R-VER/2013/10677
19-11-2013
R-VER
30-12-2013
QEMEENTË BOXMEER reg.nr.:
Overloon, 18 november 2013
in
Aan:
1.9,1.1?...
9 'v, 18 NOV 2013 0k
Afd.:
Raad van de gemeente Boxmeer Postbus 450 5830 AL Boxmeer
Betreft: zienswijze ontwerp bestemmingsplan Zoo parc/Stevensbeekseweg nL.IMRO.0756.BP13OvlZooParc-Onol van de gemeente Boxmeer
Geachte leden van de raad, Op uw website hebben burgemeester en wethouders van de gemeente Boxmeer bekend gemaakt dat ingevolge artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening het ontwerpbestemmingsplan "Zoo Pare" ter inzage ligt met ingang van 9 oktober 2013. Volgens de publicatie kan eenieder tot en met 19 november 2013 een zienswijze naar voren brengen bij de gemeenteraad.
Hierbij dienen ondergetekende een zienswijze in tegen het ter inzage gelegen ontwerpbestemmingsplan "Zoo Pare". Boxmeer 4 ^
Contac:
( Btsdtórrwr
[ ürïks
|
Heip
[
Sitsmap
( Hoog conenst
E&BBSBHHHHE
Zoo Pare Overloon Burgemeester en wethoucers van doxmeer maken ingevolge artikel 3.S van de Wet mimtelijke ordening bekend dat ter inzage ligt het ontwerpbestemmingspfan:
Snel naar >* Attendering bekendmakingen
'Zoo Pare'
w Sestemmingspiannen
Het ontwerpbestemmingsplan, dat voorziet in sen tïtbreidiinc van het Zoo Part, ligt met ingang van 9 oktober 2013 gedurende zes weken ter inzage tijdens openingsuren bij de publieksbahe in heï gemeentehuis in Boxmeer. Het ontwerp is ook te raadplegen via: www.njimtelijkeplannen.nl. Tot en met 19 november 2013 kan eenieder schriftelijk en mondeïing zienswijzen naar voren brengen bij de gemsenterasd van Boxmeer, Postbus 450 SS3G AL Boxmeer. Voor bet mondeling naar voren brengen van zienswijzen, vragen of een toelichting op het ontwerp kunt u contact opnemer met de behandelend ambtenaar, de heer T. Franssen. ;
Te d o w n l o a d e n : Waterparagraaf.pdt ï>' :22i.3? KB) Lees voor V e r k e e r s t o r p # , * 21 MB Lees voor Fiore en Fauna.pdf !^{9K,iaKB> Lees voor Externe ve ot'ed.odf ^ 9 52KB) Lees voor eodgmofTOerzcek.odf • > \5.17 Mei Lees voor Archeoloq e v 14 84M3 Lees voor VerbeeldincZooParc.pdr i ;335.47 KB) Lees voor RfGSLSZooParc ^rff , 6 v KB) Lees voor TÜSUCHmGZ Pa c odf 555,55 KBï Less voor Document d o w n l o a d i n f o r m a t i e : Bestanden met de extensie .pdf kunnen gelezen worden met bijvoorbe«id; Adobe Reader
Figuur 1: printscreen een later tijdstip dan figuur 2
Zoeken w Zoeken in bekendmakingen
Het blijkt dat er gedurende de terinzage ligging van dit ontwerpbestemmingsplan een stuk zonder vermelding van reden van de website is gehaald. Zo maakte op 14 oktober 2013 de inrichtingschets onderdeel uit van de stukken die ter inzage lagen (figuur 2). De inrichtingschets had betrekking op een hetzelfde plan, waarvan de meeste onderzoeken zijn uitgegaan. Gamtm Boxmeer / Website / Aouet / Bcksadm^itigcn tZaePm Ovwtooi»
pagim f van 1
ïo© P a r e O v e r l o o n oe wetntiimuïlijke oragpSftg teteittf Sat t*f iniagt- fijt h e "Zee Psx' MR ««sftrisijesiswmipgspian, aas waorïKjt its tm v&rmn» tet Zoo Pare, i^ifH» iftganf ««n ««etttcr s«iittwfl*a iss sw^tew iar iraagr? «idesü» «pefflngsutsn aij de paHtetebiisis m tiet: genwntetwa in Bwcroeer ™ öi**«'P « o* «e MM^ftfen «ü: wwvs'.fyïtrttaiiitepisnne» ti! Tc*; ipi piet IS .•!0*em&«r 2S13 k» «nje«ter acNrtft«p «!l «andsflaQ zlêBftwgiftri met «oren Amtgc» bi} d« genctniMMivwt BMtaecr, Posffeu» 4SÖ, SSBO Al Boxmeer. 2
0
1
3
«ifcftofls esp m omttrp tum « owtw» wpmrnm met de iMhm4W«nif
aiaötsïBaf , da heer T. r 1
Te downfoadam
• üfiXïiOüCiSiyïr.jijÈaj -(5,7 tim.c,?!,
Document dawnfoad infofisiatje; « i^ïtafideü nm
ext««sie ^
(OMMM «ïeswn warden
m e
t
.E • 13 .S3
Figuur 2: Ter inzage gelegde stukken vanaf het eerste moment. Het is voor ons niet duidelijk of de juiste stukken ter inzage hebben gelegen en of er tussentijds nog meer stukken zijn gewijzigd. Hier is dus absoluut geen sprake van zorgvuldig handelen door de gemeente Boxmeer en wij dan ook van oordeel dat er een nieuw ontwerpbesluit genomen dient te worden, zodat het voor eenieder duidelijk is waarop het ontwerpbesluit betrekking heeft. Tevens merken wij op dat via de website www.ruimteliikeplannen.nl niet alle stukken zijn in te zien en de onderliggende onderzoeken niet gepubliceerd zijn. In dit kader zijn wij dan ook niet voldoende geïnformeerd.
