dr. Katonáné dr. Pehr Erika
A gyermekvédelem felelős (sége)
- változások a gyermekvédelemben Budapest, 2014. május 29.
Ki védi meg a gyermekeket?
Biztosítja a gyermek „mindenek felett álló” érdekét , szociális jogait az ENSZ Gyermekjogi Egyezménye alapján: gyermek saját családjában való nevelkedésének jogát (18. cikk), gyermek különleges védelmét a bántalmazás és elhanyagolás ellen (19.cikk), gyermeket megillető helyettesítő védelmet, gyermek elhelyezésének időszakos felülvizsgálatát (20.cikk).
(gyermeki jogok megjelenése a Gyvt.-ben és CSJK.ban - gyermek érdekének védelme)
GYERMEKVÉDELMI RENDSZER Hatósági intézkedések
Pénzbeli ellátások Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény
Védelembe vétel
Gyermektartásdíj megelőlegezése
hh.hhh helyzet megállapítsa
Otthonteremtési támogatás
Személyes gondoskodás nyújtó ellátások
Ideiglenes hatályú elhelyezés
Nevelésbe vétel Óvodáztatási támogatás Nevelési felügyelet Családi pótlék természetbeni folyósítása iskoláztatási támogatás szünetelése
Utógondozás és utógondozói ellátás
SZEMÉLYES GONDOSKODÁST NYÚJTÓ ELLÁTÁSOK Gyermekvédelmi szakellátás
Gyermekjóléti alapellátás Gyermekjóléti szolgáltatás Biztos Kezdet Gyerekház
Otthont nyújtó ellátások
Gyermekjóléti szolgálat
Nevelőszülő
Gyermekjóléti központ
Gyermekotthon
Gyermekek napközbeni ellátása
Utógondozói ellátások Utógondozó otthon Külső férőhely
Bölcsőde Családi napközi és Családi gyermekfelügyelet
Területi gyermekvédelmi szakszolgáltatás
Házi gyermekfelügyelet Gyermekvédelmi Szakértői Bizottság
Alternatív ellátások Gyermekek átmeneti gondozása Helyettes szülő Gyermekek átmeneti otthona Családok átmeneti otthona
Ha a gyermekek védelmét szolgáló tevékenység, vagy rendszer (pl. gyermekvédelmi) nem létezik, vagy diszfunkcionálisan működik rendszerabúzusról beszélünk. Főbb jellemzői: gyermek szükségleteinek figyelmen kívül hagyása, megfelelő ellátások elérhetetlensége a gyermekek számára, meglevő ellátások összehangolásának a hiánya, intézményes bántalmazás a gyermek szolgáltatásokon keresztül történő elhanyagolása (felelős személy által) A gyermekvédelem értéktartalma és felelőssége (minden gyermek esélyegyenlőségének növelése, mint gyermekjogi és egyben szociálpolitikai cél )
Szükségletelmélet (A.Maslow)
Ökológiai modell (U.Bronfenbrenner )
A gyermek segítséget megkapjon a családjában (több szakterület történő nevelkedéséhez együttműködése- holisztikus szemlélet- elégtelenség gyermekvédelmi problémává válik), időben emeljék ki a családjából, egyéni gondozási - nevelési terv elkészítése, elfogadása egyéni szükségleteinek megfelelő gondozási helyre kerüljön, ne szakadjon el családjától, családi kapcsolataitól,
megfelelő ideig legyen a megfelelő gondozási helyen visszafogadás és visszatérés előkészítése, családgondozás indokolt örökbefogadása előkészítése, a családba történő visszailleszkedés segítése. utógondozás, otthonteremtés.
Gyermekvédelmi intézmények 2012. január 1-jétől állami fenntartásba kerültek a megyei önkormányzatok által fenntartott gyermekvédelmi intézmények 2013. január 1-jétől állami fenntartásba kerültek a fővárosi önkormányzat és a megyei jogú városok által fenntartott gyermekvédelmi intézmények Az állam fenntartói feladatait a Szociális és Gyermekvédelmi Főigazgatóság látja el (központi, megyei/fővárosi kirendeltség) A gyermekvédelmi szakellátás biztosítása állami feladat lett. Gyámhatóságok Jegyző gyámügyi hatásköre erősen csökken, pl. védelembe vétel, id. hatályú elhelyezés, apai elismerő nyilatkozat felvétele (megmarad RGYK, óvodáztatási támogatás, környezettanulmány készítése stb.)
