leden Sectoroverleg Caribisch Nederland
RCN Bonaire Contactpersoon mr. Renate Toxopeus
Datum 11 maart 2013
Agenda Sectoroverleg CN 26, 27 en 28 maart 2013
1.
Opening
2.
Vaststelling van de agenda
3.
Mededelingen
4.
Verslag 12 november 2012 Conceptverslag van 12 november 2012 (bijgevoegd)
5.
Stand van zaken toelatingseisen
Memo (bijgevoegd)
Brandweerkorps Sint Eustatius (ingebracht door WICSU) Brief WICSU (bijgevoegd)
6.
7.
Werk- en rusttijden Brandweer (ingebracht door ABVO)
8.
“Blauwe dagen” (ingebracht door ABVO)
9.
Arbeidsmarktonderzoek (stand van zaken)
10.
Medezeggenschap (stand van zaken)
11.
Mediation voor Regeling bemiddeling geschillen sectoroverleg BES
12.
Memo bemiddelaars voor de geschillenregeling en lijst van namen en CV (bijgevoegd)
Dienstroosters 12.1 Brandweer Bonaire (bijgevoegd) Pagina 1 van 2
13.
12.2 Douane (bijgevoegd) 12.3 Jeugdzorg en gezinsvoogdij 12.4 JICN (bijgevoegd)
OenF rapporten
13.1 BCN (brief bijgevoegd)
13.2 CBS (bijgevoegd) 13.3 IenM (bijgevoegd) 13.4 IND 13.5 JICN 13.6 KMAR (bijgevoegd) 13.7 OCW (bijgevoegd) 13.8 OM (bijgevoegd) 13.9 RCN Centraal (bijgevoegd) 14.10 ZVK
14.
Datum 11 maart 2013
Arbeidsvoorwaarden 2013 14.1 14.2 14.3 14.4
Inzetbrief Inzetbrief Inzetbrief Inzetbrief
ABVO (bijgevoegd) NAPB (bijgevoegd) STrAF/ACOM/ACP (bijgevoegd) en bijlagen minister BZK (bijgevoegd)
15.
Vergaderkalender 2013
16.
Rondvraag
17.
Sluiting
Pagina 2 van 2
Rijksdienst Caribisch Nederland Staf Kaya International z/n Kralendijk Bonaire, Caribisch Nederland Postbus 357
Sector Overleg Caribisch Nederland
Kralendijk Bonaire, Caribisch Nederland www.rijksdienstcn.com
Vergaderdatum
12 november te Bonaire
Aanwezig
RCN: Sybren van Dam; Renate Toxopeus;Jeaninne Wong; VenJ: Euridice Stuger; ABVO: Wendy Calmes, Roland Ignacio;Marcello Anthony; NAPB: Ronald Schleper, Charles Mercelina; STrAF/ACOM/ACP: Leon van der Hulst
Contactpersoon Jeaninne Wong T +599 795 9106
[email protected]
Datum 11 maart 2013
OLB: B. Martis (toehoorder).
1. Opening en mededelingen -
De voorzitter heet een ieder van harte welkom en meldt dat WICSU naar Sint Eustatius is afgereisd voor het overleg. Ze proberen eerst een reis terug te boeken naar Sint Maarten en dan indien mogelijk zullen ze via de videoconferentie aansluiten.
-
ABVO heeft in een vorig overleg gevraagd om de Vaststelling van de agenda als agendapunt op te voeren.
-
ABVO en STrAF/ACOM/ACP missen de arbeidsvoorwaarden op de agenda. De voorzitter geeft aan dat hierover een rondschrijven is gegaan naar de deelnemers. Er is een nieuw kabinet aangetreden en het is nu even afwachten om dit met de nieuwe minister te bespreken. Er is dus van de kant van RCN geen mandaat. ABVO vindt dat dat geen reden is om het niet op de agenda te plaatsen. STrAF/ACOM/ACP is van mening dat als de werkgever geen mandaat heeft er dan weinig over te praten valt. Daarom vond hij het niet opportuun om hun inzetbrief op te sturen. De vraag is of er zicht is om er in december over te kunnen praten. STrAF/ACOM/ACPvraagt met klem om richting minister duidelijk te maken dat ze niet akkoord gaan met de nullijn. De voorzitter meldt dat de OenF rapporten zowel de goedkeuring van het
-
Pagina 1 van 14
-
moederdepartement nodig hebben als de instemming van de bonden voordat ze kunnen worden vastgesteld. Het is dus een beetje een kip en het ei vraagstuk. De fase van het proces is niet altijd even helder. De planning voor het huidige overleg is 3 dagen. Omdat er geen mandaat is, zal Datum 11 maart 2013 worden geprobeerd om het overleg binnen 1 dag af te ronden. Het voorzitterschap wordt na de middag overgedragen aan de waarnemend directeur Arno van Dongen en indien nodig aan de senior juridisch adviseur arbeidsvoorwaarden Renate Toxopeus i.v.m. vereiste aanwezigheid van de voorzitter in een rechtszaak. Ingekomen stukken
-
Inzetbrief ABVO, 7 november 2012 Memo onderhandelingsinzet RCN, 9 november 2012 Inzetbrief NAPB, 12 november 2012
2. Verslag 18 en 19 september 2012 Opmerkingen naar aanleiding van het verslag. Pagina 14 Stand van zaken toelatingseisen Sectoroverleg:
-
NAPB in maart 2012 aansluiting in Nederland;
-
Accountantsverklaring ontvangen van STrAF/ACOM/ACP en ABVO.
Actiepuntenlijst van de vergadering 18 en 19 september 2012 -
Punt 2: Namen voor vertrouwenspersonen Integriteit. STrAF/ACOM/ACP geeft aan dat er meer mogelijkheden zijn om vertrouwenspersonen te betrekken.
-
Punt 6: Bekijken of er binnen het brandweerkorps sprake is van disbalans in inschaling. Evaluatie van de functieomschrijving en overleg over de toeslagen met de vakbonden; Stuger heeft alles uitgezocht. Er is geconstateerd dat er geen disbalans is. Wat wel opvalt, is dat er op Statia en Saba geen rekening is gehouden met de trede. Voor 10.10.10. is een aantal mensen bevorderd en dat geeft een ander beeld. Er is geen algemene lijn en dit heeft geleid tot de conclusie dat er geen grote discrepantie is. Er is besloten om vooralsnog niks te doen, maar bij de beoordeling te kijken of er een extra trede kan worden toegekend. Andere mogelijkheden kunnen tot discrepantie leiden. De afspraak is dat deze informatie schriftelijk naar de bonden wordt verstuurd. Punt 12 en 21: Inventariseren wensen van geüniformeerde diensten. De voorzitter heeft een mail gestuurd met de vraag om de wensen te inventariseren. Dit loopt. Punt 13: Uniforme regeling toelating tijdelijk verblijf ander eiland dan vestigingseiland. Is in behandeling in Den Haag. Punt 16 en 28: Bonden voldoen aan de toelatingseisen. Accountantsverklaring is ontvangen van STrAF/ACOM/ACP en ABVO. In de vergadering van maart 2013 zal het verzoek van NAPB worden behandeld in de vergadering. Ze hebben al een principe akkoord. Punt 19: Afschrift van de brief over de vakantie uitkering naar de bonden. Is afgehandeld. Punt 20: Kopie polis verzekering Brandweer personeel opsturen naar de ABVO. Is afgehandeld. Punt 23: Reactie op het voorstel van de franchise: Is afgehandeld. Punt 24: Dienstroosters worden door de diensthoofden in het sectoroverleg toegelicht. Dit staat op de agenda.
-
-
-
Pagina 2 van 14
-
-
-
Punt 25: Werk- en rusttijden brandweer komt terug op de agenda. Dit staat op de agenda. Punt 26: Harmoniseren van de verschillende salarisstructuren waarbij een arbeidsmarktonderzoek wordt meegenomen. Dit is meegenomen in het lopende Datum 11 maart 2013 arbeidsmarktonderzoek. Punt 27: OenF rapporten op de agenda plaatsen waarbij de diensthoofden hun rapport kunnen toelichten. Het gaat met name om een evaluatie van de geëvalueerde functies die toentertijd zijn vastgesteld. Het staat op de agenda. BCN en RCN Centraal. Punt 29: Verzoek om salarisspecificatie wordt conform het verzoek van de NAPB afgehandeld. Stuger legt uit dat er gekozen is voor een tussentijdse oplossing. De intentie is om een applicatie te ontwikkelen en dit per april 2013 te regelen. De gegevens zijn niet bij salarisadministratie op te vragen. De politie levert de gegevens aan de salarisadministratie. Er wordt al wel gespecificeerd op dit moment. NAPB vindt dat als de leden tot in april moeten wachten dan is de vraag wat er gedaan moet worden met het gevoel dat het niet goed wordt uitbetaald. Zij gaan verder onderzoeken en zullen hierover terug melden. Als voorbeeld noemt de NAPB een verschil in uitbetaling van 66 uren TOD. De salarisadministratie is afhankelijk van de info van de politie. Mocht er nog vragen zijn dan laat de NAPB het weten.
3. Werk- en rusttijden ABVO vraagt om dit agendapunt aan te houden voor de volgende vergadering. 4. Medezeggenschap Voorzitter licht de memo toe en geeft aan dat de volgende stap, het vaststellen van de spelregels is. De conceptspelregels zijn opgesteld in steekwoorden, waarbij geprobeerd is om de essentie er in mee te nemen. De vraag is of de bonden dit zinnige regels vinden en of ze andere aanvullingen nodig hebben. STrAF/ACOM/ACP: de punten zijn juist benoemd die opgenoemd moeten worden in een reglement medezeggenschap waar deze punten tot hun recht moeten komen. Vindt dit een goede start. Het verzoek is om het reglement door een onafhankelijke partij te laten opstellen. In de vorige vergadering is aangegeven om te starten met werkoverleg over Arbo gerelateerde zaken. Op dit moment ontbreekt er nog informatie over bescherming tegen benadeling en ontslag. Grensbewaking, JICN en de brandweer waren bereid zo snel mogelijk medezeggenschap in te voeren. De bescherming tegen benadeling en ontslag wordt ook genoemd. ABVO en de NAPB vinden dit een goede aanzet. Naar aanleiding van de concrete vraag over invoering van het werkoverleg en de bescherming tegen ontslag. De voorzitter meldt dat CAOP een werkbezoek heeft aan de eilanden en de voorzitter zal deze punten meenemen in een volgende bespreking met Marco Sikkel. STrAF/ACOM/ACP wil weten of dit in de eerstvolgende vergadering terug zal komen. In de vergadering van 2013 (regulier overleg) komen we hierop terug. 5. Geschillenregeling
Pagina 3 van 14
Toxopeus geeft aan dat de Regeling in de Staatscourant is verschenen. Momenteel wordt er gezocht naar mediators. Binnen het RCN zijn er 2 personen die als mediator kunnen optreden en extern is er ook een aantal mogelijke mediators. De vraag aan de bonden is of ze ook mediators hebben ter suggestie. Als er voor een (advocaat-)mediator wordt gekozen, kan er ook iemand van Curaçao worden gevraagd.
Datum 11 maart 2013
De bonden nemen de vraag mee. Actiepunt: voor de volgende vergadering een lijst met suggesties waar alle partijen akkoord mee gaan om er gebruik van te maken. -
Bijgevoegde agendapunt Arbeidsvoorwaarden 2013
ABVO is in de veronderstelling dat net als in de afgelopen periode, ze hun inzetbrief hebben gestuurd om in de vergadering te bespreken. Punt van zorg zijn de salarissen in relatie tot de trend in het levensonderhoud en dat dit elkaar bijhoudt. Daarom staan ze op het indexeren van de salarissen. Bewust geen percentage hierin genoemd. Dit is opengelaten om met de bonden te bespreken. • De vakantie-uitkering verhogen conform marktconforme trends. • Kerstgratificatie verhogen naar $750. • Bashi premie in januari, een soort good will gratificatie. • Het verzoek is om medewerkers 24 en 31 december vrij te geven omdat beide dagen op een maandag vallen en ze maar een halve dag moeten werken. De ervaring leert dat men vaak een vrije dag vraagt. Voorzitter merkt op dat het verzoek om van 24 en 31 december een vrije dag te maken geen onderdeel maakt van de arbeidsvoorwaarden. •
Voorstel van de NAPB: • • • •
Er is geen percentage aangegeven voor de indexering, omdat dit eind van het jaar wordt bijgesteld. Dertiende maand; het voorstel is om de kerstbonus van $500 over te laten gaan naar een volledige dertiende maand Vakantie-uitkering verhogen naar 8 procent Kledingtoelage voor personeel, dat geen uniform heeft; een kledingtoelage van $450 per jaar. Minimaal een bedrag van $450 voor de aankoop van hun kleding.
STrAF/ACOM/ACP zal hun inzetbrief nog opsturen. De onderwerpen zullen ongeveer hetzelfde zijn als vorig jaar. Het zal een poen contract zijn. Er is net een nieuw kabinet in Nederland. Er is een regeer akkoord. Hun standpunt is dat voor 2013 en 2014 de nullijn onbespreekbaar is. We zitten hier niet in Nederland. Het is niet reëel om de nullijn op Caribisch Nederland te volgen als er bijvoorbeeld naar de inflatie cijfers wordt gekeken. Het is van een andere orde. De ambtenaren van de BES in vergelijking met het apparaat in Nederland; dan praat men over tonnen tegenover miljoenen. Op de rijksbegroting is dit maar een klein onderdeel en is het de discussie niet waard. ABVO wilt toevoegen als algemene toelichting dat als men op Bonaire rondloopt en de kranten en meningen hoort, dan heeft een doorsnee van de gemeenschap een behoorlijke achteruitgang opgelopen in koopkracht en hoe het leven vroeger was en hoe de wet en regelgeving daar invloed op heeft gehad. Dit heeft de levensvreugde van een groep weggehaald. Dit zal ook gelden voor een groep van ambtenaren bij RCN. De Pagina 4 van 14
aandacht hiervoor zal voor de medewerkers het gevoel geven dat er rekening wordt gehouden met de werkomstandigheden bij het RCN. Voorzitter vindt dat dit een relevant punt is. Het belevingsonderzoek; de tevredenheid is hoger dan vorig jaar. De negatieve kenmerken die dichter bij Nederland horen, hebben ook hun voordelen. Die negatieven aspecten worden gecompenseerd door een aantal positieve aspecten. Dit geldt voor het algemeen publiek. Daar waar we het voor de eilanden kunnen verbeteren, moeten we dat ook oppakken.
Datum 11 maart 2013
Van de kant van RCN zal er gezorgd worden om een mandaat te hebben. Het verdisconteren van de crisis en de wens aan de andere kant is een inspiratie voor een goed gesprek en hoe we eruit kunnen komen. De voorzitter geeft aanvullende informatie over het arbeidsmarktonderzoek. Hoe het RCN als overheidswerkgever staat aangeschreven en wat de achtergronden zijn om de goede mensen te vinden voor bepaalde functies. Dit heeft met een paar zaken te maken, zoals het aanbod in de secundaire arbeidsvoorwaarden en wat er te besteden valt met het salaris dat iemand op Caribisch Nederland ontvangt. Aan de ene kant gericht op vragen wat RCN als werkgever aantrekkelijk maakt en wat weerhoudt mensen om hier te komen; zijn er zaken die de werkgever anders kan doen of is er geen invloed op deze zaken. De andere vraagt ligt meer bij het CBS. Het gaat om de index van een mandje. De planning is dat de resultaten in het voorjaar beschikbaar zullen zijn. Wat vragen wij als werkgever proberen wij met de drie openbare lichamen af te stemmen samen met ROA. Dit zal dan een totaalplaatje geven van de onderlinge wensen, behoeften en concurrentie. Het heeft als voordeel samen optrekken maar ook als nadeel dat je elkaar verdringt op de kleine eilanden. De voorzitter geeft aanvullende informatie over de inzetbrief van de ABVO over het verzoek om 24 en 31 december als vrije dagen te geven. De vrije dagen zijn vastgesteld en het RCN gaat niet voort met de traditie om medewerkers op andere dagen een halve of hele dag vrij te geven. Het RCN volgt het Openbaar Lichaam hier niet in. De traditie is om 24 en 31 december vrij te krijgen. Het vrij af geven is op verzoek van de medewerker. Een dienst kan het ook inrichten dat de dienst gesloten is. Er is geen sprake van dat het RCN vrij geeft en dat iedereen thuis kan blijven. Dit geldt ook voor 24 en 31 december. Het blijft een keus van de leidinggevende en medewerker en dat het ten koste gaat van de vakantiedagen. ABVO: hun verzoek van 24 en 31 vervalt, want het is een gewone werkdag. Voorzitter geeft aan dat met elkaar afspraken zijn gemaakt over de VUT. Er is een heldere afspraak gemaakt over de afschaffing van de VUT. Het was voor iedereen bekend dat er gebruik kon worden gemaakt van de VUT rechten tot een bepaald moment. STrAF/ACOM/ACPwil weten of er verplicht verlof kan worden opgelegd? Dat is niet het geval bij RCN. STrAF/ACOM/ACP geeft aan dat het wel zou kunnen als dit in het overleg wordt afgesproken. Ze merken verder op dat een aantal diensten geen vrij kan geven want ze zitten in roosterdienst. Als de belastingdienst wil afsluiten dan kunnen zij ervoor kiezen om het te doen. Dit impliceert ongelijkheid binnen de dienst. Er is dan rechtsongelijkheid binnen de dienst. Toxopeus geeft aan dat de dienst vrij kan geven en degene die wilt werken, kunnen ook werken. Pagina 5 van 14
6. Dienstroosters: a. Politie: (toegelicht door Adrie van der Linden en Euridice Stuger) Het roosterperiode is voor 6 weken.
Datum 11 maart 2013
Het tekort aan /de beschikbaarheid van personeel maakt dat overwerk niet kan worden ingeroosterd. NAPB: de tekorten zijn groot, omdat mensen in opleiding zijn. In de vorige vergadering is aangegeven dat de medewerker ook het rooster in handen moet krijgen. Tot heden is dat niet gebeurd. NAPB wil een afspraak maken dat als het rooster wordt geaccordeerd dit aan de medewerker te sturen. In de CAO staat dat een wijziging in de 6 weken kan gebeuren. Men is bezig om te kijken of er een manier is om dit te communiceren met de medewerkers. Nu gaat het via de chefs en die communiceren het met de medewerker. De wens is om naar de sms en de web module over te stappen maar er is geen geld ter beschikking hiervoor. NAPB: als een medewerker 2 dagen later komt, dan is er een wijziging waar hij niet van op de hoogte is. Het gebeurt zonder de instemming van de medewerker. Van der Linden geeft aan dat de wijzigingen via de chefs gaan. Zij moeten de medewerker informeren. NAPB: knelpunt is dat de medewerker niet kan aangeven dat het anders is. Het rooster staat bij de chef en de planner en de medewerkers kunnen er niet bij. Met een rooster in hun handen weten ze wat er geaccordeerd is. Van der Linden zal de vraag bij de hoofden neerleggen hoe dit op een andere manier gecommuniceerd kan worden. NAPB: Er moet vermeden worden dat een medewerker niet wordt geïnformeerd. Als de afspraak is dat het rooster voor 6 weken wordt vastgesteld dan weten alle medewerkers wat er is afgesproken. Nu worden er wijzigingen gemaakt en men vergeet met de medewerker hierover te communiceren. Er zijn zoveel diensten bij de politie, dat de bomen door het bos niet meer te zien zijn. Van der Linden noteert de punten en zal zorgdragen dat het rooster in overeenstemming is met wat er in de wet staat. Als ze in de korte nacht mensen nodig hebben dan zullen medewerkers worden ingezet. STrAF/ACOM/ACP wil weten hoe vaak de planning afwijkt van het rooster. Het rooster moet door de leden van het Sectoroverleg worden geaccordeerd. Dus als er wijzigingen zijn dan moet het in dit overleg worden geaccordeerd. Er is akkoord/overeenstemming vereist als het gaat om de roosters. Als er voor 6 weken een rooster wordt gemaakt dan kan er van worden afgeweken maar het moet geen gewoonte zijn. Dit moet ook worden overlegd met degene die hierover gaat. ABVO heeft een vraag over de korte nacht; moet zijn 5 uur in de ochtend en niet 17.00. Voorzitter resumeert dat de planner zal afstemmen met de leidinggevende over hoe de Pagina 6 van 14
medewerkers te informeren en het aantal diensten is conform de wetgeving. Als er wordt afgeweken van het 6 weken rooster en er wordt gecommuniceerd met de medewerker dan kunnen de bonden zich hierin vinden. Datum 11 maart 2013
b. Brandweer (toegelicht door Kenneth de Palm en Euridice Stuger) STrAF/ACOM/ACP geeft aan dat er wat commotie was bij de brandweer over welke vergoeding ze krijgen. Dit is inmiddels duidelijk. ABVO wil weten of ze tevreden zijn met de vergoeding. Op Saba en Sint Eustatius is er een verschil in overuren. Als iemand de dagdienst werkt en hij moet 2/ 3 uren doorwerken dan is het 150 procent. Als iemand vrij is, dan wordt er 200 procent uitbetaald. STrAF/ACOM/ACP wil weten wat er op Statia tussen 11 uur ‘s avonds en 7 uur in de ochtend gebeurt mocht de brandweer moeten uitrukken. Uitleg: Er is een piket ploeg die wordt opgeroepen en de vraag is of ze worden geconsigneerd en daarvoor worden betaald? STrAF/ACOM/ACP: ze worden beperkt in hun vrijheid. Wat brandweer piket noemt is geconsigneerd - 1,50$. Euridice zegt dat het afhangt van of ze beschikbaar zijn en van hun dienst- en werkuren. STrAF/ACOM/ACP: 14 keer 8 wordt er gewerkt. Daar zit de piket dienst er niet bij. Er is een ochtenddienst en een avonddienst. In het rooster staat dat ze 8 uur werken. Hoe worden de mensen in het rooster gezet en hoe verhoudt het zich met de arbeidstijden regeling en hoe verhoudt het zich met de gewerkte uren. Stuger: in een rooster is de arbeidstijd ingeroosterd en er is een piket rooster. Dit overzicht geeft geen compleet beeld van Statia en Saba. Op de indeling staat dat ze 4 dagen van 8 uur werken. De consignatie is niet om op de werkplek te blijven maar thuis. STrAF/ACOM/ACP: er is 1 brandweerkorps . Het moet duidelijk zijn hoe dit in elkaar zit. Voorstel is om dit schriftelijk aan te bieden en dat er hierop wordt gereageerd. Mensen hebben recht om te weten wat ze moeten doen. Over 2 weken wordt het rooster aangeboden. Dit voorstel wordt door de voorzitter aangenomen.
c.
Jeugd en gezin ( toegelicht door Jona Chirino en Elianthe Bernabela)
STrAF/ACOM/ACP: De vraag is hoe vaak de medewerkers vrij zijn. Ze zijn 1 weekend per maand vrij en de mogelijkheid bestaat dat ook nog een extra zaterdag en zondag Pagina 7 van 14
erbij vrij krijgen. Toxopeus: De regelgeving zegt dat men per jaar tenminste 22 weekenden per jaar dan wel tenminste 22 periodes van twee aaneengesloten dagen met daarbij een zaterdag of Datum 11 maart 2013 zondag roostervrij moet zijn. STrAF/ACOM/ACP geeft aan dat er nog geen rekening is gehouden met wat er in de rechtpositie staat. Er is een licentie van rostarcas voor RCN. Waarom kunnen niet alle diensten rostarcas gezet worden? Wat is er opgenomen in de rechtspositie zit in rostarcas. Als er buiten de kaders wordt opgetreden dan geeft het systeem zelf een seintje wat wel en wat niet kan. Chirino geeft aan dat er regelmatig bijeenkomsten zijn tussen de diensten die roosters opstellen. De bedoeling is om dit samen met de andere diensten aan te gaan schaffen. De voorzitter geeft aan dat ze bezig zijn met de aanschaf van software voor de dienstroosters. De diensten hebben zelf de bevoegdheid voor de keuzes van software. Het is vooralsnog niet gelukt om alle partijen aan boord te krijgen. STrAF/ACOM/ACP concludeert dat de vereiste werkzaamheden niet passen binnen de formatie anders zouden ze er wel uitkomen. Er klopt iets niet aan de formatie. Het voorstel is om een aanvraag te doen voor een formatie uitbreiding anders zal het niet tot een oplossing komen om binnen de gestelde kaders te blijven. Voorzitter zegt toe dat hier de nodige aandacht aan zal worden gegeven. Volgens STrAF/ACOM/ACP kan dit op 2 manieren worden opgelost. Aan de werkkant of aan de formatiekant. In het kader van het werkgeverschap zal dit worden meegenomen. Chirino heeft aangegeven om over te stappen op het centrale systeem. Het Oen F rapport zal ook weer ter discussie zijn. NAPB: met de tijd heeft de medewerker steeds minder rusttijd gekregen. Het verzoek hierbij is om dit ook recht te trekken. ABVO zegt dat er vroeger stond dat er 26 dagen roostervrij en nu staat er 22 in de wet. STrAF/ACOM/ACP adviseert om juridische ondersteuning. Toxopeus biedt dit aan. Het rooster wordt niet goedgekeurd en zal na advies en ondersteuning opnieuw worden aangeboden.
d. Douane (toegelicht door Edward Thielman) STrAF/ACOM/ACP wilt weten waarom er Europese Nederlanders worden aangesteld. Verleden jaar zijn er 2 mensen in dienst genomen en nu is er geen ruimte meer voor meer mensen in dienst. Ze leiden mensen op voor de vacatures en daarna gaan ze Pagina 8 van 14
weer werven als ze doorstromen. STrAF/ACOM/ACP wil weten of ze gebruik maken van een software voor het samenstellen van de roosters. De douane geeft aan dat ze daarmee bezig zijn.
Datum 11 maart 2013
Douane geeft aan dat ze nog nooit met consignatie hebben gewerkt. NAPB merkt op dat als de hondenbegeleider naar huis gaat en er is een vliegtuig dan moet de persoon terug komen. Toxopeus merkt op dat er sinds 1 juli een nieuwe regeling in werking is getreden. Als er 2 honden begeleiders zijn dan kan er geen 24uurs dienst worden gedraaid. STrAF/ACOM/ACP wil weten of 2 honden en 2 hondenbegeleiders 365 dagen afwisselend kunnen werken. Blijkbaar passen ook hier de werkzaamheden niet binnen de formatie. Iedereen moet gebruik kunnen maken van de rust momenten. Daarvoor is de werk- en rusttijd voor nodig. Uitgangspunt is dat men voldoende rust heeft om het werk goed te kunnen doen. ABVO wilt weten of de hondenbegeleider alleen met de honden worden ingezet? BCN geeft aan dat het afwisselend is en soms gaan ze ook naar de bovenwinden. Het probleem is hier ook de formatie. Medewerkers worden hier de dupe van de formatie. De medewerkers moeten hiervoor wel een vergoeding krijgen. Toezicht voor beschikbaarheidstoelage en rooster technisch inplannen i.v.m. formatie en als het kan graag zo snel mogelijk.
e. KMAR: (toegelicht door Louis Coppen en Frank Mol) Gebaseerd op de commerciële vluchten die binnenkomen. STrAF/ACOM/ACP stelt voor om een software verplicht te stellen, want de presentatie spreekt voor zich. Er kan niks mee verkeerd gaan. Mocht er iets verkeerd gaan dan zegt het systeem wel. De rooster is gebaseerd op aankomst en vertrek van de vliegtuigen. NAPB wil weten of ze onderzoek hebben gedaan naar hoe de bezetting moet zijn. STrAF/ACOM/ACP maakt een opmerking over de seizoenen. Het rooster is voor het hele jaar gemaakt. De soorten diensten verandert niet, alleen de bezetting verschilt per seizoen. Het rooster wordt vastgesteld.
f.
JICN (toegelicht door Alette van der veen en Nadia Obispo en Patricia Hassell)
Pagina 9 van 14
STrAF/ACOM/ACP wil weten hoe IBT is geregeld. Zij doen ook extra taken en krijgen een toelage. Een gevangenbewaarder die doet de taken als bewaarder en hij doet ook taken als ibt’er. En ze zitten in dezelfde schaal.
Datum 11 maart 2013
ABVO: hebben ze een vaste toelage? STrAF/ACOM/ACP geeft aan dat niet alleen de gedetineerden bepaalde diensten hebben maar ook het personeel. JICN wil de diensten vervroegen en een lunchpauze inlassen, dit om tegemoet te komen aan de behoefte van het personeel en de gedetineerden. Het dagprogramma begint eerder dus dit klopt niet met het rooster. Elke dag zijn ze wel 30 minuten aan het overwerken. Het voorstel van de roosterwijziging moet naar het sectoroverleg komen. Op korte termijn hoopt STrAF/ACOM/ACP om die aanvraag te krijgen. Het is al geconstateerd, het is jammer dat dit niet ter tafel kon worden aangeboden. STrAF/ACOM/ACP: aan beide kanten, aan de p zijde en de gasten is het krap. Hassell geeft aan dat zij even de ruimte nodig heeft om het rooster goed vast te stellen. De oplossing is voorhanden. De volgende keer komt het op schrift zodat de bonden hun akkoord kunnen geven. STrAF/ACOM/ACP: is geen voorstander om dit vast te stellen. STrAF/ACOM/ACP en de NAPB keuren het dienstrooster goed onder de voorwaarde dat dit zo snel mogelijk wordt opgelost/aangepast. ABVO merkt op dat de roosters van de Brandweer, Douane, en Jeugd en Gezin weer in het sectoroverleg moeten worden voorgelegd. Waarom zou JICN wel worden goedgekeurd? Zij gaan hiermee niet akkoord. Het argument om JICN goed te keuren is omdat ze zich aan de wet en regelgeving houden. De anderen die voldoen niet. Het gaat om een praktische doorvoering van wat wijzigingen. STrAF/ACOM/ACP: het is praktisch onhandig. Als het opgelost kan worden dan wordt dit anders opgepakt. De directeur heeft de tijd voor nodig.
6.7 RCN Centraal -
ICT (toegelicht door Gerard Kielema)
STrAF/ACOM/ACP wil weten of het systeemonderhoud planbaar is en of er een rooster voor nodig is. Het rooster wat er nu is, is alleen voor calamiteiten.
Pagina 10 van 14
Voor RCN is de werktijdenregeling afgesproken. Als de ICT mensen nu systeemonderhoud moeten doen, krijgen ze dan overwerkvergoeding? Het antwoord is neen, omdat ze boven schaal 10 zijn. Toxopeus licht dit toe. In beginsel ontvangen medewerkers vanaf schaal 10 geen beloning voor overwerk. Voor medewerkers schaal 9 en lager is de hoofdregel tijd voor tijd.
Datum 11 maart 2013
STrAF/ACOM/ACP geeft aan dat dit een gespreksonderwerp is voor het arbeidsvoorwaardenoverleg. Het rooster wordt bij deze vastgesteld.
-
Faciliteiten (toegelicht door Jerry van de Weteringe Buijs).
NAPB wil naar een vergoeding. Er is een vergoeding voor consignatie. Hoe komt het dat ze geen consignatie uitbetaald krijgen. Het is voor iedereen. Ook hier worden RCN medewerkers benadeeld. Ze moeten de consignatie uitbetaald krijgen want dit is vanaf 1 juli in werking. De regeling bestaat. STrAF/ACOM/ACP: afspraken die 1 juli zijn ingegaan. Vandaag op 12 november moeten de diensten die zijn gedraaid worden uitbetaald. Van de Weteringe Buijs geeft aan dat hij nooit een akkoord heeft gekregen om de consignatiediensten te draaien. STrAF/ACOM/ACP: in het arbeidsvoorwaardenakkoord is dit getekend en op 12 november wordt aangegeven dat dit gerepareerd moet worden. Dit moet hersteld worden. Voorzitter: voor nu is er een rooster wat er nu ligt. STrAF/ACOM/ACP: De officemanager krijgt een persoonlijke toelage op Saba en Statia. Hij vindt het lijdend als mensen worden beperkt in hun vrijheid. Zijn ze beperkt in hun vrijheid? Van de Weteringe Buijs geeft aan dat bepaalde zaken telefonisch worden afgehandeld. Er zitten beperkingen aan. Dus de consignatie moet worden toegepast. Het rooster wordt vastgesteld op voorwaarde dat het wordt aangepast en de consignatievergoeding wordt uitbetaald.
7.1 OenF rapport RCN Centraal Van Dongen licht het toe. De te verlenen diensten worden toegelicht: basis, basis plus en specifiek en aan de andere kant de mensen die nodig zijn om deze diensten te verlenen.
Pagina 11 van 14
Een aantal functies is niet in het rapport van 2010 verwerkt zoals huisvesting en salarisadministratie. Er is een aantal nieuwe functies toegevoegd zoals managementassistent, adjunct directeur en vertaler.
Datum 11 maart 2013
Een aantal functies is opnieuw gewaardeerd. Dit alles is vertaald naar de financiële aspecten. En er valt een stijging te constateren in vergelijking met 2010. STrAF/ACOM/ACP: wat vorige keer niet duidelijk was dat er bij een gewijzigde functie inhoud, niet geëvalueerd zou worden. Dit is dus nu wel gebeurd. 87.5 fte wordt 92 fte. De vraag is of de werkdruk en werklast met deze formatie voldoende is om de werkzaamheden te kunnen uitvoeren. De bonden hebben geen boodschap aan het financiële aspect. De formatie moet het werk kunnen doen. De structuur van het beschrijven is nu helder. Het maakt het leesbaar en begrijpelijk. STrAF/ACOM/ACP, ABVO en de NAPB stemmen in met het voorstel.
7.2 Oen F rapport van de BCN Angel Bermudez licht het rapport toe. De formatie blijft hetzelfde. De instructie is vanuit Den Haag gekomen om niet uit te breiden. Dit is geaccepteerd onder voorwaarde dat ze wel kwalitatief kunnen verbeteren. Als er naar de formaties wordt gekeken, zijn er weinig mutaties. STrAF/ACOM/ACP vindt dat er een gedegen rapport aan ten grondslag heeft gelegd. Het is een helder stuk. Er staat in dat reeds in 2011 een aanpassing aan de organisatie is geweest. Er is een vastgestelde formatie rapport van 10.10.10. Er blijkt dat er tussendoor aanpassingen zijn geweest in de formatie en die zijn niet voorgelegd in dit overleg. Op pagina 21 van 33 staat dat er aanpassingen zijn geweest. Dat betekent dat er terug werkend ook een goedkeuring moet zijn. Er staat dat er een formele toetsing moet zijn. Is de functie door het functiewaarderingssysteem gegaan en wat is er uitgekomen. De vraag is of deze functies zijn getoetst. De constatering is dat de persoon het werk al geruime tijd doet en dat de waardering terugwerkend in werking zal moeten treden. Of de functie moet nauwelijks afwijken van het vorig voorstel. De check moet worden gepleegd of de functie al bestaat en of we functiewaardering moeten doen. De bonden geven hun instemming onder voorbehoud dat de functiewaardering geen verrassingen geeft.
7. Rondvraag Pagina 12 van 14
STrAF/ACOM/ACP heeft een opmerking nav uitbetaling van teveel het betaalde vakantiegeld. Het verzoek was o.a. om dit te verrekenen met de eindejaarsuitkering. Zit er een notitie bij dat het verrekend is? Het voorstel is een memo bij de uitbetaling te voegen ter herinnering.
Datum 11 maart 2013
De Voorzitter geeft aan dat conform de vergaderkalender 4 en 5 december op Statia zal worden vergaderd. Op dit moment heeft het RCN geen mandaat. Er zal uiterlijk eind van de week met de bonden worden gecommuniceerd of het overleg doorgaat. Als er geen mandaat is voor de vergaderdata in december, dan bepalen de leden vervolgens wanneer wel het overleg door kan gaan. STrAF/ACOM/ACP pleit er voor om de onderhandelingen op Bonaire te doen ivm eventueel kort dag om naar de Sint Eustatius af te reizen. ABVO geeft aan dat het schema voor vergaderen juist is omgewisseld om de onderhandelingen op Sint Eustatius te tekenen. Mocht het overleg niet doorgaan dan vraagt de ABVO voor het opstellen van een gezamenlijk bericht om door te geven waarom het overleg niet is doorgegaan en waarom er geen onderhandelingsresultaat is. De voorzitter bedankt een ieder voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering
Actiepuntenlijst 2
Namen opvragen voor vertrouwenspersonen.
voorzitter
6
Schriftelijke reactie op inschaling brandweerkorps naar de bonden.
voorzitter
21
Inventariseren van wensen geüniformeerde diensten. (2013)
voorzitter
22
Medezeggenschap op de agenda van het sector overleg.
voorzitter
29
Terugkoppeling op salarisspecificatie.
NAPB
30
Vaststellen agenda standaard op de agenda plaatsen.
voorzitter
31
Bescherming tegen benadeling en ontslag wordt meegenomen in de spelregels medezeggenschap.
voorzitter
32
Namen van mediators bij geschillen doorgeven.
bonden
33
Lijst opstellen van mediators.
voorzitter
Pagina 13 van 14
34
Rooster brandweer wordt aan de bonden voorgelegd voor instemming.
voorzitter
35
Dienstrooster Jeugd en gezin naar het Sectoroverleg voor instemming.
voorzitter
36
Dienstrooster douane wordt voor instemming voorgelegd.
voorzitter
37
Dienstrooster JICN zal een paar aanpassingen doen en opnieuw aangeboden aan het Sector overleg.
voorzitter
38
Memo bij uitbetaling van eindejaarsuitkering.
voorzitter
39
Gezamenlijk bericht opstellen over niet bereiken van een onderhandelingsresultaat.
voorzitter
Datum 11 maart 2013
Pagina 14 van 14
5 Maart 2013
Aan: Ms. Derie Leonard President WICSU/PSU Phillipsburg St. Maarten Van: Dhr. C.M.B. Leverock Shop Steward WICSU BES Brandweerkorps St. Eustatius Concordia z/n Oranjestad, St. Eustatius CN
Punten voor discussie van het Brandweerkorps Personeel St. Eustatius.
Verlies van vakantie dagen over het jaar 2011 Onderbemaing Brandweerkorps St. Eustatius Wat is het stand van zaken voor wat betreft het discussie over een niewe Salaris Structuur voor het Brandweerkorps BES.
Dit zijn onze punten voor wat betreft het Brandweerkorps St. Eustatius
FEB 2013
Team Gilberto 1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
N
a/k
vrij
vrij
1 Roland Beaumont
1 A/B
2 Muatafa Sahin
1 A/B
07.45-17.15
3 Mathew Anthony
1 A/B
0800-1700
1500-2300
4 Richard Hierck
1 A/B
a/k
vrij
5 Sherwall Illario
1 A/B
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
BBO
vrij
N
a/k
vrij
overwerk
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
1500-2300
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15
N
N
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
1
2
2
4
1
2
3
BBO
vrij
vrij
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
07.45-17.15
vrij
N
N
a/k
7 Enzo Finies
2 C
vrij
8 Eugenio Tokaay
2 C
BBO 0800-1700
9 Vacature
2 C
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
10 Jose Duarte
2 C
11 S. Richardson
2 C
12 F. Evertsz
2 C
07.45-17.15
1500-2300
1500-2300
vrij
vrij
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
N
N
a/k
vrij BBO
vrij
vrij
0800-1700
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
1
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij 07.45-17.15
vrij
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
vrij
vrij
N
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
08.00-17.00
1
07.45-17.15
vrij vrij
1
700-1500
vrij
N overwerk 07.45-17.15
2
0800-1700
700-1500
vrij
1500-2300
vrij
2 C
TEAM
N
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
6 Marco Westhof
Feb. 2013
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
08.00-17.00
2
2
2
3
2
4
4
3
1
1
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
AFD
vrijdag
13 Sharina Clarinda
3 V
vrij =Stecher
14 Lenny Dorothea
3 V
07.45-17.15
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
vrij
vrij
maandag
VROUWEN vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
ziek
07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
1
1
2
2
1
1
1
1
1
1
Team Andre TEAM
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
AFD
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
vrij
vrij
=R. v Es
=R.v Es
vrij
1500-2300
1500-2300
vrij
vrij
1 Giovanni Martina
4 E
2 Alvaro Martines
4 E
3 Joan Martis
4 E
4 Ermir Frans
4 E
vrij
5 Harley Blanker
4 E
BBO
6 Angelo Vrolijk
4 E
7 Vacature
4 E
8
ziek
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
1
FEB 2013
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
5
700-1500
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 BBO
vrij
vrij
0800-1700
07.45-17.15
700-1500
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
07.45-17.15
= Albers
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
N
N
0800-1700 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 vrij vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
a/k
vrij
vrij
vrij
3
2
1
ART
vrij
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 3
5
5 vrij
4
vrij = Albers
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
4
2
2
vrij
vrij
3
Diovanni Martinus
D
07.45-17.15
9 Patrick Christiaan
5 D
07.45-17.15
10 Henrich Martina
5 D
11 Humphrey Silberie
5 D
vrij
12 S. Janga
5 D
met patrick
13 Maria Emers
5 D
Vacature
5 D
07.45-17.15 vrij
700-1500
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15 bev.verl
vrij
vrij D.Martimus
D.Martinus
07.45-17.15
700-1500
700-1500
vrij
bev.verl
bev.verl
07.45-17.15
vrij
met patrick
07.45-17.15
700-1500
met patrick
vrij
vrij
bev.verl
vrij
met patrick 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 bev.verl
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij
vrij
D.Martinus
07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
4
FEB 2013
700-1500
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
1
2
2
4
2
2
2
2
2
2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
Team Alette
Zorg
AFD
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
1 R. Albertus
6 F
N
a/k
vrij
vrij
2 Emma Groeneveld
6 F
3
6
Daylene van Beers
F
07.45-17.15
4
6
vrij
Ron van Es
F
a/k
5 Giovanni Kock
6 F
vrij
6 Hensley Beaumont
6 F
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
ART 07.45-17.15
vrij 700-1500 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
1/2 verl. 07.45-17.15 07.45-12.00
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij ut
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 1500-2300
700-1500
7.45-17,15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 2
2
700-1500 vrij
= G Martina "= G.Martina 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
3
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
1500-2300
vrij
1500-2300
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
vrij
3
3
3
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 4
3
4
5
2
feb-13
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
vrij
vrij
JOVO
AFD
vrijdag
7 R. Hooi
7 G
vrij
8 Rene Clemencia
7 G
9 Monique Begina
7 G
0800-1700
10 Jennifer Kort
7 G
07.45-17.15
11 Rene Evans
7 G
12 Eduard Stecher
7 G
13 Ronald la Cruz
7 G
feb-13
AFD
BBO
vrij 07.45-17.15
700-1500
vrij
vrij
0800-1700 BBO
vrij vrij
vrij
07.45-17.15
1500-2300
07.45-17.15 07.45-17.15
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
BBO
BBO
BBO
BBO
BBO
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
0800-1700
BV
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
=Clarinda
vrij
vrij
UT
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
07.45-17.15
UT 700-1500
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
ziek
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
ziek
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
700-1500
07.45-17.15
3
3
3
3
3
3
3
3
2
2
4
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
vrij
vrij
Krusada
Krusada
Krusada
Krusada
Krusada
vrij
vrij
1
I. Richardson
08.00-17.00
2 M. Hart
Krusada 08.00-17.00
3 M.Sommer
08.00-17.00
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij
E. Richardson
08.00-17.00
vrij
vrij
vrij
vrij
0745-1715 vrij
vrij
vrij
overwerk
overwerk 0745-1715
overwerk 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
Krusada 08.00-17.00
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 0745-1715
Krusada 08.00-17.00
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 overwerk
08.00-17.00
vrij 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
vrij
S. Seraus
vrij
08.00-17.00
0745-1715
08.00-17.00
vrij 08.00-17.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
vrij
=Bollen
= E Frans
=E Frans
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
1 Francis Albers
07.45-17.15 07.45-17.15
2 Inge Doornhein
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
3 Karel Martis
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
4 Chantal Zoetbrood
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
5 Jay Hayes 6 Chris Janssen 7 Jannie Spoelstra 8 Marian Bos 9 Andy 10 Richard 11 Annie
vrij
vrij
07.45-17.15
vrij
=Brian
=Brian vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
vrij
vrij
=Schreefel 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
E
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
ilo
ilo
ilo
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
ilo
ut 18/01
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
13 Edwin
07.45-17.15
=Jay vrij
=Jay D
17-23bewa
vrij
vrij
7
6
inh. 20 feb.
vrij =Albers
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15
12
vrij E.Smith
vrij
vrij
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-12.00 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
Vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
12 Bryan
14 B. de Bruin
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
C.Zoetbrood 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
10
10
10
9
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
6
8
6
6
28
20
19 eddy
30
33
31
30
20
19
19 eddy
22
IBT
IBT
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
07.45-17.15 07.45-17.15
1500-2300
07.45-17.15
07.45-17.15
700-1500
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij
vrij
vrij
vrij ut
IBT
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 Reserve
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 a/k
07.45-17.15
Ut 700-1500
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 3
700-1500
4
07.45-17.15 2
07.45-17.15 07.45-17.15
1500-2300
700-1500
vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
IBT 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
N
a/k
2 Muatafa Sahin 3 Mathew Anthony 4 Richard Hierck 5 Sherwall Illario
2
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
1 Roland Beaumont
vrij
planning
planning
07.45-17.15
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
6 M. Westhof 7 Enzo Finies
vrij
07.45-17.15
vrij
vrij
training
07.45-17.15
IBT
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
training
BHV
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
IBT
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
N
a/k
07.45-17.15 07.45-17.15
IBT training
07.45-17.15
IBT
vrij
training
3
3
3
3
4
2
vrij
vrij
N
N
a/k
vrij
1
2
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
700-1500
07.45-17.15
8 Eugenio Tokaay
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
9 Vacature
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
10 Jose Duarte
vrij
AO
AO
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15
12
vrij
vrij
07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15
11 S. Richardson
1500-2300
700-1500
vrij
Frank Evertsz
bv
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij vrij
AO training
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
4
4
5
3
3
3
3
3
4
4
4
3
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
=Stecher
vrij
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
VROUWEN vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
13 Sharina Clarinda 14 Lenny Dorothea
07.45-17.15
07.45-17.15
vrij
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 bv
bv
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
afwezig 07.45-17.15
2
2
1
1
1
1
1
2
2
2
1
1
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
vrij
vrij
vrij
IBT
N
=R.van Es
1 Giovanni Martina
07.45-17.15
2 Alvaro Martines
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
IBT 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 700-1500
07.45-17.15
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 4
5
4
1
ART
vrij
IBT
3 Joan Martis 4 Ermir Frans 5 Harley Blanker 6 Angelo Vrolijk 7 Vacature
8
700-1500
700-1500
07.45-17.15
training
vrij 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij 07.45-17.15
vrij
1500-2300
1500-2300
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 700-1500 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
1500-2300
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
700-1500
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij
3
3
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 4
3 vrij
5
07.45-17.15
3
3
3
N
N
a/k
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
Diovanni Martinus
1500-2300
1500-2300
vrij
9 Patrick Christiaan
vrij
vrij
10 Henrich Martina
ziek
brter
07.45-17.15
07.45-17.15
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 met patrick
met patrick
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
11 Humphrey Silberie 12 S.Janga
1500-2300
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 ziek
ziek
ziek
1500-2300
1500-2300
vrij
vrij
Vacature
07.45-17.15
07.45-17.15
1500-2300
07.45-17.15
IBT
vrij
training 07.45-17.15 07.45-17.15
N
vrij
13 Maria Emers
IBT training
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
a/k
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
8.45-12.00 07.45-17.15 14.00-17.15
vrij
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
2
4
3
3
1
1
2
3
5
3
1
2
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
vrij
vrij
vrij
vrij
ziek
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 ART
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
N
a/k
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
N
N
2 Emma Groeneveld
07.45-17.15
07.45-17.15
N
3
a/k
vrij
bv
=G,Martina
4
700-1500
Ron van Es
a/k
5 Giovanni Kock
vrij 4
3
bv
vrij
3
6 Hensley Beaumont
07.45-17.15 07.45-17.15 kleding/art
vrij
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
N
N
vrij
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
Daylene van Beers
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 2
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
1 R. Albertus
a/k
vrij
ut
07.45-17.15
ut
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 2
07.45-17.15 07.45-17.15 2
3
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
4
5
5
3
3
12
13
14
15
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
vrij
vrij
07.45-17.15
1500-2300
07.45-17.15 07.45-17.15
9 Monique Begina
UT
IBT
700-1500
07.45-17.15
10 Jennifer Kort
07.45-17.15
11 Rene Evans
1500-2300
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
3
4
4
4
12
13
14
15
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
12 Eduard Stecher 13 Ronald la Cruz
feb-13
1
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 Krusada
Krusada
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 Krusada
23
07.45-17.15
vrij
Krusada
22
07.45-17.15
vrij
Krusada
21
8 Rene Clemencia
vrij
Krusada
20
07.45-17.15
vrij
1500-2300
19
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
18
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
17
7 R. Hooi
vrij
07.45-17.15
16
Krusada
Krusada
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
vrij vrij
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 RCN
RCN
RCN
RCN
vrij
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij =Clarinda
ut 07.45-17.15 07.45-17.15
700-1500
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 700-1500
07.45-17.15 07.45-17.15
4
4
3
3
5
5
3
3
16
17
18
19
20
21
22
23
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
vrij
vrij
Krusada
Krusada
Krusada
Krusada
Krusada
vrij
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
3 M.Sommer
vrij
vrij
vrij 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
vrij
Krusada
Krusada
Krusada
vrij
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij
E. Richardson
vrij vrij
vrij
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
2 M. Hart
S. Seraus
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
I. Richardson
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
ut
ut
ut
ut
ut
vrij
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij
vrij
vrij 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
FEBUARI 12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrijdag
zaterdag
vrij
vrij
vrij
vrij
D 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij vrij
vrij
vrij
vrij
07.45-17.15
vrij D
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-16.00 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij
8
7
D 07.45-17.15 07.45-17.15
8
9
1 Francis Albers 2 Inge Doornhein
=Bollen
07.45-17.15
4 Chantal Zoetbrood
07.45-17.15
6 Chris Janssen 7 Jannie Spoelstra 8 Marian Bos 9 Andy
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
3 Karel Martis
5 Jay Hayes
vrij vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
=Brian
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 =Brian
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15
07.45-17.15
vrij
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 =Zoetbrood
vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
10 Richard
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
11 Annie
07.45-17.15
07.45-17.15
ilo =Albers
12 Bryan
vrij
vrij
"=Jay
=Jay
13 Edwin
07.45-17.15
14 B. de Bruin
ilo
vrij
ilo vrij
ilo
7
7
vrij vrij
07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
ilo
vrij
07.45-17.15
vrij vrij
Enzo 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
7
8
7
07.45-17.15 07.45-17.15
9
8
7
28
33
30
26
24
24
26
29
37
33
23
24
24
25
26
27
28
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
Saba
Saba
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 700-1500
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
UT
UT
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 2
4
4
5
3
700-1500
1500-2300
1500-2300
vrij 07.45-17.15 vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
700-1500 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
700-1500 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
ziek 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
3
3
4
4
4
24
25
26
27
28
zondag
maandag
vrij
vrij
dinsdag
woensdag
donderdag
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
1
1
1
2
2
24
25
26
27
28
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
N
a/k
vrij
N
N
=R.v ES vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
1500-2300
vrij
1500-2300
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
N
N
a/k
vrij
07.45-17.15 vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
3
2
4
vrij
vrij
07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 5 ziek
5
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
8.45-12.00
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
14.00-17.15
8.45-12.00
8.45-12.00
14.00-17.15 14.00-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
2
2
4
5
4
24
25
26
27
28
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
07.45-17.15
700-1500
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15
= G.Martina 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
3
5
5
700-1500 4
4
24
25
26
27
28
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrij
verlof 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 ziek
1500-2300
07.45-17.15
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 700-1500 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 RCN
RCN
RCN
RCN
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
t/m 4 mrt
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
t/m 3 mrt
vrij
2
3
4
4
3
24
25
26
27
28
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrij 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij
Krusada
Krusada
Krusada
Krusada
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij
ut
ut
ut
ut
08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 vrij 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00 08.00-17.00
t/m 19 mrt
24
25
26
27
28
zondag
maandag
dinsdag
woensdag
donderdag
vrij 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
moet nog 07.45-17.15
12 feb.