Bezoekersaantallen: Door de uitbreiding vergroot de bestaande functies en er ontstaan nieuwe functies zoals: 1. Evenemententerrein; 2. Verblijfsrecreatie; 3. Overdekte speeltuin; 4. Congresmogelijkheden; 5. Etc. etc. Deze vergrote en uitgebreide functies zullen het aantal bezoekers doen stijgen. De verwachting is volgens de toelichting van het plan een stijging met (240.00 -160.000) 80.000 bezoekers per jaar tot 240.000 bezoekers per jaar. Uit informatie van de pers (figuur 4) en het ZooParc via de website www.zoosite.nl(figuur 3), blijkt dat het aantal bezoekers in 2012 al 240.000 betrof. Uitbreiding zal een verder toename betekenen van het aantal bezoekers zodat het plan biedt ruimte aan meer dan 300.000 bezoekers. Huisdieren zijn helaas niet toegestaan ïrs Zoo Pare Overloon
mm iS£d
[MJ itfp lUiv!
In Zoo Pare Overtoon zijn enkele rolstoelen aanwezig welke uitgeleend worden. Per roistoei wordt ï 75,00 borg gevraagd, deze ontvang je retour als je de rolstoel weer terug brengt. Graag van tevoren reserveren. 1.1 kunt tegen betaling van € 3,50 euro parkeren op het parkeerterrein.
Bij zelfbedieningsrestaurant Panda Paviljoen zijn diverse soorten snacks, soepen, broodjes en belegde pistoletjes te krijgen. Verder s j n er ook verschillende soorten warme en gekoelde dranken te verkrijgen. Daarnaast is er ook een pannenkoekenrestaurant (alleen geopend van april t/m oktober)
- 2012: 240.000 bezoekers
- Kroonmaki
- 2011: 235.000 bezoekers
- Boomstetelvarken
- 2010: 210.000 bezoekers
- Reuzenmiereneter
- 2009: 235.000 bezoekers
- Bamboemaki
- 2008: 240.000 bezoekers
- Kropgazellen
- 2007: 240.000 bezoekers
. Krabbenetende wasbeer
Figuur 3: tekst op de website www.zoosite.nl De website www.zoosite.nl en omroep Brabant werken met gelijke getallen. Deze getallen zullen afkomstig zijn van het ZooParc zelf. Volgens bijlage D onderdeel 10 van het Besluit Mer dient in gevallen waarin de activiteit (themapark/vakantiedorp/permanent kampeerterrein) betrekking heeft op meer dan 250.000 bezoekers is er een mer (beoordelings)plicht voorafgaand aan een planprocedure. Voorafgaand aan dit plan heeft geen mer-beoordelingsplicht plaatsgevonden. Gezien het huidige aantal bezoekers en de verwachte toename van het aantal bezoekers had een mer-beoordeling voorafgaand aan de bestemmingsplanwijziging plaats moeten vinden. Het ontwerpbesluit is dan ook ten onrechte genomen. Dit ontwerpbestemmingsplan dient ook rekening te houden met de Verordening ruimte 2014. Het ontwerpbesluit heeft namelijk ter inzage gelegen voordat het ontwerpbesluit van het Zooparc is genomen. Gezien het feit dat het aantal bezoekers verwacht kan worden van meer dan 300.000 bezoekers per jaar, dan is deze ontwikkeling op basis van hoofdstuk 7 van de Verordening Ruimte
2014 niet mogelijk. Het verwachte aantal bezoekers dient ook aangetoond te worden middels een economisch effectonderzoek. Ook dit onderzoek heeft niet plaatsgevonden. Opgemerkt dient te worden dat bij het beoordelen van het bezoekersaantal uitgegaan moet worden van de ruimte die het plan biedt. g i OMROEP
nu
-
i:? I nwge-n: ^
l;!' • MAANDAG TIH OOttl-CHCAfj
Wfc&T l «TOOtH ! NOORDOOST ZUIDOOST ! 113
ECONOMIE i SHOW ; FOTO 1 VlOfcO 1 TELfTCKST
Zoo Pare Overloon trekt 25.000 bezoekers meer Vf^tbalier ïln&A Adr, \mi fjeschtffsï voor mishandfilf-nft<:h(H(Ssiij<:ha!(S W OÜ;! Bosrit OVERLOON Zoo Paic Overloon heelt dil jaar 25.000 meer bezoekers getrofeten dan vorig jaar. Toen passeerden 210.00 mensen de poorten van de dïcientuln.
