A katasztrófavédelmi hatósági tevékenység aktualitásai és jövőbeni feladatai Angyal István tűzoltó alezredes főosztályvezető 2017. június 7.
HATÓSÁGI FŐIGAZGATÓ-HELYETTESI SZERVEZET Vízügyi és Vízvédelmi Főosztály
Tűzmegelőzési Főosztály
Kritikus Infrastruktúra Koordinációs Főosztály
Veszélyes Szállítmányok Főosztály
Veszélyes Üzemek Főosztály
Atomerőmű Engedélyezési Főosztály
Tűzmegelőzési szakterület 40000
35000
30000
Tűzesetek száma
25000
20000
Tűzvédelmi hatósági ellenőrzések száma
15000
10000
5000
0 2012
2013
2014
2015
2016
Tűzesetek számának változása 2012-höz képest: 52,75 %-os csökkenés
Tűzvédelmi ellenőrzések száma 2012-höz képest: 93,85 %-os növekedés
Tűzmegelőzési szakterület 2016 Eljárások Hatósági: 57.318 első-, 103 másodfokú Szakhatósági: 18.457 első-, 17 másodfokú
Ellenőrzések 35.993 tűzvédelmi hatósági 25.700 kéményseprő-ipari 741 szolgáltatás felügyeleti 449 piacfelügyeleti
Számítógépes szimuláció 97 elbírálás
Tűzmegelőzési szakterület
Új hatáskör 2016. július 1-től a nyitott égésterű tüzelőberendezés üzemeltetése során keletkező szén-monoxid érzékelői felett piacfelügyelet
Együttműködési megállapodás megkötése Magyar Építész Kamara, Magyar Labdarúgó Szövetség, Magyar Mérnöki Kamara
2017. évi tervezett változások Jogszabály módosításokkal érintett területek: •
általános közigazgatás;
•
tűzvédelmi szakértők és a tűzvizsgálat;
•
beépített tűzjelző-, tűzoltó berendezések;
•
tűzvédelmi szabályzat;
•
„gázos” víz;
•
OTSZ;
2016. évi CL. törvény az általános közigazgatási rendtartásról Az Ákr. csak a rendvédelmi szerv helyi szerve által hozott első fokú döntés ellen ad fellebbezési lehetőséget, azonban ágazati törvény más esetben is lehetőséget biztosíthat a fellebbezése. Az Ákr. mellett kiegészítő eljárásjogi rendelkezéseket miniszteri rendelet már nem tartalmazhat, azokat kormányrendeleti szinten szükséges szabályozni. A tűzmegelőzési szakterületen 2 db kormányrendelet és 7 db BM rendelet módosítása szükséges.
tűzvédelmi szabályzat 30/1996. (XII. 6.) BM rendelet a tűzvédelmi szabályzat készítéséről cél pontosítani és egyszerűsíteni a tűzvédelmi szabályzat készítésének szabályait, annak érdekében, hogy valóban csak a tűzvédelmi szempontból releváns információk, adatok gyűjtése, nyilvántartása történjen meg. 2016. január 1-től előírta, hogy a háromszintesnél magasabb és tíznél több lakó- üdülőegységet magában foglaló épületre, épületrészre vonatkozóan írásban tűzvédelmi szabályrendszert kell kidolgozni. Ez a szabályrendszer a önálló nevet kap: Tűzvédelmi Házirend. tartalmi követelményei nem változnak.
„gázos” víz •
12/1997. (VIII. 29.) KHVM rendelet a termelt és szolgáltatott vizek gázmentesítéséről
•
MAVÍZ Magyar Víziközmű Szövetség egyeztetés
•
„gázmentes víz: amelynek az 1. számú melléklet szerinti vizsgálat eredménye alapján gáztartalma nincs” (metán?!)
Tűzmegelőzési szakterület OTSZ
TvMI hatósági gyakorlati tapasztalatok gyűjtése
Kiemelt beruházások
Kiemelt beruházások
Átadás területi szerveknek: 2300 beruházás (176 Korm. r.) BM OKF: 33 Korm. r. által érintett beruházás
Kiemelt beruházások Határidők •
szakhatósági eljárás: hiánypótlás 5, állásfoglalás 15 nap
•
hatósági eljárás: 21 nap
Nemzetgazdasági szempontból kiemelt beruházások FINA Paks II. Ivóvízminőség-javító program
(300 eljárás 2,5 millió ember) Szennyvíz beruházások
Vízügyi és vízvédelmi szakterület 2016. évben országosan összesen: 18.899 vízügyi hatósági 1.141 vízvédelmi hatósági 13.206 szakhatósági eljárás indult
A BM OKF Vízügyi és Vízvédelmi Főosztályon indult: 231 vízügyi hatósági eljárás 68 vízvédelmi hatósági eljárás 110 szakhatósági eljárás 3 másodfokú helyszíni szemle került megtartásra 65 tárgyalás (84,62 % pernyertesség)
Főbb feladatok 2017. évben „VIZEK” projekt ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦
„VKJ 4” program fejlesztése www.vkj.hu honlap teljes megújítása bevallások elektronizálása, új adatlapok összeállítása e-vízikönyvtár öntözési engedélyezési eljárások teljes elektronizálása eszközbeszerzés
HAMAR
Veszélyes szállítmányok szakterület főbb feladatai 1. Hatósági ellenőrzések végrehajtása, szankcionálás. 2. Részvétel az anyagi és hatásköri jogszabályok megalkotásában. 3. Kapcsolattartás a szakmai, érdekvédelmi szervezetekkel, társhatóságokkal. 4. Szervezés és közreműködés hazai és nemzetközi ellenőrzési akciókban (DISASTER, DARIF, TISPOL).