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij 07.45-17.15
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
vrij
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
ilo
07.45-17.15 ilo
ilo
ilo
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
vrij
vrij
vrij
07.45-17.15 vrij 07.45-17.15
vrij
=Edwin
07.45-17.15 07.45-17.15
vrij =Bryan
vrij 07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15 vrij
07.45-17.15
7
07.45-17.15 07.45-17.15 07.45-17.15
8
10
10
8
t/m 4 mrt
24
28
36
41
36
Rooster Team Fysiek Toezicht Feb-Mrt 2013
ma
2013 feb-mrt Ploeg= D1, D2, D3, D4, D5, D6
VD
Cicilia A.A.
di
wo
do
vr
za
VD
VD
VD
VD
N
N
N
N
RV
D1 Wout H. RV VD
D1 Ortela R.
RV
RV VD
VD
A
VA
D1 Thielman C.S.
RV VA
Winklaar H.
A
VA
VA
A
A
A
A
A
D2
RV
D2
RV A
A
A
A
Pourier H. Abrahams G.
A
RV A
RV
RV
RV VA
RV
D2
zo
ma
A
A
D3 D
Semper R.H.
D
VD
RV RV
A
A
A
A
VD
VD
VD D
RV C
A
A
D
RV D
D
D
D
D
D
D
D
D
D
VA
VA
VA
VA
D
D
RV D
D
D
VA
VA
VA
VA
D
D
D
D
RV
D6 Harteveld T.
di
wo
do VD
VD
za 2-mrt VD
D6
RV
vr
VD
VD
VD
RV D
D
VA
VA
D
VD
VD
D
D
D
A
A
A
RV C
A
D
A
RV
RV
RV
A
AVONDDIENST [ 16:00 uur t/m 0:00 uur ]
A
A
D
RV
RV D
RV D
RV D
D
D
VD
VD
RV VD
VD
VD
VD
VD
VD
VD
VD
A
A
D
D
D D
RV D
D
D
RV
A
RV
RV
RV
RV
VA
VA
VD
VD
RV VD
VD
VD
VD
C
TUSSENDIENST [ 12:00 uur t/m 20:00 uur ]
A
A
D
D
RV D
D
D
D
D
D
D
D
VD
D
VA
VA
VA
A
VA
VA
RV
RV A
RV
RV
VA
VA
VA
VA
RV
RV N
RV
N
N
D
A
VA
A
VA
VA
RV VA VA
VA
VA
VA
A
VA
VA
VA
RV
VD
VD
VD
VD
RV D
D
D
D
D
RV
RV A
RV
VD
VD
A
VA
RV VA
RV VA
A
VA
VA
VA
A
A
A
A
VD
VD
VD
VD
VD
VD
VD
VD
RV A
A
A
A
RV RV
RV
RV
N RV
RV
RV
RV
N RV
VD
RV
A
VD
RV VD
RV
N
A RV VA
D
RV
RV
VD
RV A
RV
RV
RV
RV
vr 8-mrt
RV RV D
RV
N
NACHTDIENST [ 23:00 uur t/m 07:00 uur ]
D
RV RV
RV
D
RV VA
RV
VD
A
A
RV VA
RV
RV
N
A
RV
VA
N
D
RV
D
VA
N
Noot:
A
D
VA
N
do 7-mrt A
RV
D
N
RV
RV
A
D
VA
RV
RV
RV A
A
D
A
RV
VD
D
RV A
D
A
RV
VD
VD
A
RV D
RV A
RV N
D
wo 6-mrt A
RV VD
RV A
RV A
A
D
D
RV
RV
VROEGE AVOND [ 14:00 uur t/m 22:00 uur ]
D
A
D
VD
di 5-mrt RV
RV
RV A
RV
DAGDIENST [ 08:00 uur t/m 16:00 uur ]
A
D
VD
RV
D
RV VD
ma 4-mrt D
RV
RV
VA
VA
RV A
RV VD
zo 3-mrt VD
RV
VD
D
VA
VROEGE DIENST [ 06:00 uur t/m 14:00 uur ]
A
VD
D
VA
VD
A
A
VD
D
VA
RV
A RV
RV
D
RV VA
RV
RV
D6
VD
D
RV VA
A
RV
D6
Rombley F.
ma
RV
A
D
D5
Freesen P.J.
VD
RV D
RV D
A
A
RV
Frans C.A.B.
zo
RV
RV D RV
D5 Cicilia Y.
A
RV
D5 Martines J.J.
A
RV
RV A
D D4
A
A
VD
VD
VA
VA
A D
VD
VA
VA
A
RV VD
VD
VA
A
A RV
RV
D4
Velasquez S.
za
RV
RV
VD
VD
D
van Oers R.
vr
A
A RV A
RV VD
RV
D4 Jimenez J.
do
RV
RV
D3 Jansen L.
wo
RV
RV
D3 Seraus S.
di
11-feb 12-feb 13-feb 14-feb 15-feb 16-feb 17-feb 18-feb 19-feb 20-feb 21-feb 22-feb 23-feb 24-feb 25-feb 26-feb 27-feb 28-feb 1-mrt
RV RV A
A
A
A
RV
RV
RV
za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr za zo 9-mrt 10-mrt 11-mrt 12-mrt 13-mrt 14-mrt 15-mrt 16-mrt 17-mrt 18-mrt 19-mrt 20-mrt 21-mrt 22-mrt 23-mrt 24-mrt D D D D D VA VA VA VA D D RV RV RV RV RV D D D D D A A VA VA D D D RV RV RV RV D D D D A A A A D D RV RV RV RV RV RV VA VA VA VA D D VD VD VD N N RV RV RV RV RV A A VA VA D D VD VD VD N N RV RV RV RV RV A A A A D D VD VD VD N N RV RV RV RV RV D VD VD N N A VA VA VA RV RV RV RV RV RV RV D VD VD N N A VA VA VA RV RV RV RV RV RV RV D VD VD A A A VA VA VA RV RV RV RV RV RV RV N A VA VA A A A VD VD D D RV RV RV RV RV N A VA VA A A A VD VD D D RV RV RV RV RV A A A VA VA A A A VD VD D D RV RV RV RV A A VD VD VD VD D A A A RV RV RV RV RV RV A A VD VD VD VD D A A A RV RV RV RV RV RV A A VD VD D D D A A A RV RV RV RV RV RV VD VD VD A A D D D D D A A RV RV RV RV VD VD VD A A C D D D D A A RV RV RV RV VD VD VD A A D D D D D A A RV RV RV RV VD VD VD A A D D D D D A A RV RV RV RV
ROOSTERVRIJ DAG Na elke Avonddienst heeft 2 collega's Piketdienst. Dit zal vooraf bepaald worden door de ploegleider en geplaatst in de VS24.
Rooster Flamingo Team ma
di wo do vr za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr 11-feb 12-feb 13-feb 14-feb 15-feb 16-feb 17-feb 18-feb 19-feb 20-feb 21-feb 22-feb 23-feb 24-feb 25-feb 26-feb 27-feb 28-feb 1-mrt D D RV D D D RV RV C A A RV RV A A A A RV D D RV A A RV RV A A A RV D D D D D RV A A A RV A C RV A A D D RV D C A A RV RV D D D RV
2013 feb-mrt Celestijn M. Beaumont E. Rasiman E. Piket narcohond
Rasiman E.
Celestijn M.
RV
ROOSTERVRIJ DAG
VD
VROEGE DIENST [ 12:00 uur t/m 20:00 uur ]
C
TUSSENDIENST [ 14:00 uur t/m 22:00 uur ]
za 2-mrt D A
zo 3-mrt D
ma 4-mrt D
di 5-mrt
RV
RV
RV
A
A
D A
Rasiman E.
A
LATE DIENST [ 15:00 uur t/m 23:00 uur ]
RV
wo 6-mrt A D RV
do 7-mrt A D D
vr 8-mrt A RV
D
za zo ma di wo do vr za zo ma di wo do vr za zo 9-mrt 10-mrt 11-mrt 12-mrt 13-mrt 14-mrt 15-mrt 16-mrt 17-mrt 18-mrt 19-mrt 20-mrt 21-mrt 22-mrt 23-mrt 24-mrt C RV RV D D D RV A A A RV D D RV RV A A A A RV A A C RV RV D D D RV D D D RV D D D D RV A C RV RV A A A A A RV
Celestijn M.
Piketdienst narcoticahond Rasiman E. Piketdienst narcoticahond Celestijn M.
Rasiman E.
Celestijn M.
Rijksdienst Caribisch Nederland T.a.v. Marleen Stolze Postbus 357 Kralendijk, Bonaire CN
Uw kenmerk:
Ons kenmerk:
Onderwerp:
--
RB2012.014b-002
O&F rapport Belastingdienst/CN
Geldermalsen, 28 februari 2013
Beste Marleen, BVS advies is akkoord met de inhoud van het ‘voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport Belastingdienst CN’ van 30 oktober 2012. In dit kader nog het volgende: Door het bureau BVS advies is deskundige ondersteuning geboden aan het opstellen van het genoemde rapport. Dit conform het met de vakbonden afgesproken format. Voor de sterk gewijzigde dan wel nieuwe functies zijn functieprofielen opgesteld en zijn deze functies door BVS advies gewaardeerd met hantering van de functiestramienen BES (en daaronder liggend Fuwasys). De door BVS advies opgestelde waarderingsadviezen en (korte) onderbouwingen daarvan zijn opgenomen in het rapport. In het genoemde rapport is er (vooralsnog) vanuit gegaan dat de overige functies niet of slechts in lichte mate gewijzigd zijn en dat de waardering daarvan (zoals vervat in het O&F rapport uit 2010) ook niet verandert (dit met uitzondering van de Teamleider Saba/Statia).
Met vriendelijke groet, BVS advies,
René van den Berg
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport Belastingdienst CN
Versie 0.3
Datum Status
30 oktober 2012 concept
Akkoord,
Akkoord,
De heer René van den Berg
(Naam)
BVS Advies
(Functie) (Datum)
(onafhankelijk bureau)
(Datum)
(dienstonderdeel)
Akkoord, De heer J.S. van Dam Directeur RCN (Datum)
(werkgever)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(STrAF/ACOM/ACP)
(ABVO)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(NAPB)
(Datum)
(WICSU)
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Inhoud
Inhoud .................................................................................................................... 2 Inleiding ................................................................................................................ 3 1
Omgeving ...................................................................................................... 4
2
Doelstelling .................................................................................................. 6
3
Werkwijze ..................................................................................................... 7
4
Organisatie ................................................................................................... 8
5
Taken ............................................................................................................... 9
6
Problematiek ............................................................................................. 10
7
Positionering en besturing/management ................................ 11
8
Organisatie- en functiestructuur ................................................... 12
9
Formatie ....................................................................................................... 15
10
Voorstel nieuwe formatie ............................................................... 18
11
Financiële paragraaf ......................................................................... 27
12
Bijlage: functieprofielen gewijzigde/nieuwe functies .. 28
Pagina 2 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor Belastingdienst CN. Het oorspronkelijke Organisatie & Formatierapport van RCN/Centraal dateert van 1 juni 2010. Nu, ruim twee jaar na de start, is er de wens het rapport op onderdelen aan te passen aan de ontwikkelingen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en met name de formatie van de Belastingdienst CN. Door de Belastingdienst CN is reeds in 2011 een evaluatie uitgevoerd. In deze rapportage worden de uitkomsten daarvan ook meegenomen. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven.
Pagina 3 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
1
Omgeving
De Belastingdienst CN maakt integraal deel uit van het directoraatgeneraal Belastingdienst van het Ministerie van Financiën Nederland. De permanente opdracht en de kenmerken van de Belastingdienst CN komen mutatis mutandis overeen met die van de Belastingdienst Nederland. In het handelen staat rechtvaardigheid, rechtsgelijkheid en rechtszekerheid centraal. Respect voor burgers en bedrijven is onlosmakelijk verbonden met het functioneren van de Belastingdienst in een democratische rechtstaat. De dienst werkt klantgericht, resultaatgericht en risicogericht. De Belastingdienst CN is opgenomen in artikel 3 van de Uitvoeringsregeling als organisatieonderdeel (regio) van de Belastingdienst. Het hoofd (regio) Belastingdienst CN geeft leiding aan en is verantwoordelijk voor het organisatieonderdeel. De Belastingdienst CN is als aparte regio gepositioneerd onder het landelijke kantoor van 'blauw'. De landelijk competente inspecteur en ontvanger, de algemeen directeur “blauw”, mandateert het hoofd van Belastingdienst CN tot het verrichten van de werkzaamheden, die vervolgens ondermandaat kan verstrekken aan de BES-medewerkers. In lid 2 van artikel 3 van de Uitvoeringsregeling zijn de specifieke (belastingen douane)taken beschreven. De Algemeen directeur ‘blauw’ behartigt de belangen van de Belastingdienst CN in het managementteam van de Belastingdienst in Nederland. Voor wat betreft de opsporing hebben de BES-medewerkers, die douanetaken uitvoeren een directe bevoegdheid voor opsporing van delicten vanuit de Douane- en Accijnswet BES. Voor overige delicten zijn zij lokaal door Justitie benoemd als buitengewoon agent van politie (BavPol). Voor de opsporing van fiscale delicten is eenzelfde structuur gevolgd voor enkele 'blauwe' ambtenaren. Voor opsporing van meer dan eenvoudige delicten op fiscaal terrein hebben enkele FIOD-medewerkers uit Nederland bevoegdheden tot opsporing. Een lokale boetefraudecoördinator (bfc-ambtenaar) is als liaison aangewezen tussen Belastingdienst CN, de FIOD en het OM NA. Belastingdienst CN is via functionele lijnen met de Algemeen directeur Douane en de Directeur FIOD verbonden. Het onderstaande figuur toont de hiërarchische en functionele lijnen.
In tegenstelling tot de Nederlandse Belastingregio’s bevat Belastingdienst CN zowel de reguliere belastingdienstprocessen (“blauw”) als de douaneprocessen (“groen”) en verricht het organisatieonderdeel ook taken voor derden (inning en invordering van andere ministeries en van eilandbelastingen). Belastingdienst CN bestaat uit vestigingen op Bonaire (front en back-office), St. Eustatius (front-office) en Saba (front-office). Pagina 4 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
De Belastingdienst CN is daarmee zowel inhoudelijk, organisatorisch als geografisch een bijzonder onderdeel binnen de Nederlandse Belastingdienst.
Pagina 5 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
2
Doelstelling
De Belastingdienst CN genereert belastinginkomsten via fiscale wetgeving met de toepassing van heffing, invordering en controle, voert toezicht uit op de in, uit- en doorvoer van goederen, voert toezicht uit op de naleving van wetgeving op economisch, gezondheid, milieu- en veiligheidsterrein, economische ordening en financiële integriteit, heft en int premies volksverzekeringen, werknemersverzekeringen en zorgpremies en doet de opsporing op al de hierboven genoemde terreinen (Belastingdienst/FIOD). De doelstelling van de Belastingdienst CN is middels belastingheffing de overheid te voorzien van inkomsten.
Pagina 6 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
3
Werkwijze
De Belastingdienst CN werkt vanuit de gedachte van compliance (burgers en bedrijven zijn bereid om vrijwillig aan wettelijke verplichtingen te voldoen); werkt aan het zelfredzaam maken van de belastingplichtige; hanteert een uitgebalanceerde inzet van dienstverlening en toezicht (handhavingsmix); werkt waar mogelijk samen; attendeert burgers en bedrijven (pro-)actief op hun rechten en plichten; streeft naar rechtszekerheid en rechtsgelijkheid voor burgers en bedrijven; voert taken zo doeltreffend en doelmatig mogelijk uit; vindt dat de medewerkers het verschil maken bij het realiseren van de doelstelling. De Belastingdienst CN is een relatief klein, maar bijzonder onderdeel van de Belastingdienst Nederland. De Belastingdienst CN verricht vrijwel alle taken, die de Nederlandse Belastingdienst kent. Verder worden ook taken uitgevoerd voor enkele ministeries en lokale besturen (zie verder bij hoofdstuk Taken).
Pagina 7 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
4
Organisatie
Als onderdeel van de Belastingdienst Nederland is steeds sprake van een nauwe afstemming en samenwerking met het directoraat-generaal Belastingdienst van het Ministerie van Financiën Nederland. In de taakuitvoering wordt ook nauwe samengewerkt met lokale besturen en (enkele) ministeries (waarvoor innings- en invorderingstaken worden uitgevoerd). Voor de douaneprocessen geldt, dat samengewerkt wordt met Kmar en Kustwacht op basis van convenanten. Op beleidsniveau vindt afstemming plaats met de DG Douane en FIOD. Alle samenwerkingsvormen zowel intra- als extra departementaal worden gecoördineerd door het Landelijk Kantoor Belastingdienst in Den Haag.
Pagina 8 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
5
Taken
De kerntaken van de Belastingdienst CN zijn: heffing, inning, controle en invordering van rijksbelastingen en premies; inning- en invorderingstaken van eilandsheffingen en mogelijk enkele ministeries; klantondersteuning en dienstverlening; toezicht op rijksbelastingen en premies; toezicht op de in-, uit- en doorvoer van goederen; toezicht op de naleving van wetgeving op economisch-, gezondheids-, milieu- en veiligheidsterrein, economische ordening en financiële integriteit; opsporing.
Pagina 9 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
6
Problematiek
De onderlinge coördinatie en integratie van de Belastingdienst binnen CN wordt bemoeilijkt door de geografische afstand (1.000km). Verder heeft de Belastingdienst CN te maken met de verschillen in onderlinge culturen en taal, de mate van internettoegang / digitalisering van de onderlinge gemeenschappen en de kleinschaligheid c.q. Micro economische verhoudingen. De vestigingen van de Belastingdienst CN op Saba en op St. Eustatius, bevinden zich op een grote geografisch afstand van de vestiging op Bonaire. Deze eilanden kennen een eigen dynamiek, juist vanwege hun bijzondere schaalgrootte. Dit vraagt om bijzondere aandacht.
Pagina 10 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
7
Positionering en besturing/management
Belastingdienst CN ressorteert hiërarchisch onder het Landelijk kantoor Belastingregio’s van het Directoraat-generaal Belastingdienst van het Ministerie van Financiën. Het RCN vult voor Belastingdienst CN het werkgeverschap in. Het hoofd Belastingdienst CN is als strategisch functionaris en integraal manager eindverantwoordelijk voor het organisatieonderdeel. Hij wordt hierin bijgestaan door een team van teamleiders en een staf van minimale omvang. De teamleiders zijn integraal verantwoordelijk voor alle aspecten binnen het team (= integraal management). Het hoofd en de teamleiders vormen gezamenlijk het managementteam van Belastingdienst CN. Het managementteam heeft de opdracht om leiding te geven aan de drie vestiging (Bonaire, St. Eustatius en Saba). De geografische spreiding (ruim 1000 km) stelt bijzondere eisen aan de kwaliteiten van het managementteam. Het managementteam wordt ondersteund door een kwalitatieve staf met minimale omvang. Het hoofd Belastingdienst CN draagt, samen met de Algemeen Directeur “Blauw” van de Belastingdienst, bij aan de beleidsvorming binnen de gehele Belastingdienst met als specifiek kennisgebied de Caribische regio.
Pagina 11 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
8
Organisatie- en functiestructuur
De organisatiestructuur van Belastingdienst CN is geënt op de uitgangspunten van de organisatie- en besturingsfilosofie van de Nederlandse Belastingdienst. De opbouw van de organisatiestructuur zoals deze in 2010 tot stand is gekomen voldoet nog steeds en behoeft geen wijzigingen. De organisatiestructuur ziet er als volgt uit:
Directeur Belastingdienst CN
Staf
Team Fysiek Toezicht Douane
Team Klantbehandeling Douane
Team Heffing/toezicht
Team Invordering/ Dienstverlening
Team Bovenwinden
De voor de organisatie(structuur) van belang zijnde bijzondere kenmerken gelden grotendeels nog steeds:
de eenhoofdige leiding (de Directeur); het samenstellen van een kleine staf t.b.v. de eigen bedrijfsvoeringstaken; de omvang van het managementteam (6: 1 Directeur + 5 teamleiders); de indeling, omvang en structuur van de 5 behandelteams; de keuze van het inrichten van 1 team op Saba/St. Eustatius als frontoffice; het samenbrengen van ‘blauw’ en ‘groen’ binnen één organisatieonderdeel.
In het navolgende wordt een korte schets gegeven van de diverse onderdelen. Management Belast met de verantwoordelijkheid voor het realiseren van de afgesproken doelen en met het aansturen van alle activiteiten de belastingdienst CN betreffende. Hoofdactiviteiten Vaststellen van beleid op basis van met het MT-Belastingdienst overeengekomen visie; Doelen stellen, plannen, sturen, meten en verantwoorden; Begeleiden, ontwikkelen en coachen van medewerkers; Het onderhouden van (externe) contacten.
Pagina 12 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Stafondersteuning Betreft een kleine groep van specialisten dat het managementteam ondersteunt op gebied van planning en control, ICT en secretarieel/logistiek. Hoofdactiviteiten Uitvoering van taken op het gebied van bedrijfsvoering (PFC); Uitvoering van taken op het gebied van ICT-regie; Administratieve ondersteuning van het managementteam. Team Fysiek Toezicht Douane Door daadwerkelijke controle op de in-, uit en doorvoer van goederen (inclusief binnenlandse accijnsgoederen) wordt een evenwichtige en solide bijdrage geleverd aan de inkomsten, veiligheid en volksgezondheid van de BES. Hoofdactiviteiten toezicht en controle van binnenkomende, opgeslagen en uitgaande vrachtgoederen; controle van reizigersbagage; surveillance langs de kuststrook gericht op goederen waarvan het binnenvoeren of uitgaan is verboden of aan beperkingen onderworpen; toezicht en controle op accijnsgoederen in het binnenland (de accijnsgoederenplaatsen) en elders. Team Klantbehandeling Douane Dit team is belast met een effectieve en klantgerichte beheersing van het in-, uit- en doorvoerproces van goederen (inclusief accijnsgoederen) en levert daarmee een evenwichtige en solide bijdrage aan de inkomsten, veiligheid en volksgezondheid van de BES. Hoofdactiviteiten de beoordeling, afgifte en het beheer van douanefaciliteiten (vergunningen tot opslag van goederen, inclusief accijnsgoederenplaatsen, vereenvoudigde regelingen en geautoriseerde marktdeelnemers, e.d.); het op basis van risicoprofielen aansturen van de behandeling van inen uitklaringsaangiften, douane- en accijnsaangiften; het controleren van administraties en de hiervoor genoemde aangiften. Team Heffing/Toezicht
Het team heffing/toezicht geeft door klant- en risicogericht te werken invulling aan een rechtvaardige heffing van belastingen. Hoofdactiviteiten Beoordelen van aangiftebiljetten; Opleggen van aanslagen, behandeling van bezwaar- en beroepschriften; Controleren van administraties op fiscale belangen; Uitvoering van administratieve ondersteuning met aandacht voor snelheid, kwaliteit en efficiency. Team Invordering/Dienstverlening Dit team heeft ten doel het via een klantgericht en op maat toegesneden benadering invulling te geven aan een rechtvaardige invordering van belastingen. Door de inrichting van een klantgericht balieproces, wordt snelle, efficiënte en kwalitatieve behandeling aan de informatiebalie gerealiseerd. Hoofdactiviteiten Pagina 13 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Innen van belastingen; Invorderen van belastingen; Innen en invorderen van heffingen voor derden; Dienstverlening aan de balie.
Team Bovenwinden Klantgerichte dienstverlening op het gebied van heffing, invordering en douane Hoofdactiviteiten Dienstverlening (balie, telefonie); Klantcontacten (klant- en servicegericht); Fysiek toezicht Douane; Frontoffice t.b.v. heffingsprocessen; Invordering.
Pagina 14 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
9
Formatie
In 2011 is reeds een evaluatie van de startformatie zoals opgenomen in het O&F rapport van de Belastingdienst CN 2010 uitgevoerd. Conclusie was toen dat in het algemeen de formatie voldeed en nagenoeg geheel aansloot bij de benodigde kwantitatieve en kwalitatieve capaciteit. Op enkele aspecten werd wel een wijziging c.q. aanvulling nodig geacht (zie verder). In de huidige evaluatieronde (2012) wordt voorgaande conclusie nog steeds onderschreven. Ook nu worden evenwel nog enkele wijzigingen/aanvullingen nodig geacht. De wijzigingen/aanvullingen uit de evaluatie 2011 en de huidige evaluatie (2012) worden toegelicht in het volgende hoofdstuk. Hier volgt eerst de was – wordt situatie (vergelijking startformatie 2010 en nieuwe formatie 2012). Functie (was) Hoofd van de Belastingdienst-BES
Functie (wordt) Directeur Belastingdienst-CN
1
Stafondersteuning Medewerker PFC Medewerker ICT-regie Medew Management ondersteuning
Stafondersteuning 1 1 1
Subtotaal management en onderst
4
Team Fysiek toezicht Douane Teamleider Fysiek Toezicht/plv. Hoofd Belastingdienst/BES
1
Medewerker PFC Medewerker ICT-regie
1 1
Communicatieadviseur Subtotaal management en onderst
1 4
Team Fysiek toezicht Douane 1
Medewerker Fysiek Toezicht
6
Medewerker Fysiek Toezicht
18
Medewerker Administratie Subtotaal
1 26
Teamleider Fysiek Toezicht/plv. Hoofd Belastingdienst/BES Medewerker Fysiek Toezicht Medewerker Fysiek Toezicht Medewerker Fysiek Toezicht
1
2 4 17
Subtotaal
24
Team Klantbehandeling Douane
Team Klantbehandeling Douane Teamleider Klantbehandeling Medewerker Risicobeheer
1
Medewerker Vaktechniek/ Inlichtingen
1
Medewerker Vergunningenafgifte/ beheer Medewerker
1
1
6
Teamleider Klantbehandeling Medewerker Risicobeheer Medewerker Vaktechniek/ Inlichtingen Medewerker Vergunningenafgifte/ beheer Medewerker
1 1 1
1
6 Pagina 15 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Functie (was) Aangiftebehandeling Medewerker Aangiftebehandeling Subtotaal Team Heffing/Toezicht
4 14
Teamleider Heffing/Toezicht
1
Medewerker Heffing Medewerker Heffing Medewerker Toezicht Medewerker Toezicht Medewerker Administratie Heffing/Toezicht
3 3 2 2 3
Medewerker Administratie Heffing/Toezicht
2
Subtotaal Team Invordering/ Dienstverlening
16
Teamleider Invordering/ Dienstverlening
1
Medewerker Medewerker Medewerker Medewerker
2 4 3 4
Inning Inning Kas Deurwaarder
Medewerker Dienstverlening
2
Medewerker Administratie Inning/Dienstverlening
2
Subtotaal Team Bovenwinden Teamleider Bovenwinden
Medewerker Inning
18 1
Medewerker Fysiek Toezicht Saba/ St.Eustatius
4
Medew Heffing Saba/St.Eustatius Medewerker Inning Saba/St.Eustatius Medew Deurwaarder Saba/ St.Eustatius Medewerker Kas Saba/St.Eustatius Medewerker Heffing/Toezicht/Inning/ Dienstverlening Saba/St.Eustatius
2 2 1 2 2
Functie (wordt) Aangiftebehandeling Medewerker Aangiftebehandeling Subtotaal Team Heffing/Toezicht Teamleider Heffing/Toezicht Medewerker Heffing Medewerker Heffing Medewerker Toezicht Medewerker Toezicht Medewerker Administratie Heffing/Toezicht Medewerker Administratie Heffing/Toezicht Subtotaal Team Invordering/Dienstv erlening Teamleider Invordering/ Dienstverlening Medewerker Inning Medewerker Kas Medewerker Deurwaarder Medewerker Dienstverlening Medewerker Administratie Inning/Dienstverlening Subtotaal Team Bovenwinden Teamleider Bovenwinden Medewerker Fysiek Toezicht Saba/ St.Eustatius Medewerker Heffing/Toezicht Medew Heffing Saba/St.Eustatius Medewerker Inning Saba/St.Eustatius Medewerker Kas Saba/St.Eustatius Medewerker Heffing/Toezicht/Innin g/ Dienstverlening Saba/St.Eustatius
4 14
1 4 3 2 2 4
3
19
1
2 4 4 4 2 2
19 1 4
1 2 2 2 2
Pagina 16 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Functie (was) Subtotaal Totaal
14 92
Functie (wordt) Subtotaal Totaal
14 94
Pagina 17 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
10
Voorstel nieuwe formatie
Dit hoofdstuk beschrijft het voorstel voor de nieuwe formatie. In het overzicht is de nieuwe formatie weergegeven. In de toelichting wordt ingegaan op de wijzigingen t.o.v. het O&F rapport 2010 en op de waarderingsadviezen van (sterk) gewijzigde en nieuwe functies. Dit hoofdstuk beschrijft het voorstel voor de nieuwe formatie per functie met onder meer de volgende aspecten: overzicht nieuwe formatie, toelichting en onderbouwing waardering gewijzigde/nieuwe functies.
1
Functie Directeur BelastingdienstCN
Aantal 1
Indeling Vf, s 15
Functiestramien (programma) management Administratie en beheer Administratie en beheer Advies
Stafondersteuning 2
Medewerker PFC
1
IVd, s11
3
Medewerker ICT-regie
1
IVd, s11
4
Communicatieadviseur 1 Subtotaal management en onderst
IVd, s11 4
Team Fysiek toezicht Douane 5
6 7 8
Teamleider Fysiek Toezicht/plv. Hoofd Belastingdienst/BES Medewerker Fysiek Toezicht Medewerker Fysiek Toezicht Medewerker Fysiek Toezicht
1
Vd, s 13
(programma) management
2
IVd, s 11
Specialist BES
4
IVb, s 9
Specialist BES
17 (was IIIc, s 7 18)*
Subtotaal
Operationeel/ specialistisch medewerker BES
24**
Team Klantbehandeling Douane 9 10 11 12
13 14
15
Teamleider Klantbehandeling Medewerker Risicobeheer Medewerker Vaktechniek/ Inlichtingen Medewerker Vergunningenafgifte/ beheer Medewerker Aangiftebehandeling Medewerker Aangiftebehandeling Subtotaal Team Heffing/Toezicht Teamleider Heffing/Toezicht
1
Vc, s 12
1 1
IVd, s 11 IVd, s 11
(programma) management Specialist BES Specialist BES
1
IVb, s 9
Specialist BES
6
IVb, s 9
Specialist BES
4
IIIc, s 7
Operationeel/ specialistisch medewerker BES
Vd, s 13
(programma) management
14 1
Pagina 18 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
16 17 18 19 20
21
22
Functie Medewerker Heffing Medewerker Heffing Medewerker Toezicht Medewerker Toezicht Medewerker Administratie Heffing/Toezicht
Aantal 4 3 2 2 4
Indeling IVd, s 11 IVb, s 9 IVd, s 11 IVb, s 9 IIIc, s 7
Medewerker Administratie Heffing/Toezicht Subtotaal Team Invordering/Dienstverl ening Teamleider Invordering/ Dienstverlening Medewerker Inning
3
IIc, s 5 19
1
Vc, s 12
Medewerker Inning
2 4
IVb, s 9 IIIc, s 7
25
Medewerker Kas
4
IIc, s 5
26
Medewerker Deurwaarder
4
IIId, s 8
27
Medewerker Dienstverlening Medewerker Administratie Inning/Dienstverlening Subtotaal Team Bovenwinden Teamleider Bovenwinden
2
IIb, s 4
2
IIc, s 5
1
Vc, s 12
Medewerker Fysiek Toezicht Saba/ St.Eustatius Medewerker Heffing/Toezicht Medew Heffing Saba/St.Eustatius
4
IIIc, s 7
1
IVd, s 11
2
IIIc, s 7
Medewerker Inning Saba/St.Eustatius Medewerker Kas Saba/St.Eustatius Medewerker Heffing/Toezicht/Inning/ Dienstverlening Saba/St.Eustatius Subtotaal TOTAAL
2
IVb, s 9
2
IIc, s 5
2
IVb, s 9
23 24
28
29 30
31
32 34 35
Functiestramien Specialist BES Specialist BES Specialist BES Specialist BES Operationeel/ specialistisch medewerker BES Operationele uitvoering
(programma)manage ment Specialist BES Operationeel/ specialistisch medewerker BES Operationele uitvoering Administratie en beheer Operationele uitvoering Operationele uitvoering
19 (programma) management Operationeel/ specialistisch medewerker BES Specialist BES Operationeel/ specialistisch medewerker BES Specialist BES Operationele uitvoering Specialist BES
14 94**
* 1 fte (nu vacature) geblokkeerd t.b.v. uitbreiding formatie van team Heffing/Toezicht met 1 fte Medewerker Heffing/Toezicht (s7). Pagina 19 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
** Dit betreft het aantal fte minus de geblokkeerde fte Medewerker Heffing/Toezicht (s7). Toelichting: De evaluatie in 2011 heeft geleid tot de volgende aanpassingen (per 1 januari 2012) in de formatie van de Belastingdienst CN. 1. toevoegen aan de formatie van de nieuwe functie van Communicatieadviseur (1 fte) 2. toevoegen aan de formatie van 2 meer specialistische medewerkers Fysiek Toezicht (2 fte) en daarvoor inleveren van 2 fte Medewerker Fysiek Toezicht in schaal 9 3. toevoegen aan de formatie van een Medewerker Heffing (1 fte extra) 4. schrappen van de functie van Deurwaarder Saba/Statia (1 fte, IIId, s8) 5. toevoegen aan de formatie van een Medewerker Heffing Saba/Statia (1 fte extra) 6. toevoegen aan de formatie van een Medewerker Administratie Heffing/Toezicht (1 fte extra) 7. schrappen van de functie van Medewerker Administratie (1 fte, IIc, s5) 8. herzien functiewaardering Teamleider Saba/Statia (van s11 naar s12) ad 1 De functie van communicatieadviseur werd als staffunctie binnen de startformatie node gemist. Het betreft taken die niet binnen een reguliere functie binnen RCN/Centraal of het takenpakket van de afdeling Communicatie van het RCN ondergebracht kunnen worden. Het gaat o.a. om advies- en beleidstaken op het gebied van communicatie, de coördinatie en uitvoering van de diverse communicatieuitingen van de Belastingdienst en het onderhouden van contacten met de media en persvoorlichting. Vanaf januari 2010 zijn deze taken gecoördineerd en uitgevoerd door het projectteam BES en Bureau Stradius. Vanaf 1 oktober 2011 wordt deze functie – na toestemming van het Directoraat Generaal van de Belastingdienst – voor 1 jaar vervuld door een op Bonaire wonende en werkende communicatiemedewerker. De noodzaak is groot gebleken om deze functie structureel toe te voegen aan het formatiegebouw van Belastingdienst/CN, en wel binnen het Team Stafondersteuning. De functie van Communicatieadviseur kent de volgende taakbestanddelen: het adviseren van de Directeur B/CN t.a.v. het te voeren interne communicatiebeleid en de (ondersteunende) uitvoering hiervan: o.a. nieuwsbrieven, korte breefings, etc.; alle communicatie-uitingen m.b.t. nieuwe fiscale wet- en regelgeving (brochures, flyers); opstart en onderhoud van het informatieprogramma voor bezoekers via de schermen in de hal van het belastinggebouw; onderhoud website; coördinerende taken m.b.t. de totstandkoming van formulieren (CKC en Stradius); coördinatie huisstijl; radio-, tv- en perscontacten in samenwerking met de RCN;
Pagina 20 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
afstemming voorlichting met de communicatieadviseur van het Directoraat-Generaal Belastingdienst en/of de woordvoerder van de staatssecretaris van Financiën.
