Č á s1 ka
Vis1Dlk ;'\íej v y U lh o k o n tr o l n l ho t h d u 2002
1
0 1/23 Pro středky
státního rozpočtu
určené na podporu mimoprodukčních funkcí a na podporu dalších aktivit
Kont rolní akce byla za řazena do plánu kon trolní či n nosti Nejvyš šiho kontrolního úřadu na rok 200 1 pod čís lem 0 1/23. Kontroln í akci řídil a kontrolní závě r vypracova l č l en NKÚ Ing . Zdeně k Rodr. Cílem kontroly bylo prově řit poskyt ová ni , čerpá ni a uži tí p rostředků stá tního ro zpočtu určenýc h na podp ů r né prog ram y k podpo ře mi m oprodu kčn ích funkcí ze mě d ět stv í a dalších aktivit.
v
Ko nt ro lovaným obd obím byly rok)' 2000 a 200 I , so uvis los tí i rok y p řed chá zej í cí.
případě v ěc n ýc h
Ko nt rol u provedly v období od červe nce do p ros in ce 2001 skupiny ko nt rolujících NKÚ z odboru životní ho prostt edi a země d ě lstv í a úze mních odděleni Mladá Bol eslav, Kutná Hora. Sokolov, Stra konice. Tábor. Třcbi č , Zlí n a Šumpe rk.
Kontrolovanými osoba mi byly: Ministerstvo ze mědělství (dále jen ~ MZe" ) , včetně jeho slože k - ze měd ě lskýc h age ntur MZe Nymburk, Havlíč kův Brod, Cheb. Pra chatice, Pel hři mov, jihlava. Uhe rské Hrad i št ě , Hodonín a Bruntál;
organizač n íc h
vybran í příjemci podpo r a po moci.v) Zem čdělsk č družstvo Vrbice . Vrbice, okre s Nym burk; AGRl Lou če ň, a. s., Lou čeň 52, PS Č 289 37; Ing. Moc Zdeněk. Starý Vestec 73 , p. P ře rov nIL, 289 l č : Václav Pr o c h á z k a, Vestec čp . 36, okres Nymburk ; BRAZEL, s. r. o., Lysá nad Labem, Litol, PSČ 289 22; Poděbradská blata, a. s.. Pod ě bradv, Koutv 50. okres Nymburk,PSČ2900 1 ; _ . AGÁTA. spol. s r. o.• Stará Lysé, PS Č 289 26; obec Kn ě ži ce . Kně ž ice 37, okres Nyrnburk; Sauva Ke řkov, a. s.• Havlíč kův Brod. Dobr ovského 3538: Ze mědě lské družstvo Pozo vice, Smilov 52, 582 53 Štoky; Ze mě dělské družstvo Ok rouhlička, Okrouh lička čp . -18, p. Štoky. PSČ 582 53; Zemědělské družstvo Malc č . Ma leč -t9, okres Havlíčkův Brod; Zem ědělské družstvo Trpíšovíce. Trpi šovíce. Ko ňkov i ce 37, okres Havlí č k ů v Brod; ZEMPOL spo l. s r. o., Poh led 2-t9, okr es Havlíčkův Brod,
PSČ58221 ;
STATEK DOUBRAVKA, s, r. o.• C hotěbo ř. Riegrova 27, okres Havlíčkův Brod, PSČ 583 OI; *) Poznámka: Oz načeni kontrolovaných osob regis trova ných
v obc hodním rejstř íku , popř. v jiné evidenci, je u v ád ěno " čet ně jejich sídla - podle zazna menaného znění platného ,. době , kdy bylo schváleno za ř azeni kontrolované osoby do plánu kon troln í č i nnosti , a z á mě rn ě (v zájmu p ř e sn é ide ntifikace subje ktu) nen í sjednoco váno ani pra vopi sně upravo váno >-
zemědělství
Ale na Pro vaz n í k o v á, C hot ě bo ř - Dobkov Č . p. 5; Josef Veselsk ý, Koj kovi č ky 8, 582 3-t Krás ná Hora; Ludvík Š K ARY D, C hotě boř - Stř lžkov Hájek Č. 75 ; AGROWILD Nová Ves. s. r. o., p. Mariánské L ázně. Prameny 20, PSČ 353 Ol: RVES BUBLAVA, s. r. o., Bublava l 74, okres Sokolov: SPD-ZEM Nový Kostel. společnost s ručcnim omezeným. Nový Kost el , PSe 35 1 36: Pfš-Ha zlov a. s.. Nový Kostel. Spálená 1, ok res Cheb, PSČ 35136; Ze měděl ské družstvo Kři ž ovatka , Křižovatka. p. Ska lná, okres Cheb: Libor L U DÍ K, Palac kého 657/52,353 Ol Mariánské Lázně;
