A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter

TERVEZET EZ A TERVEZET A KORMÁNY ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Iktatószám: GKM/

GAZDASÁGI ÉS KÖZLEKEDÉSI MINISZTÉRIUM

/2008

A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter … /2008. (…) GKM-HM-TNM együttes utasítása a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről

Budapest, 2008. február

Készítette: Kerékgyártó Emese Látta: dr. Bozzay Erika főosztályvezető, Dr. Bots Dénes főosztályvezető, Felsmann Balázs szakállamtitkár Jóváhagyta: Dióssy Gábor államtitkár


EGYEZTETÉSI LAP

A) Állami szervek

Vélemény-nyilvánítási határidő: 5 nap

név:

egyetért

nem ért egyet

észrevételt tett

határidőben nem adott véleményt

MeH Kormánytitkársá g vezetője MeH jogi és koordinációs SZÁT MeH KIÖFTNM MeH NBI HM NKH

B) Szakmai szervezetek

Vélemény-nyilvánítási határidő: 5 nap

név:

egyetért

nem ért egyet

észrevételt tett

határidőben nem adott véleményt

HungaroControl Magyar Légiforgalmi Szolgálat



VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I.

Tartalmi összefoglaló A tervezet a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) feladatairól és munkarendjéről szóló GKM-HM-TNM együttes utasítás elfogadására irányul. A Bizottság feladatait és munkarendjét jelenleg a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről szóló 4/2000. (Kö. Vi. Ért. 11.) KöViM-HM együttes utasítás szabályozza. Az új utasítás elfogadása esetén a jelenleg hatályos utasítás hatályát veszíti. Az új utasítás hatálybaléptetése a tárgyban hatályos jogszabályok módosításai, valamint az Európai Unió jogalkotási tevékenysége folytán vált szükségessé. A Bizottság a gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter által kijelölt tárcaközi szakértői testület. A Bizottság feladataival kapcsolatban a korábbi 4/2000. (Kö. Vi. Ért. 11.) KöViMHM utasítás, a magyar légtér igénybevételéről szóló 4/1998. (I. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet), valamint a magyar légtér légiközlekedés céljára történő kijelöléséről szóló 26/2007. (III. 1.) GKM-HM-KvVM együttes rendelet egyaránt tartalmaz rendelkezéseket. Továbbá az Európai Bizottság a rugalmas légtérfelhasználására vonatkozó közös szabályok megállapításáról szóló 2150/2005/EK rendelete 4. cikkének való megfelelés megalapozása céljából új feladatként jelentkezik a cikkben foglalt feladatok végrehajtására vonatkozó javaslattétel. A feladatok több helyen való megjelenése, valamint a hivatkozott EK rendeletnek való megfelelés megalapozásaként megjelenő új feladat miatt indokolt a tevékenységek egy helyen való szerepeltetése az újonnan hatálybaléptetendő utasításban. Ennek értelmében az új utasítás tervezete részletezi a Bizottságnak a Rendelet 2. § (2) bekezdésében foglalt általánosan megfogalmazott feladatát, továbbá összegyűjti a több helyen leírt feladatokat és kiegészíti azokat a 2150/2005/EK rendelet 4. cikkében foglalt feladatok teljesítését megalapozó tevékenységekkel. Emellett az utasítás meghatározza a Bizottság tagjait, üléseinek munkarendjét, és az ülésekre meghívandók körét.

II.

A kormányprogramhoz való viszony A tervezet a kormányprogram alapján az Európai Unió jogának való megfelelés kötelezettségéhez kapcsolódik.



III.

Előzmények A Bizottság feladatait és munkarendjét szabályozó, jelenleg hatályban lévő, a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről szóló 4/2000. (Kö. Vi. Ért. 11.) KöViM-HM együttes utasítás 1. §-ának (1) bekezdése értelmében a Bizottság a közlekedési és vízügyi miniszter és a honvédelmi miniszter által létrehozott testület, amely a létrehozó miniszterek irányítása alatt működik. Ezzel szemben a 23/2003. (III. 4.) Korm. rendelet 2. §-ával módosított Rendelet 1/A. §-a alapján a Bizottság a gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító miniszter által kijelölt tárcaközi szakértői testület. Továbbá a Nemzeti Közlekedési Hatóságról szóló 263/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról szóló 166/2007. (VI. 28.) Korm. rendelet alapján, 2007. július 1-jétől a polgári és katonai légiközlekedési hatósági feladatok összevonva az NKH Légiközlekedési Igazgatósághoz kerültek át. Emellett az Európai Bizottság az Egységes Európai Égbolt keretében 2005. december 23-án elfogadta a rugalmas légtérfelhasználásra vonatkozó közös szabályok megállapításáról szóló 2150/2005/EK rendeletet. A rendelet közösségi szinten elrendeli a rugalmas légtérfelhasználás koncepciójának alkalmazását és előírja a tagállamok számára a légtérgazdálkodás egyes szintjeihez kapcsolódó irányítási funkciók végrehajtását, köztük a stratégiai légtérgazdálkodás tagállami feladatait is. A rendeletben foglalt feladatok végrehajtása érdekében szükséges a tárcaközi szakértői testület feladatkörét a korábbiakhoz képest kibővíteni, meghatározva, hogy a Bizottság a magyar légtér szerkezetére, a légtér igénybevételére vonatkozó tárgykörökön túl, a miniszterek felé javaslattételi jogkörrel rendelkezik a rugalmas légtérfelhasználási koncepció általános alkalmazására, a 2150/2005/EK rendelet 4. cikkében meghatározott feladatok végrehajtásának módjára vonatkozóan.

