JAARVERSLAG 2014
1
Inhoudsopgave
1. Inleiding – pag. 3 2. De taken van de cliëntenraad – pag. 3 3. Samenstelling cliëntenraad – pag. 3 4. Financiën – pag. 4 5. Vergaderingen, overleg en communicatie – pag. 4 6. Het jaar 2014…. Een bewogen jaar – pag. 5 7. Tenslotte – pag. 7 8. Contactgegevens – pag. 8
2
1. Inleiding Vanaf 1 januari 2008 kennen we in Nederland een gewijzigde Wet op de sociale werkvoorziening (Wsw). Een onderdeel van deze wet is dat mensen met een Wsw indicatie mogen meedenken en -praten over het beleid van de gemeenten die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Wsw (artikel 2.3). In de regio heeft die wet er toe geleid dat in Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Leusden, Soest en Woudenberg verordeningen zijn vastgesteld, waarmee een gezamenlijke cliëntenraad Wsw is ingesteld. Deze cliëntenraad is eind 2009 geïnstalleerd en komt op voor de belangen van de mensen die een Wsw-indicatie hebben. De cliëntenraad vertegenwoordigt degenen die op de wachtlijst staan, maar ook degenen die werkzaam zijn bij een Sw-bedrijf (RWA/Amfors) of gedetacheerd zijn via een (re-)integratiebureau.
2. De taken van de Wsw-cliëntenraad “De Wsw-cliëntenraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren van het college ten aanzien van de beleidsmatige uitvoering van de Wet op de sociale Werkvoorziening.” Dit houdt in dat de Wsw-cliëntenraad gevraagd en ongevraagd advies mag geven over de plannen die de regiogemeenten maken voor de Wsw en de manier waarop aan het beleid uitvoering wordt gegeven. Op deze manier komt de cliëntenraad op voor de belangen van alle cliënten met een Wsw-indicatie.
3. Samenstelling cliëntenraad In 2014 was de cliëntenraad als volgt samengesteld: Judith Ravestein, (onafhankelijk) voorzitter Kaas Nanninga, vicevoorzitter Loes van Brienen, secretaris/penningmeester En de leden: Hélène Bergman Alma van Gils Fons Ravelli Chantal Roos Mario Scheltema Marijke van der Wolf Wegens gezondheidsredenen heeft Katja Hendriks haar werk als secretaris moeten neerleggen. Haar taak is met ingang van 2014 overgenomen door Loes van Brienen.
3
4. Financiën De penningmeester maakt een financieel jaarverslag van de cliëntenraad dat ter goedkeuring aan de gemeente Amersfoort als centrumgemeente wordt toegestuurd. Over de financiële resultaten van 2014 wordt dus apart verantwoording afgelegd. Ook in 2014 was het ter beschikking gestelde budget voldoende om alle in het jaarplan opgenomen taken te kunnen uitvoeren. Het resterende gedeelte van het budget vloeit terug naar de kas van de gemeente Amersfoort.
5. Vergaderingen, overleg en communicatie 5.1.
Vergaderingen cliëntenraad In 2014 heeft de cliëntenraad 7 keer vergaderd: op 21 januari, 4 maart, 22 april, 27 mei, 2 september, 14 oktober en 25 november. Deze vergaderingen vonden steeds plaats in het stadhuis van de gemeente Amersfoort die deze locatie daarvoor beschikbaar stelt.
5.2.
Provinciaal Overleg Cliëntenraden Deelgenomen is aan de vergadering van het Provinciaal Overleg Cliëntenraden (POC) op 25 maart in Utrecht.
5.3.
Wsw-raden Provincie Utrecht Op 5 maart is deelgenomen aan een gezamenlijk overleg van de Wsw-raden in de provincie Utrecht.
5.4.
Vereniging Mobility Er zijn twee vergaderingen (17 mei en 1 november) bijgewoond van Mobility, de landelijke vereniging van Wsw-cliëntenraden en adviesraden voor mensen met een arbeidsbeperking.
5.5.
Overleg bestuur RWA/de wethouders Sociale Zaken en Arbeidsmarktaangelegenheden In 2014 is twee keer overleg gevoerd met de wethouders sociale zaken/arbeidsmarkt-aangelegenheden, bijeen in hun gezamenlijke verantwoordelijkheid als algemeen bestuur van het RWA (25 juni en 26 november). Op 29 oktober is op verzoek van de cliëntenraad een spoedoverleg gevoerd met het Dagelijks Bestuur van het RWA.
5.6.
Overleg met beleidsambtenaren centrumgemeente Amersfoort De voorzitter en vicevoorzitter hebben voorafgaand aan elke vergadering van de cliëntenraad overleg gevoerd met de beleidsmedewerkers van de gemeente Amersfoort. Ook is tijdens vergaderingen van de cliëntenraad door dezelfde beleidsambtenaren van de gemeente Amersfoort meerdere keren een presentatie gegeven over de nieuwe wet- en regelgeving en de mogelijke consequenties daarvan voor de mensen met een Wsw-indicatie.