Rolnická společnos t Skalná, společnost s ruče ní m omeze ným, Nový Koste l, Spálená 1. okres Cheb. PSČ 351 36; NARS. spo l. s r. o., Krás no, Lesní 532, PSČ 357 -17; ZEMI a. s. Míčovice, M íčovice 55. okres Prac hatice: Ze mědě lské dru žstvo .. Šumava" Zd íkov, Zdikovec 12, okres Prac hatice; Pr ima Ag ri PT a. s., Pr ac hat ice. Nádražn i ulice, PSČ 383 Ol; Zeměděl ské obchodní d ružs tvo Vacov, Vacov, okr. Prachatice, PSČ 38-1 86; ZEMPO-VOS a. s. Strunkovice nad Blanicí , Strunkovice nad Blanici 296, okres Prac hat ice: Ag rup , spo l. s r. o., Dub u Pra chati c, PSČ 38 4 25: Ze mědě lskc - obchodní dru žsrvo se sídle m v N ě mč ic íc h. N ěmčicc čp. 53. p. Nctolíce; Ing . Vokál Pave l, Horn í Vltav ice čp. 28. okres Prachati ce: K O V Á Ř Václav, Husin ec Č. 261. okres Pracha tice : Kris týna I c h o v á, Vimperk. Koste lni ul. 5-1 ; Zeměděl ské družstvo Če rno vice u T ábora , Če rno vice u Tábora, Dobešovska čp. 590 , P S Č 39-1 9-1; Selekta Pacov. a. s., Pacov, Starodvor ská 352, PSČ 395 Ol : BIO A GRA, obc hodní d ružs tv o, Komorovice č p . 59 , 396 OI Humpo lec; ZEOS-L společ nost s ru č en ím omezeným, Litkovice 17. Žirovnice. PSČ 39-t 68 ; V ý rob ně-ob c hodn í družst vo Nová Cerekev, Nov é Cerekev 1-18, okre s Pel hřimov, PSe 39-1 15; výrobně-obc hod u! družstvo se sídlem v Kam en ě . Kám en 90. PS Č 3" 13; Zemědělské družstvo " Údoli"', Olešná 83, Pelhřimov, PSČ 3930 1; Ag rospol Budíkov spo l. s r. o., Budíkov, Hum po lec. PSČ 3%01; Ze měděls ké d ružstvo Č a stro v, Č as t rov čp . 1-1 2 , PSČ 39-163; TEGRO spol. s r. o., T ě šenov 6 1. P S Č 394 03 ; Hospod á řská společnos t Rozseč , spol. s r. O., Rozseč 94, PSČ 58866; Zemědě lské a obchodní družsrvo Luka nad Jihlavo u, Luka nad Jihlavou, Hlava tice 357 . okres Jihlava, P S Č 588 22; Zemědělské družstvo Te lč . Te lč, Za stínadty 426, okres
Částka
I
Vhtaík :'i rJvyUího kontrolního úhdu 2002
Jihlava. PSČ 588 56; AG R O Hybrá lec , s. r. O., Hybrálec 118, PS Č 586 Ol ; AGRO družstvo vlastníků Puklíce, Puklice, PSČ 588 31; Miloš Brtník, Stranná Č. 6, 588 62 v rbanov; Pavel D I o u h }', Pavlov. část Bezděkov č. 8, okres Jihl ava ; Vondrák Pavel . Jihlava, ZimIÚ 5; ZEMAS. a. s.• Čejč 3, ok res Hodonín; VOJŠICE, spol. s r. o., Hrubá Vrbka , PSČ 696 73; KRATI NA , a. S., Dolní Bojanovice 8 78, okres Hodonín. PSČ 6% 17; KVATRO-EKOSTATEK, spo l. s r. o.• Velká nad Ve ličkou 877, PSČ 6% 7~; Žerotín. a. s.. Strá žnice 1331. PSČ 6% 62 ; Rolnická a. s. Hroznová Lhota. Hroznová Lhota 410 . okres Hodonín, P SČ 696 63; Zeměd ělské družstvo VESELAN. Veselí nad Moravou, Jirá skova 1023. PSČ 69 8 Ol ; Agrovtt. a. s.. S vatobo ř ice-Mi st ř í n 100&. PS Č 696 04 ; Zemědělské podílnické družstvo Nezde níce, družstvo. Nezderuce, PSČ 687 32; A. S. B. FRUKT a. s., Buchlovice - sad. okres Uherské Hradiště ;
