 20-i 1698/2005/EK tanácsi rendelet 27. cikkére figyelemmel, vissza nem térítendõ támogatás vehetõ igénybe az erdõk gazdasági értékét növelõ a) befejezett ápolás, b) tisztítás, valamint c) törzsnyesés céljára. 7.§ (4) E rendelet alkalmazásában a 2. § a) pontja szerinti tevékenység elvégzése során támogatható mûveletnek minõsül: a) kézi ápolás: kapálás, kaszálás, metszés, fakivágás; b) gépi ápolás: tárcsázás, kultivátorozás, talajmarás, kaszálás, fakivágás; c) a terepi munkák erdészeti szakirányítása. (5) E rendelet alkalmazásában a) a 2. § b) pontja szerinti tevékenység elvégzése során támogatható mûveletnek minõsül: aa) a kézzel vagy géppel végzett tisztítás, tisztítási anyag megsemmisítése, ab) a terepi munkák erdészeti szakirányítása. b) a 2. § b) pontja szerinti tevékenység elvégzése során az Evt. 7. § (1) bekezdés e) és f) pontja szerinti faültetvény, vagy kultúrerdõ természetességi kategóriájú erdõkben az a) pontban foglaltakon felül támogatható mûveletnek minõsül ba) a kézi ápolás: kapálás, kaszálás, metszés; bb) a gépi ápolás: tárcsázás, kultivátorozás, talajmarás, kaszálás. (6) E rendelet alkalmazásában a 2. § c) pontja szerinti tevékenység elvégzése során támogatható mûveletnek minõsül: a) a kézzel vagy géppel végzett nyesés, nyesési anyag megsemmisítése; b) a terepi munkák erdészeti szakirányítása. 5. A teljesítést igazoló bizonylatnak elfogadható-e és ha igen, mely esetekben az erdészeti igazgatásban használatos „Bejelentett erdõmûvelési/fahasználati tevékenységek teljesítése” nyomtatvány? • 25/2012. (III. 20.) VM rendelete 10.§ (4) bekezdés Az ügyfélnek a kifizetési kérelemhez csatolnia kell a munka elvégzését igazoló kiadásigazoló bizonylat másolatát és a tételes számlarészletezõt.

68

Az Európai Mezõgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 19. § (3) bekezdése szerint: „ A kifizetés alapját csak az ügyfélnél felmerült olyan kiadások képezhetik, amelyeket a mûvelet megvalósítása érdekében teljesített gazdasági eseményrõl az ügyfél nevére kiállított, igazoltan teljesített és – a Technikai Segítségnyújtás intézkedés kivételével – pénzügyileg is rendezett számviteli bizonylatok igazolnak.” A kérdésben hivatkozott nyomtatvány nem számviteli bizonylat, így az teljesítést igazoló bizonylatként nem fogadható el. Magának a kiadásigazoló bizonylatnak kell a teljesítést igazolnia. 6. A szakirányítók által kiadott számlán „a terepi munkák erdészeti szak-irányítása”, mely SZJ számot kell alkalmazni? • 9004/2002. (SK 7.) KSH közlemény a Szolgáltatások Jegyzékérõl A MEZÕGAZDASÁG, VADGAZDÁLKODÁS, ERDÕGAZDÁLKODÁS 01 01.4 01.41 01.41.1 01.41.11 01.41.12 01.42 01.42.1 01.5 01.50 01.50.1 02 02.0 02.02 02.02.1

01.41.11.0 01.41.12.0 01.42.10

01.42.10.0

01.50.10

01.50.10.0

02.02.10

02.02.10.0

MEZÕGAZDASÁG, VADGAZDÁLKODÁS Növénytermelési, állattenyésztési szolgáltatás Növénytermelési szolgáltatás Növénytermelési, parkosítási szolgáltatás Növénytermeléshez kapcsolódó szolgáltatás Parkosítás, zöldterületi szolgáltatás Állattenyésztési szolgáltatás Állattenyésztési szolgáltatás Vadgazdálkodás Vadgazdálkodás Vadgazdálkodási szolgáltatás ERDÕGAZDÁLKODÁS Erdõgazdálkodás Erdõgazdálkodási szolgáltatás Erdõgazdálkodási szolgáltatás

7. Mi a holtfa ellenõrzési módszertana és mi a teendõ abban az esetben, ha a holtfát eltulajdonítják, ellopják? • Az ellenõrzés során megmérik a holtfát (hossz, átmérõ). Ezt követõen köbözõ tábla segítségével számítunk, és addig adogatjuk össze a köbmétereket, amíg meg nincs az elõírt m3/ha. • A lopás büntetõ jogi kérdés, vagyis azt kell tenni, mint bármikor, ha meglopnak. Feljelentést tenni. Onnantól az ügyfél védett.