4
Op 4 maart is een presentatie gegeven over de prestatie-overeenkomst tussen RWA en Amfors. 5.7.
Overleg met de Ondernemingsraad van RWA en Amfors Met grote regelmaat is er overleg tussen de voorzitters van de cliëntenraad Wsw en de voorzitter van de ondernemingsraad van RWA-Amfors. Ook is er overleg geweest met de teamleider bedrijfsmaatschappelijke ondersteuning van Amfors.
5.8.
Overleg met politieke partijen en gemeenten in de regio De gemeenten Amersfoort en Leusden betrekken de cliëntenraad Wsw actief in het voortraject van beleidsformulering voor het sociaal domein. Ook enkele politieke partijen uit deze gemeenten zoeken contact om signalen te verifiëren en van gedachten te wisselen.
5.9.
Communicatie met de achterban Individuele Wsw-cliënten nemen vooral contact op met vragen over de bestaande wet- en regelgeving en de naleving daarvan. Ook zoeken Wsw-ers regelmatig contact met de cliëntenraad over onderwerpen die een verband hebben met persoonlijke en/of arbeidsrechtelijke zaken zoals vervoer, werktijden, opleidingen, enz. De cliëntenraad verwijst voor individuele arbeidsrechtelijke zaken door naar de ondernemingsraad, maar brengt signalen die regelmatig voorkomen onder de aandacht van het algemeen bestuur.
6. Het jaar 2014 … een bewogen jaar. Al jaren wordt gesproken over nieuwe wetgeving, maar nu gaat deze er echt komen: Met ingang van 2015 wordt de Participatiewet van kracht. In 2014 zijn de beleidsambtenaren van Amersfoort druk bezig – in hun rol als voortrekkers in de regio – om de consequenties van de nieuwe wetgeving te doorgronden, uit te leggen en samen met alle betrokkenen visie te ontwikkelen voor de invulling van de gemeentelijke verantwoordelijkheden. De cliëntenraad is hen zeer erkentelijk voor hun persoonlijke betrokkenheid bij de doelgroep en de materie. De manier waarop de cliëntenraad betrokken is bij de gedachtebepaling – ook al was de tijd beperkt – is zeer gewaardeerd. Daarnaast heeft de cliëntenraad de nieuwsbrieven van de Landelijke Clientenraad, Cedris, het Ministerie van Sociale Zaken e.a. maar ook de kennis binnen de Vereniging Mobility benut bij het krijgen van zicht op de feiten en het ontwikkelen van visie. In het voorjaar van 2013 heeft de cliëntenraad aan alle (afdelingen van) politieke partijen in de regio bouwstenen voor de verkiezingsprogramma’s toegezonden. In 2014 zijn deze programma’s en de coalitieakkoorden bestudeerd en dan met name op het onderdeel ‘arbeid voor mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt’. De gemeenten Amersfoort en Leusden spannen zich nadrukkelijk in om de bevolking en maatschappelijke groeperingen bij beleidsontwikkeling te betrekken. De cliëntenraad heeft daar - waar mogelijk - graag een bijdrage aan geleverd.
5
Als gevolg van de verkiezingen is de helft van de bestuursleden van het RWA vernieuwd. Onder leiding van de nieuwe voorzitter is er ook weer een dagelijks bestuur gaan functioneren. Betreurd is dat een prestatieovereenkomst tussen RWA en Amfors al was getekend voordat de cliëntenraad hierover advies kon uitbrengen. Volstaan is daarom met het aanbrengen van enkele kanttekeningen. In de beleving van de cliëntenraad is de overeenkomst – evenals de feitelijke bedrijfsvoering – te zeer ingestoken vanuit een financiële invalshoek en is er onvoldoende aandacht voor de mensen op de werkvloer. Sinds de oprichting van de cliëntenraad wordt er bij het bestuur van het RWA aangedrongen op een grotere mate van betrokkenheid bij de bedrijfsvoering. Er is steeds begrip uitgesproken voor de noodzaak tot bezuinigen, maar steeds meer raakten de belangen van de Sw-medewerkers ondergesneeuwd. In 2014 zijn hier zodanig grenzen overschreden dat de cliëntenraad zich genoodzaakt zag daarvan melding te maken bij het bestuur. In toenemende mate kwamen bij de cliëntenraad signalen binnen die een beeld oproepen van een repressieve bedrijfscultuur en medewerkers die bang zijn hun functie te verliezen. Er is frequent overleg gevoerd met de OR om te checken of signalen betrekking hebben op uitzonderingen of breed leven in de organisatie. De CAO en regelgeving binnen Amfors zijn zo in