Agro Okluky, a. s., Dolní N ě m čí. Nivn ická 839 , okres Uherské Hradišt ě . PSČ 687 62 ; ZS Pitín, a . s .• Pitín 94, okres Uhe rské Hradišt ě , P SČ 687 72; ZEVOS a. s ., Uherské Hradi št ě . Nádra žni 25; Dol ňácko, a. s., Hluk, Družstevní 520. okres Uhers ké Hradiště , PSČ 68 7 25; Zemědě lská akciová spo l ečno st Niv níc e. Nívníce. Brodská 624, okres Uhe rsk é Hradištč. PS Č 687 5 1; Zemědělské obchodní družstvo Poolšavi , Uherský Brod - Havřice 2362. PS Č 688 OI; AGROFORES T, s. r. o., Bruntál , Nová Pl áň 26 , PSČ 792 Ol; FA-BIO, spol. s r. o., spol eč nost pro alt ernativní ze m ě děl ství s ručením ome zeným, Sv ě tl á Hora č . 274 . PSČ 793 31; HORYMAS, spol. s r. o. , R ýma řov, Okružní 47, ok res Bruntál; JA NTAR spol. s r. o.• Bruntál . Op letalova 8; Prad ědský lesní zá vod , a. s., Vrbno pod Pradědem , N ádražní 599 , okres Bruntál: SI LVA SERVIS a . s " Stará Ves. P cro čn á čp . 334 , P SČ 79343; Zem ědělsk ý podnik. a. s. Mčsto Albrechtice. Mě sto Albrecht ice, Zá mec ká 1, okres Bruntál, PSČ 793 95; Jiří Pavelka. NO\'é Heřmínovy 129,79321 NOVÉ HEŘMI· NOW
N árnítky proti kon trolnímu protokolu podané MZe byly vypo řá dá ny vedoucím skupiny kontrolujících rozbodnut ím o námitkách . Odvol áni proti rozhodnutí o námitkách, které pod alo MZe. bylo vypořádáno usnesen ím sená tu NKÚ . S en á t NK Ú (ve slože ní : Ing. Zde něk Rodr - ptedseda, Mgr. Ma rie Hošková. Ing . Jana Krejčová. Ing. La-
dislav Zeman 18. února 200 2
Strana 16
členové)
na svém za sedá ní konaném dne
s c h v á I i I usne sením č . 01/23 /4 k on t r o l ní z á vč r v tomt o zn ě ní :
I. Ú\'od Podle § 2 odst . 3 a 4 zákona Č. 2 5211997 Sb.• o zem ě stát podporuje podpůmymi programy a programy pomoci i mimoprodukční funkce zeměd ěl ství spočí vající v ochraně slo žek životn ího pro st ředí . ak tivit)' podílející se na udržování krajiny a vytváří podmínky k podpo řc méně pří znivých oblasti. Podle § 2 ods t. 5 téhož zákona podp ůrn é programy a kritéria pro jejich posu zová ní sta noví vláda svým nařízením. dě lství ,
Pro rok 2000 upravilo poskytován! podpor nařízení vlády Č , 344/ 19 99 Sb., kterým se sta noví podpůrné programy k podpo ře mimoprodukčních funkcí ze měděl ství. k podpoře aktivit podílejících se na udržování kraj iny a programy pomoci k podpoře méně p ř í znivých oblasti. Program y byly zam ě ře ny na - údr žbu země děl ských pozemků v ná ležitém stavu. - vyrovnání ztrát v důsledku hospodaření ekologi ckým zp ůsobem,
- váp ně n í země děl skýc h pozemků. - hnojení ze m ě děl skýc h po zemk ů s ornou půdou organíckými hnojivy, - z rně ny struktur)' ze mědě l ské výroby z a t rav něn í m. - změ ny stru ktury zemědělské výroby zal ožením porostů rychle rostoucích dřevin, - z mě ny struktury zem ěd ělsk é vý rob y za lesn č ni m, - za ložení prvků územních syst ém ů ekologick é stability krajiny, - odbahnění a obnovu funkce rybníků. Programy pomoci méně p ř íznivým oblastem (věcně na stej né účely. jako je uvedeno v předchoz í částí) se však týkaly jen ur čitých oblas ti - katastrálních území s průměrnou cenou ze mě děl sk ý c h pozemků do 4 K č /ni " , velkoplo šn ých zvl á ště chr án ěných území a zem ěd ělských pozemků v ochranných pásmech I. a 2. stupn ě vod árenských nádrží. za mě ře né
Pro rok 2001 řešilo tuto problematiku naří zení vlády 505/2000 Sb .• kterým se stanoví podpůrné programy k podpo ře mimoprodukčních funkcí zemědělství , k podpoře a ktivit podílejících se na udr žování krajiny. programy pomoci k podpoře méně p ř í znivých obl astí a kritéria pro jejich posuzování. Č.
