5 HASIL PENELITIAN. 5.1 Komposisi Hasil Tangkapan Ikan Pelagis Kecil

5 HASIL PENELITIAN

5.1

Komposisi Hasil Tangkapan Ikan Pelagis Kecil Komposisi hasil tangkapan ikan pelagis kecil menurut ketentuan Keputusan

Menteri Kelautan Dan Perikanan No. KEP.38/MEN/2003 tentang produktivitas kapal purse seine pelagis kecil dan komposisi ikan hasil tangkapan telah ditetapkan ikan layang (40%), kembung (20%), selar (15%), lemuru (10%), tembang (10%) dan ikan lainnya (5%). Komposisi hasil tangkapan ikan pelagis kecil yang didaratkan secara keseluruhan oleh kapal-kapal purse seine di PPN Pekalongan berdasarkan rata-rata total hasil tangkapan yang diperhitungkan sejak tahun 2001 – 2005 mengalami perubahan setiap tahunnya. Nilai rata-rata komposisi hasil tangkapan/tahun dari jenis-jenis ikan pelagis kecil adalah ikan layang (49,2%), kembung (7,9%), lemuru (11,0%), selar (9,4%), tembang (5,2%). Perubahan komposisi hasil tangkapan ini diduga terjadi karena adanya perubahan jumlah dan ukuran armada kapal purse seine yang beroperasi yang tercatat di pelabuhan asal di PPN Pekalongan, adanya daerah penangkapan yang baru, yaitu di Perairan Natuna dan Selat Makasar, dan sejak kenaikan BBM solar per Oktober 2005 banyak kapal-kapal purse seine yang tidak beroperasi. Selain jenis ikan pelagis kecil, hasil tangkapan kapal purse seine juga menangkap jenis ikan pelagis besar, seperti ikan tongkol (6,0%) dan tenggiri (0,1%), serta jenis ikan demersal ekonomis penting, seperti ikan bawal (0,8%) dan ikan ayam-ayam (3,3%). Nilai rata-rata komposisi jenis ikan lainnya bila tidak termasuk jenis ikan pelagis besar (ikan tongkol dan tenggiri) dan ikan demersal (ikan bawal dan ayam-ayam) adalah sebesar 7,0%, sedangkan jenis ikan lainnya tanpa memperhitungkan jenis ikan pelagis besar (ikan tongkol dan tenggiri) dan ikan demersal (ikan bawal dan ayam-ayam) adalah sebesar 17,3%.

Nilai % komposisi

ikan hasil tangkapan kapal purse seine yang didaratkan di PPN Pekalongan dapat dilihat pada Gambar 21. dan Gambar 22.

71

% Rata-rata Komposisi Ikan/tahun (2001-2005)

60.0

49.2

50.0 40.0

9.4

5.2

6.0 Tongkol

Tembang

Selar

Lemuru

Layang

Kembung

0.0

0.1

0.8

3.3

7.0

Lainnya

11.0

7.9

Bawal

10.0

Tenggiri

20.0

Ayamayam

30.0

Jenis Ik an

% Komposisi Ikan

Gambar 21. Nilai % rata-rata komposisi ikan hasil tangkapan purse seine per tahun (Tahun 2001 – 2005)

60.0

49.2 40

50.0 40.0 30.0 20.0

20 7.9

15

11.0 10

9.4

Lemuru

Selar

10.0

17.3 5.2 10

5

0.0

Kembung

Layang

Tembang

Lainnya

JENIS IKAN PELAGIS KECIL % Rata-rata/tahun (2001-2005) Kepmen 38/2003

Gambar 22. Nilai % rata-rata komposisi ikan utama hasil tangkapan purse seine per tahun (Tahun 2001 – 2005) Komposisi ikan layang yang didaratkan armada kapal purse seine di PPN Pekalongan sejak tahun 2001 hingga tahun 2005 terjadi kecenderungan menurun, dan diikuti oleh jenis ikan kembung, selar, tembang, tongkol dan bawal. Jenis ikan lemuru, tenggiri, ayam-ayam, ikan lainnya (tanpa ikan pelagis besar dan demersal) dan ikan lainnya (termasuk ikan pelagis besar dan demersal) terjadi kecenderungan meningkat. Perkembangan % komposisi ikan hasil tangkapan kapal purse seine dapat dilihat pada Gambar 23.

72 Berdasarkan kondisi tersebut, terlihat bahwa ada trend bagi kapal-kapal purse seine untuk memprioritaskan menangkap jenis ikan demersal seperti ikan bawal dan ayam-yam yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Peluang tertangkapnya ikan-ikan tersebut adalah karena dioperasikannya alat bantu rumpon, dimana jenis ikan-ikan tersebut bergerombol mendekati rumpon dan dengan bantuan cahaya lampu ikan-ikan tersebut dapat dengan mudah tertangkap dengan alat tangkap purse seine. Ikan-ikan demersal tersebut pada malam hari dalam migrasinya berada pada perairan yang cukup dalam dan bermigrasi pada lapisan pertengahan perairan. Faktor yang dapat diduga mempengaruhi keadaan ini sebagaimana dikatakan oleh Pet-Soede (1999), bahwa jumlah hasil tangkapan merupakan hasil dari dari perubahan efektifnnya frekuensi penangkapan dibandingkan dengan pertambahan hari operasi

5.2

Pungutan Hasil Perikanan (PHP)

5.2.1 PHP Berdasarkan Ketentuan Pungutan Hasil Perikanan (PHP) yang harus dibayarkan oleh pemilik kapal Purse seine pelagis kecil berdasarkan ketentuan yang berlaku akan berkaitan dengan besarnya ukuran GT kapal, sehingga produksi ikan setiap kapal purse seine adalah 1,5 (nilai baku produktivitas kapal) dikalikan dengan GT kapal masing-masing. Nilai produksi kapal purse seine ditentukan oleh total nilai dari hasil perkalian antara masing-masing komposisi ikan hasil tangkapan dengan harga ikan berdasarkan Harga Patokan Ikan (HPI).

Dengan demikian PHP kapal purse seine

adalah 2,5% (persentase PHP) dikalikan dengan nilai produksi

Pertimbangan

besarnya ukuran GT kapal merupakan pertimbangan yang realistis terkait jumlah produksi ikan yang akan diperoleh masing-masing kapal purse seine, dimana dengan semakin besar GT kapal, maka semakin besarnya ukuran jaring dan palkah ikan yang memungkinkan untuk mendapatkan hasil tangkapan yang besar. Dalam ketentuan komposisi ikan dari ikan pelagis kecil terdapat besarnya komposisi ikan lainnya, yaitu sebesar 5%, tetapi pada ketentuan Harga Patokan Ikan belum tercantum ketentuan harga ikan lainnya.

Sebagai pendekatan perhitungan

PHP, maka besarnya HPI untuk ikan lainnya adalah dibulatkan sebesar Rp. 2000/kg

73 (nilai perkiraan). Besarnya nilai PHP dari masing-masing kapal purse seine yang

70 60 50 40 30 20 10 0

57.5 48.8

2001 1

50.7

2002 2

41.3

45.2

2003 3

2004 4

% Komposisi ikan kembung

% Komposisi ikan layang

dijadikan contoh penelitian dapat dilihat pada Tabel 22.