SiMhïHütHfe t'Xttinx iutm Shit Will!br(>rïi«sstrs8t öergfwm Ti e-ivüii ?ïïssi;ii On» ü.'i
Bosch tiiden '««Hi <:
VraoihïWijgiif! vnst iü «JGÜ&'OÏ'
Oss
Tttus 8iHfi
ï M;t(i {?.?.} jïvïi;ffïde« bïj v-'rsesirsontjoiijf'. t>p Hixst ïn | i ll.f.1R/l\: ns'! is i>;»i dï! »ï>vSiSit<:tiiï- ojt tifrt wopiiW»(js*nk«mp in Don 'Bosch kïiuJjis ï;>a or^kik
op &;<:>&Mmi. Ut &UGZ\
ïiïsin met ii^vB-ïilijte! 5kjj'l«« irt ^ farefcook
rl «
Si-yïisi ïivf feïidfii» uitlisburg laai IwiSer w««fE tjtïMïdv^iïEcn iii:hurfdiïn
Figuur 4: artikel van Omroep Brabant Bedrijven en milieuzonering: De toegestane mogelijkheden in het ontwerpbestemmingsplan zorgen ervoor dat de mogelijke activiteiten in dit plangebied volgens "Bedrijven en milieuzonering, handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk" toegedeeld kunnen worden onder recreatiecentra. De grootste afstand voor het aspect geluid bedraagt voor een recreatiecentra (categorie 9321 SBI-code 2008) 300 meter en valt daarmee in categorie 4.2. Aan deze vaste afstanden wordt niet voldaan. Tevens heeft er geen onderzoek plaatsgevonden waar het totaal geluid (inclusief stemgeluid) is meegenomen, waarin aangetoond wordt dat voldaan kan worden aan de normen van een rustig buitengebied (40, 35 en 30 dB(A) voor respectievelijk de dag-, avond- en nachtperiode). Wij zijn dan ook van mening dat er geen goede en zorgvuldige afweging heeft plaatsgevonden en het ontwerpbesluit ook ten onrechte tot stand is gekomen. Volgens hoofdstuk 7 van de Verordening ruimte 2014 is uitbreiding van een niet agrarische ontwikkeling in gemengd landelijk gebied niet mogelijk indien de beoogde ontwikkeling leidt tot een bedrijf, behorend tot de milieucategorie 3 of hoger. Zoals bovenvermeld valt een recreatiecentra in categorie 4.2. De Verordening ruimte 2014 verschilt hier niet van de Verordening ruimte 2012. Stel dat de uitbreiding alleen betrekking had op de dierentuin, dan was er nog steeds strijd met de Verordening ruimte. Volgens de Handreiking "bedrijven en milieuzonering" vallen de activiteiten van een dierentuin in categorie 3.2 (SBI-code 91041 van 2008). Dit betekent dat de gehele uitbreiding strijdig is met de Verordening Ruimte 2014. Bestaande bedrijvigheid rondom het te ontwikkelen gebied. Rondom het te ontwikkelen gebied zijn bedrijven en woningen gelegen. Het plan houdt totaal geen rekening met de bestaande rechten van deze bedrijven en woningen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient van de juiste gegevens uitgegaan te worden. Zo mogen de nieuwe
ontwikkelingen de bestaande rechten van de ondernemers en de burgerwoningen niet schaden. Deze toets is slechts zeer beperkt uitgevoerd. Naar onze mening worden de bestaande rechten wel degelijk beperkt. Wij wijzen u er dan ook op dat dit ontwerpbestemmingsplan strijdig is t.a.v. de bestaande rechten van de bedrijven en de burgerwoningen. In hoofdstuk 4.1.5 staat dat het te ontwikkelen plangebied minimaal 50 meter verwijderd dien te zijn van de dichtstbijzijnde veehouderij (rundvee/paarden). Het ontwerpplan voldoet niet aan de genoemde afstandseis en is daarom onrechtmatig en niet zorgvuldig genomen. Het plan dient hierop aangepast te worden. Volksgezondheid Het aspect volksgezondheid is een onderdeel van een goede ruimtelijke ordening. Er heeft geen onderzoek plaatsgevonden of er ziekten van dieren op burgers in de directe omgeving kunnen overgaan of over kunnen gaan op dieren die in de omgeving bedrijfs- of hobbymatig gehouden worden. Een goed woon- en leefklimaat is daarom onvoldoende onderzocht. Wij maken ons daarom ook ernstig zorgen over ons woon-, werk- en verblijfsgenot. In het kader van een goede ruimtelijke ordening wil je minimale afstanden tussen locaties waar dieren gehouden mogen worden. Het verbaast ons dan ook ten zeerste dat dit ontwerpbestemmingsplan percelen met een agrarische bestemming wijzigt in recreatieve bestemming (met