Nařlze nt
vymezilo
mén ě pří znivé oblas ti
a sta novilo
vý š í příspěvků na program pomoci na I ha travníc h porostů . K podpoře mimoprodukčn ích funkcí a a ktivi t na udržování krajiny sta novilo programy za mě ře né na :
- změn u struktury zemědělské výroby zat ravnění m. - údržbu trvalý ch tr avních porostu pastevním chovem hospod ář skýc h zv ířa t ,
Č istka
\ ' htník :lit'jv,.Uiho kontrolniho
1
2002
St rana 17
vy rovn án! ztrá t v důs ledk u hospodaření ekologický m způsobem , - podporu včelařství, - vápnění zeměd ěl ských pozemků, - založení prvků územních systémů ekologické stability krajiny, - za l es ně ní, - za lože ní porostů rychle rostoucich dřevin.
pomoci (dále jen "pod pory "), kr ité ria hodnocení a da lší postup včetně t erm í nů a podmínek pro pod ávání a vyři zová ní žá d osti o poskytnut í podpor.
V obou vý še uvedených na ř í ze n íc h vlád)' byly zároveň stanoveny podmínky pro poskytnuti pod pory nebo
rozpočtovány
-
část ečné
úřadu
T a bul ka
Č.
MZ e zpracova lo k pok yny,
zabezpečení
obou
pro výš e uvedené úče l}' byl}' ze státního rozpočtu z kapito ly Ministerstvo zemědě l ství (viz tabulka Č . I). a
čerpány
(v
Schválenv rozpočet 3 7 125 10 2 800 ()(X)
vlád}'
Finanční prostředky
1
Rok 2000 2001
na řízení
o rga n i zační
Unravenv rozpočet 3 679852 278 1 023
tis, Kč)
Skutečné černání
3 679 072 I 838 784
")Údaje k 15. listopadu 2001.
Sch vál en}' rozpočet pro rok 2000 byl sní žen
rozpoč
tov ýmí opat ře ní m i o část ku 32 658 tis. Kč . Z upraven ého roz počt u
bylo
skutečně če r pá no
3 67 9
on
t is .
Kč,
ti. 99,98 % . Schvá len)' rozpoče t pro rok 200 I byl sní žen
rozpeč
tovým í opa třeními o částku 18 977 tis. Kč .
K 1. I. 2001 do šlo na MZ e k o rgani zační z rn ě ně transformaci územních odborů MZe (dále jen MZe~ ) na zc mčd č lsk é agentury MZe (dá le jen ,.ZA MZe'·). Vzhledem k tomu, že v kontrolovaném obdobi roku 2000 bylo ve všech dokladech uváděno označení ÚO MZe , je v te xtu užito i tehdej šího názvu .
.uo
l L Skutečnosti zj i ště n é
p řt
kontrole
A. M inisterst vo zem ěd ělství
- v dodatcich sm luv neby lo uved eno, jak MZe stanovilo počet bodů a tím ce lkovou v ýši podpory v Kč ; - ve vzorec h sm luv a ve vlastních s mlouvác h z pracovaných v roc e 2000 na odbahnění a obnovu funkce ryb ník ů a změ nu stru ktury zemědě l ské výroby za l e sn ě ní m ze m ě d ě l s ký ch pozemk ů . včet ně ochrany lesní ch porostu, byl mj . uveden text ,.žada te l má k datu podpisu smlouvy vy po řá d á ny s pla t né z ávazky", kte rý byl v rozporu s ustanoven ím § ~ odst. 1 písm. b} na řízeni vlády č . 344/1 999 Sb ., kte r é mj. sta novilo, že .žadatel má vypořádány ke d ni podání žádosti splatné závazky'':
- v roce 200 I nedod rželo MZe termín 30. 6. pro vydání ro zhodnuti o poskytnutí dotace na změ nu stru ktury ze měděl ské výroby za lesněním ze m ě d ě l sk ých pozemku pod le ustanovení § 6 odst. I naří ze ni vlád y Č . 505/ 12000 Sb. 2, Databáze
l. Žádosti, smloU'\'J a rozhodnutí
V rámci kon troly NKŮ byly údaje (o schválených a na podpůr né programy za rok 2000) vykazovan é odborem info rmatiky MZe prověřovány pom ocí audito rsk ého programu WinIDE A a programu Exccl. skutečně č erpa ných finančních pros tředcích
MZe v letec h 2000 a 200 I koord inovalo a metodicky usm ěrňova lo č i n nos t ÚO MZe, resp. ZA MZe, týkají cí se obsahů žádostí, zpracová ní smluv a rozhodnutí pro příjemce podpor. Systém zpracování smluv v roce 2000 a systém zpracování rozhodnutí v roce 2001 byl v pří sluš ném počítačovém programu nastaven tak, že do textů smluv a rozhodnuti zaměstnanci MZe nemohli zasahovat. Přesto
byly
zjiš tě ny některé
nedostatky,
nap ř.:
- vzory smluv a vzory roz hodnutí sm ě šovaly n ěkolik progra m ů podpor, byly shodně pou žívány pro rů zné pod pery (nebyla nastavena správná specifikace p ředmětu smluv); - v žá dostech. v uzavřených smlouvách a ani v dodatcích ke smlouvám nebylo uvedeno. o j ak)' konkrétní druh podpory šlo, neby la uváděna hodnota bodu v Kč (tu bylo mo žno zj istit pouze ')'počtem); - v uzavřených dodatcí ch ke smlouvá m bylo nespr á vn ě uvád ěno. že žadate li bude poskytnuta zá loha, i když ve skutečnosti šlo o dop latek pod pory ;
Z prově řov án í vyp lynulo, že tyto údaj e neby ly shodné s údaji odboru ekonomiky a financování MZe a vykazova l)' značné ro zdíly v řád u desítek až stovek m il ió nů korun, čím ž byla zpoc hyb ně na účelnost a efektivnost prost ředků vynalo žen ých na infor mati cké zp racování údajů .
