6 KELAYAKAN USAHA PERIKANAN
6.1 Kebutuhan Investasi Usaha Perikanan Usaha perikanan yang banyak berkembang di perairan Selat Bali terdiri dari purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang.
Usaha perikanan tersebut merupakan usaha perikanan kategori skala
menengah ke atas, sehingga pengoperasiannya perlu didukung oleh biaya investasi yang memadai. Hal ini disamping karena melibatkan banyak nelayan (anak buah kapal/ABK), juga ukuran atau skala operasinya yang besar. Oleh karena itu, tentu dibutuhkan biaya investasi yang tidak kecil. Kondisi ini yang menjadikan beberapa nelayan kecil membentuk kelompok atau bergabung dengan pengusaha / nelayan besar yang menjadi pemilik dari gill net dan payang tersebut. Menurut Mamuaya, et. al (2007) bergabung beberapa nelayan dalam suatu kelompok atau dengan nelayan besar merupakan upaya yang dilakukan nelayan untuk memanfaatkan modal terbatas yang dimiliki sekaligus mempertahankan keberlanjutan usahanya. Secara umum, jenis investasi yang dibutuhkan untuk mengusahakan purse seine one boat system, purse seine two boat system, gill net dan payang ini ada tiga jenis, yaitu : (a) investasi untuk kapal, (b) investasi untuk alat tangkap, dan (c) investasi untuk alat pendukung penangkapan.
6.1.1 Kebutuhan Investasi Usaha Purse Seine Usaha perikanan purse seine merupakan usaha perikanan yang sangat dominan (sekitar 85 %) dikembangkan di Selat Bali. Sebagaimana disebutkan sebelumnya, usaha perikanan purse seine di Selat Bali ada dua jenis, yaitu purse seine one boat system (OBS) dan purse seine two boat system (TBS). Purse seine one boat system (OBS) merupakan purse seine yang menggunakan satu kapal untuk mendukung operasi penangkapan ikan, kalaupun ada alat pendukung berupa perahu kecil atau pelampung permanen, namun dalam operasi penangkapan hanya berfungsi sebagai pengikat ujung jaring. Purse seine two boat system (TBS) merupakan purse seine yang menggunakan dua kapal berukuran sama dengan berperalatan lengkap, yang mana dalam operasi penangkapan ikan, kedua kapal aktif menarik ujung jaring untuk mengelilingi ikan sasaran secara cepat. Investasi lengkap purse seine OBS membutuhkan 1 unit kapal, 1 set alat tangkap jaring purse
97
seine, 1 unit mesin induk sekitar 23 PK, 1 set mesin lampu / lampu petromaks, 1 buah echosounder, 1 set roller, 1 buah kompas, 2 buah palka/fiber 800 kg, 10 buah jerigen 35 liter, dan 1 buah sampan/pelampung permanen tempat mengikat satu ujung jaring lainnya. Tabel 30 menyajikan kebutuhan investasi untuk usaha perikanan purse seine one boat system di Selat Bali. Tabel 30. Kebutuhan investasi usaha perikanan purse seine one boat system (OBS) Harga Satuan (Rp)
Biaya Investasi (Rp)
Kapal Purse Seine 1.00 145,000,000.00 Jaring Purse Seine 1.00 90,000,000.00 Mesin Induk 23 PK 1.00 30,000,000.00 Mesin Lampu 450 Watt 1.00 5,000,000.00 Echosounder 1.00 4,500,000.00 Roller 1.00 5,500,000.00 Kompas 1.00 750,000.00 Palka/Fiber 800 Kg 2.00 2,500,000.00 Jerigen 35 liter 10.00 50,000.00 Sampan/Pelampung 1.00 1,500,000.00 Permanen Total Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
145,000,000.00 90,000,000.00 30,000,000.00 5,000,000.00 4,500,000.00 5,500,000.00 750,000.00 5,000,000.00 500,000.00
Uraian
Volume
1,500,000.00 287,750,000.00
Tabel 30 menunjukkan bahwa kebutuhan investasi usaha perikanan purse seine one boat system (OBS) sekitar Rp 287,750,000,-.
Dari investasi tersebut,
biaya terbesar digunakan untuk pengadaan kapal, yaitu sekitar Rp 145,000,000.-. Kapal yang digunakan umumnya berukuran 4 - 7 GT.
Ukuran kapal tersebut
termasuk cukup leluasa untuk pengoperasian alat tangkap purse seine di perairan Selat Bali. Alat tangkap jaring purse seine membutuhkan biaya investasi sekitar Rp 90,000,000. Dengan biaya ini, dapat diperoleh alat tangkap yang lengkap dengan pelampung, pemberat, dan pendukung operasi lainnya. Menurut Wudianto (2001) ukuran alat tangkap termasuk hal vital dalam operasi penangkapan ikan di perairan Selat Bali, disamping kecepatan operasinya untuk melingkari atau memerangkap gerombolan ikan. Hal ini karena ikan sasaran umumnya ikan pelagis yang aktif, seperti lemuru, tongkol, dan layang. Mesin induk yang digunakan cukup besar (23 PK) dengan investasi sekitar Rp 45,000,000,-. Mesin ini sangat membantu dalam mencari fishing ground yang tepat maupun mengejar gerombolan ikan yang bermigrasi. Kapasitas mesin lampu
98
atau lampu petromaks yang digunakan sekitar 450 watt. Menurut Subani dan Barus (1989) purse seine dapat dioperasikan pada siang dan malam hari, dan lampu digunakan sebagai penerang dan membantu pencarian gerombolan ikan pada malam hari.
Kompas dan echosounder digunakan keperluan navigasi dan juga
membantu penentuan fishing ground yang tepat, sehingga hasil tangkapan dapat diperoleh lebih maksimal.
Biaya investasi yang dibutuhkan untuk kompas dan
echosounder ini masing-masing Rp 750,000,- dan Rp 4,500,000,-. Bila melihat alat mendukung ini, usaha penangkapan ikan yang dilakukan nelayan Selat Bali termasuk modern, dimana alat pendukung penangkapan berperan penting untuk meningkatkan produktivitas hasil tangkapan. Hal ini bisa jadi karena kemampuan dan kesejahteraan nelayan termasuk baik di kawasan Selat Bali. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Buleleng (2009) kalaupun ada yang masih sederhana dan berukuran kecil seperti Kabupaten Buleleng, namun beberapa peralatan pendukung penting seperti kompas juga banyak dimiliki. Bagi mereka, peralatan-peralatan
tersebut
sangat
membantu
dalam
meningkatkan
hasil
tangkapan pada operasi penangkapan ikan yang dilakukannya. Roller dibutuhkan untuk hauling atau menarik jaring yang memerangkap ikan ke atas kapal (Monintja, 2007). Hauling ini sangat dibutuhkan karena ukuran yang purse seine yang besar, sehingga cukup menyulitkan bila ditarik secara manual. Biaya investasi untuk hauling ini sekitar Rp 5,500,000,-. Palka atau fiber isi biasanya didesain untuk ukuran 800 kg ikan dan ada dua buah. Biaya investasi untuk 2 buah palka atau fiber isi tersebut sekitar Rp 5,000,000,-. Ukuran dan jumlah palka/fiber
isi ukuran ini
cukup ideal dalam
operasi penangkapan ikan
menggunakan purse seine one boat system (OBS) karena hasil tangkapan optimum purse seine OBS ini biasanya sekitar 1,520 kg per trip. Jerigen digunakan untuk membawa air tawar yang dibutuhkan selama operasi penangkapan ikan. Jumlah jerigen tersebut cukup banyak sekitar 10 buah (biaya investasi Rp 500,000,-) mengingat jumlah nelayan ikan dalam operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine OBS ini sekitar 17 orang. Tabel 31 menyajikan kebutuhan investasi untuk usaha perikanan purse seine two boat system (TBS) di Selat Bali.
99
Tabel 31. Kebutuhan investasi usaha perikanan purse seine two boat system
Uraian
Volume
Harga Satuan (Rp)
Kapal Purse Seine 2.00 145,000,000.00 Jaring Purse Seine 1.00 90,000,000.00 Mesin Induk 23 PK 2.00 30,000,000.00 Mesin Lampu 450 Watt 1.00 5,000,000.00 Echosounder 1.00 4,500,000.00 Roller 2.00 5,500,000.00 Kompas 1.00 750,000.00 Palka/Fiber 800 Kg 4.00 2,500,000.00 Jerigen 35 liter 20.00 50,000.00 Radio HT 2.00 2,000,000.00 Total Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Biaya Investasi (Rp) 290,000,000.00 90,000,000.00 60,000,000.00 5,000,000.00 4,500,000.00 11,000,000.00 750,000.00 10,000,000.00 1,000,000.00 4,000,000.00 476,250,000.00
Bila dibandingkan dengan purse seine OBS, maka dalam operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine TBS ada penambahan investasi pada kapal dan alat pendukung penangkapan. Kebutuhan investasi total purse seine TBS sekitar Rp 476,250,000,- atau ada peningkatan 66 % dari investasi purse seine OBS.