14 12 10 8 6 4 2 0

10.3

2005 5

2001 1

6.9

7.1

6.7

7.9

2002 2

2003 3

2004 4

2005 5

21 18 15 12 9 6 3 0

13.6 10.9

7.9

2001

2002

1

2

2003

3

11.9

9.8

2004

2005

4

% Komposisi ikan selar

% Komposisi ikan lemuru

Tahun

Tahun

14 12 10 8 6 4 2 0

10.9 9.8

10.1

9.9

6.8

5

2001 1

2002 2

5.5

2001

1

2002

2

4.8

2003

3

3.8

3.3

2004

2005

4

% Komposisi ikan tongkol

5.1

2001

% Komposisi ikan bawal

1

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0

7.2

6.3

2002

2

5.7

2003

3

2004

4

5.8

2005

5

Tahun

2 0.6

2001

1

2002

2

0.7

0.3

0.8

2003

2004

2005

3

Tahun

4

0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0

5

Tahun 14 12 10 8 6 4 2 0

% Komposisi ikan tenggiri

7.6

5

2003 3

2004 4

2005 5

Tahun 0.2 0.2

0.2

0.2

2002 2

2003 3

2004 4

0.1

2001 1

% Komposisi ikan ayamayam

14 12 10 8 6 4 2 0

2005 5

Tahun

14 12 10 8 6 4 2 0

% Komposisi lain-lain (tanpa ikan pelagis besar dan demersal)

% Komposisi ikan tembang

Tahun

10.6

4.7

3.4

1 0 2001 1

14 12 10 8 6 4 2 0

2002 2

2003 3

2004 4

2005 5

Tahun 9.5 8.3

6.4

6.2

2002

2003

2004

5.7

2001

1

2

3

4

2005

5

Tahun

Gambar 23. Komposisi ikan hasil tangkapan kapal purse seine Tahun 2001 – 2005 yang didaratkan di PPN Pekalongan

74

Tabel 22. Nilai PHP kapal purse seine untuk kondisi ikan dengan HPI es dan ikan dengan HPI garam No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Ukuran Kapal (GT) 38 42 55 65 74 81 96 102 114

PHP/tahun (HPI es) (Rp.) 2,942,625 3,162,375 4,259,063 5,033,438 5,730,375 6,272,438 7,434,000 7,898,625 8,827,875

PHP/tahun (HPI garam) (Rp.) 1,011,750 1,118,250 1,464,375 1,730,625 1,970,250 2,156,625 2,556,000 2,715,750 3,035,250

5.2.2 PHP Berdasarkan Simulasi Kondisi Aktual Berdasarkan hasil yang dicapai oleh kapal-kapal purse seine dalam kegiatan operasi penangkapan ikan secara aktual yang telah dilakukan pada tahun 2004 dan 2005, maka ke-9 kapal purse seine contoh penelitian dapat diperhitungkan besarnya nilai PHP secara aktual dan dibandingkan dengan besarnya nilai PHP berdasarkan ketentuan peraturan perijinan dan nilai retribusi daertah (3%).

Nilai PHP kapal

purse seine secara aktual adalah hasil perkalian antara persentase PHP (2,5%), hasil tangkapan aktual dan harga ikan berdasarkan ketentuan HPI. Perhitungan nilai PHP aktual tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas kapal, ketentuan komposisi ikan, dan HPI, maka akan berbeda dibandingkan dengan nilai retribusi daerah, yaitu 0,5% lebih kecil.

Nilai PHP

aktual secara umum akan lebih besar dibandingkan dengan nilai PHP berdasarkan ketentuan peraturan perijinan dan tergantung dari jumlah produksi ikan yang didaratkan.

Dengan demikian, bila produktivitas kapal purse seine secara aktual

bernilai lebih kecil dibandingkan dengan produktivitas kapal purse seine berdasarkan ketentuan peraturan perijinan (1,5), maka besarnya nilai PHP aktual akan lebih kecil dibandingkan nilai PHP berdasarkan ketentuan peraturan perijinan. Hasil perhitungan nilai PHP aktual tahun 2004 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan

75 ketentuan komposisi ikan, secara keseluruhan dari 9 kapal purse seine contoh kajian adalah sebesar Rp. 116.117.118,- .

Nilai PHP aktual tersebut lebih besar 121%

dibandingkan dengan nilai PHP Kepmen (HPI es) yaitu sebesar Rp. 52.490.063,dan lebih besar 542% dengan nilai PHP Kepmen (HPI garam) yaitu sebesar Rp. 18.078.375,-.

Hasil perhitungan nilai PHP kapal purse seine kondisi aktual tahun

2004 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan dapat dilihat pada Tabel 23. Hasil perhitungan nilai PHP aktual tahun 2005 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan secara keseluruhan dari 9 kapal purse seine contoh kajian adalah sebesar Rp. 63.621.863,- .

Nilai PHP aktual tersebut lebih besar 21,2%

dibandingkan dengan nilai PHP Kepmen (HPI es) yaitu sebesar Rp. 52.490.063,dan lebih besar 251,9% dengan nilai PHP Kepmen (HPI garam) yaitu sebesar Rp. 18.078.375,-

Hasil perhitungan nilai PHP kapal purse seine kondisi aktual tahun

2005 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan dapat dilihat pada Tabel 24. Tabel 23.

Nilai PHP kapal Purse seine kondisi aktual tahun 2004 (dengan mempertimbangkan ketentuan HPI es dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan) PHP

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Ukuran Kapal

(GT) 38 42 55 65 74 81 96 102 114 TOTAL

Simulasi Aktual (HPI es) (Rp) 18,856,095 8,016,220 16,679,815 8,334,740 18,856,095 7,084,903 10,369,870 11,395,868 16,523,513 116,117,118

Kepmen HPI Es (Rp) 2,942,625 3,162,375 4,259,063 5,033,438 5,730,375 6,272,438 7,434,000 8,827,875 8,827,875 52,490,063

% Thd Aktual 15.6 39.4 25.5 60.4 30.4 88.5 71.7 77.5 53.4 45.2

thd Retribusi 11.2 18.6 16.3 37.2 21.8 68.0 35.7 40.1 35.6 28.2

HPI Garam (Rp) 1,011,750 1,118,250 1,464,375 1,730,625 1,970,250 2,156,625 2,556,000 3,035,250 3,035,250 18,078,375

% thd Aktual 5.4 13.9 8.8 20.8 10.4 30.4 24.6 26.6 18.4 15.6

thd Retribusi 3.9 6.6 5.6 12.8 7.5 23.4 12.3 13.8 12.2 9.7

RETRIBUSI Daerah 3% (Rp) 26,235,360 17,022,300 26,164,140 13,521,810 26,235,360 9,221,370 20,841,960 22,030,170 24,831,030 186,103,500

76

Tabel 24.

Nilai PHP kapal Purse seine kondisi aktual tahun 2005 (dengan mempertimbangkan ketentuan HPI es dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan) PHP

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Ukuran Kapal (GT) 38 42 55 65 74 81 96 102 114 TOTAL

Simulasi Aktual (HPI es) (Rp) 6,593,763 6,859,500 8,204,063 3,954,725 8,668,223 3,571,940 8,221,375 8,662,350 8,885,925 63,621,863

Kepmen HPI Es (Rp) 2,942,625 3,162,375 4,259,063 5,033,438 5,730,375 6,272,438 7,434,000 8,827,875 8,827,875 52,490,063

% thd Aktual 44.6 46.1 51.9 127.3 66.1 175.6 90.4 101.9 99.3 82.5

thd Retribusi 23.1 17.6 22.1 60.1 22.9 86.8 39.4 44.6 43.4 35.1

HPI Garam (Rp) 1,011,750 1,118,250 1,464,375 1,730,625 1,970,250 2,156,625 2,556,000 3,035,250 3,035,250 18,078,375

% thd Aktual 15.3 16.3 17.8 43.8 22.7 60.4 31.1 35.0 34.2 28.4

thd Retribusi 7.9 6.2 7.6 20.7 7.9 29.8 13.5 15.3 14.9 12.1

RETRIBUSI Daerah 3% (Rp) 12,738,270 18,004,680 19,300,410 8,369,400 25,055,010 7,226,580 18,878,940 19,773,930 20,345,190 149,692,410

Berdasarkan Tabel 23. dan Tabel 24. tersebut, kondisi nilai total PHP yang dibayarkan terhadap PHP kondisi aktual adalah sebagai berikut : (1)

Besarnya nilai total PHP (2,5%) tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 45,2% terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI (es) dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan.

(2)

Besarnya nilai total PHP (2,5%) tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 82,5% terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI (es) dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan.

(3)

Besarnya nilai total PHP (2,5%) tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 15,6% terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI (garam) dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan.

77 (4)

Besarnya nilai total PHP (2,5%) tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 28,4% terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI (garam) dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan. Dengan demikian, kondisi nilai total PHP yang dibayarkan terhadap

pungutan retribusi daerah adalah sebagai berikut : (1)

Besarnya nilai total PHP (2,5% dan HPI es) tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 28,2% terhadap pungutan retrubusi daerah.

(2)

Besarnya nilai total PHP (2,5% dan HPI es) tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 35,1% terhadap pungutan retrubusi daerah.

(3)

Besarnya nilai total PHP (2,5% dan HPI garam) tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 9,7% terhadap pungutan retrubusi daerah.