Városi gyámhivatal helyett: járási (fővárosi kerületi) gyámhivatal, fővárosi/megyei kormányhivatal járási (fővárosi kerületi) hivatalának szakigazgatási szerve hatásköre bővebb, mint a városi gyámhivatalé volt (jegyzőtől kapott hatáskörök és új Ptk.-ból eredő feladatok) Új illetékességi szabályok az örökbefogadási ügyekben: A megyeszékhelyen működő járási gyámhivatal, Pest megyében Szentendrei járási gyámhivatal, fővárosban az V. kerületi gyámhivatal feladatköre pl: örökbefogadhatónak nyilvánítás örökbefogadás engedélyezése, felbontása felvilágosítás a vérszerinti szülő adatairól stb. Minden járási hivatal feladatköre: örökbe fogadni szándékozó alkalmassága; szülői nyilatkozatot felvétele (és nevelésbe vétel felülvizsgálata)
Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek, veszélyeztetettség, gyermekek bántalmazása, elhanyagolása (rossz bánásmód) különleges és speciális szükségletű gyermek. Jelentőségük: Gyvt. célja (veszélyeztetettség megelőzés, megszüntetése) Gyermeki jogok (veszélyeztető helyzet elhárítása; fokozott segítség a fejlődését hátráltató körülmények leküzdéséhez és esélyeinek növeléséhez; védelem a bántalmazással fizikai, szexuális vagy lelki erőszakkal-, az elhanyagolással szemben; korhoz és szükséglethez igazodó gondozás, nevelés; speciális szükségletű gyermek fokozott védelme )
Hátrányos helyzetű az az RGYK-s gyermek, nagykorú gyermek akinél: szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony iskolai végzettsége (alapfokú iskolai végzettség). szülő vagy a családbafogadó gyám alacsony foglalkoztatottsága (álláskeresőként nyilvántartott), gyermek elégtelen lakókörnyezete, illetve lakáskörülményei (szegregátum, szükséglakás, komfortos lakás stb.) Halmozottan hátrányos helyzetű gyermek: legalább kettő fennáll, továbbá a nevelésbe vett gyermek, utógondozói ellátásban részesülő továbbtanuló gyermek.
Hátrányos helyzetű gyerekek az általános iskolában (forrás: KSH) Tanév
Tanulói összlétszám
Hátrányos helyzetű tanulók
Halmozottan hátrányos tanulók
2006/2007
831 262
217 328
61 491
2008/2009
790 722
241 739
100 113
2010/2011
756 569
270 745
105 542
2012/2013
742 931
257 129
98 904
Óvodás gyermekek 11%-a (36 ezer), középfokú oktatásban részesülők 4%-a (23 ezer) halmozottan hátrányos.
Hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek (forrás: KSH) RGYK
Hátrányos helyzetű
Halmozottan hátrányos helyzetű
538389
28032
50786
Ebből: 0-2 éves
49706
2246
4144
3-5 éves
91771
5982
11784
6-13 éves
238956
12785
22752
14-17 éves
112527
5631
9436
18év feletti
45429
1988
2670
2013 Összesen
A veszélyeztetettség olyan – a gyermek vagy más által magatartás, mulasztás vagy körülmény tanúsított következtében kialakult - állapot, amely a gyermek testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődését gátolja, vagy akadályozza (súlyos veszélyeztetettség) A gyermekbántalmazás a gyermek veszélyeztetettségének egyik megnyilvánulási formája, de a gyermek veszélyeztetettsége bántalmazás nélkül is megvalósulhat. (veszélyeztetettség „mérése”, szempontrendszere) A gyermek bűnmegelőzési szempontú veszélyeztetettségének megítélése a megelőző pártfogolás kapcsán, vagyis a gyermek való hajlamosság bűnismétlés, bűnözői életpályára szempontjából történő kockázatértékelése (magas, közepes a szükséges szempontok jogszabályi
kidolgozása )
Veszélyeztetett gyerekek (forrás :KSH )
Számuk Környezeti Anyagi Egészségi Magatartási
2007
2009
2011
2012
204 449
197375
201 386
190564
48823
47616
49819
50869
105016
95644
90430
81963
8464
7058
6881
6781
47057
54256
50951
42146
A gyermek bántalmazása és elhanyagolása (rossz bánásmód) magában foglalja a fizikai és/vagy érzelmi rossz bánásmódot, a szexuális visszaélés, az elhanyagolás vagy hanyag bánásmód, a kereskedelmi vagy egyéb kizsákmányolás minden formáját, mely a gyermek egészségének, túlélésének, fejlődésének vagy méltóságának tényleges vagy potenciális sérelmét eredményezi egy olyan kapcsolat keretében, amely a felelősségen, bizalmon vagy hatalmon alapul. fizikai, érzelmi, szexuális bántalmazás és/vagy elhanyagolás;intézményi, és rendszerabúzus (egységes
jóváhagyás)
elvek és módszertan kidolgozása - miniszteri
Bántalmazás és/vagy elhanyagolás (forrás: KSH) Kezelt probléma
2007 év
2010 év
2012 év
Bántalmazás
13 975
9368
6828
Ebből: fizikai
5454
3187
2233
8143
5798
4285
378
383
310
Elhanyagolás
-
20 891
23922
Ebből: fizikai
-
11 649
10524
-
9242
13398
lelki szexuális
lelki
Speciális szükségletű gyerekek: súlyos pszichés tüneteket mutató, a súlyos disszociális tüneteket mutató, a pszichoaktív szert használó és a kettős szükségletű - különleges és speciális ellátás együttgyerekek. Különleges szükségletű gyerekek: kora miatt sajátos szükségletekkel bíró 3 év alatti, a tartósan beteg vagy fogyatékos és a kettős szükségletű - különleges és speciális ellátás - gyerekek.