Kapal dibutuhkan dua unit supaya pergerakan mengelilingi atau
memerangkap gerombolan ikan sasaran lebih cepat (Tabel 31).
Dengan
pergerakan yang dua kali lebih cepat ini, gerombolan ikan sasaran lebih sedikit yang lolos, sehingga hasil tangkapan juga dapat lebih maksimal.
Namun kebutuhan
investasi kapal juga meningkat dua kali lipat, yaitu menjadi Rp 290,000,000,-. Untuk mendukung pergerakan kedua kapal tersebut, maka mesin induk juga dibutuhkan dua unit yang dipasang pada setiap kapal (investasi sekitar Rp 60,000,000,-). Guna
mendukung
secara
maksimal
operasi
penangkapan
ikan
menggunakan purse seine TBS ini, maka alat pendukung lain yang dianggap vital juga perlu ditambah dua kalinya, seperti roller, palka/fiber isi, dan jerigen. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi (2008) dengan adanya dua roller (masing-masing 1 pada setiap kapal), maka kedua kapal purse seine akan sama menarik jaring yang sudah memerangkap ikan, sehingga peluang ikan lolos semakin kecil lagi. Hal ini yang menyebabkan hasil tangkapan purse seine TBS sangat banyak dan lebih stabil setiap trip melakukan penangkapan ikan dibandingkan dengan hasil tangkapan purse seine OBS, meskipun hanya pada kapal dan peralatan pendukung tertentu saja. Bagi nelayan/pengusaha perikanan
100
yang bermodal besar, biasanya lebih memilih berinvestasi di purse seine TBS daripada purse seine OBS. Palka/fiber isi dibutuhkan 4 unit (investasi sekitar Rp 10,000,000,-) dan jerigen air 20 buah (investasi sekitar Rp 1,000,000,-), dimana setiap kapal memuat 2 unit palka dan 10 jerigen. Untuk palka ini, pada musim puncak terkadang tidak bisa menampung semua hasil tangkapan, sehingga nelayan biasanya menggelar kelebihan hasil tangkapan tersebut di dek kapal yang tidak membawa alat tangkap. Beberapa juga ada yang membawa keranjang bambu ukuran 100 – 200 kg sebagai penampung sementara. Jerigen air ada penambahan karena ABK yang ikut melaut juga lebih banyak, bila pada purse seine OBS 17 orang, maupun pada purse seine TBS bisa mencapai 34 orang. Investasi radio HT juga dapat dilengkapi pada purse seine TBS untuk memudahkan koordinasi operasi penangkapan antar kedua kapal yang digunakan.
Kestabilan hasil tangkapan pada purse seine TBS ini,
menyebabkan banyak nelayan ABK cenderung lebih memilih bergabung pada kapal purse seine TBS ini bila ada kesempatan. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Propinsi Jawa Timur (2009) hasil tangkapan yang lebih baik menjadi pemacu usaha perikanan purse seine TBS berkembang banyak di kawasan Selat Bali terutama di wilayah Kabupaten Banyuwangi. Dalam kaitan dengan kesejahteraan, kondisi ini tentu lebih dapat memberi kesejahteraan kepada nelayan, namun demikian keahlian nelayan juga ikut berpengaruh.
Hubungan usaha perikanan ini dengan
kesejahteraan nelayan akan dibahas dilebih lanjut pada bagian akhir bab ini terkait kelayakan usaha perikanan dan sistem bagi hasil.
6.1.2 Kebutuhan Investasi Usaha Gill Net Usaha perikanan gill net termasuk usaha perikanan yang banyak dikembangkan oleh nelayan di Selat setelah purse seine dan payang. Kebutuhan investasi gill net baik terkait kapal, alat tangkap, maupun alat pendukung penangkapannya termasuk besar. Kapal dan alat tangkap masing-masing dibutuhkan satu unit, sedangkan alat pendukung penangkapannya cukup beragam, yaitu minimal mencakup mesin induk, mesin lampu, kompas, radio HT, fiber/cooler box, jerigen air.
Peralatan pendukung perlu disiapkan bersamaan dengan
pengadaan kapal dan alat tangkap, sehingga usaha perikanan gill net dapat langsung beroperasi setelah pengadaannya.
Tabel 32 menyajikan kebutuhan
investasi usaha perikanan gill net di Selat Bali.
101
Tabel 32. Kebutuhan investasi usaha perikanan gill net Uraian
Volume
Harga Satuan (Rp) Biaya Investasi (Rp)
Kapal Gill Net 1.00 175,000,000.00 Jaring Gill Net 1.00 75,000,000.00 Mesin Induk 40 PK 1.00 45,000,000.00 Mesin Lampu 1400 Watt 1.00 10,500,000.00 Kompas 1.00 750,000.00 Radio HT 1.00 1,500,000.00 Palka/Fiber 800 Kg 2.00 2,500,000.00 Jerigen 35 liter 10.00 50,000.00 Total Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
175,000,000.00 75,000,000.00 45,000,000.00 10,500,000.00 750,000.00 1,500,000.00 5,000,000.00 500,000.00 313,250,000.00
Tabel 32 menunjukkan bahwa kebutuhan investasi usaha perikanan gill net di Selat Bali sekitar Rp 313,250,000,-, dimana kapal merupakan komponen investasi paling besar, yaitu sekitar Rp 175,000,000,-. Kapal gill net yang umum digunakan di Selat Bali baik di wilayah Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten Jembrana, maupun Kabupaten Buleleng adalah kapal berukuran 7 -10 GT. Ukuran kapal tersebut termasuk besar, karena selain akan membawa alat tangkap (jaring purse seine) yang berukuran besar, juga cukup aman untuk perjalanan jauh dalam penangkapan ikan dan dengan membawa ABK yang banyak untuk setiap kali operasi penangkapan (Ihsan, 2000 dan Wudianto, 2001). Alat tangkap gill net yang dioperasikan oleh nelayan Selat Bali juga berukuran besar (panjang 1,000 – 1,500 m) dan membutuhkan biaya investasi sekitar Rp 75,000,000,- lengkap dengan pelampung, pemberat, dan alat pendukung operasi lainnya. Pengadaan alat tangkap gill net biasanya dengan mendatangkan dari daerah Pasuruan, Surabaya, dan dari Tuban. Namun, beberapa nelayan juga ada yang membuat sendiri bila ada waktu luang dari melaut, terutama pada musim paceklik. Untuk mesin induk, nelayan Selat Bali biasanya memilih mesin berukuran cukup besar. Hal ini dimaksudkan supaya kapal gill net dapat dioperasikan pada perairan yang lebih jauh dengan jarak tempuh PP 15 – 20 jam, termasuk di perairan Selatan Bali dan Lombok. Mesin induk tersebut biasanya 40 PK dengan investasi sekitar Rp 45,000,000,-. Untuk mesin lampu, digunakan yang berkapasitas di atas 1000 watt, dan paling banyak sekitar 1,400 watt. Biaya investasi yang dibutuhkan untuk pengadaan mesin lampu tersebut mencapai Rp 10,500,000,-.
Pemilihan
lampu berkapasitas besar ini karena gill net biasanya dioperasikan pada malam
102
hari, sehingga lampu penerangan menjadi hal yang vital terutama sebagai atraktor untuk mengumpulkan ikan yang akan ditangkap (Dinas PKL Kabupaten Jembrana, 2009). Kompas dan radio HT juga dibutuhkan keperluan navigasi dan komunikasi selama melakukan penangkapan ikan dengan biaya investasi masing-masing Rp 750,000 dan Rp 1,500,000,-. Kapal dan radio HT tersebut termasuk ukuran standar yang juga dapat digunakan dalam operasi usaha penangkapan ikan lainnya, seperti pemasangan rumpon dan koordinasi pengumpulan hasil tangkapan menggunakan kapal pengumpul. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi (2010), jasa kapal pengumpul tidak banyak dibutuhkan dalam operasi penangkapan ikan menggunakan gill net bagi nelayan Selat Bali. Palka/fiber isi yang digunakan nelayan gill net Selat Bali membutuhkan investasi sekitar Rp 5,000,000,-. Nelayan Selat Bali umumnya memilih palka/fiber isi ukuran besar (800 kg) sebagai penampung ikan hasil tangkapannya di atas kapal. Palka/fiber isi tersebut juga diisi dengan dengan es yang berfungsi mendinginkan hasil tangkapan supaya tetap segar. Jumlah jerigen yang digunakan untuk membawa air tawar bagi keperluan ABK dan lainnya di laut juga cukup banyak sekitar 10 buah (biaya investasi Rp 500,000,-). Hal ini disamping karena jumlah ABK yang ikutan banyak (sekitar 12 orang) juga lama operasi setiap trip cukup lama, yaitu sekitar 10 – 12 jam. Hal ini cukup wajar karena nelayan biasanya melakukan setting minimal 2 kali setiap trip penangkapannya untuk memaksimalkan hasil tangkapan yang didapat.