nachtrecreatie) direct tegen bestaande bouwblokken, percelen met woonbestemming. Ruimtelijke scheiding die een buitengebied kenmerkt is hier in zijn geheel verdwenen. Normaal komen er maar af en toe mensen op de percelen met agrarische bestemming. Deze planwijziging zorgt ervoor dat er meer dan 300.000 bezoekers per jaar aanwezig zijn. Zoveel mensen op een kleine locatie zorgt voor verspreiding van ziekten. In het kader van een goede ruimtelijke ordening had hier een afweging plaats moeten vinden. Verordening ruimte 2014 Gezien deze planwijziging later dan de wijziging van de Verordening ruimte 2014 ter inzage heeft gelegen, dient de Verordening ruimte 2014 in deze beoordeling meegenomen te worden. De gehele uitbreiding is strijdig met de Verordening ruimte 2014. Het ontwerpbesluit had niet genomen mogen worden. Tevens dient het plan volgens de Verordening ruimte 2014 een beschrijving te bevatten van de resultaten van de regionale afstemming. Dit gedeelte is niet toegevoegd. De beoogde ontwikkeling kan gemakkelijk leiden tot twee of meer zelfstandige bedrijven. De nachtrecreatie is totaal niet verbonden aan het Zooparc en kan gezien de ligging gemakkelijk verkocht worden. Ook hier is weer strijdigheid met de Verordening ruimte 2014. Omdat de parkeerplaats gebruikt mag worden voor detailhandel (evenement/markt/etc) en deze parkeerplaats als zelfstandige eenheid verkocht kan worden is hier ook strijdt met de Verordening ruimte. De toelichting van een bestemmingsplan moet volgens de Verordening ruimte voorzien in een verantwoording dat: 1. Het plan bijdraagt aan de zorg voor het behoud en de bevordering van ruimtelijke kwaliteit van het daarbij betrokken gebied en de naaste omgeving; 2. Toepassing is gegeven aan het principe zorgvuldig ruimte gebruik. Deze verantwoording maakt geen onderdeel uit van toelichting van het ontwerpbestemmingsplan. Ook hier is dus weer strijdigheid met de Verordening ruimte. Daarnaast vinden wij dat niet voldaan wordt aan artikel 3 (artikel 3.1 en artikel 3.2) van de Verordening ruimte 2014.
• •
• •
De uitbreiding van o.a. de verblijfsrecreatie past niét ih de bestaande landelijke omgeving. Ook hier is weer strijdigheid met de Verordening ruimte; Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt, bepaalt dat een ruimtelijke ontwikkeling die op grond van dat plan mogelijk is, gepaard gaat met een aantoonbare en uitvoerbare fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap, cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied waarop de ontwikkeling haar betrekking heeft; de toelichting ontbreekt waarbij verbetering in artikel 3.2 van de Verordening ruimte betrekking heeft financieel, juridisch en feitelijk is geborgd. Etc. etc.
De voormalige varkenstallen met asbest daken dienen volgens de Verordening ruimte gesloopt te worden. Er zijn, gezien de financiële situatie van het ZooParc (hetgeen uit stukken van de gemeente Boxmeer blijkt), gerede twijfels of dat dit haalbaar is. Daarom dient aangetoond te worden dat deze sloop plaatvind en of dit financieel haalbaar is. Geconcludeerd kan worden dat dit ontwerpbestemmingsplan op meerdere punten/onderdelen strijdig is met de Verordening ruimte 2014. Het besluit dient op de Verordening ruimte afgestemd te worden. Structuurvisie: De gemeente heeft een eigen structuurvisie vastgesteld. Dit ontwerpbestemmingsplan is op verschillende onderdelen strijdig met de ze structuurvisie. In figuur 5 is de pagina weergegeven van de structuurvisie. Hier staat vermeld dat er ruimte is voor kleinschalige uitbreiding van het ZooParc op de huidige locatie. Deze uitbreiding is niet meer kleinschalig te noemen. De nieuwe activiteiten (verblijfsrecreatie, evenementen, etc) hebben een grote impact op het bestaande buitengebied en is dan ook absoluut niet kleinschalig. Het ontwerpbesluit sluit o.a. om deze reden niet aan op de eigen structuurvisie van de gemeente.