Aan de functie is in 2011 een indeling in IVd, s11 (functiestramien Administratie en Beheer) toegekend. Hier volgt nog een formele toetsing hierop. De functie van Communicatieadviseur richt zich op de inhoudelijke advisering op het eigen deskundigheidsgebied (communicatie in brede zin, inclusief voorlichting/ mediacontacten, PR, interne communicatiebeleid en advisering inzet communicatiemiddelen, eindredactie), waarbij de Belastingdienst CN als totaal worden ondersteund en tevens een afstemmende rol wordt vervuld met de communicatie/woordvoerdersfunctie bij het Directoraat-Generaal Belastingdienst en/of de staatssecretaris van Financiën. Dit takenpakket geeft aan, dat de functie in het functiestramien Advies hoort. Binnen dit stramien sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij IVd, schaal 11. Er is immers sprake van het inbrengen van inhoudelijke deskundigheid op een aandachtsgebied (hier communicatie) binnen een sector (namelijk de Belastingdienst CN). Het werk is generalistisch en zowel gericht op advies als uitvoering. Het betreft hier eveneens een zelfstandige taakuitvoering. In afwijking van de door de Belastingdienst CN in 2011 gedane inpassing in het functiestramien Administratie en Beheer, wordt hier – doordat het zwaartepunt in de functie ligt op de brede (beleids)advisering op het vlak van communicatie – inpassing in het functiestramien Advies meer van toepassing beschouwd (Ook de communicatieadviseurs RCN/Centraal zijn ingepast in dit stramien). Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11 (met inpassing in functiestramien Advies). ad 2 Binnen de formatie van het team Fysiek Toezicht Douane is het gat tussen de teamleider (s13) en de zwaarste medewerker (in s9) te groot gebleken. Er was behoefte om op medewerkerniveau een zwaardere (specialistische) functie te creëren, die ook de plaatsvervanging en ondersteuning van de teamleider zouden kunnen oppakken. Daarnaast is aan deze zwaardere functie ook de douanetechnische inhoudelijke sturing en het aanspreekpunt voor minder ervaren of deskundige collega’s gevoegd. Verder betreft hier de waarborging van specialistische kennis op het deskundigheidsgebied, het leveren van een specialistische (douanetechnische) inbreng, het opstellen van rapportages, het leiden van projecten en onderzoek op het aandachtsgebied en van vernieuwingsaspecten. Dit takenpakket past goed in niveau IVd, schaal 9 van het functiestramien Specialisme BES. Herkenbaar zijn de coördinerende/begeleidende aspecten, de diepgaande/brede deskundigheid, het ook vernieuwingsgerichte karakter en het optreden als projectleider en verrichten van onderzoek. Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. Pagina 21 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
ad 3 Als gevolg van de invoering van het nieuwe fiscale stelsel voor de BESeilanden zijn bestaande middelen vervallen en nieuwe toegevoegd. Eén van de nieuwe middelen is de Vastgoedbelasting. Dit middel moest vanaf 2011 van de grond af worden opgebouwd. Vastgesteld moet worden wie in aanmerking komt voor de VGB. Er dient bestandopbouw plaats te vinden. De belastingplicht moet worden vast gesteld. Waardering en verzending van waarderingsbeschikkingen is een volgende stap. Hiertegen is bezwaar mogelijk. Vervolgens dienen jaarlijks aanslagen verzonden te worden. Enkele grote (bedrijfs)objecten vragen speciale aandacht. Samengewerkt moet worden met externe organisaties en lokale diensten. Voor deze (nieuwe) taken is uitbreiding van de bestaande functie van Medewerker Heffing bij het Team Heffing/Toezicht met 1 fte noodzakelijk gebleken. In de formatie is dan ook (per 1 januari 2012) een extra fte Medewerker Heffing (IVd, s 11) opgenomen. ad 4 Binnen het Team Saba/Statia was in de formatie 2010 één deurwaarder opgenomen t.b.v. de dwanginvorderingswerkzaamheden op beide eilanden. Bij nader inzien blijkt, dat het aantal te betekenen dwangschriften en beslagopdrachten te gering was om de functie van een full-time deurwaarder op Saba/Statia te rechtvaardigen. Besloten is om de dwanginvordering vanuit Bonaire aan te sturen en uit te voeren. De ervaring leert, dat wanneer schriftelijk wordt aangekondigd, dat de deurwaarder voornemens is om de belastingschuldige te komen bezoeken, betaling plaatsvindt of een bezoek aan het belastingkantoor wordt gebracht om bijv. een betalingsregeling te treffen of alsnog een bezwaarschrift in te dienen. Het beleid van Belastingdienst/CN is wel, dat de eilanden op vaste tijden door een deurwaarder worden bezocht. De voortgang van de dwanginvordering wordt hiertoe nauwlettend vanuit Bonaire gevolgd. Gelet op het voorgaande is daarom in de evaluatie van 2011 de functie van Deurwaarder Saba/Statia uit de formatie (Team Saba/Statia) geschrapt (1 fte, IIId, s8). ad 5 Binnen het team Saba/Statia waren 2 Medewerkers Heffing S7 in de startformatie 2010 opgenomen. De medewerkers verzorgen alle administratieve handelingen en nagenoeg alle klantcontacten m.b.t. de heffing van alle middelen. Bij vragen waar geen direct antwoord op gegeven kan worden (door gemis aan specialistische middelkennis) wordt deze vraag – na raadpleging van de middelspecialist op Bonaire – alsnog beantwoord. Bij de start van Belastingdienst/CN bleek in de loop van de eerste weken al een dringende behoefte te bestaan van één gekwalificeerde Medewerker Heffing op F-niveau voor beide eilanden. Naast minder eenvoudige vragen, betrof het de hulp bij aangiften LB/ABB/IB, voorlichting over het nieuwe fiscale stelsel, ondersteuning bij het starten van een onderneming, vragen over invulformulieren Opbrengstbelasting, etc. De heffing van Vastgoedbelasting vraagt ook om aanwezige kennis en ervaring ter plaatse. Vanaf 1 december 2010 is een van Statia afkomstige F-medewerker van de Stichting BAB (Curaçao) bereid gevonden de functie van Medewerker Heffing te vervullen. Betrokkene is nauw betrokken bij de professionalisering van de medewerkers op Saba en Statia. De vruchten hiervan zijn zichtbaar. Op deze manier worden lokaal zoveel mogelijk vragen beantwoord en problemen professioneel opgelost. Betrokkene vervult ook een sleutelrol bij voorlichtingssessie op de eilanden: townhall-meetings, optreden voor Pagina 22 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
radio en tv etc.. Het formaliseren van deze situatie en het structureel toevoegen aan de formatie van de functie van Medewerker Heffing (1 fte) bij het Team Saba/Statia heeft dan ook in 2011 gestalte gekregen. Aan de functie is in 2011 een indeling in IVd, s11 (functiestramien Specialist BES) toegekend. Hier volgt nog een formele toetsing hierop. Het betreft hier een functie waarbij brede specialistische kennis op het heffingsterrein (en de daarmee samenhangende wet- en regelgeving) noodzakelijk is (op HBO-niveau). De functie is belast met het verder professionaliseren van het heffingswerk van het team Saba/Statia en is een belangrijk gezicht naar buiten toe (o.a. voorlichting op inhoudelijk vlak). Naar buiten toe is de functie verder een specialistische gesprekspartner voor belastingplichtigen en belastingadviseurs en is in staat zelfstandig beslissingen te nemen, ook indien sprake is van tegengestelde belangen. Deze functie past gelet op het specialistische karakter het beste binnen het BES-stramien Specialist. Binnen dit stramien sluit de functie-inhoud aan op niveau IVd, schaal 11. Het betreft gezien de begeleiding/coördinatie van kennisontwikkeling en –toepassing, de analytische aspecten en de extern gerichte (inhoudelijke) component een HBO+-functie, waardoor indeling in schaal 11 passend is. Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 6 en 7 De structurele toevoer van administratieve taken bij het Team Heffing/Toezicht was in 2011 en is ook nu groter dan bij de samenstelling van het formatierapport 2010 was verwacht. Tot de administratieve taken behoren onder meer: het handmatig verzenden van alle aangiften, aanslagen het verzenden van voorlichtingsmateriaal etc. beantwoorden van eenvoudige vragen verstrekken van Rapnummers overige administratieve taken Voor piekwerkzaamheden worden uitzendkrachten ingehuurd. In 2011 is dan ook voorzien in de uitbreiding van de formatie met een extra Medewerker Administratie Heffing/Toezicht (1 fte, IIc, S5) binnen het Team Heffing Toezicht. De formatieve ruimte daarvoor is gevonden door de functie van Medewerker Administratie (1 fte, IIc, S5) binnen het team Fysiek Toezicht te schrappen. ad 8 In eerste aanleg leek het Team Saba/Statia een eenvoudig team van beperkte omvang te worden, waarin slechts eenvoudige fiscale taken behandeld zouden gaan worden. De ervaringen zijn echter anders. De teamleider stuurt dienstverlenende taken, heffingstaken, inningstaken en douanetaken aan, met alle verantwoordelijkheid voor kwaliteit, voortgang, professionaliteit, zorgvuldigheid etc. De teamleider is een volwaardig lid van het managementteam en draagt bij aan het beleid van de totale eenheid. Daarnaast wordt de teamleider betrokken bij ontwikkelingen betreffende alle middelen en processen. Regelmatig voert de teamleider overleg met de lokale bestuurders en ondernemingsverenigingen. Ook draagt de teamleider bij aan het vaktechnische beleid van Belastingdienst/CN. Een zwaarteonderscheid met de overige teamleiders op het niveau S12 was daarom niet meer te maken. De omvang, inhoud Pagina 23 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
en diepgang van de werkzaamheden (met een groot maatschappelijk en politiek afbreukrisico) zijn daarom reden geweest om de teamleider van het team Saba/Statia hoger in te schalen en deze gelijk te trekken met de andere is S12 ingedeelde teamleiders. Aan de functie is in 2011 een indeling in Vc, s12 (functiestramien (Programma)management) toegekend. Hier volgt nog een formele toetsing hierop. De teamleider Saba/Statia richt zich (nu) nadrukkelijk op organisatiebrede aspecten (en niet slechts het eigen team), zoals het zijn van volwaardig lid van het managementteam en bijdragen aan het (vaktechnische) beleid van de Belastingdienst CN en aan ontwikkelingen op het vlak van de middelen en processen. Ook wordt zelfstandig invulling gegeven aan extern optreden met bestuurders en ondernemingsverenigingen. Een academisch niveau is (nu) vereist. Door de extern adviseur wordt onderschreven dat vermelde taken aanleiding geven om de functie qua waardering in lijn te brengen met andere teamleiders binnen de Belastingdienst CN (en wel met de in schaal 12 ingedeelde teamleiders Klantbehandeling en Inning/Dienstverlening) Binnen het stramien Programma)management sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij Vc, schaal 12 (inbreng in organisatiebrede beleid en beheersmanagement, externe vertegenwoordiging (ook bestuurlijk niveau), MT-lidmaatschap e.d.). Het betreft ook binnen de interne verhoudingen bij Belastingdienst/CN een iets minder complex takenpakket dan van de teams Fysiek toezicht en Heffing/toezicht (waarvan de teamleiders zijn ingedeeld in schaal 13). Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12.
De evaluatie 2012 leidt verder tot de volgende aanpassingen in de formatie van de Belastingdienst CN. 1. schrappen van de functie van Medewerker Managementondersteuning bij het Team Stafondersteuning (1 fte, IIIb, s6) 2. blokkeren van de functie van Medewerker Fysiek Toezicht (IIIc, s7) 3. toevoegen aan de formatie van een Medewerker Administratie Heffing/Toezicht (1 fte exta, IIIc, s7) 4. toevoegen aan de formatie van een Medewerker Kas (1 fte extra, IIc, s5)) ad 1 De functie van Medewerker management ondersteuning is in principe verantwoordelijk voor het behandelen van binnengekomen post, het concipiëren van (vertrouwelijke) brieven, het verzamelen of verstrekken van informatie (inhoudelijk). De functie verzorgt in overleg met de managers de samenstelling van vergader agenda’s, bewaakt agenda’s en is de bufferfunctie tussen manager(s) en intern en externe personen, instanties en dergelijke. Gebleken is dat dergelijke taken door de functionarissen binnen de verschillende teams zelf worden opgepakt en dat de functie in die zin overcompleet is. Ook wordt door de toevoeging van een communicatieadviseur (toevoeging in formatie 2012), de communicatie met externen opgevangen binnen die functie. Pagina 24 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
ad 2 In de formatie van het team Fysiek toezicht is voorzien in 18 fte voor de functie van Medewerker Fysiek Toezicht op schaal 7 niveau. Voor 2013 wordt 1 fte hiervan (betreft een vacature) geblokkeerd ten behoeve van de uitbreiding van de formatie van Heffing & Toezicht met een medewerker administratie Heffing & Toezicht op schaal 7 niveau (ook 1 fte).
ad 3 Binnen het Team Heffing Toezicht blijkt de stroom aan (ook complexere) administratieve werkzaamheden groter dan verwacht. Een toevoeging van extra fte voor de functie van Medewerker Heffing Toezicht (IIIc, s7) wordt dan ook nodig geacht om deze taken volledig te kunnen oppakken. Van deze medewerker wordt in het kader van de taakuitoefening ook verwacht dat deze de diverse administratieve producten en -diensten levert, voorstellen doet, toeziet op de correcte naleving van regels, voorschriften, instructies, ook uitvoering geeft aan meer specifieke (meer specialistische) opdrachten en adequate informatie levert.
ad 4 Binnen het team Invordering zijn 3 Medewerkers Kas S5 opgenomen om de 3 kassa’s te bemannen. De medewerkers verzorgen alle kashandelingen en zijn door de openingstijden van het kantoor belast van 08.00 uur tot 16.00 uur non-stop. Gebleken is dat dit voor de individuele medewerkers een te zware werkdruk is. Ter voorkoming van het maken van fouten en ter bevordering van taakroulatie wordt voorgesteld om de formatie uit te breiden met nog 1 medewerker kas op schaal 5 niveau. Deze toevoeging kan gedaan worden zonder budgettaire gevolgen door het schrappen van een medewerker management ondersteuning op schaal 6 niveau bij de stafondersteuning.
Overige relevante aspecten/ontwikkelingen op functiegebied Bij de wervingsacties die eind 2011 zijn gestart, is aan de HR adviseur opdracht gegeven om te zorgen dat er meer competenties worden binnengehaald. Geconstateerd was op dat moment o.a. dat er slecht twee fiscaal juristen werkzaam waren binnen B/CN te weten de directeur en de teamleider bovenwinden. Daar deze zich beide meer concentreren op managementtaken was het een duidelijke wens om fiscaal juristen binnen te halen die op de inhoudelijke taken gezet konden worden. Dit heeft geresulteerd in de komst van drie fiscaal specialisten. Twee op master niveau en een hbo-er. In de formatie zijn deze medewerkers geplaatst op functies van het stramien Specialist BES. Deze nieuwe medewerkers zitten nu in een trainee programma. Doel van dit programma is om de medewerkers breed in te werken, hun kennis en competenties te laten uitstralen over de gehele organisatie en uiteindelijk een keuze te maken waar deze medewerkers het beste tot hun recht zullen komen. De trainees worden ook gecoacht op het vlak van persoonlijke effectiviteit daar hun komst door sommigen in de organisatie als bedreigend ervaren kan worden. De bedoeling is dat door de inzet van de trainees lokaal voldoende competenties in huis zijn om de meer complexe zaken zelfstandig op te pakken en af te wikkelen in plaats van telkens een beroep te doen op specialisten in Nederland en zo ook op termijn de (dure) uitzending van technische bijstanders terug te dringen.
Pagina 25 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Bij het team Fysiek Toezicht is sinds medio 2011 één medewerker voor onbepaalde tijd met verlof in verband met het wederom aanvaarden van een politieke ambt. Voor deze functie is tot op heden geen vervanging geregeld. Het valt momenteel niet in te schatten of en wanneer deze medewerker terug gaat keren in zijn ambt. Gezien de toename in werkzaamheden bij het team Heffing & Toezicht door het stroeve verloop van de implementatie van de ICT systemen is gekozen om de functie bij Fysiek toezicht te blokkeren ten behoeve van de aanname van een uitzendkracht bij Heffing & Toezicht. In hoeverre het team Fysiek Toezicht in staat blijft om het structureel wegvallen van één functionaris op te vangen is nu lastig te overzien, vandaar dat is gekozen voor deze constructie van het blokkeren van deze functie en het toe te voegen aan een ander team. Binnen het team Stafondersteuning heeft de medewerker PFC te kennen gegeven medio 2013 B/CN te verlaten. Vooruitlopend op deze ontwikkeling is besloten om de projectleider ICT langzaam in te werken voor de opvolging van de vertrekkende medewerker. De aanstelling van de projecteider wordt dus verlengd (tijdelijk) totdat deze geheel zelfstandig en tot volle tevredenheid te taken van medewerker PFC uitvoert. Bij het vertrek van de huidige medewerker PFC, zal de dan ingewerkte projectleider ICT op deze functie worden geplaatst.
Pagina 26 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
11
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ 5.600.054. De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. Bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaarsbonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 5.415.016. De kosten voor kinderbijslag zijn in beide berekeningen buiten beschouwing gelaten. De totale kinderbijslagkosten voor B/CN in 2012 zijn $ 35.300.
Pagina 27 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Bijlage A: Financiële doorrekening oude formatie
Functie
1 2 3 4
Stafondersteuning Hoofd van de Belastingdienst-BES Medewerker PFC Medewerker ICT-regie Medew Management ondersteuning Subtotaal management en onderst Team Fysiek toezicht Douane Teamleider Fysiek Toezicht/plv. Hoofd Belastingdienst/BES Medewerker Fysiek Toezicht Medewerker Fysiek Toezicht Medewerker Administratie Subtotaal Team Klantbehandeling Douane Teamleider Klantbehandeling Medewerker Risicobeheer Medewerker Vaktechniek/ Inlichtingen Medewerker Vergunningenafgifte/ beheer
Aantal Schaal
Bruto salaris p.m.
Bovenwinden Einde toeslag 16,3% jaars bonus
Vakantie toeslag 7,5%
Totale werkg lasten p.j.
1 1 1 1 4
15 11 11 6
$ $ $ $ $
8.657 5.458 5.458 3.292 22.864
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $
500 500 500 500 2.000
$ $ $ $ $
7.791 4.912 4.912 2.962 20.577
$ $ $ $ $
112.169 70.906 70.906 42.960 296.940
1
13
$
7.357
n.v.t.
$
500
$
6.622
$
95.409
6 18 1 26
9 7 5
$ $ $ $
4.766 3.732 2.625 18.480
n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ 3.000 $ 9.000 $ 500 $ 17.000
$ $ $ $
4.290 3.359 2.362 57.787
$ $ $ $
386.900 1.028.640 34.356 1.545.305
1 1 1 1
12 11 11 9
$ $ $ $
6.424 5.920 5.920 4.766
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $
500 500 500 500
$ $ $ $
5.781 5.328 5.328 4.290
$ $ $ $
83.363 76.873 76.873 61.983
6 4 14
9 7
$ $ $
4.766 3.732 31.529
n.v.t. n.v.t.
$ $ $
3.000 2.000 7.000
$ $ $
4.290 3.359 28.376
$ $ $
386.900 200.587 886.578
1 3 3 2 2 3
13 11 9 11 9 7
$ $ $ $ $ $
6.969 5.458 4.457 5.458 4.457 3.747
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $
500 1.500 1.500 1.000 1.000 1.500
$ $ $ $ $ $
6.272 4.912 4.012 4.912 4.012 3.372
$ $ $ $ $ $
90.396 215.717 176.998 142.811 116.998 149.501
21 Medewerker Administratie Heffing/Toezicht
2
5
$
2.872
n.v.t.
$
1.000
$
2.585
$
76.109
Subtotaal Team Invordering/Dienstverlening Teamleider Invordering/ Dienstverlening Medewerker Inning Medewerker Inning Medewerker Kas Medewerker Deurwaarder Medewerker Dienstverlening Medewerker Administratie Inning/Dienstverlening Subtotaal Team Bovenwinden Teamleider Bovenwinden Medewerker Fysiek Toezicht Saba/ St.Eustatius Medew Heffing Saba/St.Eustatius Medewerker Inning Saba/St.Eustatius Medew Deurwaarder Saba/ St.Eustatius Medewerker Kas Saba/St.Eustatius Medewerker Heffing/Toezicht/Inning/ Dienstverlening Saba/St.Eustatius Subtotaal TOTAAL
16
$
33.418
$
8.000
$
30.076
$
968.531
$ $ $ $ $ $ $
6.086 4.457 3.747 2.872 4.102 2.468 2.872
$ $ $ $ $ $ $
500 1.000 2.000 1.500 2.000 1.000 1.000
$ $ $ $ $ $ $
5.477 4.012 3.372 2.585 3.692 2.221 2.585
$ $ $ $ $ $ $
79.005 116.998 201.335 115.664 219.666 65.672 76.109
$
26.605
$
9.000
$
23.944
$
874.449
5 6 7 8
9 10 11 12
13 Medewerker Aangiftebehandeling 14 Medewerker Aangiftebehandeling Subtotaal Team Heffing/Toezicht 15 Teamleider Heffing/Toezicht 16 Medewerker Heffing 17 Medewerker Heffing 18 Medewerker Toezicht 19 Medewerker Toezicht 20 Medewerker Administratie Heffing/Toezicht
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 32 33 34 35
1 2 4 3 4 2 2
12 9 7 5 8 4 5
18
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
1 4
11 7
$ $
5.458 3.747
$ $
10.675 7.329
$ $
500 2.000
$ $
4.912 3.372
$ $
81.581 230.650
2 2 1 2 2
7 9 8 5 9
$ $ $ $ $
3.747 4.457 4.102 2.872 4.457
$ $ $ $ $
7.329 8.718 8.024 5.619 8.718
$ $ $ $ $
1.000 1.000 500 1.000 1.000
$ $ $ $ $
3.372 4.012 3.692 2.585 4.012
$ $ $ $ $
113.325 134.435 61.440 87.346 134.435
$ 28.841 $ 161.736
$ $
56.412 56.412
$ 25.956 $ 186.717
$ $
843.213 5.415.016
14 92
$ 7.000 $ 50.000
Pagina 28 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Bijlage B: Financiële doorrekening gewijzigde formatie
Functie
1 2 3 4
Stafondersteuning Directeur Belastingdienst-CN Medewerker PFC Medewerker ICT-regie Communicatieadviseur Subtotaal management en ondersteuning
Team Fysiek toezicht Douane 5 Teamleider Fysiek Toezicht/plv. Hoofd Belastingdienst/BES 6 Medewerker Fysiek Toezicht 7 Medewerker Fysiek Toezicht 8 Medewerker Fysiek Toezicht Subtotaal Team Klantbehandeling Douane 9 Teamleider Klantbehandeling 10 Medewerker Risicobeheer 11 Medewerker Vaktechniek/ Inlichtingen 12 Medewerker Vergunningenafgifte/ beheer 13 Medewerker Aangiftebehandeling 14 Medewerker Aangiftebehandeling Subtotaal Team Heffing/Toezicht 15 Teamleider Heffing/Toezicht 16 Medewerker Heffing 17 Medewerker Heffing 18 Medewerker Toezicht 19 Medewerker Toezicht 20 Medewerker Administratie Heffing/Toezicht 21 Medewerker Administratie Heffing/Toezicht Subtotaal Team Invordering/Dienstverlening 22 Teamleider Invordering/ Dienstverlening 23 Medewerker Inning 24 Medewerker Inning 25 Medewerker Kas 26 Medewerker Deurwaarder 27 Medewerker Dienstverlening 28 Medewerker Administratie Inning/Dienstverlening Subtotaal Team Bovenwinden 29 Teamleider Bovenwinden 30 Medewerker Fysiek Toezicht Saba/ St.Eustatius 31 Medewerker Heffing/Toezicht 32 Medew Heffing Saba/St.Eustatius 33 Medewerker Inning Saba/St.Eustatius 34 Medewerker Kas Saba/St.Eustatius 35 Medewerker Heffing/Toezicht/Inning/ Dienstverlening Saba/St.Eustatius Subtotaal TOTAAL
Aantal Schaal
Bruto salaris p.m.
Bovenwinden Einde toeslag 16,3% jaars bonus
Vakantie toeslag 7,5%
Totale werkg Totale werkg lasten p.j. lasten p.j.
1 1 1 1 4
15 11 11 11
$ $ $ $ $
8.657 5.458 5.458 5.458 25.030
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $
500 500 500 500 2.000
$ $ $ $ $
7.791 4.912 4.912 4.912 22.527
$ $ $ $ $
112.169 70.906 70.906 70.906 324.886
$ $ $ $ $
1
13 $
7.357
n.v.t.
$
500
$
6.622
$
95.409
$
95.409
2 4 17 24
11 $ 9 $ 7 $ $
5.920 4.766 3.732 21.776
n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ 1.000 $ 2.000 $ 8.500 $ 16.000
$ $ $ $
5.328 4.290 3.359 64.652
$ $ $ $
77.373 63.483 56.647 942.683
$ $ $ $
154.745 253.933 962.993 1.467.081
1 1 1 1 6 4 14
12 11 11 9 9 7
$ $ $ $ $ $ $
6.424 5.920 5.920 4.766 4.766 3.732 31.529
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ $
500 500 500 500 3.000 2.000 7.000
$ $ $ $ $ $ $
5.781 5.328 5.328 4.290 4.290 3.359 28.376
$ $ $ $ $ $ $
83.363 76.873 76.873 61.983 64.483 50.147 413.722
$ $ $ $ $ $ $
83.363 76.873 76.873 61.983 386.900 200.587 886.578
1 4 3 2 2 4 3 19
13 11 9 11 9 7 5
$ $ $ $ $ $ $ $
6.969 5.458 4.457 5.458 4.457 3.747 2.872 33.418
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ $ $
500 2.000 1.500 1.000 1.000 2.000 1.500 9.500
$ $ $ $ $ $ $ $
6.272 4.912 4.012 4.912 4.012 3.372 2.585 30.076
$ $ $ $ $ $ $ $
90.396 72.406 58.999 71.406 58.499 50.334 38.555 440.594
$ $ $ $ $ $ $ $
90.396 289.622 176.998 142.811 116.998 201.335 115.664 1.133.824
1 2 4 4 4 2 2
12 9 7 5 8 4 5
$ $ $ $ $ $ $
6.086 4.457 3.747 2.872 4.102 2.468 2.872
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ $
500 1.000 2.000 2.000 2.000 1.000 1.000
$ $ $ $ $ $ $
5.477 4.012 3.372 2.585 3.692 2.221 2.585
$ $ $ $ $ $ $
79.005 58.499 50.334 39.055 54.916 32.836 38.055
$ $ $ $ $ $ $
79.005 116.998 201.335 156.218 219.666 65.672 76.109
19
$
26.605
$
9.500
$
23.944
$
352.699
$
915.003
1 4
12 $ 7 $
6.086 3.747
$ $
11.904 7.329
$ $
500 2.000
$ $
5.477 3.372
$ $
90.908 57.662
$ $
90.908 230.650
1 2 2 2 2
11 7 9 5 9
5.458 3.747 4.457 2.872 4.457
$ $ $ $ $
10.675 7.329 8.718 5.619 8.718
$ $ $ $ $
500 1.000 1.000 1.000 1.000
$ $ $ $ $
4.912 3.372 4.012 2.585 4.012
$ $ $ $ $
81.581 56.662 67.218 43.673 67.218
$ $ $ $ $
81.581 113.325 134.435 87.346 134.435
$ 30.824 $ 169.182
$ $
60.292 60.292
$ 464.923 $ 2.939.507
$ $
872.681 5.600.054
14 94
$ $ $ $ $
$ 7.000 $ 51.000
$ 27.742 $ 197.317
112.169 70.906 70.906 70.906 324.886
Pagina 29 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Bijlage C: functieprofielen gewijzigde/nieuwe functies
Functieprofiel Communicatieadviseur
Taken: het adviseren over en begeleiden van de ontwikkeling van interne en externe communicatieactiviteiten van de Belastingdienst CN, het gevraagd en ongevraagd verstrekken van communicatie adviezen (tekstueel, mediakeuze, vormgeving, timing, gebruik digitale en sociale media, etc.) en adviseren van het management inzake public relations en profilering; het ontwikkelen, beheren en coördineren van interne en externe (project)-communicatieplannen en optreden als sparringpartner bij ontwikkeling van strategische communicatieplannen; het optreden als woordvoerder en persvoorlichter van de Belastingdienst CN en het onderhouden van radio-, tv- en perscontacten in samenwerking met de RCN; het verzorgen van alle communicatie-uitingen m.b.t. nieuwe fiscale wet- en regelgeving (brochures, flyers); het opstarten en onderhouden van het informatieprogramma voor bezoekers via de schermen in de hal van het belastinggebouw; het onderhouden van de website Belastingdienst CN; het verrichten van coördinerende taken m.b.t. de totstandkoming van formulieren (CKC en Stradius); het coördineren en bewaken van de huisstijl; het verzorgen van de afstemming over voorlichting met de communicatieadviseur van het Directoraat-Generaal Belastingdienst en/of de woordvoerder van de staatssecretaris van Financiën. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; kennis van moderne communicatieprocessen en –instrumenten; inzicht in bestuurlijke processen; kennis van de relevante interne en externe ontwikkelingen; kennis van digitale en sociale media en van communicatie via deze media; goede adviesvaardigheden; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 30 van 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Belastingdienst CN | 30 oktober 2012
Functieprofiel Medewerker Fysiek Toezicht (specialist)
Taken: het inhoudelijk en procesmatig ondersteunen van de Teamleider Fysiek Toezicht; het verzorgen van de douanetechnische inhoudelijke sturing/coördinatie en zijn van aanspreekpunt voor minder ervaren of deskundige collega’s; het waarborgen en uitdragen van specialistische kennis op het deskundigheidsgebied; het leveren van een specialistische (douanetechnische) inbreng in het werk van het team; het opstellen van rapportages; het leiden van projecten en onderzoek op het aandachtsgebied; het initiëren en ontwikkelen/verbeteren van (nieuwe) instrumenten, methoden, technieken en systemen op het deskundigheidsgebied; het leveren van specialistische producten en diensten op het terrein van fysiek toezicht; het vervangen van de Teamleider bij diens afwezigheid.
Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; specialistische (douanetechnische) kennis op het gebied van fysiek toezicht; ruime ervaring op het vlak van fysiek toezicht; kennis van ontwikkelingen (en mogelijkheden) op het gebied van fysiek toezicht; adviesvaardigheden; coördinerende ervaring en vaardigheden.
Pagina 31 van 31
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS
Versie 0.6
Datum Status
7 januari 2013 Concept
Akkoord,
Akkoord,
De heer René van den Berg
(Naam)
BVS Advies
(Functie) (Datum)
(onafhankelijk bureau)
(Datum)
(dienstonderdeel)
Akkoord, De heer J.S. van Dam Directeur RCN (Datum)
(werkgever)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(STrAF/ACOM/ACP)
(ABVO)
Akkoord,
Akkoord,
(NAPB)
(Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(WICSU)
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Inhoud
Inhoud ................................................................................ 2 Inleiding ............................................................................. 3 1
Omgeving .................................................................... 4
2
Doelstelling ................................................................. 5
3
Werkwijze ................................................................... 6
4
Organisatie .................................................................. 7
5
Taken .......................................................................... 8
6
Problematiek ............................................................... 9
7
Positionering en besturing/management .................. 10
8
Organisatie- en functiestructuur ............................... 11
9
Formatie .................................................................... 12
10
Voorstel nieuwe formatie .......................................... 13
11
Financiële paragraaf .................................................. 15
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie .............. 16 Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie........... 17 Bijlage C: functieprofielen ................................................ 18
Pagina 2 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor het CBS. Dit in een gezamenlijk O&F rapport met het onderdeel EZ. Het oorspronkelijke Organisatie & Formatierapport van het CBS (en EZ) dateert van 26 juni 2010 (vastgesteld in juli 2010). Nu, ruim twee jaar na de start, is er de wens het rapport (v.w.b. het CBS) op onderdelen aan te passen aan de ontwikkelingen en een apart O&F rapport voor het CBS op te stellen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en met name de formatie van het CBS. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven.
Pagina 3 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
1
Omgeving
Het CBS is een Zelfstandig Bestuurs Orgaan (ZBO). Het CBS heeft tot taak het verzamelen en bewerken van gegevens met als doel het publiceren van statistieken ten behoeve van praktijk, beleid en wetenschap. Het CBS heeft een vestiging op Bonaire. De medewerkers aldaar verzorgen met name de aansturing van de uitvoering van het statistisch programma voor Caribisch Nederland. Het statistisch programma voor Caribisch Nederland wordt vastgesteld door de Centrale Commissie voor de Statistiek (CCS). Dit is een onafhankelijke commissie die waakt over de onafhankelijkheid, onpartijdigheid, relevantie, kwaliteit en continuïteit van het statistische programma. De directeur van het Kennis- en Innovatieprogramma van het CBS draagt zorg voor de programma-ontwikkeling, -coördinatie op hoofdlijnen en voor de algemene verantwoording betreffende resultaat en uitvoering van de werkzaamheden voor en door Caribisch Nederland.
Pagina 4 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
2
Doelstelling
Het CBS-CN heeft tot taak het verzamelen en bewerken van gegevens met betrekking tot Caribisch Nederland, met als doel het publiceren van statistieken ten behoeve van praktijk, beleid en wetenschap.
Pagina 5 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
3
Werkwijze
Het CBS kantoor op Bonaire is het centrale punt voor de verzameling van gegevens en de publicatie van de statistieken. De analyse en verwerking van de statistische informatie vindt plaats in de CBS vestigingen in Den Haag en Heerlen. Op de vestiging te Bonaire zijn enkele medewerkers werkzaam, die operationeel maar niet rechtspositioneel vallen onder het CBS (betreft 2 fte). Deze medewerkers verzorgen met name de aansturing van de waarneming, de informatievoorziening over beschikbare statistieken aan overheid, bedrijfsleven en het publiek en zijn aanspreekpunt en intermediair voor incidentele onderzoeken op Bonaire (werk voor derden). Deze taken, die door deze twee medewerkers worden uitgevoerd, vallen inhoudelijk onder de verantwoordelijkheid van het CBS Nederland. Beheersmatig (arbeidsrechtelijk, rechtspositioneel) vallen ze onder de RCN. De CBS vestiging is op Bonaire gehuisvest in een apart gebouw. Beheersmatig valt de huisvesting onder verantwoordelijkheid van het RCN. Binnen het CBS kantoor is nog een derde persoon werkzaam. Zij is opgenomen in een ‘pool’ van RCN-medewerkers, maar tewerkgesteld op het CBS-kantoor. Voor het werk van het CBS op Caribisch Nederland is het van groot belang dat wordt samengewerkt met lokale (strategische) partners, zodat de statistieken/publicaties zo goed mogelijk aansluiten bij de informatiebehoeften van deze partners én zodat er draagvlak bij overheid, bedrijfsleven en het publiek aanwezig is of wordt gecreëerd voor de CBS waarneming. De volgende (strategische) partners worden gedefinieerd: Overheden Bedrijfsleven Maatschappelijke groeperingen/organisaties Wetenschap Publiek in het algemeen (individuele burgers, studenten, media en bibliotheken) Internationale gemeenschap (internationale organisaties en andere statistische bureaus)
Pagina 6 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
4
Organisatie
Het CBS is verantwoordelijk voor het statistisch programma op Caribisch Nederland. Het statistisch programma voor Caribisch Nederland van CBS Nederlandse Antillen (CBS NA) is gebruikt als uitgangssituatie en fungeerde als ondergrens voor het programma per transitiedatum 10-102010. In overleg met bestuurders van Caribisch Nederland en ministeries in Den Haag is gekeken naar welke statistieken voor het beleid minimaal noodzakelijk zijn. Dit heeft geleid tot een beperkt aantal noodzakelijke wijzigingen die per transitiedatum gerealiseerd zijn en dringend gewenste wijzigingen op de wat langere termijn. Met CBS NA (nu CBS Curaçao) zijn afspraken gemaakt over de ononderbroken beschikbaarheid van historische en toekomstige statistieken via internet. De Europese verordeningen op het gebied van statistiek zijn niet van toepassing op Caribisch Nederland. Ook is het CBS niet verplicht statistische informatie over Caribisch Nederland te leveren aan IMF en VN. De statistische informatie over Caribisch Nederland wordt dan ook niet opgeteld bij de informatie over Nederland, maar wordt apart gepubliceerd. Zoals eerder aangegeven wordt het statistisch programma vastgesteld door de Centrale Commissie voor de Statistiek. Het statistisch programma voor Caribisch Nederland omvat de volgende statistieken:
Prijzenstatistieken; Bevolkingsstatistieken; Bedrijvenstatistieken; Gezondheidszorgstatistieken; Internationale handelsstatistieken; Arbeidsmarktstatistieken (Bonaire); Transportstatistieken; Energiestatistieken.
Pagina 7 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
5
Taken
De kerntaak van het CBS-CN betreft het verzamelen en bewerken van gegevens met betrekking tot Caribisch Nederland, met als doel het publiceren van statistieken ten behoeve van praktijk, beleid en wetenschap. Dit binnen de kaders van het statistisch programma. Het CBS te Bonaire richt zich daarbij in het bijzonder op de volgende taken:
het versterken van het CBS-imago; het uitbreiden van de afzetmogelijkheden van CBS-producten; het verhogen van de toegang tot de informatiebronnen; het projectmatig verzamelen en verwerken van lokale statistische informatie; het uitvoering geven aan de beleidsdoelstellingen van het CBS op lokaal niveau.
Pagina 8 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
6
Problematiek
Op dit moment is er in het statistisch programma - gezien de beperkte middelen - gekozen voor die onderwerpen waaraan bij de strategische partners de grootste behoefte bestaat. Dat betekent dat het statistisch programma niet altijd aansluit bij de wensen van alle gebruikers. Aan plotseling actueel wordende behoeften kan ook niet altijd worden ingespeeld. Hierbij speelt bovendien de problematiek van de lastendruk. Omdat de bevolkingsaantallen op de eilanden gering zijn, dienen er relatief grote steekproeven getrokken te worden om betrouwbare uitspraken te kunnen doen. Ook bij andere organisaties bestaat er behoefte aan additionele informatie. Om de lastendruk op Caribisch Nederland aanvaardbaar te houden is een goede afstemming tussen de diverse overheidsorganisaties en private onderzoeksorganisaties daarom van groot belang. Ten slotte zorgen de grote fysieke afstanden tussen de eilanden op Caribisch Nederland onderling en tussen Caribisch Nederland en Nederland voor complicaties in de logistiek en communicatie. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de werving en opleiding van enquêtrices op Saba en St. Eustatius (het CBS heeft alleen op Bonaire een klein kantoor) en aan het transport van vragenlijsten en publicaties tussen de eilanden en met Nederland.
Pagina 9 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
7
Positionering en besturing/management
Het CBS-CN maakt (functioneel en inhoudelijk) onderdeel uit van het CBS De functionele en inhoudelijke aansturing van het (hoofd van het) CBS kantoor op Bonaire geschiedt door de directeur van het Kennis- en Innovatieprogramma van het CBS. De verantwoordelijkheid voor de dagelijkse gang van zaken en de aansturing van de medewerker(s) ligt bij het hoofd van het CBS kantoor op Bonaire. Het CBS kantoor op Bonaire kent de vaste functies van hoofd en medewerker statistische ondersteuning. Daarnaast kunnen t.b.v. specifieke activiteiten tijdelijk free lance medewerkers aan het kantoor worden toegevoegd danwel onder de functionele leiding van het hoofd worden geplaatst.
Pagina 10 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
8
Organisatie- en functiestructuur
De organisatie- en functiestructuur ziet er als volgt uit:
Pagina 11 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
9
Formatie
De evaluatie 2012 leidt niet tot een andere opbouw van de formatie van het CBS kantoor op Bonaire. Wel vindt een wijziging plaats in de kwalitatieve formatie. Dit wordt toegelicht in het volgende hoofdstuk. Hier volgt eerst de was – wordt situatie (vergelijking startformatie 2010 en nieuwe formatie 2012).
Functie (was) Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’) Medewerker Statistische Ondersteuning Totaal
1x
1x
2
Functie (wordt) Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’) Medewerker Statistische Ondersteuning Totaal
1x
1x
2
Pagina 12 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
10
Voorstel nieuwe formatie
Dit hoofdstuk beschrijft het voorstel voor de nieuwe formatie. In het overzicht is de nieuwe formatie weergegeven. In de toelichting wordt ingegaan op de wijzigingen t.o.v. het O&F rapport 2010 en op de waarderingsadviezen van (sterk) gewijzigde en nieuwe functies. De functieprofielen van de tot de vaste formatie behorende functies van het CBS kantoor Bonaire zijn opgenomen in bijlage C.
1
2
Functie Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’) Medewerker Statistische Ondersteuning TOTAAL
Aantal 1
Indeling Vc, s 12
Functiestramien Management
1
IIIc, s 7
Administratie en beheer
2
Toelichting: De enige wijziging in de formatie betreft de herwaardering van de functie van Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’). In het O&F rapport 2010 is bij deze functie aangegeven dat in eerste instantie sprake zou zijn van een duidelijke supervisie, kaderstelling en controle vanuit Nederland op de CBS vestiging Bonaire en dat hierdoor een indeling in Vb, schaal 11 ‘vooralsnog’ passend zou zijn. In het waarderingsadvies is daarbij ook de opmerking opgenomen dat, als blijkt dat er minder regie en kaderstelling nodig is, een waardering in schaal 12 aan de orde is. Van die meer zelfstandige positie is nu sprake. Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’) In de kern is de inhoud van de functie niet wezenlijk gewijzigd. Het hoofd draagt zorg voor de uitvoering van de beleidsdoelstellingen van het CBS op lokaal niveau, is verantwoordelijk voor het functioneren en de resultaten van het kantoor, inclusief HR taken voor het permanent en / of tijdelijk ingehuurde personeel en adviseert over kantoorbesturing, productinnovatie, kostenreductie en kwaliteitsverbetering. Het hoofd is daarnaast verantwoordelijk voor de inrichting, aansturing en controle van (veldwerk)projecten en zorgt via het relatienetwerk voor het uitbreiden van de afzetmogelijkheden van CBS-producten (werk voor derden; publicaties) en het verbeteren van de toegang tot informatiebronnen. De werkzaamheden vinden nu plaats met minder regie en kaderstelling vanuit CBS Nederland (De directeur van het Kennis- en Innovatieprogramma van het CBS verzorgt de (programma)coördinatie op hoofdlijnen), waardoor duidelijk sprake is van een meer zelfstandige positie en invulling van de functie. De functie sluit hierdoor nu goed aan op het gestelde bij Vc, schaal 12 van het stramien (Programma)management (zelfstandig waarborgen productrealisatie, beheersmanagement, externe contacten vertegenwoordiging (op diverse niveaus), toetsing door hogere management op hoofdlijnen van aanpak, voortgang en resultaat, e.d.). Pagina 13 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Advies: Geadviseerd wordt de functie nu in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12.
Pagina 14 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
11
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ 127.839. De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. Bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaarsbonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 119.739. De kosten voor kinderbijslag zijn in beide berekeningen buiten beschouwing gelaten.
Pagina 15 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie
Nr. Functie
1 Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’) 2 Medewerker Statistische Ondersteuning Totaal aantal fte CBS
Aantal
Bruto salaris p.m. 11 $ 5.458 7 $ 3.747
Schaal
1s 1s 2
Bovenwinden toeslag 16,3% n.v.t. n.v.t.
Eindejaars bonus $ 500 $ 500
Vakantie toeslag 7,5% $ 4.912 $ 3.372
Pagina 16 van 19
Totale werkg lasten p.j. $ 70.906 $ 48.834 $ 119.739
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie
Functie
1 2
Hoofd CBS kantoor/ statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’) Medewerker Statistische Ondersteuning Totaal aantal fte CBS
Aantal Schaal
1
12
1
7
2
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie Totale werkg p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% lasten p.j. $ $
6.086 $ 3.747 $
- $ - $
500 $ 500 $
5.477 $ 3.372 $
Totale werkg lasten p.j.
79.005 $ 48.834 $ $
Pagina 17 van 19
79.005 48.834 127.839
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Bijlage C: functieprofielen
Functieprofiel Hoofd CBS kantoor/statistisch onderzoeker CN (‘CBS-attaché’).
Taken: het met een grote mate van zelfstandigheid zorgdragen voor de uitvoering van de beleidsdoelstellingen van het CBS op lokaal niveau; het verantwoordelijk zijn voor het functioneren en de resultaten van het kantoor; het geven van leiding ( inclusief HR taken) aan het permanent en/of tijdelijk ingehuurde personeel; het adviseren over kantoorbesturing, productinnovatie, kostenreductie en kwaliteitsverbetering; het verantwoordelijk zijn voor de inrichting, aansturing en controle van (veldwerk)projecten; het via het relatienetwerk zorgen voor het uitbreiden van de afzetmogelijkheden van CBS-producten (werk voor derden; publicaties); het verbeteren van de toegang tot informatiebronnen; De focus voor deze functie zal ook de komende tijd liggen op: het zorgen voor de disseminatie(strategie) van beschikbare statistieken onder overheid, bedrijfsleven en algemeen publiek (publicaties en infoservice); het zorgen voor draagvlak waarneming CBS onder overheid, bedrijfsleven en algemeen publiek; het coördineren en uitvoeren van de waarneming conform jaarplannen en amendementen, en in samenwerking met Dataverzameling CBS; het adviseren over waarneemstrategie op grond van kennis van couleur locale en onderzoeken van de mogelijkheden van andere, secundaire bronnen; het verzorgen van de verzending van broninformatie van waarneming naar CBS aangevuld met observaties en kanttekeningen die relevant zijn voor de statistische verwerking. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; kennis van het (statistisch) aandachtsterrein; kennis van organisatie en werkterrein van het CBS; ervaring met management en met de aansturing van processen en met projectleiding; ervaring met/vaardigheid in het analyseren van ontwikkelingen; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 18 van 19
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport CBS | 7 januari 2013
Functieprofiel Medewerker Statistische Ondersteuning
Taken: Ondersteuning en begeleiding projecten het opzetten en bijhouden van projectplanningen en rapportages; het opzetten en beheren van projectadministraties; het onderhouden van contacten met free lance medewerkers, deelnemende organisaties en bedrijven; het verzorgen van projectgebonden correspondentie; Algemeen administratief beheer van de eenheid het opzetten en bijhouden van diverse administraties en bestanden; het verwerken van bestellingen, (doen) verzenden en factureren van CBS-publicaties; het berekenen, administreren en betaalbaar stellen van (projectgebonden) declaraties, facturen, etc. Operationele ondersteuning van statistisch onderzoek het uitvoeren van systematische prijswaarnemingen, prijsvergelijkingen, tellingen, etc.; het verlenen van inhoudelijke assistentie bij het voorbereiden, opzetten c.q. uitvoeren van veldonderzoeken. Daarnaast kunnen binnen algemene werkafspraken door de directleidinggevende aan de functionaris overige werkzaamheden (passend binnen het voor deze functie vastgestelde niveau) worden opgedragen. Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; operationele kennis op het vlak van statistisch onderzoek; kennis van en ervaring met het voeren van bedrijfs-/ projectadministraties; kennis van administratieve procedures; kennis van en inzicht in de business van het CBS; vaardigheid in het beheren van naar aard diverse gegevensbestanden en in het op-/samenstellen van diverse staten/overzichten; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 19 van 19
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport Infrastructuur en Milieu
Versie 0.1
Datum Status
31 januari 2013 concept
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
Milieu | 31 januari 2013
Inhoud
Inhoud .................................................................................................................... 2 Inleiding ................................................................................................................ 3 1
Omgeving ...................................................................................................... 4
2
Doelstelling .................................................................................................. 5
3
Werkwijze ..................................................................................................... 6
4
Organisatie ................................................................................................... 7
5
Taken ............................................................................................................... 8
6
Problematiek ............................................................................................... 9
7
Positionering en besturing/management ................................ 10
8
Organisatie- en functiestructuur ................................................... 11
9
Formatie ....................................................................................................... 12
10
Voorstel nieuwe formatie ............................................................... 13
11
Financiële paragraaf ......................................................................... 15
12
Bijlage: functieprofielen ................................................................. 16
Pagina 2 van 2
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
Milieu | 31 januari 2013
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor de onderdelen van VenW en VROM. De oorspronkelijke Organisatie & Formatierapporten van VenW en VROM dateren van 1 juni 2010. Later per 1 januari 2011 zijn de ministeries van VenW en VROM samengevoegd tot het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM). Sindsdien maken de beide onderdelen deel uit van de Inspectie voor Leefomgeving en Transport (ILT) van IenM. Nu, ruim twee jaar na de start, is er verder sprake van de wens te komen tot één integraal O&F rapport IenM/CN en daarbij de actuele situatie en de relevante ontwikkelingen mee te nemen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en met name de formatie van het IenM/CN. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven.