6.1.3 Kebutuhan Investasi Payang Usaha perikanan payang merupakan usaha perikanan kedua terbanyak dikembangan di Selat Bali setelah purse seine. Investasi yang dibutuhkan untuk usaha perikanan payang di Selat Bali mencakup kapal payang, jaring payang, mesin induk, mesin lampu, kompas, radio HT, palka/fiber isi dan jerigen air. Selain kapal dan alat tangkap, lima barang investasi lainnya merupakan kebutuhan peralatan pendukung minimal yang harus ada dalam operasi penangkapan ikan menggunakan payang.
Tabel 33 menyajikan kebutuhan investasi untuk
menjalankan usaha perikanan payang di Selat.
103
Tabel 33. Kebutuhan investasi usaha perikanan payang Uraian
Volume
Harga Satuan (Rp) Biaya Investasi (Rp)
Kapal Payang 1.00 155,000,000.00 Jaring Payang 1.00 65,000,000.00 Mesin Induk 23 PK 1.00 30,000,000.00 Mesin Lampu 250 Watt 1.00 3,500,000.00 Kompas 1.00 750,000.00 Radio HT 1.00 2,000,000.00 Palka/Fiber 750 Kg 2.00 2,250,000.00 Jerigen 35 liter 8.00 50,000.00 Total Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
155,000,000.00 65,000,000.00 30,000,000.00 3,500,000.00 750,000.00 2,000,000.00 4,500,000.00 400,000.00 261,150,000.00
Kebutuhan investasi untuk menjalankan usaha perikanan payang di Selat Bali sekitar Rp 261,150,000,- (Tabel 33).
Bila dibanding dengan purse seine dan
gill net, maka kebutuhan investasi payang termasuk lebih rendah.
Kebutuhan
investasi tersebut adalah untuk pengadaan kapal payang yang mencapai Rp 155,000,000,-.
Kapal yang digunakan untuk operasi payang di perairan Selat Bali
umumnya sekitar 5-8 GT (sedikit lebih besar daripada kapal purse seine dan lebih kecil dari kapal gill net yang umum digunakan nelayan Selat Bali). Kapal dengan ukuran ini dianggap cukup stabil untuk operasi jaring payang yang sangat aktif, dimana pada saat setting maupun hauling, semua ABK (rata-rata 15 orang) bekerja memasang dan menarik kembali jaring payang dari perairan bila waktu hauling sudah tiba.
Di samping itu, alat tangkap jaring payang yang digunakan juga
termasuk besar, dimana panjangnya mencapai 500 – 1,000 m. Kondisi ini tentu membutuhkan kapal yang cukup besar dan stabil terhadap berbagai aktivitas yang terjadi selama operasi penangkapan ikan. Biaya investasi yang dibutuhkan untuk pengadaan jaring payang mencapai Rp 65,000,000,-. Jaring payang ini umumnya didatangkan dari luar seperti Tuban dan Tegal. Investasi mesin induknya lebih rendah dari mesin induk gill net, yaitu 23 PK dengan biaya investasi sekitar Rp 30,000,000,-. Menurut Tinungki (2005) dan Dinas PKL Kabupaten Jembrana (2009), penggunaan mesin ukuran sedang ini lebih karena jaungkauan operasinya relatif lebih dekat dan hampir sama dengan jangkauan operasi purse seine TBS dan OBS, yaitu sekitar perairan yang menjadi kewenangan tiap kabupaten di Selat Bali. Payang merupakan alat tangkap yang biasa dioperasikan pada siang hari, sehingga investasi yang dibutuhkan untuk mesin lampu/lampu petromaks juga relatif
104
kecil, yaitu hanya sekitar Rp 3,500,000,-. Lampu hanya digunakan bila nelayan telat pulang melaut untuk memaksimalkan hasil tangkapan yang didapatnya. Alat bantu seperti eschosounder maupun fish finder tidak digunakan dalam penangkapan ikan. Menurut Citrasari (2004) operasi penangkapan ikan menggunakan payang sering mengandalkan
pengalaman
nelayan
berdasarkan
tanda-tanda
dijumpainya, seperti busa air, lokasi burung terbang, dan lainnya.
alam
yang
Hal ini berbeda
dengan purse seine yang lebih mengandalkan eschosounder untuk mencari gerombolan ikan, maupun gill net mengandalkan pencahayaan lampu untuk mengumpulkan ikan di malam hari sebelum ditangkap. Palka atau fiber yang digunakan untuk menampung hasil tangkapan, nelayan Selat Bali umumnya memilih yang berukuran 750 kg dua buah, atau kadang-kadang hanya menggunakan cooler box atau keranjang bambu. Kebutuhan investasi untuk palka/fiber isi tersebut sekitar Rp 4,500,000,- (Tabel 33). Jerigen air biasanya dibutuhkan 8 buah dengan total investasi Rp 400.000. Jumlah ini lebih sedikit daripada untuk investasi di purse seine dan gill net. Hal ini karena lama operasi tiap tripnya umumnya lebih pendek untuk payang dan jumlah ABK yang ikut serta lebih sedikit dibandingkan pada operasi purse seine.
6.2 Kebutuhan Operasional Usaha Perikanan Usaha perikanan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net dan payang membutuhkan biaya operasional yang cukup besar karena di Selat Bali dilakukan dalam skala besar dan melibatkan banyak tenaga kerja (ABK).
Supaya usaha
penangkapan ikan ini berjalan lancar, maka biaya operasional tersebut harus selalu tersedia setiap kali nelayan akan melakukan penangkapan ikan.
Di Selat Bali,
operasi penangkapan ikan dapat dilakukan sepanjang tahun, baik pada musim puncak, biasa, maupun musim paceklik, namun dengan dengan frekuensi operasi yang berbeda-beda. Secara umum, baik dalam operasi purse seine OBS, purse seine TBS, gill net maupun payang biasanya menggunakan sistem operasi one day fishing, yaitu satu trip dilakukan dalam satu hari.
Menurut DKP (2004) sistem operasi
penangkapan one day fishing sudah umum dilakukan nelayan purse seine, gill net, dan payang di Indonesia, dan hal ini diikuti secara turun temurun. Untuk kapalkapal yang lebih besar seperti kapal long line dan rawai tuna membutuhkan waktu berhari-hari untuk setiap trip operasi penangkapannya, namun daerah operasi tidak
105
din perairan Selat Bali, tetapi mencapai daerah Nusa Tenggara, Sulawesi, dan Maluku. 6.2.1 Kebutuhan Operasional Usaha Purse Seine Menurut Ruddle et al. (1992) dan Kompas (2003) tahap operasi merupakan tahapan yang sangat penting dalam pengembangan suatu usaha ekonomi termasuk di bidang perikanan. Kontinyuitas operasi menjadi ukuran paling gampang dalam menilai keberhasilan suatu usaha ekonomi berbasis perikanan. Usaha perikanan purse seine merupakan usaha ekonomi berbasis perikanan yang sangat dominan di kawasan Selat Bali. Dalam satu tahun, operasi penangkapan yang dilakukan oleh usaha perikanan purse seine ini dapat mencakapai 220 trip, yang terdiri dari 20 trip pada musim paceklik, 100 trip pada musim biasa, dan 100 trip pada musim puncak. Jumlah dan komposisi trip penangkapan di setiap musim ini termasuk baik, dimana usaha perikanan purse seine tetap dapat operasi pada setiap jenis musim. Secara sepintas, kondisi ini mengindikasikan bahwa pengembangan purse seine cocok di kawasan Selat Bali. Setiap tahunnya, musim paceklik biasanya terjadi pada bulan AgustusSeptember, musim sedang biasanya terjadi pada Pebruari-Juli, dan musim puncak terjadi pada bulan Oktober-Pebruari.
Setiap trip operasi purse seine tersebut
membutuhkan biaya untuk pengadaan berbagai kebutuhan operasi penangkapan yang terdiri dari solar, bensin, minyak tanah, oli, es, air tawar, dan ransum. Tabel 34 menyajikan kebutuhan operasional per trip usaha perikanan purse seine one boat system (OBS) dan Tabel 34 menyajikan kebutuhan operasional per trip usaha perikanan purse seine two boat system (TBS) di Selat Bali.
