Městský úřad Ivančice, Odbor životního prostředí, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice VAŠE ZN.: DATUM: 24.11.2008 NAŠE ZN.: OŽP-1238-1-08-EK SP.ZN.: VOD-709-07 ROZHODNUTÍ vyhovění odvolání - autoremedura Městský úřad Ivančice, odbor životního prostředí, jako věcně a místně příslušný orgán státní správy ve smyslu § 66 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, jako příslušný vodoprávní úřad ve smyslu ustanovení § 104 odst. (2) písm. c) a ustanovení § 106 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, a jako místně příslušný vodoprávní úřad podle ustanovení § 11 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, a jako speciální stavební úřad ve smyslu § 15 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění, v y h o v u j e ve smyslu § 87 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, odvolání podanému proti rozhodnutí vydanému pod č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007, které prostřednictvím zplnomocněného zástupce Petra Husára, bytem Řeznovice 89, 664 91 Ivančice, datum narození 24.01.1964, podali následující vlastníci pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody ve stávajícím vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“: Jitka Aldorfová, Polní 8, 664 91 Ivančice Ivana Grossová, Dlouhá 68, Letkovice, 664 91 Ivančice Jana Zelníčková, Dlouhá 60, Letkovice, 664 91 Ivančice Martina Želevová, Dlouhá 112, Letkovice, 664 91 Ivančice Vlastimil Kalousek, Dlouhá 112, Letkovice, 664 91 Ivančice a napadené rozhodnutí č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007, které vydal Moravskému rybářskému svazu, místní organizaci Ivančice, IČ 00546852, a kterým bylo povoleno nakládání s vodami podle ustanovení § 8 odst. (1) písm. a) bod 1., bod 2. a bod 4. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, spočívající v odběru povrchové vody z významného vodního toku Jihlava v říčním km 42,000, dále ke vzdouvání a akumulaci těchto vod ve stávajícím vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ a k užívání těchto vod pro chov ryb za účelem podnikání k zarybňování svěřených a obhospodařovaných rybářských revírů, se podle ustanovení § 87 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, v
p l n é m
r o z s a h u
r u š í.
Účastníci tohoto vodoprávního řízení ve smyslu § 27 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění: Moravský rybářský svaz, místní organizace Ivančice, 664 91 Ivančice, IČ 00546852, adresa pro doručování: Josef Chytka, Polní 22, 664 91 Ivančice O d ů v o d n ě n í : Dne 28.6.2007 obdržel MěÚ Ivančice, odbor životního prostředí žádost, kterou podala organizace Moravský rybářský svaz, místní organizace Ivančice, 664 91 Ivančice, IČ 00546852, adresa pro doručování: Josef Chytka, Polní 22, 664 91 Ivančice, o vydání vodoprávního povolení k nakládání s povrchovými vodami (k jejich odběru) a k užívání těchto vod pro chov ryb podle § 8 odst. (1) písm. a) bod 1., bod 2. a bod 4. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění. Odběr povrchové vody bude prováděn z významného vodního toku Jihlava v říčním km 42,000 stávajícím nápustným objektem vodní nádrže, ke které bylo vydáno kolaudační rozhodnutí Č.j.: OŽP-863-06-EK ze dne 8.6.2006. Odběr povrchové vody byl požadován v následujícím rozsahu:
1
Průměrný požadovaný odběr Maximální požadovaný odběr Maximální měsíční požadovaný odběr Roční požadovaný odběr Počet měsíců v roce, kdy se voda odebírá Doba, na kterou je nakládání s vodami žádáno
Qprům. Qmax. Qměs. Qroční
: : : : -
5,00 l/s 70,00 l/s 75 500 m3/měs. 148 tis. m3/rok 12 měsíců 25 let
Odběr a akumulace povrchových vod bude probíhat v k.ú. Letkovice a k.ú. Řeznovice na pozemcích parcelních čísel KN podle geometrického plánu, který zpracovala oprávněná geodetická firma OGIS s.r.o., Brusy 301, Zastávka u Brna, pracoviště Zámek 1, Rosice u Brna, ČÚZK č.1104/1995, IČ 49449117, pod číslem GP 159234-97/2002, a který potvrdil Katastrální úřad Brno – venkov dne 13.6.2002 pod číslem 323/2002. Pozemky dle uvedeného GP, dotčených povoleným nakládáním s vodami (parcely dle KN): k.ú. Letkovice – stavba 2022/10, 2022/11, 2022/12, 2022/13, 2022/14, 2022/15, 2022/16, 2022/17, 2022/18, 2022/21, 2022/25, 2022/26, 2022/27, 2022/28, 2022/29, 2022/36, 2022/40, 2022/41, 2022/42, 2022/43, 2022/44, 2022/45, 2022/49, 2022/54, 2022/55, 2022/56, 2022/57, 2022/58, 2022/60, 2022/62, 2022/63, 2022/64, 2022/65, 2022/67, 2022/68, 2022/74, 2022/75 1954/5, 1954/6, 1954/7, 1954/8, 1954/9, 1954/10, 1954/11, 1954/12, 1954/13, 1946/18, 1946/19, 1946/20, 1946/25, 1946/26, 1946/29, 1946/35, 1946/37, 1946/38, 1946/40, 1946/41, 1946/42, 1946/43, 1946/44, 1946/45, 1946/46, 1946/47, 1946/48, 1946/49, 1946/50, 1946/51, 1946/52, 1946/56, 1946/65, 1946/67, 1946/68, 1946/77, 1946/87, 1946/91, 1946/102, 1946/103, 1946/104, 1946/107, 1946/108, 1946/109, 1946/110, 1946/111, 1946/113, 1923/2 1845/2, 1845/3, 1845/4, 1845/5, 1845/6, 1845/7, 1845/10, 1845/11, 1845/12, 1845/13, 1845/14, 1845/15, 1845/16, 1845/17, 1845/18, 1845/19, 1845/20, 1845/21, 1845/22, 1845/23, 1845/24, 1845/25, 1845/26, 1845/27, 1845/28, 1845/29, 1845/30, 1845/31, 1845/32, 1845/33, 1845/34, 1845/35, 1845/36, 1845/37, 1845/38, 1845/39, 1845/40 k.ú. Letkovice – (vodní plocha) 2022/9, 2022/19, 2022/20, 2022/22, 2022/23, 2022/24, 2022/30, 2022/31, 2022/32, 2022/34, 2022/37, 2022/38, 2022/39, 2022/46, 2022/47, 2022/48, 2022/50, 2022/51, 2022/53, 2022/61, 2022/72, 2022/73 1946/1, 1946/21, 1946/22, 1946/23, 1946/24, 1946/27, 1946/28, 1946/30, 1946/31, 1946/33, 1946/36, 1946/39, 1946/53, 1946/54, 1946/55, 1946/57, 1946/58, 1946/59, 1946/60, 1946/61, 1946/63, 1946/64, 1946/66, 1946/73, 1946/92, 1946/93, 1946/94, 1946/95, 1946/96, 1946/97, 1946/99, 1946/100, 1946/101, 1946/105, 1946/106, 1946/114, 1946/115, 1845/8, 1845/9