J.
Provád ě n í
kontroln í č inno st i
Podle § 7 odst . 1 naří zení vlád}' Č. 344 / l999 Sb. mělo MZe v roce 2000 provádět kontrolu využiti poskytnutých finančních pro st ředků , resp. splnění podmínek pro jej ích poskytnutí. MZe přija lo zásad u ukl ádaj ící pro vést tyto kontroly u maximá lního počt u příjemců . To v n ěkterých případech
(:ástka
I
vh'ník
J"rieJv"Uibo kontrolního
vedlo k formálnímu postupu . N a p ř . ÚO MZe Jihlava v roc e 2000 provedl 172 ko ntrol týkajicich se udr žován í poze mků , při kterýc h nebyly na leze ny závad)'. Z to ho např . v 95 p řípa dec h nebylo uvedeno, na kterých parcelách byla fyzická kontrola provedena" ÚO MZe Nymburk v roce 2000 prove d l kontroly u 187 příje mců, tj . 82 % z počtu uzavřených smluv, přičemž nezjistil zá vady" ÚO MZe Ha v l í č k ů v B rod zko n t ro lova l ve stejn ém roce 278 p říjemců (100 % ), kde rovněž neby ly shledán)' žádné závady a nedostatky . Kontrolou NKÚ však u všech uvc dcných ÚO MZe byl y nedostatky zj iště ny. jak je dá le uvedeno v to mto kon trolním závěru . MZe pro účely identifikace pozemků, na něž by la žádána podpora, pou ž ívalo programov ýsystém pro prohlížení katastru ncmovitost í, který převzal da ta z ka tastru nemovitosti a měl umožňovat vyhledáv áni informa cí o vlastníc kých vz tazích k nemovit ostem. Podle sdělení MZe byl systém využíván od roku 1993 v oblasti lesnictví, od roku 1997 začal být vyu žíván ÚO MZe při ověřování pr ávního d ů vodu hospodaření ž a d a t e l ů o poskytnutí po d po r. Vzhledem ke z rně n ě podmínek poskytování dat z katastru nemovitost í, kd y čá st dat zača la být di stri buován a za úplatu, došlo k rozčlenění agendy na dvě větve . Prvn í vě tev j e vyu žívána pro účely správy lesů, kdy data jsou z katastru poskytována ze zákona zdarma, takže MZe je vybave no aktuální databáz i. V druhém p řípadě nejsou ostatn í agendy MZe, zejména agendy dotací MZe vz hledem k ceně souboru da t z katastru (cena souboru dat za ce lé území ČR dos ahuje cca 25 mil. Kč) , vybave ny aktuá lními daty" Poslední akt ua lizace so uboru dat p roběhla v z á ři 2000 a v době kontroly neby la j iž data aktuální a nebylo je možno využíva t. Vzhledem k tomu, že jsou da ta z katastru nemovitost í potřeb ná pro kontro lu p lnění podmínek poskytování do tací. je nutné, aby nov ě vyvíjen)" systém pro kontrolu a adminis traci IACS umožn il přeb í rá ní dat. Ten však má být využlván až od roku 2003 . ol. Zhodnocení účinnosti podpor za rok 2000 Orga nizač ní po kyny MZ e k zab ez peč e ní naří ze ní v lády Č. 344 /1999 Sb. sta novily mj . konkrétní odpověd nost jednotlivých organizačních útvaru MZe za realizaci poskytování finančníc h podpor, včetn ě vyhodnoceni úč in nosti jed notliv ýc h p rogramů . Kon trolou NKÚ však bylo zjištěno, že jednotlivé spolupracující odbory MZe se na zhod noce n í ú č i nno sti za rok 2000 podílely pouze č á stečn ě. MZe nezpracovalo analytick ý dokument obsa hující komplexní zhod nocen i účinnosti jednotlivých programů podpor tak, aby bylo z řej mé . jakých v ýsledk ů v po rovn áni s c tlí bylo uplatněním naří zení v lády do saženo. MZe zp ra covalo několik d íl čích materiálů . které pouze podávají přeh led o čerpání po dpor za rok 2000.
