A magyarországi vidékfejlesztés tervezése, jelenlegi és jövőbeli feladatok Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid az MNVH főtitkára, a NAKVI főigazgatója
Mottó Bourdieu…szerint a társadalmi tőke „azon meglévő, illetve könnyen hozzáférhető erőforrások összessége, amelyek egy többékevésbé intézményesült, kölcsönösen felismert és elismert, tartós hálózathoz kötődik” (Bourdieu, 1985: 248). (Forrás: Csurgó-Kovách-Megyesi)
Amiről szó lesz…
1. Intézményeink (NAKVI és MNVH ) feladatairól 2. A jövő feladatairól, a vidéktervezési projekt felépítéséről 3. A pénzügyi és az intézményi keretekről 4. Összegzés, az együttműködés jegyében
A Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet feladatairól
A Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet feladatai 1. • Korábbi néven:VM VKSZI • Közreműködik az Darányi Ignác Terv (a megújított ÚMVP) megvalósításának és értékelésének szakmai koordinációjában, támogatásában, annak tájékoztatási feladataiban. • Közreműködik a LEADER helyi akciócsoportok munkájának koordinálásában. • Az Integrált Közösségi Szolgáltató Terek számára módszertani központi szolgáltatásokat nyújt, működteti az Esélyegyenlőségi Integrációs és a Magyar Tanyákért Programirodát. • Otthont ad a Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat Állandó Titkárságának, szervezi az Elnökség és a Tanács munkáját, közreműködik a Hálózat két éves Cselekvési Tervének végrehajtásában. • A képzés és szakképzés területén: OKJ-s képzéseket szervez, összeállít szakmai és vizsgakövetelmények, vizsgaszervezés és felügyelet, tankönyvkiadás
A Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet feladatai 2. • Az Intézet ellátja továbbá a külön jogszabályokban meghatározott egyéb feladatokat: Tanya program, VM tudományos lapok kiadása, OSZB, 2007-13 EMVA monitoring. • És kiemelt feladata lesz az Európai Unió 2014-20 évekre szóló új, agrár- és vidékfejlesztési tervezési feladatainak a koorinációja, menedzselése.
A Magyar Nemzeti Vidéki hálózat tevékenységeiről
A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat • A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat célja a vidékfejlesztésben érintett kormányzati és önkormányzati intézmények, társadalmi szervezetek, szakmai testületek, gazdálkodó szervezetek információs és együttműködési hálózatba szervezése, tevékenységük összehangolása a vidék társadalmi-gazdasági fejlődése, felzárkóztatása, valamint a vidékre érkező források hatékony felhasználása érdekében. • Az MNVH Elnöksége kitüntetetten fontos feladatának tekinti – az Európai Unió által létrehívott agrár- és vidékfejlesztési támogatásokról, fejlesztési programokról szóló elvi útmutatások és gyakorlati példák alapján, a vidéki tájakat felelősen használók, gazdálkodók, települési és más helyi társadalmi csoportok, szakmai és civil szervezetek közötti érdemi párbeszéd, illetve a vidékeink megújításáért való közös cselekvés legkülönbözőbb formáinak a kialakítását.
MNVH felépítése • Elnökség – 2011. február 18-án alakult 13 fővel (+ 2 fő: IH delegált, főtitkár) – Jellemzően havi egy elnökségi ülés zajlik (10ülés). • Tanács – 2011. szeptember 30-án alakult 120 fővel. – 2012. március 1-jén elfogadta a két éves Cselekvési Tervet és megalakultak a szakosztályok. – Évi legalább egyszeri ülés a tervezett. Következő 2012. harmadik negyedév.
Az MNVH regisztráltjairól • 2011. november 30-ig az MNVH összes regisztráltjának a száma 8090 fő, ebből 4655 fő magánszemély • az ÚMVP négy tengelye szerinti érdeklődési kör megjelölése szerint regisztráltak száma 1202 ebből 647 fő magánszemély • Az MNVH elektronikus regisztrációs felülete módosításra került 2011. március 17-én, a 36/2010. (XI.30.) VM rendelet értelmében (a korábbi 11 szakterület helyett az ÚMVP 4 tengelyének megfelelően szükséges az érdeklődési kört megjelölni).