Gyermekvédelmi szakértői bizottság állandó tagja egy fő gyermekorvos, egy fő gyermekszakpszichológus és egy fő szociális munkás (családgondozó, utógondozó). A speciális szükségletű gyermekek esetében a három állandó tagból és vezetőből álló bizottság kiegészül egy fő pszichiáterrel és egy fő gyógypedagógussal (örökbefogadás
előkészítésénél gyógypedagógus, mint új feladat)
mindig
kell
Különleges és speciális szükségletű gyerekek (forrás: KSH) Szükségletek
Összesen
Gyermek otthon
Nevelőszülő
Ápológondozó intézmény
11319
3751
7533
35
1503
376
1123
4
4919
2034
2636
10
Speciális*
723
666
47
10
Összesen
18464
6828
11339
297
Átlagos Különleges: - 0-3 éves - fogyatékos, tartósan beteg
* Kettős szükségletű gyerekek száma: 212 fő .
Gyermekjóléti alapellátás
Célcsoport: a leghátrányosabb helyzetű településeken és településrészeken élő 0-5 éves gyermekek Cél: elsősorban hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek egészséges fejlődésének biztosítását támogató, fejlődési lemaradást kompenzáló, szülői kompetenciákat erősítő, a szülő és különösen az óvodáskort el nem ért gyermeknek együttesen biztosít társadalmi felzárkóztatást segítő szolgáltatásokat Együttműködik különösen a gyermekjóléti szolgálattal, illetve szükség esetén a jelzőrendszer egyéb tagjaival, védőnői szolgálattal, óvodával (munkanapokon 8-13 óra között, legalább 4 óra időtartamban
nyitva tart)- heti egy/három alakalommal látogatják a szülőkkel)
Gyermekeknek rendszeres szakmai szolgáltatásként legalább képesség-kibontakoztató foglalkozást, állapotfelmérést, fejlesztést és étkeztetést, szülőknek a gyermekkel együtt történő részvételét a foglalkozásokon, a szülők számára személyiség- és kompetenciafejlesztést célzó, valamint egyéb preventív célú programokat, legalább havi egy rendezvény közösségi megszervezését a szülőknek, a helyi közösségnek
a szülők részére védőnői, orvosi, dietetikusi, egyéb
egészségügyi tanácsadást biztosíthat, legalább havi 1 alkalommal (szakember bevonásával) szülői csoportos beszélgetéseket szervezhet, fogyatékossággal élő, eltérő fejlődésű gyermekek szüleinek konzultációs lehetőséget biztosíthat a szolgáltatók képviselőivel, különböző módszerek alkalmazásával segítheti a szülőket, hogy visszajelzést kapjanak a gyermekkel való kommunikációjukról, nevelési módszereikről,
a környező aprófalvakban, tanyás területen élőknek heti rendszerességgel játékos foglalkozásokat szervezhet, illetve nem megfelelően fejlődő gyermekek számára a megfelelő szakemberhez való hozzáférést. (Bölcsődében
a hátrányos helyzetű, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek ellátása után differenciált finanszírozás valósul meg: 105%-os, illetve 110%-os támogatás igényelhető)
Gyermekjóléti szolgáltatás
Családban nevelkedés segítése – információszolgáltatás, tanácsadás, hivatalos ügyek intézésének segítése, átmeneti gondozáshoz való hozzájutás, szabadidős programok szervezése) válsághelyzetben levő várandós anya segítése), Veszélyeztetettség megelőzése, megszüntetése – jelzőrendszer esetkonferencia, működtetése, családgondozás, konfliktuskezelés, családi krízisek kezelése, hatósági intézkedés kezdeményezése (védelembe vétel, családi pótlék természetben nyújtására, családból kiemelés), Családból kiemelt gyermek visszagondozása; helyettes szülői hálózat szervezése.