Visie op onderdelen Landschap (laagl) * Het raamvefii EHS, respecteren en veraJeriten tfeor wfijfKding van hel beslaande en omwikkeling van ecoto^sche vefüindingen • De öndsctiai^eïiike rrai is nexAoi en öiedt mogefi^fseöen voor ontwMeÜng * Oe beeïdbepaiende kransaKkeretructuur die Ovefloon otTKhJtt zoveef mogeliik fespecs&ra\, kennwrtiend beeta behouden a i waar rnogeigk rerster^en * Hal bosgelwed Oveitocrtsche Duinen ais onderöeej van cte EHS uithtekJen tidïmg tiet knooppunt nt^ de A73, om recrealiew ntogelijfcfteden rondom het Sctiaartven te creèren
Recreatie
De "Recreatieve Poort Overtoon* is tot <Mitw*keSng gelkfwen Een giBDtsoiafige veibinöside recrealjeve s t f u c t o in er-, om Overtoon ia onmkketó, mei K&mvoonieriinqen en vertóndende VereterKing cn verbredii^ tn het aanbod aan recreatieve eiement&n passed bij de schaaf en karakter van Overtoon heeft plaats gevonden De racreaftsve betekenis van Overtoon en de aanwezighad van de vooraeningen ts reals rseitenbaar vanaf de A73 Hel DotpsJian is ontwiKKeid als onderdeel van de reercaïseve stmcfuwr, qencfit op ontmoeting en gezelligheid
tas
Infrastmctuur (taao?) * Verdutd^Fjking van de inricfcïing van de hocfdirrfrastmctuur afgesienid op zijn functie * De recreatieve poort tea Overtoon vereïeifcen door de aanpak van oe fysefce mrichting • De knisüig Rwidweg i Vieflingsbeekseweg is een zeef beiafïgrijh Knooppunt in de route naar het hart van Overtoon, Zooparc, Schaartven, werttlocaiies en ovenge voorzieangen. Dese coitfert dient tysiek-OBniitelSiK v&rduidei^l en onder^eund te worden ter verdtad^ïjKing van de ie nemen naute
*
•
Wonen (laag 3) • Het doipswonen is van belang in de ontwikkeling van het wonen * De uitbreiding Overtoon-wesJ is ontwikfcefci a/gestemd op de vraag vanuit Overloon * Hel plan istiuideSfjkingepast bnmn landschappelijfce kwaSfteiS van de pleis en zijn omgeving. Vee! sanfiaebt is besfeetf aan de oiiergangen rnet het landschap
*
Het bedrijvent^ren Overtoon en het LOG-gö)ted zidteo beter ontsloten worden. Het verkeer van en naar het betfrjventenein ftoefl hierdoor ntet meef door de kem v ^ i Oversjon De verjinding het N3-sta*jon Vfedingsiwek ss ten behoeve van de recre^de en de inwoners \ m Ovenoon stertc vertf&lefd
*
*
Het Ubertyparc heeft de nxigeJijkneid gm op eigen terrein ie ont^iUteten Het gebfed tussen de A73 en de kem Overtoon, ten zuióer van de ViwiingsboBteeweg is sterk onï**keta tinnen de recreatieve sector. Er is duideöjh gebru* gemaafiï van de recreatieve patenëe v m hel gtóied en vormt een bel3ngn|(. onderdek van de retseaijeve identiteit van Overtoon Dwefse Wffliisctraiige private initiatieven zijn tot antw**e*ing gekomen
uL
5
Figuur 5: structuurvisie Planregels: Volgens de planregels mogen naturelodges, safaritenten, groepslocaties alleen gerealiseerd worden op de bestemming kt (kampeerterrein). Van de bestemming "kt" mag 40% bebouwd worden met naturelodges, safaritenten en groepslocaties. Dit betekent dat er veel meer ontwikkeld kan worden dan in de toelichting van het plan is aangegeven. Tevens is het onduidelijk hoe groot het terrein is met de bestemming 'kt". In het kader van een goede en zorgvuldige ruimtelijke ordening, zuinig ruimtegebruik, het effect op de omgeving, is het logisch dat de verblijfsrecreatie bij de ingang van het park gesitueerd wordt (tegen de bestaande en nog te realiseren bebouwing van het dorp (rood bij rood)). Dit is in de eerste plannen van het ZooParc (2000 en 20006 ook zo gecommuniceerd). De hieruit voorvloeiende consequentie (financieel) voor het park zijn geen afwegingscriteria bij het beoordelen van een goede ruimtelijke ordening. De gemeenteraad is verantwoordelijk voor de planwijziging en zou dit alternatief in de beoordeling meegenomen moeten hebben. De planregels voor bebouwing in dit ontwerpbestemmingsplan sluiten naadloos aan bij het bebouwingspercentage zoals gesteld in artikel 3.1 van de Wro (Wet ruimtelijke ordening). Het suggereert dat dit plan indirect vaste bewoning van de verblijfrecreatieobjecten toe wil staan. Tevens geven deze bebouwingspercentages veel meer ruimte en mogelijkheden voor het ontwikkelen van verblijfsrecreatie. Door het exacte aantal recreatiewoningen in het plan te vermelden wordt voorkomen dat er meer ruimte wordt weggegeven. Ook dienen de onderzoeken uit te gaan van de mogelijk ruimte die door het plan mogelijk wordt gemaakt en niet van het beperktere gebruik zoals in de toelichting is omschreven, of de planregels dienen afgestemd te worden op de toelichting. In hoofdstuk 3.3.4 van de toelichting staat dat het regionale beleid geen invloed heeft op het plangebied. De structuurvisie van de gemeente Boxmeer is wel degelijk bepalend in deze planontwikkeling en dient dan ook meegenomen te worden in de beoordeling.