5. Algoritmus výpoč tu podpor a jeho dopad na snížení saz by (ocenění) poskytovaných podpor přijemcům V případech podpor poskytovaných pod le § 16 odst. 1 písm" a) na ří zení vlády Č . 344/ 1999 Sb . bylo u příjemců ho spodařících na zemědě l skýc h po zemcích s trva lým i
úřadu
20 02
Strana 18
travními po ros t)' s průměrnou cenou do 3,50 K č /m ' ve velkoplo šn ých zvl á š t ě chr á n ě n ý c h územích a v ochranných pásmech I . a 2. stup ně vodá renských nádrží, za něž příjemcům přísl u ší bod ové nav ýšen í dlc § 18 odst . 2 a 3 na řízení v lády Č . 344 /1999 Sb ., použito hodnoty bodu 167 Kč , a nikoli 21 3 Kč zajeden bod.jak bylo zveřejněno ve Vě stníku MZe" Hodnota bo du 167 Kč byla použita na zá kl adě dokumentu .jrpřcsn ču í a lgoritmu přepočt u bodové hodnoty do finanční ho vyj ád řeni v Kč v závislosti na p rogramu (dota ční m podtitulu)" . Přestože MZe p rovedlo toto up řesn ěn í a lgoritmu v ýpočtu podpor. nedošlo k jeho zveřej nění ve Věst n íku MZe.
B. MZe - územní odbory MZe v roce 2000
1. ÚO MZe Nymburk nepostupovel '" sou ladu s ustanevenim § 3 odst. 2 nař'ízení "Hdy č . 344/1999 Sb •• k teré mj. stano\'í:
"Žádost musí být doto žena pňslušnymi doklady podle pFíloh č. I a!. 27 k tomuto naHzeni, Če!itné prohlášení o splněn í podmínek pro poskytnutí finanční podpory nebo pomoci, uvedené v plilohách Č, 26 a 2 7 k tomuto nařízeni, podává !.adalel nejpozději do 31. října roku, re kterém byla finanční podpora nebo pomoc poskytnuta,' ... .. ÚO MZe Nymb urk přijal čest ná prohlášení o splně ní podmínek od osmi žadatelů a ž v mě s íci listopadu 2000, tj . po sta novené m termínu, a jeden žadatel uvedené č e st n é pr oh lášen í ne dodal vůbec , 2. ÚO MZe Nymburk, Havlíčkův Brod, Uherské HrAdiště, Hodonín, Jihlava a Pelhřimov porušily ustanovení § J odst. 3 uař řzen í ,,'lády č. 344/1999 Sb•• které mj. stanoví:
"Je-li !.ádost neuplná nebo obsahuje-Ii rjevně nesprávné udaje. pfislušný územní odbor ministerstva ., . ji vrátí !.adateli do 30 dnů ode dne jejího doruče ní spolu s uvedením vad podání a s vý zvou k jejich odstraněni. Nedojde-Ii k odstraněni vad !.ádosti do /0 kalendářních dnů ode dne doru čení vJ.'zvy. pova!.uje se žádost za !.ádost podanou po lh ů tě afinančni podpora nebo pomoc se neposkytne." ÚO MZe Nym bu rk v r átil ža dateli o podporu žádos t s výzvou k odstranění vad. P řesto ž e ža d atel dodal pří lohu Č . II k žádosti o podporu po ter mínu . byla mu podpora poskyt nuta, a to ve vý ší 3 1 59 8 Kč ; ÚO MZe Havl í č k ův Brod nevrátil v jed nom p řípad ě neúplnou žá dost a c hyběj ící doklady by l)' do loženy a ž v průb ě hu kontroly NKÚ; ÚO MZe Uherské Hradiš tě nev rá til jednu žádost s Y'}"zvou k odst ranění nesprávného údaje" Tep rve v prů běhu kont ro ly NKÚ byl nespr ávný údaj odst ran ěn ; ÚO MZe Hodonín poskytl finanční podporu v celkové výš í . <-16452 Kč pčt í žada tel ů m. kteří ncd oto ží h p rávní důvod h ospoda řen í na poz emcích:
Čhtklil
t
\ 'hlnlk Sejv"IUho kontrolnlho
ÚO MZe Jihlava nedodržel uvedené ustanovení tím. že žádosti, kter é nebyly ř á d ně doloženy, nevr átil s výzvou k doložení, popř. k ods tranění vad , Uzavřel s žadateli smlouvy a fi na nční podpory poskyt l: - u 16 žádostí o poskytnuti finanční podpory' (v celkové výši 178959 Kč) na vápněn í zem ě d ě l skýc h pozemků s ornou půdou s půdní reakci do 5,5 pH nebyl dolože n seznam veškerých z e mě dě l s k ý c h po zemků s ornou půdou žadatele s půdní reakci do 5,5 pH včet ně v ým ěr těchto pozemků v ha, - u 13 žádos t í o podporu (v celkové 161 252 Kč) nebyla doložena mapa, která je