HATÁRRÉGIÓK FEJLİDÉSÉNEK SAJÁTOSSÁGAI ( DEVELOPMENT FEATURES OF CROSS-BORDER REGIONS) A 4012-106/2004/01/HU-74 sz. INTERREG projekt támogatásával készült képzés
6. téma: A magyar vidékfejlesztés határmenti tapasztalatok
története,
Bacsi - Határrégiók..6
1
A magyar vidékfejlesztés intézményesülése, eszközei és az ország EU-tagsága EU vidékfejlesztési politika: • a terület- és az agrárpolitika keretei között,1980-as évek végétıl Magyarországon: vidékfejlesztési politika 1989 után Okai: • Ny-Európához képest elmaradottság, és EU-integráció • Magyarország vidéki térségei: • a helyi közösségek válságjelei. • népesség elvándorlása a térségi központok felé. A vidékfejlesztés alapvetı kihívása: a vidéki népesség helyben tartása, vonzó élettér, munkakörülmények Forrása: helyi erıforrások hasznosítása + egészséges, önszervezıdı helyi közösség. EU –vidékfejlesztés: A Közös Agrárpolitika második pillére • agrárgazdaság versenyképessége + környezeti, foglalkoztatási és szociális célok • agrárgazdaság jövedelmezıségének javítása + alternatív jövedelmek • gazdasági diverzifikáció • Vállalkozásfejlesztés • környezet és táj fenntartása, a vidéki környezet vonzóbbá tétele A vidékfejlesztés célja és eszköze: ágazatok közötti integráció, fejlesztések egymásra épülése, a helyi vállalkozói, civil és önkormányzati szektor együttmőködése, aktív vidéki társadalom Magyarországon: intézkedések 1998-tól • 1999-2000-ben országos, megyei és kistérségi vidékfejlesztési programok, • Felkészülés a hazai és EU-s támogatási források fogadására. Bacsi - Határrégiók..6
2
1
Magyarország: agrár és vidékfejlesztési támogatási rendszere: 1. EU által finanszírozott támogatások: 1.1. Közvetlen termelıi támogatás (25% EU, 30% nemzeti); 1.2. Piaci intézkedések (exporttámogatás, intervenció).
2. Társfinanszírozású támogatások (EU és hazai forrás) 2.1. SAPARD, 2.2. Agrár és Vidékfejlesztési Operatív Program (AVOP), 2.3. Nemzeti Vidékfejlesztési Terv (NVT); 2.4. Kiegészítı nemzeti közvetlen támogatások (KNKT)
3. Tisztán nemzeti forrásból finanszírozott támogatások
Bacsi - Határrégiók..6
I. „decentralizált” pénzalapok: –
Területfejlesztési célelıirányzat (TFC)
–
Területi kiegyenlítést szolgáló támogatás (TEKI)
–
Céljellegő decentralizált támogatás (CÉDE)
–
Regionális célelıirányzatok, akcióprogramok
II. Központi támogatási rendszerek: –
Címzett és céltámogatás (CCT)
–
Széchenyi-terv:
3
Egyéb támogatási formák a vidéki térségek fejlesztésére
–
Gazdaságfejlesztési Célelıirányzat (GFC)
–
Turisztikai Célelıirányzat (TURC)
–
Munkaerı-piaci Alap (MPA)
–
Agrártámogatások (AGR)
–
Környezetvédelmi Alap Célfeladatai (KAC)
–
Útfenntartási és Fejlesztési Célelıirányzat (ÚTC)
–
Vízügyi Célelıirányzat (VÍCE, késıbb a KAC-al összevonva)
III. PHARE CBC és PHARE tükörprogramok IV. ISPA programok V. INTERREG III/A, B, C programok Bacsi - Határrégiók..6 (pl. LIFE program) VI. egyéb Európai Uniós akcióprogramok
4
2
Az agrár-vidékfejlesztési politika 2007-2013. évi irányai II. Nemzeti Fejlesztési Terv (Európa Terv) keretében: Nemzeti Fejlesztési Koncepcióra épít Agrár-vidékfejlesztés ágazati tervezése: – nemzeti gazdaságpolitikai elvárások – + EU KAP reformjának
KAP reform: új, egységes Európai Mezıgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) 2007-2013 agrár-vidékfejlesztési prioritásai: • a mezıgazdaság és az erdészeti szektor versenyképességének növelése, • a környezet védelme, a földterület termıképességének fenntartása, • a környezetgazdálkodás, • a vidéki gazdaság diverzifikációja, • a vidéki területeken élık életminıségének javítása, • a helyi közösségi programok (LEADER tengely) elısegítése Bacsi - Határrégiók..6
5
A vidéki kistérségek
Bacsi - Határrégiók..6
6
3
Baranya, Somogy és Zala megyék vidéki társadalma és gazdasága – dél-nyugati határmente /1 Somogy megye • • • • • • • • • •
Az ötödik legnagyobb megye A lakosság mindössze 49,1%-a él városban Kaposvár kivételével kisvárosok, Településszerkezet: aprófalvak jellemzıek, a községek 45%-a 1000-fınél kisebb A népesség természetes fogyása Az idısebb korosztály aránya nı Emberi erıforrásokban az átlagnál gyengébb Mezıgazdasági jellegő - mezıgazdaság teljesítménye a 1990elıttinek 2/3-a! az állattenyésztés termelése a felére zuhant (ellentmond az adottságoknak!) Erdıterület aránya (termıterület 32,9%-a) nagyobb az országos átlagnál (22%) Bacsi - Határrégiók..6
7
Baranya, Somogy és Zala megyék vidéki társadalma és gazdasága – dél-nyugati határmente /2 Baranya megye • • • • •
településszerkezete aprófalvas településeinek kétharmadában 500 fı alatti lakosság Nehéz megközelíthetıség, sok zsáktelepülés az ország centrumtérségeitıl való leszakadás vállalkozások közel 5%-a a mezıgazdaságban, erdıgazdálkodásban, – 22%-a az iparban, – 73%-a a tercier szektorban mőködik. • A megye fejlıdése Pécs jövıjétıl függ. kiváló természeti adottságok: • az éghajlat, a domborzat, a jó minıségő termıföldek • kedvezı feltételeket mezıgazdaságnak • a búza, a kukorica, a napraforgó és a cukorrépa termésátlagai országos élvonalban szerepel. • Szılı-, és bortermelés komoly hagyományokkal rendelkezik.