Veszélyes szállítmányok szakterület főbb feladatai 5. Az ellenőri munkát és az egységes jogalkalmazást elősegítő kézikönyvek kidolgozása, iránymutatások kiadása.
6. Közreműködés képzések, továbbképzések, szakmai versenyek, gyakorlatok szervezésében.
A veszélyes áruk szállításának ellenőrzése, szankcionálása Ellenőrzések: - 2002. évtől: közúti (ADR) (2007.-től új jogkörök (pl. járművisszatartás, veszélyes áru átfejtés, átcsomagolás elrendelése) - 2012. január 1-től: vasúti (RID), vízi (ADN) - 2015. január 1-től: légi (ICAO-TI) Hatósági eljárások (bírság, kötelezés): - első fok: kirendeltség és igazgatóság - másodfok: igazgatóság és BM OKF
Veszélyes szállítmányok felügyelete eredmények Ellenőrzőtt járművek száma 35000
31347
30000 24076
25000
31866 27392
35000 30000 25000
20000
20000
15000
15000
10000
11929
10000 2335
5000 0
1864
2192
63
2012 év
5000 0
2015. év
2016.év
Közúti Vasúti Vízi
Veszélyes szállítmányok felügyelete eredmények Veszélyes árut szállító szabálytalan járművek száma 500
467 387
400
400 367
300
500
331
300
Közúti Vasúti
200 100
200
167 112
100 6
0 2012. év
16 2015. év
23 2016.év
0
Vízi
Veszélyes szállítmányok felügyelete eredmények Balesetek, események száma 40 30
36
40
36
32
29 24
30 Közúti
25
20
20
Vasúti Vízi
10
10 1
1
0 2012. év
2015. év
0 2016.év
0
Veszélyes üzemek szakterület 1. SEVESO III. irányelv (2012/18/EU) végrehajtása, 2. Katasztrófavédelmi engedélyezések
3. Ellenőrzések, súlyos balesetek kivizsgálása, 4. Nyilvánosság biztosítás, településrendezés, 5. Nemzetközi feladatok.
Veszélyes üzemek szakterület A Seveso III. Irányelv bevezetése 2015. június 1-vel megtörtént. Az Irányelvben foglaltak teljesülése kapcsán a hazai szabályozás mind törvényi mind rendeleti szinten módosításra került. Veszélyes üzemek felügyelete, ellenőrzések, engedélyezések, súlyos balesetek kivizsgálása: A katasztrófavédelmi hatóság felügyeletet gyakorol a veszélyes anyagokkal foglalkozó felső és alsó küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek, valamint a küszöbérték alatti üzemek felett, melynek keretében lefolytatja a katasztrófavédelmi engedélyezési eljárásokat.
Veszélyes üzemek szakterület Vizsgálja és elfogadja a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek üzemeltetői által elkészített biztonsági dokumentációkban foglaltakat, mely kiterjed a telephelyen, létesítményekben, technológiában jelenlévő veszélyes anyagok jellegére, mennyiségére, az azonosított súlyos baleseti veszélyt eredményező létesítményekre, eseménysorokra. Az engedélyezési eljárásban vizsgálatra kerül továbbá az azonosított veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti események, a kiszabaduló veszélyes anyagok veszélyes hatásainak jellege, következményei, valamint a veszélyeztető hatások terjedése és az egyéni és társadalmi kockázatok meghatározásának számítása.