2022/35, 2022/66, 1946/34, 1946/62, 1946/98,
k.ú. Řeznovice – stavba 403/12 a 403/14 k.ú. Řeznovice – vodní plocha 403/13, 403/15, 403/16, 403/17, 403/18 Povrchová voda bude odebírána za účelem její akumulace ve stávající vodní nádrži k extenzivnímu chovu ryb prováděného MRS MO Ivančice za účelem zarybňování svěřených a obhospodařovaných rybářských revírů. Vodní nádrž Letkovice se bude užívat jako chovný komorový rybník k extenzivnímu chovu ryb. Ryby se budou chovat na přírodním odchovu s dodržením 3-4 letého režimu vylovování a podle potřeby každý 8. rok by se přes zimu letnil. Osádka rybníka se bude skládat převážně z kapra, bílé ryby a z pohledu uzavřeného biotopu ryba dravá. Složení rybí produkce K1 K2 Ab 1 Š1 Ca 1 Br
počet 3000 ks 2000 ks 70 ks 20 ks 200 ks 200 ks
předpoklad konečného výsledku 5000 kg 280 kg 20 kg 200 kg 300 kg
Dnem podání bylo v souladu s § 44 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, zahájeno vodoprávní řízení o žádosti.
2
Žádost byla doložena všemi povinnými doklady podle ustanovení § 9 odst. (1) zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, a ustanovení § 2 a přílohy č.1 vyhlášky č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti o rozhodnutí nebo vyjádření a o náležitostech povolení, souhlasů a vyjádření vodoprávního úřadu, v platném znění, a dalšími doklady, a to: - mapový podklad - výsek z katastrální mapy, jehož se povolení týká - informace o dotčených pozemcích z katastru nemovitostí - stanovisko správce povodí - kompletní dokumentace stavby vodního díla - vodoprávní povolení č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.5.1985, které vydal ONV Brno – venkov, odbor vodního a lesního hospodářství a zemědělství, a které je zároveň povolením k nakládání s vodami a stavebním povolením ; toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 9.8.1985 - kolaudační rozhodnutí Č.j.: OŽP-863-06-EK ze dne 8.6.2006, které nabylo právní moci dne 9.12.2006 Podle ustanovení § 115 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů a v souladu s § 47 odst. (1)zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, oznámil příslušný vodoprávní úřad zahájení vodoprávního řízení všem známým účastníkům řízení i dotčeným správním úřadům oznámením č.j.: OŽP-1598-07-EK ze dne 27.8.2007. Současně upustil vodoprávní úřad od místního šetření a ústního jednání vzhledem k jemu dobře známým poměrům místa odběru a s ohledem na to, že žadatel předložil správnímu orgánu všechny zákonem stanovené podklady rozhodnutí. Účastníci řízení byli upozorněni, že jsou oprávněni činit ve správním řízení úkony ve smyslu § 36, 37 a 38 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, zejména pak mají právo vyjádřit své stanovisko, navrhovat důkazy a činit jiné návrhy. Současně byla dle § 36 odst. (3) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, dána možnost účastníkům řízení vyjádřit se k podkladům rozhodnutí před vydáním rozhodnutí ve věci. Do podkladů předmětného řízení, resp. do spisu, bylo možno nahlédnout na odboru životního prostředí MěÚ Ivančice, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice. Námitky a připomínky, jakož i vyjádření se k podkladům rozhodnutí, popř. navržení jeho doplnění, bylo možné uplatňovat u správního orgánu po celou dobu řízení až po vydání rozhodnutí. Správní orgán (vodoprávní úřad) v oznámení uvedl předpoklad vydání rozhodnutí ve věci 15. den ode dne doručení oznámení poslednímu účastníkovi řízení tak, aby mohly být dodrženy zákonné lhůty pro vydání rozhodnutí. Dále bylo v oznámení uvedeno, že pokud se do vydání rozhodnutí účastníci řízení nevyjádří, bude mít vodoprávní úřad za to, že k vydání rozhodnutí ve výše uvedené věci nejsou připomínky. V průběhu celého vodoprávního řízení bylo zjištěno: a) K záměru nakládání s vodami se vyjádřily nebo daly své stanovisko, souhlas popř. rozhodnutí tyto dotčené orgány státní správy, správní úřady, organizace a ostatní účastníci vodoprávního řízení: - Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, 601 75 Brno, vydalo stanovisko zn. PM023493/2007202/Kr ze dne 22.5.2007 (souhlasné stanovisko s podmínkami, které jsou součástí výroku rozhodnutí) b) Vodoprávní úřad se zabýval všemi podklady rozhodnutí zejména předloženým požadavkem, z něhož je patrné, že žadatel připravuje záměr v kraji Jihomoravském, číslo hydrologického pořadí 4-16-01107, hydrogeologický rajon 522, k odběru povrchové vody z významného vodního toku Jihlava, ve městě Ivančice, v k.