A találkozásra, együttlétre alkalmas semleges hely biztosítása mellett konfliktuskezelő, segítő szolgáltatás nyújtása, gyermekvédelmi közvetítői eljárás (mediáció) biztosítása, melynek célja a felek közötti konfliktusok feloldásának segítése, közöttük a megállapodás létrehozása, és annak mindkét fél részéről történő betartása, vagy önálló szakmai módszertani programmal rendelkező kapcsolatügyeleti szolgáltatás nyújtása, felügyelt kapcsolattartást elrendelő szervvel történt előzetes egyeztetést követően - a felügyeletet ellátó szakember biztosítása, vagy más szakember jelenlétének lehetővé tétele, a gyámhivatal tájékoztatása a történtekről.
Kórházi szociális munka célja szülészeti-nőgyógyászati osztályon a válsághelyzetben lévő anya és gyermekének segítése; gyermekosztályon a gyermekelhanyagolás és bántalmazás észlelése esetén jelzés. Készenléti szolgálat célja gyermekjóléti központ nyitvatartási idején túl felmerülő krízishelyzetekben történő azonnali segítség, tanácsadás vagy tájékoztatás nyújtása ( állandóan hívható, közismert számon) Utcai és lakótelepi munka célja szabadidejét az utcán töltő, kallódó, csellengő gyermek speciális segítése, ellátás és felügyelet nélkül maradó gyermek felkutatása, visszakerülésének elősegítése, ellátásokintézkedések kezdeményezése
Kezdeményezi, szervezi és összehangolja az érintett személyek és szervezetek részvételét az észlelő- és jelzőrendszerben, felhívja a jelzőrendszer tagjait jelzési kötelezettségük írásban – krízishelyzet esetén utólagosan – történő teljesítésére, fogadja a jelzőrendszer jelzését, a probléma jellegéhez, a veszélyeztetettség mértékéhez, a család szükségleteihez igazodó intézkedést tesz, és erről a jelzést tevőt tájékoztatja.
(jelzőrendszeri tagok felsorolása a Gyvt.-ben)
Jelzéssel élni a gyermek veszélyeztetettsége esetén a gyermekjóléti szolgálatnál, hatósági eljárást kezdeményezni a gyermek bántalmazása, illetve súlyos elhanyagolása vagy egyéb más, súlyos veszélyeztető ok fennállása, továbbá a gyermek önmaga által előidézett súlyos veszélyeztető magatartása esetén. egymással együttműködni és egymást kölcsönösen tájékoztatni ( mulasztás következményei) (szükség szerint) Együttműködés érdekében: esetmegbeszélés, (kéthavonta) szakmaközi megbeszélés; éves értékelés, szakmai konferencia.
A gyermekjóléti szolgálat/ gyámhatóság a gyermek bántalmazása, elhanyagolása miatt jelzést vagy kezdeményezést tevő intézmény, személy adatait erre irányuló külön kérelem hiányában is zártan kezeli (irat-betekintési jog). Szakmai dilemmák: Névtelenség betartható-e, szakszerű-e? (igazi okok) Mire tanítjuk a zárt adatkezelés esetén a gyereket? (titok maradjon- ne legyen bizalom- nem merje elmondani) Melyek a segítő munka alapvető értékei, elvei? (segítés, együttműködés) mindez a szakembereket a szükséges Hogyan motiválja technikák, kommunikációs készségek elsajátítására, használatára, a felelősségteljes munkavégzésre? ( számonkérés) Hogyan vonjuk be segítő folyamatba a névtelenséget „élvező” személyt, kit hívhatunk meg az esetkonferenciára?
Ket. 39/A § szerint: indokolt kérelem esetén a hatóság elrendeli az érintett személy (pl. hivatalból eljárást kezdeményező) személy természetes személyazonosító adatainak és lakcímének zárt kezelését, ha a kérelmet előterjesztő valószínűsíti, hogy őt az eljárásban való közreműködése miatt súlyosan hátrányos következmény érheti. Ket. konkrétan meghatározza, hogy a zártan kezelt adatok megismerésére csak az ügyintéző a jegyzőkönyvvezető és a leíró, a hatóság vezetője, a felügyeleti szerv, a fellebbezés elbírálására jogosult hatóság erre felhatalmazott ügyintézője és vezetője, az illetékes ügyész és a bírósági felülvizsgálat során eljáró bíró jogosult.