Pagina 3 van 3
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
1
Milieu | 31 januari 2013
Omgeving
IenM/CN is belast met de uitvoering van inspectietaken op het gebied van scheepvaart en voert deze taken uit als onderdeel van de Inspectie voor Leefomgeving en Transport (ILT). De Inspectie voor de Leefomgeving en Transport (ILT) bevordert een veilig en duurzaam gebruik van wegen, water, lucht en spoorwegen en informeert hierover publiekelijk. ILT streeft naar minimalisering van de ongelukken en milieuvervuiling in een samenleving waarin ondernemers en burgers zich verantwoordelijk voelen voor veiligheid en milieu. Zij ziet toe op de zeevaart, binnenvaart, het railverkeer, het taxi- en busvervoer, het goederenvervoer over de weg, de luchthavens, de luchtvaart en het waterbeheer. Daarbij worden expertise en moderne inspectiemethoden gebruikt die aansluiten op de relevante wet- en regelgeving. ILT doet dit met een netwerk van landelijke en internationale bedrijven en instanties, zoals brancheorganisaties en andere inspectiediensten. ILT/Scheepvaart geeft uitvoering aan de scheepscertificering en registratie, ziet toe op naleving van de (inter)nationale wet- en regelgeving en adviseert over de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid van (voorgenomen) beleid. De scheepvaart inspectie CN is belast met de toepassing van internationale wet en regelgeving ten aanzien van scheepvaart in het Caribisch gebied. Hoofdaspecten zijn veiligheid, milieu en technische staat van schepen. Zij doet dit door schepen die de haven van de eilanden aandoen te bezoeken en namens Nederland controles uit te voeren. De scheepvaartinspectie CN is gevestigd in een pand van het RCN, ten aanzien van de bedrijfsvoeringtaken maakt zij gebruik van de diensten van het RCN. Het RCN treedt op als formele werkgever. Alle kosten worden betaald door I&M. I&M is verantwoordelijk voor de formatie van de scheepvaartinspectie. Voor ondersteuning maakt de scheepvaartinspectie gebruik van capaciteit van het RCN.
Pagina 4 van 4
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
2
Milieu | 31 januari 2013
Doelstelling
Zeeschepen onder buitenlandse vlag moeten voldoen aan internationale wet en regelgeving, zoals SOLAS, MARPOL, ILO, etc. Port State Control inspecties worden uitgevoerd op basis van de Schepenwet en de wet WvvS (Wet voorkoming verontreiniging Schepen). Doel Het doel van Port State Control is het weren van sub-standard schepen (schepen die niet aan de internationale eisen voldoen). In Nederland is Port State Control ondergebracht bij de Inspectie Leefomgeving en Transport/Scheepvaart, gevestigd te Rotterdam.
Pagina 5 van 5
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
3
Milieu | 31 januari 2013
Werkwijze
Het doel en de werkwijze van IenM/CN richt zich op: • • •
veilige internationale en lokale scheepvaart en veilige havens; een bijdrage leveren aan schoon oppervlaktewater; veilig transport van gevaarlijke stoffen.
IenM/CN houdt – namens de minister van IenM – toezicht op de diverse regelingen (nationaal en internationaal) in het kader van (veilige) scheepvaart en een schone en leefbare leefomgeving. Hierbij wordt uiteraard nauw samengewerkt met zowel lokale, regionale als internationale organisaties en instanties die betrokken zijn bij de internationale zeescheepvaart.
Pagina 6 van 6
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
4
Milieu | 31 januari 2013
Organisatie
IenM/CN is voor wat betreft de uit te voeren inspectietaken direct verantwoording schuldig aan de ILT. Met het eilandgebied en lokale organisaties wordt nauw samengewerkt op het gebied van veilige zeehavens en inspecties. Tezamen met de eilandelijke besturen, regionale, internationale en lokale organisaties is onder meer de inrichting toezicht scheepvaart vorm gegeven.
Pagina 7 van 7
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
5
Milieu | 31 januari 2013
Taken
De hoofdtaak van IenM/CN is het bevorderen en toezien op een veilige scheepvaart. Het takenpakket van de eenheid bestaat uit de uitvoering van controles in het kader van Port State Control, toezicht op en registratie van de lokale commerciële vaart, alsook deelname aan overlegfora zoals Caribbean MOU, met andere toezichthouders, lokale autoriteiten en milieuorganisaties als Stinapa en Stenapa. Het omvat ook het nemen van natuurlijke en wettelijke maatregelen bij geconstateerde nalatigheden en overtredingen en onderzoek van incidenten en ongevallen. De kerntaken van IenM/CN in dit kader zijn: • • • • • •
uitvoeren van controles in het kader van Port State Control en Flag State Control; toezicht op de lokale commerciële vaart; registratie en/of certificering van de lokale commerciële vaart; toezicht op vervoer van gevaarlijke stoffen en deelname aan overlegfora; nemen van maatregelen bij geconstateerde nalatigheden en overtredingen; uitvoeren van onderzoek bij incidenten en ongevallen.
Pagina 8 van 8
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
6
Milieu | 31 januari 2013
Problematiek
De inspectie op 8.000 kilometer van Europees Nederland heeft naast de toepassing van de regelgeving en uitvoering van inspecties enkele specifieke probleemvelden. Deze zijn omgeving en tijdverschil. Voor wat betreft de omgeving geldt dat de toepassing van de internationale regelgeving in het Caribisch gebied een afwijkende benadering van de problematiek noodzakelijk maakt vanwege de grote culturele verschillen. Dit vergt specifieke competenties van de inspecteurs. Te noemen zijn tact, culturele empathie, ‘stevigheid’. Voor wat betreft het tijdverschil gaat het om het feit dat de besluitvorming rond maatregelen tegen schepen vaak zonder ruggespraak met Nederland moet worden genomen. Dit vergt een grote mate van zelfstandigheid en besluitvaardigheid van de inspecteurs. Na 13.00 uur lokale tijd is geen directe ondersteuning vanuit Nederland mogelijk.
Pagina 9 van 9
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
7
Milieu | 31 januari 2013
Positionering en besturing/management
De werkzaamheden worden uitgevoerd onder de verantwoordelijkheid van de scheepvaartinspectie dat een onderdeel is van de Inspectie voor de Leefomgeving en Transport (ILenT), dat weer een onderdeel is van het ministerie van I&M. Het organisatiedeel functioneert als een zelfstandig onderdeel van de scheepvaart inspectie en legt verantwoording af aan de directeur van ILT/Scheepvaart te Rotterdam. De hoofdvestiging van de eenheid is op Bonaire. Twee van de inspecteurs hebben Sint Eustatius als standplaats.
Pagina 10 van 10
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
8
Milieu | 31 januari 2013
Organisatie- en functiestructuur
De formatie is 3,5 fte, te weten 3 scheepvaartinspecteurs en 0,5 administratieve ondersteuner. Zij worden aangestuurd door een vanuit Nederland gedetacheerde hoofdinspecteur, die als meewerkend voorman de leiding heeft. Deze situatie duurt tot 2015, dan zal weer worden bezien op welke wijze de scheepvaartinspectie haar organisatie voortzet. De 3,5 fte zijn in dienst van het RCN die de rol van formele werkgever heeft. ILT/Scheepvaart stuurt het team (inhoudelijk) aan.
Pagina 11 van 11
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
9
Milieu | 31 januari 2013
Formatie
De huidige evaluatieronde (2012) leidt tot aanpassingen/ aanvullingen op de eerdere formaties van VenW en VROM (en na samenvoeging IenM). De aanpassingen hebben overigens al in een eerder stadium invulling gekregen. De wijzigingen/aanvullingen worden toegelicht in het volgende hoofdstuk. Hier volgt eerst de was – wordt situatie (vergelijking startformatie 2010 en nieuwe formatie 2013). Functie (was) Scheepvaartinspecteur
Inspecteur VROM Senior Beleidsadviseur Totaal
3,0
Functie (wordt) Scheepvaartinspecteur Administratieve ondersteuner
3,0 0,5
1,0 1,0 5
Totaal
3,5
Om de taken op het vlak van de scheepvaartinspectie te kunnen uitvoeren is in 2010 berekend dat in totaal 4 scheepvaartinspecteurs nodig zijn, twee op Bonaire en twee op St. Eustatius. Drie daarvan vallen binnen de formatie van ILT/Scheepvaart-BES en de vierde is een ervaren Nederlandse (hoofd)inspecteur, die vanuit ILT/Scheepvaart wordt ingezet. Deze valt binnen de formatie van ILT/Scheepvaart en is verantwoordelijk voor de operationele aansturing van de overige drie scheepvaartinspecteurs. Voor de administratieve ondersteuning was in 2010 voorzien in een functie van Administratief Medewerker (0,5 fte, schaal 6), die via een af sluiten DVA zou worden ingehuurd bij RCN/Centraal (zie in dit kader O&F rapport onderdeel V&W van 2010). Deze is nu structureel in de formatie van IenM CN opgenomen.
Pagina 12 van 12
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
10
Milieu | 31 januari 2013
Voorstel nieuwe formatie
Dit hoofdstuk beschrijft het voorstel voor de nieuwe formatie. In het overzicht is de nieuwe formatie weergegeven. Functie 1 Scheepvaartinspecteur 2 Administratief ondersteuner
TOTAAL
Aantal 3,0 0,5
Indeling Functiestramien Vc/s12 Inspectie IIIb/s6 Administratie en Beheer
3,5
Toelichting: De volgende aanpassingen zijn gepleegd in de formatie van IenM/CN (voormalig V&W en VROM). De functies van Inspecteur VROM en Senior Beleidsadviseur zijn in eerste aanleg wel ingevuld, maar vrij snel ingetrokken (en dus uit de formatie weggevallen: deze functies worden dus niet ingevuld en het wegvallen daarvan heeft dus geen personele consequenties). Daarvoor in de plaats is te CN vanuit het ministerie een liaisonfunctie gestationeerd, die, op niveau, optreedt als liaison tussen het ministerie en de op CN plaatsvindende programma’s/projecten van IenM. Deze liaisonfunctie valt niet onder het RCN. Wijziging schaalindeling Scheepvaartinspecteur van schaal 11 naar schaal 12 per 1 januari 2013. Zoals reeds eerder aangegeven zijn er verzwarende omstandigheden ten aanzien van de omgeving waarbinnen de functie wordt uitgevoerd. Enerzijds heeft dit te maken met de vereiste beslisruimte op het moment dat er geen terugval mogelijk is naar Nederland. Anderzijds betreft het de vereiste specifieke aanpak in dit deel van de wereld waarbij ook economische, maatschappelijke, bestuurlijke en veelal politieke invloed op de functie wordt uitgeoefend. Een kleine wereld met korte lijnen. Het legt druk op de inspecteurs. Die druk moeten en kunnen weerstaan is een verzwarend onderdeel van de functie. Ten derde is te noemen de regionale arbeidsmarkt, die is krap. Het risico dat ILT functioneert als opleidingsinstituut voor inspecteurs die vervolgens vertrekken naar beter gewaardeerde functies elders is zeker aanwezig. Deze bijzondere omstandigheden hebben ertoe geleid dat de waardering van de functie van Scheepvaartinspecteur is herzien en met akkoord van het ministerie van BZK is opgehoogd naar schaal 12. Een nadere toetsing aan de functiestramienen onderschrijft de indeling in schaal 12. De mate van zelfstandig opereren en moeten nemen van beslissingen (zonder directe terugvalmogelijkheid), het opereren in een naar aard complexe omgeving en het feit dat moet worden omgegaan met ook tegengestelde belangen zijn aspecten die zijn terug te vinden bij niveau Vc, schaal 12 van het functiestramien Inspectie.
Pagina 13 van 13
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
Milieu | 31 januari 2013
Toevoeging aan de vaste kernformatie van de functie van Administratieve Ondersteuner (O,5 fte). Deze functie richt zich onder meer op de secretariële en (deels) inhoudelijke ondersteuning van het team, de administratie van de scheepvaartinspectie, agendabeheer, verslaglegging overleggen, projectondersteuning en het verzorgen van informatie voor diverse rapportages. In de O&F rapportage 2010 van V&W is deze functie reeds naar voren gebracht en gewaardeerd (ook 0,5 fte, met een waardering in IIIb, schaal 6). Deze ondersteuning zou via een DVA worden ingehuurd bij RCN/Centraal. Besloten is deze functie tot de vaste (kern)formatie van IenM CN te laten behoren.
Pagina 14 van 14
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
11
Milieu | 31 januari 2013
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ 258.495. Functie
1 2
Scheepvaartinspecteur Administratieve ondersteuner Totaal aantal fte CBS
Aantal Schaal
3
12
0,5
6
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie Totale werkg Totale werkg p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% lasten p.j. lasten p.j. $ $
6.086 $ 3.292 $
- $ - $
500 $ 500 $
5.477 $ 2.962 $
3,5
79.005 $ 42.960 $ $
237.015 21.480 258.495
De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. Bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaar bonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 403.598. een specificatie is hieronder in kaart gebracht: Nr. Functie
1 2 3 3
Scheepvaartinspecteur (VenW) Administratief medewerker (VenW) Inspecteur VROM (VROM) Senior Beleidsadviseur (VROM) Totaal aantal fte CBS
Aantal
3 0,5 1 1 5,5
Schaal
s s s s
11 6 12 13
Bruto salaris p.m. $ 5.458 $ 3.292 $ 6.086 $ 6.969
Bovenwinden toeslag 16,3% n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
Eindejaars bonus $ 500 $ 500 $ 500 $ 500
Vakantie toeslag 7,5% $ 4.912 $ 2.962 $ 5.477 $ 6.272
Totale werkg lasten p.j. $ 212.717 $ 21.480 $ 79.005 $ 90.396 $ 403.598
De kosten voor kinderbijslag zijn in beide berekeningen buiten beschouwing gelaten.
Pagina 15 van 15
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
12
Milieu | 31 januari 2013
Bijlage: functieprofielen
Functieprofiel Administratieve Ondersteuner Taken: • het secretarieel en inhoudelijk ondersteunen van het team; • het verzorgen van de administratie van de scheepvaartinspectie; • het verzorgen van het agendabeheer en het notuleren van diverse overleggen (in-en extern); • het archiveren van in-en uitgaande post (ook digitaal); • het (mede) voorbereiden van bezoeken vanuit Nederland; • het ondersteunen/ begeleiden van I&M medewerkers die vanuit Nederland te CN werkzaam zijn; • het bieden van projectondersteuning; • het bewaken van de tijdige afhandeling van actiepunten en afspraken; • het verzorgen van rapportage informatie. Functie-eisen • MBO werk- en denkniveau; relevante richting; enkele jaren ervaring in een managementondersteunende functie; • kennis van managementondersteunende werkzaamheden/technieken; • kennis van en ervaring met het gebruik van geautomatiseerde hulpmiddelen/relevante applicaties; • kennis van de relevante administratieve procedures; • organisatorische vaardigheden; accuratesse; • communicatieve vaardigheden; • bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 16 van 16
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Infrastructuur en
Milieu | 31 januari 2013
Functieprofiel Scheepvaartinspecteur
Taken: Het verrichten van eerste- en tweedelijns inspecties. In • • •
het kader van de inspectie gaat het daarbij om: Voorbereiden inspecties Uitvoeren van de inspecties Beoordelen van de door derden uitgevoerde inspecties
Op • • • • •
het gebied van interventie en rapportage verzorgt de inspecteur: Gegevensanalyse en -validatie Beoordelen of aan de normen is voldaan Treffen van interventiemaatregelen Adviseren over te nemen maatregelen Rapporteren over de uitgevoerde inspecties
Inzake beleidsbijdragen en informatievoorziening: • Volgen van de ontwikkelingen op het vakgebied • Beleidsbijdragen leveren vanuit de inspectiepraktijk • Bijdragen aan de kennisontwikkeling binnen de eenheid Verder: • Informeren ondertoezichtstaanden over de wet- en regelgeving • Opstellen managementrapportages • Overleggen met externe partijen • Deelnemen aan (internationale)werkgroepen Functie-eisen • Academisch werk- en denkniveau (met minimaal relevante HBOopleiding); • ervaring in de zeevaart of scheepsbouw; • nautische kennis en/of kennis van scheeps(werktuig)bouw; • bekend met de vaktechnische ontwikkelingen; • zelfstandig kunnen werken in een operationele omgeving; • kunnen werken in een mondiaal opererende bedrijfstak; • uitstekende beheersing van de Engelse taal en scheepvaart jargon; • uitstekende communicatieve vaardigheden en overtuigingskracht
Pagina 17 van 17
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR
Versie 0.5
Datum Status
7 maart 2013 Concept
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
Inhoud
Inhoud .................................................................................................................... 1 Inleiding ................................................................................................................ 3 1
Omgeving ...................................................................................................... 4
2
Doelstelling .................................................................................................. 5
3
Werkwijze ..................................................................................................... 6
4
Organisatie ................................................................................................... 7
5
Taken ............................................................................................................... 9
6
Problematiek ............................................................................................. 10
7
Positionering en besturing/management ................................ 11
8
Organisatie- en functiestructuur ................................................... 12
9
Formatie ....................................................................................................... 13
10
Voorstel nieuwe formatie ............................................................... 14
11
Financiële paragraaf ......................................................................... 15
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie ....................... 16 Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie .................. 17
Pagina 2 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor de Koninklijke Marechaussee (KMar). Het oorspronkelijke Organisatie & Formatierapport van de KMar dateert van 10 juni 2010. Nu, ruim twee jaar na de start, is er de wens het rapport op onderdelen aan te passen aan de ontwikkelingen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en met name de formatie van de KMar. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven.
Pagina 3 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
1
Omgeving
De Koninklijke Marechaussee (KMar) – onderdeel van het ministerie van Defensie – is op de BES-eilanden actief vanuit de Brigade KMar Caribisch gebied. De Brigade KMar Caribisch Gebied heeft drie hoofdtaken. Van oorsprong richt de Brigade zich op de militaire politietaak ter bescherming van de integriteit van de Krijgsmacht en de CID taak ten behoeve van de Kustwacht in het Caribisch gebied. Daarnaast verleent de Brigade ondersteuning aan de politiekorpsen van Curaçao en Sint Maarten op het gebied van grens- en vreemdelingentoezicht, drugscontroles aan de grenzen (GGCT) en de bestrijding van gewelds-, drugs- en migratiecriminaliteit. De laatst bijgekomen hoofdtaak is een, bij de Veiligheidswet BES, aan de KMar opgedragen taak voor Caribisch Nederland. De Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN) is de formele werkgever van de landsambtenaren die zijn tewerkgesteld bij de KMar voor de uitvoering van o.a. het grenstoezicht. Daarnaast is de KMar verantwoordelijk voor: de beveiliging van de burgerluchtvaart, de politietaak op luchtvaartterreinen, de uitvoering van de taken die voortkomen uit de Wet Toelating en Uitzetting en de politietaak op Saba en Sint Eustatius (i.s.m. en onder verantwoordelijkheid van de korpschef van het korps politie CN). Een volledig overzicht van de taken van de KMar is opgenomen in hoofdstuk 2, art. 5 van de Veiligheidswet BES.
Pagina 4 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
2
Doelstelling
De drie hoofdtaken van de KMar in het Caribisch deel van het Koninkrijk zijn aan elkaar gerelateerd waarbij de KMar vanuit haar grenspolitietaak verantwoordelijkheid draagt voor en ondersteuning biedt aan een uniforme en kwalitatief goede uitvoering van het grenstoezicht en daaraan gerelateerde criminaliteit binnen Nederland en het Caribisch deel van het Koninkrijk. Daarnaast is de KMar vanuit haar algemene en militaire politietaak binnen het Caribisch deel van het Koninkrijk verantwoordelijk voor een juiste en tijdige handhaving van de openbare orde en hulpverlening, waarmee zij bijdraagt aan de veiligheid van de Staat, het Koninkrijk en een integere krijgsmacht.
Pagina 5 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
3
Werkwijze
De KMar legt verantwoording voor haar optreden af aan haar gezagdragers (V&J, BZK, DEF en OM). Het strafrechtelijk optreden in CN valt onder het lokale OM. Voor de uitvoering van haar taken werkt de KMar veelvuldig samen met haar partners binnen de veiligheidsketen. De KMar heeft voor de staatkundige transitie een uitvoeringsplan opgesteld waarin de uitvoering van het nieuwe takenpakket op CN wordt vormgegeven. Vanaf de staatkundige transitie tot heden heeft de uitvoering van taken verder gestalte gekregen. Gezamenlijk met de landsambtenaren is de KMar op zoek gegaan naar het optimale BESmodel. Het Nederlandse KMar model is niet één op één te kopiëren voor CN. Anno 2013 is het tijd voor een verdere optimalisatie van de taak uitvoering. De KMar tracht in samenwerking met haar ketenpartners tot een verdere optimalisatie van de operationele processen te komen.
Pagina 6 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
4
Organisatie
De KMar is een politie organisatie met militaire status. De commandant en zijn staf zijn gevestigd in Den Haag. De organisatie is verdeeld in districten waaronder brigades vallen. De brigade Caribisch gebied valt binnen het district Landelijke en Buitenlandse Eenheden. De brigade Caribisch gebied wordt ingezet op alle zes de (ei)landen van ons Koninkrijk, waarbij de brigade commandant en staf gevestigd zijn op Curaçao. De operationele organisatie van de KMar op CN is ruim zestig man sterk (incl. ondersteuning KPCN) en is onder te verdelen naar de afdelingen grensbewaking, de mobiele pool, recherche en basis politiezorg Saba / St. Eustatius. Op Bonaire zijn een hoofd operaties en enkele operationeel ondersteunende functies geplaatst (7 vte). Het hoofd operatie stuurt namens de brigadecommandant, die gevestigd is met zijn staf op Curaçao, de operaties binnen heel CN aan. 1) Grensbewaking (St. Eustatius 4 vte, Saba 3 vte en Bonaire 22 vte, waarvan 3 geblokkeerd). Bezetting van de balies op de doorlaatposten op de lucht- en zeehavens van CN. 2) Mobiele Pool (8 vte standplaats Bonaire waarvan 3 geblokkeerd). De mobiele pool wordt ingezet voor (grensbewakings) patrouilles langs de kustlijn, verwijderingen van vreemdelingen, het GGCT, meldkamerbezetting, politietaak op de luchthaven, toezicht op de beveiliging van de burgerluchtvaart, incident- en calamiteitenopvolging en bijstand aan de politie. 3) Recherche (6 vte standplaats Bonaire, waarvan 3 geblokkeerd). Opsporing van grenstoezichts gerelateerde criminaliteit. De recherche beperkt zich tot eenvoudige zaken (zgn. 3 dagen zaken, zoals de afhandeling van een aangetroffen drugskoerier, diefstal op de luchthaven, inverzekeringstelling, documentenfraude, etc.). 4) Basis politiezorg (4 vte Saba en 4 vte St. Eustatius). De zgn. KMar kwartiermakers op Saba en St. Eustatius zijn na de staatkundige transitie divisiehoofd basis politiezorg (BPZ) en teamleider grenstoezicht geworden. Zij functioneren zowel onder aansturing van de korpschef KPCN als de brigadecommandant Caribisch gebied KMar. Op Saba en Statia levert de KMar daarnaast per eiland 3 vte voor de basis politiezorg (tot eind 2013). Op Saba en St. Eustatius worden de BPZ-plaatsen per roulatie gevuld. Het Europees-Nederlandse personeel, de zogenaamde mobiele pool, wordt thans ingezet op het gebied van grens- en drugscontroles, de politietaak op de burgerluchtvaartterreinen en de opsporing. De grenscontroles worden, door zowel het Europees-Nederlandse personeel als door de landsambtenaren, uitgevoerd in de zeehavens en op de luchthavens. Daarnaast worden op Bonaire door de mobiele pool patrouilles uitgevoerd langs de kustlijn. Deze mobiele pool is breed inzetbaar voor alle taken van de KMar op de BES en kan waar nodig ook bijstand verlenen aan het politiekorps CN. De politietaak op de luchthavens behelst naast het Pagina 7 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
uitvoeren van de basispolitiezorg op deze locaties ook het uitvoeren van drugscontroles i.s.m. de Douane Caribisch Nederland. In het kader van de beveiliging burgerluchtvaart wordt ook toezicht gehouden op de luchthavens. Voor wat betreft de opsporing vindt inzet plaats op het gebied van migratiecriminaliteit en overige criminaliteit voortkomend uit de reguliere taken van de KMar. De operationele landsambtenaren worden vanwege beperkte bevoegdheden met name ingezet voor grenscontroletaken. In januari 2013 starten 17 landsambtenaren op Bonaire met de opleiding algemeen opsporingsambtenaar. De opleiding loopt tot oktober 2013. Na een succesvolle afronding van de opleiding is de KMar voornemens om deze landsambtenaren breder in te zetten. Eind 2013 integreren de afdelingen grensbewaking en mobiele pool in de nieuwe afdeling grenspolitie.
Pagina 8 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
5
Taken
Het wettelijk kader voor de taken van de KMar is vastgelegd in de Veiligheidswet BES, de Rijkswet politie van Curaçao, Sint Maarten en de BES-eilanden en de Wet Toelating en uitzetting (WTU). Vanaf het moment dat CN als openbaar lichaam deel ging uitmaken van Nederland, is de KMar op deze eilanden verantwoordelijk geworden voor de taken analoog aan die zij in Nederland heeft, met toevoeging van de commune basispolitiezorg op Saba en St. Eustatius. Aan de KMar zijn conform de WTU de handhaving van en toezicht op de vreemdelingenwet- en regelgeving binnen CN opgedragen. Het vreemdelingentoezicht en de uitvoering van de commune politietaak op Saba en Sint Eustatius wordt uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van de korpschef politie CN. Binnen het toegangsproces is de KMar belast met het toezicht op de naleving en de uitvoering van de wettelijke voorschriften met betrekking tot grenstoezicht. De gezagsverhoudingen zijn grotendeels analoog aan die in Nederland. Het takenpakket van de KMar op de BES-eilanden ziet er in het kort als volgt uit: -
-
-
de beveiliging van de leden van het Koninklijk Huis (i.s.m. daartoe aangewezen organen); de uitvoering van de militaire politietaak; de uitvoering van de politietaak op luchthavens; de beveiliging van de burgerluchtvaart; de verlening van bijstand alsmede de samenwerking met de politie (incl. assistentieverlening bij de bestrijding van grensoverschrijdende criminaliteit); de uitvoering van de politietaak op Defensielocaties en op verboden plaatsen (krachtens de Wet bescherming staatsgeheimen); de uitvoering van de bij of krachtens de Wet toelating en uitzetting BES opgedragen taken; de bestrijding van mensensmokkel en fraude met reis- en identiteitsdocumenten; de beveiliging van werkzaamheden van De Nederlandse Bank N.V.; de uitvoering van de politietaak in Sint Eustatius en Saba (onverminderd de politietaken van het politiekorps).
Pagina 9 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
6
Problematiek
De KMar ontvangt, gebaseerd op het door de bestuursraad KMar vooraf vastgestelde operationeel concept, een totaal budget voor de uitvoering van wettelijke taken binnen CN. De Brigade Caribisch gebied is per 10/10/’10 uitgebreid met 58 operationele vte’n. De financiering hiervoor viel tot het aantreden van het kabinet Rutte II grotendeels onder de BZK/I&A begroting voor het Directoraat Generaal Vreemdelingenzaken (DGVZ) (50 vte) en gedeeltelijk onder V&J/DGPOL (8 vte). Momenteel ressorteert DGVZ onder V&J. Bij de uitbreiding zijn 31 landsambtenaren, afkomstig van de voormalige immigratiedienst van het Korps Politie Nederlandse Antillen, overgegaan naar de KMar. De landsambtenaren zijn in dienst getreden bij de RCN en tewerkgesteld bij de KMar. Van de in totaal 58 formatieplaatsen zijn 37 bestemd voor deze landsambtenaren. Medio 2010 bleek dat de kosten voor de landsambtenaren een stuk hoger uitvielen dan voorzien, dit o.a. door tegenvallende generieke kosten van de RCN. Daarop is in het taakveldberaad van 22 juni 2010 ingestemd met de versobering van 3 vte op de recherchecapaciteit. Echter, omdat in de loop van 2011 duidelijk werd dat het tekort op de begroting voor 2011 op zou lopen tot € M 0,75 - € M 1,2 vanwege de RCN is door het taakveldberaad besloten naast het eerder afgesproken versoberingsvoorstel, ook 6 formatieplaatsen ten behoeve van landsambtenaren te blokkeren. Door de ontoereikende begroting van 2012 zijn de versoberingsmaatregelen afgelopen jaar doorgezet. Wegens ontoereikende financiële middelen zijn in 2011 en 2012 in totaal 9 vte (3 recherche en 6 landsambtenaren) geblokkeerd waardoor de totale vulling van de formatie op 49 vte’n uitkomt i.p.v. de minimaal benodigde operationele capaciteit van 58 vte’n. De begroting van het RCN voor 2013 is voor de generieke kosten naar beneden bijgesteld waardoor de blokkade van 1 van de 6 lokale stoelen is opgeheven. In het kader van bijstand zijn sinds medio 2011 5 rechercheurs van de KMar gedetacheerd bij het korps politie Caribisch Nederland (KPCN). Eind 2012 zijn nogmaals 5 vte BPZ/Recherche ter ondersteuning van KPCN gedetacheerd. Deze capaciteit valt buiten de 58 vte formatie van het uitvoeringsplan BES. In totaal financiert V&J/DGV daarmee 18 vte’n KMar personeel t.b.v. de commune politietaak en opsporing binnen CN.
Pagina 10 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
7
Positionering en besturing/management
Het op de BES-eilanden opererend Europees Nederlands KMar personeel maakt geen onderdeel uit van het RCN. De landsambtenaren die tewerkgesteld zijn bij de KMar maken onderdeel uit van de organisatie- en formatie-inrichting van het RCN. In dit O&F-rapport wordt dan ook alleen ingegaan op het bij de KMar tewerk gestelde landsambtenaren. In de uitvoering werkt Europees-Nederlands KMar personeel op gelijkwaardige voet samen met de landsambtenaren. Verschillen zijn er wel aan te merken ten aanzien van bevoegdheden en certificeringen. De algehele aansturing van de operationele taken op de BES-eilanden geschiedt door het hoofd operaties BES (tvs. Hfd. Grensbewaking BES), gevestigd te Bonaire. Het Hoofd Operaties valt onder de Brigadecommandant van de Brigade KMar Carib. De Commandant van de Koninklijke Marechaussee is eindverantwoordelijk voor de algehele taakuitvoering. De dagelijkse operationele sturing van de afdelingen “mobiele pool” en “grensbewaking” wordt door verschillende teamleiders uitgevoerd.
Pagina 11 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
8
Organisatie- en functiestructuur
De organisatiestructuur van de KMar op de BES-eilanden is niet gewijzigd en ziet er als volgt uit:
Pagina 12 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
9
Formatie
De huidige evaluatieronde (2012) leidt tot niet tot aanpassingen/ aanvullingen op de formatie van de KMar. In het volgende hoofdstuk wordt de formatie weergegeven. Hier volgt eerst de was – wordt situatie (vergelijking startformatie 2010 en formatie 2012/2013).
Functie (was) Teamleider Grensbewaking (Bonaire) /tvs wnd Hoofd Grensbewaking BESeilanden Coördinator Grensbewaking Senior Medewerker Grensbewaking/ generalist Medewerker Grensbewaking/ generalist Medewerker Bedrijfsbureau Totaal
1
2 11
22
1 37
Functie (wordt) Teamleider Grensbewaking (Bonaire) /tvs wnd Hoofd Grensbewaking BESeilanden Coördinator Grensbewaking Senior Medewerker Grensbewaking/ generalist Medewerker Grensbewaking/ generalist Medewerker Bedrijfsbureau Totaal
1
2 11
22
1 37
In het O&F rapport 2010 is aangegeven dat zoals gebruikelijk bij het ministerie van Defensie na een jaar een evaluatie van de organisatie en formatie zou plaatsvinden en dat de uiteindelijke formatie als gevolg daarvan wijzigingen kon ondergaan. Deze evaluatie van de reorganisatie brigade Caribisch gebied heeft nog niet plaats gevonden en is voorzien voor eind 2013. Wel is inzichtelijk dat de capaciteit t.b.v. de grensbewaking op Saba en Sint Eustatius uitgebreid zal moeten worden in de toekomst. Eind maart 2013 zal aan de hand van de evaluatie van het uitvoeringsplan BES in de bestuursraad KMar gesproken worden over de geblokkeerde formatieplaatsen van de landsambtenaren.
Pagina 13 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
10
Voorstel nieuwe formatie
Ter bepaling van de benodigde formatie om de operationele taken op de BES eilanden volledig te kunnen vervullen is eerder door de KMar een strategische voorverkenning gepleegd. Daarbij is nadrukkelijk bezien en berekend welke capaciteit nodig is voor de uit te voeren taken. Verder is nagegaan welke taken door lokaal personeel kan worden uitgevoerd en welke mix (lokaal/ Europees Nederlands) daarbij aan de orde kan zijn. Voor de BES eilanden is berekend dat het gaat om een operationele inzet van in totaal 58 fte, waarvan 37 fte lokaal personeel. De in het overzicht opgenomen functies zijn in beginsel voor lokaal personeel gereserveerd (inclusief de kwantitatieve formatie). Indeling
Functiestramien
1
Functie Teamleider Grensbewaking (Bonaire) /tvs wnd Hoofd Grensbewaking BESeilanden
1
IVb, s 9
(Programma) Management
2
Coördinator Grensbewaking (2x Bonaire)
2
IIId, s 8
Operationeel/speciali stisch medewerker
3
Senior Medewerker Grensbewaking/ generalist (9x Bonaire (waarvan 2x mob pool) 1x St. Eustatius en 1x Saba)
11
IIIc, s 7
Operationeel/speciali stisch medewerker
4
Medewerker Grensbewaking/ generalist (17x Bonaire 3x St. Eustatius en 2x Saba)
22
IId, s 6
Operationeel/speciali stisch medewerker
5
Medewerker Bedrijfsbureau
1
IIc, s 5
Operationeel/speciali stisch medewerker
TOTAAL
Aantal
37
Toelichting: De evaluatie 2012 leidt niet tot aanpassingen in de formatie van de KMar. Opgemerkt wordt dat op het ogenblik de formatie 5 geblokkeerde vacatures “medewerker grensbewaking/generalist” heeft. Mogelijk dat besluitvorming in maart 2013 verandering in deze situatie terweeg zal brengen.
Pagina 14 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
11
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ 2.040.810. De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. Bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaarsbonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 2.040.810. De kosten voor kinderbijslag zijn in beide berekeningen buiten beschouwing gelaten.
Pagina 15 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie
Nr. Functie
Teamleider Grensbewaking (Bonaire) /tvs wnd Hoofd Grensbewaking BES-eilanden 2 Coördinator Grensbewaking Senior Medewerker Grensbewaking/ 3 generalist 4 Medewerker Grensbewaking/ generalist 5 Medewerker Bedrijfsbureau Totaal ondersteuning kmar ### 1
Aantal Schaal B/B+
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie Totale werkg p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% lasten p.j.
1
9 $
5.406 n.v.t.
$
500 $
4.865 $
70.232
2
8 $
5.101 n.v.t.
$
500 $
4.591 $
132.608
11
7 $
4.525 n.v.t.
$
500 $
4.073 $
647.661
22 1
6 $ 5 $
3.988 n.v.t. 3.655 n.v.t.
$ $
500 $ 500 $
3.589 $ 1.142.653 3.290 $ 47.655
37
$ 2.040.810
Pagina 16 van 17
Concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport KMAR | 31 januari 2013
Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie
Functie
Teamleider Grensbewaking 1 (Bonaire) /tvs wnd Hoofd Grensbewaking BES-eilanden Coördinator Grensbewaking (2x 2 Bonaire) Senior Medewerker Grensbewaking/ generalist (9x 3 Bonaire (waarvan 2x mob pool) 1x St. Eustatius en 1x Saba) Medewerker Grensbewaking/ 4 generalist (17x Bonaire 3x St. Eustatius en 2x Saba) 5 Medewerker Bedrijfsbureau
Totaal ondersteuning kmar ###
Aantal Schaal B/B+
1
9
2
8
11
7
22
6
1
5
37
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5%
Totale werkg lasten p.j. B/B+
$
5.406 $
- $
500 $
4.865 $
70.232
$
5.101 $
- $
500 $
4.591 $
132.608
$
4.525 $
- $
500 $
4.073 $
647.661
$ $
3.988 $ 3.655 $
- $ - $
500 $ 500 $
3.589 $ 3.290 $
1.142.653 47.655
$
2.040.810
Pagina 17 van 17
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport OCW
Versie 0.3
Datum Status
6 maart 2013 concept
Akkoord,
Akkoord,
De heer René van den Berg
(Naam)
BVS Advies
(Functie) (Datum)
(onafhankelijk bureau)
(Datum)
(dienstonderdeel)
Akkoord, De heer J.S. van Dam Directeur RCN (Datum)
(werkgever)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(STrAF/ACOM/ACP)
(ABVO)
Akkoord,
Akkoord,
(NAPB)
(Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(WICSU)
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Inhoud
Inhoud .................................................................................................................... 1 Inleiding ................................................................................................................ 3 1
Omgeving ...................................................................................................... 4
2
Doelstelling .................................................................................................. 5
3
Werkwijze ..................................................................................................... 7
4
Organisatie ................................................................................................. 10
5
Taken ............................................................................................................. 11
6
Problematiek ............................................................................................. 13
7
Positionering en besturing/management ................................ 14
8
Organisatie- en functiestructuur ................................................... 15
9
Formatie ....................................................................................................... 16
10
Voorstel nieuwe formatie ............................................................... 17
11
Financiële paragraaf ......................................................................... 21
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie ....................... 22 Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie .................. 23 Bijlage C: functieprofielen gewijzigde/nieuwe functies ........ 24
Pagina 2
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor RCN/OCW. Het oorspronkelijke Organisatie & Formatierapport van RCN/OCW dateert van 8 juli 2010. Nu, ruim twee jaar na de start, is er de wens het rapport op onderdelen aan te passen aan de ontwikkelingen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en met name de formatie van RCN/OCW. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven.
Pagina 3
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
1
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Omgeving
Het ministerie van OCW ontplooit op vrijwel al haar beleidsterreinen activiteiten voor Caribisch Nederland. Vanwege de bijzondere situatie van de eilanden (afstand, cultuurverschillen, economische verschillen, etc.) worden de activiteiten gecoördineerd door een projecteenheid: de Projecteenheid Caribisch Nederland. Deze projecteenheid ondersteunt de bewindslieden bij de invulling van het OCW-beleid op de eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Onderdeel van de Projecteenheid Caribisch Nederland is de OCW-afdeling van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN/OCW). RCN/OCW is de voorpost van het ministerie van OCW in Caribisch Nederland. RCN/OCW informeert en adviseert het ministerie over de lokale situatie, in relatie tot de toepasbaarheid van de beleidsvoornemens van OCW. Uit dien hoofde is RCN/OCW verantwoordelijk voor: het implementeren van het OCW beleid, wet- en regelgeving het uitvoeren van de masterplannen onderwijshuisvesting het uitvoeren van de Wet Studiefinanciering BES, namens DUO het uitvoeren van taken namens het Commissariaat voor de Media het uitvoeren van taken namens het College voor Examens RCN/OCW werkt intensief samen met de projecteenheid en een groot aantal (beleids)directies binnen het ministerie, DUO, de Inspectie voor het Onderwijs, andere departementen en heeft veel verschillende contacten in de andere landen van het Koninkrijk. RCN/OCW is gevestigd op Bonaire en Sint Eustatius.
Pagina 4
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
2
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Doelstelling
Transitie Op 10 oktober 2010 is het land Nederlandse Antillen opgehouden te bestaan. Curaçao en Sint Maarten zijn sindsdien net als Aruba aparte landen binnen het Koninkrijk. De eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba zijn openbare lichamen binnen Nederland. De bewindspersonen van OCW zijn volledig verantwoordelijk voor het beleid op alle OCW-terreinen in Caribisch Nederland. Het toenmalige kabinet heeft het verbeteren van het onderwijs tot één van de prioriteiten benoemd. De Inspectie van het Onderwijs heeft in oktober 2008 geconstateerd dat de kwaliteit van het onderwijs te wensen overliet. Sindsdien is een intensief verbeterprogramma gestart. Maar ook op de andere beleidsterreinen van OCW worden activiteiten ontplooid, zoals op het gebied van cultuur, media, wetenschap en emancipatie. Onderwijs In oktober 2008 heeft de Nederlandse Inspectie van het Onderwijs alle scholen op de BES bezocht. De conclusie was dat de stand van zaken ten aanzien van de kwaliteit van het onderwijs op de BES reden is tot grote zorg. Met de eilandsbesturen zijn afspraken gemaakt over de uitgangspunten voor een verbeterplan voor het onderwijs. Hiervoor zijn door Nederland incidenteel extra middelen beschikbaar gesteld, waardoor reeds in 2009 en 2010 een aantal verbeteracties kon worden gerealiseerd. Doelstelling was dat het onderwijs op de BES-eilanden zo spoedig mogelijk kwalitatief op een naar Nederlandse en BES-maatstaven aanvaardbaar niveau kwam. ‘Naar BES-maatstaven’ betekent dat rekening wordt gehouden met de specifieke situatie (fysiek, geografisch, sociaal-cultureel) van de BES-eilanden. Met de eilandsbesturen is tevens afgesproken dat het Nederlandse onderwijsstelsel uitgangspunt is bij de invoering van een nieuw onderwijsstelsel op de drie eilanden, nadat zij openbare lichamen binnen Nederland zijn geworden. De specifieke omstandigheden waarin de BESeilanden zich bevinden, hebben geleid tot een aangepast arrangement. Per 1 januari 2011 ontvangen de scholen al rechtstreeks vanuit Nederland het geld. Sinds 1 augustus 2011 gelden de Caribisch Nederlandse onderwijswetten. De inhoudelijke veranderingen worden voor het onderwijs geleidelijk doorgevoerd. Hiervoor geldt een periode van vijf jaar (vanaf transitiedatum). In maart 2011 hebben de eilandsbesturen en scholen van Bonaire, Saba en Sint-Eustatius samen met de minister van OCW een onderwijsagenda vastgesteld. Deze onderwijsagenda is een agenda voor de toekomst. Het geeft de grote lijnen aan en spreekt de ambitie uit waar de scholen met het onderwijs naar toe willen. Het doel is dat in 2016 de onderwijskwaliteit van de scholen in Caribisch Nederland op een naar Nederlandse en Caribische maatstaven aanvaardbaar niveau is. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs; het onderwijspersoneel zal deze kwaliteit moeten leveren. Maar Pagina 5
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
zij kunnen dit niet alleen. Het ministerie van OCW ondersteunt de schoolbesturen en schoolleiding om te gaan werken aan de verbeteringen. Onderwijshuisvesting Sinds de transitie van 10 oktober 2010 is onderwijshuisvesting een verantwoordelijkheid van de Openbare Lichamen. OCW wil de schoolgebouwen echter samen met de Openbaar Lichamen in een goede staat brengen, zodat de eilanden vervolgens kunnen voorzien in het onderhoud van de gebouwen. In oktober 2012 hebben de minister van OCW en de Gedeputeerden van Onderwijs van Bonaire, Saba en SintEustatius per eiland een Onderwijshuisvestingsplan vastgesteld. Per eiland ligt vast welke bouw- en/of renovatieprojecten voor welke scholen zullen plaatsvinden en wanneer dat gaat gebeuren. Het doel is dat de schoolgebouwen (binnen de per eiland afgesproken periode) in een goede staat worden gebracht, zodat de eilanden vervolgens zelf kunnen voorzien in het onderhoud van de gebouwen. Studiefinanciering Op 1 augustus 2011 is de Wet studiefinanciering BES (Wsf BES) in werking getreden. Het doel van de Wsf BES is studenten van Caribisch Nederland (financieel) in staat te stellen een opleiding te volgen in de regio, de VS of in Nederland. Wetenschap In april 2012 hebben het eilandsbestuur van Sint-Eustatius en het ministerie van OCW een overeenkomst getekend voor het oprichten van een multifunctioneel kenniscentrum op Sint-Eustatius. Het doel is dat wetenschappers, studenten, eilandbewoners en lokale overheden uit het Caribisch gebied en uit Europees Nederland elkaar gaan ontmoeten in dit kenniscentrum. Cultuur De minister is voornemens in 2013 met de eilandsbesturen een cultuuragenda vast te stellen. Deze cultuuragenda is een document waarin de minister en eilandsbesturen vastleggen wat hun plannen zijn met betrekking tot cultuur binnen Caribisch Nederland. Het doel is dat er afspraken worden vastgelegd over het versterken van de cultuurparticipatie (mensen actief mee laten doen met kunst en cultuur). Kinderopvang De verantwoordelijkheid voor kinderopvang is bij het aantreden van Kabinet Rutte I in 2010 overgegaan naar het ministerie van SZW. (RCN/)OCW heeft geen verantwoordelijkheden meer op dit terrein.