ú. Letkovice a Řeznovice, za účelem jejich akumulace a využívání k chovu ryb ve zkolaudované stavbě vodní nádrže Letkovice. Dále se vodoprávní úřad zabýval doloženými vyjádřeními a stanovisky dotčených orgánů státní správy, dotčených organizací a ostatních účastníků vodoprávního řízení. Vodoprávní úřad ve výroku rozhodnutí stanovil podmínky pro odběr povrchové vody z významného vodního toku Jihlava, včetně odebíraného množství, účelu a doby, na kterou je odběr povolen. Konstatoval rovněž, že vzhledem ke způsobu a účelu využívání odebraných povrchových vod, není tento odběr podle vodního zákona zpoplatněn. Vodoprávní úřad prověřil v rámci vodoprávního řízení žádost, ostatní podklady včetně dokumentace a provedl volné hodnocení důkazů. Uvedl rozhodnutí do souladu se všemi stanovisky dotčených orgánů státní správy a ostatních účastníků vodoprávního řízení. Posoudil rozsah dotčených jednotlivých práv a právem chráněných zájmů včetně negativního ovlivnění životního prostředí, zejména vodních poměrů. Zjistil, že záměr k nakládání s povrchovými vodami je z hlediska plánování v oblasti vod v souladu se
3
zájmy hájenými Směrným vodohospodářským plánem a je tedy možný. Dále zjistil, že záměr je v souladu s obecně technickými požadavky na výstavbu a je zajištěna jeho komplexnost. Na základě všech shora uvedených skutečností vydal odbor životního prostředí Městského úřadu Ivančice požadované vodoprávní povolení pod č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007. Proti tomuto rozhodnutí podali někteří vlastníci pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ dne 01.08.2008 odvolání. Odvolání bylo podáno prostřednictvím zplnomocněného zástupce, kterým je Petr Husár, Řeznovice 89, 664 91 Ivančice, datum narození 24.01.1964, a který zastupuje následující vlastníky pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody v uvedeném vodním díle: Jitka Aldorfová, Polní 8, 664 91 Ivančice Ivana Grossová, Dlouhá 68, Letkovice, 664 91 Ivančice Jana Zelníčková, Dlouhá 60, Letkovice, 664 91 Ivančice Martina Želevová, Dlouhá 112, Letkovice, 664 91 Ivančice Vlastimil Kalousek, Dlouhá 112, Letkovice, 664 91 Ivančice Obsahem odvolání bylo, že výše uvedení vlastníci pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ jsou a cítí se být právoplatnými účastníky předmětného vodoprávního řízení ve věci projednání a vydání vodoprávního povolení k nakládání s povrchovými vodami za účelem jejich akumulace a vzdouvání ve vodní nádrži v km 42,0 řeky Jihlavy v k.ú. Letkovice a k užívání těchto vod pro chov ryb. Jako opomenutí účastníci žádají o doručení shora uvedeného rozhodnutí č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007, a to bez vad podle zákona. Dále navrhují, aby byli okamžitě uvědoměni a do řízení přizváni i všichni ostatní vlastníci pozemků dotčených stavbou vodního díla Letkovice. Proti vydanému výše uvedenému rozhodnutí, jako účastník řízení, podávají odvolání v plném rozsahu. V odůvodnění podaného odvolání bylo uvedeno, že opomenutím vlastníků pozemků dotčených stavbou vodního díla Vodní nádrž Letkovice, jako účastníka řízení o vydání napadeného rozhodnutí, došlo k hrubému porušení zákona. Z uvedených důvodů navrhli odvolatelé odvolacímu orgánu, aby napadené rozhodnutí okamžitě zrušil. Dále bylo v odůvodnění podaného odvolání uvedeno, že s v souladu s ustanovením § 84 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, nemůže být podané odvolání opožděné, protože bylo podáno ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy se odvolatelé o vydání rozhodnutí dozvěděli a vzhledem k vadě popsané shora je vydané rozhodnutí nezpůsobilé nabýt právní moci. K odůvodnění podaného odvolání vodoprávní úřad uvádí, že je v něm nepřesně a chybně uvedeno, že opomenutím vlastníků pozemků dotčených stavbou vodního díla Vodní nádrž Letkovice, jako účastníka řízení o vydání napadeného rozhodnutí, došlo k hrubému porušení zákona. V předmětném řízení se nejednalo o stavební řízení, resp. o řízení pro vydání stavebního povolení ke stavbě vodního díla, ale jednalo se o vodoprávní řízení k vydání vodoprávního (nikoliv stavebního) povolení k nakládání s vodami, a to k odběru povrchových vod, k jejich vzdouvání a akumulaci a k užívání těchto vod pro chov ryb za účelem podnikání. V daném případě byli účastníky řízení vlastníci pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody v předmětné vodní nádrži, nikoliv vlastníci pozemků dotčených stavbou vodního díla, která nebyla předmětem vodoprávního řízení, které předcházelo vydání napadeného rozhodnutí. Dopisem vydaným pod č.j. OŽP-1150-08-EK ze dne 18.08.2008, postoupil vodoprávní úřad ve smyslu ustanovení § 88 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, podané odvolání, včetně kompletního spisu, v zákonem stanovené lhůtě, odvolacímu správnímu orgánu. Podané odvolání přezkoumal odvolací orgán, kterým je Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor životního