Veszélyes üzemek típusai, kötelezettségei a veszélyes anyagmennyiség függvényében SEVESO Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem
Felső küszöbértékű üzem Alsó küszöbértékű üzem
Küszöbérték alatti üzem ------------------
Küszöbérték alatti üzem ---------------------
NEM SEVESOs ÜZEM
Nem Seveso-s üzemek (a Kat. tv. IV. fejezet hatálya alá nem tartozó üzemek)
biztonsági jelentés készítése; adatszolgáltatás a külső védelmi terv készítéséhez (önk. és hatósági feladat); biztonsági irányítási rendszer kiépítési és működtetése bejelentési kötelezettség, biztonsági elemzés készítése; súlyos baleset-megelőzési célkitűzések; adatszolgáltatás a településrendezési tervezés (önk. és hatósági feladat); belső védelmi tervezés; baleseti jelentési kötelezettség, bejelentési kötelezettség, ha a hatóság előírja, akkor súlyos káresemény elhárítási terv készítése, illetve külső védelmi terv hez adatszolgáltatás ----------------------------------------------------------------------veszélyes anyagokkal kapcsolatos kémiai biztonsági szabályok; vízminőségi kárelhárítási üzemi terv; veszélyes hulladék létesítmények havária terve veszély-elhárítási alapterv készítése; tűzoltási terv készítése; munkavédelmi előírások; tűzvédelmi előírások műszaki biztonsági előírások
Veszélyes üzemek szakterület Nyilvánosság biztosítás, településrendezés: A hatóság az üzemeltető által benyújtott védendő adatokat nem tartalmazó biztonsági dokumentációt az engedélyezési eljárásban az illetékes polgármesternek megküldi. A megküldött biztonsági dokumentáció az érintett település önkormányzatánál kifüggesztésre kerül, amellyel kapcsolatban az érintett nyilvánosság észrevételeket tehet. A hirdetményi közzététel lezárását követően bizonyos esetekben közmeghallgatás megtartására is sor kerül. A biztonsági dokumentációhoz érkezett észrevételeket a hatóság az engedélyezési eljárásban a hatósági döntés kialakításánál figyelembe veszi.
Veszélyes üzemek szakterület Az alsó és felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek engedélyezését követően a hatóság kijelöli a veszélyes üzemek által érintett veszélyességi övezeteket, melyeket az illetékes polgármester a településszerkezeti tervben feltüntet és esetleges fejlesztések kapcsán biztosítja a társhatóságok tagjaiból álló bizottság létrehozását és a bizottság állásfoglalásának hirdetményi úton történő közzétételét.
Nukleárisbaleset-elhárítási szakterület feladatai
• Országos Sugárfigyelő, Jelző és Ellenőrző Rendszer (OSJER) működésének összehangolása és szakmai munkájának irányítása, • Hazai és nemzetközi radiológiai monitoring információ és adatcsere, • Döntéstámogató rendszer alkalmazása, • KML, KSE szolgálatok szakmai irányítása, Katasztrófavédelmi Mobil Laborok tevékenysége 712
700
666
600 500
438 416
2015
400
2016
58 61
100
125 100
91 89
Veszélyes üzem elleőrzés
200
Veszélyes áru szállítás ellenőrzése
300
Alkalmazás módja
Összes alkalmazás
Gyakorlatok ellenőrzése
0 Veszélyhelyzeti felderítés
Alkalmazások száma
800
Katasztrófavédelmi Mobil Labor és Katasztrófavédelmi Sugárfelderítő Egység • Döntéstámogatás a lakosságvédelmi óvintézkedések meghozatalához • Veszélyes üzem ellenőrzés • Veszélyes áru szállítás ellenőrzése
• Speciális események támogatása (delegációk és nemzetközi események biztosítása, kiégett fűtőelem szállítmány kísérete, gyakorlatok)
Kritikus Infrastruktúra Védelem szakterület Lrtv.: • szakhatóság (teljes KIV) • ágazati kijelölő hatóság • nyilvántartó hatóság • javaslat tevő hatóság • ellenőrzések koordinálása • rendkívüli események kezelése • KIV nemzeti kapcsolati pont Ibtv.: • hálózatbiztonság (LRLIBEK) • információbiztonság (hatóság) Egyéb: • hulladékszállítás
Infrastruktúra-védelem Hatáskör 2013. január 1. 7 hatósági és szakhatósági hatáskör
Információbiztonság 2016. január 1. 25 feladat- és hatáskör
Kritikus Infrastruktúra Védelem szakterület Energia Víz Agrárgazdaság Közbiztonság-védelem Egészségügy Pénzügy Honvédelem
Kritikus Infrastruktúra Védelem szakterület Lrtv aktualitások • ÜBT tartalmi és formai követelmény ellenőrzésének bevezetése, • Rendkívüli esemény kezelés/jelentés
• Képesítései követelmények módosítása, határidő kitolása (2023. július 1.) • Koordinált ellenőrzések tervezése (5 évente) • Pontosított ágazati kritériumok (regionális víziközművek, szennyvízelvezetés- tisztítás, nemzeti és európai kritériumrendszer egymásra épülése)
• Pénzügyi szankcionálás jogalapjának megteremtése
Kritikus Infrastruktúra Védelem szakterület Jogszabályi környezet változásai a villamosenergia-rendszer jelentős zavara és a villamosenergia-ellátási válsághelyzet esetén szükséges intézkedésekről szóló 280/2016. (IX. 21.) Korm. Rendelet (a Rotációs Kikapcsolási Renddel kapcsolatos hatósági feladatrendszer átadásra került a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal részére)
Nemzetközi CERT-ek
Hazai CERT-ek
Gazdasági szereplők
Források elemzése + Vezetői kontroll
Alapanyagok összesítése + Hírlevél összeállítása
Ipari rendszerek
Széles körű tájékoztatás
Vezetői kontroll
Irányított küldés
Kiberbiztonsági portálok
Kiadott hírlevél Tudatosító kampány
Köszönöm a figyelmet!
