Mintacím szerkesztése A hulladékgazdálkodás új rendszere
A hulladékkezeléssel kapcsolatos közszolgáltatások helyzete vidéken és a városokban Vámosi Oszkár ügyvezető Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség 2012. október 17.
I. A hazai hulladékgazdálkodás megújítása
Törvényi szabályozás EU Hulladék keretirányelv
Hulladék törvény
Felelősséggel kapcsolatos szabályozás
Hulladék törvény
Termékdíj törvény
Közszolgáltatókkal kapcsolatos szabályozás
Hulladék törvény
Termékdíj törvény
Díjfizetési szabályozás
Hulladék törvény
Termékdíj törvény
Környezetvédelmi integritás biztosítása
Hulladék törvény
Zöld közbeszerzésről szóló trv.
Betétdíj törvény
4
Szabályozó eszközök kapcsolata
Célja, hogy megossza a környezetszennyezők (kötelezettek, lakosság) között a felelősséget, ezzel orientálja a kötelezettet, hogy megfelelő termékportfoliót alakítson ki.
Célja, hogy ösztönözze az állampolgárt a lerakótól eltérülő felhasználási utak használatára.
Célja, hogy büntesse azt az állampolgárt, aki az előző két eszköz segítségével létrehozott, helyesen működő rendszerben mégis olyan felhasználási utat választ, amelynek a végén a termék a lerakóra kerül.
5
Zöldadó stratégiák az EU-ban
Az egyetlen olyan eszköz, amelyet mind az öt kiemelkedően teljesítő állam alkalmaz a szabályozásában, a lerakási díj
Kötelező arány, termékdíj v. adó nélkül Ausztria,
Franciaország,
Görögország,
Németország,
Spanyolország, Luxemburg, Nagy-Britannia,
Dánia,
Csehország,
Málta, Cyprus Svédország Írország
Termékdíj v. adó mentesülési lehetőséggel
Kötelező arány & adó Belgium,
Szlovákia,
Finnország, Magyarország, Szlovénia,
Olaszország Észtország,
Litvánia,
Portugália, Lettország, Hollandia, Lengyelország
* a vizsgált 24 EU ország rangsorában az alsó 25 %-hoz tartozás ** a vizsgált 24 EU ország rangsorában a felső 25 %-hoz tartozás
6
Állami szerepvállalás
Nemzetgazdasági Minisztérium
NAV
Vidékfejlesztési Minisztérium
OKTVF
NeKI
OHÜ 7
Állami szerepvállalás Vidékfejlesztési Minisztérium
Termékdíj Bizottság
Ügydöntő Felügyelő Bizottság
Országos Hulladékgazdálkodási Ügynökség 8
Állapotok és feladatok – ’12.10 „Hard” jogi elemek bevezetése
Finanszírozás (OHÜ)
Tájékoztatás Programok Együttműködés Tájékoztatás Programok Együttműködés
Ht. Ht. Ktdt. Ht. Ktdt. Bdt. Ktdt. ZKbt. Bdt. Ktdt. ZKbt. Ht.
Társadalmi tudatformálás
Közbeszerzés Közbeszerzés Pályázat Iparfejlesztés Közbeszerzés Pályázat Iparfejlesztés
Tájékoztatás Programok Tájékoztatás Programok Tájékoztatás Programok Tájékoztatás Programok 9
II. A lakossági hulladékgyűjtés és kezelés jelenlegi állapota
Hulladékok típusai
Technológiai szennyvíz Derítő szennyvíz
Folyékony
Termelési hulladékok
Fogyasztási hulladékok
Szilárd
Papírfeldolgozás „reject” maradék
Települési szilárdhulladék 11
Hulladékok mennyiségének és minőségének alakulása
Forrás: KvVM, 2009
12
Ipari és lakossági csomagolási hulladékok keletkezési helyének megoszlása (arány)
13
Az ipari/kereskedelmi és a lakossági begyűjtés arány
14
Hazai TSZH lerakók
Az EU előírásoknak nem megfelelő lerakók bezárása gyakorlatilag megtörtént
15
Lakossági hulladékokkal kapcsolatos közszolgáltatói feladatok
16
Közszolgáltatók - alapadatok - Összesen 352 közszolgáltató működik Magyarországon (2012. februári adat)
- Ebből 205 közszolgáltatót sikerült elérni együttműködés kialakítása céljából - Ebből szelektív hulladékgyűjtést végez 110 közszolgáltató