Geluid In het onderzoek is alleen beoordeeld wat het effect is van geluid, veroorzaakt door het verkeer, op woningen in de omgeving door de ontwikkelingsmogelijkheden in het nieuwe ontwerpbestemmingsplan. De berekening is ook uitgegaan van de verkeerde gegevens. Zo komt de ontwikkeling in het onderzoek niet overeen met de mogelijkheden via de planregels. Tevens zal het plan meer bezoekers mogelijk maken dan is aangegeven in het onderzoek en tevens zijn de effecten van de evenementen niet meegenomen, etc. etc. Wat de geluidhinder is op woningen in de omgeving dient in een goede ruimtelijke afweging voor het beoordelen van een goed woon- en leefklimaat ook beoordeeld te worden. Bij deze beoordeling dient uitgegaan te worden van de mogelijkheden van het plan, zoals : • Het aantal bezoekers dat het plan mogelijk maakt; • Stemgeluid dient meegenomen te worden; • Versterkt geluid (luidsprekers) en dierengeluid dient meegenomen te worden; • Laden en lossen van materialen/dieren/voedingsmiddelen/etc. • Werkzaamheden binnen park met gemotoriseerde werkt- en voertuigen; • Etc. etc. Door de uitbreiding van het Zooparc en het toestaan van nieuwe activiteiten (nachtrecreatie, evenementen, etc) vrezen wij geluidshinder. Door het nemen van de verkeerde uitgangspunten, zal de geluidshinder voor ons significant anders zijn, dan voorgesteld wordt in de bijgevoegde onderzoeken. Wij vrezen dan ook geluidshinder. Het aspect stemgeluid is alleen een aspect dat beoordeeld wordt bij ruimtelijke ontwikkelingen. Gezien het feit dat er geen onderzoek verricht is naar de totale geluidsproductie die dit plan mogelijk maakt, vrezen wij voor geluidshinder en is het plan niet zorgvuldig uitgevoerd. Verkeerstoets De uitgangspunten (parkeerplaatsen, auto's, etc) in de verkeerstoets komen niet overeen met de planwijziging. Een goede en zorgvuldige afweging heeft daarom niet plaats kunnen vinden. In de verkeerstoets is aangegeven dat het kruispunt met de aansluiting van de Rondweg en aansluiting van het Zoo Pare snelheidsremmende maatregelen in de vorm van een plateau is vormgegeven. Tevens staat beschreven dat het fietsverkeer op de weg wordt afgewikkeld via een vrij liggend fietspad. Onduidelijk is of een plateau en een fietspad ook geplaatst wordt op de rondweg. Deze mogelijkheid is niet meegenomen in de planregels en dus ook niet afdwingbaar. De planregels dienen hierop afgestemd te. Voor een zorgvuldige afweging dienen de onderzoeken uit te gaan van de juiste gegevens. Een aansluiting van het ZooParc op de Rondweg is gevaarlijk. Recreanten en spelende kinderen zullen aan de rondweg verblijven. Gezien de beperkte breedte van de weg en het huidige grote landbouwverkeer vrezen wij dat hier ernstige ongelukken gaan gebeuren. Ook dit pleit ervoor dat de verblijfsrecreatie bij de ingang van het Zooparc aan de Stevensbeekseweg wordt gesitueerd. Tevens is niets geregeld, waar de bezoekers van de evenementen, op het parkeerterrein moeten parkeren. Parkeren op andere locaties als het parkeerterrein aan de Stevensbeeksweg veroorzaakt veel overlast en onveilige situaties. Het parkeerterrein is voldoende groot om iedereen te laten parkeren, mits er geen evenementen plaatsvinden. Het organiseren van evenementen is ook om deze reden in strijd met een goede ruimtelijke ordening. De risico's worden berekend aan de hand van een straal van 300 meter rond het plangebied. De rondweg is ook een ontsluitingsweg van het LOG het vlak naar de A73. Het risicoprofiel wat hier is
opgesteld wordt op deze manier sterk onderschat. Aan de rondweg liggen ook diverse agrarisch loonwerkbedrijven en agrarische bedrijven. Hierdoor is er veel groot materieel (vrachtauto's en agrarische machines) op de weg, wat in de risico analyse dient te worden meegenomen. Quick scan ecologie Zoo Pare Overloon Op de te ontwikkelen terreinen in het plangebied verblijven dieren die niet zijn beoordeeld. Zo verblijft er een groep van een twintigtal reigers, een koppel patrijzen, een koppel buizerds, een koppel kraaien, in het voorjaar is er regelmatig een ooievaar aanwezig in de "riolerings"sloot, het gebied wordt gebruikt als foerageergebied van een koppel uilen, er verblijven verschillende vleermuizen. In het kader van een goede ruimtelijke ordening zullen deze dieren in de beoordeling meegenomen dienen te worden. Openheid gebied. Vanaf de Baansestraat is er een directe zichtlijn naar de Rondweg. Dit geldt ook vanaf de Stevensbeekseweg. De ontwikkeling van het Zoo Pare verstoort deze zichtlijnen die waardevol zijn voor het buitengebied van Overloon. Ook dit pleit ervoor dat de ontwikkeling van het Zoo Pare plaats zou moeten vinden aansluitend aan de bestaande bebouwing (rood bij rood). Ook hier is strijdigheid met de Verordening ruimte 2014. Dit pleit er voor om geen ontwikkeling van het Zoo Pare op agrarisch gebied toe te staan en het gebied agrarisch bestemming te laten behouden. Natuurbeschermingswetvergunning Artikel 19j Natuurbeschermingswet verplicht ecologische Natura 2000-toets voor alle ruimtelijke plannen. Deze toets is in zijn geheel niet uitgevoerd, terwijl het een wettelijke verplichting betreft. Ook dit toont wederom aan dat het ontwerpbesluit niet genomen had kunnen worden en het besluit onzorgvuldig is genomen. Bij het nemen van een besluit dient deze toets uitgevoerd te worden. Luchtkwaliteit De luchtkwaliteit is gemeten op basis van de verkeerde cijfers/uitgangspunten. Dit