IV.

Várható szakmai hatások A Bizottság tevékenységének fő célja a rugalmas légtérfelhasználás megvalósításának elősegítése, mely feladat végrehajtása esetén lehetővé válik a légtérnek a jelenleginél is biztonságosabb, egyben gazdaságilag is hatékony felhasználása.

V.

Várható gazdasági hatások: A tervezetnek nincs közvetlen gazdasági hatása.



VI.

Költségvetési hatások: A tervezetnek nincs közvetlen költségvetési hatása.

VII. Várható társadalmi hatások A tervezetnek nincs közvetlen társadalmi hatása.

VIII. Kapcsolódások A tervezet nem kapcsolódik az Országgyűléshez vagy a Kormányhoz már benyújtott előterjesztéshez.

IX.

Fennmaradt vitás kérdések

X.

Javaslat a sajtó tájékoztatására

XI.

Megjegyzések Jelen tervezet – a szabályozás tárgyára tekintettel – nem tartalmaz olyan rendelkezést, amely a műszaki tartalmú jogszabálytervezeteknek az Európai Bizottsággal és az Európai Unió tagállamaival való egyeztetéséről szóló 94/2004. (IV. 27.) Korm. rendelet, vagy a kereskedelem, illetve az áruk szabad áramlása akadályaival kapcsolatos egyes értesítési és bejelentési eljárások végrehajtásáról szóló 44/2004. (III. 16.) Korm. rendelet hatálya alá tartozna.



A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter …/2008. (…..) GKM-HM-TNM együttes utasítása a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről

A magyar légtér igénybevételéről szóló 4/1998. (I. 16.) Korm. rendelet 1/A. §-ának (4) bekezdése alapján a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) feladatairól és munkarendjéről a következő utasítást adjuk ki:

1. § (1) A magyar légtér igénybevételéről szóló 4/1998. (I. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1/A. §-ának (2) bekezdésében foglalt feladattal összefüggésben a Bizottság a légtérgazdálkodás nemzeti és stratégiai elveinek előkészítése keretében javaslatot tesz a Bizottságot kijelölő miniszterek részére: a) a rugalmas légtérfelhasználási koncepció általános alkalmazására, a rugalmas légtérfelhasználásra vonatkozó közös szabályok megállapításáról szóló, 2005. december 23-ai 2150/2005/EK bizottsági rendelet 4. cikkében meghatározott feladatok végrehajtásának módjára, b) a magyar légtér légiközlekedés céljára történő kijelölésére és a légterek igénybevételének szabályaira, c) a magyar légtér igénybevételének korlátozására, tiltására vonatkozó szabályokra. (2) A Bizottság ellátja a magyar légtér légiközlekedés céljára történő kijelöléséről szóló 26/2007. (III. 1.) GKM-HM-KvVM együttes rendelet 19. és 20. §-ában foglalt feladatokat, továbbá ellátja a Rendelet 1/A. §-ának (3) bekezdésében meghatározott feladatot. (3) A Bizottság figyelemmel kíséri a légtérgazdálkodás előtaktikai és napi tervezési feladatait ellátó, a Rendelet 1/A. §-ának (5) bekezdésében meghatározott légtérgazdálkodó egység tevékenységét. Ennek érdekében a légtérgazdálkodó egység évente egy alkalommal jelentést készít a Bizottság számára.



2. § (1) A Bizottság tagja a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium közlekedésért felelős szakállamtitkára, a légügyi főigazgatói feladatok ellátásával megbízott személy, a légiközlekedési hatóság vezetője, a Magyar Honvédségnek a katonai légiforgalom szervezéséért felelős vezetője, a Nemzetbiztonsági Hivatalnak a légiközlekedés nemzetbiztonsági feladataiért felelős vezetője, a légiforgalom irányítására jogszabályban kijelölt szervezet vezetője, a Magyar Honvédségnek a katonai légiforgalmi irányításért és a légvédelemért felelős vezetője. (2) A Bizottság elnöke a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium közlekedésért felelős szakállamtitkára, titkára a légügyi főigazgatói feladatok ellátásával megbízott személy. (3) A Bizottság ülésein állandó tanácskozási joggal részt vesz a Miniszterelnöki Hivatal Nemzetbiztonsági Iroda képviselője. A környezetvédelmi korlátozott légtereket érintő kérdésekben a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium képviselőjét a Bizottság üléseire meg kell hívni. (4) A Bizottság ülésein a Bizottság meghívására – tanácskozási joggal – a tárgyalt kérdésekben érintett más szervek, szervezetek képviselői és szakértői is részt vehetnek. (5) A Bizottság elnöke évente jelentést készít a Bizottság tevékenységéről Bizottságot kijelölő miniszterek részére.