69

8. A Fiatal erdõk állománynevelése támogatási kérelem mellékleteként le kell adni a részterületes befejezett ápolás területmérési jegyzõkönyvét. Az ápolandó terület határa részben természetben meglévõ határ (pl. erdei földút, erdei feltáróút, patak, vagy az erdõrészlet határa, stb). A területmérési jegyzõkönyvön az ápolandó terület minden töréspontja és azok koordinátái szerepelnek. Kell-e karózni a természetes határ (földút, feltáró út, patakpart) töréspontjait, vagy csak az erdõrészlet részterületének belsõ lehatároló töréspontjait? • Területhatár állandósítás: olyan tevékenység, amely során a faállománnyal borított terület esetében a terület megközelítését szolgáló úthoz legközelebb esõ határpontot határkaróval, majd a határ további pontjait az összelátást biztosítva a határon lévõ fákon fehér színû festéssel jelölik meg azzal a megkötéssel, hogy ha a terület határán a támogatási idõszak alatt jelölésre alkalmas fák nincsenek, a terület határvonalainak töréspontjaira jól látható határkarókat kell elhelyezni (határkarókat) kell elhelyezni; 25/2012. (III. 20.) VM rendelete 3. § (5) A 2. § a) pontja szerinti tevékenység esetén az erdõrészlet 0,3 hektár nagyságot elérõ részterületére is adható támogatás, amennyiben azon a területhatár állandósítást elvégezték. Jogkövetkezmény: (12) Amennyiben a 3. § (5) bekezdés szerinti támogatott terület lehatárolása egyáltalán nem történt meg, vagy nem megfelelõen, illetve hiányosan történt meg és ez meghiúsította az objektív ellenõrzési eljárás teljes körû lefolytatását, az jogosulatlan részvételnek minõsül az adott erdõrészlet vonatkozásában. (13) Amennyiben a 3. § (5) bekezdés szerinti támogatott terület lehatárolása egyáltalán nem történt meg, vagy nem megfelelõen, illetve hiányosan történt meg és ez nem befolyásolta az objektív ellenõrzési eljárás lefolytatását, ide értve az esetleges mérések végrehajtását, úgy az adott erdõrészletre esõ támogatás összegének 20%-át köteles visszafizetni. A jogszabályban leírtaktól való eltérõ területhatár állandósítás szankciót von maga után! 9. A „Fiatal erdõk állománynevelése” pályázat ellenõrzési folyamatai során és elszámolási nyomtatványának elektronikus kitöltése kapcsán felmerülõ lehetséges problémák jelentkeztek az általunk ismert gazdálkodóknál, melyet az alábbiakban részletezünk: 1. Figyelem felkeltés, lehetséges ellenõrzési probléma: Az ellenõrzések kapcsán feleslegesen problémát jelenthet a túlságosan bürokratikus és erdészeti szakmai szempontokat mellõzõ ellenõri megítélés az alábbi esetben: Az erdészeti adattárban és a valóságban is a 12 m átlagmagasságot meghaladó 10 ha nagyságú erdõrészletben egy 0,2 ha-os talajhiba miatt az azon lévõ