dient herzien te worden met de juiste berekening met de juiste aantallen. Tevens dient in het kader van de ruimtelijke ordening de belasting bepaald te worden. Een toenamen (hoe gering dan ook) in een overbelaste situatie is namelijk niet gewenst. Er dient een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd te worden, waarop de worst-case scenario van de mogelijkheden van dit plan worden onderzocht. Economische en financiële aspecten Door ondergetekenden wordt getwijfeld aan de economische en financiële haalbaarheid van het plan. De toegestane nachtrecreatie kan eenvoudig als aparte eenheid verkocht worden om extra inkomsten te generen. Het heeft een eigen ingang en is aan het einde van het park gesitueerd. Gezien de vele geruchten omtrent het slecht/niet betalen van rekeningen en niet nakomen van afspraken door de dierentuin, is een uitgebreide economische en financiële onderbouwing van dit plan noodzakelijk om een goede afweging te kunnen maken. Het ontbreken hiervan getuigd van onzorgvuldigheid. Door aanvrager is al aangegeven dat de opzet is dat externen de nachtrecreatie gaan verhuren en dat mensen een chalet kunnen kopen. De noodzakelijkheid van het realiseren van verblijfrecreatie voor het aantrekken van extra bezoekers wordt dan ook in twijfel getrokken. De mensen die hier verblijven hoeven namelijk geheel geen bezoek aan het Zoo Pare te brengen. (Voor)overleg In de toelichting staat beschreven dat er gesprekken zijn gevoerd en daarom niet nodig om een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Er zijn inderdaad gesprekken gevoerd. Uit deze gesprekken blijkt dat er veel discussie is over de uitbreiding van het Zoo Pare. Het ter inzage legging
van een voorontwerpbestemmingsplan is dan ook geen overbodige luxe. Zeker gezien het feit dat de onderzoeken allen nog betrekking hebben op andere plannen dan het plan dat is vastgesteld. Planregels: Volgens artikel 3 van de planregels worden de volgende activiteiten toegestaan: 1. Binnen- en buitendierpark met als doel het houden en tonen van dieren en platen ten behoeve van dagrecreatieve en educatieve doeleinden; 2. Gebruik als multifunctioneel dagrecreatie bezoekerscentrum annex transferium, met als doel het verstrekken van informatie en educatie over flora en fauna, natuur, landschap en de historie, cultuur en toeristische-recreatieve bezoekmogelijkheden in de regio, waaronder het aanbieden/verhuren van transportmiddelen daartoe, 3. Inrichting en het medegebruik als multifunctionele zalenaccommodatie, met als doel het bieden van expositie-, congres-, vergader-, relatiemarketing, party-, podium en/of overdekte speelmogelijkheden,, uitsluitend voor zover dat rechtstreeks verband houdt met de onder a. en b. benoemde doeleinden. Dit zijn tegenstrijdige regels, omdat een vergader- en congrescentrum nooit alleen gebruikt kan worden voor het tonen van dieren en planten ten behoeve van dagrecreatieve en educatieve doeleinden. Een vergadercentrum of congrescentrum zal door bedrijven gebruikt kunnen worden die totaal geen belangen hebben bij de educatieve doeleinden van planten en/of dieren. Echter indien het betrekking heeft op toeristische en recreatieve bezoekersmogelijkheden dan wordt er veel meer ruimte in dit plan weggegeven als is onderzocht. Er mogen zelfs party's gehouden worden. Hierbij wordt opgemerkt dat versterkt geluid dan ook mogelijk is, hetgeen niet is meegenomen in de beoordeling van het plan. Tevens blijkt dat er op de parkeerplaats aan zowel de Stevensbeekseweg als aan de Rondweg evenementen plaats mogen vinden. Deze evenementen zijn in de planregels omschreven als een tijdelijke activiteit in de open lucht of in tijdelijke tenten en paviljoens, gericht op het bereiken van een algemeen of besloten publiek voor vermaak, informerende, educatieve culturele en/of levensbeschouwelijke doeleinden, met uitzondering van kansspelen als bedoeld inde Wet openbare manifestaties. Zowel het houden van een markt als het innemen van een marktstandplaats wordt beschouwd als een evenement. De beschreven mogelijkheden bieden veel meer ruimte. Het effect van deze activiteiten op het woon- en leefklimaat is niet beoordeeld en/of afgewogen. Wij vrezen daardoor ook ernstige hinder te ondervinden. Het onderdeel evenement is zelfs niet in de toelichting opgenomen. Wij verzoeken u dan ook om de evenementen uit de planregels te schrappen en indien deze niet geschrapt worden in ieder geval het effect op de omgeving (woon- en leefklimaat) te beoordelen. De planregels staan grote en hoge bebouwing toe van recreatiewoningen. Deze voorwaarden lijken afgestemd op woningen in het buitengebied en niet op recreatiewoningen. Artikel 1 Het genoemde plan komt niet overeen met de naam van het plan zoals gepubliceerd op de website van de gemeente Boxmeer. Onduidelijk is of de bijgevoegde stukken de juiste stukken zijn. Planregel 1.14 is niet duidelijk en daardoor niet handhaafbaar. De bouwgrens wordt gelijk gesteld met de grens van het bouwvlak. Het is niet duidelijk wat met een bouwvlak wordt bedoeld. De planregels dienen hierop aangepast te worden. Zo is het ook niet duidelijk wat het verschil is tussen een bouwperceel en een bouwvlak. De planregels dienen duidelijker te zijn. Planregel 1.22 wordt niet aangevraagd en is ook niet opgenomen in de toelichting en dient daarom niet opgenomen te worden. De overige planregels dienen hierop dan aangepast te worden.