Tabel 34. Kebutuhan operasional per trip usaha perikanan purse seine one boat system Uraian
Volume
Harga Satuan (Rp)
Minyak tanah 1.00 12,000.00 Bensin 3.00 4,500.00 Solar 180.00 4,500.00 Oli 0.25 25,000.00 Es 6.00 14,000.00 Air tawar 10.00 1,000.00 Ransum 1.00 255,000.00 Total Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Nilai (Rp) 12,000.00 13,500.00 810,000.00 6,250.00 84,000.00 10,000.00 255,000.00 1,190,750.00
106
Pemenuhan kebutuhan untuk operasional tersebut secara umum dapat dipenuhi di sekitar sentra perikanan di Selat Bali, seperti Muncar, Pengambengan, dan Pesanggaran. Selama ini, lokasi-lokasi tersebut telah menjadi fishing base bagi kapal nelayan di Selat Bali, sehingga pemenuhannya relatif tidak kesulitan. Untuk nelayan yang tinggal di pelosok, biasanya mereka menyetok beberapa kebutuhan penting seperti bahan bakar dan ransum, dan ada juga sambil berangkat melaut mampir di sentra perikanan terdekat untuk keperluan yang dibutuhkan. Solar termasuk biaya operasi paling besar dari usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), yaitu mencapai 180 liter per trip atau dalam bentuk uang sekitar Rp 810,000,- per trip (Tabel 35). Bila operasi dilakukan selama 220 trip dalam setahun, maka biaya solar untuk operasi tahunan purse seine OBS mencapai Rp 178,200,000,-. Menurut Dinas PKL Kabupaten Jembrana (2009), solar tersebut merupakan bahan bakar utama bagi mesin induk kapal yang digunakan dalam operasi purse seine OBS tersebut.
Tabel 35. Kebutuhan operasional per trip usaha perikanan purse seine two boat system Uraian
Volume
Harga Satuan (Rp)
Minyak tanah 1.00 Bensin 3.00 Solar 250.00 Oli 0.40 Es 12.00 Air tawar 20.00 Ransum 2.00 Total Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
12,000.00 4,500.00 4,500.00 25,000.00 14,000.00 1,000.00 255,000.00
Nilai (Rp) 12,000.00 13,500.00 1,125,000.00 10,000.00 168,000.00 20,000.00 510,000.00 1,858,500.00
Kebutuhan solar tersebut termasuk cukup banyak, meskipun fishing ground hanya di sekitar perairan Selat Bali. Hal ini karena dalam operasi penangkapan ikan, kapal terus bergerak untuk mengejar gerombolan ikan dan melingkarinya. Sedangkan solar untuk operasi purse seine two boat system (TBS), yaitu mencapai 250 liter per trip (Rp 1,125,000,- per trip) atau hanya mengalami kenaikan sekitar 38,8% dari penggunaan solar pada operasi purse seine one boat system (OBS). Hal ini karena kedua mesin induk dihidupkan secara penuh hanya pada saat mengelilingi atau memerangkap ikan saat operasi penangkapan ikan di fishing
107
ground, selain itu umumnya hanya satu mesin kapal yang dihidupkan dan satu kapal lainnya ditarik/dituntun. Oli digunakan untuk mendukung operasi kapal ke/dari lokasi daerah penangkapan (fishing ground) yang kebutuhannya untuk operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine OBS sekitar 0,25 liter per trip (Rp 6,250,- per trip atau Rp 1,375,000,- per tahun) dan untuk operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine TBS sekitar 0,4 liter per trip (Rp 10,000,- per trip atau Rp 2,200,000,- per tahun).
Oli tersebut menjadi pelumas mesin induk maupun mesin lampu yang
intensif digunakan dalam operasi pada kapal purse seine. Minyak tanah dan bensin digunakan untuk pengoperasian mesin lampu dan campuran solar yang digunakan pada mesin induk. Air tawar digunakan untuk kebutuhan ABK selama operasi dan lainnya. Penggunaan air tawar dalam operasi penangkapan menggunakan purse seine OBS sekitar 10 jerigen berukuran 35 liter dan purse seine TBS sekitar 20 jerigen berukuran 35 liter.
Penggunaan ini termasuk besar karena ABK yang ikutserta
dalam operasi penangkapan ikan juga banyak, yaitu sekitar 17 orang untuk purse seine OBS dan 34 orang untuk purse seine TBS. Air tawar tersebut digunakan untuk keperluan minum, solar, memasak, dan lainnya selama operasi penangkapan ikan berlangsung.
Jumlah ABK yang banyak tersebut menyebabkan kebutuhan
ransum juga besar setiap kali melakukan pennagkapan ikan, yaitu sekitar Rp 225,000,- per trip (Rp 56,100,000,- per tahun) untuk purse seine OBS dan sekitar Rp 510,000,- per trip (Rp 112,200,000,- per tahun) untuk purse seine TBS. Semua kebutuhan operasional ini hendaknya dapat disediakan setiap kali nelayan purse seine akan melakukan penangkapan ikan. Dan karena nilainya cukup besar, maka pengusahaan purse seine ini umumnya dilakukan oleh nelayan besar. Nelayan kecil dapat ikut terlibat menjadi ABK dan mendapat bagian secara rutin setiap kali melakukan penangkapan ikan. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi (2010) cara ini banyak ditempuh oleh nelayan di lokasi, sehingga kebutuhan rumah tangganya dapat secara rutin dipenuhi.
6.2.2 Kebutuhan Operasional Usaha Gill net Dalam satu tahun, operasi gill net di Selat Bali dapat dilakukan sebanyak 200 trip, yang terdiri dari 20 trip pada musim paceklik, 90 trip pada musim biasa, dan 90 trip pada musim puncak. Bila dibandingkan dengan purse seine, maka trip operasi penangkapan ikan menggunakan gill net ini sedikit lebih rendah. Hal ini
108
karena gill net umumnya menangkap ikan pelagis besar yang mempunyai jangkauan migrasi lebih jauh, sehingga ketersediaan di kawasan Selat Bali lebih fluktuatif. Tabel 36 menyajikan kebutuhan operasional per trip untuk gill net di Selat Bali. Tabel 36. Kebutuhan operasional per trip usaha perikanan gill net Uraian Minyak tanah Bensin Solar Oli Es Air tawar Ransum Total
Volume 5.00 10.00 175.00 0.25 6.00 10.00 1.00
Harga Satuan (Rp) 12,000.00 4,500.00 4,500.00 25,000.00 14,000.00 1,000.00 180,000.00
Nilai (Rp) 60,000.00 45,000.00 787,500.00 6,250.00 84,000.00 10,000.00 180,000.00 1,172,750.00
Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Seperti halnya pada operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine, solar juga menjadi komponen biaya operasi paling besar bagi gill net, yaitu sekitar Rp 787,500,- per trip (kuantitas 175 liter per trip) atau sekitar Rp 157,500,000,- per tahun. Secara umum, jangkauan operasi gill net ini lebih jauh daripada purse seine maupun payang, karena gill net di Selat Bali juga didesain untuk operasi penangkapan di dalam maupun di luar Selat Bali. Penggunaan mesin induk 40 PK menjadi pendukung utama dari jangkauan operasi tersebut.
Bila pada operasi
purse seine, penggunaan solar banyak karena untuk mengejar dan dalam kondisi aktif memerangkap, maka penggunaan solar pada operasi gill net di Selat Bali lebih karena jangkauan operasi yang lebih jauh dan pada operasi penangkapan berlangsung, mesin induk dimatikan (Wudianto, 2010). Penggunaan minyak tanah dan bensin lebih banyak daripada dalam operasi purse seine, yaitu masing-masing 5 liter per trip (Rp 60,000,- per trip) dan 10 liter per trip (Rp 45,000,- per trip). Hal ini karena gill net dioperasikan pada malam hari, dimana minyak tanah dan bensin tersebut menjadi bahan bakar bagi mesin lampu yang digunakan sebagai atraktor untuk mengumpulkan ikan sebelum ditangkap. Bila dalam setahun operasi gill net dapat dilakukan 200 trip, maka kebutuhan minyak tanah dan bensin tersebut dalam operasi gill net di kawasan Selat Bali masing-masing sekitar Rp 12,000,000,- dan Rp 9,000,000,-. Oli juga dibutuhkan untuk melumaskan mesin induk maupun mesin lampu yang digunakan selama operasi penangkapan.
109
Kebutuhan es sekitar 6 balok (Rp 84,000,- per trip atau Rp 16,800,000,- per tahun) dalam operasi penangkapan ikan menggunakan gill net. Es tersebut sangat membantu untuk mempertahankan kesegaran hasil tangkapan, terutama bila operasi penangkapan dilakukan sampai 10 -12 jam. Kebutuhan air tawar dalam operasi penangkapan ikan menggunakan gillnet relatif sama dengan kebutuhan dalam operasi purse seine OBS, yaitu sekitar 10 jerigen ukuran 35 liter. Meskipun jumlah ABK gill net (rata-rata 12 orang) umumnya lebih sedikit daripada jumlah ABK purse seine OBS (rata-rata 17 orang), tetapi karena operasi penangkapannnya lebih lama, maka penggunaan air tawarnya juga tidak sedikit.