70

egyedek magassága csupán 6-7 m. Ennek oka, hogy ezeket többször kellett pótolni és a gyenge termõhely miatt egyébként is örüljünk, hogy egyáltalán élnek a fák. Az állomány nyesése az erdõrészletbõl 9,8 ha-on a 12 m-es átlagmagasság fölötti elvárásnak megfelelõen 5 m magasan megtörténik, de a 0,2 ha-on az erdõgazdálkodó a 6 m-es fákat nem fogja felcsupaszítani és ezzel megölni, hanem 3 m magasságig elvégzi a nyesést. Tudatosítani kell az ellenõrökkel, hogy ilyen esetben az erdészeti szempontból szakszerûen elvégzett nyesés nem ellentétes a pályázati kiírás elvárásaival! – 10. § (1) Támogatás akkor adható, ha az erdõgazdálkodó: d) a 2. § c) pontja szerinti tevékenységet úgy végzi el, hogy ott a kifizetési kérelem benyújtását követõ 90 napban, a nyesés eredményeként az erdõrészletben található faegyedek törzsrészének alsó, legalább 5 méteres magasságáig, vagy 12 méternél alacsonyabb átlagmagasságú faállomány esetében legalább 3 méteres magasságig tõben mérve 3 cm-nél vastagabb vagy 1 évesnél idõsebb ágak nem találhatók. 2. Kitöltési tartalmi és értelmezési probléma: Azon erdõgazdálkodók, akik nem rendelkeznek folyamatos árbevétellel és minden évben jelentkezõ erdészeti munkát igénylõ erdõterülettel, de jelen esetben eredményesen részt vesznek a „Fiatal erdõk állománynevelése” pályázatban általában nem rendelkeznek olyan könyvelõvel, akik szerepelnek a könyvvizsgálói névjegyzékben vagy esetleg mérlegképes könyvelõk lennének. Elõfordul, hogy egy erdõgazdálkodó saját maga készíti el az adóbevallását, esetleg mint õstermelõ. A kérdés az, hogy ezek a gazdálkodók mit írjanak a D0034-02 számú Számla- és bizonylatösszesítõ A betétlap 2. pontjának „Azonosítója” részére. A józan ész szerint nekik ezt üresen kell hagyniuk. Mivel a pályázati kiírásban nem található semmilyen elvárás a pályázók könyvvezetésének módjára és személyi végzettségére, így remélhetõleg ez nem akadályozza meg a támogatás kifizetését. – 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 19.§ (8) bekezdés: A kifizetési kérelemhez az MVH által rendszeresített formanyomtatványon számlaösszesítõ – a Technikai Segítségnyújtás intézkedés esetét kivéve – tételrészletezõ és a számlaösszesítõ szerinti bizonylatok csatolása szükséges. Amennyiben az ellenõrzéshez nem az eredeti példány csatolása szükséges, úgy az „Eredetivel egyezõ másolat” rájegyzést és az ügyfél aláírását tartalmazó, a (6) bekezdés szerinti rájegyzések meglétét bizonyító egyszerû másolatát kell mellékelni. A számlaösszesítõ és a tételrészletezõ tartalmazzák: g) könyvvezetésre kötelezett személyek esetében a könyvvezetésért felelõs személy nevét és aláírását; a könyvvezetésre nem kötelezett kedvezményezettek esetén ezen a helyen a vállalkozás nevében aláírásra jogosult nevét és aláírását;