(4)

Besarnya nilai total PHP (2,5% dan HPI garam) tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 12,1% terhadap pungutan retrubusi daerah.

5.3

Produktivitas Kapal Purse Seine Produktivitas kapal purse seine pelagis kecil menurut ketentuan Surat

Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. Kep. 38/Men Tahun 2003, bahwa produktivitas kapal penangkap ikan per gross tonnage (GT) per tahun ditetapkan berdasarkan perhitungan jumlah hasil tangkapan ikan per kapal dalam satu tahun dibagi besarnya GT kapal yang bersangkutan.

Dalam surat keputusan tersebut,

ditetapkan bahwa besarnya nilai produktivitas untuk jenis kapal purse seine pelagis kecil sebesar 1,5.

Berdasarkan kondisi produktivitas dari kapal-kapal purse seine

pelagis kecil yang dijadikan contoh penelitian dapat dibandingkan dengan ketentuan Kepmen tersebut di atas (Tabel 25, dan Gambar 24).

78 Tabel 25. Keragaan produktivitas kapal purse seine/tahun No. 1

Ukuran Kapal

Kriteria

2004

38 GT

2

42 GT

3

55 GT

4

65 GT

5

74 GT

6

81 GT

7

96 GT

8

102 GT

9

114 GT

Satuan

Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas Produksi/tahun Produktivitas

(ton)

Tahun 2005

304.2 8.0 156.5 3.7 260.6 4.7 136.3 2.1 269.3 3.6 111.5 1.3 167.5 1.7 219.1 2.1 272.2 2.4

(ton) (ton) (ton) (ton) (ton) (ton) (ton) (ton)

%

118.8 3.1 122.2 2.9 137.4 2.5 76.8 1.2 179.0 2.4 68.9 0.8 143.2 1.5 156.4 1.5 152.9 1.3

Keterangan

-60.9 -21.9 -47.3 -43.7 -33.5 -38.2 -14.5 -28.6 -43.8

Okt-Des 2005 Tidak beroperasi Hasil tangkapan berkurang Okt-Des 2005 Tidak beroperasi Okt-Des 2005 Tidak beroperasi Hasil tangkapan berkurang Hasil tangkapan berkurang Okt-Des 2005 Tidak beroperasi Hasil tangkapan berkurang Okt-Des 2005 Tidak beroperasi

Nilai produktivitas kapal-kapal purse seine contoh penelitian pada tahun 2005 terjadi penurunan antara -14,5% hingga -60,9% dibandingkan dengan tahun 2004.

Penurunan nilai produktivitas kapal purse seine ini terjadi karena hasil

tangkapan berkurang, tidak beroperasinya kapal-kapal purse seine sejak bulan oktober – Desember 2005 akibat naiknya harga BBM.

9

8

Nilai Produktivitas (%)

8 7 6 4.7

5 4

3.7 3.1

3

3.6 2.9

2.5

2.4 2.4

2.1

2

1.2

1.7

1.3

2.1 1.5

1.5

1.3

0.8

1 0 38 GT 2004

42 GT

55 GT

65 GT

74 GT

81 GT

96 GT 102 GT 114 GT

Purse seine Contoh Penelitian

2005

Gambar 24. Produktivitas kapal purse seine dibandingkan dengan ketentuan Kepmen No. 38 Tahun 2003

79 Berdasarkan kondisi tersebut, selain kapal purse seine 81 GT, pada tahun 2004 terlihat bahwa nilai produktivitas kapal purse seine telah melebihi nilai produktivitas kapal purse seine pelagis kecil dalam ketentuan Kepmen No. 38 Tahun 2003, yaitu lebih dari 1,5. Pada tahun 2005 terjadi penurunan produktivitas yaitu rata-rata produktivitas > 30 GT sebesar 1,8 atau penurunan sebesar 12.5% dari tahun sebelumnya.

5.4

Harga Patokan Ikan (HPI) Harga Patokan Ikan (HPI) kapal purse seine pelagis kecil telah ditentukan

menurut ketentuan Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 292/MPP/Kep/4/2004 tanggal 22 April 2004 dan Surat Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 23/M-DAG/PER/6/2006 tanggal 22 Juni 2006. Dalam penelitian ini HPI mengacu pada ketentuan Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 292/MPP/Kep/4/2004 tanggal 22 April 2004, sesuai dengan tahun data yang akan dianalisis, yaitu tahun 2004 – 2005. HPI ditentukan berdasarkan jenis ikan dan cara pengawetannya, baik dengan es maupun garam. Jenis ikan dan harga patokan ikan yang diperhitungkan adalah jenis ikan layang (es : Rp. 2.500/kg dan garam : Rp. 750/kg); ikan kembung (es : Rp. 3.000/kg dan garam : Rp. 750/kg); ikan selar (es : 1.700/kg dan garam : 1.200/kg); ikan lemuru (es : Rp. 600/kg dan garam : Rp. 300/kg); dan ikan tembang (es : Rp. 500/kg dan garam : Rp. 250/kg).

HPI pelagis kecil untuk harga ikan lainnya belum

tercantum pada Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan tersebut, dan penulis mempertimbangkan untuk harga ikan lainnya adalah es : Rp. 2.000/kg dan garam : Rp. 500/kg. Perbandingan HPI antara kapal-kapal purse seine pelagis kecil dengan ketentuan Kepmen dan rata-rata harga ikan/tahun di PPN Pekalongan dapat dilihat pada Tabel 26. sampai Tabel 31.

80 Tabel 26.

Perbandingan harga ikan layang dengan HPI Rata-rata harga ikan layang

No.

Ukuran Kapal

1 38 GT 2 42 GT 3 55 GT 4 65 GT 5 74 GT 6 81 GT 7 96 GT 8 102 GT 9 114 GT Rata-rata

Rata-rata Purse seine

Rata-rata PPN

(Rp/kg) 2,799.00 3,583.50 3,626.50 3,818.00 3,449.50 3,242.50 3,979.50 3,434.50 3,148.00 3,453.40

(Rp/kg) 3,672

HPI Es (Rp/kg) 2,500

3,672

2,500

Ketentuan Kepmen % terhadap HPI % terhadap Rata-rata Rata-rata garam Rata-rata Rata-rata Purse seine PPN (Rp/kg) Purse seine PPN 89.3 68.1 750 26.8 20.4 69.8 20.9 68.9 20.7 65.5 19.6 72.5 21.7 77.1 23.1 62.8 18.8 72.8 21.8 79.4 23.8 72.4 68.1 750 21.7 20.4

Dalam perhitungan PHP menurut ketentuan yang berlaku, maka besarnya nilai PHP yang harus dibayarkan oleh pengusaha purse seine ditentukan oleh Harga Patokan Ikan (HPI) jenis ikan layang yaitu sebesar Rp. 2,500/kg atau hanya 72.4% dari harga rata-rata aktual kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu sebesar Rp.3,453.4/kg. Tabel 27.

Perbandingan harga ikan kembung dengan HPI Rata-rata harga ikan kembung

No.

Ukuran Kapal



Rata-rata PPN

(Rp/kg) 6,759.50 7,379.00 5,757.50 6,297.50 7,318.50 5,379.50 6,413.50 7,199.00 5,902.00 6,489.60

(Rp/kg) 6,439


6,439

3,000


Dalam perhitungan PHP menurut ketentuan yang berlaku, maka besarnya nilai PHP yang harus dibayarkan oleh pengusaha purse seine ditentukan oleh Harga Patokan Ikan (HPI es) jenis ikan kembung yaitu sebesar Rp. 3,000/kg atau hanya

81 46.2% dari harga rata-rata aktual kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu sebesar Rp.6,489.6/kg. Tabel 28.

Perbandingan harga ikan selar dengan HPI Rata-rata harga ikan selar

No.

Ukuran Kapal



Rata-rata PPN

(Rp/kg) 3,487.00 4,366.00 4,010.00 3,115.00 4,173.00 3,321.50 3,912.00 4,590.00 3,832.00 3,867.40

(Rp/kg) 3,926


3,926

1,700

Ketentuan Kepmen % terhadap HPI % terhadap Rata-rata Rata-rata garam Rata-rata Rata-rata Purse seine PPN (Rp/kg) Purse seine PPN 48.8 43.3 1,200 34.4 30.6 38.9 27.5 42.4 29.9 54.6 38.5 40.7 28.8 51.2 36.1 43.5 30.7 37.0 26.1 44.4 31.3 44.0 43.3 1,200 31.0 30.6

Dalam perhitungan PHP menurut ketentuan yang berlaku, maka besarnya nilai PHP yang harus dibayarkan oleh pengusaha purse seine ditentukan oleh Harga Patokan Ikan (HPI) jenis ikan selar yaitu sebesar Rp. 1,700/kg atau hanya 44.0% dari harga rata-rata aktual kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu sebesar Rp.3,867.4/kg. Tabel 29.