Namun ransum yang
umumnya berupa makanan pokok dan rokok, kebutuhannya lebih sedikit daripada dalam operasi purse seine OBS, yaitu sekitar Rp 180,000,- per trip (Rp 36,000,000,per tahun). Menurut Tinungki (2005), hal ini bisa jadi karena intensitas operasi (setting) dalam operasi gill net tidak begitu banyak (umumnya 2 kali setting per trip), sehingga energi yang dikeluarkan nelayan relatif tidak begitu banyak meskipun waktu operasinya sedikit lebih lama.
6.2.3 Biaya Operasional Payang Di Selat Bali, operasi penangkapan ikan menggunakan payang dapat dilakukan 190 trip setiap tahun. Pada musim paceklik, operasi penangkapan dapat dilakukan sekitar 15 trip, pada musim biasa sekitar 85 trip, dan pada musim puncak sekitar 90 trip pada musim puncak. Bila dibandingkan dengan purse seine dan gill net, jumlah trip operasi penangkapan ikan menggunakan payang ini sedikit lebih rendah setiap tahunnya. Hal ini karena operasi payang di Selat Bali masih sedikit lebih mensiasati pergerakan dan pola migrasi ikan yang bisa berubah setiap musim, sedangkan dalam operasional purse seine, penggunaan dua kapal sangat membantu mengelabui pergerakan ikan.
Hal yang sama juga terjadi pada
operasional gill net, dimana penggunaan lampu sebagai atraktor dapat menarik minat ikan untuk berkumpul sehingga mudah ditangkap (Monintja, 2001). Tabel 36 menyajikan kebutuhan operasional per trip usaha perikanan payang per trip, sedangkan kebutuhan biaya tahunannya disajikan pada Lampiran 23. Berdasarkan Tabel 37, biaya operasional total payang mencapai Rp 993,250,000,- per trip atau sekitar Rp 188,717,500,- setiap tahunnya. Seperti usaha perikanan lainnya, biaya operasional payang sebagian besar merupakan bahan bakar solar untuk mesin induk. Sedikit berbeda dengan purse seine dan gill net,
110
payang membutuhkan solar yang lebih sedikit, yaitu sekitar 150 liter per trip (Rp 675,000,- per trip) atau sekitar 31,500 liter per tahun (Rp 148,500,000,- per tahun). Tabel 37. Kebutuhan operasional per trip usaha perikanan payang
Uraian Minyak tanah Bensin Solar Oli Es Air tawar Ransum Total
Volume
Harga Satuan (Rp)
1.00 2.00 150.00 0.25 4.00 10.00 1.00
12,000.00 4,500.00 4,500.00 25,000.00 14,000.00 1,000.00 225,000.00
Nilai (Rp) 12,000.00 9,000.00 675,000.00 6,250.00 56,000.00 10,000.00 225,000.00 993,250.00
Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010) Hal ini karena
karena lama operasi penangkapan ikan menggunakan payang
sedikit lebih rendah, yaitu hanya sekitar 6-8 jam. Untuk bensin dan minyak tanah, penggunaannya dalam operasi payang juga lebih sedikit daripada purse seine dan gill net yaitu masing-masing 1 liter dan 2 liter setiap trip operasi. Bensin dan minyak tanah tersebut hanya digunakan bila nelayan payang pulang agak larut malam, misalnya karena berangkatnya di siang hari dan lainnya. Menurut Cochrane (2002), pengaturan operasi merupakan cara yang paling tepat untuk mendapatkan keuntungan ekonomi maksimal dari suatu usaha perikanan. Kebutuhan es dalam operasi payang sekitar 4 balok (Rp 56,000,-) per trip. Penggunaan ini lebih sedikit dibandingkan pada purse seine dan gill net karena jumlah hasil tangkapan payang di Selat umumnya lebih sedikit daripada purse seine dan gill net. Air tawar juga dibutuhkan lebih sedikit dalam operasi payang, yaitu sekitar 8 jerigen setiap tripnya. Hal ini karena lama operasinya yang lebih pendek daripada gill net dan purse seine, meskipun jumlah ABK yang ikut serta lebih banyak (sekitar 15 orang) daripada gill net (sekitar 12 orang). 6.3 Penerimaan Usaha Perikanan Penerimaan yang diperoleh nelayan dari operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine one boat system, purse seine two boat system, gill net, dan payang dapat dihitung dari hasil tangkapan yang diperoleh setiap trip operasi yang dilakukan.
Jenis ikan yang ditangkap umumnya terdiri dari ikan lemuru,
layang, tongkol, dan lainnya. Untuk operasi purse seine TBS, pada musim puncak
111
dapat menghasilkan ikan sekitar 3,127 kg per trip, sedangkan pada musim sedang sekitar 330 kg per trip, dan musim paceklik hanya sekitar 150 kg per trip. Kondisi ini terjadi umumnya disebabkan oleh pola migrasi ikan sasaran, dimana pada bulan Oktober-Pebruari, ikan ikan pelagis banyak di perairan Selat Bali, sedangkan pada bulan Agustus-September tidak banyak.
Bulan Agustus-September merupakan
musim paceklik hasil tangkapan gill net. Gambar 35 menyajikan perbandingan jumlah hasil tangkapan, purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net, dan payang setiap tripnya pada musim puncak, sedang, dan paceklik di Selat Bali.
1,217 1,296
Puncak
3,127
Musim
1,520 815 832
Sedang
2,310 1,170 425 482
Pacekelik
1,417 718 0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
Gill Net
Payang
3,500
Hasil Tangkapan (kg/trip) Purse Seine OBS
Purse Seine TBS
Gambar 35. Hasil tangkapan per trip purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang berdasarkan musim Berdasarkan Gambar 35, hasil tangkapan purse seine TBS paling tinggi di setiap musim dibandingkan usaha perikanan lainnya, yaitu pada musim puncak, sedang, dan paceklik berturut-turut adalah 3,127 kg per trip, 2,310 kg per trip, dan 1,417 kg per trip. Hal ini karena alat tangkap purse seine TBS ini sangat aktif, menggunakan dua kapal yang keduanya dioperasikan sekaligus dalam operasi penangkapan ikan. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi (2007), kecepatan purse seine TBS dalam memerangkapkan ikan sasaran sangat cepat dan efektif, sehingga tidak banyak ikan sasaran yang lolos. Dibandingkan tiga usaha perikanan lainnya, payang termasuk mempunyai hasil tangkapan yang paling rendah. Hal ini dapat disebabkan oleh lama operasi payang yang sedikit lebih
rendah
dibandingkan
tiga
usaha
perikanan
lainnya
dan
efektivitas
112
penangkapan yang lebih rendah dan agak sulit mensiasati pola migrasi ikan di Selat Bali.
Namun demikian, keempat usaha perikanan tersebut mempunyai hasil
tangkapan yang cukup fluktuatif di setiap musimnya. Menurut Cochrane (2002), produksi yang fluktuatif menjadi penyebab utama harga jual ikan berbeda-beda di setiap musim. Pada musim paceklik, harga jual rata-rata hasil tangkapan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang sekitar Rp 4,800,- per kg, sedangkan pada musim sedang karena jumlah ikan lebih banyak turun menjadi Rp 4,000,- per kg, dan pada musim puncak turun lagi menjadi sekitar Rp 3,000,- per kg. Hal ini dapat dipahami, karena semakin banyak ikan, maka alternatif bagi pembeli dan distributor banyak, sedangkan nelayan harus segera menjual hasil tangkapannya agar tidak rusak.
Namun demikian, secara
umum harga jual tersebut termasuk rendah yang disebabkan oleh hasil tangkapan nelayan umumnya berupa ikan lemuru (79,97 %), dimana harga jual lemuru tersebut hanya berkisar Rp 2,000,- – Rp 3,500,- per kg. Untuk menghindari fluktuasi harga yang terlalu tinggi dan cenderung merugikan
nelayan,
maka
Pemerintah
Daerah
di
tiga
kabupaten
terkait
(Banyuwangi, Jembrana, dan Buleleng) perlu membuat dan mengatur mekanisme perdagangan produk hasil perikanan, sehingga harga jual tidak di monopoli oleh pembeli/distributor besar. Pengaturan dalam SKB No. 238 Tahun 1992//674 tahun 1992 terkait pengendalian pemasaran oleh TPI ditambah dengan KUD Mina masing-masing daerah supaya dapat bekerjasama di bidang pemasaran merupakan upaya yang tepat untuk mengendalian harga juga ikan di kawasan Selat Bali sehingga tetap stabil, kompetitif dan menguntungkan nelayan. Dalam kaitan ini, maka kegiatan pelelangan di tempat pelelangan ikan (TPI) perlu diaktifkan kembali untuk kawasan yang masih banyak dikendalikan oleh tengkulak/pengusaha besar. Untuk Kabupaten Banyuwangi misalnya, PPI Muncar perlu mengambil alih secara penuh pelelangan ikan dan hanya fokus pada kegiatan penangkapan saja. Menurut Hermawan (2006), bila harga dapat dikendalikan dengan baik, maka nelayan lebih nyaman, operasi penangkapan berjalan tertib, retribusi kepada PEMDA lebih lancar, dan kegiatan perikanan dapat berkelanjutan. Dari harga jual yang berlaku saat ini dan jumlah hasil tangkapan ikan nelayan setiap musim, maka dapat diketahui kondisi penerimaan dari operasi purse seine OBS, purse seine TBS, gill net dan payang setiap musimnya seperti disajikan pada Tabel 38.