17
Szerződéskötés tapasztalatok
18
Felmerült problémák
19
Jelen helyzet konklúziója
- A városokban a szelektív gyűjtés alaprendszere létezik - A kistelepülések 4/5-e is be lett kapcsolva a rendszerbe -
De ezek közül nagyon sok alapvető problémákkal küzd
- Elsősorban forráshiány akadályozza az érdekeltséget, valamint a jogszerű működést - Szükség van egy bizonyos fokú koordinációra, felügyeletre – részben OHÜ látja el jelenleg
20
III. Vidék – város probléma elemzése
A magyar települések szerkezete
22
A magyar települések szerkezete
23
A magyar települések szerkezete
-
Meglepő módon nem (csak) a legkisebb települések hiányoznak Országosan egyenletesen eloszló kieső települések –> Központi megoldás 24
A magyar települések szerkezete
25
A magyar települések szerkezete
26
A magyar települések szerkezete
-
Kistelepülések: 60%-ban átlag alatti, 85%-ban legfeljebb átlagos laksűrűség Városok: 7%-ban átlag alatti, 74%-ban átlag feletti laksűrűség
-
Cél: Vegyes portfolió kialakítása a közszolgáltatók esetében! 27
A magyar települések szerkezete
-
Érdemben nem befolyásolja a viszonyokat
28
Közszolgáltatók alapadatai
-
Részletes elemzésre alkalmas, teljes adatbázis építése történt meg 29
Közszolgáltatók eloszlása
-
Nem a célnak megfelelő struktúra! 30
Közszolgáltatók eloszlása
-
Nem a célnak megfelelő struktúra! 31
Közszolgáltatók mutatószámai
32
Közszolgáltatók mutatószámai
-
Négy tartományra oszthatók a közszolgáltatók! 33
A magyar települések szerkezete
-
Kiugró értékpárok, korreláció teljes hiánya 34
A magyar települések szerkezete
-
Lehangoló, 6 kg/fő/év-es átlagos teljesítmény, de hatalmas szóródással Elvileg a növekvő laksűrűséghez növekvő teljesítmény párosulása dukálna -
Ez nem teljesül: A finanszírozás még mindig nem a valóságos viszonyokat tükrözi!
35
A magyar települések szerkezete
-
Exponenciális lecsengést mutatnak a diagramok Sok a furcsa kiugró érték -
Az OHÜ ellenőrzési stratégiájának alappillére lesz az ilyen kiugró mintázatot mutató partnerek tevékenységének behatóbb nyomon követése, vizsgálata 36
IV. A lakossági hulladékgyűjtés és kezelés fejlesztése
Cél: optimális rendszer kidolgozása
Gyűjtősziget
Házhoz menő gyűjtés
Hulladékudvar Automata Gyűjtőjárat Betétdíj
38
Cél: optimális rendszer kidolgozása
Lényeges szempontok:
39
Cél: optimális rendszer kidolgozása Kis laksűrűségű térség
Kisebb lakótelep Kertvárosias terület
Toronyházak
Zártsorú beépítés
Gyűjtősziget
X
X
X
-
XX
Hulladékudvar
-
XX
XX
XX
XX
Házhoz menő
X
XXX
XXX
X
XXX
Automata
X
XX
XXX
XXX
XXX
Betétdíj Gyűjtőjárat
Megfelelő feltételek esetén bárhol előnyös XXX
XX
X
-
-
40
Gyűjtőszigetek
41
Hulladékudvarok
42
Házhoz menő gyűjtés
43
Automata gyűjtés
44
Betétdíjas gyűjtés
45
Gyűjtőjárat
46
Új gyűjtő és hasznosító rendszer
Csak gyűjtőközpont Gyűjtő- és hasznosító központ Elvi működési hatásterület
47
Új gyűjtő és hasznosító rendszer
Nagy mennyiség, nagy sűrűség, nagy távolság Kis mennyiség, kis sűrűség, kis távolság
48
Új gyűjtő és hasznosító rendszer
Mennyi gyűjtőpont legyen, és hol legyen?
Mekkora körzet tartozzék egy ponthoz? Hogyan tűzzük ki a körzethatárokat? 49
Mintacím szerkesztése
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Vámosi Oszkár ügyvezető
[email protected] 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11.