Perbandingan harga ikan lemuru dengan HPI Rata-rata harga ikan lemuru

No.

Ukuran Kapal



Rata-rata PPN

(Rp/kg) 2,240.50 2,190.50 2,258.50 1,968.50 3,017.50 2,407.50 2,413.50 2,613.00 2,123.50 2,359.20

(Rp/kg) 2,684

HPI Es (Rp/kg) 600

2,684

600


Dalam perhitungan PHP menurut ketentuan yang berlaku, maka besarnya nilai PHP yang harus dibayarkan oleh pengusaha purse seine ditentukan oleh Harga Patokan Ikan (HPI) jenis ikan lemuru yaitu sebesar Rp. 600/kg atau hanya 25.4%

82 dari harga rata-rata aktual kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu sebesar Rp.2,359.2/kg. Tabel 30.

Perbandingan harga ikan tembang dengan HPI Rata-rata harga ikan tembang

No.

Ukuran Kapal



Rata-rata PPN

(Rp/kg) 1,445.50 1,888.50 1,941.00 1,649.00 1,844.00 1,080.50 1,464.50 1,582.50 1,673.50 1,618.80

(Rp/kg) 1,775

HPI Es (Rp/kg) 500

1,775

500


Dalam perhitungan PHP menurut ketentuan yang berlaku, maka besarnya nilai PHP yang harus dibayarkan oleh pengusaha purse seine ditentukan oleh Harga Patokan Ikan (HPI) jenis ikan tembang yaitu sebesar Rp. 500/kg atau hanya 30.9% dari harga rata-rata aktual kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu sebesar Rp.1,618.8/kg. Tabel 31.

Perbandingan harga ikan lainnya dengan HPI Rata-rata harga ikan lainnya

Ketentuan Kepmen % terhadap HPI % terhadap Rata-rata Rata-rata garam Rata-rata Rata-rata (Rp/kg) (Rp/kg) Purse seine PPN (Rp/kg) Purse seine PPN 1 38 GT 3,983.50 6,668 50.2 30.0 1,000 25.1 15.0 2 42 GT 4,707.50 42.5 21.2 3 55 GT 4,148.50 48.2 24.1 4 65 GT 2,742.00 72.9 36.5 5 74 GT 3,969.50 50.4 25.2 6 81 GT 2,947.50 67.9 33.9 7 96 GT 4,405.50 45.4 22.7 8 102 GT 2,824.00 70.8 35.4 9 114 GT 4,251.00 47.0 23.5 Rata-rata 3,775.40 6,668 2,000 53.0 30.0 1,000 26.5 15.0 *) Tidak ada ketentuan dalam Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 292/MPP/Kep/4/2004 tanggal 22 April 2004 dan Surat Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 23/M-DAG/PER/6/2006 tanggal 22 Juni 2006 No.

Ukuran Kapal


Rata-rata PPN


83 Dalam perhitungan PHP menurut ketentuan yang berlaku, dan karena tidak ada ketentuan dalam Surat Keputusan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 292/MPP/Kep/4/2004 tanggal 22 April 2004 maupun Surat Keputusan Menteri Perdagangan Nomor 23/M-DAG/PER/6/2006 tanggal 22 Juni 2006 tentang HPI ikan lainnya, maka besarnya nilai PHP yang harus dibayarkan oleh pengusaha purse seine untuk jenis ikan lainnya yaitu sebesar Rp. 2.000/kg atau hanya 53.0% dari harga rata-rata aktual kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu sebesar Rp.3,775.4/kg.

5.5

Kinerja Usaha Kapal Purse Seine Keragaan aspek kinerja usaha kapal purse seine mengacu pada contoh

penelitian kapal purse seine yang dianalisis berdasarkan kondisi aktual dan simulasi. Keragaan kinerja usaha kapal purse seine tersebut dengan mengambil data dua (2) tahun terakhir, yaitu tahun 2004 dan 2005.

Kondisi aktual dalam perhitungan

kinerja usaha merupakan data aktual dari kapal-kapal purse seine tersebut yang terjadi pada tahun 2004 dan 2005. Kondisi simulasi dalam perhitungan kinerja usaha merupakan simulasi dari data tahun 2004 dan 2005 yang diperhitungkan berdasarkan : (1)

Kenaikan BBM dengan harga ikan tetap,

(2)

Kenaikan BBM dengan harga ikan naik 10%,

(3)

Kenaikan BBM dengan harga ikan naik 20%, dan

(4)

Kenaikan BBM dengan harga ikan naik 30%. Berdasarkan analisis perkembangan harga ikan aktual hasil pelelangan dari

jenis ikan tangkapan purse seine di PPN Pekalongan tahun 2004 – 2006, maka simulasi kinerja usaha dilakukan dengan memperhitungkan kenaikan BBM dengan harga ikan naik > 30%.

Kegiatan operasi penangkapan kapal Purse seine contoh

penelitian dapat dilihat pada Tabel 32.

84 Tabel 32. Kegiatan operasi penangkapan kapal purse seine contoh penelitian Nama kapal

Ukuran kapal

KM. Moderen II KM. Mina Mitra Utama KM. Mitra Cipta Jaya KM. Bintang Mas Patriot KM. Bintang Sumber Jaya B KM. Bintang Remaja KM. Bintang Mas Yunior KM. Buana I KM. Banyu Makmur

(GT) 38 42 55 65 74 81 96 102 114

Kondisi kegiatan operasi penangkapan Tahun 2004 Tahun 2005 Tahun 2006 Operasi Tidak Operasi Tidak Operasi Tidak operasi operasi operasi

5.5.1 Keragaan Effort dan Produktivitas Kapal Purse Seine Effort atau upaya penangkapan dan produktivitas yang dilakukan oleh kapal purse seine memberikan gambaran tentang jumlah trip/tahun; jumlah setting/trip; jumlah hari operasi; produksi/trip; produksi/setting dan nilai produksi/trip. Gambaran effort dan produktivitas kapal purse seine contoh penelitian tahun 2004 dan 2005 masing-masing dapat dilihat pada Tabel 33. dan Tabel 34. Tabel 33. Gambaran effort dan produktivitas kapal purse seine tahun 2004 Keragaan effort dan produktivitas kapal purse seine Tahun 2004

Effort 1 Jumlah trip/tahun 2 Jumlah hari operasi/tahun 3 Rata-rata hari operasi/trip 4 Jumlah setting/tahun 5 Rata-rata setting/trip Produktivitas 1 Produksi/tahun 2 Produksi/trip 3 Produksi/hari operasi 4 Produksi/setting 5 Produksi/GT 6 Nilai produksi/tahun 7 Nilai produksi/trip 8 Nilai produksi/hari operasi 9 Nilai produksi/setting

Satuan (trip) (hari) (hari) (setting) (setting)

38 GT 9 290 32.2 248 27.6

42 GT 10 298 29.8 263 26.3

55 GT 10 274 27.4 228 22.8

65 GT 6 286 47.7 230 38.3

74 GT 9 288 32.0 314 34.9

81 GT 9 170 18.9 147 16.3

96 GT 7 282 40.3 217 31.0

102 GT 8 272 34.0 263 32.9

114 GT 9 275 30.6 220 24.4

(ton) (ton) (ton) (ton) (ton) (Rp juta) (Rp juta) (Rp juta) (Rp juta)

303.7 33.7 1.0 1.2 8.0 874.5 97.2 3.0 3.5

156.5 15.7 0.5 0.6 3.7 567.4 56.7 1.9 2.2

276.7 27.7 1.0 1.2 5.0 872.1 87.2 3.2 3.8

136.4 22.7 0.5 0.6 2.1 450.7 75.1 1.6 2.0

269.3 29.9 0.9 0.9 3.6 754.0 83.8 2.6 2.4

111.9 12.4 0.7 0.8 1.4 307.4 34.2 1.8 2.1

167.5 23.9 0.6 0.8 1.7 694.7 99.2 2.5 3.2

219.1 27.4 0.8 0.8 2.1 734.3 91.8 2.7 2.8

272.4 30.3 1.0 1.2 2.4 827.7 92.0 3.0 3.8

Berdasarkan tabel tersebut, terlihat bahwa jumlah trip/tahun operasi penangkapan kapal-kapal purse seine adalah bervariasi antara 6 – 10 trip/tahun dan produksi ikan terbanyak diperoleh kapal purse seine 38 GT, yaitu sebesar 303.7 ton/tahun, kemudian diikuti oleh kapal purse seine 55 GT, 74 GT 102 GT dan seterusnya.