71

Kérdések és válaszok VM Figyelem!!! Az alábbi szakmai tájékoztatást a rendezvényen elhangzott, illetve megküldött erdõgazdálkodói kérdések, felvetések, valamint a VM munkatársaival folytatott egyeztetések alapján állítottuk össze!!! Ez nem hivatalos VM állásfoglalás, hanem informális tájékoztatás!!! • A jelenleg ismert, az Európai Bizottság által közrebocsátott – vidékfejlesztési rendelet tervezet szerinti szabályozás, az ismert támogatási környezethez mért tervezett változások – Beruházások tárgyi eszközökbe (18. cikk): Olyan beruházások megvalósításához nyújtható támogatás, melyek biztosítják az erdõterületekhez való hozzáférést, a birtokrendezést, a vízgazdálkodást, illetve hozzájárulnak erdészeti környezetvédelmi kötelezettségvállalások teljesítéséhez, továbbá a Natura 2000 vagy egyéb jelentõs természeti értéket képviselõ területek közjóléti értékének növeléséhez. A kapcsolódó nem termelõ jellegû beruházások is támogatásban részesülhetnek. Az intézkedés keretében lesz lehetõség az erdészeti útépítés támogatás létrehozására. – Az erdõsítés és fásítás támogatása (23. cikk) az erdõsítéssel, valamint a fenntartással (nyesés, tisztítás) – beleértve a törzskiválasztó és a növedékfokozó gyérítést is – kapcsolatos költségekre fordítható, utóbbi legfeljebb tíz éven át nyújtható, hektáronkénti éves támogatás formájában. Továbbra sem támogatható a rövid vágásfordulójú sarj erdõk, a karácsonyfa telepek, és az energia termelésre szánt, gyors növekedésû fák telepítése. Változás: Kedvezõtlen talaj és éghajlati adottságú területeken cserjék és bokrok telepítése is támogatható. A mezõgazdasági és nem mezõgazdasági területre egy intézkedés keretében vehetõ igénybe támogatás. A fenntartási költségek 10 évig támogatottak (jelenleg 5 évig). Állami szervek nem kaphatnak támogatást. A jövedelemkiesés nem támogatható. – Az agrár-erdészeti rendszerek támogatása (24. cikk) alapján támogatás adható a rendszerek létrehozásával kapcsolatos költségekre (mezõgazdasági és nem mezõgazdasági területekre is). Csak extenzív mezõgazdasági tevékenység folytatható. A támogatás mértéke 80%. Változás: Bõvül a kedvezményezettek köre: magán földtulajdonosok, földbérlõk, önkormányzatok és társulásaik. Három évig támogatás jár a fenntartási költségekre is. – Az erdõtüzek, a természeti katasztrófák, és a katasztrófa- események által okozott erdõkárok megelõzése és helyreállítása (25. cikk) jogcím keretében mind magán, mind állami szereplõk támogatásban részesülhetnek. A támogatás célja a katasztrófavédelmi infrastruktúra kiépítése, a megelõzõ intézkedések finanszírozása, az erdõtüzekhez, kárfertõzésekhez kapcsolódó eszközök és kommunikációs berendezések létrehozásának és fejlesztésének támogatása. Az erdõtüzek megelõzéséhez kapcsolódó támogatás-

72

–

–

–

–

ban a közepesen vagy erõsen tûzveszélyes erdõk részesülhetnek. Változás, hogy a biotikus károkkal kapcsolatos megelõzõ intézkedésekre, illetve kártevõk és betegségek által károsított erdõk erdészeti potenciál helyreállítására is igényelhetõ támogatás. Az erdei ökoszisztémák ellenálló képességének és környezeti értékének növelését célzó beruházások (26. cikk). A támogatás célja a környezetvédelmi célok elérése érdekében az erdõ vagy erdõs terület közjóléti értékét növelõ, illetve az ökoszisztémák éghajlatváltozás-mérséklési potenciálját javító kötelezettségvállalások teljesítésére irányuló beruházások megvalósítása. A jogcímnél nincs kizárva, hogy a beruházás hosszú távon gazdasági elõnyökhöz vezessen. Változás: Az intézkedés hatálya kibõvült: az éghajlat változás-mérsékléssel kapcsolatos mûveletek is támogatottak. Az új erdészeti technológiákra, valamint erdei termékek feldolgozására és értékesítésére irányuló beruházások (27. cikk) esetében a magán-erdõtulajdonosok, önkormányzatok, kis- és középvállalkozások juthatnak támogatáshoz az erdészeti potenciált növelõ vagy az erdei termékek értékét gyarapító feldolgozással és értékesítéssel kapcsolatos beruházások céljára. Fontos kiemelni, hogy ide tartozhat majd a talaj- és erõforrás kímélõ fakitermelõ gépek és technológiák támogatása. Változás: KKV-k is jogosultak lesznek a támogatásra, amelybe jelenlegi ismereteink szerint a fakitermelést végzõ vállakozói kör is belefér. Magyar javaslatok: Az erdei termékek értékét gyarapító, feldolgozással és értékesítéssel kapcsolatos beruházások mellett kértük az erdei melléktermékek gyûjtésére, tárolására vonatkozó támogatás lehetõségét is. A Bizottság válaszában megerõsítette, hogy a melléktermékeket (pl. méz, gomba, faszén) célzó beruházások is jogosultak a támogatásra. Natura 2000 kifizetések és a víz-keretirányelvhez kapcsolódó kifizetések (31. cikk). A támogatás célja az EU-s irányelvek végrehajtásával összefüggõ hátrányok következtében felmerülõ költségek és az elmaradó bevétel ellentételezése Natura 2000 területen, illetve egyéb olyan körülhatárolt természetvédelmi területen, amelyre a gazdálkodásra vagy az erdõkre alkalmazandó környezetvédelmi korlátozások vannak érvényben, és amelyek hozzájárulnak a 92/43/EGK irányelv 10. cikkének végrehajtásához. A támogatás magán-erdõtulajdonosoknak, valamint erdõtulajdonosok társulásainak ítélhetõ oda. A tanácsi rendelet kellõen indokolt esetekben egyéb gazdálkodók támogatását is lehetõvé teszi. A támogatás mértéke 500 euró/ha az elsõ öt éves kezdeti idõszakban, majd ezt követõen 200 euró/ha. Erdõ-környezetvédelmi és éghajlattal kapcsolatos szolgáltatások, az erdõvédelem (35. cikk). A támogatást azok igényelhetik, akik önkéntes alapon vállalják olyan mûveletek végrehajtását, amelyek egy vagy több erdõ-környezetvédelmi kötelezettségvállalás teljesítésébõl állnak. Célként csak olyan kötelezettség fogalmazható meg a tagállamok részérõl, melyek a nemzeti szabályozáson túlmutatnak. A támogatás mértéke 200 euró/ha. Változás: A magán