prostředí, Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno. Dopisem č.j. JMK 111246/2008; SpZn. S-JMK 111246/2008 OŽP-Ja ze dne 12.09.2008, který byl vodoprávnímu úřadu MěÚ Ivančice doručen dne 19.09.2008, byl vrácen odvolací spis. Ve vráceném odvolacím spisu odvolací orgán konstatoval, že u shora uvedeného vodoprávního povolení byl chybně stanoven okruh účastníků řízení v části týkající se vzdouvání a akumulace povrchových vod ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“. V závěru uvedeného dopisu odvolací orgán konstatuje, že odvolací spis vrací prvoinstančnímu orgánu k provedení příslušných kroků dle ustanovení § 86 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění. Z výše uvedených důvodů, vázán právním názorem odvolacího orgánu, provedl vodoprávní úřad příslušné kroky dle ustanovení § 86 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, tím že oznámil s odvoláním na ustanovení § 47 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, a ve smyslu § 115 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, všem jemu známým účastníkům, kteří měli být účastníky předmětného vodoprávního
4
řízení, oznámením vydaným pod č.j. OŽP-1238-08-EK ze dne 10.10.2008, že vzhledem k výše uvedeným skutečnostem vydá podle ustanovení § 87 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, rozhodnutí o zrušení napadeného rozhodnutí č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007. V uvedeném oznámení byla všem účastníkům vodoprávního řízení a dotčeným orgánům státní správy s odvoláním na ustanovení § 39 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, tak jak to měl správní orgán na mysli, stanovena lhůta 10 dnů ode dne doručení tohoto oznámení poslednímu účastníkovi řízení k uplatnění námitek, důkazů nebo vydání závazných stanovisek. Účastníci řízení byli oprávněni činit ve správním řízení úkony ve smyslu § 36, 37 a 38 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, zejména pak mají právo vyjádřit své stanovisko, navrhovat důkazy a činit jiné návrhy. Současně byla dle § 36 odst. (3) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, dána možnost účastníkům řízení vyjádřit se k podkladům rozhodnutí před vydáním rozhodnutí ve věci. Do podkladů předmětného řízení, resp. do spisu, bylo možno nahlédnout na odboru životního prostředí MěÚ Ivančice, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice. Své námitky a připomínky, jakož i vyjádření se k uvedené věci, popř. navržení doplnění spisu, bylo možné uplatňovat u správního orgánu po celou dobu řízení až po vydání rozhodnutí. Správní orgán (vodoprávní úřad) v oznámení o zrušení rozhodnutí uvedl předpoklad vydání rozhodnutí ve věci 10. den od uplynutí lhůty pro uplatnění námitek, důkazů nebo vydání závazných stanovisek tak, aby mohly být dodrženy zákonné lhůty pro vydání rozhodnutí. Dále zde bylo uvedeno, že pokud se do stanovené lhůty účastníci řízení nevyjádří, bude mít vodoprávní úřad za to, že k vydání rozhodnutí ve výše uvedené věci nejsou připomínky. V průběhu oznamování o tom, že bude napadené rozhodnutí zrušeno, se vodoprávní úřad dozvěděl, že u některých účastníků vodoprávního řízení není známo místo trvalého pobytu, resp. že je adresát na uvedené adrese neznámý. Přitom správní úřad při určování doručovacích adres jednotlivých účastníků řízení, jako vlastníků dotčených pozemků vzdouváním a akumulací vody ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“, vycházel z údajů uvedených v katastru nemovitostí. Z uvedených důvodů přistoupil vodoprávní úřad s odvoláním na ustanovení § 25 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, pro doručení oznámení neznámým účastníkům řízení veřejnou vyhláškou. Uvedená písemnost (oznámení č.j. OŽP-1238-08-EK ze dne 10.10.2008 o zrušení napadeného rozhonutí) byla uveřejněna po stanovenou dobu, t.j. 15 dnů, na úřední desce MěÚ Ivančice a dále na elektronické úřední desce MěÚ Ivančice umožňující dálkový přístup. Oznámení č.j. OŽP-123808-EK ze dne 10.10.2008 o zrušení napadeného rozhonutí bylo tedy ve smyslu zákona všem účastníkům vodoprávního řízení, resp. poslednímu účastníkovi vodoprávního řízení, prokazatelně doručeno dne 05.11.2008. Posledním dnem pro uplatnění případných námitek, důkazů, návrhů nebo vydání závazných stanovisek v předmětném vodoprávním řízení pak byl, s odvoláním na lhůtu stanovenou pro jejich uplatnění, den 18.11.2008. Dne 22.10.2008 obdržel vodoprávní úřad dopis od pana Vladimíra Tesáčka, Palackého třída 75, 537 01 Chrudim, jako jednoho z vlastníků dotčených pozemků vzdouváním a akumulací vody ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“, a to pozemků parc.