85 Tabel 34. Gambaran effort dan produktivitas kapal purse seine tahun 2005 Keragaan effort dan produktivitas kapal purse seine Tahun 2005

Effort 1 Jumlah trip/tahun 2 Jumlah hari operasi/tahun 3 Rata-rata hari operasi/trip 4 Jumlah setting/tahun 5 Rata-rata setting/trip Produktivitas 1 Produksi/tahun 2 Produksi/trip 3 Produksi/hari operasi 4 Produksi/setting 5 Produksi/GT 6 Nilai produksi/tahun 7 Nilai produksi/trip 8 Nilai produksi/hari operasi 9 Nilai produksi/setting

Satuan (trip) (hari) (hari) (setting) (setting)

38 GT 5 240 48.0 171 34.2

42 GT 10 330 33.0 365 36.5

55 GT 6 203 33.8 190 31.7

65 GT 5 298 59.6 290 58.0

74 GT 8 287 35.9 303 37.9

81 GT 7 141 20.1 159 22.7

96 GT 6 258 43.0 296 49.3

102 GT 6 303 50.5 259 43.2

114 GT 5 224 44.8 183 36.6

(ton) (ton) (ton) (ton) (ton) (Rp juta) (Rp juta) (Rp juta) (Rp juta)

118.8 23.8 0.5 0.7 3.1 424.6 84.9 1.8 2.5

122.2 12.2 0.4 0.3 2.9 600.2 60.0 1.8 1.6

137.4 22.9 0.7 0.7 2.5 643.3 107.2 3.2 3.4

76.8 15.4 0.3 0.3 1.2 279.0 55.8 0.9 1.0

179.0 22.4 0.6 0.6 2.4 835.2 104.4 2.9 2.8

69.0 9.9 0.5 0.4 0.9 240.9 34.4 1.7 1.5

143.2 23.9 0.6 0.5 1.5 629.3 104.9 2.4 2.1

156.4 26.1 0.5 0.6 1.5 659.1 109.9 2.2 2.5

152.9 30.6 0.7 0.8 1.3 678.2 135.6 3.0 3.7

Secara umum effort dan produktivitas kapal purse seine tahun 2005 terjadi penurunan dibandingkan tahun sebelumnya. Berdasarkan tabel tersebut, terlihat bahwa jumlah trip/tahun operasi penangkapan kapal-kapal purse seine adalah bervariasi antara 5 – 10 trip/tahun dan produksi ikan terbanyak diperoleh kapal purse seine 74 GT, yaitu sebesar 179.0 ton/tahun, kemudian diikuti oleh kapal purse seine 102 GT, 96 GT 55 GT dan seterusnya. 5.5.2 Perkembangan Harga Ikan Kondisi aktual Harga ikan hasil pelelangan di PPN Pekalongan berfluktuasi yang sangat tergantung pada jumlah ikan yang didaratkan, besarnya permintaan, dan kualitas ikan. Pada tahun 2004, berdasarkan hasil perhitungan diperoleh harga ikan rata-rata dari ke-9 kapal purse seine contoh penelitian sebesar Rp. 3,934/kg (termasuk jenis ikan lainnya). Harga ikan rata-rata tahun 2004 dapat dilihat pada Tabel 35. Tabel 35. Harga ikan rata-rata kapal purse seine tahun 2004 Ukuran Kapal (GT) 38 42 55 65 74 81 96 102 114 Rata-rata

Layang 2,678 2,763 3,100 3,464 2,678 2,846 3,920 3,007 2,834 3,032

Kembung 5,518 7,683 5,753 6,410 5,518 4,462 5,647 7,289 5,315 5,955

Selar 3,507 3,879 3,910 3,222 3,507 3,242 4,160 4,649 3,921 3,777

Harga ikan (Rp/kg) Jenis Ikan Lemuru Tembang Lain-lain 2,244 1,191 4,202 1,836 1,922 4,160 2,077 1,680 2,918 1,537 1,649 2,472 2,244 1,191 4,202 2,315 1,014 2,528 3,197 970 4,270 2,018 1,019 3,137 2,068 1,281 2,815 2,171 1,324 3,412

TOTAL 19,340 22,243 19,438 18,754 19,340 16,407 22,164 21,119 18,234

Rata-rata 3,868 4,449 3,888 3,751 3,868 3,281 4,433 4,224 3,647 3,934

86 Pada tahun 2005, berdasarkan hasil perhitungan diperoleh harga ikan ratarata dari ke-9 kapal purse seine contoh penelitian sebesar Rp. 3,934/kg (termasuk jenis ikan lainnya). Harga ikan rata-rata tahun 2005 dapat dilihat pada Tabel 36. Tabel 36. Harga ikan rata-rata kapal purse seine tahun 2005 Ukuran Kapal (GT) 38 42 55 65 74 81 96 102 114 Rata-rata

Layang

Kembung

Selar

2,921 4,405 4,153 4,172 4,346 3,638 4,038 3,862 3,462 3,889

8,001 7,077 5,763 6,183 9,539 6,297 7,180 7,109 7,306 7,162

3,468 4,853 4,111 3,007 4,643 3,401 3,664 4,531 3,743 3,936

Harga ikan (Rp/kg) Jenis Ikan Lemuru Tembang Lain-lain 2,237 2,546 2,440 2,400 3,475 2,500 1,629 3,208 2,713 2,572

1,701 1,855 2,202 1,842 1,147 1,959 2,146 2,065 1,865

3,765 5,255 5,379 3,012 5,123 3,367 4,541 4,293 5,716 5,056

TOTAL

Rata-rata

22,093 25,991 24,048 18,774 28,968 20,350 23,011 25,149 25,005

4,419 5,198 4,810 3,755 5,794 4,070 4,602 5,030 5,001 4,850

Pada tahun 2006, berdasarkan hasil perhitungan diperoleh harga ikan ratarata dari beberapa kapal purse seine yang mendaratkan hasil tangkapannya di PPN Pekalongan antara bulan januari hingga Mei.

Harga ikan rata-rata dari beberapa

kapal purse seine tersebut adalah sebesar Rp. 6,165/kg (tidak termasuk jenis ikan lainnya). Harga ikan rata-rata tahun 2006 dapat dilihat pada Tabel 37. Tabel 37. Harga ikan rata-rata kapal purse seine tahun 2006 Bulan Januari Februari Maret April Mei Rata-rata

Layang

Kembung

5,159 6,561 8,947 7,918 5,446 6,806

7,656 9,073 9,948 10,645 10,488 9,562

Harga ikan (Rp/kg) Jenis Ikan Selar Lemuru Tembang 6,046 5,299 5,821 6,878 5,962 6,001

2,992 3,159 3,464 5,448 3,971 3,807

2,745 2,000 2,373

TOTAL 24,598 24,092 30,180 30,889 25,867

Rata-rata 4,920 6,023 6,036 7,722 6,467 6,165

Berdasarkan Tabel 35., Tabel 36, dan Tabel 37., maka pada Tabel 38 dapat dilihat perbandingan harga ikan rata-rata per jenis ikan pelagis kecil yang didaratkan kapal purse seine di PPN Pekalongan.

87 Tabel 38. Perbandingan dan tingkat kenaikan harga ikan rata-rata kapal purse seine tahun 2004 - 2006 Jenis No. Ikan 1 Layang 2 Kembung 3 Selar 4 Lemuru 5 Tembang Rata-rata

Harga Ikan (Rp/kg) 2004 2005 2006 3,032 3,889 6,806 5,955 7,162 9,562 3,777 3,936 6,001 2,171 2,572 3,807 1,324 1,865 2,373 3,653 4,286 6,111

Kenaikan (%) tahun 2006 terhadap 2004 2005 124.5 75.0 60.6 33.5 58.9 52.5 75.4 48.0 79.2 27.2 67.3 42.6

Harga rata-rata ikan layang pada tahun 2006 adalah sebesar Rp. 6,806/kg lebih besar 75.0% dibandingkan dengan harga rata-rata tahun 2005 (Rp. 3,889/kg) dan juga lebih besar 124.5% dibandingkan dengan harga ikan rata-rata tahun 2004 (Rp. 3,032/kg).