Pagina 6
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
3
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Werkwijze
RCN/OCW is de voorpost van het ministerie van OCW in Caribisch Nederland. RCN/OCW informeert en adviseert het ministerie over de lokale situatie, in relatie tot de toepasbaarheid van de beleidsvoornemens van OCW. RCN/OCW is verantwoordelijk voor: het implementeren van het OCW beleid, wet- en regelgeving het uitvoeren van de masterplannen onderwijshuisvesting het uitvoeren van de Wet Studiefinanciering BES, namens DUO het uitvoeren van taken namens het Commissariaat voor de Media het uitvoeren van taken namens het College voor Examens Implementatie OCW beleid, wet- en regelgeving Onderwijs De introductie en implementatie van het (aangepaste) Nederlandse onderwijsstelsel in Caribisch Nederland heeft de nodige voeten in de aarde. In 2010 is de verwachting uitgesproken dat gedurende een overgangsperiode van ongeveer 5 jaar extra inzet ter plaatse nodig is voor ondersteuning en begeleiding van de schoolbesturen en scholen. Anno 2013 zijn de bevoegde gezagsorganen en schoolleiders nog niet in staat alle verantwoordelijkheden die horen bij het Nederlandse onderwijsbestel zelfstandig en volledig te dragen. Medewerkers van RCN/OCW stimuleren alle betrokken partijen uitvoering te geven aan een goede uitvoering van de onderwijsagenda. Bijvoorbeeld door de scholen te ondersteunen met de invoering van beroepsonderwijs, de implementatie van lumpsumbekostiging of medezeggenschap, de uitvoering van bekwaamheidstrajecten, de invoering van de Sociale Kanstrajecten, etc.. Voor de onderwijsinhoudelijke ondersteuning wordt daarbij gebruik gemaakt van de expertise van organisaties zoals PO-Raad, VO-raad en het consortium leraren. Communicatie speelt een sleutelrol in het begrip voor en de acceptatie van al die veranderingen. In Caribisch Nederland hecht men veel belang aan persoonlijk contact, overleg en mondelinge toelichting. Investeren daarin vergroot acceptatie van verandering en draagt bij aan draagvlak. RCN/OCW steekt daarom veel tijd en energie in zoveel mogelijk face-toface informatieverstrekking en voorlichting. Soms in wat grotere oplopen (Town Hall Meeting, eilandelijk onderwijsoverleg, bijeenkomst met de gezamenlijke schoolbesturen) maar meestal in regelmatig gehouden gesprekken met ieder schoolbestuur afzonderlijk en/of met de individuele schoolleiders. De tot nu toe geboden hulpstructuren en extra ondersteuning en begeleiding hebben goede ‘eerste hulp’ geboden, maar er is nog onvoldoende sprake van het bestuurlijke handelen en het onderwijskundig leiderschap, dat OCW van hen verlangt. De verwachte ondersteuningsperiode van 5 jaar zal worden gehandhaafd.
Pagina 7
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
College voor Examens RCN/OCW coördineert en organiseert onder verantwoordelijkheid van de Commissie voor Examens de examens voortgezet onderwijs in Caribisch Nederland. Cultuur en Media Op het terrein van cultuur zijn met de eilanden afspraken gemaakt over de taakverdeling tussen Rijk en Openbare Lichamen. De eilanden van Caribisch Nederland zijn autonoom in hun cultuurbeleid, zoals Nederlandse gemeenten dat ook zijn. Per 1 januari 2013 vallen zij onder de reikwijdte van de Wet op het specifiek cultuurbeleid (Wet SCB): cultuurinstellingen in Caribisch Nederland kunnen rechtstreeks terecht bij de cultuurfondsen voor informatie, subsidieaanvragen, etc.. RCN/OCW vervult met name de liaison-functie op de cultuurdomeinen archeologie, bibliotheekwerk, archief, monumenten en erfgoed. Zij vertegenwoordigt OCW in de regio en informeert en adviseert de collega’s in Den Haag vanuit de binnen het team aanwezige kennis van de lokale cultuursituatie. De verantwoordelijkheid voor het mediabeleid ligt bij het Rijk. De uitvoering daarvan (vergunningverlening, toezicht en handhaving), is opgedragen aan het Nederlandse Commissariaat voor de Media. RCN/OCW voert een aantal van deze taken namens het Commissariaat uit in Caribisch Nederland. Masterplannen Onderwijshuisvesting In oktober 2012 zijn definitieve afspraken gemaakt tussen de minister van OCW en de Gedeputeerden van Onderwijs over plannen voor nieuwbouw en renovatie. Per eiland is in een zogenoemd Onderwijshuisvestingsplan vastgesteld, waarin de kaders zijn opgenomen voor de bouw- en renovatieprojecten in de komende jaren. Per eiland ligt vast welke bouwen/of renovatieprojecten voor welke scholen zullen plaatsvinden en wanneer dat gaat gebeuren. De Rijksgebouwendienst (RGD) coördineert namens de Openbare Lichamen en OCW de uitvoering van de verschillende projecten die onderdeel vormen van de drie masterplannen. OCW financiert de inzet van de RGD; RCN/OCW doet de dagelijkse aansturing van de betreffende RGD-medewerkers en is via stuurgroepen actief betrokken bij de uitvoering van de projecten. Studiefinanciering Voor BES-studenten die in de eigen regio gaan studeren, is er per 1 augustus 2011 een nieuw studiefinancieringsstelsel. De uitvoering van de reguliere processen (toekennen, beschikken, uitbetalen, mutaties etc.) vindt plaats bij RCN/OCW te Bonaire, onder mandaat van DUO in Nederland. Deze lokale uitvoering wordt nu nog (zwaar) ondersteund en begeleid vanuit DUO, maar op termijn zal het overgrote deel op de eilanden zelfstandig worden uitgevoerd. Taken, zoals het geven van eerstelijns informatie, worden tevens uitgevoerd op Saba en SintEustatius. Pagina 8
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
In 2013 wordt gestart met de inning van de ‘oude’ studieleningen en vanaf 2014 met de inning van de studieleningen op grond van de Wsf BES. Aangezien dit een nieuwe taak is voor RCN/OCW waar nog geen ervaring mee is opgedaan, zal de implementatie hiervan ook in nauwe samenwerking met DUO plaatsvinden. Emancipatie De Nederlandse regering onderschrijft het belang van emancipatie en sociale acceptatie van homoseksualiteit, juist in kleine gemeenschappen zoals op de eilanden in Caribisch Nederland. Het is van belang dat de lokale homobeweging ondersteund wordt om die acceptatie te vergroten.
Pagina 9
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
4
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Organisatie
Binnen het ministerie van OCW in Den Haag is de Projecteenheid Caribisch Nederland opgericht om de OCW activiteiten in Caribisch Nederland te coördineren. In Caribisch Nederland voert de OCW afdeling van de Rijksdienst Caribisch Nederland (RCN/OCW) een aantal OCW taken uit. Rol van de projecteenheid Caribisch Nederland De projecteenheid coördineert de planning en het proces van de invoering van de OCW wetgeving in Caribisch Nederland. Zij bewaakt de voortgang en is ook verantwoordelijk voor de communicatie en voorlichting. Daarnaast beheert de projecteenheid de afzonderlijke incidentele budgetten voor de verbeterplannen voor het onderwijs op CN. De projecteenheid informeert, betrekt en vraagt mening en advies van RCN/OCW bij voor Caribisch Nederland relevante beleidsvoornemens van OCW. Rol van de afdeling OCW bij de RCN (RCN/OCW) RCN/OCW is de voorpost van het ministerie van OCW in Caribisch Nederland. RCN/OCW informeert en adviseert de projecteenheid over de lokale situatie, in relatie tot de toepasbaarheid van de beleidsvoornemens van OCW. Uit dien hoofde is RCN/OCW verantwoordelijk voor de implementatie van de beleidsvoornemens en wet- en regelgeving van OCW in Caribisch Nederland en de terugkoppeling over de voortgang daarvan. RCN/OCW is tevens verantwoordelijk (onder mandaat van DUO) voor de uitvoering van de Wet studiefinanciering BES. Informatie en advies Het ministerie van OCW heeft belang bij een goed begrip van de lokale situatie in Caribisch Nederland. RCN/OCW informeert en adviseert vanuit de binnen het team aanwezige kennis van de lokale situatie en praktijk, en haar inzicht in hoe onderwijs en cultuurinstellingen in Caribisch Nederland functioneren en welke ondersteuningsbehoefte zij hebben. Het soort informatie en advies dat RCN/OCW geeft, wisselt. Naast rapportage over verzamelde gegevens en over gemaakte vorderingen gaat het om het signaleren en adviseren over de situatie op een eiland (politiek-bestuurlijk, in de onderwijs- of cultuurpraktijk, of op een bepaalde instelling) en het adviseren over de beleidsvoornemens van OCW.
Pagina 10
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
5
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Taken
De rijkstaken op het gebied van OCW in Caribisch Nederland zijn in grote lijnen de volgende: Structurele taken Vertegenwoordigen en behartigen van de OCW belangen in de bestuurlijke omgeving/regio. Optreden als adviseur op het OCW-terrein ten behoeve van Caribisch Nederland. Vervullen liaisonfunctie naar OCW en als onderdeel daarvan naar de DUO en andere (uitvoerings)organisaties van OCW. Adviseren over beleid ten behoeve van de beleidsmakers OCW en uitvoeringsorganisaties. Het maken van de vertaling van beleid en wet- en regelgeving naar specifieke situatie in de regio/sector Caribisch Nederland. Vervullen van de makelaarsfunctie naar de instellingen en de aangrenzende stakeholders van OCW. Uitvoeren van de wet- en regelgeving op het gebied van onderwijs. Uitvoeren van de wet- en regelgeving op het gebied van studiefinanciering. Uitvoeren mediabeleid onder verantwoordelijkheid van het Commissariaat voor de Media. Vervullen van taken Informatie Centrum Onderwijs CN, w.o. informatieverstrekking, vraagafhandeling, maar ook intake/ (deels) behandelen van (subsidie)verzoeken, aanvragen (deels afhandelen, deels doorgeleiden naar de OCW unit of naar Nederland). Vervullen van communicatietaken, w.o. communicatiestrategieontwikkeling van RCN/OCW, inrichten eilandelijke overleg- en communicatiestructuren, kennisbank en periodiek signaleren, interpreteren, analyseren en rapporteren van communicatievraagstukken en komen met oplossingen. Coördineren en organiseren examens voortgezet onderwijs onder verantwoordelijkheid van het CvE. Antenne- en signaleringsfunctie t.b.v. coördinerend bewindspersoon Emancipatie. Optreden als opdrachtgever voor RCN centraal. Uitvoeren van een aantal specifieke taken ten behoeve van ondersteuning van de Rijksvertegenwoordiger. Tijdelijke taken (t/m 2016) Uitvoering geven aan de implementatie van het OCW beleid, wet- en regelgeving in Caribisch Nederland. Ontwikkelen en realiseren van het uitvoeringsbeleid t.b.v. OCW in Caribisch Nederland. Vervullen van de voorlichtings- en vraagbaakfunctie over de implementatie van de (nieuwe/aangepaste) wet- en regelgeving in Caribisch Nederland. Leiden/begeleiden/evalueren van specifieke (verbeter)projecten op OCW-terrein. Ondersteunen en faciliteren van de scholen bij de uitvoering van hun verantwoordelijkheid o.g.v. het OCW beleid, wet- en regelgeving. Ondersteunen en faciliteren van de Openbare Lichamen bij specifieke taken o.g.v. het OCW beleid, wet- en regelgeving. Organiseren en uitvoeren tweejaarlijkse onderwijsconferentie. Ondersteunen en faciliteren scholen bij de uitvoering van de lumpsum en adviseren, begeleiden en coachen in hun financieel management. Uitvoering geven aan de evaluatie van de bekostiging in 2014. Pagina 11
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Uitvoeren van specifieke DUO-taken i.h.k.v. de bekostiging in Caribisch Nederland. Sturen en begeleiden bij de oprichting, opstartfase en uitvoering van een administratiekantoor voor de schoolbesturen (vanuit de OCWverantwoordelijkheid). Bewaken van de (inzet van de) incidentele OCW-subsidies die de schoolbesturen ontvangen voor onderwijsverbeteringen, onderwijsondersteuning- en begeleiding en administratiekantoor. Uitvoeren van de masterplannen onderwijshuisvesting in Caribisch Nederland.
Pagina 12
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
6
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Problematiek
Onderwijs De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap is sinds 10 oktober 2010 verantwoordelijk voor het onderwijsbeleid op Bonaire, SintEustatius en Saba. Dat betekent dat de scholen in Caribisch Nederland sinds die datum onderdeel zijn van het onderwijssysteem van Nederland. RCN/OCW heeft in 2009 gekozen voor een veranderaanpak die is gebaseerd op visie en strategie, culturele verschillen, communicatie en betrokkenheid van de stakeholders. Belangrijk aandachtspunt is dat het onderwijssysteem van Nederland voor de scholen in Caribisch Nederland grotendeels onbekend is. De governance structuur is anders dan in het Antilliaanse onderwijsstelsel, evenals de wijze van financiering, de onderwijsinhoudelijke vereisten, etc. Bijna alles sinds 10-10-10 is nieuw voor de scholen. De door de scholen te implementeren veranderingen zijn dus omvangrijk. Voor de scholen komt dit ‘er boven op’, dit is normaal gesproken geen onderdeel van het primair proces van scholen. Daarbij komt dat het Nederlandse onderwijsstelsel voortkomt uit de Nederlandse cultuur en gedrag vraagt van de schoolbesturen, schoolleiding en leraren dat niet altijd vanzelfsprekend is voor mensen uit een andere cultuur. Daarnaast is er sprake van een grote diversiteit aan geografie en cultuur tussen de 3 eilanden (ieder eiland heeft haar eigen identiteit en eigenheid, ook het onderwijs) wat maatwerk per eiland en vaak ook per school vergt. Duurzaam veranderd gedrag is pas aan de orde als men het onderwijsstelsel en de daarop gebaseerde aanpak doorgrondt, deelt en heeft geïnternaliseerd. De kennis van de kernelementen en kernwaarden van het Nederlandse onderwijsstelsel nemen toe, maar van echt goed begrip en internalisatie is nog geen sprake. Eén van de grootste uitdagingen is het onderwijsveld in CN eenzelfde referentiekader als de collega’s in Europees Nederland te laten krijgen. De taalbarrière en het ontbreken van een leescultuur in CN spelen daarbij vaak parten. De veranderingen die moeten worden geïmplementeerd, vragen goede sturing en begeleiding ter plaatse. RCN/OCW kiest er voor zo min mogelijk collega’s uit Nederland te laten ‘invliegen’, omdat dergelijke bezoeken het onderwijsveld slechts kortdurend in beweging zetten. Bovendien werkt een Europees Nederlandse aanpak niet altijd. De scholen hebben behoefte aan ondersteuning op een wijze die herkenbaar en hanteerbaar voor hen is.
Pagina 13
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
7
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Positionering en besturing/management
Qua positionering en besturingsmodel/aansturing wordt deels aangesloten bij het besturingsmodel van OCW, waarbinnen onderscheid wordt gemaakt tussen beleid en uitvoering. Deze taakvelden worden in Nederland onafhankelijk uitgevoerd. Gelet echter op de omvang van de eenheid en het takenpakket is bij RCN/OCW sprake van een combinatie van de taakvelden op het gebied van onderwijs. Bij de inrichting van de OCW-taken is met dit onderscheid op functieniveau rekening gehouden. De verantwoordelijkheid voor het werk van de unit en voor het ontwikkelen en realiseren van het uitvoeringsbeleid ligt bij het hoofd van de unit. Deze fungeert ook als de inhoudelijke liaison met het departement en de uitvoeringsorganisaties van OCW in Nederland. Het hoofd van de unit legt via (periodieke en incidentele) rapportages verantwoording over (de voortgang en realisatie) van het uitvoeringsbeleid af. In de beleidsvertaling, -realisatie en afstemming wordt het hoofd van de unit bijgestaan door de functies van Senior Beleidsmedewerker OCW en (voor Sint Eustatius en Saba) Senior Beleidsmedewerker bovenwinden.
Pagina 14
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
8
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Organisatie- en functiestructuur
De opbouw van de organisatie- en functiestructuur zoals deze in 2010 tot stand is gekomen voldoet voor een groot deel nog steeds. Wel worden er enkele wijzigingen/aanvullingen in de formatie aangebracht.
Pagina 15
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
9
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Formatie
De huidige evaluatieronde (2012) leidt tot enkele aanpassingen (aanvullingen) op de formatie van RCN/OCW. De wijziging/aanvulling uit de huidige evaluatie (2012) wordt toegelicht in het volgende hoofdstuk. Hier volgt eerst de was – wordt situatie (vergelijking startformatie 2010 en nieuwe formatie 2013).
Functie (was) Diensthoofd RCN/OCW Senior medewerker OCW Coördinator Uitvoering Studiefinanciering Uitvoerder Studiefinanciering Medewerker Frontoffice OCW/DUO/Inspectie Medewerker Commissariaat v.d. Media Totaal
1 2 1 1,5 1 1
7,5
Functie (wordt) Diensthoofd RCN/OCW Senior beleidsmedewerker OCW Coördinator Uitvoering Studiefinanciering Uitvoerder Studiefinanciering Communicatieadviseur OCW -
Totaal
1 4 1 3 1
10
Pagina 16
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
10
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Voorstel nieuwe formatie
O&F-rapport RCN/OCW 1 juni 2010 In het O&F-rapport 2010 (geaccordeerd op 8 juli 2010) is de formatie van RCN/OCW vastgesteld op 7,5 fte. Het betreft: • 4 fte t.b.v. de implementatie van het OCW-beleid • 1 fte t.b.v. het Commissariaat van de Media, uitvoering Mediawet BES • 2,5 fte t.b.v. DUO/g, uitvoering Wet studiefinanciering BES. Daarnaast zendt DUO/z tijdelijk 1 fte voor de uitvoering van de bekostiging uit, en wordt 1 fte voor secretariële en ondersteunende werkzaamheden betrokken vanuit de RCN-pool.
1 2
3 4 5 6
Functie Diensthoofd RCN/OCW
Aantal 1
Indeling Ve, s 14
Senior medewerker OCW (waarvan 1x Bovenwinden) Coördinator Uitvoering Studiefinanciering Uitvoerder Studiefinanciering Medewerker Frontoffice OCW/DUO/Inspectie Medewerker Commissariaat v.d. Media TOTAAL
2
Vc, s 12
Functiestramien (Programma) Management Beleid
1
IVc, s 10
Specialist BES
1,5
IVb, s 9
Specialist BES
1
IVc, s 10
Specialist BES
1
Vb, s 11
Specialist BES
7,5
De nieuwe formatie van RCN/OCW ziet er als volgt uit:
1 2 3 4 5 6
Functie Diensthoofd RCN/OCW
Aantal 1
Indeling Ve, s 14
Senior beleidsmedewerker OCW Senior beleidsmedewerker OCW Bovenwinden Coördinator Uitvoering Studiefinanciering Uitvoerder Studiefinanciering Communicatieadviseur OCW TOTAAL
3
Vc, s 12
Functiestramien (Programma) Management Beleid
1
Vc, s 12
Beleid
1
IVd, s 11
Specialist BES
3
IVb, s 9
Specialist BES
1
IVd, s 11
Advies
10
Toelichting: Het gaat hier om de volgende aanpassingen in de formatie van RCN/OCW. Pagina 17
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
1. wijziging functienaam Senior Medewerker OCW (in Senior Beleidsmedewerker OCW) en toevoeging 2 fte aan deze functie 2. vervallen van de functie van Medewerker Commissariaat v.d. Media 3. omzetting van de functie van Medewerker Frontoffice OCW/DUO/Inspectie in die van Communicatieadviseur OCW 4. herziening inhoud en zwaarte van de functie van Coördinator Uitvoering Studiefinanciering 5. formatie-uitbreiding van de functie van Uitvoerder Studiefinanciering (1,5 fte extra) ad 1 en 2 Om het beleidsmatige karakter van de functie van Senior Medewerker OCW ook in de functienaam tot uiting te laten komen, wordt de functienaam aangepast in Senior Beleidsmedewerker OCW. In juli 2010 is door OCW besloten de capaciteit voor de beleidsimplementatie te versterken met 1 fte (1 fte extra voor Senior Medewerker OCW). De werkzaamheden voor de implementatie van het OCW-beleid vergen evenwel meer inzet dan voorzien in 2010. Feitelijk wordt 5,6 fte ingezet voor deze werkzaamheden. De taken die namens het Commissariaat van de Media worden uitgevoerd door RCN/OCW, drukken minder zwaar op de formatie dan verwacht. Feitelijk kan dit worden ingevuld voor 0,4 fte. Met het Commissariaat voor de Media is afgesproken dat één van de Sr. Medewerkers OCW de werkzaamheden uitvoert. Deze inzet is middels verschuiving van takenpakketten en binnen de maximale formatie van RCN/OCW opgevangen. De functie van Medewerker Commissariaat v.d. Media komt hiermee te vervallen. De formatie van RCN/OCW zal hierop worden bijgesteld. De voor de implementatie van het OCW-beleid benodigde formatie komt hiermee, met inbegrip van de 0,4 fte voor de taken t.b.v. het Commissariaat van de Media, uit op 6 fte. Dit is overigens inclusief de benodigde capaciteit in het kader van voorlichting/communicatie (zie hierna ook punt 3). Dit betekent dat 1 fte extra wordt opgenomen voor de functie van Senior Beleidsmedewerker OCW. ad 3 Communicatie speelt een sleutelrol bij de implementatie van het OCWbeleid en vergt dus een grote inzet vanuit het RCN/OCW team. De functie Medewerker Frontoffice OCW/DUO/inspectie voorziet onvoldoende in de gevraagde werkzaamheden en verantwoordelijkheden. Deze functie is daarom omgezet in de functie Communicatieadviseur OCW. De functie van Communicatieadviseur richt zich op de inhoudelijke advisering op het eigen deskundigheidsgebied (communicatie in brede zin, inclusief voorlichting, PR, interne communicatiebeleid en advisering inzet communicatiemiddelen, eindredactie), waarbij RCN/OCW als totaal worden ondersteund en tevens een afstemmende rol wordt vervuld met de communicatie-eenheden van het departement OCW en DUO. Inpassing in het functiestramien Advies is hier aan de orde. Binnen dit stramien sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij IVd, schaal 11. Het gaat hier eveneens om het inbrengen van inhoudelijke deskundigheid op een aandachtsgebied (hier communicatie) binnen een sector (namelijk RCN/OCW). Het werk is generalistisch en zowel gericht op advies als uitvoering. Het betreft hier verder ook een zelfstandige taakuitvoering. Pagina 18
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Advies: Geadviseerd wordt deze functie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 4 De Coördinator Uitvoering Studiefinanciering is (onder mandaat van DUO) verantwoordelijk voor de uitvoering van de WSF BES. De Coördinator verzorgt in dit kader het opstellen en afsluiten van de managementagreement met DUO Groningen. De uitvoering van de studiefinanciering wordt weliswaar ondersteund en begeleid vanuit DUO Groningen, maar de werkzaamheden zijn divers en veelzijdig (ook mede als gevolg van de diversiteit tussen de drie eilanden). Er wordt een groot scala van verschillende werkzaamheden verwacht van een klein team uitvoerders, en er wordt een zeer grote zelfstandigheid van hen gevraagd. Van de Coördinator wordt daarop stevige functionele en inhoudelijke leiding gevraagd. De Coördinator kent op het aandachtsterrein studiefinanciering een met nadruk ook adviserende rol t.a.v. de toepasbaarheid op de specifieke CN-situatie van voorgenomen beleid en daaraan verbonden wet- en regelgeving en zorgt deze te CN voor de stroomlijning van de uitvoeringsprocessen m.b.t. de behandeling van aanvragen en de inning van studieleningen. Het beleid op het vlak van studiefinanciering (en daarmee samenhangende taken en processen) is geen statisch gebeuren, hetgeen betekent dat sprake is van het moeten inspelen op de diverse ontwikkelingen op dit vlak (zowel qua kennisontwikkeling (en –overdracht), als qua advisering en procesinrichting). Er wordt naar toegewerkt dat het overgrote deel van de uitvoering door RCN/Studiefinanciering geheel zelfstandig wordt uitgevoerd (geleidelijke afbouw van de directe ondersteuning vanuit DUO Groningen). Het mandaat van de Coördinator wordt daarmee steeds groter, en dus ook de mate van verantwoordelijkheid. Indachtig het steeds ruimer wordende mandaat (en grotere zelfstandigheid) en het grotere accent op de beleidsadviserende (uitvoeringsgericht), de procesgerichte en de kennisinhoudelijke aspecten in de functie, gecombineerd met de nodige dynamiek op het aandachtsgebied, is een indeling in niveau IVd, schaal 11 (met inpassing in functiestramien Specialist BES/hoofdgroep IV) nu als passend aan te merken. Ook bij niveau IVd, schaal 11 van het functiestramien gaat het om brede kennis en deskundigheid en de toepassing daarvan in behandelingsprocessen, om kennisopbouw en –borging, om begeleiding/ coördinatie bij de kennistoepassing en om een dynamisch deskundigheidsgebied. Genoemde aspecten zijn ook verzwarend ten opzichte van de functie zoals deze in het O&F rapport uit 2010 is getypeerd (daar meer gericht op coördinatie van de uitvoering, toezicht op rechtmatigheid uitgaven en inkomsten en i.s.m. DUO/g mede opzetten uitvoeringsbeleid). Advies: Geadviseerd wordt de (gewijzigde) functie van Coördinator Uitvoering Studiefinanciering in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 5 In 2010 is de formatie voor de uitvoering van studiefinanciering gezet op 2,5 fte. Feitelijk is dit in de periode 2010-2012 voor 3 fte ingevuld. Dit Pagina 19
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
wordt als structureel in de formatie verwerkt. De omvang van de werkzaamheden in het kader van uitvoering van de studiefinanciering blijkt evenwel nog groter dan voorzien. Daarnaast komen er taken bij. In 2013 wordt gestart met de inning van studieleningen die zijn verstrekt onder de Landsstudietoelagenregeling en m.i.v. 2014 zullen de eerste studieleningen onder de Wsf BES moeten worden terugbetaald. De formatie voor studiefinanciering zal daartoe verder worden uitgebreid met 1 fte (bovenop de eerder genoemde uitbreiding van 0,5 fte). Dit betekent dat voor de uitvoering Studiefinanciering 4 fte in de nieuwe formatie is opgenomen, waarvan 3 fte voor de Uitvoerder Studiefinanciering en 1 fte voor de Coördinator.
Pagina 20
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
11
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ 744.416. De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. Bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaarsbonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 472.413. De kosten voor kinderbijslag zijn in beide berekeningen buiten beschouwing gelaten.
Pagina 21
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie
Nr. Functie
1 Diensthoofd RCN/OCW 2 Senior medewerker OCW 3 Coördinator Uitvoering Studiefinanciering 4 Uitvoerder Studiefinanciering 5 Medewerker Frontoffice OCW/DUO/Inspectie 6 Medewerker Commissariaat v.d. Media Totaal ondersteuning OCW ###
Bruto salaris p.m. 14 $ 7.766 11 $ 5.458 9 $ 4.457 8 $ 4.102 7 $ 3.747 6 $ 3.292
Aantal Schaal
1 2 1 1,5 1 1
Bovenwinden toeslag 16,3% n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
Eindejaars bonus $ 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ 500 $ 500
Vakantie toeslag 7,5% $ 6.990 $ 4.912 $ 4.012 $ 3.692 $ 3.372 $ 2.962
Totale werkg lasten p.j. $ 100.684 $ 141.811 $ 57.999 $ 80.125 $ 48.834 $ 42.960
7,5
$
Pagina 22
472.413
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie
Functie
1 2 3 4 5 6
Diensthoofd RCN/OCW Senior medewerker OCW Senior medewerker OCW Bovenwinden Coördinator Uitvoering Studiefinanciering Uitvoerder Studiefinanciering Communicatieadviseur OCW Totaal RCN/OCW
Aantal
1 3 1 1 3 1
Schaal
14 12 12 11 9 11
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% $ $ $ $ $ $
7.766 6.086 6.086 5.458 4.457 5.458
$ $ $ $ $ $
11.904 -
$ $ $ $ $ $
500 500 500 500 500 500
$ $ $ $ $ $
6.990 5.477 5.477 4.912 4.012 4.912
10,00
Pagina 23
Totale werkg lasten p.j.
$ $ $ $ $ $ $
100.684 237.015 90.908 70.906 173.998 70.906 744.416
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Bijlage C: functieprofielen gewijzigde/nieuwe functies
Functieprofiel Coördinator Uitvoering Studiefinanciering Taken: het verantwoordelijk zijn voor het onder mandaat van DUO Groningen uitvoeren van de WSF BES; het leiding geven aan het onderdeel Studiefinanciering van RCN/OCW; het aansturen van de Uitvoerders Studiefinanciering bij de uitvoering van de (reguliere processen van de) studiefinanciering (toekennen, beschikken, uitbetalen, mutaties, innen, etc.); het optreden als deskundige vraagbaak voor en geven van (inhoudelijke) instructies aan de medewerkers (ook t.a.v. nieuw beleid, nieuwe wet- en regelgeving en veranderende taken); het houden van toezicht op de juiste en adequate behandeling van de reguliere uitvoering en het toezien op de rechtmatigheid van de uitgaven en inkomsten; het in samenwerking met DUO Groningen verder opzetten van het uitvoeringsbeleid en van nieuwe taken op dit vlak; het adviseren over de toepasbaarheid op de specifieke CN-situatie van voorgenomen beleid op het gebied van Studiefinanciering en daaraan verbonden wet- en regelgeving; het stroomlijnen van de uitvoeringsprocessen m.b.t. de behandeling van aanvragen en de inning van studieleningen; het signaleren van en adviseren van het hoofd van de unit bij zich voordoende knelpunten in de uitvoering en het aangeven en implementeren van oplossingen; het verzorgen van de nodige kennis- en informatieoverdracht; het behandelen van bezwaar- en beroepschriften; het opstellen en afsluiten van de managementagreement met DUO Groningen. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; kennis van het beleid en de wet- en regelgeving op het gebied van studiefinanciering; kennis van en ervaring met uitvoeringsprocessen studiefinanciering; kennis van en ervaring met het gebruik van geautomatiseerde hulpmiddelen/relevante applicaties; uitstekende leidinggevende vaardigheden; goede coördinerende en organisatorische vaardigheden; uitstekende communicatieve vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 24
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en
Formatierapport OCW | 14 januari 2013
Functieprofiel Communicatieadviseur
Taken: het verzorgen van de ontwikkeling van de communicatiestrategie van RCN/OCW; het adviseren over en begeleiden van de ontwikkeling van interne en externe communicatieactiviteiten van RCN/OCW, het gevraagd en ongevraagd verstrekken van communicatie adviezen (tekstueel, mediakeuze, vormgeving, timing, gebruik digitale en sociale media, etc.) en adviseren van het hoofd van de unit inzake public relations en profilering; het ontwikkelen, beheren en coördineren van interne en externe (project)-communicatieplannen en optreden als sparringpartner bij ontwikkeling van strategische communicatieplannen; het verzorgen van alle communicatie-uitingen m.b.t. het werkveld van RCN/OCW en daarmee samenhangende wet- en regelgeving (brochures, flyers); het zorgen voor het inrichten van eilandelijke overleg- en communicatiestructuren; het periodiek signaleren, interpreteren, analyseren en rapporteren over (knelpunten in) communicatievraagstukken en adviseren over oplossingen; het onderhouden van de website en de kennisbank RCN/OCW; het coördineren en bewaken van de huisstijl van RCN/OCW; het verzorgen van de afstemming over voorlichting met de communicatie- eenheden van het departement OCW en DUO. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; een diploma van een communicatieopleiding (vergelijkbaar met minimaal NIMA Communicatie A); aantoonbare ervaring op het gebied van communicatie, voorlichting en public relations in Caribisch Nederland of de voormalige Nederlandse Antillen; in staat ingewikkelde materie te vervatten in voor publiek toegankelijke informatie; kennis van moderne communicatieprocessen en –instrumenten; inzicht in bestuurlijke processen; kan strategisch denken en tactisch handelen; kennis van de relevante interne en externe ontwikkelingen; kennis van digitale en sociale media en van communicatie via deze media; goede adviesvaardigheden; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 25
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal Versie 1.7 Akkoord,
Akkoord,
De heer René van den Berg
(Naam)
BVS Advies
(Functie) (Datum)
(onafhankelijk bureau)
(Datum)
(dienstonderdeel)
Akkoord, De heer J.S. van Dam Directeur RCN (Datum)
(werkgever)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(STrAF/ACOM/ACP)
(ABVO)
Akkoord,
Akkoord,
(NAPB)
(Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(WICSU)
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
1
Inhoud Inleiding 1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Directie/MT-leden
5
Functieprofiel Adjunct Directeur
6
Functieprofiel Hoofd Afdeling
7
Staf
8
Functieprofiel Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering
9
Functieprofiel Jurist (staf)
10
Functieprofiel Management assistent (staf)
11
Afdeling Inkoop
12
Functieprofiel Contractmanager
13
Functieprofiel Senior Inkoopadviseur
14
Functieprofiel Inkoopadviseur
15
Afdeling Financiën
16
Functieprofiel Coördinator Administraties
17
Functieprofiel Senior Boekhouder/ Accountmanager
18
Functieprofiel Boekhouder/ Accountmanager
19
Functieprofiel Medewerker betalingsverkeer en cashmanagement
20
Functieprofiel Medewerker AO/IC
21
Afdeling HRM
22
Functieprofiel CAO/Pensioenjurist
23
Functieprofiel Senior Salarisadministrateur
24
Functieprofiel Salarisadministrateur
25
Functieprofiel Medewerker Opleidingen
26
Afdeling ICT
27
Functieprofiel Beveiligingsspecialist
28
Functieprofiel Product- en projectmanager
29
Functieprofiel Projectondersteuner
30
Functieprofiel Senior Netwerkbeheerder
31
Functieprofiel Teamleider Technisch Beheer
32
Functieprofiel Coördinator Functioneel Beheer
33
Functieprofiel Changemanager, tevens Coördinator servicedesk
34
Functieprofiel Servicedesk Medewerker
35
Functieprofiel Senior Werkplekspecialist
36
Functieprofiel Specialist Business Intelligence en Rapportage
37
Afdeling Faciliteiten
38
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
2
8.