Gyermekvédelmi szakellátás
A gyerekek 42%-ának éltek együtt a vérszerinti szülei Közel harmadát - 28%-át - egyedül nevelte a szülője A gyerekek 83%-ának van testvére, és nagyobb részüknek 61%-ának valamennyi testvére is szakellátásban él, A gyerekek 27%- a, vagyis közel a harmaduk a bekerüléskor túlkoros volt 9 %-a a bekerüléskor sajátos nevelési igényű (SNI) volt.
A gyerekek jellemzői: a kitartás és a kezdeményezőkészség hiánya, az érdeklődés beszűkülése, a szinte állandósult fejlődési retardáció, a hospitalizáció, érzelmi depriváció, a társadalmilag elfogadható minták elfogadásának a hiánya, életvezetési zavarok, beszűkült életperspektíva, a jövőkép hiányossága, hiánya. (a gyermekek viselkedésébe új értékeket kell beépíteni, új
magatartási formák kialakulását kell segíteni fejlesztve az intellektuális, érzelmi és indulati életüket, a szociális készségüket.)
Ki lehet nevelőszülő : 24.életévét betöltötte, büntetlen előéletű nem áll cselekvőképességet érintő gondnokság támogatott döntéshozatal hatálya alatt, gondozásába helyezett gyermeknél legalább 18, legfeljebb 50 évvel idősebb,
és de
személyisége, egészségi állapota és körülményei alapján alkalmas a gyermek kiegyensúlyozott fejlődésének biztosítására, a családjába történő visszakerülésének vagy örökbefogadásának támogatására, továbbá a gyermek, fiatal felnőtt életkori szükségleteiből adódó feladatok ellátására, képzésen eredményesen részt vett.
(működtető:kiválaszt,felkészít,szakmai tanácsadás, ellenőrzés; 5-6 gyermek/ létszám csökkentése)
12 év alatti gyermek elhelyezése csak befogadó szülőnél (helyettes szülő, nevelőszülő, különleges, vagy speciális nevelőszülő), kivéve a tartósan beteg, súlyosan fogyatékos gyermeket, vagy ha a testvéreket nem lehet együtt elhelyezni, vagy más okból szükséges( pl. szülő kifejezett kérése). Felülvizsgálat: 2014 folyamán a 3 év alatti, 2015 folyamán a 6 év alatti, 2016 folyamán pedig a 12 év alatti gyerekeket. A gyermekotthonban élő, mintegy 2430 fő 12 év alatti gyermek fokozatos átgondozása.
Egységes nevelőszülői foglalkoztatási jogviszony bevezetése : Nevelőszülői díj elemei: alapdíj, kiegészítő díj, többlet díj a minimálbér 30% (30.450Ft.), 20% (20.300 Ft.) és 5% (5075 Ft.)-ában;( emellett a gyermek után nevelési díj jár) teljes körű egészség- és nyugdíjbiztosítási jogosultság; nevelőszülői OKJ képzés; 500 óra - 45 % elmélet, 55 % gyakorlat - képzés alóli felmentések. (keret és kiegészítő megállapodás; 4- vagy annál több
gyermek gondozása mellett 20óra/hét munkavállalás lehetősége)
Év
Számuk
Hagyomá nyos
Hivatásos
1-2 gyerek
3-4 gyerek
5 vagy több gyerek
%-ban
2000
4858
91,6
8,4
74,9
17,1
7,9
2005
5323
92,5
7,5
67,2
23,7
9,0
2010
5416
93,6
6,4
61,1
29,9
9,9
2011
5526
94,1
5,9
60,9
29,3
9,8
Speciális gyermekotthonban, speciális lakásotthonban vagy a gyermekotthon speciális csoportjában a gyermek teljes körű ellátásának időtartama kivételesen indokolt esetben- legfeljebb 1 évvel- meghaladhassa a kettő évet (3 év). speciális szükségletű gyerekek integrált elhelyezése (kettős szükségletű gyermek különleges és speciális gondozása, nevelése) személyes szabadságának rövid időtartamú korlátozása (48 óráig, elkülönítőben 24 óra), különválasztva a nevelési felügyelet elrendelésétől.
A gyermek személyes szabadságának korlátozása a speciális gyermekotthonban, a speciális lakásotthonban és a gyermekotthon speciális csoportjában (helyiség kijelölése, gyermekjogi képviselő, gyermekvédelmi gyám találkozásabiztonsági elkülönítőben max. 24 órára - orvosi vizsgálat) Nevelési felügyelet a speciális gyermekotthonban, a speciális lakásotthonban és a gyermekotthon speciális csoportjában (48órát meghaladó időtartamban zárt körülmények között biztosított teljes körű ellátásával, kivizsgálásával és terápiájával hárítható el (meghatározott helyiségben maradjon, kapcsolattartás korlátozott, gyógykezelésnek vesse alá magát) A biztonsági elkülönítésre azonban a jövőben is csak a speciális gyermekotthonban kerülhet sor.