Harga rata-rata ikan kembung pada tahun 2006 adalah sebesar Rp.

9,562/kg lebih besar 33.5% dibandingkan dengan harga rata-rata tahun 2005 (Rp. 7,162/kg) dan juga lebih besar 60.6% dibandingkan dengan harga ikan rata-rata tahun 2004 (Rp. 5,955/kg).

Harga rata-rata ikan selar pada tahun 2006 adalah

sebesar Rp. 6,001/kg lebih besar 52.5% dibandingkan dengan harga rata-rata tahun 2005 (Rp. 3,936/kg) dan juga lebih besar 58.9% dibandingkan dengan harga ikan rata-rata tahun 2004 (Rp. 3,777/kg). Harga rata-rata ikan lemuru pada tahun 2006 adalah sebesar Rp. 3,807/kg lebih besar 48.0% dibandingkan dengan harga rata-rata tahun 2005 (Rp. 2,572/kg) dan juga lebih besar 75.3% dibandingkan dengan harga ikan rata-rata tahun 2004 (Rp. 2,171/kg). Demikian juga dengan harga rata-rata ikan tembang pada tahun 2006 adalah sebesar Rp. 2.373/kg lebih besar 27.2% dibandingkan dengan harga rata-rata tahun 2005 (Rp. 1.865/kg) dan juga lebih besar 79.2% dibandingkan dengan harga ikan rata-rata tahun 2004 (Rp. 1.324/kg). Berdasarkan kondisi tersebut, maka kenaikan harga ikan rata-rata tahun 2006 (Rp. 6,111/kg) lebih besar 42.6% (> 40%) dibandingkan dengan harga rata-rata tahun 2005 (Rp. 4,286/kg) dan juga lebih besar 67.3% (> 60%) dibandingkan dengan harga ikan rata-rata tahun 2004 (Rp. 3,655/kg). Dengan demikian kenaikan harga ikan rata-rata secara keseluruhan adalah di atas 40%. 5.5.3 Keragaan Kinerja Usaha Gambaran kinerja usaha kapal purse seine dapat dilihat pada Tabel 39 sampai dengan Tabel 47. dan Gambar 25. sampai dengan Gambar 33.

Tabel 39. Kinerja usaha purse seine 38 GT SIMULASI

Kinerja Usaha Purse seine 38 GT

AKTUAL 2004 1.54 143,668,420 2,942,625 Ya

R/C ratio PENDAPATAN/tahun (Rp) *) PHP (ikan segar) Kemampuan untuk membayar *) Sebelum bunga dan pajak

BBM naik & Harga ikan tetap

2005 1.12 13,805,365 2,942,625 Ya

2004 0.91 (51,702,180) 2,942,625 Tidak

BBM naik & Harga ikan naik 10%

2005 0.71 (97,539,635) 2,942,625 Tidak

2004 1.00 (9,288,348) 2,942,625 Tidak

2005 0.77 (76,946,099) 2,942,625 Tidak

BBM naik & Harga ikan naik 20% 2004 1.09 33,125,484 2,942,625 Ya

2005 0.84 (56,352,562) 2,942,625 Tidak


2005 0.91 (35,759,026) 2,942,625 Tidak

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik 2004 40% 1.27 119,264,916 2,942,625 Ya


2005

50% 1.36 162,990,516 2,942,625 Ya

60% 1.45 206,716,116 2,942,625 Ya

40% 0.98 (14,528,576) 2,942,625 Tidak

2.50

Keterangan : R/C ratio (%)

2.00 1.54 1.50 1.12

1.09

1.17

1.27

5

6

1.36

1.45

7

8

1.00

0.50

-

2004 2005

1

2

3

4

KONDISI 1. Aktual 2. Simulasi BBM naik dan harga ikan tetap 3. Simulasi BBM naik dan harga ikan naik 10% 4. Simulasi BBM naik dan harga ikan naik 20% 5. Simulasi BBM naik dan harga ikan naik 30% 6. Simulasi BBM naik dan harga ikan naik 40% 7. Simulasi BBM naik dan harga ikan naik 50% 8. Simulasi BBM naik dan harga ikan naik 60%

KONDISI

Gambar 25. Kinerja usaha (R/C ratio) per tahun kapal purse seine 38 GT kondisi aktual dan simulasi 88



AKTUAL 2004 1.20 39,891,450 3,162,375 Ya



2005 1.05 9,266,260 3,162,375 Ya

2004 0.72 (117,670,400) 3,162,375 Tidak


2005 0.75 (105,475,340) 3,162,375 Tidak

2004 0.79 (90,151,015) 3,162,375 Tidak

2005 0.82 (76,367,774) 3,162,375 Tidak

BBM naik & Harga ikan naik 20% 2004 0.86 (62,631,630) 3,162,375 Tidak

2005 0.90 (47,260,208) 3,162,375 Tidak


2005 0.97 (18,152,642) 3,162,375 Tidak

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik 2004 40% 1.00 (6,741,745) 3,162,375 Tidak


2005

50% 1.07 21,628,755 3,162,375 Ya

60% 1.14 49,999,255 3,162,375 Ya

40% 1.04 11,855,158 3,162,375 Ya

2.50

Keterangan :

R/C Ratio (%)

2.00

1.50

1.20 1.05

1.04

1.07

1.14

1.00

0.50

-

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7


8

KONDISI




AKTUAL 2004 1.57 152,027,530 4,259,063 Ya



2005 1.56 110,029,895 4,259,063 Ya

2004 0.94 (36,727,320) 4,259,063 Tidak


2005 1.00 (6,110,955) 4,259,063 Tidak

2004 1.03 5,571,373 4,259,063 Ya

2005 1.10 25,091,375 4,259,063 Ya


2005 1.19 56,293,704 4,259,063 Ya


2005 1.29 87,496,034 4,259,063 Ya

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik 2004 40% 1.30 133,775,659 4,259,063 Ya


2005

50% 1.39 177,382,559 4,259,063 Ya

60% 1.48 220,989,459 4,259,063 Ya

40% 1.39 122,155,889 4,259,063 Ya

2.50

Keterangan : R/C Ratio (%)

2.00 1.57

1.56

1.29

1.50

1.19 1.21 1.10 1.12 1.03

1.39

1.39

1.48

1.30

1.00

0.50 -

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7


8

KONDISI



Kinerja Usaha Purse seine 65 GT R/C ratio PENDAPATAN/tahun (Rp) *) PHP (ikan segar) Kemampuan untuk membayar *) Sebelum bunga dan pajak

AKTUAL 2004 1.12 16,830,395 5,033,438 Ya


2005 0.72 (61,157,200) 5,033,438 Tidak

2004 0.67 (116,350,705) 5,033,438 Tidak


2005 0.46 (172,710,950) 5,033,438 Tidak

2004 0.74 (94,500,146) 5,033,438 Tidak

2005 0.50 (159,180,420) 5,033,438 Tidak


2005 0.55 (145,649,890) 5,033,438 Tidak


2005 0.59 (132,119,360) 5,033,438 Tidak

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik 2004 40% 0.94 (28,243,277) 5,033,438 Tidak


2005

50% 1.00 (5,706,927) 5,033,438 Tidak

60% 1.07 16,829,424 5,033,438 Ya

40% 0.64 (118,170,360) 5,033,438 Tidak

2.50

Keterangan :

R/C Ratio (%)

2.00

1.50 1.12

1.07

1.00

0.50 -

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7


8

KONDISI




AKTUAL 2004 1.43 106,972,595 5,730,375 Ya



2005 1.51 134,400,295 5,730,375 Ya

2004 0.86 (66,374,555) 5,730,375 Tidak

2005 1.01 (1,958,505) 5,730,375 Tidak


2005 1.11 38,547,095 5,730,375 Ya


2005 1.20 79,052,694 5,730,375 Ya


2005 1.30 119,558,294 5,730,375 Ya

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik 40% 1.20 81,029,904 5,730,375 Ya