toenemende mate belangrijke aandachtsgebieden voor de cliëntenraad geworden. Vragen waarmee de cliëntenraad zich heeft bezig gehouden zijn o.a.: Waarom worden niet alle medewerkers passend uitbetaald en hoe wordt dit gecorrigeerd? Wat zijn de consequenties van het afschaffen van het groepsvervoer voor medewerkers? Hoe kan ‘een stuwmeer van verlofdagen’ ontstaan en hoe zou dit volgens de CAO kunnen worden weggewerkt? Hoe wordt omgegaan met vertrouwelijke (medische) informatie en hoe behoort dit te gebeuren? Ook de wijze van (dwingend) aanbieden van cursussen en andere functies heeft veel vragen opgeroepen. Een vraag die bij herhaling aan het bestuur is voorgelegd luidt: Wie bepaalt (nadat het UWV de indicatie “beschut werk” heeft gesteld) wat hieronder moet/mag worden verstaan en wie controleert of daarvan in de praktijk ook daadwerkelijk sprake is? Hetzelfde geldt voor het begrip “passend werk”. Niet onbelangrijk daarbij is in de beleving van de cliëntenraad ook de vraag of de persoon in kwestie daar zelf ook nog iets van mag vinden. Een antwoord wordt afgewacht en is extra belangrijk in het licht van de nieuwe wetgeving en ambities. Nadat de ondernemingsraad RWA–Amfors na een lange, moeizame periode, het vertrouwen in de directie heeft opgezegd (oktober 2014) en daarop geen enkele reactie kwam van de Raad van Commissarissen van Amfors (tot medio december), heeft de cliëntenraad gemeend de leden van de OR een hart onder de riem te moeten steken. Met een traktatie tijdens een OR-vergadering zijn de leden bedankt voor hun inzet. In december is door het bestuur afscheid genomen van de algemeen directeur en tijdelijk voorzien in deze functie door benoeming van de directeur bedrijfsvoering. Aan het eind van 2014 is de cliëntenraad, evenals alle medewerkers van RWA-Amfors, in gespannen afwachting van nieuwe ontwikkelingen en een wijziging in de bedrijfscultuur. De cliëntenraad is zich ervan bewust dat juist mensen met een Wsw-indicatie merendeels heel graag werken. De loyaliteit van de Sw-ers bij Amfors is alleen al om die reden groot. Men wil graag dat Amfors orders/werk blijft ontvangen en zal niet graag zien dat er negatieve publiciteit wordt gegenereerd.
6
De cliëntenraad Wsw zal – gelet op de ervaringen in de afgelopen jaren – kritisch blijven kijken of de belangen van het concern in gezond evenwicht zijn met die van de individuele medewerkers. Daarbij moet worden opgemerkt dat de ambities van politieke bestuurders tenderen naar zoveel mogelijk regulier werk ook voor mensen met een indicatie voor de Wsw. De Wsw-ers zelf kijken hier minder positief tegenaan. Veel van hen zijn liever niet die ene uitzondering op de werkvloer, waarmee altijd rekening gehouden moet worden, ook in stressvolle situaties. Ook hier dringt de vraag zich op: “wat is passend werk en wie bepaalt dat”? Helaas zijn niet alle mensen met een Wsw-indicatie aan het werk gekomen voor de aanvang van 2015 dat als overgangsjaar zal gelden. De wachtlijst is opgeheven met ingang van 1 januari 2015 en er stroomt niemand meer in de Wsw. De kleiner wordende groep Wsw-ers zal zich mengen met mensen die ook een afstand hebben tot de arbeidsmarkt, maar die hun rechtspositie (of het ontbreken daarvan) ontlenen aan andere wetgeving. Hoe de belangen van de Wsw-ers in de regio in de toekomst het beste behartigd kunnen worden, valt nu nog moeilijk te beoordelen. Dit hangt ook samen met de ambities die de gezamenlijke gemeenten gaan formuleren voor de toekomst.
7. Tenslotte De cliëntenraad Wsw spreekt erkentelijkheid uit aan de beleidsambtenaren van Amersfoort voor hun professionele en persoonlijke betrokkenheid bij de mensen en de materie. Ook de ondernemingsraad van RWA-Amfors is dank verschuldigd voor de serieuze, integere manier van het afwegen van belangen en communiceren. De gemeentebesturen en het RWA-bestuur wensen wij veel inspiratie en wijsheid toe om in de komende jaren inhoud te geven aan de verantwoordelijkheid voor mensen die van hun ambitie en inzet afhankelijk zijn.
27 mei 2015
7
[email protected] Cliëntenraad Wsw p/a Uraniumweg 15 3812 RJ AMERSFOORT 06-41685098 (tel. voorzitter)
8