Örökbefogadás szakmai előkészítése (nyílt és titkos) Az örökbe fogadni szándékozók tájékoztatása, felkészítése, alkalmasságuk vizsgálata. A terhességét titkoló válsághelyzetben lévő várandós anya segítése (hozzájáruló nyilatkozat, kérelemre a fővárosi TEGYESZ székhelye lesz a lakcíme – iratok őrzése -4 hónapon túli anyakönyvvezetői értesítés), gyámhivatali határozatban megjelölt személynek adják ki a gyermek iratait. Örökbefogadó szülő kiválasztása a gyermek számára, a gyermek felkészítése, a szülő-gyermeki kapcsolat segítése, az örökbefogadásra való javaslattétel.
Örökbefogadás utánkövetése (kötelező1 év-kérelemre max.5év) Figyelemmel kíséri ( TEGYESZ vagy közhasznú szervezet) a gyermek családjába történő beilleszkedését, a családdá válás folyamatát, az örökbefogadással kapcsolatos kommunikációt, a gyermek identitásának egészséges fejlődését, valamint a gyermek óvodai, iskolai beilleszkedése kapcsán a problémák megelőzését vagy azok megoldását. (kötelező közvetítés igazolása: közreműködését igazoló
irattal, jegyzőkönyvi nyilatkozattal)
Az ideiglenes hatállyal elhelyezett és a nevelésbe vett gyermek törvényes képviseletének – gyámságának az ellátása (gyermekvédelmi gyámok, eseti gyámok) Elkészíti a gyermek egyéni gondozási-nevelési tervét; jelzi ha a gyám elmozdítása, felfüggesztése indokolt; szervezi az elhelyezési terv végrehajtását; kapcsolattartás, családgondozás biztosítása. Támogatott közvetítői eljárás ellátása (5 fő mediátor foglalkoztatása) – TEGYESZ, gyámhatóság, gyermekjóléti szolgálat székhelyén .
Gyermekvédelmi gondoskodás
Védelembe vett gyerekek (forrás:KSH) Számuk
2010
2011
2012
24 027
29 451
25 755
9371
9537
8670
gyermek magatartása
5912
7504
6242
bűncselekmény elkövetése
1775
1891
1657
421
444
406
Összesen: Ebből: szülő magatartása
bántalmazás
A gyermek gondozásának folyamatos segítése és ellátásának megszervezése, a szülői nevelés támogatása érdekében a gyermek részére a gyermekjóléti szolgálat családgondozóját rendelik ki. Kötelezheti többek között a szülőt és a gyermeket, illetve felkéri a konfliktusban érintett más személyt arra, hogy a nevelésioktatási intézményben előforduló erőszak miatt kialakult helyzet és más súlyos konfliktushelyzet kezelése érdekében jelenjen meg iskolapszichológusi vizsgálaton, illetve vegye igénybe a konfliktuskezelést segítő szolgáltatást. Családgondozó a védelembe vételt elrendelő határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül a egyéni gondozásinevelési tervet készít,
Megelőző pártfogolás bevezetése - a gyermekvédelmi rendszerrel való szoros együttműködésbena bűncselekmény vagy az elzárással is sújtható szabálysértés elkövetése miatt, védelembe vétel iránti eljárás során, vagy már fennálló védelembe vétel mellett A pártfogó felügyelő részt vesz mind az elrendelés szükségességéről való döntés megalapozásában (környezettanulmány, kockázatértékelés), mind a tartalmi elemeinek meghatározásában (magatartási szabályok kiválasztása), és szükség szerint közreműködne a végrehajtásban is.
A gyermek bűnmegelőzési szempontú veszélyeztetettségének magas foka esetén a gyámhatóság: elrendeli (kötelezően) a gyermek megelőző pártfogását, kötelezi a gyermeket és a szülőt, törvényes képviselőt a megelőző pártfogó felügyelővel való együttműködésre, meghatározott időközönként történő személyes találkozásra, és a megállapított magatartási szabályok betartására (kapcsolattartás, szabadidő, életvezetés stb.) (közepes veszélyeztetettség esetén, ha a megelőző
pártfogást mellőzik kockázatértékelés
- döntés féléves felülvizsgálata,
A PFSZ a gyámhatóság megkeresésére biztosítja a megelőző pártfogás alatt álló gyermek részére a gyermekjóléti szolgálattal együttműködve: személyes konzultáció, szükség szerint közös családlátogatás, közös meghallgatás, facilitátor biztosítása Családi Döntéshozó Csoportkonferencia lefolytatására, alkalmazása (pl.iskolai resztoratív technikák konfliktuskezelés, agresszióhelyettesítő tréning), a pártfogó felügyelői szervezet által szervezett resztoratív programban vagy csoportos foglakozáson való részvétel .