73

szektoron túl az állami erdõkkel gazdálkodó, de az állami költségvetéstõl független szervezetek is részesülhetnek támogatásban. Támogatás nyújtható az erdõk genetikai erõforrásainak megõrzésére és fejlesztésére is. • 2013-ban megnyitni tervezett új intézkedések a jelenlegi Vidékfejlesztési Program keretein belül: – Az Európai Mezõgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdei közjóléti létesítmények megvalósításához nyújtandó támogatások részletes feltételeirõl szóló VM rendelet. – Az Európai Mezõgazdasági Vidékfejlesztési Alapból a nem mezõgazdasági területek erdõsítéséhez nyújtandó támogatás igénybevételének részletes szabályairól szóló VM rendelet. – Az Európai Mezõgazdasági Vidékfejlesztési Alapból az erdészeti káresemény megelõzõ intézkedések részletes szabályairól szóló VM rendelet. • A 2014 – 2020-as EU-s költségvetési idõszak várható jogi szabályozása, az érintettek bevonásának lehetõségei a jogszabályalkotásba. – Nem jogszabályalkotásról, hanem programírásról van szó. A következõ költségvetési ciklusra vonatkozó új vidékfejlesztési program elõkészítése megkezdõdött, várhatóan 2013. közepéig elkészül az a tervezet, amelyet közigazgatási egyeztetésre bocsátanak. A programtervezés során az erdészeti intézkedések kidolgozásával egy külön erdészeti munkacsoport foglalkozik, melyben a megfelelõ szakértelemmel bíró ágazati képviselõk kerültek bevonásra, illetve a programírás folyamatában a résztvevõ szakértõk köre tovább fog bõvülni. • A több éves támogatások determinációja a 2007-2013 EU-s költségvetési idõszak zárása után – Lesz-e folytatása a szálaló erdõgazdálkodás célprogramnak azokban az erdõrészletekben, ahol a 2014-2020-as költségvetési idõszakban lejár a 10 éves támogatási idõszak. Hogyan tovább szálalás? Lesz folytatása, de az már az új idõszakban megjelenõ rendelethez igazodik. Uniós és hazai költségvetésre vonatkozó alapszabály, hogy a költségvetési évre, vagy a ciklusra vonatkozóan jóváhagyott források erejéig és csak az adott idõszakra vonatkozóan vállalható bármilyen kötelezettség. Az új vidékfejlesztési rendelet tervezet alapján megvan a folytonosság az egyes támogatási jogcímek között. • A nem vagy csak részlegesen mûködõ EKV-s és egyéb jogcímek jogszabály módosításának lehetõsége és szándéka a mûködõképessé tétel érdekében. 1. Ha jól tudjuk, gyakorlatilag a szálaló erdõgazdálkodás és a természetkímélõ anyagmozgatási módszerek alkalmazása célprogramokhoz képest a többi célprogramra a pályázati intenzitás elenyészõ, jelképes. Mik a visszajelzések, hogyan tehetõk mûködõképesebbé, pályázhatóvá?