In planregel 3.1 wordt lichte en middelzware horeca toegestaan. Middelzware horeca kan aanzienlijk storend zijn voor de omgeving (volgens planregel 1.27). Het effect van deze regel op de omgeving is niet getoetst en dient daarom ook niet opgenomen te worden. Planregel 1.29 geeft een omschrijving van een lodge. Volgens deze regel valt een stacaravan ook onder de lodge. Deze omschrijving is veel te ruim en dient aangescherpt te worden. Verkeer (artikel 4) In het kader van de bescherming van de bodem (parkeerterrein, lekkende auto's) zouden er aanvullende planregels opgenomen kunnen worden. Geluidswal/zichtwal (artikel 6) De geluidswal/zichtswal aan de rondweg en aan het perceel grenzend aan Rondweg 6 dient in de planregels en plankaart specifiek opgenomen te worden. Reliëf op het terrein (artikel 6) Via de planregels is het mogelijk om reliëf op het terrein aan te brengen. De effecten van het aanbrengen van reliëf op de omgeving is niet onderzocht. In het kader van een goede ruimtelijke afweging zou dit beoordeeld dienen te worden. Groensingels (toevoeging aan artikel 3) De genoemde groensingels ter bescherming van de omwonenden zoals in de toelichting van het plan zijn benoemd dienen specifiek en op bepaalde afstand van de grens van percelen van derden opgenomen te worden in de planregels en plankaart. Anders zijn deze voorwaarden niet te handhaafbaar en zullen dan niet gerealiseerd worden. Bescherming omwonende voor losbrekende dieren Het toezicht op het ZooParc is in de avond- en nachtperiode zeer beperkt. In de toelichting of in de planregels worden geen voorwaarden gesteld aan de afscherming van het te ontwikkelen gebied. In de planregels en op de plankaart dient het hekwerk ter bescherming van de omgeving opgenomen te worden. Artikel lO.a Afwijkingen zoals opgenomen voor bouwwerken in planregel 10a voor bouwperceelgrensafstanden en bebouwde oppervlakten met ten hoogste 10% is ongewenst en strijdig met overige wet- en regelgeving en dient daarom niet in de planregels opgenomen te worden. Artikel lO.c Indien meer ontsluitingen gewenst zijn, dienen deze opgenomen te worden in de planregels, maar ook in de onderzoek die aan de planregels ter grondslag liggen. Middels deze onderzoeken wordt aangetoond dat het gewenste plan volgens de gemeente geen negatief effect heeft op het woon- en leefklimaat van de omwonenden. Indien niet uitgegaan wordt van de mogelijkheden die het plan biedt (worst case scenario) dan kan er ook geen goede en zorgvuldige afweging gemaakt worden. De onderzoeken dienen dus afgestemd te worden op de worst-case scenario, anders dienen de planregels hierop afgestemd te worden. Artikel lO.d Geringe afwijkingen welke in belang zijn van een ruimtelijk beter verantwoorde plaatsing van bouwwerken is een planregel die geschrapt dient te worden. Het verschuiven van bouwwerken kan via dit bestemmingsplan ook indien strijdigheid is met andere wetgeving, waardoor extra belemmering optreedt voor bestaande bedrijven of voor bestaande bewoning. In de beoordeling
client de worstcase scenario beoordeeld te worden. Deze afwijkingen dienen in de worstcase scenario opgenomen te worden en niet als afwijkingsregel opgenomen te worden. Dit getuigt wederom van onzorgvuldigheid. Artikel lO.e Het plaatsen van zend- en ontvangstmasten voor communicatieve doeleinden (radio, televisie, computer, telefoon) is in zijn geheel niet onderzocht en wordt ook niet in de aanvrager in de toelichting meegenomen. Dit artikel dient daarom ook uit de planregels geschrapt te worden. Indien dit wordt toegestaan dient het effect op de omgeving meegenomen te worden de beoordeling van het plan. Tevens dient dan slechts een klein gebied aangemerkt te worden om een dusdanig bouwwerk op te richten. Logisch is bij de entree van het Zoo Pare aan de Stevensbeekseweg. Artikel lO.f Het effect van evenementen dient onderzocht te worden en kan daarom niet als voorwaarden opgenomen worden. Tevens is deze planregel niet handhaafbaar. Onduidelijk zijn de gebiedswaarden en wat onevenredige aantasting betekend. Ondergetekenden vinden dat het plan onzorgvuldig tot stand is gekomen en dat onvoldoende de effecten van deze ontwikkelingen zijn beoordeeld.
R.T.A. Sevenheck E.R. Sevenheck-Laurensse Baansestraat 11 5825 BW Overloon Seven pro@xs4all .nl 0478^15377 n