CSDCS a meglévő konfliktusok megoldásában elsősorban a család erőforrásaira támaszkodik, a családra bízza a megoldási módok kidolgozását (kollektív felelősség és aktivitás). Facilitátor segítségével lehetőséget ad az együttes probléma feltárásra és megoldási alternatívák keresésére. Szakaszai: Bevezető (konferencia oka, bemutatkozás, problémák felvetése, szolgáltatások bemutatása) Család magánideje (cselekvési terv- felelőssel, határidővel) Zárás (családi terv ismertetése, teljesítési és ellenőrzési határidőkkel)
Átmeneti nevelt, tartós nevelt fogalma megszűnik (elnevezése: nevelésbe vett gyermek, az eljárás: nevelésbe vételi eljárás ) Eljárás menete több fázisú: ideiglenes gondozási hely meghatározása, gyermekvédelmi gyám rendelése, kapcsolattartásról döntés, 3 év alatt különleges szükséglet, az örökbefogadhatóság és a szülő felügyelet szünetel/megszűnt megállapítása döntés az eljárás során vagy nevelésbe vételt követően a gondozási hely meghatározása és a döntés a járulékos (gyermekvédelmi gyám, kapcsolattartás, kérdésekben elhelyezési javaslat és elhelyezési terv elfogadása vagy módosítása, gondozási díj fizetés, ellátási szükséglet, örökbefogadhatóság kimondása - 6 eset- )
Felülvizsgálat: első két évben félévente, 3 év után évente, de 9 év feletti gyermek esetén három év után két évente. A most bent levő - nevelésbe vett gyerekek elhelyezésének felülvizsgálata: 2014 folyamán a 3 év alatti, 2015 folyamán a 6 év alatti, 2016 folyamán pedig a 12 év alatti gyerekeket. A gyermekotthonban élő, mintegy 2430 fő 12 év alatti gyermek fokozott átgondozása. (nevelésbe vett gyerekek 64%-a 5753 nevelőszőlőnél élt
2013 évben ; 77%-ra emelhető elviekben)
Cél: gyermek érdekének következetes és szakszerű, a gondozási helytől független képviselete Megszűnik a gyermekotthon vezetőjének és a nevelőszülőnek a gyámi jogköre (DE 2 év után – meghat. Feltételek mellett nevelőszülő is lehet gyám), ehhez kapcsolódóan a gyámi gondozói tanácsadói, családgondozói stb. feladatkör megszűnik. Gyermekvédelmi gyámokat a TEGYESZ alkalmazza, 30 gyermek/gyám (mintegy 560 gyermekvédelmi gyám foglalkoztatása szükséges - 150 órás képzés, 30 órás továbbképzés)
Gyámság alatt állók (forrás:KSH) Számuk
2010
2011
2012
30224
31044
30437
6808
7350
8362
harmadik személy
6879
6804
5866
hivatásos gyám
2967
3010
3093
nevelőszülő
8110
5460
8427
gyermekotthon-vezető
5460
5220
4689
Összesen: Ebből:családba fogadó
Jogköre: gondozás-nevelés elősegítése, figyelemmel kisérése családgondozás törvényes képviselet, vagyonkezelés Ennek érdekében: gyermekkel személyes és közvetlen találkozást, beszélgetést kezdeményez a kirendelését követően legfeljebb 15 napon belül, majd, legalább havonta/1 alkalommal, a hatodik életévét be nem töltött gyermek esetén legalább kéthetente/1 alkalommal) a kirendelését követően 30 napon belül felveszi a kapcsolatot a gyermek szüleivel, és fenntartja azt a gyermekvédelmi gondoskodás időtartama alatt, majd a nevelésbe vétel megszüntetését követően 3 hónapig.
jelentést készít a gyámhatóságnak (félévente) gondozási hely megváltoztatása (súlyos veszélyeztetés esetén értesítés, kérelem a gyámhatóság felé – azonnali hatály) örökbefogadáshoz nem adhat hozzájáruló nyilatkozatot (családi jogállásnál – perindításhoz a gyámhatósági jóváhagyás szükséges) – eseti gyám engedélyezheti, hogy a gyermek az örökbe fogadni szándékozóknál tartózkodjon (gondozási hely változatlan marad) ha vagyonkezelésre nincs felhatalmazva – vagyonkezelő eseti gyám kirendelés
(gyermekjogi képviselői feladatkör?)