A Közös Agrárpolitika (KAP) reformjának iránya
A Közös Agrárpolitika (KAP) reformjának iránya • A 2014-2020 költségvetési időszakra vonatkozó Közös Agrárpolitika (KAP) reform tervezetét 2011. október 12-én mutatta be a Bizottság Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatósága.
• A KAP megújításának fő céljai a versenyképesség, a fenntarthatóság és a hatékonyság növelése.
A KAP tervezett finanszírozása (milliárd euró)
A jelenlegi kifizetési szintek és az EUátlag 90%-a közötti különbség csökkentése 1/3-dal 2020-ig A Bizottság igyekezett kiegyenlíteni a korábbi különbségeket mértékét. Az uniós átlag 90 %-át vették alapul, amelyik ország ennél többet kap, az a különbség egyharmadával alacsonyabb, amelyik kevesebbet, az a különbség egyharmadával magasabb összegre számíthat majd.
A vidékfejlesztési politika céljai Hosszú távú stratégiai célkitűzések Mezőgazdaság versenyképessége
Fenntartható természeti erőforrásgazdálkodás
Kiegyensúlyozott területi fejlődés
Az Európa 2020 keretében megfogalmazva: Intelligens, fenntartható, inkluzív növekedés
Operatív prioritások vonatkozóan a: •beavatkozási területekre; •jobb célindikátorokra
Minden tagállam/régió alkalmazza ezeket az elveket a vidékfejlesztési programokban 17
A vidékfejlesztés új elemei • A vidékfejlesztési rendszer átalakul majd, lényegi változás, hogy a vidékfejlesztési támogatások „egy keret alá kerülnek” a strukturális alapokkal. • Rugalmasság biztosítása érdekében megszűnne a tengelyszerű felosztás. • A tagállamok húsz intézkedésből álló csomagból válogathatnának, melyeken belül tematikus alprogramokat lehetne majd kialakítani. • LEADER több alap (Európai Szociális Alap, Európai Regionális Fejlesztési Alap) által támogatott program lenne.
A 2014-2020-as évek közös agrárpolitikájának programjait meghatározó 10 pontja A növekedés és a munkahelyteremtés fellendítésére hatékonyabb jövedelemtámogatás. 2. Hatékonyabb és gyorsan aktivizálható válságkezelési eszközök. 3. A fenntarthatóság és az ökológiai rendszerek megóvása érdekében „zöld” kifizetések. 4. A kutatási és innovációs tevékenység kiemelt támogatása. 5. Versenyképesebb és kiegyensúlyozottabb értékesítési láncok kialakítása. 6. Az agrár-környezetvédelmi intézkedések előtérbe helyezése. 7. A fiatal gazdálkodók induló tevékenységének támogatása. 8. A munkahelyteremtés és vállalkozói aktivitás támogatása a vidéki térségekben. 9. A hátrányos helyzetű térségek fokozottabb támogatása 10. A KAP egyszerűbbé és hatékonyabbá tétele. 1.
A vidékfejlesztési program tervezése a VM-ben • A 2014-2020 közötti időszakra vonatkozó európai uniós társfinanszírozású vidékfejlesztési program és halászati operatív program előkészítéséről, megalkotásáról és az ahhoz kapcsolódó irányítási rendről. • Tartalmazza a programalkotáshoz kapcsolódó jogszabályi hátteret a szervezeti struktúrát és az ehhez igazodó feladatés határkörök meghatározását. • Dr. Fazekas Sándor (vidékfejlesztési miniszter) 2012. április 27-én fogadta el.