Functieprofiel Productmanager
39
Functieprofiel Officemanager
40
Functieprofiel Officemedewerker
41
Functieprofiel Senior Medewerker DIV
42
Functieprofiel Medewerker DIV/magazijn
43
Functieprofiel Coördinator Dienstreizen
44
Functieprofiel Medewerker Dienstreizen
45
Functieprofiel Medewerker Administratie
46
Functieprofiel Senior Medewerker Huisvesting
47
Functieprofiel Medewerker Huisvesting
49
Functieprofiel Medewerker Technische Dienst
51
Functieprofiel Medewerker Servicedesk
52
Afdeling Communicatie
53
Functieprofiel (Beëdigd) Vertaler-Tolk
54
Functieprofiel Communicatie Medewerker
55
Functieprofiel Protocol/Communicatie Medewerker
56
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
3
Inleiding In dit functieboek zijn de functieprofielen van de gewijzigde en nieuwe functies van RCN/Centraal opgenomen. Deze functieprofielen hebben ook als basis gediend voor de functiewaardering(sadviezen). In dit stadium zijn de functieprofielen van de (nagenoeg) ongewijzigde functie (ook opgewijzigd qua inschaling) nog niet opgesteld en dus niet in dit functieboek meegenomen. Dat zal separaat nog worden opgepakt, waarna gekomen kan worden tot een volledig samengesteld functieboek RCN/Centraal. Dit functieboek dient als bijlage bij het herziene O&F rapport RCN/Centraal (d.d. 1 november 2012) te worden beschouwd. Er is voor het beschrijven van de functies gekozen voor een vast en niet te ingewikkeld format, waarin de belangrijke taken en de (daarvoor benodigde) functie-eisen van een functie zijn opgenomen. Vandaar dat gewerkt wordt met zgn. functieprofielen. Voor het afdelingsmanagement binnen RCN/Centraal is één generiek functieprofiel opgesteld. In dit functieboek is deze tezamen met het functieprofiel van Adjunct Directeur opgenomen onder “Directie/MT-leden”. Bij de afzonderlijke afdelingen is daarom geen specifiek functieprofiel van afdelingshoofd opgenomen.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
4
1. Directie/MT-leden
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
5
Functieprofiel Adjunct Directeur Taken: het volgen/verkennen van relevante (inhoudelijke, maatschappelijke, politiek-bestuurlijke, internationale) ontwikkelingen; het analyseren hiervan en bezien van de consequenties voor RCN en/of de shared service organisatie (RCN/Centraal); het mede vormgeven aan de visie, strategie en het beleid, kaders en instrumenten van/voor RCN/Centraal; het mede ontwikkelen van producten en diensten; het aansturen/managen van één of enkele portefeuilles/onderdelen van RCN/Centraal (taakverdeling met directeur); het fungeren als direct leidinggevende van één of enkele onderdelen; het als adjunct directeur en als lid van het MT als tweede in lijn verantwoordelijk zijn voor het beleid en de besturing van RCN/Centraal als totaal; het optreden als strategisch accountmanager voor een deel van de diensten; het inrichten en onderhouden van een relevant in- en extern netwerk; het (met mandaat) vertegenwoordigen van RCN/Centraal; het mede bepalen en vormgeven van de positionering van RCN/Centraal; het optreden als plaatsvervangend directeur bij afwezigheid van de directeur. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; kennis van en inzicht in positie en doelstellingen van RCN en RCN/Centraal; inzicht in strategisch beleid, doelstellingen, aandachtsgebieden en producten en diensten van de organisatie; brede kennis van en inzicht in (ontwikkelingen op) het aandachtsgebied en aanpalende gebieden (binnen en buiten de overheidssector); kennis van (integrale) managementmethodieken; kennis van financieel-economische processen en inzicht in bedrijfsvoeringprocessen; managementvaardigheden; vaardigheid in strategie- en beleidsontwikkeling; vaardigheid in het inrichten en onderhouden van een netwerk.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
6
Functieprofiel Hoofd Afdeling Taken: Essentiële participatie in het beleids- en beheersmanagement van RCN/Centraal/MT-lid het, als lid van het managementteam van RCN/Centraal, leveren van een substantiële, mede richtinggevende en bepalende inbreng in de strategische ontwikkeling en de besturing en de realisering van de doelstellingen van RCN/Centraal als geheel; het, ook op strategisch niveau (inen extern) uitdragen en verdedigen daarvan; het (mede) ontwikkelen van een visie en strategie ten aanzien van inhoudelijke ontwikkelingen en ontwikkelingen in het producten- en dienstenpakket van het RCN/Centraal (als geheel); het volgen/verkennen van relevante ontwikkelingen op het brede terrein van RCN/Centraal; het analyseren hiervan en bezien van de consequenties voor RCN en/of de shared service organisatie (RCN/Centraal); het optreden als portefeuillehouder en trekker van organisatiebrede beleids- en beheersgebieden/-projecten; Leiding en (beleids- en product)ontwikkeling eigen afdeling het geven van leiding aan de afdeling; het vormgeven aan de visie, strategie en het beleid, kaders en instrumenten op het gebied van de afdeling, het afstemmen hiervan met de diensten van het RCN en het verwerven van draagvlak in dit kader; het verdedigen van het beleid in in- en externe gremia; het onderhouden van contacten en het overleggen met Europees Nederland (ontwikkelingen bedrijfsvoering Rijksbreed); het vertalen van ontwikkelingen op het aandachtsgebied van de afdeling en het vastgestelde beleid naar concrete (beleids)ontwikkelingstaken, projecten en/of instrumenten; het zorgdragen voor en toezien op de borging van de kwaliteit (en integrale afstemming) van processen en producten/diensten; het initiëren, voorbereiden en coördineren van interne en/of externe projecten; het evalueren van effectiviteit van de (beleids)ontwikkeling, projecten en/of instrumenten; het leveren van verantwoordingsinformatie/managementinformatie over voortgang/realisatie; het ontwikkelen van en uitvoering geven aan informatie- en kennisoverdracht op het aandachtsgebied van de afdeling; het geven van voorlichting, informatie en advies aan belanghebbenden door middel van publicaties (nieuwsbrieven), presentaties en bijeenkomsten; het inrichten en onderhouden van een relevant in- en extern netwerk; het vertegenwoordigen van RCN/Centraal op het eigen aandachtsgebied. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; ruime leidinggevende ervaring in een complexe organisatie; kennis van en inzicht in positie en doelstellingen van RCN en RCN/Centraal; brede oriëntatie op en inzicht in de diverse bedrijfs-, keten- en klantprocessen; breed inzicht in strategische samenhangen, beleid, doelstellingen, aandachtsgebieden en producten en diensten van de organisatie; brede kennis van en inzicht in (ontwikkelingen op) het aandachtsgebied en aanpalende gebieden (binnen en buiten de overheidssector); kennis van managementmethodieken; managementvaardigheden; vaardigheid in het inrichten en onderhouden van een netwerk; vaardigheid in organisatiebrede visie- en strategievorming.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
7
2. Staf
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
8
Functieprofiel Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering Taken: het in algemene zin ondersteunen/adviseren van (adjunct) directeur en MT RCN; het volgen/verkennen van relevante (inhoudelijke/beleidsmatige) ontwikkelingen op het aandachtsgebied; het vertalen van het Rijksbeleid naar de shared service organisatie (RCN/Centraal); het inrichten en onderhouden van een relevant netwerk binnen de Rijksoverheid Europees Nederland; het deelnemen aan (interdepartementale) overlegorganen; het coördineren van de totstandkoming van afspraken tussen opdrachtgever (departementale eenheden en uitvoeringsorganisaties) en opdrachtnemer (RCN/Centraal) over de dienstverlening; het optreden als inhoudelijke en procesmatige trekker in dit kader; het verzamelen van input ten behoeve van de jaarlijks op te stellen verdeelsleutel (kostenverdeling); het afstemmen hierover met de betrokken partijen; het adviseren van de eigenaar (namens de directeur) over de te hanteren methodiek van de verdeelsleutel; het eventueel opstellen van offertes en het maken van kostprijsberekeningen; het verzorgen van de procedurele en financiële afwikkeling van de offertes; het coördineren van de periodieke totstandkoming van de producten- en dienstencatalogus (PDC) van RCN/Centraal; het afstemmen/overleggen met afdelingshoofden ten aanzien van de te leveren producten en diensten en prestatie-indicatoren; het afstemmen van de inhoud met opdrachtgevers, diensthoofden en gebruikers, o.m. door het organiseren van werkgroepen in Europees en Caribisch Nederland; het voeren van de eindredactie op de PDC; het coördineren van de deelname van RCN/Centraal aan het Opdrachtgeverberaad; het inhoudelijk voorbereiden en agenderen van relevante vraagstukken; het voorbereiden van klantgesprekken van de (adjunct) directeur met opdrachtgevers in Den Haag; het optreden als projectleider van RCN/Centraal brede projecten. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; kennis van en inzicht in positie en doelstellingen van RCN en RCN/Centraal; kennis van en relevante ervaring op het bedrijfsvoeringterrein; kennis van de aandachtsgebieden en producten en diensten van de organisatie; kennis van en inzicht in Rijksbrede ontwikkelingen op het aandachtsgebied; projectmanagementvaardigheden; coördinerende, organiserende en adviesvaardigheden; vaardigheid in het inrichten en onderhouden van een relevant netwerk; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
9
Functieprofiel Jurist (staf) Taken: het in algemene zin op juridisch gebied ondersteunen/adviseren van (adjunct) directeur en MT RCN en RCN/Centraal als geheel; het volgen/verkennen van relevante ontwikkelingen op het aandachtsgebied; het bezien van eventuele juridische consequenties en het adviseren ter zake; het zorg dragen voor adequate adviezen en voorstellen voor (beleids)ontwikkeling en uitvoering over de gehele breedte van het werkveld van RCN, meer specifiek RCN Centraal waar het betrekking heeft op toepassing van primair juridische en bestuurlijk juridische voorschriften, de behandeling van klachten, bezwaar- en beroepszaken en juridische kwaliteitsborging over de gehele breedte van het werkveld van RCN ten behoeve van RCN/Centraal en de klanten; het voeren/afhandelen van bezwaar- en beroepsprocedures binnen gestelde termijnen, procedures en kwaliteitseisen; het ondersteunen bij procesvoering; het zorg dragen voor de afhandeling van aanvragen inzake kosteloze rechtskundige bijstand (civiel en straf); het uitvoeren van de (juridisch-inhoudelijke) toets en het waarborgen van kwaliteit van de afhandeling; het optreden als dagelijks aanspreekpunt; het bijdragen aan handboeken, evaluaties, doorlichting en dergelijke; het vanuit de juridische expertise/discipline ondersteunen bij de opstelling van contracten; het voeren van relevant in- en extern overleg. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; Bestuursrecht; minimaal 3 jaar ervaring in ambtelijke organisatie op het gebied van bezwaar en beroep; kennis van relevante wet- en regelgeving; kennis van en inzicht in Rijksbrede ontwikkelingen op het aandachtsgebied; vaardigheid in afhandeling bezwaren en beroepen en procesvoering; adviesvaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
10
Functieprofiel Management assistent (staf) Taken: het in algemene zin bieden van secretariële en logistiek-organisatorische ondersteuning aan de (adjunct) directeur; het behandelen van binnengekomen post, selecteren hiervan op belang en urgentie en verzamelen van aanvullende informatie; het verstrekken of verzamelen van telefonisch (inhoudelijke) informatie en concipiëren van (vertrouwelijke) brieven op basis van concept teksten of (globale) aanwijzingen; het beheren/bewaken van de agenda van de (adjunct) directeur en vervullen van een bufferfunctie; het in overleg met de directiesecretaris verzorgen van de samenstelling van vergaderagenda’s, vergaderstukken e.d. en deze verzenden; het verzorgen van de verslaglegging van vergaderingen, overleggen e.d. en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden; het beantwoorden van vragen en geven van toelichting over procedurele en organisatorische aangelegenheden aan deelnemers aan vergaderingen, overlegkaders e.d. en derden; het ontvangen en begeleiden van bezoekers en delegaties; het als eerste aanspreekpunt/vraagbaak fungeren ten aanzien van administratieve/procedurele zaken voor medewerkers en externe instanties; het zorg dragen voor het aanleggen van dossiers van gegevensoverzichten en beheren/bewaken van (vertrouwelijke) archieven; het bijdragen aan de opstelling van rapportages, evaluaties en presentaties; het regelen van bijeenkomsten, conferenties, opleidingen e.d.; het coördineren van kleinschalige projecten; bijvoorbeeld organisatie van teamuitjes voor Staf; coördinatie opgeven en deelname aan diverse trainingen vanuit RCN voor geheel MT; organisatie van alles rondom de presentaties CBS en de presentaties Medezeggenschap; coördinatie project Kerstpakketten; overleggen voor directeur inplannen in de weken dat deze functionaris in Nederland is, met vele mensen van alle ministeries in Den Haag; het regelen van bijeenkomsten, conferenties, opleidingen e.d.; het organiseren van lunches, recepties en zakenreizen; het bewaken van de uitvoering van actiepunten voortgekomen uit de diverse vergaderingen; het begeleiden van implementatie van procedures en werkwijze voor de secretaressepool. Functie-eisen MBO+ werk- en denkniveau; relevante richting; enkele jaren ervaring in managementondersteunende functie; kennis van managementondersteunende werkzaamheden/technieken; kennis van en ervaring met het gebruik van geautomatiseerde hulpmiddelen/relevante applicaties; kennis van de relevante administratieve procedures; organisatorische vaardigheden; accuratesse; communicatieve vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
11
3. Afdeling Inkoop
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
12
Functieprofiel Contractmanager Taken: het coördineren van en bewaken van de kwaliteit en voortgang van het proces met betrekking tot de totstandkoming van contracten met leveranciers; het monitoren van de afspraakconforme uitvoering/levering van producten en diensten door de leveranciers; het coördineren van de uitvoering van activiteiten binnen het proces leveranciersmanagement en het optreden bij ernstige verstoring van de dienstverlening; het adviseren over contractaangelegenheden; het inrichten en onderhouden van relatiemanagement met leveranciers; het adviseren van het MT met betrekking tot verbetering/optimalisering en risicobeheersing van het contractmanagement en leveranciersmanagement proces; het bijdrage aan de verdere professionalisering van inkoop; het – waar nodig in overleg met juristen en inkoop - onderhandelen over en opstellen van (nieuwe en bestaande) contracten; het (doen) beheren en periodiek monitoren en bewaken van de contracten (en daarvoor vastgestelde prestatie indicatoren) en de met de betrokken partijen gemaakte operationele afspraken; het doen van wijzigingsvoorstellen ten aanzien van contracten (en daarvoor vastgestelde prestatie indicatoren) en gemaakte operationele afspraken; het zorg dragen voor het beheer van een contractadministratie en het verplichtingenbeheer; het verrichten van periodieke evaluaties van contracten en prestatie indicatoren; het (doen) verzorgen van de analyse van gegevens/informatie over contract- en leveranciersmanagement en het rapporteren hierover in managementinformatie; het analyseren van performancerapportages; het (doen) leveren van informatie over uitgevoerde periodieke evaluaties en verzorgen van tussentijdse rapportages in verband met prestaties van de geleverde diensten door de leveranciers. Functie-eisen HBO/HBO+ werk- en denkniveau; relevante richting; basiskennis en -vaardigheden inkoop en aanbesteden alsmede juridische kennis: HBO niveau (bijv. NEVI 1 of 2 of vergelijkbaar); brede kennis van de bedrijfsprocessen binnen RCN/Centraal; specialistische kennis op het gebied van contract- en leveranciers management; kennis van de aandachtsgebieden en producten en diensten van de organisatie; kennis van en inzicht in Rijksbrede ontwikkelingen op het aandachtsgebied; coördinerende en adviesvaardigheden; vaardigheid in relatiemanagement; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
13
Functieprofiel Senior Inkoopadviseur Taken: het adviseren van aanvragers/klanten binnen de RCN-organisatie over de mogelijkheden en de aspecten op het gebied van inkoop en de daarop van toepassing zijnde richtlijnen en voorschriften; het (in projectteam verband) leiden/begeleiden/coördineren van de meest complexe inkoop- en aanbestedingsprojecten/ trajecten; het onderhandelen in (zware) overlegtrajecten; het in samenwerking met de Contractmanager onderhandelen bij de totstandkoming van inkoop(raam)overeenkomsten, leverings- en onderhoudscontracten; het vormgeven aan categoriemanagement; het zich op de hoogte houden van de ontwikkelingen en de betreffende kaderstellingen, zoals functionele eisen en voorgeschreven richtlijnen en het bewaken van de toepassing daarvan (regiefunctie); het onderzoeken van en adviseren over de aanpassing(en) van het inkoopproces dan wel de werkprocedures op inkoopgebied; het uit de uitvoeringspraktijk bijdragen aan de beleidsvorming op het gebied van inkoop; het ondersteunen bij de vertaling van onderdelen van beleidskaders naar praktische instrumenten voor de uitvoering van inkoopactiviteiten; het voorlichten en instrueren van aanvragers van (Europese) aanbestedingen, zoals (potentiële) opdrachtgevers en functionarissen betrokken bij inkoopactiviteiten; het in samenwerking met de Productmanager uitvoeren van marktonderzoek; het onderhouden van contacten met leveranciers en het in algemene zin bijdragen aan inkoopactiviteiten; het zorg dragen voor de juistheid en volledigheid van inkoopdossiers en –administratie; het ontwikkelen en beschrijven van kwaliteitseisen en -processen t.b.v. de ontwikkeling van prestatie-indicatoren en kwaliteitsnormen; het bijdragen aan de verdere professionalisering van de inkoopfunctie; het rapporteren over resultaten en ontwikkelingen. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; meerdere jaren relevante ervaring in meerdere adviestrajecten; opdrachtgeverschap (o.a. uitbesteden en contractmanagement); kennis van de relevante wet- en regelgeving en de jurisprudentie op het gebied van verwerving; kennis van de organisatie en werkprocessen van RCN; kennis van en inzicht in de Rijksoverheid voor wat betreft het beleid inzake inkoop en verwerving van allerhande zaken en diensten, alsmede de ambtelijke en bestuurlijke verhoudingen; vaardigheid met projectmatig werken; vaardigheid in het onderhandelen en het omgaan met verschillende en tegengestelde belangen; adviesvaardigheden; projectmanagementvaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
14
Functieprofiel Inkoopadviseur Taken: het adviseren van aanvragers/klanten binnen de RCN-organisatie over de mogelijkheden en de aspecten op het gebied van inkoop en de daarop van toepassing zijnde richtlijnen en voorschriften; het (in projectteam verband) leiden/begeleiden/coördineren van reguliere inkoop- en aanbestedingsprojecten/ trajecten; het in samenwerking met de Contractmanager onderhandelen bij de totstandkoming van inkoop(raam)overeenkomsten, leverings- en onderhoudscontracten; het bewaken van de toepassing van de betreffende kaderstellingen, zoals functionele eisen en voorgeschreven richtlijnen (regiefunctie); het doen van voorstellen voor de aanpassing(en) van het inkoopproces dan wel de werkprocedures op inkoopgebied; het mede bijdragen aan de vertaling van onderdelen van beleidskaders naar praktische instrumenten voor de uitvoering van inkoopactiviteiten; het in samenwerking met de Productmanager uitvoeren van marktonderzoek; het onderhouden van contacten met leveranciers en het in algemene zin bijdragen aan inkoopactiviteiten; het zorg dragen voor de juistheid en volledigheid van inkoopdossiers en –administratie; het mede ontwikkelen en beschrijven van kwaliteitseisen en -processen t.b.v. de ontwikkeling van prestatie-indicatoren en kwaliteitsnormen; het bijdragen aan de verdere professionalisering van de inkoopfunctie; het rapporteren over resultaten en ontwikkelingen. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; enkele jaren relevante ervaring in meerdere adviestrajecten; Basiskennis en -vaardigheden inkoop en aanbesteden: HBO niveau (bijv. NEVI 1 of 2 of vergelijkbaar); kennis van de relevante wet- en regelgeving en de jurisprudentie op het gebied van verwerving; kennis van de organisatie en werkprocessen van RCN; vaardigheid met projectmatig werken; vaardigheid in het onderhandelen en het omgaan met verschillende en tegengestelde belangen; adviesvaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
15
4. Afdeling Financiën
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
16
Functieprofiel Coördinator Administraties Taken: het houden van toezicht op de totale financiële administratie; het zorgdragen voor het beheer en de inrichting van het grootboek en de coördinatie en afstemming van de (sub) administraties; het inhoudelijk aansturen van de door de Afdeling Financiën gevoerde administraties; het zorgdragen voor juiste kostenverrekeningen tussen RCN/centraal en de departementale diensten; het zorgdragen voor analyse en actualisatie van tussenrekeningen en rekening courantverhoudingen; het zorgen voor de financiële maand- en jaarafsluiting conform comptabele vereisten; het tijdig (doen) opleveren van juiste en betrouwbare financiële maand- en jaarverantwoordingen richting het moederdepartement van RCN/centraal (BZK); het adviseren en ondersteunen bij het totstandkoming van de begrotingen en uitputtingsprognoses voor (de afdelingen van) RCN/centraal; het voorbereiden en coördineren van werkzaamheden voor de afdeling Financiën bij externe audits/controles (RAD); het fungeren als zelfstandig accountmanager, adviseur en vast aanspreekpunt voor enkele grote afdelingen van RCN/centraal en grote departementale diensten ten aanzien van de financiële dienstverlening; het zorgdragen voor het opstellen van financiële managementinformatie ten behoeve van (deze ) afdelingen en departementale diensten, inclusief advies en ondersteuning bij opstellen begroting en uitputtingsprognoses; het gevraagd en ongevraagd adviseren over en zorgdragen voor het financieel beheer en de administratieve organisatie van financiële processen (binnen Financiën en RCN/centraal en tussen RCN/centraal en de departementale diensten); het optreden als sparringpartner van het hoofd Financiën voor wat betreft beleidsaangelegenheden en het vervangen van het hoofd Financiën bij diens afwezigheid; het verrichten/aansturen van overige ondersteunende werkzaamheden i.v.m. het betaalproces en het functioneel applicatiebeheer van de financieel administratieve systemen. Functie-eisen HBO+/Academisch werk- en denkniveau (bedrijfseconomie of accountancy); kennis en ruime ervaring op het terrein van de financiële administratie; kennis en ervaring met de inrichting en beheren van financiële administraties (in Exact Globe); ruime relevante managementervaring binnen een professionele overheidsorganisatie; uitstekend cijfermatig inzicht en analytisch vermogen; goede adviesvaardigheden; coördinerende vaardigheden en ervaring; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
17
Functieprofiel Senior Boekhouder/ Accountmanager Taken: het fungeren als zelfstandig accountmanager, adviseur en vast aanspreekpunt ten aanzien van de financiële dienstverlening voor een aantal toegewezen afdelingen van RCN/centraal en grotere departementale diensten; het zorgen voor een juiste financieel-administratieve verwerking door middel van controle en afstemming van uitgaven- en ontvangstenboekingen voor (toegewezen) afdelingen van RCN/centraal en departementale diensten; het opstellen van financiële managementinformatie, w.o. financiële maandrapportage, uitputtingsprognoses voor (toegewezen) afdelingen van RCN/centraal en departementale diensten; het adviseren en ondersteunen bij de opstelling van de begroting van (toegewezen) departementale diensten; het ondersteunen bij de vlotte afhandeling van betalingen van apparaatskosten en beleidsgelden voor departementale diensten; het ondersteunen en adviseren ten aanzien van het grootboekbeheer ten behoeve van correcte financiële verantwoording; het zorgen voor de afstemming loonadministratie en andere subadministraties met de financiële administratie; het ondersteunen en verrichten van voorbereidende werkzaamheden bij externe audits; het optreden als sparringpartner van de coördinator administraties o.a. voor wat betreft de inrichting van het grootboek; het verrichten van overige financieel-administratieve en ondersteunende werkzaamheden i.v.m. het betaalproces, het functioneel applicatiebeheer en de maand- en jaarafsluiting. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau (tenminste HEAO en/of SPD); kennis en ervaring in het werken met financiële software, bij voorkeur Exact Globe; kennis van Microsoft Excel en Word; goed cijfermatig inzicht en analytisch vermogen; adviesvaardigheden; enige jaren ervaring op het vlak van boekhouding/het financieel-administratieve werkterrein; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
18
Functieprofiel Boekhouder/ Accountmanager Taken: het fungeren als zelfstandig accountmanager, adviseur en vast aanspreekpunt ten aanzien van de financiële dienstverlening voor een aantal toegewezen departementale diensten; het zorgen voor een juiste financieel-administratieve verwerking door middel van analyse, controle en afstemming van uitgaven- en ontvangstenboekingen en kostendoorbelasting voor toegewezen afdelingen van RCN/centraal en departementale diensten; het opstellen van financiële managementinformatie, w.o. financiële maandrapportage, uitputtingsprognoses voor toegewezen afdelingen van RCN/centraal en departementale diensten; het adviseren en ondersteunen bij de opstelling van de begroting van toegewezen afdelingen van RCN/centraal en departementale diensten; het ondersteunen bij de vlotte afhandeling van betalingen van apparaatskosten en beleidsgelden voor departementale diensten; het verrichten van overige financieel-administratieve en ondersteunende werkzaamheden i.v.m. het betaalproces, het functioneel applicatiebeheer en de maand- en jaarafsluiting. Functie-eisen MBO+/HBO werk- en denkniveau (aangevuld met PD of MBA diploma); kennis en ervaring in het werken met financiële software, bij voorkeur Exact Globe; kennis van Microsoft Excel en Word; goed cijfermatig inzicht en analytisch vermogen; adviesvaardigheden; enkele jaren ervaring op het vlak van boekhouding/het financieel-administratieve werkterrein goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
19
Functieprofiel Medewerker betalingsverkeer en cashmanagement Taken: het verzorgen van de liquiditeitsplanning met behulp van het opstellen van liquiditeitsprojecties op basis van verwachte inkomende en uitgaande geldstromen; het zorgen voor tijdige aanvulling van liquiditeiten vanuit het moederdepartement en daarbij rekening houden met het koersrisico enerzijds en het liquiditeitsrisico anderzijds; het voeren van het dagelijks cashmanagement en saldobeheer ten behoeve van de door de afdeling Financiën te verrichten betalingen van crediteurenfacturen en andere apparaatskosten alsook de beleidsgelden ten behoeve van RCN/centraal en de departementale diensten; het controleren en maken van betaalbestanden voor factuurbetalingen ten behoeve van RCN/centraal en departementale eenheden; het afstemmen met departementale diensten over de aanlevering van betaalbestanden voor beleidsgelden en terugkoppelen over (technische) fouten in betaalbestanden; het afstemmen met de salarisadministratie over de aanlevering van betaalbestanden en betaalopdrachten met betrekking tot betalingen aan het personeel van RCN/centraal en de departementen; het inlezen van betaalbestanden en uitvoeren handmatige en swift-betalingen in het online betaalsysteem bij de door RCN gebruikte huisbanken; het daarbij bepalen of een betaling moet lopen via de lokale huisbank of de huisbank NL en ervoor zorgen dat een daartoe bevoegd persoon binnen de afdeling Financiën de ingevoerde betaalopdrachten aan de bank autoriseert; het onderhouden van contact met de huisbankier over het verloop van het betalingsverkeer en met crediteuren over betalingen; het adviseren over optimalisatie van (de inrichting van) het betalingsverkeer en voorbereiden van reguliere werkoverleggen met de lokale huisbankier. Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; kennis en ervaring op het gebied van liquiditeitsplanning en cashmanagement; kennis en ervaring met het invoeren van batchbetalingen en handmatige betaling in online betaalsystemen; kennis van Excel en Word; goed cijfermatig inzicht en analytisch vermogen; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
20
Functieprofiel Medewerker AO/IC Taken: het adviseren over verbeteringen in de (financiële) bedrijfsvoering, het financieel beheer en financiële vastleggingen, zowel richting afdelingen van RCN/centraal als richting de departementale eenheden; het adviseren en ondersteunen inzake (de opzet en uitvoering van) Administratieve Organisatie en Interne Controle; het opzetten, implementeren, actualiseren en bewaken van procedures t.a.v. (financiële) processen in het kader van Administratieve Organisatie en Interne Controle; het adviseren over het aanbrengen van voldoende functiescheiding ten aanzien van het financieel beheer en bij (financiële) processen binnen en tussen de afdelingen van RCN/centraal en de departementale diensten; het inventariseren van de risico’s op de (financiële) processen en reductie hiervan door het bepalen van beheersmaatregelen; het controleren op naleving van procedures aan de hand van een controleplan; het (vanuit een onafhankelijke opstelling) rapporteren over bevindingen en aanbevelingen gericht op het garanderen van de betrouwbaarheid van het functioneren van bedrijfsvoeringprocessen, financieel-administratieve vastleggingen en de (financiële) informatievoorziening. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau (accountancy); kennis en enkele jaren ervaring op het gebied van AO/IC; kennis van Excel, Word en Powerpoint; goed cijfermatig inzicht en analytisch vermogen; adviesvaardigheden; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
21
5. Afdeling HRM
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
22
Functieprofiel CAO/Pensioenjurist Taken: het fungeren als vraagbaak voor rechtspositionele vraagstukken voor de HRM-adviseurs, het hoofd HRM, de (adjunct) directeur RCN en de diensthoofden van de departementale onderdelen; het verder vormgeven van (uitvoerings)beleid binnen de bestaande rechtspositionele kaders, zoals opleidingsbeleid, mobiliteit, werk- en rusttijden, beoordelingen enz.; het fungeren als secretaris van de Commissie voor bezwaarschriften voor de personeelsbeoordeling; het in kaart brengen en ontwerpen van gewenst beleid t.a.v. ontwikkelingen in de arbeidsvoorwaarden en pensioenen voor het overheidspersoneel in Caribisch Nederland; het voorbereiden van het gewenste beleid in overleg met de (adjunct) directeur RCN, de diensthoofden en andere overheidswerkgevers in Caribisch Nederland; het verder vormgeven en fungeren als inhoudelijk secretaris van het overheidswerkgeversoverleg in Caribisch Nederland; het fungeren als secretaris van het Sectoroverleg Caribisch Nederland; het fungeren als aanspreekpunt voor de Directie Arbeidsvoorwaarden publieke Sector van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties die zorgt draagt voor interdepartementale en politieke besluitvorming en waar het beleid ook in formele regelgeving wordt vastgelegd; het op verzoek van voornoemde directie uitvoeren van een uitvoeringstoets; het voeren van verweer en vertegenwoordigen van de werkgever in juridische procedures; het onderhouden van contacten met andere sectoren, werkgevers, het pensioenfonds e.d. en het zorgdragen voor de nodige afstemming en draagvlak. Functie-eisen Academisch werk-/denkniveau (arbeidsjuridisch of personeelswetenschappen); kennis van de ambtelijke rechtspositie en arbeidsvoorwaarden; meerdere jaren ervaring met managementadvies en juridische procedures en ervaring in het beleid, uitvoering, veranderingsmanagement; overheidservaring in het vakgebied van personeel en organisatie; affiniteit met politiek, beleidsontwikkeling en het openbaar bestuur; ervaring in Caribisch Nederland of de regio; beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift; interpersoonlijke en organisatiesensitieve instelling; omgevingsbewust en tactvol.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
23
Functieprofiel Senior Salarisadministrateur Taken: het zorgdragen voor een optimale (tijdige en accurate) uitvoering van de salaris- en pensioenrechtenadministratie voor alle organisatieonderdelen van het RCN; het coördineren/aansturen van de werkzaamheden op het gebied van de salaris- en pensioenrechtenadministratie, het verzorgen van de planning, bespreken en (gezamenlijk) oplossen van knelpunten, begeleiden van de medewerkers en optreden als vraagbaak; het boeken en coderen van gegevens, het actualiseren van bestanden, het verwerken en controleren van mutaties en bewaken van de geldende termijnen; het daarbij ook verrichten van de meer complexe werkzaamheden; het zorgdragen voor de controle op het voldoen van de salaris- en pensioenrechtenadministratie aan de relevante wet- en regelgeving en RCN eigen regels; het zorgdragen voor en toezien op de validiteit en integriteit van de salarisgegevens; het tijdig en correct verstrekken van de gevraagde informatie en overzichten aan met name lijnmanagement en de medewerkers; het tijdig en correct verstrekken van informatie over invoergegevens aan diverse instanties; het vanuit de salarisadministratie aanleveren van gegevens voor de begroting en aan derden voor uiteenlopende doeleinden; het optreden als deskundige vraagbaak voor medewerkers en management op het gebied van aan de salaris- en pensioenrechtenadministratie gerelateerde (ook complexe) vragen; het zorgdragen voor het functioneel beheer van het salarissysteem en voor actuele bestanden; het signaleren van knelpunten in de werkuitvoering en richting hoofd P&O doen van oplossingsgerichte voorstellen; het nemen van initiatieven om een optimale dienstverlening te waarborgen en waar mogelijk te verbeteren. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; PDL diploma; ruime ervaring met het voeren van een salarisadministratie; kennis van pensioenregelingen en van de relevante sociale- en fiscale wetgeving; kennis van en praktische ervaring met administratieve processen; gedetailleerde kennis van en praktische ervaring met de gebruikte geautomatiseerde systemen/software (o.a. PROFIT, MS Office (Excel,Word)); beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift; coördinerende vaardigheden en ervaring.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
24
Functieprofiel Salarisadministrateur Taken: het (mede) zorgen voor een optimale (tijdige en accurate) uitvoering van de salaris- en pensioenrechtenadministratie voor alle organisatieonderdelen van het RCN; het boeken en coderen van gegevens, het actualiseren van bestanden, het verwerken en controleren van mutaties en bewaken van de geldende termijnen; het verwerken van de collectieve afdrachten en van de declaraties; het zorgen voor de controle op het voldoen van de salaris- en pensioenrechtenadministratie aan de relevante wet- en regelgeving en RCN eigen regels; het zorgen voor en toezien op de validiteit en integriteit van de salarisgegevens; het leveren van bijdragen aan het tijdig en correct verstrekken van managementinformatie; het tijdig en correct verstrekken van gevraagde informatie aan medewerkers RCN; het tijdig en correct verstrekken van informatie over invoergegevens aan diverse instanties; het optreden als vraagbaak voor medewerkers en management op het gebied van aan de salarisen pensioenrechtenadministratie gerelateerde vragen; het vanuit in de praktijk gesignaleerde knelpunten doen van verbetervoorstellen voor de dienstverlening, de administratieve verwerking en het verwerkingsproces. Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; PDL diploma; ervaring met het voeren van een salarisadministratie; kennis van pensioenregelingen en van de relevante sociale- en fiscale wetgeving; kennis van en praktische ervaring met administratieve processen; kennis van en praktische ervaring met de gebruikte geautomatiseerde systemen/software (o.a. PROFIT, MS Office (Excel,Word)); beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
25
Functieprofiel Medewerker Opleidingen Taken: Logistiek- organisatorische en administratieve ondersteuning opleidingen: het ondersteunen van de opleidingscoördinator in logistiek-organisatorische en administratieve/beheersmatige zin; het bijhouden en beheren van de opleidingsbestanden en het opleidingsprogramma van RCN (uitgezonderd die onderdelen die dat zelf behartigen); het verzorgen en mede initiëren van de planning van de opleidingen; het informeren van (potentiële) deelnemers over de planning en het aanbod van opleidingen; het optreden als eerste aanspreekpunt voor deelnemers, trainers, teamleiders bij aanmelding en praktische vragen of problemen en bij stagnatie in het ontwikkelproces van de deelnemer; het zorgdragen voor professionele doorverwijzing; het zorgdragen dat het lesmateriaal voor de deelnemers tijdig aangeleverd wordt, volgens de gemaakt afspraken; het bijhouden van aan- en afmeldingen; het verzorgen van de praktische planning van de opleidingen/ trainingen/workshops/cursussen (ruimtereservatie, bestelling catering, roosters uitwerken, uitnodigen van sprekers/trainers, registratie van deelnemers, uitreiking certificaten, etc.); het verzorgen van de controle van facturen i.v.m. de opleidingen en onderhouden van contacten hierover met de afdeling Financiën; het zorgen voor de evaluatie van de opleidingen(bv aan de hand van vragenlijsten) het bijdragen bij tot de permanente kwaliteitszorg en kwaliteitsverbetering van de opleidingen; het organiseren van evaluatiegesprekken met de trainers, tevens het opstellen van de verslagen van deze overlegmomenten; het verzorgen van de archivering van cursusinformatie/brochures; het bijhouden de nodige administraties i.v.m. de opleidingen; het leveren van een bijdrage aan het opstellen van managementinformatie m.b.t. opleidingen; Vervanging opleidingscoördinator: het vervangen van de opleidingscoördinator bij diens afwezigheid (vrij structureel i.v.m. onder meer het vele externe overleg van de opleidingscoördinator); het verzorgen van de informatievoorziening aan leidinggevenden en externen van een opleidingsinstelling op het moment dat de opleidingscoördinator niet beschikbaar/aanwezig is; het signaleren van zich voordoende knelpunten en het oplossen daarvan bij afwezigheid van de opleidingscoördinator; het namens de opleidingscoördinator voeren van oriënterende gesprekken (intakes) met medewerkers en zonodig deelnemen aan andere overleggen; het ondersteunen van en deelnemen aan diverse onderzoeksopdrachten binnen het vakgebied.
Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; kennis van het opleidingspakket van RCN; kennis van en ervaring in de planning van opleidingen; beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
26
6. Afdeling ICT
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
27
Functieprofiel Beveiligingsspecialist Taken: het verantwoordelijk zijn voor de beveiliging van de operationele ICT systemen van RCN; het opzetten van een op RCN en het werk van de departementen toegesneden beveiligingsarchitectuur; het ontwerpen, implementeren en monitoren van beveiligingsmaatregelen voor de centrale ICT infrastructuur van RCN; het adviseren van het management van RCN, inclusief de departementen op het gebied van informatiebeveiliging en voor hen optreden als eerste aanspreekpunt/sparring partner op dit aandachtsgebied; het zorgdragen voor de handhaving en actief bewaken van het beleid, normen en standaards op het vlak van de beveiligingsarchitectuur; het vanuit het aandachtsgebied participeren in projecten en leiden/uitvoeren van beveiligingsgerelateerde ICT projecten; het opstellen van (beleids- en beheersgerichte) rapportages; het samenwerken en afstemmen met technisch beheerders, gebruikers, klanten en leveranciers om wijzigingen in beveiligingsmaatregelen te implementeren; het volgen en onderzoeken van ontwikkelingen op het vlak van de informatiebeveiliging en het vertalen van de mogelijkheden daarvan naar praktische richtlijnen c.q. opstellen van praktische richtlijnen voor RCN. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau;kennis van (de bestaande) ICT-infrastructuur en –architectuur in bezit van CISSP Certificaat; brede kennis van en ervaring met informatiebeveiliging, -voorziening en automatisering (beleid, methoden en technieken); meerdere jaren ervaring in een Microsoft omgeving; goede kennis van Microsoft producten en netwerk gerelateerde componenten die bij RCN gebruikt worden; kennis van de organisatie en het werkterrein van RCN en de departementen op CN.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
28
Functieprofiel Product- en projectmanager Taken: ICT Projecten: het verantwoordelijk zijn voor de voorbereiding en (kwaliteit, voortgang en resultaten van de) uitvoering van ICT projecten (de projectenportefeuille); het (doen) verrichten van het nodige (voor)onderzoek ter bepaling van de aard en omvang van de projectproblematiek; het opstellen van projectplannen en –planningen; het zorgen voor de nodige externe uitbesteding van projectwerkzaamheden dan wel de inhuur van tijdelijke (externe) projectmedewerkers; het initiëren van de inpassing van nieuwe ontwikkelingen, (onderzoeks-) methoden, technieken en systemen in de projecten; het geven van leiding aan de projectrealisatie; het zorgdragen voor de projectadministratie, besluitvormingsdocumenten, voortgangsrapportages en overige projectrapportages; het interpreteren van de projectresultaten en het zorgen voor de nodige integratie en samenhang; het rapporteren over stand van zaken van en samenhang in de projectenportefeuille; Productmanagement: het verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit en (en zoveel mogelijk gestandaardiseerde) samenstelling van het productaanbod van de afdeling ICT van RCN/Centraal; het maken en onderhouden van de productcatalogus en service catalogus en het daartoe onder meer bundelen van de klantvraag; het (laten) schrijven van voorstellen voor productverbetering; het zorgdragen voor het product-life-cycle management en in dit kader voor de lifecycle van de producten die de afdeling aan de departementen in Caribisch Nederland levert; het nauw betrokken zijn bij en onderdeel uitmaken van service portfolio management; het in samenwerking met de klanten opstellen, verbeteren en beheren van de service catalogus (als onderdeel van de service portfolio). Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; ruime kennis van de producten in gebruik bij de afdeling ICT; brede kennis van en kijk op de markt; brede kennis en ervaring op het gebied van (ICT) projectmanagement (en projectbeheer methoden).
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
29
Functieprofiel Projectondersteuner Taken: Ondersteuning ICT projecten: het bijhouden van projectplanningen, productbeschrijvingen en projectproducten; het (ondersteunen bij het) maken van projectrapportages; het verzorgen van de tijdregistratie i.v.m. de projecten; Beheer ICT middelen/configuratiemanagement proces: het (uitvoerend) coördineren en uitvoeren van het logistieke proces rondom uitgifte en inname van werkplekken, software en overige ICT producten; het communiceren met interne klanten over de voortgang van de bestellingen/aanvragen; het fysiek controleren van leveringen; het maken van afspraken voor de uitgifte van bestellingen; het beheren van ICT gerelateerde aankopen, zoals werkplekken, netwerkapparatuur en serverapparatuur; het bijhouden van de voorraad kleine artikelen en zorgen voor de juiste voorraad werkplekken en toebehoren; het zorgen voor de adequate opslag van materiaal; het verzorgen van de administratie van ICT-componenten (configuratiemanagement database) en bijbehorende gegevensverzameling; Ondersteuning afdeling ICT: het verzorgen van secretariële taken t.b.v. management en medewerkers van de afdeling ICT (o.a. notuleren vergaderingen, bijhouden verlofrooster, beheren agenda hoofd ICT. plannen diverse overleggen, regelen diverse zaken voor externe consultants etc.). Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; ervaring met logistieke processen; kennis op het gebied van IT-pakketgebruik, softwaredistributie- en IT-beheertools; basiskennis en ervaring met Prince II en ITIL. ervaring met secretariële ondersteuning bij voorkeur in een ICT organisatie.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
30
Functieprofiel Senior Netwerkbeheerder Taken: het zorgdragen voor de bedrijfszekerheid van de netwerkinfrastructuur en daaraan gerelateerde componenten van RCN; het onderhouden, monitoren van de werking en het optimaliseren van de netwerkinfrastructuur en bijbehorende beveiligingsaspecten; het concretiseren, beargumenteren en implementeren van netwerkontwerpen; het adviseren over de aanschaf van hard- en software, uitbreidingen en verbeteringen op gebied van netwerk en (deels ook) beveiliging; het coördineren van de invoering van nieuwe netwerken en met de netwerken samenhangende beveiligingsconcepten; het adviseren over autorisaties van gebruikers; het zich op de hoogte te houden van de op de markt beschikbare computerfaciliteiten, informatietechnologie, applicatiepakketten e.d.; het signaleren van trends in gebruik en deze te bezien op bruikbaarheid in de eigen organisatie; het communiceren en rapporteren over het functioneren van de netwerkinfrastructuur; het ondersteunen van en sparren met de beveiligingsspecialist over in te voeren beveiligingsmaatregelen; het adviseren over de inrichting van computerruimtes e.d.; het zorgdragen voor beheer, troubleshooting en debugging op netwerkapparatuur (switches, firewalls, etc.); het assisteren in conceptuele sessies met andere disciplines; het deelnemen aan (verbeter) trajecten op het gebied van project-, product- en/of service management. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; ruime kennis van en ervaring met ICT concepten op het gebied van netwerken; ruime kennis van en ervaring met operationeel en tactisch netwerkbeheer; aantoonbare kennis van en ervaring in netwerkgerelateerde (beheer) tools en koppelingen; ruime kennis van en ervaring met switches, firewalls, e.d.; kennis van beveiligingsconcepten; goede mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid in het Nederlands en het Engels.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
31
Functieprofiel Teamleider Technisch Beheer Taken: het geven van leiding aan het team Technisch Beheer van de afdeling ICT (systeembeheer, technisch applicatiebeheer, werkplekbeheer en netwerkbeheer); het uitvoering geven aan het personeelsbeleid en –beheer binnen het team; het voeren van personeelsgesprekken en het optreden als begeleider en coach van en vraagbaak voor de medewerkers; het zorgdragen voor de planning, prioriteitstelling, algemene voortgangsbewaking en de kwaliteit van de dienstverlening en productlevering van het team; het zorgen voor een goede balans tussen de operationele beheertaken en de projectactiviteiten en daarbij aangeven wat er moet gebeuren en wanneer; het verantwoordelijk zijn voor de kwaliteit van de ICT infrastructuur en zorgdragen voor het doorvoeren en bewaken van de afgesproken technische en beveiligingsmaatregelen; het signaleren van knelpunten en verbeteringsmogelijkheden in de product- en dienstverlening van en de werkprocessen binnen het team en het adviseren c.q. doen van (oplossings)voorstellen terzake; het signaleren van relevante ontwikkelingen op het terrein van het team en het aangeven van mogelijkheden voor (de dienstverlening van) het team en het zorgen voor de implementatie en incorporatie ervan binnen het team; het initiëren en doen van voorstellen voor (verbeterings-/ontwikkel)projecten op het brede aandachtsgebied van het team; het adviseren van het hoofd ICT ten aanzien van relevante ontwikkelingen in het vakgebied; het participeren in afdelingsbrede en organisatiebrede projectwerkgroepen; het als lid van het MT van de afdeling ICT leveren van bijdragen aan het beleid en het beheersmanagement van de afdeling. Functie-eisen Academisch werk- en denkniveau; ruime kennis van en ervaring met ICT; aantoonbare kennis van en ervaring met de volgende aandachtsgebieden: HP DL/ML hardware, Microsoft Windows, VMWare vSphere, Citrix, Powerfuse, HP Left Hand SAN en BackupExec; kennis van en ervaring met ICT certificeringstrajecten; ruime kennis van en ervaring met ITIL; managementvaardigheden en ervaring.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
32
Functieprofiel Coördinator Functioneel Beheer Taken: het vorm en inhoud geven aan het taakveld functioneel beheer en de inrichting van de bijbehorende werkprocessen (op basis van het BiSL-model); het beschrijven van de processen voor functioneel beheer; het ondersteunen en coachen van de medewerkers met een neventaak functioneel beheer, zowel bij RCN/Centraal als bij de departement werkzaam in Caribisch Nederland; het optreden als de (verbindende) schakel tussen technisch applicatiebeheer en functioneel beheer en zorgdragen voor de nodige afstemming; het adviseren bij het doorvoeren van functionele wijzigingen en ondersteunen van de klanten daarbij; het zorgdragen voor (de inrichting van) het functioneel beheer van de servicedesk applicatie en voor het functioneel beheer van de kantoor applicaties; het doen van voorstellen voor verbetering van de werking van applicaties; het deelnemen aan (verbeter) trajecten op het gebied van project-, product- en/of service management. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau (b.v.k. HBO opleiding Bestuurlijke Informatica); kennis van en ervaring met ITIL en BiSL; kennis van en ervaring met (operationeel) verandermanagement; coördinerende vaardigheden en ervaring.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
33
Functieprofiel Changemanager, tevens Coördinator servicedesk Taken: Changemanager, tevens coördinator servicedesk: het geven van leiding aan de servicedesk medewerkers; het uitvoering geven aan het personeelsbeleid en –beheer van de servicedesk; het voeren van personeelsgesprekken en het optreden als begeleider en coach van en vraagbaak voor de medewerkers; het zorgdragen voor algemene voortgangsbewaking en de kwaliteit van de dienstverlening van de servicedesk; het zorgdragen voor een adequate inrichting van de werkprocessen van de servicedesk; het deelnemen aan (verbeter) trajecten op het gebied van project-, product- en/of service management; Probleem- en incidentmanagement: het verantwoordelijk zijn voor de processen probleem- en incidentmanagement; het bewaken van de kwaliteit van de processen en de procedures m.b.t. de afhandeling van incidenten en problemen, incl. het ontwikkelen en implementeren van verbeteringen; het inrichten en beheren van de hulpmiddelen t.b.v. registratie, bewaking en rapportage van incidenten en problemen; het opstellen van wijzigingsvoorstellen voor het permanent wegnemen van de oorzaak van optredende problemen; het adviseren aan het management over structurele aanpassingen in de infrastructuur om (herhaling van) incidenten en problemen te voorkomen; het coördineren, bewaken en evalueren van de (voortgang in de) afhandeling van incidenten en problemen; het informeren van de gebruikersorganisatie over de afhandeling van incidenten en problemen; het nemen van initiatieven om vanuit afgehandelde incidenten problemen te definiëren; het zorgdragen voor het verstrekken van managementinformatie over de processen probleem- en incidentmanagement; Changemanagement: het verantwoordelijk zijn voor het changeproces (niet betreffende grote wijzigingen waarvoor een release(traject) nodig is) en het gecontroleerd doorvoeren van changes; het classificeren, beoordelen en inplannen van wijzigingsvoorstellen en zorgen voor inventarisatie/analyse van alle consequenties en risico’s van door te voeren wijzigingen; het in overleg/afstemming met betrokken in- en externe partijen bezien van de aan te passen functionaliteiten en wanneer deze moeten worden opgenomen; het zorgen voor het inrichten en aansturen van wijzigingsprocessen en bewaakt de voortgang; het bewaken van de kwaliteit van de wijzigingsprocessen en procedures en ontwikkelen en implementeren van verbeteringen; het verstrekken van managementinformatie over en leveren van evaluatieverslagen van geïmplementeerde wijzigingen. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; diploma ITIL Operational Support & Analysis; ruime ervaring met Incident-, Change- en Problem processen; coördinerende vaardigheden en ervaring; beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
34
Functieprofiel Servicedesk Medewerker Taken: het zorgen voor de “skilled en klantgerichte” eerste lijnsbehandeling van ICT gerelateerde vragen, informatieverzoeken, klachten en verstoringen; het geven van ondersteuning aan gebruikers met betrekking tot het gebruik van veel voorkomende kantoorapplicaties en –systemen; het informeren en fungeren als vraagbaak betreffende het gebruik van deze applicaties en systemen en het behulpzaam zijn van gebruikers bij het oplossen van problemen; het zoveel mogelijk zelf beantwoorden van vragen en oplossen van klachten en problemen (1e lijn) of inschakelen van een specialist (2e lijn); het verhelpen van storingen remote en/of on site; het vastleggen van binnenkomende meldingen in de Servicedesk applicatie; het ondersteunen van en communiceren met de eindgebruikers; het opstellen en onderhouden van handleidingen ten behoeve van het gebruik en onderhoud van systemen en applicaties; het doen van verbetervoorstellen aan de leidinggevende met betrekking tot gesignaleerde knelpunten in het gebruik van applicaties, apparatuur en systemen; het registreren van hardware en onderhouden van desktops, laptops en printers; het zonodig deelnemen aan infrastructurele projecten. Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; kennis van processen en diensten van de ICT-organisatie; kennis en ervaring op het gebied van ITIL Helpdesk; brede kennis van ICT-toepassingen; ervaring met de AD van Microsoft; in het bezit van een rijbewijs; beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
35