součástí dokladu o agrochemí cké m rozboru půd, - ve č ty řec h případec h poskytl finanční podpory na vápněn í ze m ěd ě lských pozemků (v celkové v ýši 9-1. -1.0 1 Kč). přestože žadatelé předložili doklady o agrochemickém rozboru půd týkající se pouze vým ěry I 082 ha z celkové vým ěry I 909 ,8058 ha uváděné v žádosti, z níž byla počítána podpora ; ÚO MZe Pelhřimov poskytl n ěkterým příjemcům podporu na vápn ění ze měděl skýc h pozemků s ornou pů dou s půdní reakci do 5,5 pH. přesto že tito příj emci nepředlo ž if doklady o provedení agrochemických rozborů jednotlivých pozemků. pomoc í nichž lze prokázat celkovou vý m ě ru orné p ůdy s půdní reakci do 5.5 pH. v
ýš í
3. ÚO MZe Havlí č kův Brod porušil ustanovení § olodst. I písm. c) nařízení ,'Iády č. 3.1.1/1999 Sb.•které mj , st amni : .. Finančn í podpora nebo pomoc se poskytne, jestliže •••
c) l adatel splnil povinnost, j ejíl splnění ve stanovené lhůtě bylo uloleno pravomocnym správním rozhodnutím vydanim na základě poru šeniprávních pfedpisů upravujíclch ochranu slolek tivotního prostfedí, k němul do šlo v souvislosti s obhospodafováním zeměděb;kýchpozemků .....
ÚO MZe Havlí č k ů v Brod poskyt l finan č ní podporu v čá stce 29.1 9~ 1 Kč žadateli, který nesp lnil povinnost uhr adit pokutu ve v ýši 24 769 Kč uloženou mu rozhodnut ím Okre sního úřadu v Havlíčkov ě Brodě ,
C. MZe -
zemědělské
agentu ry MZe v roce 200 I
ZA MZe J tbl ava porušila ustanoveni § 3 odst. 3 nařízeni \'Iád:,' Č. 505/2000 Sb., které mj. stanoví: " J e-Ii ládost neúplná nebo obsahuje-li rjevně nesprávn é údaje, pfíslušný regionální útvar ministerstva ..• ji vr átt fadateli do 30 dn ů ode dne jejího doručení spolu s uvedením konkrétn ích vad podání a s viz~'ou k jejich odstranění. Nedojde-Ii k odstranění vad ládosti do 10 kalendáfních dnů ode dne doručení vi zvy, povaluje se fádost za podanou po lh ůtě a dotace, pfípadně vyrovnávací p ťisp ěvek se neposky tne. " ZA MZe Jihla va nedodržela uvedené ustanovení tím , že žádosti, které nebyly fádně doloženy, nevr átila s výzvou k doložení , pop ř. odstra nění vad :
ů,tadu
St ra na 19
2002
- u osmi žádostí o poskytnuti podpory (v celkové v ýši 23 7 168 K č) na vápnění ze mě dě l sk ý c h pozem ků neby l doložen seznam veš ke rých zem ě děl sk ýc h pozemků s ornou půdou žadatelů s půdní reakcí do 5 ,5 pH, včet ně vým ě r t ěchto pozemků v ha; - u devíti žádostí o poskytnut í podpory (v celkové vý ši 177 068 Kč) nebyla do ložena mapa, která je součástí dok ladu o agrochemick ém rozboru půd ; - vydala rozhodnutí o poskytnutí dotace (ve výší 46 6 18 Kč) na vápněn í . přest ože žadatel p ředložil dok lady o agrochemíckém rozboru půd týkaj ící se pouze v ým ě ry 374 ha z celko vé v ým ěry 38 8 .48 9 1 ha uváděn é v žádosti, z níž byla počí tána podpora, Žadatel měl če r pa t dot aci nej výš e na .to % cel kové v ým ěry. tj , na 149 ,6 ha. ZA MZe Jihlava však vyda la ro zhodnutí o poskytnutí dotace na 155 ,395 6 ha; - vyda la ro zhodnutí o poskytnutí dotace (v e vý ši 16 157 Kč) na vápně ní , přestože žadatel doložil doklady o agrochemickém rozboru půd týkající se pou ze v ý m ěry 128 ha z celkové vým ěry 134 .6488 ha uváděné v žádosti. ze které byla poč ítána podpora; - vy da la rozhodnutí o posk ytnutí dotace (ve v ýší M 12 3 Kč) na vápn ěni, p řesto že žadatel v sez na mu po zemků ur čen ý ch k vápn ěn í uved l pozem ky o cel kové vý m ě ře 15,0 32 1 ha s pH vyšším než 5,5 ,
D. Příjemci podpor I. Ing. Zdeněk Moc, Star)' Vestec 73, porušil \' roce 2000 ustanoveni § 7 odst. 3 písm. a) nařízení vlá dy č. 3.1.1/ / 1999 Sb. , které mj . st anovf