Bacsi - Határrégiók..6
8
4
Baranya, Somogy és Zala megyék vidéki társadalma és gazdasága – dél-nyugati határmente /3 Zala megye • • • • • • • • • • • • •
Településhálózat:törpe- és az aprófalvak A települések 80%-án 1000 fı alatti a népességszám városhiány. Kıolajkészletei kifogyóban vannak nemzetközi vállalatok megtelepedése a foglalkoztatottságban elszórt hatású Fı természeti kincse a termál- és gyógyvíz-készlet, idegenforgalma jelentıs mezıgazdasági munkavállalók létszáma 11 év alatt 70 %-kal csökkent! szántóföldi növénytermesztés: gabonafélék,búza, kukorica és árpa. gyepgazdálkodás és gyümölcstermesztés Az ország legnagyobb egybefüggı körtése alma is egyre nagyobb területeken A Balaton melléke híres borvidék. Bacsi - Határrégiók..6
9
Zalában sok sikeres pályázat, kisebb volumenőek;
AVOP részvétel
Somogy gyengébben teljesít, kevesebb pályázat; Baranya a pályázatok száma közepes, míg innét közepes és nagymérető pályázatok érkeztek
darabszám százalék Bács-Kiskun Baranya Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Budapest Csongrád Fejér Gyır-Moson-Sopron Hajdú-Bihar Heves Jász-Nagykun-Szolnok Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Tolna Vas Veszprém Zala Összesen
278 159 179 262 28 174 146 151 271 120 175 42 37 131 136 303 149 128 67 178 3114
8,9 5,1 5,7 8,4 ,9 5,6 4,7 4,8 8,7 3,9 5,6 1,3 1,2 4,2 4,4 9,7 4,8 4,1 2,2 5,7 100,0
Súlyozott százalék (támogatási összeggel) 9,5 5,8 5,4 7,8 1,7 5,6 4,5 4,9 8,4 3,8 5,5 1,5 1,0 5,2 4,0 10,0 4,9 3,8 2,1 4,6 100,0
Bacsi - Határrégiók..6
10
5
Barcs, Siklós, Keszthely-Hévíz
Bacsi - Határrégiók..6
11
Három határmenti kistérség vidékfejlesztési eredményei
A Barcsi kistérség • • • • •
közvetlen szomszédságban van a projekt által felölet horvát határmenti megyékkel. a térség mind az országban, mind a dél-dunántúli régióban elmaradottnak számít, pályázati aktivitása alacsony, vidékfejlesztési tevékenységeket (például LEADER projektek lebonyolítását) ialig végez. A horvát határmenti megyékhez közel, gazdasági és társadalmi hasonlóságok, hasznosítható tapasztalatok
Siklósi kistérség • • • • • •
határhoz közel helyezkedik el, országos szinten is példa értékő, sikeres, valamint közismert pályázati aktivitása nagyon magas, kedvezı adottságainak, a vidéki szereplık összefogásának, mintaértékő gazdasági fejlesztések és vidékfejlesztési projektek jövedelemtermelı képessége, a helyi lakosok életszínvonala jelentısen javult.