Functieprofiel Senior Werkplekspecialist Taken: het zorgdragen voor de bedrijfszekerheid en kwaliteit van de werkplekken en daaraan gerelateerde componenten van de Rijksdienst Caribisch Nederland; dit betreft alle facetten van de standaard werkplek (van operating system tot software distributie); het definiëren, ontwikkelen en onderhouden van de standaard werkplek; het verzorgen van software-packaging op basis van MSI en App-V; het opzetten en onderhouden van de infrastructuur t.b.v. distributie standaard werkplek en software distributie; het maken en onderhouden van images in een testomgeving; het ontwikkelen en afstemmen van werkplek gerelateerde policies; het zorgdragen voor het installeren, herstellen en configureren van nieuwe en bestaande werkplekken; het vanuit het aandachtsgebied participeren in ICT projecten; het verrichten van systeembeheeractiviteiten. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau (b.v.k. HBO opleiding Informatica); kennis van en certificering in de relevante Microsoft producten; kennis van desktop management en engineering tools (WIM / SCCM); kennis van software packaging technieken (.msi / Orca / Adminstudio / App-V); kennis van moderne werkplektechnieken en concepten in het algemeen; goede mondelinge en schriftelijke uitdrukkingsvaardigheid in het Nederlands en het Engels.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
36
Functieprofiel Specialist Business Intelligence en Rapportage Taken: het ondersteunen van de Informatie manager, de Coördinator Functioneel beheer en functioneel applicatiebeheerders met het maken van rapportages en het verkrijgen van informatie uit enkelvoudige informatiesystemen en combinaties van informatiesystemen; het maken en opleveren van diverse rapportages; het doen van verbetervoorstellen voor bestaande rapportages; het optreden als het specialistisch aanspreekpunt op het gebied van raadpleging van gegevensverzamelingen; het in overleg met Informatiemanager en de functioneel applicatiebeheerders verzorgen van het verkrijgen van o.a. management- en stuurinformatie uit de bij RCN in gebruik zijnde informatiesystemen; het combineren van gegevensverzamelingen om zo bruikbare stuurinformatie te generen; het adviseren over hergebruik van gegevens door de verschillende departementen; het adviseren over gegevensvastlegging bij het ontwerpen, aanpassen en invoeren van informatiesystemen bij RCN; het ondersteunen van functioneel applicatie beheerders bij het ontwerpen en inrichten van informatiesystemen; het samen met technisch applicatiebeheer verbeteren van de inrichting (structuur) van gegevensverzamelingen. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau (b.v.k. HBO opleiding Informatica); theoretische en toepassingsgerichte kennis van informatie-analyse technieken en methoden en inzicht in de daarmee verbonden organisatorische, technische en financiële samenhangen; kennis van gegevensstructuren en -begrippen; gedegen kennis van en ervaring met MS-SQL en MySql; kennis van Microsoft SQL Server Reporting Services en SQL Server Analysis Services; kennis van BI Tooling, BusinessObjects en Cognos; vaardigheid in het opstellen van adviezen en gegevensstructuren,
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
37
7. Afdeling Faciliteiten
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
38
Functieprofiel Productmanager Taken: het zorg dragen voor coördinatie van de afstemming van klantvraag op de te leveren (innovatieve) diensten en producten; het volgen van ontwikkelingen op het gebied van diensten en middelen (maatschappelijke, juridische en of technologische ontwikkelingen, ontwikkelingen binnen de markt) en het analyseren hiervan; het analyseren van de leveranciersmarkt; het bevorderen van de kwaliteit en passendheid van de dienstverlening; het beïnvloeden van de verdere ontwikkeling van de markt; het er voor zorgen dat de (eigen) uitvoeringseenheden de diensten daadwerkelijk kunnen leveren en het verantwoordelijk zijn voor het maken van implementatie instructies ten behoeve van de uitvoering het volgen van de leveringen en de “after sales” ofwel de nazorg; het ontwikkelen van beleid op het gebied van diensten en middelen; het vertalen van ontwikkelingen en het vastgestelde beleid naar concrete (beleids)ontwikkelingstaken, projecten en/of instrumenten; het bevorderen van de samenhang tussen beleidsonderdelen op het gebied van diensten en middelen; het verzorgen van de integratie van en afstemming met andere beleidsterreinen binnen Faciliteiten en het verwerven van draagvlak; het verdedigen van het ontwikkelde beleid in in- en externe gremia; het coördineren en realiseren van interne en/of externe (beleids)ontwikkelingstaken, projecten en/of instrumenten; het (procesmatig en inhoudelijk) implementeren van resultaten van (beleids)ontwikkeling, projecten en/of instrumenten binnen de organisatie; het uitvoeren van beleidsevaluaties; het toetsen van de effecten van de (beleids)ontwikkeling, projecten en/of instrumenten; het adviseren van de klanten en het management van het RCN bij het samenstellen van de producten en diensten catalogus op het terrein van de afdeling Faciliteiten en het opstellen van de service niveau overeenkomsten; het organiseren van klanttevredenheid onderzoeken; het bevorderen van samenhang en standaardisatie in de producten en diensten; het leveren van verantwoordingsinformatie/managementinformatie over voortgang/realisatie; het adviseren van het hoofd van de afdeling over het te voeren meerjarenbeleid met betrekking tot het toegewezen beleidsterrein; het in algemene adviseren en het ontwikkelen van instrumenten, methoden e.d. op het aandachtsgebied; het ontwikkelen van en uitvoering geven aan informatie- en kennisoverdracht op het gebied van diensten en middelen binnen Faciliteiten; het gevraagd en ongevraagd geven van voorlichting, informatie en advies aan de het hoofd van de afdeling. Functie-eisen HBO/Academisch werk- en denkniveau; relevante opleiding op bij voorkeur het gebied Facility Management of hotelmanagement; minimaal 3 jaar relevante werkervaring; inzicht in de positionering van RCN en RCN/Centraal; kennis van de aandachtsgebieden en producten en diensten van de organisatie; coördinerende, organiserende en adviesvaardigheden; vaardigheid in het inrichten en onderhouden van een relevant netwerk; vaardigheid in het ontwikkelen en uitdragen van beleid.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
39
Functieprofiel Officemanager Taken: het begeleiden en uitvoeren van lokale werkzaamheden vanuit het taakveld van de helpdesk; het optreden als facilitair locatiemanager voor de locatie (Bonaire, Saba of Statia) en het stellen van prioriteiten in de afhandeling van werkopdrachten/orders; het uitzetten van opdrachten bij in- en/of externe medewerkers; het (op lokaal nivo) bewaken van de uitvoering van werkzaamheden van medewerkers van de afdeling; het onderhouden van contacten met leveranciers voor voortgangscontrole, voortgangsbesprekingen en het maken van afspraken, mede naar aanleiding van klachten; het aansturen van de facilitaire processen in de gebouwen van het RCN; betreft zowel inbestede als uitbestede processen en het waar nodig in overleg met hoofd van de afdeling nemen van maatregelen; het periodiek per week in alle gebouwen aanwezig zijn en het overleggen met aanspreekpunten, klanten en gebruikers om de klanttevredenheid te monitoren; het terugkoppelen van de resultaten aan het hoofd van de afdeling; het verzorgen van de administratieve afwerking van onderhoudsmeldingen en het verzorgen van voortgangsinformatie over de status van onderhoudsmeldingen voor de helpdesk; het beheren van de administratie van de lokale (eiland) sleutel uitgifte; het in samenwerking met de medewerkers van de helpdesk en het hoofd van de afdeling Faciliteiten offertes opstellen op het gebied van specifieke dienstverlening; het hierover overleg met voeren met de klant en de leveranciers; het accorderen van facturen; het adviseren van klanten bij vragen over basis- of specifieke dienstverlening, gevolgen voor doorbelasting, offertes, e.d. of over het assortiment van goederen die kunnen worden geleverd; het eventueel doorverwijzen naar andere onderdelen binnen de organisatie van het RCN; het adviseren van hoofd van de afdeling Faciliteiten over de Service Nivo Overeenkomsten; het fungeren als aanspreekpunt voor de Autoriteit Financiële Markten; het participeren in RCN brede projecten en aanbestedingen vanuit de verantwoordelijkheid voor de uitvoering; het verrichten van uitvoerende werkzaamheden in het facilitair proces; het aansturen van de lokale werkzaamheden vanuit het taakveld van de secretaresse op gebied van organisatie van dienstreizen. (voor Saba en Statia); het behandelen van klachten en zorg dragen voor afdoening hiervan binnen de termijn zoals die gesteld is in de klachtenprocedure; het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van de aanvraag rechtshulp ivm kostenloze rechtsbijstand (voor Statia) en het hierover rapporteren. Functie-eisen MBO+ werk- en denkniveau; een facilitaire achtergrond; ervaring in een publieksgerichte functie; kennis van producten en diensten op facilitair terrein; vaardigheid in het coördineren van uitvoerende werkzaamheden; communicatieve vaardigheden; accuraat; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
40
Functieprofiel Officemedewerker Taken: het uitvoeren van de binnenkomende werkopdrachten van de bewonersservice op basis van de door de office manager gestelde prioritering; het verrichten van diverse uitvoerende werkzaamheden in het facilitair proces. (schoonmaak, opruimen, koffie/thee/water voorziening, gereed maken van werkplekken, vullen van de kasten); het verzorgen van de algemene inkomende en uitgaande postbehandeling binnen de betreffende locatie; het verzorgen van uitgaand faxverkeer en het distribueren van binnenkomend faxverkeer; het verrichten van het reprografische kopieerwerk van aangeboden stukken conform overeengekomen afwerkingvorm; het maken van vergrotingen/verkleiningen van aangeboden materiaal en het vervaardigen van boekwerken e.d. met behulp van snij-, plak- en bindapparatuur; het bewaken van de naleving van gemaakte afspraken en de overeengekomen levertijden, bestelde aantallen, verpakking e.d.; het verzorgen van de eerste storingsopvang bij printers, kopieerapparaten en faxapparatuur; het aanvullen van papier; het vervangen van toners en drumkits; het verlenen van ondersteuning bij de uitvoering van technische werkzaamheden; het met behulp van de archiefadministratie opzoeken van de vindplaats en het halen van de dossiers e.d. uit het archief van de betreffende eenheid of het opvragen van dossiers bij het Centraal Archief; het archiveren van dossiers conform de verschillende archiefcodes (alfabet, jaar of team e.d.) of het retourneren daarvan naar het Centraal Archief; het maken van afspraken met logistiek medewerkers bij het Centraal Archief over aanlevering en vervoer van het aan te leveren archiefmateriaal; het maken van afspraken met de bode over het transport van het af te voeren archiefmateriaal; het afvoeren van afval (papier, chemisch afval en dergelijke); het geven van ondersteuning bij interne verhuizingen en bij het inrichten van vergaderzalen, bij het inrichten van het bedrijfsrestaurant voor recepties, gemeenschappelijke lunches, diners en dergelijke; het verzorgen van het uithangen en neerhalen van de vlaggen; het controleren van en verzorgen van de aanwezigheid van toiletartikelen; het signaleren van onvolkomenheden zoals schoonmaak en storingen aan automaten bij de office manager; het maken van afspraken voor collega’s van RCN en voor collega’s van de departementen in Den Haag. Functie-eisen VMBO werk- en denkniveau; relevante richting; enkele jaren ervaring in een facilitair uitvoerende functie; kennis van de relevante werkprocessen en procedures op het eigen werkgebied; dienstverlenende houding; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
41
Functieprofiel Senior Medewerker DIV Taken: het volgen van ontwikkelingen op het aandachtsgebied DIV (digitalisering, document management systeem); het analyseren hiervan en bezien van de consequenties voor RCN; het inhoudelijk afstemmen met de collega’s in Europees Nederland; het op projectmatige basis zorg dragen voor de begeleiding en uitvoering van archief opdrachten binnen de RCN-onderdelen; het zorg dragen voor een geordend archief conform de werkprocessen en beleidsterreinen van de RCN-afdelingen; het bewaken van de kwaliteit van en het signaleren van en adviseren ten aanzien van knelpunten m.b.t. de zorg voor de documentaire informatievoorziening; het waarborgen van de navolging van wet- en regelgeving op het DIV-terrein binnen de RCN organisatie als totaal; het optreden als specialist op het aandachtsgebied en het in dit kader zorg dragen voor ontwikkeling van beleid en voor advisering op het DIV-terrein; het opleiden van DIV-medewerker(s)/magazijn; het optreden als coördinator van het team; het plannen en verdelen van de werkzaamheden; het begeleiden, coachen en instrueren bij de uitvoering van de DIV- en magazijnwerkzaamheden; het signaleren van knelpunten en het analyseren van werkprocessen in archiefverzorging; het adviseren ter zake en het vertalen hiervan in concrete verbetervoorstellen, plannen en werkafspraken; het opstellen van een plan van aanpak voor de (her)inrichting van archief/archieven en semistatische archieven en het wegwerken van achterstanden; het fungeren als aanspreekpunt voor het aandachtsgebied archief; het leveren van een bijdrage aan de voorlichting over organisatie, werkwijze en producten van het archief; het leveren van een bijdrage aan cursussen, stages, introducties en andere opleidingen binnen de afdeling Faciliteiten; het adviseren van het hoofd Faciliteiten op het aandachtsgebied; het overleggen met betrokken partijen; het namens hoofd Faciliteiten optreden als projectleider bij de invoering van vernieuwingen, het inrichten van nieuwe afdelingen en het wegwerken van achterstanden; het zo nodig uitvoeren van werkzaamheden uit op het gebied van DIV. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; aangevuld met de benodigde archiefopleidingen (o.a. SOD-2, G.O.opleidingen en VHIC-leergang/modules); kennis van archiefbeheer, bijbehorende wet- en regelgeving en van methoden, procedures en richtlijnen en andere relevante kaders voor het opzetten van en (her)inrichten van archieven; didactische, schriftelijke en communicatie vaardigheden; inzicht in de werkprocessen van RCN-centraal; vaardigheid in het adviseren bij opzet en (her)inrichting van archieven; vaardigheid in het werken met gehanteerde geautomatiseerde (archief)systemen; ruime ervaring met archiefzorg; affiniteit met nieuwe digitale ontwikkelingen op het gebied van archiefbeheer; projectmatig kunnen werken.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
42
Functieprofiel Medewerker DIV/magazijn Taken: het selecteren, documenteren, en registreren van inkomende en uitgaande documenten en het vormen ordenen, documenteren en beheren van dossiers; het formuleren van voorstellen en het bespreken met de afdeling welke categorieën documenten wel of niet geregistreerd dienen te worden en op welke wijze de documenten in dossiers geordend dienen te worden; het zodanig vormen van dossiers dat optimale toegankelijkheid van de informatie is gegarandeerd; het volgen van de werkprocessen en ontwikkelingen op het beleidsterrein van de afdeling op de voet met het oog op de voor de gebruikers meest efficiënte en informatieve wijze van dossierordening; het zorgen voor het fysieke beheer van de dossiers; het selecteren van voor vernietiging in aanmerking komende bescheiden; het doen van voorstellen en het bespreken met de afdeling welke categorieën documenten op welke termijn in aanmerking kunnen worden gebracht voor vernietiging; het hierbij rekening houden met de bedrijfsvoering, de controle op de bedrijfsvoering, wettelijke bepalingen, alsook de historisch/culturele waarde; het aan de hand van de gemaakte afspraken en binnen het kader van de vernietigingsbeschikking beoordelen welke documenten bewaard en welke op termijn vernietigd dienen te worden; het opmaken van een proces-verbaal van vernietigde archiefbescheiden; het zorgen voor het afstoten van geïnventariseerde en op termijn te vernietigen dossiers naar het semistatische archief; het op eigen initiatief dan wel op verzoek verstrekken van inlichtingen uit de onder het beheer staande documenten en dossiers; het geven van instructie aan nieuwe (DIV-)medewerkers over de wijze van archiveren en over procedures en werkwijze van het archief; het in ontvangst nemen, controleren, accepteren, registreren, opslaan en beheren van goederen/artikelen in het magazijn; het bijhouden van de voorraden; het zorgen voor de uitgifte van de goederen/artikelen; het bijhouden van de administratie. Functie-eisen VMBO 4 +/MBO werk- en denkniveau; aangevuld met de benodigde archiefopleidingen (o.a. SOD-1, G.O.-opleidingen en VHIC-leergang/modules); kennis van archiefbeheer, bijbehorende wet- en regelgeving en van methoden, procedures en richtlijnen en andere relevante kaders voor het beheren van archieven; schriftelijke en communicatie vaardigheden; inzicht in de werkprocessen van RCN-centraal; vaardigheid in het werken met gehanteerde geautomatiseerde (archief)systemen en Officepakket; affiniteit met nieuwe digitale ontwikkelingen op het gebied van archiefbeheer; projectmatig kunnen werken.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
43
Functieprofiel Coördinator Dienstreizen Taken: het opleiden van medewerkers Dienstreizen; het optreden als coördinator van het team; het plannen en verdelen van de werkzaamheden; het begeleiden, coachen en instrueren van de medewerker(s) bij de uitvoering van de werkzaamheden; het signaleren van knelpunten en het analyseren van werkprocessen op het gebied van dienstreizen; het doen van voorstellen ter zake en het vertalen hiervan in concrete verbetervoorstellen, plannen en werkafspraken; het fungeren als aanspreekpunt voor het aandachtsgebied dienstreizen; het ontvangen van verzoeken voor boekingen van reizen en overige voorzieningen; het overleggen met de klant over data, gewenste voorzieningen en specifieke wensen/verzoeken (bijvoorbeeld dieet); het toetsen van de wensen/eisen aan de geldende procedures en normen en toegestane bedragen; het eventueel voorleggen van alternatieven en het bespreken van de mogelijkheden met de klant; het (on line) boeken van transport en hotels, huurauto’s en dergelijke; het garanderen van de optimale prijs – kwaliteit verhouding; het samenwerken met Inkoop om de beste voorwaarden te bedingen; het checken en overdragen van de reisbescheiden en het zorg dragen voor het informeren van de klant; het inrichten en onderhouden van een relevant netwerk op het aandachtsgebied; het leveren van managementinformatie op het aandachtsgebied ten behoeve van hoofd Faciliteiten. Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; relevante opleiding; enkele jaren relevante ervaring, bij voorkeur in de reisbranche; kennis van de verschillende aanbieders op het aandachtsgebied en van het aanbod in algemene zin; inzicht in de reisbehoeften van de organisatie; vaardigheid met digitale hulpmiddelen en on line werken; communicatieve vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
44
Functieprofiel Medewerker Dienstreizen Taken: het ontvangen van verzoeken voor boekingen van reizen en overige voorzieningen; het overleggen met de klant over data, gewenste voorzieningen en specifieke wensen/verzoeken (bijvoorbeeld dieet); het toetsen van de wensen/eisen aan de geldende procedures en normen en toegestane bedragen; het eventueel voorleggen van alternatieven en het bespreken van de mogelijkheden met de klant; het (on line) boeken van transport en hotels, huurauto’s en dergelijke; het garanderen van de optimale prijs – kwaliteit verhouding; het checken en overdragen van de reisbescheiden en het zorg dragen voor het informeren van de klant; het onderhouden van een relevant netwerk op het aandachtsgebied; het leveren van gegevens op het aandachtsgebied ten behoeve van de coördinator Dienstreizen; het signaleren van knelpunten in de dagelijkse werkuitvoering. Functie-eisen VMBO+/MBO werk- en denkniveau; relevante opleiding; 1- 2 jaar relevante ervaring, bij voorkeur in de reisbranche; kennis van de verschillende aanbieders op het aandachtsgebied en van het aanbod in algemene zin; inzicht in de reisbehoeften van de organisatie; vaardigheid met digitale hulpmiddelen en on line werken; communicatieve vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
45
Functieprofiel Medewerker Administratie Taken: het zorgen voor controle op en administratieve verwerking diverse gegevens/mutaties in de systemen; het zorgen voor betrouwbaarheid van de gegevens en de administraties; het voeren van de (sub)administraties op het gebied van faciliteiten (zoals materieel, telefonie, huisvesting); het voeren van de contractadministratie; het bijdragen aan (her)inrichting van de administratie(s);het beantwoorden van vragen over zaken in verband met het (administratief) beheer; het beheren van diverse bestanden, staten en gegevens; het leveren van overzichten en (basis)informatie ten behoeve van voortgangs- en verantwoordingsrapportages en managementinformatie; het signaleren van knelpunten en dergelijke bij de uitvoering en in relevante procedures en regelgeving/richtlijnen en het doen van voorstellen ter verbetering hiervan. Functie-eisen MBO-werk- en denkniveau; relevante administratieve opleiding; kennis van en ervaring met het voeren van (bedrijfs)administraties; kennis van administratieve procedures; kennis van en inzicht in de business op het gebied van faciliteiten; vaardigheid in het beheren van naar aard diverse gegevensbestanden en in het op-/samenstellen van diverse staten/overzichten; vaardigheid in het toepassen van verschillende regelingen; nauwkeurig; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
46
Functieprofiel Senior Medewerker Huisvesting Taken: het voeren van regie over en het zorg dragen voor het realiseren van grootschalige huisvestingsprojecten; het als projectleider verantwoordelijk zijn voor aspecten als kwaliteit, tijdigheid, budget, informatie en organisatie; het voeren van afstemmingsoverleg met de Rijksgebouwendienst en de klant ten aanzien van de wensen van de klant, de eisen van de Rijksgebouwendienst en de mogelijkheden op basis van het huisvestingsbeleid van het RCN; het optreden als opdrachtgever voor de RGD; het in overleg met de klant analyseren van het door de Rijksgebouwendienst opgestelde plan van aanpak; het verantwoordelijk zijn voor het doorvoeren van wijzigingen tijdens de verbouwing of bouw; het binnen het kader van afgesloten mantelovereenkomsten adviseren van de klant over de inrichting van het gebouw, de materiaalkeuze, de meubilering e.d.; het volgen van ontwikkelen op het aandachtsgebied; het analyseren hiervan en het bezien van de consequenties voor RCN; het adviseren van het management over verschillende ontwikkelingen op huisvestingsgebied en de gevolgen hiervan voor de onderdelen van Caribisch Nederland (o.a. op het gebied van vastgoed, vervoer/ bereikbaarheid van de locatie e.d.); het onderbouwen van vragen of verzoeken op het gebied van huisvesting van de het RCN op financieel gebied; het verrichten van onderzoek naar de behoeften op het gebied van huisvesting; het zorg dragen voor de opzet en uitvoering van meerjarige (technische) onderhoudsplannen; het zorg dragen voor de milieu- en energiecoördinatie binnen RCN; het mede zorg dragen voor de nadere vormgeving en invulling van beleid(skaders) inzake huisvesting, vastgoed, vervoer/bereikbaarheid van de locatie e.d.; het leveren van een bijdrage aan de evaluatie van (de effecten van) dit beleid/deze beleidskaders en het hierover voeren van overleg; het formuleren van toepassing zijnde regelgeving, procedures en voorschriften ten behoeve van diverse beleidsstukken; het adviseren over introductie/aanpassing/verbetering van methoden, technieken, (werk)procedures, voorschriften en dergelijke op de werkterrein huisvesting en (het begeleiden van) de implementatie daarvan; het participeren in de totstandkoming van instrumenten waarmee uitvoering kan worden gegeven aan de regelgeving; het zorgen voor de planning en verantwoording over de uitvoering van de werkzaamheden en het in hoofdlijnen bewaken van de taakuitvoering op het gebied van huisvesting; het coachen en instrueren van medewerkers en optreden als vraagbaak/klankbord voor de medewerkers; het leveren van een inhoudelijke bijdrage in (externe) overleggen (werkgroepen, onderzoeken e.d.) op het gebied van huisvesting, inrichting en techniek; het op operationeel/ vakinhoudelijk niveau onderhouden van relevante in- en externe relatienetwerken. Functie-eisen HBO-/academisch werk- en denkniveau; relevante opleiding; kennis van projectmanagement; huisvestingskennis; kennis van wet- en regelgeving op het terrein van huisvesting; vaardigheid in het ontwikkelen, uitdragen en verdedigen van beleid; vaardigheid in het opstellen van beleidsvoorstellen, adviesnota's en pré adviezen; Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
47
vaardigheid in het afstemmen van verschillende deelgebieden, het afstemmen op andere beleidsterreinen en het daarbij houden van overzicht ten aanzien van alle actiepunten; communicatieve en coördinerende vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
48
Functieprofiel Medewerker Huisvesting Taken: Huisvesting het voeren van regie over en het zorg dragen voor het realiseren van huisvestingsprojecten , ook die meer omvattend, breder en gevarieerder van aard zijn; het als projectleider verantwoordelijk zijn voor aspecten als kwaliteit, tijdigheid, budget, informatie en organisatie; het voeren van afstemmingsoverleg met de Rijksgebouwendienst en de klant ten aanzien van de wensen van de klant, de eisen van de Rijksgebouwendienst en de mogelijkheden op basis van het huisvestingsbeleid van het RCN; het in overleg met de klant analyseren van het door de Rijksgebouwendienst opgestelde plan van aanpak; het verantwoordelijk zijn voor het doorvoeren van wijzigingen tijdens de verbouwing of bouw; het binnen het kader van afgesloten mantelovereenkomsten adviseren van de klant over de inrichting van het gebouw, de materiaalkeuze, de meubilering e.d.; het aanmaken van inkooporders, goedkeuren van facturen t.b.v. grootboekrekeningen huisvesting en bestellen van goederen. het optreden als aanspreekpunt tijdens de uitvoering van projecten en het voeren van overleg met de opdrachtgevers en een diversiteit aan interne en externe partijen; Gebouwbeheer het beheren van bronbestanden van huisvesting; het vervaardigen van compilaties van gegevens en rapportages en het verstrekken hiervan aan management, projectleiders en derden; het verstrekken van gegevens/vervaardigen van managementinformatie inzake ruimtelijke (gebouw)gegevens, ruimtegebruik klant ten behoeve van de bestuurlijke informatievoorziening en projecten; het leveren van bijdragen aan het opstellen van een behoefteplanning; het opstellen van een ruimtelijk plan van eisen; het registreren, verifiëren en onderhouden van gegevens ten aanzien van het gebruik van het vastgoed van het RCN; het vervaardigen van plannings- en indelingsvoorstellen van gebouwen; het verstrekken van en het adviseren over informatie omtrent ruimtebeheer; het maken van analyses van het ruimtegebruik; het adviseren omtrent knel- en aandachtspunten en nieuwe ontwikkelingen; het adviseren van het management en andere eenheden over de (her)indeling van kantoor en gebruikersruimten met betrekking tot de werkplekinrichting; het mede ontwikkelen van kengetallen op het gebied van ruimtebeheer; het onderhouden van de voor gegevensverwerking/ informatiebeheer in gebruik zijnde applicaties; het participeren in het landelijk gebruikersoverleg; het bieden van ondersteuning aan gebruikers bij dagelijkse vragen op het gebied van het ruimtegebruik; CAD tekenen het, aan de hand van (globale) bouwtekeningen, uitwerken van ontwerpen met behulp van computergestuurde systemen; het complementeren van de gegevens volgens vastgestelde eisen op basis van interpretatie van brontekeningen; het interpreteren en analyseren van tekeningen; het controleren van technische tekeningen en het aanbrengen van veranderingen aan als gevolg van uitgevoerde wijzigingen; het vervaardigen van geautomatiseerd tekeningen van gebouwen; het actualiseren en muteren van wijzigingen van bestaande gebouwtekeningen, in geval van grote renovaties. Functie-eisen HBO- werk- en denkniveau; relevante opleiding; kennis van projectmanagement; Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
49
huisvestingskennis; kennis van gebouwbeheer en ruimtegebruik; kennis van bouwkunde/industrieel ontwerp; kennis van wet- en regelgeving op het terrein van huisvesting; kennis van en ervaring met toepassen van CAD systemen; kennis van de gehanteerde applicaties; communicatieve en coördinerende vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
50
Functieprofiel Medewerker Technische Dienst Taken: het periodiek (wekelijks) uitvoeren van visuele controle uit op de gebouwen (in- en extern) en de installaties; het raadplegen van de gebouwen beheersystemen; het signaleren en analyseren van storingen en het nemen van acties om de storing te laten verhelpen; het bewaken van en toezicht houden op het nakomen van de afgesloten contracten; het maken van afspraken met onderhoudsaannemers inzake de planning van het onderhoud; het begeleiden/controleren van medewerkers van onderhoudsaannemers in het pand; het houden van toezicht op en voeren van het beheer van logboeken van technische installaties; het uitvoeren van globale controle op de uitvoering van verrichte werkzaamheden; het melden van storingen aan de Rijksgebouwendienst volgens de voorgeschreven procedure; het ingeval van storingen aan gebouwen of installaties belast zijn met eerste storingsopvang; het verrichten van preventief of correctief onderhoud aan de gebouwen voor wat betreft de beheertaken; het verrichten van correctief onderhoud aan de overige inrichting; het verrichten van klein, dagelijks eerstelijns technisch onderhoud; het geven van technische bijstand en ondersteuning aan BHV-activiteiten (bedrijfshulpverlening); het namens de office manager voeren van het beheer; het ophangen van schilderijen, whiteboards, sleutelkastjes, kapstokken e.d.; het verrichten van controles op gebied van hygiëne; het (de)monteren en verplaatsen van meubilair, inclusief stellingen; het verzorgen van het (her)inrichten van vergaderzalen; het ontkoppelen, verplaatsen en opnieuw aansluiten van computerapparatuur; het verzorgen van de bewegwijzering en de mutaties daarop; het adviseren van de office manager ten behoeve van het (periodiek) overleg met leveranciers, aannemers, de Rijksgebouwendienst inzake het beheer en het onderhoud van de gebouwen en de installaties. Functie-eisen MBO- werk- en denkniveau; richting installatietechniek of werktuigbouwkunde, gecertificeerd voor NEN 3140; meerjarige ervaring binnen een technische onderhoudsomgeving in een complexe organisatie met meerdere locaties; kennis van de organisatie en producten en diensten van de afdeling Faciliteiten; communicatieve en coördinerende vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
51
Functieprofiel Medewerker Servicedesk Taken: het mondeling, schriftelijk en digitaal aannemen van klachten, wensen, informatieaanvragen en storingen (KWIS-en) op facilitair gebied (inclusief mobiele telefonie) van gebruikers; het verzamelen van de benodigde informatie om het dienstverleningsproces in gang te zetten, het waar nodig doorvragen en meedenken met de aanvrager, het doen van suggesties en het helpen van gebruiker bij het duidelijk krijgen van vraag c.q. behoeften; het trachten te achterhalen van de oorzaak van de KWIS; het aandragen van oplossingsmogelijkheden m.b.v. database en eigen kennis van de situatie en het zo nodig onderzoek laten uitvoeren door relevante in- of externe deskundigen; het op de hoogte houden van de klant van de voortgang en afhandeling van de melding; het toezien op een correcte afhandeling van de aanvragen conform de met de gebruiker gemaakte afspraken; het optreden als eerste aanspreekpunt voor gebruikers, het verstrekken van (ook algemene dienstverlening)informatie en het beantwoorden van vragen; het toelichten van procedures; het periodiek controleren of de klant tevreden is over de dienstverlening; het aanmaken van, overleggen over, toewijzen en bewaken van werkorders voor werkzaamheden uit te voeren door in- en externe partijen; het zo mogelijk plannen van de werkzaamheden; het afhandelen van aanvragen voor reserveringen; het boeken van de gewenste (vergader- en catering)faciliteiten; het verzorgen van het beheer en de billing op het gebied van mobiele telefonie; het verzorgen van de vervangservice; het verwerken van aanvragen voor werkplekgebonden artikelen; het ondersteunen van geautoriseerde aanvragers tijdens het inkoopproces; het in overleg met de leverancier, aandragen van alternatieven bij afwijkingen in bestellingen; het opstellen van een leveringsopdracht voor de leverancier; het bewaken van de continuïteit van het bestelproces, gericht op het tijdig leveren van werkplekken en/of werkplekcomponenten; het registreren van diverse handelingen, klachten, meldingen en aanvragen in de relevante systemen. Functie-eisen MBO- werk- en denkniveau; relevante facilitaire opleiding; minimaal 1 jaar ervaring bij voorkeur in het facilitaire werkveld; kennis van de organisatie en producten en diensten van de afdeling Faciliteiten; communicatieve vaardigheden; bij voorkeur beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
52
8. Afdeling Communicatie
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
53
Functieprofiel (Beëdigd) Vertaler-Tolk Taken: het organiseren van de vertaalwerkzaamheden; het correct vertalen van documenten van de bron tekst naar de doeltekst, voor RCN in de talen Papiamentu, Nederlands en Engels; het op verzoek optreden als tolk voor RCN en haar opdrachtgevers; het in overleg met de opdrachtgever uitbesteden van langere teksten/grotere documenten (ook in andere talen) en het toezien op de geleverde kwaliteit en tijdige levering; het verzorgen van spoedvertalingen; het reviseren van zowel in- als extern vertaalde teksten; het bijhouden van terminologie bestanden en bewaken van het gebruik ervan; het verder ondersteunen van de afdeling communicatie; het indien nodig verrichten van research. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; opleiding tolk/vertaler; (beëdigd) vertaler; uitstekende kennis van de gehanteerde talen; kennis van het werkgebied van de RCN; aantoonbare (werk)ervaring in een soortgelijke omgeving; ervaring in PC-gebruik en (taal)specifieke software; communicatieve vaardigheden, nauwkeurig, professioneel, accuraat en klantgericht.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
54
Functieprofiel Communicatie Medewerker Taken: het adviseren en ondersteunen van hoofd Communicatie en de communicatieadviseurs op het gebied van communicatie; het uitvoeren van communicatieplannen; het opmaken van en (laten) produceren van folders, brochures, posters, flyers, informatiebladen, nieuwsbrieven, radio- en tv-spotjes; het ontwikkelen, maken (en presenteren) van radio- en tv programma’s; het organiseren van informatiecampagnes en –bijeenkomsten; het schrijven en vertalen van persberichten, het organiseren van persbijeenkomsten; het zich op de hoogte houden van de berichtgeving via de Papiamentu media; het beheren van de internetsite en het maken van nieuwsberichten voor op de site; het onderhouden van contacten met media- en communicatieadviesbureaus, tekstschrijvers, vormgevers en drukkers; het bouwen en onderhouden van een relevant netwerk; het zich op de hoogte houden van wat er speelt onder de bewoners van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het doen van voorstellen om daar op het gebied van communicatie op in te springen. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; relevante richting; minimaal 2 jaar gerichte werkervaring met communicatie; spreekt en schrijft vloeiend Papiamentu, Nederlands en Engels; ervaring met publiekscampagnes; ervaring met persvoorlichting en/of werken met en voor media; ervaring met het onderhouden van contacten met en briefen van communicatiebureaus, vormgevers en drukkers; creatieve en sociale en communicatieve vaardigheden; gevoel voor politiek-bestuurlijke verhoudingen en is op de hoogte van de ontwikkelingen binnen het communicatievak.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
55
Functieprofiel Protocol/Communicatie Medewerker Taken: het organiseren en begeleiden van bezoeken van Nederlandse delegaties; het opstellen van draaiboeken voor bezoeken; het verantwoordelijk zijn voor het programma, en voor de logistieke zaken rond het programma; het organiseren van werkbezoeken van de Rijksvertegenwoordiger voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba; het organiseren van bijeenkomsten, visitaties, recepties e.d.; het bieden van algemene ondersteuning op het gebied van protocollaire zaken; het bijdragen aan de positionering van de dienst en de Rijksvertegenwoordiger; het adviseren en ondersteunen van hoofd Communicatie en de communicatieadviseurs op het gebied van communicatie; het tijdig signaleren van knelpunten en het aandragen van praktische oplossingen; het zich op de hoogte houden van wat er speelt onder de bewoners van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het doen van voorstellen om daar op het gebied van communicatie op in te springen; het zich op de hoogte houden van de berichtgeving via diverse media; het optreden als communicatiemedewerker. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; minimaal 4 jaar gerichte werkervaring; ervaring met administratief-organisatorische en logistieke procedures; organisatietalent; organisatorische vaardigheden; ervaring met intern en extern voorlichtingsbeleid; kennis van en ervaring met zaken op het gebied van protocol en etiquette; vaardig in het opvragen van gegevens, onderhouden van contacten en het te woord staan van derden; vaardig in het leggen en/of onderhouden van contacten met plaatselijke bedrijven en autoriteiten, sociaal- en maatschappelijke instanties in Caribische Nederland en Nederland, ministeries en gemeentelijke instanties in Nederland e.d.; klantgerichte en flexibele instelling; communicatief en sociaal vaardig; spreekt en schrijft vloeiend Nederlands, Engels en Papiamentu.
Functieprofielen gewijzigde en nieuwe functies RCN/Centraal versie 6 februari 2013
56
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal
Versie 1.7
Datum Status
28 februari 2013 concept
Akkoord,
Akkoord,
De heer René van den Berg
(Naam)
BVS Advies
(Functie) (Datum)
(onafhankelijk bureau)
(Datum)
(dienstonderdeel)
Akkoord, De heer J.S. van Dam Directeur RCN (Datum)
(werkgever)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(Datum)
(STrAF/ACOM/ACP)
(ABVO)
Akkoord,
Akkoord, (Naam)
(Naam)
(Functie)
(Functie)
(Datum)
(NAPB)
(Datum)
(WICSU)
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Inhoud
Inhoud .................................................................................................................... 2 Inleiding ................................................................................................................ 3 1
Omgeving ...................................................................................................... 4
2
Doelstelling .................................................................................................. 8
3
Werkwijze ................................................................................................... 10
4
Organisatie ................................................................................................. 13
5
Taken ............................................................................................................. 14
6
Problematiek ............................................................................................. 19
7
Positionering en besturing/management ................................ 21
8
Organisatie- en functiestructuur ................................................... 22
9
Formatie ....................................................................................................... 23
10
Voorstel nieuwe formatie ............................................................... 32
11
Financiële paragraaf ......................................................................... 61
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie ....................... 62 Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie .................. 63
Pagina 2
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor het onderdeel dat zorgt voor de bedrijfsvoering van het Rijk in Caribisch Nederland: RCN/Centraal. Het oorspronkelijke Organisatie & Formatierapport van RCN/Centraal dateert van 23 juni 2010. Nu, ruim twee jaar na de start, is er de wens het rapport op onderdelen aan te passen aan de ontwikkelingen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. Uitgangspunt is dat alle functies in het O&F-rapport lokaal worden ingevuld. Het is noodzakelijk gebleken om met name in de startfase gebruik te maken van gedetacheerden, dat is in dit rapport niet verwerkt. Ook is in dit rapport niet verder ingegaan op het vraagstuk of wellicht in een uitzonderlijk geval structurele invulling met gedetacheerde(n) moet worden overwogen. Waar in de praktijk op dit moment gebruik wordt gemaakt van gedetacheerden, zijn de kosten uiteraard meegenomen in de begroting van RCN/Centraal, maar niet in de financiële doorrekening van dit rapport (VUBZK-kosten). In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en de formatie van RCN/Centraal. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven. Voor de (sterk) gewijzigde en nieuwe functies zijn functiebeschrijvingen (in de vorm van functieprofielen) opgesteld en heeft een (her)waardering daarvan plaatsgevonden. De (nieuwe) waarderingsadviezen zijn in dit rapport (met onderbouwing) opgenomen. De opgestelde functieprofielen zijn vervat in een apart document (functieboek), dat als bijlage bij dit rapport dient te worden beschouwd. Voor de (nagenoeg) ongewijzigde functies geldt dat daarvoor in een later stadium ook functieprofielen worden opgesteld. Dit zal door RCN/Centraal snel worden opgepakt.
Pagina 3
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
1
Omgeving
Dit hoofdstuk geeft een algemene schets van onder meer de volgende aspecten: organisatie (rol en geografische indeling), bedrijfsvoeringstaken, hoofdtaken, andere (specifieke) taken. Organisatie Rijksdienst Caribisch Nederland is het geheel van departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties dat werkzaam is in Caribisch Nederland. RCN/Centraal is het onderdeel van RCN dat de bedrijfsvoering verzorgt voor alle Rijksambtenaren. De directeur RCN heeft 2 hoofdtaken: 1. Formeel werkgever voor alle rijksambtenaren in Caribisch Nederland (uitgezonderd politie en brandweer) en 2. Shared Service Organisatie Caribisch Nederland. RCN maakt als dienst deel uit van het directoraat-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Rijksambtenaren van de RCN die werken voor andere departementen, worden functioneel aangestuurd door de departementen waarvoor zij werkzaam zijn; in hun handelen vallen zij onder de politieke verantwoordelijkheid van de betreffende minister. De departementale onderdelen, uitvoeringsorganisaties en andere onderdelen van RCN zijn: 1. Ministerie van BZK (Algemeen, IND, Pensioenen, Rijksgebouwendienst en Rijksvertegenwoordiger) 2. Ministerie van Defensie (Kmar) 3. Ministerie van EZ 4. Centraal Bureau voor de Statistiek 5. Ministerie van Financiën (Autoriteit Financiële Markten en Belastingdienst) 6. Ministerie van I&M (inclusief Kadaster) 7. Ministerie van OCW 8. Ministerie van SZW 9. Ministerie van VenJ (Algemeen, Brandweer, dgPOL, DJI, KRB, OM, NFI, Politie en Voogdijraad) 10. VWS (Jeugdzorg en gezinsvoogdij, Zorgverzekeringskantoor) Het bestaansrecht van RCN is voor een belangrijk deel gelegen in het schaalvoordeel dat bovenstaande opzet biedt. De beperkte omvang van de individuele departementale eenheden en uitvoeringsorganisaties kan leiden tot ondoelmatigheid. RCN is vertegenwoordigd op Bonaire, Saba en Sint Eustatius. RCN als formeel werkgever Om doelmatigheid te bevorderen, is in de opzet gekozen voor 1 formeel werkgever in Caribisch Nederland: directeur RCN. Vanuit die rol heeft de directeur RCN de volgende taken: 1. Medezeggenschap 2. Onderhandelingen met de bonden in opdracht van de minister van BZK 3. In opdracht van de betreffende opdrachtgever het beheer van het organisatie- en formatierapport.
Pagina 4
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Een bijzonder punt van aandacht vormt het sectoroverleg. De werkgeverzijde van het sectoroverleg wordt gevoerd die voor alle lokale ambtenaren de formele werkgever is. In verband met het feit dat kosten van personeel worden doorbelast naar de departementen en de departementen zelf materieel verantwoordelijk zijn voor hun formatie en bezetting wordt het mandaat dat voorafgaand aan het arbeidsvoorwaardenoverleg wordt bepaald voor de werkgeverszijde, afgestemd met de departementen. Het is die fase dat departementen hun mening kunnen geven over wat er minimaal of maximaal uit het overleg zou moeten komen. Vervolgens is het resultaat van het overleg met de bonden iets waar weer achterban beraad over plaats vindt en dat uiteindelijk formeel door de minister van BZK wordt geaccordeerd. Het materiële werkgeverschap berust echter volledig bij de ministeries. De ministeries besluiten voor hun dienstonderdelen in Caribisch Nederland zelf over zaken die met de organisatie, de formatie en de functionele aansturing te maken hebben (zoals formatie, bezetting, werving, selectie, opleiding, functioneren en beoordeling). Voor zaken als aanstelling, bevordering, disciplinaire maatregelen en beloning ligt het initiatief bij de ministeries voor hun onderdelen in Caribisch Nederland. Vanuit dit initiatief komen zij tot een voordracht, maar de formele besluiten worden namens de minister van BZK genomen. De ministeries bepalen zelf of het mandaat om personele besluiten te nemen dan wel om voordrachten te doen voor personele besluiten bij de diensthoofden van de departementale onderdelen ligt of bij de ministeries zelf. RCN/Centraal toetst namens de minister van BZK als formeel werkgever de personele besluiten van de ministeries aan de toepasselijke wet- en regelgeving en op eenheid van beleid binnen de Rijksdienst Caribisch Nederland. Echter, om tot uitdrukking te brengen dat de formele werkgever niet zo maar personele besluiten kan nemen, is standaard in ieder personeelsbesluit opgenomen dat het besluit is genomen op voordracht van het betreffende ministerie. In 2012 is in het opdrachtgeversberaad van 28 juni 2012 de notitie behandeld die heeft geleid tot een aanpassing van de werkwijze voor de politiemedewerkers, waarvan de aanstellingsbesluiten door de korpschef worden getekend. Op zowel Bonaire, Saba als Sint Eustatius is een vertegenwoordiging van RCN aanwezig. Het geldt met name voor de grotere departementale onderdelen en/of onderdelen die vanuit oogpunt van werkzaamheden vertegenwoordiging moeten hebben op de eilanden. RCN/Centraal als shared service organisatie RCN/Centraal verzorgt als shared service organisatie de bedrijfsvoering van alle rijksambtenaren. Werkzaamheden die daaronder vallen, zijn als volgt geclusterd: Facilitair management (inclusief huisvesting) ICT Human Resource Management Financiën Communicatie
Pagina 5
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Tot slot beschikt RCN/Centraal over een staf met medewerkers die de afdelingen ondersteunen en een centrale afdeling Inkoop. Soorten dienstverlening In overleg met haar opdrachtgevers maakt RCN/Centraal onderscheid in de volgende 3 categorieën dienstverlening en de wijze van verrekenen: 1. Basisdienstverlening: Alle opdrachtgevers nemen deze producten en diensten af en delen in de kosten. Deze producten en diensten zijn beschreven in de producten- en dienstencatalogus (PDC). Voorafgaand aan het jaar maken opdrachtgevers een inschatting van het verwachte gebruik. Op basis daarvan maakt opdrachtnemer een schatting van de totale kosten voor deze producten en diensten die optellen op tot de begroting die hoort bij het jaarplan van RCN/Centraal. Deze kosten worden via een verdeelsleutel aan de opdrachtgevers doorbelast. 2. Basisplusdienstverlening: Producten en diensten (beschreven in de PDC) waarvoor alleen die opdrachtgevers betalen die er ook daadwerkelijk gebruik van maken. Een groot deel van de opdrachtgevers nemen deze producten en diensten af (maar niet alle). De wijze waarop RCN/Centraal de dienstverlening aanbiedt, is voor alle gebruikers hetzelfde. De kosten worden één-op-één (lees: als specifieke kosten) doorbelast. 3. Specifieke dienstverlening: Specifieke dienstverlening bestaat uit producten en diensten die op maat voor de opdrachtgever worden geleverd. Voor alle specifieke producten geldt dat in principe de opdrachtgever zelf zorgt voor de inkoop van het product, het afsluiten en het beheren van het contract, voor de prestatieverklaring (is het product geleverd?) en accordering van de factuur (komt de factuur overeen met de gemaakte afspraken?). De producten en diensten van RCN/Centraal zijn beschreven in de PDC 1. Soorten klanten RCN werkt voor en door de overheid. Alle partijen die voldoen aan de toetredingseisen kunnen gebruik maken van de producten en diensten van RCN/Centraal2. Geografische ligging Op zowel Bonaire, Saba als Sint Eustatius is een vertegenwoordiging van RCN/Centraal aanwezig. Wel is uit efficiency overwegingen besloten een aantal taken op Bonaire te centraliseren als back office taak. Overige taken Buiten de taak als formeel werkgever en shared service organisatie, verzorgt RCN/Centraal in opdracht van een aantal departementen daarnaast ook andere werkzaamheden. Zo is in een aantal gevallen een departement of uitvoeringsorganisatie niet vertegenwoordigd op de eilanden terwijl ze wel een taak moeten uitvoeren. De omvang is in een aantal gevallen dermate beperkt dat het niet doelmatig is een vertegenwoordiging op een van de eilanden te hebben. Zo verzorgt 1 Zie ook PDC 2012 vastgesteld in het Opdrachtgeverberaad van 8 september 2011. 2 Zie ook “8a Voorstel meerjarige afspraken v09” vastgesteld in het Opdrachtgeverberaad van 8 september 2011. Pagina 6
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
RCN/Centraal in 2012 de uitvoering van een aantal taken voor het ministerie van Veiligheid en Justitie in het kader van de Kosteloze Rechtskundige Bijstand en voor het ministerie van Financiën (Autoriteit Financiële Markten). Dit zijn evenwel uitzonderingen. Specifieke dienstverlening Zoals eerder beschreven, maakt RCN/Centraal onderscheid in 3 categorieën dienstverlening. Het uitgangspunt is dat RCN/Centraal haar vaste formatie inzet voor het leveren van basis- en basisplusdienstverlening. Voor specifieke dienstverlening heeft RCN/Centraal tot op heden menskracht ingehuurd.
Pagina 7
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
2
Doelstelling
Dit hoofdstuk geeft een uiteenzetting in algemene bewoordingen en vaststelling van één concrete doelstelling; indien van toepassing is er onderscheid gemaakt tussen heden, korte en lange termijn. Missie RCN/Centraal wil de klant gemak in zijn of haar werk bieden, in elk gebouw van elk departement op Caribisch Nederland door het leveren van alle faciliteiten op en rond de werkomgeving, door het leveren van alle ondersteuning en advies die diensthoofden en medewerkers nodig op gebied van ontwikkeling van medewerkers en organisatie, publiekscommunicatie, door het leveren van financiële diensten en met advies op gebied van huisvesting, kwaliteitsmanagement en planning & control. RCN/Centraal wil namens de departementen uitvoering geven aan een betrouwbaar en integer werkgeverschap. RCN/Centraal wil een organisatie zijn waarin professionals met plezier werken en waarin de klant zich goed bediend voelt. Ook wil RCN/Centraal vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid een partner zijn van publieke organisaties op de eilanden van Caribisch Nederland met als doel om een bijdrage te leveren aan een efficiënte en duurzame inzet van mensen en middelen van de overheid (lokaal en rijk) op Caribisch Nederland. Visie In onze missie zijn onze klanten, onze medewerkers en de collega overheidsdiensten van belang. Met name de eerste twee staan in ons denken en handelen centraal. RCN/Centraal wil een betrokken, betrouwbare en efficiënte dienst van de Rijksoverheid zijn die op een klantgerichte wijze met betrokken en gemotiveerde medewerkers voor de klanten de totale ondersteunende dienstverlening organiseert. RCN/Centraal neemt de zorg en regellast uit handen van de Rijksdiensten op Caribisch Nederland. Elke vorm van ondersteunende dienstverlening kan via één kanaal (RCN/Centraal) geregeld worden. Zeker in een klein werkterrein als Caribisch Nederland is het van belang een SSO te hebben die voldoende middelen en mensen heeft om deze service uit te kunnen voeren. Ons streven is er dan ook op gericht om de keuze voor een (unieke) SSO voor alle rijksdiensten op Caribisch Nederland waar te maken. RCN/Centraal verzorgt de service voor ongeveer 600 medewerkers en 550 werkplekken van RCN op 3 eilanden. Klantgerichtheid en efficiency is bij RCN/Centraal de norm. Dit lijken strijdige principes maar dit hoeft niet zo te zijn. Door de relatieve schaalgrootte van RCN/Centraal kunnen zowel uitbestede diensten als inbestede diensten goedkoper worden geleverd. Wij stemmen elk jaar vooraf ons dienstverleningsniveau en kosten af met de opdrachtgevers. In ons dagelijks handelen zijn wij er ons van bewust dat wij werken voor klanten. Dit vertaalt zich naar een klantgerichte en servicegerichte
Pagina 8
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
houding en gedrag van medewerkers van RCN/Centraal richting de klanten en in integrale klantgerichte oplossingen. Voor een goede uitvoering van de taken van de Rijksdiensten op Caribisch Nederland is het van belang dat de medewerkers van RCN diensten kunnen vertrouwen op hun werkgever. RCN/Centraal is zich er van bewust dat zij hier een belangrijke bijdrage aan levert. Diensthoofden en medewerkers hebben geen zorg over de formele P processen, salarissen en verwerking van de declaraties. De omvang van de eilanden is in verhouding tot Europees Nederland klein. Het zijn kleine dorpjes met een geïsoleerde ligging. De overheidsorganisaties zijn dientengevolge ook klein en kwetsbaar. Wij onderkennen dat wij als deel van het overheidsapparaat op Saba, Statia en Bonaire een verantwoordelijkheid hebben om op het terrein van de bedrijfsvoering waar nodig en mogelijk samen te werken met onze gemeentelijke collega’s. Samenvattend richt RCN/Centraal zicht de komende jaren op het verbeteren van klantgerichtheid en leverbetrouwbaarheid, verhogen van de efficiency (verlagen van de kosten), klantgerichte houding en gedrag, plezier in het werk en professionaliteit van de medewerkers, realisatie van een efficiënte standaard werkomgeving, samenwerking met onze klanten en onze collega overheden op gebied van bedrijfsvoering, betrouwbaar en integer werkgeverschap. Tot slot wil RCN/Centraal de sprong maken in (integrale) klantgerichte oplossingen, partnership met onze klanten en in beheer van onze processen. Doelstelling De korte termijn doelstellingen van RCN/Centraal zijn verwoord in “120511 RCN Operationeel Jaarplan RCN/Centraal 2012 v1.0” zoals geagendeerd in het Opdrachtgeverberaad van 5 september 2012. De lange termijn doelstellingen van RCN/Centraal zijn verwoord in “120511 RCN Strategisch jaarplan RCN/Centraal 2012” zoals geagendeerd in het Opdrachtgeverberaad van 5 september 2012.