a

3. § (1) A Bizottság szükség szerint, de legalább évente kétszer ülésezik. (2) A Bizottság tagjait az elnök – a titkár útján – hívja össze a napirendről történő előzetes tájékoztatással. Az ülés összehívását a Bizottság bármelyik tagja kezdeményezheti az elnöknél a javasolt napirend megjelölésével. (3) A Bizottság javaslatairól egyszerű szótöbbséggel dönt. A Bizottság javaslatait a Bizottságot kijelölő miniszterek hajtják végre, a miniszterek döntéséről feladat- és hatáskörükben a Bizottság tagjai gondoskodnak. (4) A Bizottság tagja akadályoztatása esetén az elnökhöz intézett bejelentés mellett gondoskodni köteles megfelelő helyettes személyéről. Az elnök akadályoztatása Készítette: Kerékgyártó Emese Látta: dr. Bozzay Erika főosztályvezető, Dr. Bots Dénes főosztályvezető, Felsmann Balázs szakállamtitkár Jóváhagyta: Dióssy Gábor államtitkár


esetén az elnöki jogokat a titkár gyakorolja, de e jogok gyakorlása során csak egy szavazati joggal rendelkezik. (5) A Bizottság üléseiről emlékeztetőt kell készíteni, amelyet a) a Bizottság következő ülése hagy jóvá, b) a Bizottság elnöke ír alá, c) elektronikus úton meg kell küldeni valamennyi tag részére az ülést követő 10 napon belül, d) aláírás után a titkár megőriz és nyilvántart. 4. § A Bizottság működésével kapcsolatos kiadásokat az érintett szervezetek fedezik. 5. § Ez az utasítás 2008. március 1-én lép hatályba, és ezzel egyidejűleg hatályát veszti a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről szóló 4/2000. (Kö. Vi. Ért. 11.) KöViM-HM együttes utasítás. 6. § Ez az utasítás a rugalmas légtérfelhasználásra vonatkozó közös szabályok megállapításáról szóló, 2005. december 23-ai 2150/2005/EK bizottsági rendelet 4. cikkének végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.

gazdasági és közlekedési miniszter

honvédelmi miniszter

polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter



Indokolás a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről szóló …/2008. (…..) GKM-HM-TNM együttes utasításhoz

A 23/2003. (III. 4.) Korm. rendelet 2. §-ával módosított, a magyar légtér igénybevételéről szóló 4/1998. (I. 16.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1/A. §-a alapján az NLKB a gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító miniszter által kijelölt tárcaközi szakértői testület. A Nemzeti Közlekedési Hatóságról szóló 263/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet módosításáról szóló 166/2007. (VI. 28.) Korm. rendelet alapján, 2007. július 1-jétől a polgári és katonai légiközlekedési hatósági feladatok összevonva az NKH Légiközlekedési Igazgatósághoz kerültek át. A módosításokra tekintettel szükséges a jelenleg hatályos 4/2000. (Kö. Vi. Ért. 11.) KöViM-HM együttes utasítás hatályon kívül helyezése és egy új GKM-HM-TNM utasítás hatálybaléptetése a Nemzeti Légtér Koordinációs Bizottság feladatairól és munkarendjéről. Az Európai Bizottság az Egységes Európai Égbolt keretében 2005. december 23-án elfogadta a rugalmas légtérfelhasználásra vonatkozó közös szabályok megállapításáról szóló 2150/2005/EK rendeletet. A rendelet közösségi szinten elrendeli a rugalmas légtérfelhasználás koncepciójának alkalmazását és előírja a tagállamok számára a légtérgazdálkodás egyes szintjeihez kapcsolódó irányítási funkciók végrehajtását, köztük a stratégiai légtérgazdálkodás tagállami feladatait is. Az utasítás-tervezet a bizottsági rendelet alapján kibővíti a tárcaközi szakértői testület feladatait, meghatározva, hogy a Bizottság a magyar légtér szerkezetére, a légtér igénybevételére vonatkozó tárgykörökön túl a miniszterek felé javaslattételi jogkörrel rendelkezik a rugalmas légtérfelhasználási koncepció általános alkalmazására, a 2150/2005/EK rendelet 4. cikkében meghatározott feladatok végrehajtásának módjára vonatkozóan. Az utasítás-tervezet a légtérhasználat környezetvédelmi hatásaira tekintettel elrendeli, hogy a Bizottságnak a környezetvédelmi korlátozott légtereket érintő kérdésekben a környezetvédelmi és vízügyi minisztérium képviselőjének részvételét lehetővé kell tennie. Az utasítás-tervezet a rendelet módosításait és a közösségi szabályozást figyelembe véve szabályozza a légtérgazdálkodás stratégiai szintjének feladatait ellátó NLKB működését, ezzel hozzájárulva a magyar légtér egységességéhez és a felhasználók igényeinek lehető legnagyobb mértékű kielégítéséhez.


A gazdasági és közlekedési miniszter, a honvédelmi miniszter és a polgári nemzetbiztonsági szolgálatokat irányító tárca nélküli miniszter

Recommend Documents