A 2014-20 tervezési projekt felépítése
A 2014-2020 közötti tervezési program • A 2014-2020 közötti időszakra vonatkozó európai uniós társfinanszírozású vidékfejlesztési program és halászati operatív program előkészítésére és megalkotására a Vidékfejlesztési Minisztérium kiemelt projektet kíván fordítani. Ebben a NAKVI, mint programiroda fog közreműködni. • Projekt irányítója a Program Irányító Bizottság és az Operatív Irányító Bizottság, vezetője a projektvezető (szerződéssel) • Programiroda feladatai: – Előkészíti és kidolgozza a Projekt Indító Dokumentumot, – Megalkotja a belső eljárásrendeket, ügyrendeket, valamint a kapcsolódó szakmai dokumentumokat, – Felméri a működéshez szükséges feltételeket, – Elkészíti a programalkotáshoz kapcsolódó döntés-előkészítő és tájékoztató anyagokat.
Projekt feladatai • A Partnerségi Szerződésen és a Közös Stratégiai Kereten alapuló, a Nemzeti Vidékstratégiával összhangban lévő, a 2014-2020 közötti időszakra vonatkozó európai uniós társfinanszírozású vidékfejlesztési program és halászati program elkészítésében, megírásában való közreműködés. • Folyamatos együttműködés és konzultáció a programalkotás folyamatában résztvevő szereplőkkel, különös tekintettel a társtárcákkal; hazai és európai uniós szakmai szervezetekkel, a kiválasztásra kerülő ex-ante értékelőkkel és a Stratégiai Környezeti Hatásvizsgálat elkészítésével megbízott szakértőkkel, valamint részvétel a kapcsolódó hazai és nemzetközi rendezvényeken. • A programalkotásban résztvevő szakmai szereplők (csoportok) munkájának támogatása, összefogása, koordinálása, információkkal történő ellátása, valamint az tőlük érkező információk feldolgozása, rendszerezése és a programdokumentumba történő beépítése. • A program társadalmi egyeztetése lefolytatásának koordinálása, a beérkező észrevételek beépítése a programdokumentumokba.
A 2014-2020 közötti tervezési program • A programalkotási feladat elvégzését az iroda munkacsoportok működésével kívánja megvalósítani. • Egy adott vidékfejlesztési témában létrehozott munkacsoport biztosítja a programalkotási folyamathoz szükséges szakmai hátteret. A tervek szerint a munkacsoportok – megyei képviselettel - a következőek: – – – – – – – – – – – – –
Környezetminőség és természeti erőforrások munkacsoport Fenntartható agrárszerkezet- és termeléspolitika munkacsoport Erdészeti munkacsoport Hozzáadott érték-növelés, minőségrendszerek és élelmiszerbiztonság munkacsoport Helyi közösség és társadalmi kohézió, helyi gazdaságfejlesztés munkacsoport K + F és innováció, tudásátadás, képzés munkacsoport Kultúra és vidéki örökség munkacsoport Pénzügyi rendelkezések, jövedelemstabilizálás és kockázatkezelés munkacsoport Monitoring és értékelés munkacsoport Állami támogatás munkacsoport Technikai segítségnyújtás munkacsoport Általános tervezés, intézmények, eljárásrendek, egyszerűsítés munkacsoport Halászati munkacsoport
A projekt végrehajtásának szervezeti struktúrája
MNVH együttműködés a tervezésben
Hogyan segítheti az MNVH a tervezést?
• A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat (MNVH) szervezeti működését tekintve mind horizontálisan, mind vertikálisan építkezik, így elsősorban információs szolgáltatásokat nyújtva segítheti a sokoldalú magyarországi vidékfejlesztés tervezését, illetve annak nemzetközi beágyazottságát. • Az MNVH alulról építkező szervezetrendszerében öt szintet lehet megkülönböztetni: – Alapszinten a falusi, kisvárosi települési csoportok aktív tagjai, – A második, a kistérségi, táji, járási szint – A harmadik szinten a megyék vannak – A negyedik szinten az MNVH szakosztályok – Az ötödik szinten az MNVH Elnöksége és Tanácsa • Mind vertikális, mind horizontális felépítés tekintetében döntő fontosságú lesz a folyamatosan fejlesztendő MAVIFIR, egy közös és egységes megjelenésre törekvő Magyar Vidékfejlesztési Információs Rendszer.