2004 50% 1.28 118,729,254 5,730,375 Ya

60% 1.37 156,428,604 5,730,375 Ya

2005 40% 1.41 165,822,584 5,730,375 Ya

2.50

Keterangan :

R/C Ratio (%)

2.00

1.50

1.51 1.43 1.11

1.20 1.03

1.28

1.20

1.11

1.37

1.41

1.30

1.00

0.50


-

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7

8

KONDISI




AKTUAL 2004 0.87 (29,308,685) 6,272,438 Tidak



2005 0.72 (51,932,590) 6,272,438 Tidak

2004 0.54 (135,824,935) 6,272,438 Tidak


2005 0.53 (114,193,040) 6,272,438 Tidak

2004 0.60 (120,917,054) 6,272,438 Tidak

2005 0.58 (102,510,069) 6,272,438 Tidak


2005 0.63 (90,827,098) 6,272,438 Tidak


2005 0.68 (79,144,127) 6,272,438 Tidak

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik 40% 0.76 (75,732,341) 6,272,438 Tidak


2004 50% 0.81 (60,363,391) 6,272,438 Tidak

60% 0.86 (44,994,441) 6,272,438 Tidak

2005 40% 0.74 (65,591,217) 6,272,438 Tidak

2.50

Keterangan :

R/C Ratio (%)

2.00


1.50

1.00

0.50

-

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7

8

KONDISI




AKTUAL 2004 1.36 85,604,300 7,434,000 Ya



2005 1.49 97,681,630 7,434,000 Ya

2004 0.85 (65,399,250) 7,434,000 Tidak


2005 0.96 (20,008,470) 7,434,000 Tidak

2004 0.94 (29,162,650) 7,434,000 Tidak

2005 1.05 10,512,483 7,434,000 Ya


2005 1.14 41,033,436 7,434,000 Ya


2005 1.23 71,554,389 7,434,000 Ya

SIMULASI




2004 50% 1.29 109,783,750 7,434,000 Ya

2005 40% 1.33 104,683,269 7,434,000 Ya

60% 1.37 144,520,350 7,434,000 Ya

2.50

Keterangan :

R/C Ratio (%)

2.00 1.49 1.50

1.36

1.37

1.33 1.05 1.03

1.14 1.12

1.23

1.29

1.20

1.00

0.50

-

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7


8

KONDISI




AKTUAL 2004 1.40 97,475,915 7,898,625 Ya



2005 1.24 57,106,885 7,898,625 Ya

2004 0.85 (73,320,585) 7,898,625 Tidak


2005 0.84 (66,993,215) 7,898,625 Tidak

2004 0.98 (17,147,759) 7,898,625 Tidak

2005 0.93 (35,025,362) 7,898,625 Tidak


2005 1.01 (3,057,508) 7,898,625 Tidak


2005 1.09 28,910,346 7,898,625 Ya

SIMULASI




2004 50% 1.32 135,108,035 7,898,625 Ya

60% 1.41 173,751,638 7,898,625 Ya

2005 40% 1.17 61,866,896 7,898,625 Ya

2.50

Keterangan :

R/C Ratio (%)

2.00

1.50

1.32

1.40 1.24

1.06

1.15 1.09

1.41

1.24 1.17

1.00

0.50 -

2004 2005

1

2

3

4

5

6

7


8

KONDISI




AKTUAL 2004 1.54 138,671,585 8,827,875 Ya



2005 1.73 137,123,305 8,827,875 Ya

2004 0.93 (36,608,015) 8,827,875 Tidak


2005 1.11 26,886,905 8,827,875 Ya

2004 1.02 3,535,484 8,827,875 Tidak

2005 1.21 59,778,296 8,827,875 Ya


2005 1.32 92,669,686 8,827,875 Ya


2005 1.43 125,561,077 8,827,875 Ya

SIMULASI


BBM naik & harga ikan naik


40% 1.29 125,207,531 8,827,875 Ya

2004 50% 1.39 166,592,581 8,827,875 Ya

60% 1.48 207,977,631 8,827,875 Ya

2005 40% 1.54 159,469,727 8,827,875 Ya

2.50

R/C Ratio (%)

2.00

Keterangan : 1.73 1.54

1.50 1.11

1.21

1.43 1.32 1.29 1.20 1.11

1.54

1.39

1.48

7

8

1.00

0.50


-

2004 2005

1

2

3

4

5

6

KONDISI


97 Kelayakan usaha hasil analisis R/C ratio kapal-kapal purse seine dari contoh penelitian, yaitu : (1) Kapal purse seine 38 GT. Kelayakan usaha kapal purse seine 38 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); dan (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 20% (kondisi simulasi tahun 2004). (2) Kapal purse seine 42 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 42 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 50% (kondisi simulasi tahun 2004); dan (4) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 40% (kondisi simulasi tahun 2005). (3) Kapal purse seine 55 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 55 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 10% (kondisi simulasi tahun 2004); dan (4) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 10% (kondisi simulasi tahun 2005). (4) Kapal purse seine 65 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 65 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); dan (2) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 60% (kondisi simulasi tahun 2004) (5) Kapal purse seine 74 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 74 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 20% (kondisi simulasi tahun 2004); dan (4) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 10% (kondisi simulasi tahun 2005).

98 (6) Kapal purse seine 81 GT Kapal purse seine 81 GT tidak mengalami kelayakan usaha yang baik (tahun 2004 dan tahun 2005) (7) Kapal purse seine 96 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 96 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 20% (kondisi simulasi tahun 2004); dan (4) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 10% (kondisi simulasi tahun 2005) (8) Kapal purse seine 102 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 102 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 20% (kondisi simulasi tahun 2004); dan (4) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 30% (kondisi simulasi tahun 2005) (9) Kapal purse seine 114 GT Kelayakan usaha kapal purse seine 114 GT dengan R/C ratio > 1 terjadi pada (1) Sebelum kenaikan BBM (kondisi aktual tahun 2004); (2) Sebelum kenaikan BBM Ikondisi aktual tahun 2005); (3) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan naik 20% (kondisi simulasi tahun 2004); dan (4) Setelah kenaikan BBM dengan harga ikan tetap (kondisi simulasi tahun 2005)

5.6

Prosentase PHP Kapal Purse Seine Pelagis Kecil Ketentuan besarnya prosentase PHP adalah nilai baku yang telah ditetapkan

oleh Departemen Kelautan dan Perikanan yang merupakan suatu ketetapan yang mengikat dan telah berlaku dalam jangka waktu yang cukup lama, yaitu sebesar 2,5%.

Prosentase PHP tersebut merupakan suatu besaran tertentu yang akan

menentukan pungutan PHP yang harus dibayarkan oleh perusahaan/pemilik kapal purse seine pelagis kecil setelah dikalikan dengan produktivitas kapal dan Harga Patokan Ikan (HPI).

99 Berdasarkan simulasi analisis nilai total PHP dari 9 kapal purse seine contoh penelitian terhadap nilai retribusi untuk tahun 2004 (Tabel 48.), maka nilai total PHP tahun 2004 (Rp. 185,618,925 atau 99.7%) relatif sama dengan nilai total retribusi daerah (Rp. 186,103,500) pada nilai prosentase PHP sebesar 9%.

Nilai

total PHP mendekati 50% terhadap nilai total retribusi daerah pada nilai prosentase PHP sebesar 4.5%. Nilai total PHP tahun 2005 (Rp. 144,370,275 atau 96.4%) relatif sama dengan nilai total retribusi daerah (Rp. 149,692,410) pada nilai prosentase PHP sebesar 7%.