113
Tabel 38. Kondisi penerimaan dari operasi purse seine TBS, purse seine OBS, gill net dan payang Penerimaan (Rp) Musim
Purse Seine OBS
Purse Seine TBS
Gill Net
Payang
Puncak
456,000,000
938,100,000
349,920,000
328,590,000
Sedang
468,000,000
924,000,000
277,100,000
277,100,000
Paceklik
68,928,000
136,032,000
46,272,000
30,600,000
673,292,000
636,290,000
Total (Rp) 992,928,000 1,998,132,000 Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Berdasarkan Tabel 38, jumlah penerimaan yang diperoleh setiap tahunnya dari operasi purse seine OBS sekitar Rp 992,928,000,-, purse seine OBS sekitar Rp 1,998,132,-, gill net sekitar Rp 673,292,000,- dan payang sekitar Rp 636,290,000,-. Menurut data tersebut, purse seine TBS merupakan usaha perikanan dengan penerimaan paling tinggi, dibandingkan tiga usaha perikanan lainnya di Selat Bali. Hal ini lebih didukung oleh mekanisme operasi yang memanfaatkan dua kapal secara aktif sehingga produktivitas penangkapan lebih tinggi. Secara umum, usaha purse seine baik TBS maupun OBS mempunyai penerimaan yang lebih tinggi. Hal ini bisa menjadi penyebab purse seine lebih banyak dikembangkan di kawasan dibandingkan usaha perikanan lainnya.
Namun, apakah purse seine juga lebih
layak secara finansial untuk dikembangkan dibandingkan usaha perikanan lainnya, hasil analisis parameter finansial terkait kelayakan usaha pada bagian berikutnya akan membahas hal ini.
6.4 Kelayakan Usaha Berdasarkan Parameter Finansial Dalam penelitian ini, analisis kelayakan usaha berdasarkan parameter finansial merupakan analisis penting untuk mengetahui kinerja finansial usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang sebagai usaha perikanan dominan dan tetap dapat dikembangkan lebih luas untuk penopang dan pemberi kesejahteraan nelayan dan masyarakat di kawasan Selat Bali.
Menurut Hanley dan Spash (1993) dan
Wudianto (2001) analisis kelayakan usaha juga penting untuk mengetahui bargaining position usaha perikanan termasuk purse seine one boat system (OBS),
114
purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang bila akan ditawarkan sebagai usaha unggulan bagi pengembangan ekonomi masyarakat di Selat Bali maupun di tempat lain. Dalam penelitian ini, purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang diharapkan dapat menjadi usaha yang sangat layak secara finansial untuk dikembangkan lebih luas sebagai upaya optimasi pengelolaan perikanan di kawasan Selat Bali menghasilkan ikan sebanyakbanyaknya yang berorientasi ke pasar baik jumlah, kualitas, dan harganya, tanpa meninggalkan mekanisme operasi yang ramah lingkungan. Untuk memastikan hal ini
dan
kemungkinan
pengembangan
yang
lebih
luas
bagi
peningkatan
kesejahteraan nelayan, maka analisis kelayakan terhadap keempat usaha perikanan tersebut tersebut berdasarkan parameter finansial yang relevan dianggap perlu dilakukan.
Parameter finansial yang digunakan dalam analisis terkait
kelayakan usaha purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang ini adalah Net Present Value (NPV), Internal Rate Return (IRR), Return of Investment (ROI), dan Benefit-Cost Ratio (B/C Ratio). Bahasan berikut akan membahas parameter tersebut terkait kelayakan usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang di Selat Bali.
6.4.1
Kelayakan Usaha Berdasarkan Net Present Value (NPV) Parameter Net Present Value (NPV) digunakan untuk mengetahui kelayakan
usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang berdasarkan selisih antara nilai sekarang (present) dari penerimaan dengan nilai sekarang dari pengeluaran pada tingkat bunga tertentu yang berlaku yang terjadi selama operasi keempat usaha perikanan tersebut. Sedangkan suku bunga yang berlaku menurut Bank Indonesia (2010) sekitar 6,25 %. Hasil analisis kelayakan usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang di Selat Bali berdasarkan Net Present Value (NPV) disajikan pada Tabel 39. .
115
Tabel 39. Kelayakan usaha perikanan berdasarkan Net Present Value (NPV) Usaha Perikanan
Standar NPV
Nilai NPV
Keterangan
>0
1,755,080,046.41
Layak
4,070,067,018.54
Layak
918,548,267.25
Layak
Payang 982,670,737.88 Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Layak
Purse Seine OBS Purse Seine TBS Gill Net
Berdasarkan Tabel 39 tersebut, usaha purse seine TBS mempunyai nilai NPV paling tinggi yaitu sekitar Rp 4,070,067,018.54,-. Hal ini menunjukkan bahwa purse seine dapat memberikan keuntungan bersih sebesar Rp 4,070,067,018.54,selama masa operasinya 8 tahun jika diukur dari nilai sekarang yaitu setelah mempertimbangkan kondisi bunga bank sekitar 6,25 %. Keuntungan bersih yang sangat tinggi dalam 8 tahun operasinya disebabkan penerimaan bersih yang tinggi dari operasi purse seine TBS yaitu mencapai Rp 1,998,132,000,- (Tabel 38), sementara biaya operasional relatif standar (Rp 1,858,500,- per trip atau Rp 408,870,000,- per tahun). Oleh karena dalam pengumpulan ikan menggunakan dua kapal yang bergerak aktif, maka hasil tangkapannnya juga relatif baik dan stabil termasuk pada musim paceklik. Terkait dengan ini, maka dari segi NPV, usaha perikanan purse seine TBS mempunyai prospek yang sangat baik untuk pengembangannya termasuk sebagai usaha perikanan unggulan di kawasan Selat Bali. Purse seine OBS, gillnet, dan payang juga mempunyai keuntungan bersih yang tinggi berdasarkan nilai sekarang, karena penerimaannya juga baik sepanjang tahun (Tabel 38), sementara biaya operasionalnya juga relatif standar (Tabel 34, Tabel 36, dan Tabel 37) dan juga investasi yang dikeluarkan juga dapat dimanfaatkan efektif cukup lama (8 tahun). Bila mengacu kepada standar yang dipersyaratkan (NPV>0), maka purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang mempunyai NPV jauh di atas persyaratan minimal tersebut, sehingga dari segi NPV usaha keempat usaha perikanan layak untuk dilanjutkan. Hanley dan Spash (1993), nilai NPV merupakan cerminan keuntungan bersih yang didapat pelaku usaha pada kondisi terakhir saat keuntungan dihitung. Terhadap kondisi tersebut, maka purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang di Selat Bali tidak perlu diragukan lagi keuntungan bersihnya berdasarkan nilai sekarang terutama bagi pemilik,
116
meskipun keempat usaha perikanan tersebut menggunakan ABK yang cukup banyak dalam setiap trip operasi penangkapan yang dilakukannya. Hal ini tentu sangat baik, mengingat usaha perikanan tersebut telah dikuasai nelayan, dan nelayan Selat Bali tinggal melanjutkannya.
6.4.2
Kelayakan Usaha Berdasarkan Internal Rate of Return (IRR) Paramater Internal Rate Return (IRR) merupakan parameter untuk
mengetahui batas untung rugi suatu usaha perikanan, yang ditunjukkan oleh suku bunga maksimal yang menyebabkan NPV = 0.
Pada usaha perikanan yang
dijalankan di Selat Bali, hasil analisis menunjukkan bahwa purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang mempunyai nilai IRR masing-masing 102.55 %, 140.15 %, 53.08 %, dan 66.25 % (Tabel 40). Dari empat usaha perikanan tersebut, purse seine two boat system (TBS) mempynyai nilai IRR paling tinggi (140.15 %).