č. 1439/2 a 1940/2 (bez uvedení typu, druhu pozemku a katastrálního území, popř. čísla LV). Obsahem dopisu byla vyjádření a konstatování pana Tesáčka ve smyslu, že si nepřeje, aby na jeho pozemcích MěÚ Ivančice prováděl jakékoliv manipulace, nutil vlastníkovi falešná čísla parcel těchto pozemků, "kšeftoval" s těmito pozemky a dokonce je nabízel k podnikání (slovy pana Tesáčka) pochybné rybářské organizaci, dále že tímto podvodným jednáním již byla naplněna skutková podstata několika trestných činů (jakých a jakým způsobem prokázaných není v dopise uvedeno). Dále byla v dopise uvedena výzva adresovaná MěÚ Ivančice, aby uvedené pozemky byly neprodleně uvedeny do původního stavu a nedocházelo k jejich devastaci a zneužívání. Dále byla v dopise uvedena výzva, aby byl pisatel vždy informován a byl vyžádán jeho souhlas k sebemenším aktivitám, které se týkají jeho pozemků a pozemků sousedních. Tolik shrnutý obsah dopisu pana Tesáčka. K obsahu dopisu pana Tesáčka vodoprávní úřad uvádí následující: Z kontextu dopisu není zřemé, zda se jedná o námitku, připomínku, důkaz nebo pouhé vyjádření pana Tesáčka (byť je v úvodu dopisu uvedeno, že podává námitky a připomínky) k obsahu napadeného rozhodnutí č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007 ve věci vodoprávního povolení k nakládání s vodami podle ustanovení § 8 odst. (1) písm. a) bod 1., bod 2. a bod 4. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, spočívající v odběru povrchové vody z významného vodního toku Jihlava v říčním km 42,000, dále ke vzdouvání a akumulaci těchto vod ve stávajícím vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ a k užívání těchto vod
5
pro chov ryb za účelem podnikání k zarybňování svěřených a obhospodařovaných rybářských revírů. V dopise jsou dále uvedeny některé údaje s projednávanou věcí, a to nakládání s vodami, nesouvisející např. ve vztahu k číslování pozemků (falešná čísla, že zaměření bylo provedeno účelově, rozměry ani poloha pozemků neodpovídají skutečnosti apod.). Dopis obsahuje i další konstatování a také nařčení, která se nevztahují k projednávané věci, a to že MěÚ Ivančice s dotčenými pozemnky "kšeftuje", nabízí je k podnikání a že tímto podvodným jednáním již byla naplněna skutková podstata několika trestných činů. Po zvážení všech údajů a konstatování uvedených v dopise pana Tesáčka se vodoprávní úřad přiklonil k názoru, že z kontextu dopisu jako celku se nejedná o námitku nebo námitky podané k předmětnému vodoprávnímu řízení ve věci povolení k nakládání s vodami, a proto se s jejich vypořádáním ve výroku rozhodnutí nezabýval a dále k obsahu textu dopisu nepřihlížel. K předcházejícímu lze závěrem uvést, že k dokončené stavbě vodního díla „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ bylo vydáno pravomocné kolaudační rozhodnutí, které potvrdil odvolací orgán. Součástí podkladů kolaudačního řízení byl mimo jiné geometrický plán, který zpracovala oprávněná geodetická firma, a údaje v něm uvedené, tedy i způsob číslování parcel, nebyl odvolacím orgánem shledán neplatným nebo nevyhovujícím, geometrický plán byl zapsán v katastru nemovitostí, což vše zakládá důvod a podporu k tvrzení, že byl zpracován a předložen v souladu se zákonem, a nelze jej nyní bez nových důkazů zpochybňovat. Další tvrzení, konstatování a nařčení namířená proti činnosti MěÚ Ivančice nebyla v dopise pana Tesáčka žádným způsobem doložena, odůvodněna a prokázána. Tolik k názoru vodoprávního úřadu na obsah dopisu podaného panem Tesáčkem. Dne 14.11.2008 obdržel vodoprávní úřad vyjádření vlastníků pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ k oznámení o zrušení rozhodnutí vydaného pod č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007, které na základě doložených plných mocí zastupuje Petr Husár, Řeznovice 89, 664 91 Ivančice, datum narození 24.01.1964. Jedná se o tyto vlastníky: Jitka Aldorfová, Polní 8, 664 91 Ivančice Ivana Grossová, Dlouhá 68, Letkovice, 664 91 Ivančice Jana Zelníčková, Dlouhá 60, Letkovice, 664 91 Ivančice Martina Želevová, Dlouhá 112, Letkovice, 664 91 Ivančice Vlastimil Kalousek, Dlouhá 112, Letkovice, 664 91 Ivančice Eva Filová, Oslavanská 85, 664 91 Ivančice Vladimír Tesáček, Palackého třída 75, 537 01 Chrudim Ve vyjádření je uveden souhlas se zrušením rozhodnutí vydaného pod č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007. Dále je zde vysloven nesouhlas s názorem odvolacího orgánu v tom smyslu, že vydáním výše uvedeného rozhodnutí došlo k porušení ustanovení § 48 odst. (2) správního řádu, a to z důvodu, že původní vodoprávní povolení vydané ONV Brno - venkov pod č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.5.1985, které nabylo právní moci dne 9.8.1985, bylo vydáno pro Český rybářský svaz, místní organizaci Ivančice, nikoliv pro Moravský rybářský svaz, místní organizaci Ivančice, která vznikla až v roce 1990. Dále je ve vyjádření tvrzeno, že MRS MO Ivančice žádným způsobem nedoložil doklad o pravomocném převedení práv k nakládání s vodami a vlastnictví stavby vodního díla „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ z ČRS MO Ivančice na MRS MO Ivančice. Ve vyjádření je také uveden odkaz na vyjáření vlastníků pozemků dotčených Vodní nádrží v km 42,0 řeky Jihlavy v k.