74

Valóban alacsonyabb kérelemszámmal mûködnek egyes célprogramok, azonban tekintettel arra, hogy az EKV számít egy intézkedésnek, célszerû azon belül a támogatható tevékenységek legszélesebb körét fenntartani. Jelenleg az a szerencsés helyzet áll fenn, hogy egyetlen erdészeti jogcím esetében sem kell az egyes jogcímek közötti konkurenciáról beszélni, így minden egyes jogcímen minden egyes beadott kérelem az erdészeti ágazatban hasznosuló forrást jelent. Az egyes jogcímek mûködõképességének javítására vonatkozóan elsõsorban az erdõgazdálkodóktól várunk visszajelzéseket, amelyeket folyamatosan feldolgozunk. Ezek alapján folyamatosan módosításra kerülnek a szükséges és indokolt mértékben a támogatási rendeletek. Ha valamely EKV célprogram esetében erre még nem került sor, az azt jelenti, hogy nem érkezett olyan visszajelzés, amely alapján ezt jobbító szándékkal a VM megtehette volna. 2. Erdõállományok kézimunka igényes ápolása természetes erdõfelújításokban részterületeken, valamint az átalakító, illetve szálaló vágásos üzemmódban lehetséges-e? Jelenleg részterületre a rendelet 17. § (2) bekezdése alapján nem igényelhetõ támogatás, azonban folyamatban van az erre irányuló módosítás, bár ennek ellenõrzésével, adminisztrációjával komoly feladatok lesznek mind az erdõgazdálkodók, mind az igazgatás szereplõi részére. Az üzemmód a támogatási jogosultság tekintetében nem szempont, az erre vonatkozó kérdés tehát értelmezhetetlen. 3. Tisztások támogatása mellett a nem tisztásként nyilvántartott nyiladék támogathatósága megoldható-e? Nem, mivel a támogatási cél a tisztások fenntartása. A tisztás és a nyiladék funkciója az erdészeti jogszabályokban egyértelmûen tisztázott és világosan elkülöníthetõ. Az EKV legfontosabb célja az erdõ környezetvédelmi szolgáltatásainak támogatása. A nyiladékok a jelenlegi jogszabályi definíció és gyakorlati hasznosításukat tekintve jellemzõen nem szolgálnak ilyen célokat, ezért nem szerepelnek az ÚMVP-ben sem ezen célprogramnál. 4. Tömbös erdõkben a szálaló erdõgazdálkodás célprogramban a beékelõdõ 2 ha-nál kisebb erdõrészleteket is be lehet tenni a programba? Igen, a teljes területnek kell 2 ha-nál nagyobbnak lennie (16. § (2) A legkisebb támogatható terület 2 ha, támogatás csak teljes erdõrészletre adható.). A támogatott, legalább 2 ha-os terület tehát kisebb erdõrészletekbõl is összeadódhat. 5. A támogatásokat arányossá lehet tenni a fa értékéhez, illetve a költségekhez? Az ÚMVP rögzíti a támogatás mértékét. Az egyes támogatási jogcímekhez kialakított egységárak természetesen olyan háttérszámításokon alapulnak, amelyek már eleve figyelembe vették az intézkedéssel érintett erdõben lévõ fa értékét, az intézkedés során felmerülõ költségeket. • A támogatott tevékenységek köre bõvül, illetve bõvíthetõ-e? Az ÚMVP tartalmazza azokat a támogatási célokat, amelyeket Magyarország a 2007-13. közötti idõszakra vonatkozóan megfogalmazott, ezek további mó-