Nilai IRR 140.15 % tersebut
menunjukkan bahwa menginvestasikan uang pada usaha perikanan purse seine two boat system (TBS) di Selat Bali akan mendatangkan keuntungan sekitar 140.15 % per tahunnya. Kondisi ini tentu sangat baik, dan hal ini bisa jadi merupakan penyebab nelayan atau pengusaha perikanan yang punya uang lebih selalu ingin mengembangkan usaha perikanan purse seine TBS tersebut meskipun jumlah purse seine yang ada sudah maksimum sesuai kuota. Menurut SKB No 7 Tahun 1985//4 Tahun 1985 maupun No. 238 Tahun 1992//674 Tahun 1992, kuota purse seine baik TBS maupun OBS yang diijinkan diperairan Selat Bali adalah maksimum 273 unit dengan rincian Propinsi JawaTimur 190 unit dan Propinsi Bali 83 unit. Tabel 40. Kelayakan usaha perikanan berdasarkan Internal Rate of Return (IRR) Usaha Perikanan
Standar IRR
Nilai IRR
Keterangan
>6.25
102.55%
Layak
Purse Seine TBS
140.15%
Layak
Gill Net
53.08%
Layak
66.25%
Layak
Purse Seine OBS
Payang Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Nilai IRR untuk purse seine OBS, gill net dan payang juga termasuk bagus, karena suku bunga bank yang berlaku hanya 6.25 % (bunga deposito). Terkait dengan ini, maka menginvestasikan uang pada usaha perikanan purse seine OBS, gill net maupun payang (apalagi purse seine TBS) jauh lebih baik daripada
117
menyimpang uang tersebut di bank, karena bank hanya akan memberikan bunga 6.25% per tahun sedangkan purse seine OBS, gill net maupun payang memberikan bunga yang berlipat ganda. Oleh karena semua parameter finansial penting dari analisis kelayakan usaha dapat dipenuhi dengan baik oleh usaha perikanan purse seine TBS, purse seine OBS, gill net maupun payang, maka keempat usaha perikanan ini sangat layak tanpa syarat finansial apapun dilanjutkan termasuk menjadikannya sebagai usaha perikanan unggulan dan penopang kesejahteraan nelayan di kawasan Selat Bali. Mekanisme operasi yang dilakukan selama ini, termasuk waktu operasi, lama operasi per trip, dan lainnya dapat terus dilanjutkan karena sudah termasuk efektif. Untuk daerah penangkapan ikan perlu lebih selektif dalam memilihnya, dimana kegiatan penangkapan perlu dihindari pada kawasan yang banyak terumbu karangnya dan kawasan yang banyak kegiatan budidaya laut sehingga tidak ada konflik pengelolaan.
Menurut White et al. (1994), terumbu karang merupakan
habitat berbagai jenis ikan yang membawa manfaat ekonomi bagi masyarakat luas, dan oleh karenanya masyarakat diberi penyadaran dan dilibatkan dalam berbagai kegiatan konservasi biota.
6.4.3 Kelayakan Usaha Berdasarkan Return on Investment (ROI) Parameter Return on Investment (ROI) digunakan untuk mengetahui tingkat pengembalian investasi dari benefit (pendapatan) yang diterima pemilik usaha perikanan.
Usaha perikanan purse seine TBS, purse seine OBS, gill net, dan
payang layak dikembangkan bila mempunyai nilai ROI>1 (satu).
Hasil analisis
kelayakan terhadap keempat usaha perikanan tersebut berdasarkan parameter Return of Investment (ROI) disajikan pada Tabel 41. Tabel 41. Kelayakan usaha perikanan berdasarkan Return on Investment (ROI) Usaha Perikanan
Standar ROI
Nilai ROI
Keterangan
>1
21.22
Layak
Purse Seine TBS
25.80
Layak
Gill Net
13.66
Layak
14.98
Layak
Purse Seine OBS
Payang Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
118
Berdasarkan Tabel 41, tersebut purse seine TBS, purse seine OBS, gill net, dan payang layak dikembangkan di kawasan Selat Bali karena mempunyai nilai ROI > 1, yaitu masing-masingg 21.22, 25.80, 13.66, dan 14.98. Nilai ROI yang tinggi ini terjadi karena keempat usaha perikanan tersebut mempunyai penerimaan yang sangat baik (Tabel 38), sementara biaya investasinya relatif standar dan alat bantu berteknologi tinggi.
Misalnya pada usaha perikanan purse seine OBS dapat
memberi penerimaan sekitar Rp 992,928,000,- per tahun atau sekitar Rp 7,943,424,000,- selama masa operasinya, sementara biaya investasi yang dibutuhkan untuk pengadaan komplit purse seine OBS tersebut sekitar Rp 287,750,000,- (Tabel 30). Secara umum, nilai ROI tersebut menunjukkan kelipatan jumlah investasi yang bisa dikembalikan bila usaha perikanan tersebut dilakukan di Selat Bali. Untuk purse seine TBS misalnya, bila membutuhkan biaya investasi untuk pengadaan kapal, alat tangkap purse seine, dan alat pendukung penangkapan sekitar Rp 476,250,000,- (Tabel 31), maka setelah 8 tahun pengoperasiannya, maka akan dapat membayar biaya investasi tersebut sebesar 21.22 kalinya.
Hal yang sama
juga untuk gill net dan payang, yaitu dapat membayar masing-masing sebesar 13.66 dan 14.98 dari biaya investasi yang dikeluarkannya pada saat awal usaha perikanan tersebut dimulai. Melihat tingkat pengembalian investasi ini, maka baik purse seine TBS, purse seine OBS, gill net, maupun payang dapat menjadi alternatif untuk pengembangan usaha perikanan pada kondisi anggaran terbatas, termasuk dalam mendukung program pemerintah yang memanfaatkan sistem pendanaan secara bergulir (Baharsyah, 1995 dan Dinas PKL Kabupaten Jembrana, 2009).
6.4.4 Kelayakan Usaha Berdasarkan Benefit-Cost Ratio (B/C Ratio) Dalam penelitian ini, parameter Benefit-Cost Ratio (B/C Ratio) digunakan untuk kelayakan usaha perikanan dengan melihat perimbangan antara penerimaan usaha
perikanan
tersebut
dengan
pembiayaan
yang
dikeluarkan
untuk
mengoperasikan usaha perikanan tersebut. Nilai B/C Ratio ini diharapkan lebih dari 1 (satu), yang berarti penerimaan lebih besar daripada pembiayaan.
Tabel 42
menyajikan hasil analisis kelayakan usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang di Selat Bali berdasarkan parameter Benefit-Cost Ratio (B/C Ratio).
119
Tabel 42. Kelayakan usaha perikanan berdasarkan Benefit-Cost Ratio (B/C Ratio) Usaha Perikanan
Standar R/C
Nilai R/C
Keterangan
>1
1.40
Layak
Purse Seine TBS
1.50
Layak
Gill Net
1.27
Layak
1.34
Layak
Purse Seine OBS
Payang Sumber : Hasil analisis data lapangan (2010)
Berdasarkan Tabel 42, usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang layak dilanjutkan di Selat Bali karena mempunyai nilai B/C Ratio yang lebih dari 1 (satu), yaitu masingmasing 1.40, 1.50, 1.27, dan 1.34.
Untuk purse seine two boat system (TBS)
misalnya, setiap 1 (satu) satuan biaya yang dikeluarkan untuk menjalankan usaha purse seine two boat system (TBS) tersebut di Selat, maka akan mendatangkan penerimaan bersih sekitar 1.50 satuan. Hal yang sama juga untuk gill net dan payang, dimana setiap 1 satuan biaya yang dikeluarkan untuk menjalankan usaha gill net dan payang, maka akan mendatangkan penerimaan bersih masing-masing 1.27 satuan dan 1.34 satuan. Secara sepintas, jumlah penerimaan bersih berdasarkan analisis B/C Ratio ini tidak terlalu besar. Hal ini karena pembandingnya merupakan akumulasi biaya yang dikeluarkan selama menjalankan usaha perikanan tersebut (8 tahun). Setiap nelayan berangkat melaut, maka sebagian dari penerimaan yang didapat, digunakan kembali menjadi biaya operasional dan diawal operasi nelayan juga sudah mengeluarkan biaya untuk investasi.
Bila semua biaya-biaya tersebut
diperhitungkan, maka tentu sangat banyak, sehingga sangat wajar bila rasio penerimaan dikatakan baik dengan hanya lebih beberapa satuan dari akumulasi biaya tersebut (Hanley dan Spash, 1993). Bila penerimaan bersih dihitung dalam satuan rupiah, maka jumlahnya sangat besar, dan kelebihannya bisa menjadi keuntungan yang berlipat ganda. Terlepas dari itu semua, maka usaha perikanan purse seine one boat system (OBS), purse seine two boat system (TBS), gill net dan payang sangat layak untuk dikembangkan lanjut di kawasan Selat Bali, karena semua parameter finansial yang dipersyaratkan dapat dipenuhi dengan baik. Bila keempat usaha perikanan tersebut diperbandingkan, maka purse seine two boat system (TBS) paling layak. Purse seine two boat system (TBS) mempunyai nilai paling baik untuk parameter
120
NPV, IRR, ROI, maupun B/C Ratio.