Gyámügyek
Kapcsolattartás rendezése, kapcsolattartás végrehajtása, szülői felügyeleti jog gyakorlásával összefüggő eljárásban folytatható. Közvetítői eljárás lehet ( felek erről nyilatkoznak – elrendeli) kérelemre, beleegyezéssel gyermekvédelmi közvetítői eljárás vagy támogatott közvetítői eljárás, a Ptk. alapján elrendelt kötelező gyermekvédelmi közvetítői eljárás vagy kötelező támogatott közvetítői eljárás Gyermekvédelmi közvetítői eljárásban az Országos Gyermekvédelmi Szakértői Névjegyzékbe vagy az igazságügyi tárca által vezetett névjegyzékbe felvett közvetítő ad szolgáltatást. Támogatott közvetítői eljárásban a TEGYESZ közvetítője nyújt szolgáltatást (TEGYESZ/5 fő foglalkoztatása)
Kötelező közvetítő eljárás (gyermekvédelmi vagy támogatott) CSAK a szülő számára rendelhető el. Közvetítés helyszíne: gyermekvédelmi közvetítésnél a felek igényei szerint támogatott közvetítői eljárásban TEGYESZ, a gyámhivatal vagy a gyermekjóléti szolgálat székhelyén Közvetítés díja: az általuk választott közvetítő által meghatározott díjat maguk térítik meg, TEGYESZ által biztosított támogatott közvetítői eljárás igénybevétele esetén a minimálbér 3%-a/alkalom; költségmentesség kérhető, ha nem éri el az öregségi nyugdíj min. 4x-t; RGYK ingyenes, nevelésbe vett gyermeknél az eljáró szerv viseli.
Gyámhivatali eljárás 2 hónapra történő felfüggesztése (első találkozás után közvetítői ülés 3 alkalommal, kivételesen több is lehet) - eredménytelen, kivételesen meghosszabbítás vagy megállapodás küldés – Gyermek bevonható a közvetítői eljárásba (kérelemre, javaslatra) felmerül a Közvetítő jelzése a gyámhivatal felé, ha gyermekbántalmazás, súlyos elhanyagolás gyanúja. Megállapodást, részmegállapodást – 8 napon belül gyámhivatalnak megküldi – majd egyezségkötés.
Év
Végrehajtási cselekmények száma
Védelembe vétel
Gyejo. szolgálat
Kapcsolat ügyelet
Gyv. közvetítés (Mediáció)
2008
1413
65
143
72
54
2009
1669
50
162
85
58
2011
2608
108
145
89
70
2013
2839
56
159
75
124
Örökbefogadáshoz tett szülői hozzájáruló nyilatkozatok egységes - nyílt, titkos - visszavonási lehetősége (6 hetes korig), a szülő, vagy más hozzátartozó általi nevelés érdekében (figyelmeztetés, tájékoztatás); A gyámhivatal a szülő visszavonó nyilatkozata alapján haladéktalanul: megkeresi a gyermek nevelését vállaló szülő vagy más hozzátartozó tartózkodási helye szerinti gyermekjóléti szolgálatot, védőnőt, szükség esetén más szervet vagy személyt, hogy tájékozódjon a gyermek nevelésének körülményeiről és a szülőnek vagy más hozzátartozónak a gyermek nevelésére irányuló vállalásának megalapozottságáról,
környezettanulmányt készít vagy szerez be a gyermek nevelését vállaló szülő vagy más hozzátartozó tartózkodási helyéről, meghallgathatja tanúként az örökbefogadás előkészítésében közreműködő, örökbefogadást elősegítő közhasznú szervezet vagy a TEGYESZ szakemberét.
(gyermek kiadása és átadásának megszervezése) A hozzájáruló nyilatkozat visszavonása esetén az örökbefogadást elősegítő közhasznú szervezet vagy a TEGYESZ segítséget, tanácsadást nyújt szülőnek vagy más hozzátartozónak a gyermek családban való nevelkedéséhez, és örökbe fogadni szándékozó személynek a gyermek érdekében a szülővel, más hozzátartozóval való együttműködéshez.
Engedélyezett örökbefogadások (forrás:KSH) Megnevezés
2005
2009
2011
Örökbefogadások száma
773
753
808
Ebből: tartós nevelt
162
126
144
átmeneti nevelt
201
237
250
szülői hozzájárulással
294
300
311
id. örökbefogadónál elhelyezett
105
80
114
88
146
188
19
25
13
külföldi személy általi Felbontások száma
Köszönöm a figyelmet!