75

dosítása nem várható már. Az ÚMVP-ben szereplõ, még megnyitásra kerülõ új jogcímeket az 1. pontban felsoroltuk. • Erdõtelepítés esetén támogatható a kerítés, felújítás esetén a vadkárelhárító technológiák alkalmazásának támogatása. Az állami támogatásokra vonatkozó uniós alapszabály, hogy az erdõ kitermelését követõ felújítás folyamat semmiféle formában nem támogatható. Ez az erdõgazdálkodó alapvetõ kötelezettsége a véghasználati bevétele terhére. Az új támogatási ciklusban meg kell vizsgálni ennek lehetõségét. • Az EKV rendelet 16 § (3) o pontjában a vadkár a 8. számú melléklet szerinti darabszámra, vagy a területen lévõ tényleges darabszámra értendõ (természetes újulat)? A területen levõ tényleges darabszámra értendõ • Lék bõvítésekor csökkenhet-e a lékek közötti legkisebb távolság 40 m alá? Hosszú távon ez véleményünk szerint elkerülhetetlen. A jelenlegi ÚMVP ideje alatt nem csökkenhet, de a következõ idõszak alatti szabályozás ebben a tekintetben változhat. • Az EKV rendelet szövegezése szerint kötelezettség átadásra nincs jelenleg lehetõség, illetve az elvi lehetõség adott, de a feltételrendszer minden eleme egy idõben nem teljesíthetõ. Mivel mind a jelenleg támogatással rendelkezõ ügyfél, mind a kötelezettség-átvevõ esetében a rendelet szövege egyszerre követeli meg az erdõgazdálkodói bejegyzés és az erdõterv határozat meglétét, így nyilvánvaló, hogy az elõírás szövegszerûen nem teljesíthetõ. Sõt az a helyzet is elõfordulhat a kötelezettségváltási kérelem és az erdõgazdálkodó váltás egyszerre történõ benyújtása esetén, hogy az 5.§ (1) b) szerinti erdõgazdálkodói jogosultság megszûnése miatt a jogkövetkezmények, mint jogosulatlan igénybevétel lépnek életbe. Továbbá a 12.§ (6) szerinti korlátozást szükséges kibõvíteni, mivel jellemzõen egy erdõgazdálkodó, több tulajdonos erdeit összefogva gazdálkodik. A problémákra fényt derítõ esetben egy megbízott erdõgazdálkodó szeretné az erdõgazdálkodást a tulajdonos megbízóknak (5 tulajdonos erdõtömbjeirõl van szó) külön-külön területenként visszaadni az EKV kötelezettségek átadásával együtt, a jelen szövegezés alapján azonban erre nincs lehetõség. Az esetleírás meglehetõsen pontatlan, több feltétel ismerete lenne szükséges a válaszadáshoz. Egy lehetséges megoldást ismertetünk csak ennek mefelelõen. A tulajdonosok és az erdõgazdálkodó közötti jogviszony megszûnését az erdõgazdálkodó akkor fogadja el, ha a tulajdonosok részére az indokolt költségeket, amelyek a jogviszony megszûnéséig felmerülnek, megtérítik. Ilyen indokolt költség lehet az, hogy a tulajdonosok nem kívánják folytatni a támogatási programot az erdejükben és az erdõgazdálkodó ebbõl fakadó költségeit, azaz az addig felvett támogatások visszafizetési kötelezettségébõl fakadó költségeket elismerik és kiegyenlítik. Ha ezt nem teszik, az erdõgazdálkodó polgári peres úton érvényesíthetõ az igényét és ezzel gátolhatja, hogy a tulajdonosokat ismerje el az erdészeti hatóság jogszerû használónak, erdõgazdálkodónak. Ez tehát nem a támogatási rendeletben szabályozandó kérdés.