Terkait dengan ini, maka pengembangan
usaha perikanan ini perlu dipertahankan, meskipun harus dibatasi sesuai dengan kapasitas pengelolaan yang ada dan telah diatur dalam SKB No. 238 Tahun 1992//674 tahun 1992. Hal ini karena purse seine two boat system (TBS) lebih menyakinkan dalam meningkatkan kesejahteraan nelayan dan perekonomian kawasan yang ditunjukkan.
Nilai NPV, IRR, ROI, maupun B/C Ratio menjadi
indikasi nyata dari hal ini.
6.5 Kelayakan Keuntungan Bahasan kelayakan keuntungan ini bersifat melengkapi dari kelayakan usaha perikanan pada Bagian 6.4. Kelayakan keuntungan ini dimaksudkan untuk melihat tingkat kelayakan usaha berdasarkan nilai nominal riil yang diterima oleh pelaku usaha perikanan di kawasan Selat Bali. Terkait dengan ini, maka kelayakan keuntungan ini akan dilihat dari sisi pemilik usaha dan nelayan buruh yang terlibat dalam usaha.
6.5.1
Kelayakan Keuntungan Usaha Keuntungan menjadi perhatian penting setiap usaha yang dijalankan secara
komersial, termasuk usaha perikanan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali. Keuntungan usaha merupakan ukuran umum untuk menentukan apakah suatu usaha memberikan manfaat yang layak bagi pelakunya. Dalam kaitan dengan usaha perikanan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali dapat dilihat dari dua sisi, yaitu (1) jumlah uang yang didapat oleh pelaku baik pemilik dan ABK sebelum dikurangi semua biaya operasi non personil (sebelum bagian ABK diberikan) dan (2) jumlah uang yang didapat oleh pemilik saja setelah semua biaya operasi termasuk bagian dari ABK. Bila mengacu kepada kondisi pertama, maka keuntungan yang didapat dari usaha perikanan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali berturut-turut adalah Rp 664,463,000,- per tahun, Rp 1,478,762,000,- per tahun, Rp 406,662,000,- per tahun, dan Rp 404,572,500,- per tahun. Sedangkan bila mengacu kepada kondisi kedua (bagian personil/ABK sudah dikeluarkan), maka keuntungan usaha perikanan purse seine OBS, purse seine
121
TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali berturut-turut adalah Rp 332,231,500,- per tahun, Rp 739,381,000,- per tahun, Rp 200,331,000,- per tahun, dan Rp 202,286,250,- per tahun (Lampiran 27-30). Untuk
mengetahui
kelayakan
keuntungan
dalam
mendukung
pengembangan usaha perikanan secara jangka panjang, maka keuntungan usaha yang perlu menjadi perhatian adalah keuntungan usaha yang benar-benar diterima pemilik usaha, yaitu Rp 332,231,500,- per tahun untuk purse seine OBS, Rp 739,381,000,- per tahun untuk purse seine TBS, Rp 200,331,000,- per tahun untuk gill net, dan Rp 202,286,250,- per tahun untuk payang.
Dengan keuntungan
tersebut, pemilik usaha dapat mengukur kemampuannya untuk menambah kapal dan alat tangkap, kemungkinan pengembangan usaha perikanan di tempat lainnya, dan sebagainya. Menurut Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Banyuwangi (2008), kapal purse seine, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali dapat dipakai secara produktif sampai tahun ke-8 setelah pengadaannya. Mengacu kepada hal ini dan setelah dikurangi biaya investasi di tahun ke-0, maka keuntungan usaha total yang dapat diterima pemilik selama mengoperasikan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali berturut-turut adalah Rp 2,370,102,000,-, Rp 5,438,798,000,-, Rp 1,289,398,000,-, dan Rp 1,357,140,000,-. Bila keuntungan tersebut dibandingkan dengan biaya investasi yang dikeluarkan pemilik, maka dapat dikatakan keuntungan dari pengusahaan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang termasuk sangat layak. Hal ini karena biaya investasi yang dikeluarkan untuk pengusahaan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang jauh di bawah keuntungan tersebut, yaitu masing-masing Rp 287,750,000,-, Rp 476,250,000,-, Rp 313,250,000,-, dan Rp 261,150,000,- (Bagian 6.1). Terkait dengan ini, maka keempat usaha perikanan tersebut dalam merangsang investasi bagi pengusaha atau nelayan besar, yang mana usaha dapat berkembang dengan baik, dan lapangan kerja bagi masyarakat nelayan kecil dapat disediakan.
Menurut Widodo dan Nurhakim.
(2002),
pengembangan usaha perikanan hendaklah dapat memberi manfaat yang layak bagi pemilik usaha maupun bagi nelayan buruh, sehingga menjamin kelangsungan usaha, perekonomian kawasan, dan kesejahteraan masyarakat kawasan. Untuk mengetahui kelayakan keuntungan yang diterima nelayan buruh, maka Bagian 6.5.2. akan membahas hal ini.
122
6.5.2
Kelayakan Keuntungan Bagi Nelayan Buruh Keuntungan yang diterima oleh nelayan buruh akan menjadi pendapatan
dari nelayan buruh tersebut dari keterlibatannya dalam usaha penangkapan ikan menggunakan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali. Keuntungan bagi nelayan buruh ini sangat tergantung dari sistem bagi hasil yang diterapkan oleh pemilik usaha perikanan tersebut. Hasil identifikasi lapang menunjukkan bahwa sistem bagi hasil yang umum diberlakukan pada usaha perikanan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, maupun payang di kawasan Selat Bali adalah 50%:50%.
Mengacu kepada sistem bagi hasil ini, maka
keuntungan usaha yang menjadi bagian kelompok nelayan buruh untuk purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali berturut-turut adalah Rp 332,231,500,- per tahun, Rp 739,381,000,- per tahun, Rp 200,331,000,per tahun, dan Rp 202,286,250,- per tahun (Lampiran 27-30).
Menurut Alfred
(1998), sistem bagi hasil dan jalinan komunikasi yang baik antar pelaku usaha perikanan, sangat menentukan keberhasilan usaha perikanan tersebut. Nelayan buruh yang terlibat harus diberi bagian masing-masing secara adil berdasarkan keterlibatan dalam kegiatan penangkapan ikan. Untuk mengetahui bagian keuntungan bagi individu nelayan buruh setiap tripnya sebagai pendapatan bagi keluarga setiap nelayan, maka nilai keuntungan tersebut harus dibagikan dengan jumlah nelayan yang ikut serta dan jumlah trip penangkapan setiap tahunnya. Hasil identifikasi lapang menunjukkan bahwa ratarata jumlah nelayan yang ikut serta pada operasi penangkapan ikan menggunakan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali berturut-turut adalah 34 orang, 17 orang, 12 orang, dan 15 orang. Rata-rata jumlah trip penangkapan untuk purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali berturut-turut adalah 220 trip/tahun, 220 trip/tahun, 200 trip/tahun, dan 190 trip/tahun. Terkait dengan ini, maka bagian keuntungan yang kemudian menjadi pendapatan bagi setiap nelayan buruh di setiap tripnya adalah Rp 88,831.95,-, Rp 98,847.73,-, Rp 83,471.25,-, dan Rp 70,977.63,-. Oleh karena trip tersebut bersifat harian, maka bagian keuntungan bagi individu nelayan buruh/kecil termasuk “layak”. Bagian ini belum termasuk termasuk ikan segar hasil tangkapan yang sengaja disisikan sebelum hasil tangkapan dijual setiap tripnya di jual. Menurut Djalal (2002), keuntungan yang layak bagi nelayan kecil tradisional akan menentukan eksistensi kegiatan perikanan di suatu kawasan.
123
Hal ini, karena merekalah pelaku asli kegiatan perikanan dan secara hukum mereka mempunyai hak lebih terhadap kawasan dibandingkan dengan pelaku perikanan lainnya. Terkait dengan ini, maka usaha perikanan yang dikembangkan di suatu lokasi harus dapat memberi pendapatan layak bagi nelayan buruh/kecil, dan hal ini telah dapat dilakukan pada usaha perikanan purse seine OBS, purse seine TBS, gill net, dan payang di kawasan Selat Bali. Disamping itu, keempat usaha perikanan tersebut juga layak dari segi NPV, IRR, ROI, maupun B/C Ratio, sehingga tidak ada keraguan untuk pengembangan lebih luas di masa datang.
124