A Keszthely-hévízi kistérség, • • • •
Közepes helyzet, Közepes pályázati aktivitás, vidékfejlesztési munka egyedi turisztikai adottságok (balatoni turizmus, termálturizmus) a horvát határmenti régiók számára is kitörési pont lehet tanulságok a partmenti, turizmusból élı kistelepülések, és háttértelepülések viszonyából Bacsi - Határrégiók..6
12
6
A Barcsi Kistérségben megvalósult vidékfejlesztési programok bemutatása A VFC pályázatok elemzése a Barcsi kistérségben 4 éve alatt mindösszesen 2 db pályázat nyert támogatást a kistérségben (a Siklósi térségben 38 db nyertes) Ok pályázat mindösszesen 170 M Ft értékő támogatást kapott! nem voltak pályázatíró cégek, irodák, pályázásra jogosult szervezetek tájékozatlansága A Barcsi kistérségben elnyert SAPARD pályázatok kevés és nagyon rossz minıségő SAPARD pályázatot adtak be, 22 db beadott pályázatból csak 7 db (31,8%) nyert , és csak 5 db (22,7%) valósult meg Ebbıl: 3 db-ot a DRÁVA-COOP Rt.: gépberuházás, szénatároló építés, és szociális helység építése. Babócsai Önkormányzat Teleház programja az egyetlen, vidékfejlesztési jelentıségőnek mondható.
Az AVOP pályázatok sikeressége a kistérségben 22 db AVOP pályázat benyújtás, csak 11 db, (50%) nyert támogatást. 400 M Ft-os összértékő fejlesztés valósult meg a térségben. 6db-ot mikrovállalkozások, 4 db-ot közepes vállalkozások, és 1 db-ot természetes személy nyert. A kistérség településein, összesen 7 településre jutott támogatás, és csak 3 db pályázat a központban, Barcson. Bacsi - Határrégiók..6
13
A Siklósi Kistérségben megvalósult vidékfejlesztési programok bemutatása A VFC pályázati rendszer • Kezdetben (2000) nkább a vállalkozók , 2002-ben már az önkormányzatok és a civil szervezetek is. • 2000-2001-ben vállalkozók: kizárólag falusi turizmus, és kizárólag Villány-Siklósi Borút központi településeirıl • 2002: mezıgazdasági beruházások, termelési infrastruktúra • A kistérség kiemelkedı pályázati tevékenysége: • Ok:a civil szervezetek jelentıs aktivitása, összefogás • rendkívül magas szintje, mely a partnerségben megvalósított pályázatok nagy számában nyilvánul meg. SAPARD pályázati aktivitás a Siklósi kistérségben • 85 pályázatból 19 db nyertes pályázat született, mellyel 620 M Ft támogatás érkezett • 11 db egyszerő gépbeszerzésre, 4 db pedig mezıgazdasági útfejlesztésre, pályázók jelentıs része a borászati ágazathoz . AVOP pályázatok értékelése További források, melyek kisebb arányban: Területfejlesztési Célelıirányzat, Település- és Térségfelzárkóztatási Célelıirányzat – munkahelymegtartó és – teremtı beruházások ösztönzése Kistérségi Támogatási Alap – a hátrányos települések fejlesztéseinek támogatására Gazdasági és Közlekedési Minisztérium pályázatai Zöld Forrás pályázatok kistelepülések környezetvédelmi céljaira Regionális Turisztikai Alap Informatikai és Hírközlési Minisztérium: teleház, e-Magyarország pályázatai ISM – GYISM - Mobilitas ESZA – információs technológia az általános iskolákban PEA, FMM – közmunka programok. Bacsi - Határrégiók..6
14
7
A Keszthely-Hévíz Kistérségben megvalósult vidékfejlesztési programok bemutatása A VFC pályázati rendszerének hatása a kistérségben
• 4 év alatt 8 db pályázat • Ok: a vidékfejlesztési menedzser hálózat nagyon lassan alakult ki • összesen kevesebb, mint 74 M Ft támogatási forrás : • a Hertelendy és a Petı kúriák felújítása • A borászattal és értékesítéssel kapcsolatos témájú pályázatok SAPARD pályázati aktivitás Keszthely-hévízi kistérségben • A SAPARD program rendkívül eredményes • 21projekt nyert, 1,164 M Ft összértékő beruházás • vidéki infrastruktúra, mezıgazdasági gépbeszerzés, mezıgazdasági épületfejlesztés, termékfeldolgozás és marketingj • mezıgazdasági úthálózat fejlesztés, épületek felújítására technológiai korszerősítés • napenergia, mint alternatív energiaforrás hasznosítása. AVOP pályázatok értékelése • A kistérség 16 db AVOP pályázatot nyert , mindösszesen 317 M Ft támogatás. • itt is mezıgazdasági úthálózat kialakítás, épület-felújítás és gépbeszerzés Egyéb pályázatok • Balaton Fejlesztési Tanács támogatási rendszere, a Balaton Régió részeként • 33 db pályázat nyert támogatást , összesen 114,2 M Ft támogatási összeg • GVOP: 25 pályázó mindösszesen 259 M Ft • HEFOP 2 db pályázat nyert 11,8 M Ft támogatást, • IHM ITPV pályázatán egy sikeres projekt 30 M Ft • KIOP : Hévíz kapott 130,4 M Ft támogatásban. • PHARE program: 2 db pályázat nyert, 59,5 M Ft; 1 db INTERREG pályázat • ROP: 835,8 M Ft támogatást 3 db pályázat (Kastélymúzeum, „Festetics örökségek Bacsi - Határrégiók..6 fejlesztése….”)
15
8