ú. Letkovice ze dne 29.01.2004, ve kterém podepsaní vlastníci nesouhlasí s užíváním dotčených pozemků bez předchozího souhlasu, a to až do doby vyřešení majetkoprávních vztahů. S odvoláním na všechny výše uvedené důvody v podaném vyjádření je pak vysloven návrh i na zrušení kolaudačního rozhodnutí k předmětné vodní nádrži vydaného pod č.j. OŽP-863-06-2006 ze dne 08.06.2006, neboť i toto rozhodnutí bylo dle názoru shora uvedených vlastníků pozemků vydáno v rozporu s platnými právními předpisy. K uvedenému vyjádření doručenému dne 14.11.2008 vodoprávní úřad uvádí pouze tolik, že argumenty a tvrzení v něm uvedené již v rámci předcházejících řízení posoudil odvolací orgán, a jak u vodoprávního rozhodnutí č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.5.1985, které nabylo právní moci dne 09.08.1985, tak u kolaudačního rozhodnutí č.j. OŽP-863-06-2006 ze dne 08.06.2006, které potvrdil a změnil v odvolacím řízení a které nabylo právní moci dne 09.12.2006, neshledal rozpor se zákonem. Co se týká řešení majetkoprávních vztahů odkazuje vodoprávní úřad vlastníky pozemků na pravomocně ukončené kolaudační řízení, ve kterém bylo konstatováno a odvolacím orgánem potvrzeno, že je zapotřebí se obrátit na příslušný soud. Úvahy, podklady, písemnosti a závěry, ze kterých vodoprávní úřad vycházel při vydání tohoto rozhodnutí: Základním materiálem, ze kterého vodoprávní úřad vycházel při vydání tohoto rozhodnutí, byl vrácený odvolací spis, včetně průvodního dopisu č.j. JMK 111246/2008; SpZn. S-JMK 111246/2008 OŽP-Ja ze dne 12.09.2008, odvolacího orgánu, t.j. Krajského úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního
6
prostředí, v němž byly uvedeny právní názory, kterými je vodoprávní úřad vázán se řídit při dalším postupu ve věci. Žadatel, kterým je Moravský rybářský svaz, místní organizace Ivančice, podal žádost o vydání vodoprávního povolení k nakládání s povrchovými vodami, a to k odběru povrchové vody z významného vodního toku Jihlava v říčním km 42,000, dále ke vzdouvání a akumulaci těchto vod ve stávajícím vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ a k užívání těchto vod pro chov ryb za účelem podnikání k zarybňování svěřených a obhospodařovaných rybářských revírů, podle § 8 odst. (1) písm. a) bod 1., bod 2. a bod 4. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění. V daném případě se jedná o řízení zahajované na návrh, přičemž bylo žádáno o více způsobů nakládání s vodami. U každého z požadovaných způsobů nakládání s vodami bylo zapotřebí v zahájeném řízení stanovit příslušný okruh účastníků řízení. V řízeních pro jednotlivé způsoby nakládání s vodami je okruh účastníků řízení rozdílný (odlišný), jinými slovy ne všichni účastníci v jednom řízení musí být nutně účastníky v jiném řízení, byť se v jednotlivých případech mohou překrývat. V zahájeném vodoprávním řízení byl vodoprávním úřadem pro všechny požadované způsoby nakládání s vodami nevhodně určen pouze jeden okruh účastníků řízení společný pro řízení ve všech bodech podané žádosti. Jestliže by se pomyslně rozebrala, resp. rozdělila podaná žádost na tři samostatné žádosti pro tři různé způsoby nakládání s vodami, pak by bylo jednoznačnější a prokazatelnější i určení okruhu účastníků řízení v jednotlivých případech. Pro část podané žádosti týkající se vydání povolení k nakládání s vodami podle § 8 odst. (1) písm. a) bod 1. a bod 4. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, a to k odběru povrchových vod a k užívání těchto vod pro chov ryb za účelem podnikání k zarybňování svěřených a obhospodařovaných rybářských revírů, lze důvodně tvrdit, že by potenciální okruh účastníků řízení byl totožný. Lze také tvrdit, že účastníky v tomto řízení by v žádném případě nebyli vlastníci pozemků dotčených vzdouváním a akumulací vody ve vodní nádrži, protože těmito činnostmi (odběrem vody a chovem ryb) nemohou být jakýmkoliv způsobem dotčena jejich práva, a to jak vlastnická práva k pozemkům dotčeným vzdouváním a akumulací vody, tak práva jiná. Vzhledem k tomu, že pro vzdouvání a akumulaci povrchových vod a užívání těchto vod pro chov ryb za účelem podnikání, nevyplývá z vodního zákona povinnost mít vodoprávní povolení k odběru povrchových vod ve smyslu ustanovení § 8 odst. (1) písm. a) bod 1. vodního zákona, byla část žádosti týkající se odběru povrchových vod zjevně bezpředmětná a tato část žádosti měla být zamítnuta a s odvoláním na ustanovení § 66 odst. (1) písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, mělo být řízení v týkající se části žádosti o povolení odběru povrchových vod zastaveno. Pro část podané žádosti týkající se vydání povolení k nakládání s vodami podle § 8 odst. (1) písm. a) bod 2. zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), v platném znění, a to ke vzdouvání a akumulaci těchto vod ve stávajícím vodním díle, měl žadatel v souladu s ustanovením § 115 odst. (15) vodního zákona a ustanovením § 2 odst. (1) písm. g) vyhlášky č. 432/2001 Sb., o dokladech žádosti, povinnost doložit doklady prokazující vlastnické právo k pozemkům nebo stavbám vzdouváním a akumulací vody dotčeným. V tomto řízení by pak logicky měli být účastníky vodoprávního řízení jednotliví vlastníci pozemků nebo staveb vzdouváním a akumulací vody dotčených popř. jejich zplnomocnění zástupci. Okruh účastníků vodoprávního řízení pro tuto část podané žádosti