"Jestlile ladatel a) v průběhu roku, ve kterém pofádal o poskytnutí finanční podpory nebo pomoci, nesplnil n ěkteré Z kritérii, na které bylo poskytnuti finanční podpory nebo pomoci vázáno, .. . je povinen v souladu se zvláJtními právními p ěedp í sy ••. vrátit poskytnuté finanční prostledky v důsled ku skutečností v tomto odstavci u vedených na celý program podpory n ebo pomoci, kterého se tyto skutečnosti tikají. .. Příjemce neoznámil ÚD MZe , že došlo v průběhu
roku , ve kterém požádalo poskytnutí podpory. ke snížení vým ěry j ím obhospo da řovan ých najatýc h po zemků 0 7,7632 ha, Tím neopr á vn ěn ě če rpa l finanční p rostřed ky na tuto vý mě ru . 2. AG RO FO RE ST, s. r; O., Bruntál", roce 2000 nedodržel ustanovení čl. IV bod 3 písm. d) smlou\'J o pes kytnutí podpory Č. 167/2000-2159, k teré stanoví: " Dále se i adaiel -: ptijemce zavazuj e: ... d) Neprodleně aurámit p fís lu šnému ÚO M Ze a fin an čnímu ú řadu niže u vedené skutečnosti pod bodem 1. - 3. a v pfípadě: 1. u vedení nepravdi vich
údajů
Čiislka
1
Vb1ník
!"i~jv,.Hího
k.mtrolního "fadq 2002
- vrátit poskytnutou finanční podporu nebo pomoc (ve forml zálohy nebo celkové platby) v plné vili a zaplatit stanovené penále... ", a dále ustanoveni čl. III bod 2 písm. d) smleuvy o poskytnutí podpory - pomoci č. 252/2159. které stano\"Í:
"Dále se ladatel - pfijemce zavazuj e:... - d) Neprodlenl oznámit piislu.fnému Územnimu odboru MZe afinančnímuúřadu uvedeni nepravdivých údajů, nesplnlní účelu nebo rozsahu. na který byla podpora poskytnuta, pfipadni porušeni dalfich povinností vyplivajicích z této smlouvy nebo nafi:eni vlády•... " Příjemce v rozporu s čestnými prohlášeními nem ěl v roce 2000 ke dnům podáni žádosti o podporu na údržbu zem ědělských pozemků a žádosti o podporu na zalesnčni zemědě lských pozemků vypořádány splatné závazky vůči Všeobecné zdravotní pojišťovně ČR ve v ýš i 29390 Kč. Tento příjemce obdržel v roce 2000 od ÚO MZe Bruntál finanční podporu v celkové výší 1 598666 Kč, Neoznámil ÚO MZe Bruntál a Finančnímu úřadu v Bruntál e uvedení nepravdívých ú dajů v č es t nýc h prohlášeních a nevrátil poskytnutou finanční podporu,
J. SILVA SERVIS, a. s., Stará Ves předlož i la v roce 2000 a 200 I předepsané dok lady k žádostem o poskytnutí podpory na zalesnění zem ědě lských pozemků uvedené v příloze Č , 15 nařízení vlády č . 344/L999 Sb. a v přftozc č . 13k nařízení vlády č. 50512000 Sb, až po stanovených Lhůtách, tj. po 30. 6 , 2000, resp. po 30. -I. 2001,
m vyhodnocení V rámci této kontrolní akce bylo prověřováno poskyto\'ání. čerpání a užití podpor a pomocí u MZe. u devíti vybraných ZA MZe a u 78 příjemců podpor. Kontrolou NKÚ byly zjištěny některé systémové nedostatky a porušování obecně zá\'azných právních předpisů, a to zejména:
U MZe byl)' zjištěn)' nedostatky u zpracovaných žádostí, smšuv a rozhodnutí (nebylo zřejmé. o jaký drub pedporv jde. nebyl)' uváděny hodnoty bodů v korunách) a další věc né i formální nedostatk)'; v některých případech byly podpory a pomoci poskyto\'ány na základě neůpfných žádostí a dokladu a nebyly dodrio\'ány stanovené termín)'; • nebyla vyhodnocena účinnost jedectlívýcb druhů poskytnutj'ch programů Jl podpor a ani skutečnost,jak finanční prostředky posloužil)' ke splnění stanovéných cílů, Příjemci podpor če rp al i finanční prostředky,í
když
nesplnili \idy závazky uvedené v pfedkládaných žádostech. neprokázali vld)' právní důvod hospodařenína země dělských pozemcích. uváděti nepravdlvě údaje v č e st n ýc h prohlášeních o splnění podmínek pro pcskytováni finanční podpOI)",