Nilai total PHP mendekati 50% terhadap nilai total retribusi daerah

pada nilai prosentase PHP sebesar 3.5% (Tabel 49.), sedangkan nilai total PHP, baik tahun 2004 maupun 2005 untuk HPI garam masih di bawah 35% terhadap nilai total retribusi daerah. Tabel 48. Perbandingan nilai total PHP tahun 2004 terhadap nilai retribusi daerah dengan simulasi nilai prosentase PHP

% PHP

3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9

TOTAL Nilai PHP (9 kapal purse seine contoh) Kepmen Es % Garam % (Rp) (Rp) 61,872,975 72,185,138 82,497,300 92,809,463 103,121,625 113,433,788 123,745,950 134,058,113 144,370,275 154,682,438 164,994,600 175,306,763 185,618,925

33.2 38.8 44.3 49.9 55.4 61.0 66.5 72.0 77.6 83.1 88.7 94.2 99.7

21,310,650 24,862,425 28,414,200 31,965,975 35,517,750 39,069,525 42,621,300 46,173,075 49,724,850 53,276,625 56,828,400 60,380,175 63,931,950

11.5 13.4 15.3 17.2 19.1 21.0 22.9 24.8 26.7 28.6 30.5 32.4 34.4

RETRIBUSI Daerah 3% (Rp) 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500 186,103,500

100 Tabel 49. Perbandingan nilai total PHP tahun 2005 terhadap nilai retribusi daerah dengan simulasi nilai prosentase PHP TOTAL Nilai PHP (9 kapal purse seine contoh) Kepmen Es % Garam % (Rp) (Rp)

% PHP

3 3.5 4 4.5 5 5.5 6 6.5 7

61,872,975 72,185,138 82,497,300 92,809,463 103,121,625 113,433,788 123,745,950 134,058,113 144,370,275

41.3 48.2 55.1 62.0 68.9 75.8 82.7 89.6 96.4

21,310,650 24,862,425 28,414,200 31,965,975 35,517,750 39,069,525 42,621,300 46,173,075 49,724,850

14.2 16.6 19.0 21.4 23.7 26.1 28.5 30.8 33.2

RETRIBUSI Daerah 3% (Rp) 149,692,410 149,692,410 149,692,410 149,692,410 149,692,410 149,692,410 149,692,410 149,692,410 149,692,410

Kondisi tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian merupakan kondisi terjadinya penurunan produktivitas sebagai dampak dari kenaikan BBM, dan kondisi tahun 2004 adalah kondisi yang dianggap normal dengan produktivitas yang cukup baik.

Penentuan nilai prosentase PHP akan didekati juga berdasarkan

analisis kinerja usaha dengan simulasi nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% seperti terlihat pada Tabel 50. sampai Tabel 58. Tabel 50. Simulasi kinerja usaha purse seine 38 GT dengan nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% No.

1 2 3

Kinerja Usaha Purse seine 38 GT R/C ratio PENDAPATAN/tahun (Rp) *) PHP 3,5% (HPI es) Kemampuan untuk membayar PHP 4% (HPI es) Kemampuan untuk membayar PHP 4,5% (HPI es) Kemampuan untuk membayar

AKTUAL 2004

2005

1.54 143,668,420 3,531,150 Ya 3,531,150 Ya 3,531,150 Ya

1.12 13,805,365 3,531,150 Ya 3,531,150 Ya 3,531,150 Ya

SIMULASI BBM & Harga ikan naik 2004 2005 60% 40% 1.45 206,716,116 4,119,675 Ya 4,708,200 Ya 5,296,725 Ya

0.98 (14,528,576) 4,119,675 Tidak 4,708,200 Tidak 5,296,725 Tidak

101 Tabel 51. Simulasi kinerja usaha purse seine 42 GT dengan nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% No.

1 2 3


AKTUAL 2004 1.20 39,891,450 3,794,850 Ya 3,794,850 Ya 3,794,850 Ya

2005 1.05 9,266,260 3,794,850 Ya 3,794,850 Ya 3,794,850 Ya

SIMULASI BBM & Harga ikan naik 2004 2005 60% 40% 1.14 1.04 49,999,255 11,855,158 4,427,325 4,427,325 Ya Ya 5,059,800 5,059,800 Ya Ya 5,692,275 5,692,275 Ya Ya

Tabel 52. Simulasi kinerja usaha purse seine 55 GT dengan nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% No.

1 2 3


AKTUAL 2004 1.57 152,027,530 5,110,875 Ya 5,110,875 Ya 5,110,875 Ya

2005 1.56 110,029,895 5,110,875 Ya 5,110,875 Ya 5,110,875 Ya



1 2 3


AKTUAL 2004 1.12 16,830,395 6,040,125 Ya 6,040,125 Ya 6,040,125 Ya

2005 0.72 (61,157,200) 6,040,125 Tidak 6,040,125 Tidak 6,040,125 Tidak

SIMULASI BBM & Harga ikan naik 2004 2005 60% 40% 1.07 0.64 16,829,424 (118,170,360) 7,046,813 7,046,813 Ya Tidak 8,053,500 8,053,500 Ya Tidak 9,060,188 9,060,188 Ya Tidak

102 Tabel 54. Simulasi kinerja usaha purse seine 74 GT dengan nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% No.

1 2 3


AKTUAL 2004 1.43 106,972,595 6,876,450 Ya 6,876,450 Ya 6,876,450 Ya

2005 1.51 134,400,295 6,876,450 Ya 6,876,450 Ya 6,876,450 Ya



1 2 3


AKTUAL 2004 0.87 (29,308,685) 7,526,925 Tidak 7,526,925 Tidak 7,526,925 Tidak

2005 0.72 (51,932,590) 7,526,925 Tidak 7,526,925 Tidak 7,526,925 Tidak

SIMULASI BBM & Harga ikan naik 2004 2005 60% 40% 0.86 0.74 (44,994,441) (65,591,217) 8,781,413 8,781,413 Tidak Tidak 10,035,900 10,035,900 Tidak Tidak 11,290,388 11,290,388 Tidak Tidak

Tabel 56. Simulasi kinerja usaha purse seine 96 GT dengan nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% SIMULASI

No.

1

2

Kinerja Usaha Purse seine 96 GT R/C ratio PENDAPATAN/tahun (Rp) *) PHP 3,5% (HPI es) Kemampuan untuk membayar PHP 4% (HPI es) Kemampuan untuk membayar

3

PHP 4,5% (HPI es) Kemampuan untuk membayar

AKTUAL

BBM & Harga ikan naik 2004

2004 1.36 85,604,300 8,920,800 Ya 8,920,800 Ya 8,920,800 Ya

2005 1.49 97,681,630 8,920,800 Ya 8,920,800 Ya 8,920,800 Ya

60% 1.37 144,520,350 10,407,600 Ya 11,894,400 Ya 13,381,200 Ya

2005 40% 1.33 104,683,269 10,407,600 Ya 11,894,400 Ya 13,381,200 Ya

103 Tabel 57. Simulasi kinerja usaha purse seine 102 GT dengan nilai prosentase PHP antara 3.5 – 4.5% SIMULASI

No.

1

2

Kinerja Usaha Purse seine 102 GT R/C ratio PENDAPATAN/tahun (Rp) *) PHP 3,5% (HPI es) Kemampuan untuk membayar PHP 4% (HPI es) Kemampuan untuk membayar

3

PHP 4,5% (HPI es) Kemampuan untuk membayar

AKTUAL 2004 1.40 97,475,915 9,478,350 Ya 9,478,350

BBM & Harga ikan naik

2005 1.24 57,106,885 9,478,350 Ya 9,478,350

2004

2005

60% 1.41 173,751,638 11,058,075 Ya 12,637,800

40% 1.17 61,866,896 11,058,075 Ya 12,637,800

Ya

Ya

Ya

Ya

9,478,350

9,478,350

14,217,525

14,217,525

Ya

Ya

Ya

Ya


1 2 3


AKTUAL 2004 1.54 138,671,585 10,593,450 Ya 10,593,450 Ya 10,593,450 Ya

2005 1.73 137,123,305 10,593,450 Ya 10,593,450 Ya 10,593,450 Ya


Berdasarkan tabel-tabel tersebut, terlihat bahwa hasil analisisi masih relatif sama dengan kinerja usaha dengan nilai prosentase PHP 2,5%, yaitu : bahwa hanya kapal purse seine 81 GT yang tidak layak (tahun 2004 dan 2005) dan kapal purse seine 65 GT (tahun 2005) yang kesemuanya akibat dari tidak tercapainya total target hasil tangkapan/tahun.

Kapal-kapal purse seine lainnya, sebagian besar dalam

kondisi layak secara ekonomi dan keuntungan usaha pemilik kapal dapat/mampu untuk membayar PHP dengan kondisi normal berdasarkan ketentuan, yaitu ketentuan HPI untuk es dan bukan HPI untuk garam.

5 HASIL PENELITIAN. 5.1 Komposisi Hasil Tangkapan Ikan Pelagis Kecil

Recommend Documents