byl vymezen ze strany vodoprávního úřadu nevhodně a chybně. K vymezení okruhu účastníků pro část podané žádosti týkající se vzdouvání a akumulace povrchových vod ve stávající vodní nádrži, tak jak byl vodoprávním úřadem v předmětném řízení stanoven, vedly správní úřad následující úvahy a skutečnosti: - stavba vodního díla „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ (Letkovský rybník) byla řádně zkolaudována a k jejímu užívání bylo vydáno pravomocné kolaudační rozhodnutí - žadatel v žádosti o povolení k nakládání s vodami, a to k jejich akumulaci a vzdouvání, uvedl parametry tohoto nakládání ve stejném rozsahu a objemu, tak jako bylo povoleno původně, t.j. vodoprávním povolením vydaným ONV Brno - venkov pod č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.05.1985 a nežádal o rozšíření tohoto povolení - žadatel žádost o povolení k nakládání s vodami, a to k jejich odběru, akumulaci a vzdouvání, a dále k k užívání těchto vod pro chov ryb podal jako celek zjevně v domění, že s ukončením platnosti povolení k odběru povrchových a podzemních vod ke dni 01.01.2008 ve smyslu ustanovení bodu 2. čl.II vodního zákona, končí platnost původně vydaného vodoprávního povolení č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.05.1985
7
-
žadatel k žádosti o povolení k nakládání s vodami ve výše uvedeném rozsahu a způsobů nakládání doložil další doklady stanovené ve vyhlášce č. 432/2001 Sb., (stavební a vodoprávní povolení, dokumentaci stavby, kolaudační rozhodnutí, mapové podklady, výsek z katastrální mapy, jehož se povolení týká, informace o dotčených pozemcích z katastru nemovitostí, stanovisko správce povodí, apod.)
Vzhledem k výše uvedenému a také z toho důvodu, že žadatel nepožadoval změnu nakládání s vodami týkající se vzdouvání a akumulace, a k žádosti byly doloženy shora uvedené doklady, vodoprávní úřad zvážil všechny tyto skutečnosti a usoudil, že pokud se nejedná o změnu rozsahu původně povoleného nakládání s vodami a je pouze žádáno o nové povolení vzhledem k domělému ukončení jeho platnosti ze zákona (viz ustanovení bodu 2. čl.II vodního zákona), není nutné dokládat doklady prokazující vlastnické právo k pozemkům nebo stavbám vzdouváním a akumulací vody dotčeným. Ze stejného důvodu pak vyplynul i stanovený okruh účastníků vodoprávního řízení, kdy měl vodoprávní úřad za to, že pokud se nemění rozsah požadovaného nakládání s vodami a k vydání původního vodoprávního povolení nebyly ze strany vlastníků pozemků nebo staveb vzdouváním a akumulací vody dotčeným vzneseny námitky nebo připomínky, nebudou v předmětném vodoprávním řízení tito vlastníci účastníky řízení. K dané věci je závěrem nutné uvést, že podle dostupných dokladů a podle názoru odvolacího orgánu bylo povolení ke vzdouvání a akumulaci povrchových vod ve vodním díle „Vodní nádrž v km 42,0 řeky Jihlavy, k.ú. Letkovice“ vydáno ONV Brno - venkov pod č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.05.1985, které nabylo právní moci dne 9.8.1985 a jeho platnost nebyla žádným novým rozhodnutím popř. změnou zákona doposud ukončena nebo změněna. Ve smyslu ustanovení § 48 odst. (2) správního řádu lze přiznat totéž právo nebo povinnost z téhož důvodu téže osobě pouze jednou. Jelikož původní vodoprávní povolení č.j. VLHZ 1053/85-Hr ze dne 31.05.1985 je nadále platné, bránila vydání požadovaného (nového) vodoprávního povolení (ve stejném rozsahu jako původní) ke vzdouvání a akumulaci povrchových vod překážka věci rozhodnuté a k této části žádosti nebylo možné požadované povolení vydat a tato část žádosti měla být zamítnuta. V daném případě lze tedy odvodit, že část žádosti týkající se vzdouvání a akumulace povrchových vod, byla podána jako zjevně právně nepřípustná a s odvoláním na ustanovení § 66 odst. (1) písm. b) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, mělo být řízení týkající se části žádosti o povolení ke vzdouvání a akumulaci povrchových vod zastaveno. Vzhledem k tomu, že byla žádost MRS MO Ivančice podána jako celek k několika způsobům nakládání s vodami, rozhodl se vodoprávní úřad na základě všech shora uvedených skutečností zrušit rovněž jako celek vydané vodoprávní povolení č.j. OŽP-2034-07-EK ze dne 21.09.2007 tak, jak je ve výroku tohoto rozhodnutí o zrušení povolení uvedeno. Poučení o odvolání : Proti tomuto rozhodnutí se lze podle § 81, § 82 a § 87 správního řádu odvolat do 15 dnů ode dne jeho doručení, a to podáním učiněným u Městského úřadu v Ivančicích ke Krajskému úřadu Jihomoravského kraje, odboru životního prostředí, Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno. Toto rozhodnutí musí být v souladu s ustanovením § 25 odst. (1) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, pro doručení neznámým účastníkům řízení, vyvěšeno po dobu nejméně 15-ti dnů na úřední desce MěÚ Ivančice, a dále na elektronické úřední desce MěÚ Ivančice. Po sejmutí z úředních desek bude tato veřejná vyhláška doručena odboru životního prostředí MěÚ Ivančice s vyznačením data vyvěšení a sejmutí. Tímto se uvedené úřady žádají o vyvěšení rozhodnutí na úředních deskách.