Hogyan segítheti az MNVH a tervezést? 2.
A hálózat alapeleme
(Rechnizter – Smahó nyomán)
Az MNVH projektötleti felhívásai a tervezés segítségére • Az ÚMVP jelenlegi finanszírozási keretei alapján, az Irányító Hatóság, az Elnökség és a Szakosztályok is külön projekteket hirdetnek. • Vidékfejlesztési projektötleteket támogat, öt féle témában, 2014 közepéig, előre tervezett ütemezésben, előzetesen nyilvántartásba vett vidékfejlesztő szervezetek számára. • Honlapot működtet: www. mnvh.eu • Sokfelé és sokféle tanácskozást szervez, terjeszti a tudást, segíti a helyi közösségeket.
A vidékfejlesztési projektötletek ütemezése A 2012. és 2013. évben kiírásra kerülő vidékfejlesztési projektötletek ütemezési javaslata 2012. Máj.
2013. Jún.
Júl.
Aug.
Szept.
Okt.
Nov.
Dec.
Jan.
2014. Febr.
Márc.
Ápr.
Máj.
Jún.
Júl.
Aug.
Szept.
Okt.
HACS1
Nov.
Dec.
Jan.
Febr.
felhívás
db
HACS
9
KIAD1
felhívás
db
REND2
ISM TAN KIAD REND
6 6 6 9
REND1 ISM 1
Márc.
Ápr.
költségkeret felhívásonként 19.000.000 Ft
Máj.
Jún.
költségkeret összesen 171.000.000 Ft
TAN 1
1 2 3 4
HACS2 ISM 2 TAN 2 KIAD 2 HACS3
költségkeret felhívásonként 28.000.000 Ft 28.000.000 Ft 28.000.000 Ft 28.000.000 Ft ill. első alkalommal 37.000.000 Ft mindösszesen:
költségkeret összesen 168.000.000 Ft 168.000.000 Ft 168.000.000 Ft 261.000.000 Ft
5 6 7 8 9 10
765.000.000 Ft
11
ISM 3
12
TAN 3
13
KIAD 3
14
HACS4
15
REND3
16 17
REND4 HACS5
18
REND5
19
ISM 4
20
TAN 4
21
KIAD 4
22 23
REND6 HACS – Felhívás a LEADER HACS-ok nemzetközi együttműködését elősegítő vagy előkészítő látogatásra vonatkozó vidékfejlesztési projektötletek benyújtására REND – Felhívás az országos, térségi és helyi fórumok, események szervezésére vonatkozó vidékfejlesztési projektötletek benyújtására
HACS6
24
REND7
25 26
REND8 ISM 5
27
ISM – Felhívás a vidékfejlesztési szervezett ismeretátadás szervezésére vonatkozó vidékfejlesztési projektötletek benyújtására
TAN 5
28
KIAD 5
29
TAN – Felhívás a módszertani és gyakorlati tanulmányok készítésére és kutatásokra vonatkozó vidékfejlesztési projektötletek benyújtására
HACS7
30
KIAD – Felhívás a szakmai kiadványok szerkesztésére, sokszorosítására és terjesztésére vonatkozó vidékfejlesztési projektötletek benyújtására A felhívás feltüntetése az adott hónapban a vidékfejlesztési projektötlet benyújtásának időszakát jelöli, a felhívás kiírása az adott hónapot megelőző hónap utolsó napja. A
a vidékfejlesztési projektötlet megvalósításának időszakát jelöli.
REND9
31 32
HACS8 ISM 6
33
TAN 6
34 35
KIAD 6 HACS9
36
A vidékfejlesztési projektötletekre pályázni szándékozó regisztrált szervezetek (285)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Dr. Mezőszentgyörgyi Dávid az MNVH főtitkára, a NAKVI főigazgatója