76

Kérdések és válaszok NÉBIH (A válaszokat levélben kaptuk) • A körzeti erdõtervbõl készült erdõterv határozat (közig. határozat) meghatározatlan idõre, legalább 10 éves idõszakot merevít le a tervezési év állapotára, miközben a határozat tárgya évrõl-évre változik. Feloldható-e és hogyan ez az ellentmondás? – A körzeti erdõtervbõl készült erdõterv határozat nem meghatározatlan idõre érvényes, hanem amint a kiadott határozatokban olvasható: „a következõ körzeti erdõtervezés alapján kiadott erdõterv határozat kézbesítéséig„.”Fahasználati lehetõség vonatkozásában az adott fahasználati lehetõség eréllyel történõ feltüntetése, és az erély éves bejelentésben várható alkalmazása az ellentmondást kiküszöböli. Erdõfelújítási kötelezettség vonatkozásában az esetleges területváltozás további határozat vagy gazdálkodói bejelentés alapján történik, az elvégzett hatósági ellenõrzésekrõl, a felújítás változásairól pedig jegyzõkönyv készül. Az erdészeti fõhatóság által is támogatott megoldás a kedvezményes digitális hozzáférés lenne, de ennek informatikai feltételei jelenleg nem adottak. A fejlesztéshez szükséges erõforrások jelenleg nem állnak rendelkezésre. • Az új körzeti erdõterv határozatokból adódó igazgatási problémák és azok megoldásai. A bejelentésre és a kérelemre induló közigazgatási eljárás szabályai az erdészeti igazgatásban. Mitõl függ, hogy az adott ügy kérelem, vagy hivatalból elfogadott állapotváltozás bejelentés? – VHR 21. § (3) Az Adattárban változást eredményezõ eljárások során a kérelmezõ köteles a változás utáni állapotra vonatkozó megváltozott adatokat a körzeti erdõtervezés szabályairól szóló külön rendelet szerinti erdõrészlet leíró lap nyomtatványon (a továbbiakban: erdõrészlet leíró lap) rögzítve a kérelméhez csatolni. (4) Az erdészeti nyilvántartási térképet érintõ változás esetén az (3) bekezdés szerinti adatlaphoz mellékelni kell a változás utáni állapotot ábrázoló erdészeti nyilvántartási térkép 1:10 000 méretarányú másolatát, az új térképi vonalak töréspontjainak a körzeti erdõterv készítésének részletes szabályairól szóló külön jogszabályban rögzített pontossággal meghatározott, Egységes Országos Vetületi Rendszer (a továbbiakban: EOV) szerinti koordinátáit, valamint a változással érintett erdõrészletekre vonatkozóan készített erdõtervi területkimutatást. (5) Az (3) és (4) bekezdés alapján csatolt dokumentumok a jogosult erdészeti szakszemélyzet ellenjegyzésével érvényesek.

77

• Az erdõtörvény módosítási lehetõségének megnyílásáig van-e elképzelés az 50 % +1-es erdõgazdálkodói nyilvántartásba vétel és az Etv 19.§(3) bekezdés 2/3-os ellentmondásának feloldására? Támogatja-e a NÉBIH ezen bekezdés megváltoztatását? – Bizonyára Ön elõtt is ismert, hogy az Evt. Kérelemre induló erdõterv módosításra vonatkozó rendelkezése a visszaélések elkerülése érdekében született. Számos esetben elõfordult, hogy az erdõterv alapján létrejött erdõgazdálkodói jogviszony keretében, az erdõgazdálkodó, a tulajdonosok tájékoztatása nélkül benyújtott erdõterv módosításokkal jelentõs fatömeget termelt le és nagy területû erdõfelújítási kötelezettséget keletkeztetett, majd kilépett a jogviszonyból. Mindamellett álláspontunk szerint, ha az erdõgazdálkodói jogviszonyban az elszámolás kitermelt faanyag mennyisége alapján történik, a 2/3 szabály átgondolható, feltéve, hogy az egyes erdõrészletekbõl kitermelt faanyag mennyisége és a közös tulajdon használatával kapcsolatos más költségek minden tulajdonostárs számára idõközönként szabályozottan hozzáférhetõvé vállnak. • Lehetõség van-e arra, hogy az elõhasználatokban elvégezhetõ és leszámolható legyen a tervezett munka több évben a teljes terület érintésével részfatömeggel nem a készletgondozó használat szabályai szerint, hanem az eredeti használati módban? A csökkentett vagy részterülettel végrehajtott fahasználat lehetõsége mellett a csökkentett erélyû munkavégzés kapjon létjogosultságot. – A hatályos szabályok erre nem biztosítanak lehetõséget. Több éven keresztül történõ, teljes területet érintõ fahasználatot a készletgondozó használati mód biztosít. A csökkentett erélyû munkavégzésre jelenleg is van lehetõség, amennyiben a szakmai indokok fennállnak, de ebben az esetben az adott fahasználati lehetõség csökkentett eréllyel kerül kihasználásra.

78

A MI ERDÕNK AZ ÖNÉ IS!

Recommend Documents