Vyvěšeno dne : ……………………………
Sejmuto dne : …………………………....
Ing. Milan Halúzka vedoucí odboru Doručuje se: Účastník řízení Moravský rybářský svaz, místní organizace Ivančice, adresa pro doručování:
8
Josef Chytka, Polní 22, 664 91 Ivančice Povodí Moravy, s.p., Dřevařská 11, 601 75 Brno Město Ivančice, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice Pozemkový fond ČR, Husinecká 950/11, 130 00 Praha 3 Pozemkový fond ČR, územní pracoviště Brno-venkov, Hroznová 227/17, 603 00 Brno ČR – Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových, Územní pracoviště Brno, odbor Odloučené pracoviště Brno-venkov, Koliště 17, 602 00 Brno Petr Husár, Řeznovice 89, 664 91 Ivančice Vladimír Tesáček, Palackého třída 75, 537 01 Chrudim 1 Dáša Horníková, Luční 989/3, 664 91 Ivančice František Adam, U Kapličky 7/29, Letkovice, 664 91 Ivančice Marie Doležalová, U Kapličky 10/21, Letkovice, 664 91 Ivančice Jan Vaňura, Dlouhá 84/58, Letkovice, 664 91 Ivančice Jaroslav Bednařík, Na Hrázi 106/11, Alexovice, 664 91 Ivančice Josef Jonáš, U Kapličky 8/25, Letkovice, 664 91 Ivančice Miroslav Krydl, Dlouhá 69/38, Letkovice, 664 91 Ivančice Karel Aldorf, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice Jana Zelníčková, Novohorská 1331/5, 664 91 Ivančice Miroslav Hanák, Dlouhá 164/3, Letkovice, 664 91 Ivančice Jarmila Hanáková, Dlouhá 164/3, Letkovice,, 664 91 Ivančice Josef Čech, Říční 109/49, Letkovice, 664 91 Ivančice Růžena Čechová, Říční 109/49, Letkovice, 664 91 Ivančice Josef Čech, Novoveská 111/7, Letkovice, 664 91 Ivančice Jan Čech, Dlouhá třída 1120/81d, 736 01 Havířov – Podlesí Irena Křížová, Okružní 841/8, 664 91 Ivančice Jan Bednařík, Plevenská 3113/1, 143 00 Praha 4 – Modřany Alena Miková, Bobrovec 594, 031 42 Liptovský Mikuláš Jitka Bednaříková, Brunclíkova 1827/5, 162 00 Praha 6 – Břevnov Jiří Bednařík, Za Prachárnou 4283/31, 586 01 Jihlava Marie Sýkorová, U Kapličky 4/30, Letkovice, 664 91 Ivančice Eva Filová, Oslavanská 778/85, 664 91 Ivančice Pavel Hečko, Malovanská 1362/14, 664 91 Ivančice Jan Čudán, Letkovice 165, 664 91 Ivančice Marie Treuová, Dlouhá 190/26, Letkovice, 664 91 Ivančice Vladimír Drybčák, Jírovcova 542/7, 623 00 Brno Eva Škarydová, Okružní 4725, 760 05 Zlín 5 Vlasta Mayerová, Valachův žleb 4891, 760 05 Zlín 5 Ing. Jan Dubský, Na Valtické 717/84, 691 41 Břeclav Helena Chvátalová, U Kapličky 14/11, Letkovice, 664 91 Ivančice Ilona Zedníčková, Dlouhá 76/48, Letkovice, 664 91 Ivančice Pavel Jelínek, Vladimíra Menšíka 1479/5, 664 91 Ivančice Jindřiška Halúzková, A.Muchy 338/7, 664 91 Ivančice Věra Küfhaberová, Starohorská 804/33, 664 12 Oslavany Jiří Kvasnička, Poznaňská 439/25, 181 00 Praha 8 – Bohnice Anna Dvořáková, Dvorského 27/4, 639 00 Brno Soňa Matušková, Dvorského 35/16b, 639 00 Brno Marie Havlíčková, Dlouhá 163/81, Letkovice, 664 91 Ivančice Josef Sýkora, Dlouhá 139/46, Letkovice, 664 91 Ivančice Eva Navrátilová, Říční 187/2, Letkovice, 664 91 Ivančice Pavel Horký, U Kapličky 24/18, Letkovice, 664 91 Ivančice David Pipal, Dlouhá 65/64, Letkovice, 664 91 Ivančice Jiřina Pipalová, Dlouhá 65/64, Letkovice, 664 91 Ivančice Pavel Wognar, Ve Sboru 362/14, 664 91 Ivančice Květoslava Táborská, Hromádkova 2996/29, 636 00 Brno Hana Zimmermannová, Dlouhá 47/6, 741 01 Nový Jičín Jiří Káňa, Mřenková 634/84, 664 91 Ivančice Dotčené orgány státní správy - DO MěÚ Ivančice, OŽP, ochrana přírody a krajiny, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice Na vědomí
9
MěÚ Ivančice, stavební úřad, Palackého náměstí 196/6, 664 91 Ivančice
10