Pagina 9
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
3
Werkwijze
In dit hoofdstuk is een beschrijving opgenomen van de taken, de uitgangspunten bij de taakvervulling, de bestaande relaties en de (huidige, toekomstige en/of gewenste) samenwerking met andere organisaties. Taken De huidige taken van RCN/Centraal zijn: 1. formeel werkgever voor alle rijksambtenaren in Caribisch Nederland; 2. shared service organisatie Caribisch Nederland: a. Leveren van basis- en basisplusdienstverlening; b. Leveren van specifieke dienstverlening; 3. uitvoering van primaire taken in opdracht van departementale onderdelen en/of uitvoeringsorganisaties: a. Kosteloze Rechtskundige Bijstand (VenJ); b. Autoriteit Financiële Markten (minFin). Ad 1) Taken formeel werkgever De taken van RCN/Centraal als formeel werkgever zijn onder meer: a. het lokaal vorm geven van het sectorwerkgeverschap, dwz: overleg met de bonden, coördinatie met de lokale medewerkgevers en afstemming in de regio via het interlandelijk overleg; b. het voeren van het secretariaat voor het overleg met de bonden en voor het overleg met de eilandwerkgevers; c. het binnen RCN en met de medewerkgevers inventariseren en formuleren van de wensen voor de inzet in het overleg; d. het zorgdragen voor afstemming met en verkrijgen van mandaat van “Den Haag” (ook van de eilanden); e. het voorleggen van een onderhandelingsresultaat aan “Den Haag” voor instemming (en ook aan de eilandsraden); f. het verzorgen van de communicatie voor, tijdens en na de onderhandelingen; g. het onderhouden van contacten met het pensioenfonds. Ad 2) Taken shared service organisatie De taken van RCN/Centraal als SSO zijn het verzorgen van de bedrijfsvoering voor de departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties, waaronder: facilitaire dienstverlening (inclusief huisvesting en inkoop), ICT, Human Resource Management, financiën, communicatie en staf. daartoe zorgt RCN/Centraal onder meer voor: het opstellen van het jaarplan inclusief begroting; het voeren van overleg met eigenaar, opdrachtgevers en gebruikers; het ontwikkelen, implementeren en bewaken/monitoren van kaders op het gebied van bedrijfsvoering ten behoeve van RCN/Centraal; het inrichten van werkprocessen, organisatie, administraties en dergelijke; het zorg dragen voor de integrale bedrijfscontrol (waaronder het laten verrichten van audits en evaluaties); het zorg dragen voor informatiebeveiliging, privacybescherming, kwaliteitsmanagement, integriteitsbeleid; het vastleggen van afspraken tussen RCN/Centraal en haar klanten in een zogeheten PDC en Dienstverleningsafspraken;
Pagina 10
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
het regelen/coördineren/aansturen/bewaken van de inzet van derden in de dienstverlening (service level/leveranciersmanagement); het zorg dragen voor de levering van stuur- en verantwoordingsinformatie (periodieke verantwoordingen naar eigenaar en opdrachtgevers) en jaarverslag en financiële verantwoording.
Ad 3) Ondersteuning primaire taken Daar waar RCN/Centraal ondersteunt bij het uitvoeren van primaire taken van opdrachtgevers, zijn de taken en verantwoordelijkheden uitgebreid beschreven in de Dienstverleningsafspraken. Uitgangspunten bij de taakvervulling Voor wat betreft haar functie als SSO vervult RCN/Centraal de rol van opdrachtnemer naar haar opdrachtgevers toe, de departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties. In het regeerakkoord zijn afspraken gemaakt om te komen tot een kleinere overheid. In het document “Compacte Rijksdienst: uitvoeringsprogramma” staat beschreven op welke wijze de overheid voortbouwt op de fundamenten die zijn gelegd met het Programma Vernieuwing Rijksdienst. Een belangrijke pijler is de verdere opbouw van een rijksbrede infrastructuur voor de ondersteunende bedrijfsvoering. Het document beschrijft de contouren van de aanpak om te komen tot een Rijksbrede infrastructuur bedrijfsvoering. Bij de uitvoering van haar taken zal RCN/Centraal zoveel als mogelijk trachten aan te sluiten bij dit Rijksbrede beleid. Het realiseren van kostenreductie is sterk afhankelijk van de mate van standaardisering: des te groter de afname is van basisdienstverlening, des te groter de te realiseren besparingen. Ook is het afgesproken kwaliteitsniveau van belang. RCN vraagt daarom aan opdrachtgevers zoveel als mogelijk mee te denken aan standaardisatievoorstellen die werkzaam zijn voor alle opdrachtgevers. Daarbij geldt dat standaardisatie kan leiden tot een afname van keuzemogelijkheid. Hoewel dit vaak leidt tot een besparing op de kosten, kan dit ook leiden tot een andere waargenomen kwaliteit van dienstverlening. Het is dus belangrijk dat RCN/Centraal tijd en aandacht besteed aan het managen van de verwachtingen van opdrachtgevers. Bijvoorbeeld door telkens uit te leggen waarom RCN/Centraal bepaalde keuzes heeft gemaakt in haar aanbod. RCN/Centraal heeft haar producten en diensten beschreven in een PDC die zij samen met haar opdrachtgevers en gebruikers heeft opgesteld. Daarin is de basis- en basisplusdienstverlening beschreven. Daarnaast is op verzoek specifieke dienstverlening mogelijk. Dat laatste is beschreven in zogeheten Dienstverleningsafspraken (DVA) die jaarlijks tussen opdrachtnemer en opdrachtgever worden afgesproken. De departementale eenheden zijn verantwoordelijk voor de implementatie van het beleid en uitvoering van taken die binnen de bevoegdheid van het departement vallen. De functionele en inhoudelijke aansturing van de afdeling op de eilanden is de verantwoordelijkheid van de departementen. RCN geeft wel de overeengekomen (technische) kaders aan ten aanzien van bedrijfsvoeringaangelegenheden. Pagina 11
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Bestaande relaties Voor een zorgvuldige uitvoering van haar taken onderhoudt RCN/Centraal relaties met onder meer: medewerkers; moederdepartement (ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties); departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties in Caribisch Nederland (gebruikers) en in Europees Nederland (opdrachtgevers); openbaar lichamen Bonaire, Saba en Sint Eustatius; burgers en bedrijven; inkooporganisaties binnen de Rijksoverheid (inkoop uitvoering centra, Haagse Inkoopsamenwerking); overlegorganen in Den Haag, denk aan de IWG, het Opdrachtgeverberaad, het directoraat-generaal Organisatie Bedrijfsvoering Rijk (dgOBR), de interdepartementale Commissie Bedrijfsvoering Rijk (ICBR), het Landelijk Facilitair Management Overleg (LFMO), de Interdepartementale Commissie Chief Information Officers (ICCIO) en de Interdepartementale Commissie Inkopen en Aanbesteden (ICIA). Samenwerking met andere organisaties RCN/Centraal richt zich momenteel op samenwerking met alle shared service organisaties binnen de Nederlandse rijksoverheid, te weten: op het gebied van facilitair en huisvesting: FM Haaglanden, SSO Dienst Justitiële Inrichtingen, Corporate Dienst Rijkswaterstaat, het Centrum voor Facilitaire Dienstverlening van de Belastingdienst (B/CFD), SSO-IF voor de rijksdiensten buiten Nederland; op het gebied van ICT (kantoorautomatisering én primaire processen): SSC-ICT voor regio Den Haag (ICT werkplek), voormalig GDI, Corporate dienst RWS, SSC-ICT DJI, Belastingdienst /CIE (rekencentrum) en Belastingdienst /CAO (ontwikkelorganisatie), Defensie Ivent en diverse organisaties binnen BZK zoals Logius en ICTU; op het gebied van HRM: Defensie en P-Direct.
Pagina 12
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
4
Organisatie
Dit hoofdstuk beschrijft de samenwerking met het departement in Nederland (afstemming, verkrijging mandaat, taakverdeling etc.), de samenwerking met andere departementen van CN en het optreden naar de omgeving. Afstemming met BZK De directeur-generaal van het directoraat-generaal Bestuur en Koninkrijksrelaties van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is de eigenaar van RCN. De directeur van RCN stemt periodiek af met zijn eigenaar. De eigenaar, op zijn beurt, stemt periodiek af met de opdrachtgevers van RCN in het zogeheten Opdrachtgeverberaad (IWG is het voorportaal). Mandaat De uitgangspunten van RCN en RCN/Centraal staan beschreven in het instellingsbesluit en de “Notitie Inrichting RCN, definitieve versie” (vastgesteld op 15 december 2012 in het Opdrachtgeverberaad) en in het “Organisatie- en mandaatbesluit BZK-BES 2012” d.d. 18 juni 2012, nr. 2012-262679. Het mandaat van de directeur RCN op het gebied van werkgeverschap is vastgelegd in diverse mandaatbesluiten. Het mandaat van de directeur RCN op het gebied van RCN/Centraal als SSO is vastgelegd in de meerjaren afspraken, de PDC en de diverse DVA’s (vastgesteld in het Opdrachtgeverberaad van 5 september 2012). Samenwerking met andere departementen van CN Als formeel werkgever stemt de directeur RCN periodiek af met alle diensthoofden. In het Sectoroverleg vertegenwoordigt de directeur de diensthoofden in de onderhandelingen met de bonden. Ook als SSO stemt de directeur RCN periodiek af met alle diensthoofden. In de eerste jaren van haar bestaan heeft RCN/Centraal zich vooral gericht op het inregelen van de basisdienstverlening. Als stip op de horizon wil RCN/Centraal graag toewerken naar partnership met haar klanten. Optreden naar de omgeving Het communicatieteam verzorgt namens alle diensthoofden de positionering (en daarbij behorende communicatie) van RCN richting burgers, bedrijven, media en andere stakeholders op de eilanden. Uiteraard gaat dit in nauw overleg met de departementale eenheden en uitvoeringsorganisaties.
Pagina 13
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
5
Taken
Een opsomming van de concrete taken in het algemeen en een verdeling van de producten en diensten in categorieën. Algemeen RCN/Centraal kent de volgende afdelingen: 1. Facilitaire dienstverlening (inclusief huisvesting) 2. ICT 3. Human Resource Management 4. Financiën 5. Communicatie 6. Staf 7. Inkoop De taken van deze afdelingen/eenheden zijn in de hierna volgende paragrafen beschreven. Facilitaire dienstverlening De doelen van de facilitaire afdeling zijn onder meer: klanttevredenheid onder klanten, medewerkers en opdrachtgevers; producten en diensten leveren die zijn afgesproken in de PDC en de DVA; betrouwbaar zijn in wat wordt geleverd; servicegericht zijn in de manier waarop wordt geleverd; transparant zijn; ervoor zorgen dat de prestaties objectief meetbaar zijn en worden gemeten; medewerkers opleiden om hun taak goed uit te kunnen voeren. De hoofdtaken van de facilitaire afdeling zijn het verzorgen van huisvesting, facilitaire dienstverlening en archivering. De producten en diensten die de facilitaire afdeling aanbiedt, zijn: huisvesting (dagelijks beheer en onderhoud gebouwen, technische dienst, advies en begeleiding bij nieuwbouw, verbouwingen); exploitatie (nutsvoorzieningen); consumptieve diensten (catering food en non-food specialties, drankvoorziening op de werkplek en vergaderingen); risicobeheersing (bewakingsdiensten, bedrijfshulpverlening, sleutelbeheer, parkeerpas, toegangspas); schoonmaak (reguliere schoonmaak, incidentele extra schoonmaak, glasbewassing en gevelreiniging, afval ophalen); verhuizen (verhuizingen standaard, verhuizingen complex); post en reprografie (repro en drukwerk, beheer multi functionele copiers, reguliere postbezorging, overige postbezorging, abonnementen); archivering (beheer semi-statisch archief, adviseren dynamisch archief); verstrekken van inrichting (standaard werkplekinrichting, accessoires standaard werkplekinrichting); benodigdheden (magazijnbeheer inclusief kantoorartikelen, groenvoorziening); voorzieningen (reserveren RCN of externe vergaderlocatie); Pagina 14
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
reizen (dienstreizen en wagenpark); facilitair management (receptiediensten, vaste telefonie, mobiele telefonie, rijkshuisstijl bewegwijzering, beamer, video conference); overige diensten (bijvoorbeeld dienstkleding).
ICT De doelen van de ICT-afdeling zijn: Voortbrengen en in stand houden van de complete ICT infrastructuur die nodig is om RCN van een kantoorautomatiseringsomgeving te voorzien. Het verzorgen van veilige koppeling tussen deze omgeving en de buitenwereld. Hosten en technisch beheren van bedrijfsapplicaties voor RCN en de Departementen. Geven van advies op het gebied van informatievoorziening, ictbeveiliging en automatisering in het algemeen aan RCN en de Departementen. Ondersteunen van gebruikers bij het gebruik van de kantoorautomatisering. Verzorgen van de inkoop en registratie van ICT middelen. De hoofdtaken van de ICT-afdeling zijn: Leveren van een gestandaardiseerde ICT-infrastructuur; het verzorgen van veilige koppeling tussen deze omgeving en de buitenwereld; hosten en technisch beheren van bedrijfsapplicaties voor RCN en de departementen; geven van advies op het gebied van informatievoorziening, informatiebeveiliging en automatisering in het algemeen aan RCN en de departementen; ondersteunen van gebruikers bij het gebruik van de kantoorautomatisering; verzorgen van de inkoop en registratie van ICT middelen; verzorgen van ICT-beveiliging. De
producten en diensten die ICT-afdeling aanbiedt, zijn: ondersteuning (helpdeskondersteuning en advies); hardware (standaard ict werkplek, laptop, specifieke hardware); benodigdheden (beveiligde usb-sticks); software (gebruikersaccount, specifieke software); overig (hosting en beheer bedrijfsapplicaties).
Waar in 2010 nog de gedachte was dat de ICT-afdeling met name zich zou richten op kantoorautomatisering is inmiddels in 2012 duidelijk dat deze afdeling ook een cruciale rol speelt in het beschikbaar maken en operationeel houden van de primaire processen van een aantal departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties. Zo houdt deze afdeling 2 dataruimtes in stand, evenals 12 firewall componenten, 56 netwerkcomponenten, 10 laserverbindingen, 107 servers (fysiek en virtueel), 12 SAN nodes, 3 tapeunits, 43 databases en 16 applicaties. Ook de kantoorautomatisering is complexer dan voor de start bedacht. RCN/Centraal ondersteunt in 2012 ruim 600 werkplekken voor 16 departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties. Ter illustratie, voor deze werkplekken verzorgt de ICT-afdeling meer dan duizend mailboxen (tezamen meer dan 500 GB aan data) en meer dan 600 Gb aan gebruikersdata op de fileservers. De totale hoeveelheid data die eind 2012 in gebruik is, bedraagt inmiddels meer dan 7 terabyte en groeit gestaag. Pagina 15
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Human Resource Management Het primaire doel van de afdeling Human Resource Management (HRM) is uitvoering geven aan de taken van RCN als werkgever. Daarnaast geeft de afdeling uitvoering aan personeelsondersteuning als SSO. De hoofdtaken van de afdeling zijn: het voorbereiden en ontwikkelen van het personeels- en organisatiebeleid van RCN Centraal, advisering en ondersteuning van directie, diensthoofden en medewerkers zodat de afgesproken doelstellingen worden bereikt; arbeidsvoorwaarden toepassen; formatieplanning en functiebeschrijvingen; werving en selectie; introductie nieuwe medewerkers; adviseren bij studie-/beroepskeuze en loopbaanontwikkeling; begeleiden en coaching; opleidingen; adviseren bij het tot stand komen van personeelsbeleid; adviseren bij het implementeren van personeelsbeleid; adviseren over organisatieontwikkeling; adviseren bij het oplossen van problemen; adviseren bij afvloeiing en ontslag; bijdragen aan ontwikkeling van beroep; arbeidsjuridisch advies. Verder zorgt de afdeling HRM voor: het verzorgen van de salarisbetalingen; het verzorgen van de administratieve handelingen op het gebied van personeel. Financiën Het primaire doel van de financiële afdeling is het verzorgen van rechtmatige en tijdige betalingen en de bijbehorende administratie. De
hoofdtaken van de financiële afdeling zijn: debiteuren- en crediteurenadministratie; grootboekadministratie; cash management en betaalfunctie; financiële rapportages en verrekenbrieven.
De
producten en diensten die afdeling Financiën aanbiedt, zijn: crediteurenadministratie en betaling inkoopfacturen; betalingen beleidsgelden; mandatenregister; grootboekadministratie; aanpassen kostenplaats, kostendrager, projectcode apparaatskosten en beleidsgelden; verrekenbrieven; debiteurenfacturen; standaardrapportage; advies.
Communicatie De doelen van de afdeling Communicatie zijn onder meer: positionering Nederlandse Rijksoverheid (RCN en de Rijksvertegenwoordiger) in Caribisch Nederland; Pagina 16
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
uitbouwen mediarelaties (ook richting Curaçao, Aruba en SintMaarten), want media is essentieel voor beeldvorming; interne communicatie RCN structureel invullen; RCN-producten als Kedá Informa, website en informatiekrant in kwaliteit ophogen en van ad-hoc basis een permanente status geven met vaste frequenties; themaweek een paar keer per jaar inzetten bij onderwerpen die aandacht behoeven; publiekscommunicatie verder invullen en structureel maken.
De missie van de afdeling Communicatie luidt als volgt: “Bevorderen van een correcte beeldvorming van de Nederlandse overheid op de eilanden van Caribisch Nederland, door middel van het formuleren van de juiste boodschappen en het kiezen van de meest effectieve communicatiemiddelen en die op het beste moment inzetten. Daarmee moet bereikt worden dat de doelgroepen worden voorzien in hun behoeften aan informatie over ons beleid.” Van belang is dat de afdeling zich – meer dan voorheen – richt op de inzet van communicatie als beleidsinstrument en dat communicatie ook een richtinggevende en mede bepalende inbreng heeft in de strategie en te stellen strategische prioriteiten van RCN/Centraal en RCN als geheel. De hoofdtaken van de afdeling Communicatie (in- en externe communicatie) zijn: inbedding binnen RCN van communicatie als beleidsinstrument; voorlichting; protocol begeleiding; organiseren evenementen; woordvoering; produceren en uitvoeren van allerlei uitingen: van folders en posters tot radiospotjes en volledige tv- en radio-uitzendingen; schrijven en redigeren van teksten (voor papier en web). De producten en diensten die de afdeling Communicatie aanbiedt, zijn: corporate communicatie (internet, televisie- en radioprogramma’s, pers en woordvoering, persberichten, nieuws van de dag en infokranten); interne communicatie (intranet, weekbericht, fotografie en beeldbank, ‘Smoelenboek’ en communicatiekalender); Externe Communicatie (vertalingen, tolk, print, RTV Spots en infomercials, give away items, relatiegeschenken, organiseren evenementen); Overig (advies en communicatieplan, onderzoek, rijkshuisstijl en protocol). Staf De stafafdeling geeft gevraagd en ongevraagd advies aan de directeur en zijn managementteam op het gebied van onder meer kwaliteit, control, juridische zaken, klanttevredenheid en klantenbinding. Ook geeft de stafafdeling ondersteuning op deze onderwerpen. Hoofdtaken van de staf zijn: het verder structuur geven van de P&C cyclus; bewustwording omtrent kwaliteit creëren bij medewerkers van RCN/Centraal;
Pagina 17
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
het faciliteren van de vastlegging van alle elementaire bedrijfsprocessen; het leveren van effectieve managementinformatie de doorontwikkeling van de juridische rol en van de projectleider Bedrijfsvoering/Senior adviseur.
Inkoop De afdeling zorgt voor het gehele RCN de centrale inkoop. Hoofdtaken van de afdeling zijn: het verzorgen van (Europese) aanbestedingen; het maken van inkoopbeleid; het verzorgen van het tactische inkoopproces (RCN breed) en het toezicht houden op de werking van het bestelproces (rechtmatigheid, ‘Maverick buying’ etc.); het verzorgen van het contractmanagement; het beheren van het contractenregister.
Pagina 18
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
6
Problematiek
Dit hoofdstuk geeft een algemene schets van de problematiek gevolgd door de specifieke problematiek per aandachtsgebied. Als werkgever Als formeel werkgever kent RCN/Centraal een aantal uitdagingen: omgaan met een verscheidenheid aan mandaten; voldoen aan de Haagse integriteitsnormen; inrichten medezeggenschap. De directeur RCN vertegenwoordigt een groot aantal departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties. Daarnaast moet worden afgestemd met Den Haag. Dit vergt de nodige stuurmanskunst in het afstemmen van mogelijk een diversiteit aan wensen. Veel werk zit ook in het coördineren van de werkzaamheden die inhoudelijk bij de diverse diensthoofden ligt maar in coördinatie bij de directeur (bijvoorbeeld de O&F-rapporten). Als SSO facilitaire dienstverlening De grootste uitdaging als SSO facilitaire dienstverlening is om de gevraagde Haagse kwaliteit te kunnen leveren in een Caribische setting. De ontwikkelingen in Den Haag in het kader van de compacte Rijksdienst volgen elkaar snel op. Op een afstand van 8.000 kilometer is het soms lastig om aangehaakt te blijven bij die ontwikkelingen. Net als alle shared service organisaties, staan ook de kosten van RCN/Centraal onder druk. Het is een uitdaging om een middenweg te vinden tussen de strakke regels van Europese aanbesteding en het stimuleren van de lokale economie. Er zijn weinig aanbieders en de kosten zijn relatief hoog vanwege monopolie van aanbieders, noodzaak tot importeren en hoge omloopsnelheid (klimaat is warm en vochtig waardoor materialen een kortere levensduur hebben dan in Europa). Hoewel standaardisatie voor de meeste producten en diensten gewenst is, vraagt de lokale situatie ook meer dan gemiddeld in Europa om maatwerk. En hoewel het productenaanbod niet complex is, is het klantenbestand van RCN/Centraal dat wel. RCN/Centraal faciliteert tenslotte bijna alle departementale eenheden en een aantal uitvoeringsorganisaties. Het is niet altijd een gemakkelijke taak om daarin een standaard te vinden die voor alle klanten past. Het is de uitdaging om gezamenlijk te komen tot een compromis tussen wat moet en wat kan. Als SSO ICT De uitdagingen op het gebied van ICT zijn als SSO vergelijkbaar met die van de facilitaire dienstverlener. Met als verschil dat het in Caribisch Nederland nog veel lastiger is om ICT-specialisten te werven. Daarnaast heeft de SSO ICT relatief meer last van het effect van het lokale klimaat (warmte en vocht) en ongedierte op het benodigde materiaal. Ook de vele stroomstoringen hebben een negatief effect op de levensduur en betrouwbaarheid van ICT-voorzieningen. Net als voor de facilitaire dienstverlening geldt dat de klantenkant zeer gevarieerd is; zoveel klanten zoveel wensen. De relatief (kleine) omvang Pagina 19
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
van de diverse onderdelen maakt het extra complex. Want ondanks de kleine schaalgrootte is er vraag naar de ontwikkeling van producten, diensten, beleid en uitvoering, normering, projecten, contacten met zusterorganisaties, accountmanagement en productmanagement. Het verschil in tijd (5-6 uur) en de afstand maken het er niet eenvoudiger op. Als SSO Human Resource Management RCN kent haar eigen arbeidsvoorwaarden, uniek binnen de Nederlandse overheid. Dat vraagt van de HRM-afdeling een belangrijk eigenstandig optreden en complexe inhoudelijke advisering. De schaalgrootte van de eilanden maakt dat het lastig is om functies te vervullen met passende kandidaten die geboren en/of getogen in de Cariben zijn. Daarbij zijn de arbeidsvoorwaarden van RCN niet concurrerend met private partijen in het gebied. Verder is, maar dit geldt over de hele linie voor RCN als totaal, sprake van een noodzakelijke kwaliteitsverbetering van de medewerkers (opleidingen en begeleiding, en eventueel tijdelijk twinning met andere functionarissen). Tot slot is er nadrukkelijk aandacht nodig voor organisatieontwikkeling. Denk aan klantgerichte houding, leidinggevende capaciteiten, management development, strategische personeelsplanning etc. In 2012 is de afdeling nog niet in staat eigenstandig dergelijke complexe trajecten te begeleiden, dat zou voor de toekomst wel wenselijk zijn. Als SSO Financiën Voor de SSO is op het gebied van financiën de grootste uitdaging om de verantwoordelijksverdeling helder te hebben. Zo is RCN/Centraal verantwoordelijk voor het financieel beheer van de inkoop van basis- en basisplusdienstverlening. Daar waar departementale eenheden en uitvoeringsorganisaties zelf inkopen, zijn zij zelf verantwoordelijk voor het voldoen aan de geldende regelgeving. Als SSO Communicatie Voor de SSO is op het gebied van communicatie de grootste uitdaging om invulling te geven aan de corporate communicatie van RCN. Voor burgers is er tenslotte één Rijksoverheid. Dan is het van belang dat er vanuit één punt wordt afgewogen hoe en wanneer welke communicatie plaatsvindt. Het spreekt voor zich dat de communicatie moet worden afgestemd op wat lokaal past.
Pagina 20
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
7
Positionering en besturing/management
Een uiteenzetting van de positie van dienst en de afdeling(en), de besturing en het management. De besturing van RCN/Centraal als geheel krijgt gestalte door een collegiaal opererend MT, waarin de directeur (voorzitter), de adjunct directeur en de afdelingshoofden als lid participeren. De afdelingshoofden leveren daarbij als MT lid nadrukkelijk een essentiële bijdragen aan de strategie en sturing van RCN/Centraal als totaal (en zijn hierop ook aanspreekbaar). De scope van de afdelingshoofden ligt in kader niet alleen op de eigen afdeling, maar nadrukkelijk ook op de strategische en sturende aspecten van de organisatie al geheel. Het Hoofd Communicatie vervult in deze – gelet op het meer stafachtige specialisme – een aparte rol. In de nieuwe opzet heeft communicatie niet meer een bij uitstek volgend karakter, maar is deze nadrukkelijk ook gericht op de inzet van communicatie als beleidsinstrument en is communicatie nadrukkelijk beïnvloedend op het primaire proces en dus richtinggevend en mede bepalend voor de strategie en te stellen strategische prioriteiten van RCN/Centraal en RCN als geheel. In deze context is de RCN/Centraal brede inbreng (als MT-lid) van het Hoofd Communicatie als evenwaardig te beschouwen als die van de overige afdelingshoofden. Aan het MT nemen desgevraagd ook stafleden deel (onderwerpsgericht). De afdelingshoofden en de stafmedewerkers rapporteren direct aan de (adjunct) directeur. Afdelingshoofden zijn – naast de hiervoor geschetste organisatiebreed gerichte rol (als MT-lid) – ook verantwoordelijk voor de realisatie van de producten en diensten op het eigen aandachtsgebied (conform PDC en DVA en binnen gestelde kaders van kwaliteit en kosten), voor de inhoudelijke kwaliteit van de medewerkers op het eigen aandachtsgebied, voor het gezamenlijk uitvoeren van het jaarplan en het eigen afdelingsplan. De basis- en basisplusdienstverlening staat beschreven in de productenen dienstencatalogus (PDC) die in samenspraak met gebruikers in Caribisch Nederland en opdrachtgevers in Europees Nederland wordt gemaakt. De eigenaar stelt de PDC vast, gehoord hebbende de opdrachtgevers. Het jaarplan van RCN/Centraal beschrijft de (ontwikkeling van) te verlenen producten en diensten, de organisatieontwikkeling en projecten op jaarbasis. Het bijbehorend budget van RCN/Centraal dekt de kosten van basis- en basisplus dienstverlening. De kosten worden volgens een verdeelsleutel over de opdrachtgevers verdeeld. De dienstverleningsafspraken met de departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties zijn vastgelegd in zogeheten DVA’s. Daarin staan ook eventuele afspraken omtrent specifieke dienstverlening beschreven. De kosten van specifieke dienstverlening worden 1-op-1 doorbelast. Afstemming met de diensthoofden in Caribisch Nederland (hoofden van departementale onderdelen en uitvoeringsorganisaties) vindt plaats in periodieke individuele en gezamenlijke (klant)overleggen. Afstemming met de opdrachtgevers in Europees Nederland vindt plaats in onder meer het Opdrachtgeverberaad. De eigenaar RCN is voorzitter. Pagina 21
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
8
Organisatie- en functiestructuur
Dit hoofdstuk geeft inzicht in de organisatie- en functiestructuur, oftewel, een organogram waaruit duidelijk blijkt wat de organisatie- en functiestructuur is. Shared Service Organisatie Voor haar taak als shared service organisatie zet de directeur de gehele organisatie van RCN/Centraal in. RCN/Centraal is primair ingericht op basis van functionele aandachtsgebieden met daarnaast een stafgroep ten behoeve van de (adjunct) directeur. De organisatie ziet er als volgt uit:
Figuur 1: Organigram RCN/Centraal
Werkgeverschap Voor haar taak als werkgever is binnen RCN/Centraal een beperkt aantal medewerkers betrokken: de directeur, de adjunct directeur, de directiesecretaris, de CAO/Pensioenjurist, de arbeidsjurist en het hoofd HRM. Deze medewerkers bereiden de overleggen voor die in het teken staan van het werkgeverschap. Desgewenst schakelen de betrokkenen collega’s in ter ondersteuning.
Pagina 22
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
9
Formatie
Dit hoofdstuk is een schema opgenomen met functie, aantal, indelingsadvies en functiestramien. Was/wordt totaal Hieronder is een overzicht opgenomen van de was/wordt-lijst voor RCN/Centraal. Het betreft de huidige formatie (O&F rapport dd 23 juni 2010) ten opzichte van de gewenste situatie. De totale formatie voor RCN/Centraal is in het huidige O&F-rapport becijferd op 87,5 fte. Afdeling Staf Inkoop Front Office Financiën HRM ICT Facilitair Communicatie Secretaressepool Totaal RCN/Centraal
# WAS 7,5 0 5,5 15 13,5 16 25 5 0 87,5
# WORDT 8,5 3 0 13 17 17,5 24 6 2,5 91,5
# spec 0,5 0 0 0 0 5,5 0 1 6 13
Figuur 1: was/wordt Totaal RCN/Centraal
Toelichting op de gebruikte begrippen: Functie (was) De functie in het huidige O&F-rapport Functie (wordt) De functie in de gewenste nieuwe situatie # Aantal b/b+ Aantal fte ten behoeve van basis- en basisplusdienstverlening spec Aantal fte ten behoeve van specifieke dienstverlening De gewenste kwantitatieve formatie wijkt in algemene zin op 4 punten af van de formatie zoals die eerder is vastgesteld. In het voorstel voor de herziene formatie is een aantal functies komen te vervallen. Indien op deze functies reeds personen werkzaam waren, heeft RCN/Centraal deze mensen begeleid naar een andere functie of heeft men reeds afscheid genomen van deze personen. In die zin heeft RCN/Centraal reeds invulling moeten geven aan een aantal wensen om haar taken als shared service organisatie te kunnen uitvoeren. Met andere woorden: een akkoord op het voorliggende herziene rapport, zal dan ook niet resulteren in herplaatsingskandidaten. In een aantal gevallen zal een akkoord op het voorliggende herziene rapport wel resulteren in het openstellen van vacatures. Met name voor functies die momenteel met inhuur of uitzendkrachten worden ingevuld. Want hoewel RCN/Centraal al op een aantal punten inhoudelijke invulling heeft gegeven aan de voorgestelde wijzigingen, valt de huidige bezetting nog altijd binnen de huidige (goedgekeurde) formatie.
Pagina 23
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Basis/basis+/specifiek In de dienstverlening van RCN/Centraal wordt onderscheid gemaakt tussen basis dienstverlening, basis+ en specifieke dienstverlening. De specifieke dienstverlening wordt verleend op basis van specifieke opdrachten van de departementen en kenmerkt zich doordat het minder voorspelbaar is wat betreft omvang dan de basis- en basisplusdienstverlening. Om kosten te besparen en om toch enige continuïteit in de bezetting te houden, probeert RCN/Centraal een balans te vinden tussen externe inhuur en eigen mensen. RCN/Centraal zet daarom boven de formatie een aantal eigen mensen in. Besparingen kunnen vooral worden bereikt bij de afdeling communicatie (vertalingen), ICT (applicatie- en systeembeheer) en bij de secretaressepool. Taken In het O&F-rapport is de omvang van RCN/Centraal bepaald op basis van de uit te voeren taken. In de jaren waarin RCN/Centraal diensten levert aan de departementen is gebleken dat deze analyse voor het grootste gedeelte goed werkt. Op een aantal terreinen is echter aanpassing nodig. Hieronder de belangrijkste: RCN/Centraal voert de salarisadministratie voor de medewerkers van RCN. Deze taken zijn niet beschreven in het O&F rapport. In de gewenste formatie zijn hiervoor 3 FTE’s opgenomen. RCN/Centraal is verantwoordelijk voor beheer en onderhoud van de gebouwen van RCN en de coördinatie op de huisvesting richting leveranciers (RGD en intern). De hiermee samenhangende activiteiten zijn niet begroot in het O&F-rapport. In de gewenste formatie zijn hiervoor 5 FTE’s opgenomen. Was/wordt Staf Hieronder een overzicht van de huidige en de gewenste formatie. Onder de tabel staat een korte toelichting op de belangrijkste wijzigingen. Nr.
Functie (was)
#
Nr.
Functie (wordt)
01
Directeur RCN
1
02 25
Controller
1
01 02 03 04
03 04
Kwaliteitsmanager Accountmanager/ Coördinator PDC Directiesecretaris Projectleider
1 1
05 06
0,5 3
07
Directeur RCN Adjunct Directeur Controller Senior controller (van de afdeling Financiën) Kwaliteitsmanager Sr. Adviseur/Pl Bedrijfsvoering Directiesecretaris
05 06 13
08
nvt
09 Totaal
7,5
Jurist3 (van de frontoffice) Management assistent (nieuw) Totaal
# b/b+ 1 1 1 1
# Spec
1 1 1 0,5
0,5
1 8,5
0,5
Figuur 2: was/wordt-lijst Staf 3 De jurist werkt deels voor RCN/Centraal; deels zijn de werkzaamheden specifieke dienstverlening. De doorberekening is afhankelijk van de jaarlijkse Dienstverleningsafspraken. Daarom is de formatieplaats vooralsnog als basis/basis+ opgenomen. Pagina 24
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
RCN/Centraal kiest er voor om de functie van adjunct directeur te creëren. De rol van plv. directeur (eerder ondergebracht bij het hoofd F&C) komt daarmee te vervallen. De adjunct directeur treedt bij afwezigheid van de directeur op als plaatsvervangend directeur. De directeur is de formele werkgever en daarmee verantwoordelijk voor de invulling van het werkgeverschap. Daarnaast heeft hij met name een functie die naar buiten is gericht. De adjunct directeur richt zich met name op de ontwikkeling van de organisatie en de aansturing van de (interne) organisatie. Ook richt de adjunct directeur zich op de rol van RCN/Centraal als shared service organisatie en de ontwikkelingen op dat gebied in Europees Nederland (compacte rijksdienst). Het huidige takenpakket van beide directeuren is te omvangrijk om bij één directeur te beleggen en te strategisch om bij een van de afdelingshoofden te beleggen. Daarom is het totaal aan taken verdeeld over de beide directeuren. Dit is weliswaar niet in lijn met de inrichting van het ministerie van BZK. Echter, de complexiteit van de setting in Caribisch Nederland (alle rijksdiensten en uitvoeringsorganisatie zijn ondergebracht in een RCN) en de beperktheid van de bezetting (kwantitatief en kwalitatief) van RCN/Centraal vragen een zwaardere invulling in de vorm van een adjunct directeur om deze complexiteit te kunnen overzien en strategie te kunnen omzetten in uitvoering. Daarmee is niet gezegd dat deze invulling structureel noodzakelijk is. Het voorstel is om deze opzet over een paar jaar te evalueren en opnieuw de noodzaak van deze invulling te bezien. De afdelingshoofden zijn verantwoordelijk voor de aansturing van de operatie. Elk van de afdelingshoofden staat voor de realisatie van de afgesproken producten en diensten (zoals beschreven in de PDC en DVA), voor de dienstverlening en voor de financiële en materiële beheersing van de producten en diensten waarvoor hij/zij verantwoordelijk is. Hij/zij zorgt er voor dat de formatie en bezetting kwantitatief en kwalitatief op orde is. Tot slot is het afdelingshoofd verantwoordelijk voor de ontwikkeling en implementatie van nieuw beleid, producten/diensten of organisatieontwikkelingen. Omdat de taken van de controllers verder gaan dan financiën alleen, zijn de formatieplaatsen overgeheveld naar de staf. De fte projectleiders zijn verdeeld over de afdelingen: 1 voor ICT en 1 voor facilitair; 1 formatieplaats wordt gebruikt voor de functie van adjunct directeur. De wens is om de huidige 0,5 fte directiesecretaris uit te breiden naar 1 fte. De ervaring leert dat deze ondersteuning nodig is om een invulling te kunnen geven aan de ondersteuning van de directeur en de adjunct directeur. De huidige stafjurist werkt voor 0,5 fte voor een van de opdrachtgevers (specifieke dienstverlening). De overige 0,5 fte is noodzakelijk om juridische ondersteuning te geven op het gebied van o.a. inkoop, privacy wetgeving, beveiligingswetgeving (was voorheen onderdeel van de frontoffice). Voorheen was in het O&F-rapport geen fte opgenomen voor een management assistent. Deze functie is noodzakelijk om invulling te geven Pagina 25
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
aan secretariële ondersteuning van beide directeuren (agendabeheer, notuleren, archiveren). Was/wordt Inkoop Hieronder een overzicht van de huidige en de gewenste formatie. Onder de tabel staat een korte toelichting op de belangrijkste wijzigingen. Nr.
Functie (was)
#
Nr.
Functie (wordt)
nvt
0
10
nvt
0
11
34
0
12
Contractmanager (nieuw) Senior inkoopadviseur (nieuw) Inkoopadviseur (nieuw/van FD en Inkoop) Totaal
Totaal
0
# b/b+ 1
# Spec
1
1
3
Figuur 3: was/wordt-lijst Inkoop
Vanwege het belang van de inkoopfunctie en de RCN brede en centrale rol hierin wordt deze als aparte afdeling direct onder de (adjunct) directeur geplaatst. In het huidige O&F-rapport was 1,5 fte opgenomen voor inkoop (medewerker contractbeheer). In het kader van de compacte rijksdienst is besloten dat RCN/Centraal de (Europese) aanbestedingen uitvoert voor de rijksdienst in Caribisch Nederland. Zij is daarmee een uitzondering op de limitatieve vaststelling van inkoopuitvoeringscentra (IUC) binnen het Rijk. Daarvoor is het noodzakelijk een afdeling inkoop in te richten om aan die verantwoordelijkheid zorgvuldig invulling te kunnen geven. Hoewel RCN/centraal een omvangrijk producten- en dienstenpakket kent, heeft zij ervoor gekozen een relatief kleine inkoopafdeling in te richten waarbij maximaal de samenwerking wordt gezocht met andere IUC’s in Europees Nederland en met de inkooporganisatie van de Marine op Curaçao. Was/wordt front office Nr.
Functie (was)
#
11
Medewerker Front office Coördinerend medew. Front office Jurist Totaal
4
12 13
Nr.
Functie (wordt)
# b/b+
# spec
08
(verplaatst naar Staf) Totaal 0 0
1 0,5 5,5
Figuur 4: was/wordt-lijst front office
De taken die in het O&F-rapport dd 23 juni 2010 zijn beschreven, zijn op een andere wijze georganiseerd binnen RCN/Centraal. De centrale intake processen worden uitgevoerd door de afdeling Facilitair, de juridische ondersteuning vanuit de staf en de communicatie wordt verzorgd vanuit de afdeling communicatie. De in het rapport genoemde activiteiten met betrekking tot het zijn van aanspreekpunt voor meer beleidsinhoudelijke Pagina 26
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
vragen worden deels uitgevoerd door de receptiemedewerkers en (groten)deels door de departementale eenheden zelf. Was/wordt financiële afdeling De taak van plv. directeur wordt in de gewenste formatie ondergebracht bij de adjunct directeur. De functies voor de controllers zijn ondergebracht bij de staf. Nr.
Functie (was)
#
Nr.
Functie (wordt)
24 27
1 1
13 14
28
Hoofd F&C (plv Dir) Coördinator administraties Senior Boekhouder
3
15
29
Boekhouder
3
16
30
Financieel adm. medewerker Adm. medewerker
2
17
2
18 19
Hoofd Financiën Coördinator administratie Senior boekhouder/ Accountmanager Boekhouder/ Accountmanager Financieel adm. Medewerker Adm. medewerker Medewerker betalingsverkeer en Cashmanagement Medewerker AO/IC (verplaatst naar staf) (vervallen) Totaal
31
25 26
Senior Controller (Project Controller) Totaal
1 2 15
20 04
# b/b+
# spe c
1 1 2 3 2 2 1
1
13
Figuur 5: was/wordt-lijst financiële afdeling
Was/wordt HRM afdeling Nr.
Functie (was)
#
14 Nvt
Hoofd HRM CAO Coördinator4
1 1
21 22
16 15 17
Arbeidsjurist Spec. HRM en org. Sr. HR adviseur
1 1 1
23 24 25
18 19 20
HR Adviseur Adj. HR Advisering Opleidingscoördinator
2 1 1,5
26 27 28
21
Medewerker Opleidingen Sr. P Beheerder
1
29
1
30
P-Beheerder
2
31 32
22 23 55
Functie (wordt) Hoofd HRM CAO/pensioen jurist Arbeidsjurist Specialist HRM Sr HRM Adviseur HRM Adviseur Jr Adviseur Opleidingscoördinator Medewerker Opleidingen Sr PBeheerder P-Beheerder Medewerker
# b/b+ 1 1
# spec
1 1 1 2 1 1 1 1 2 1
4 Deze functie is in het huidige O&F-rapport abusievelijk niet opgenomen in het overzicht op pagina 12, maar was wel voorzien. In de telling is deze functie wel meegenomen; het totaal van de formatie telt in het O&F rapport 2010 dan ook op tot 13,5 fte voor deze afdeling (incl. dus 1 fte voor de CAO Coördinator). Pagina 27
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Nr.
Functie (was)
#
nvt
33
nvt
34 Totaal
13,5
Functie (wordt) Integriteit (van ICT) Senior Salarisadministrateur Salarisadministrateur Totaal
# b/b+
# spec
1 2 17*
Figuur 6: was/wordt-lijst afdeling HRM
Nieuw in de HRM-formatie zijn de functies voor de uitvoering van de salarisadministratie; als werkgever is het uitbetalen van salarissen (een van) de belangrijkste taken. Deze formatie was niet meegenomen in de huidige versie van het O&F-rapport. De taak moet wel worden uitgevoerd. De (hiërarchische) aansturing van de secretaresses en de receptiemedewerkers worden ondergebracht in een apart onderdeel binnen de afdeling HRM. Deze medewerkers werken fysiek op locatie van de klant. Nr.
Functie (was)
Nr.
Functie (wordt)
43
35
44
36
Secretaresse (van F&C) Receptie medewerker (van F&C) Totaal
Totaal
#
# b/b+ 1
# spec 6
1,5
0
2,5
6
Figuur 7: was/wordt-lijst secretaressepool
In de producten- en dienstencatalogus zijn de kosten voor secretariële ondersteuning als specifiek aangemerkt. De ervaring leert dat de diensthoofden bepalen of en in welke omvang zij behoefte hebben aan secretariële ondersteuning. RCN/Centraal zorgt voor begeleiding, opleiding en standaard instrumenten en werkmethoden voor de secretaresses die werken vanuit RCN/Centraal. Voor de uitvoering van de specifieke secretaresse diensten maakt RCN/Centraal gebruik van vaste krachten. Deels om de kosten te drukken en deels om een goede standaard kwaliteit en werkwijze te kunnen leveren. Was/wordt ICT-afdeling In het oorspronkelijke O&F-rapport was voor een aantal werkzaamheden op de ICT-afdeling geen formatie voorzien: netwerkbeheer, inkoop & Administratie, klantafstemming en productmanagement. Daarbij is de kantooromgeving uitgegroeid tot een netwerk over drie eilanden waar meer dan 600 medewerkers gebruik van maken. Voor een optimale inrichting is gebruik gemaakt van complexe technologie in de vorm van gevirtualiseerde servers en opslag op Storage Area Network (SAN). Sinds de oprichting is de aandacht binnen de Rijksoverheid voor (ICT) beveiliging aanzienlijk toegenomen. Voor wat betreft de ondersteuning van primaire processen ondersteunt de ICT-afdeling applicaties voor Belastingdienst (o.a. online diensten), IND, SZW en het Zorgverzekeringskantoor (o.a. koppelingen met systemen in Europees Nederland). Voor de nabije toekomst is de wens dat RCN aansluit op Rijksportaal in Europees Nederland en willen klanten ondersteuning in functioneel beheer Pagina 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Toenemende vraag naar management informatie. In onderstaand voorstel is rekening gehouden met bovenstaande. Nr.
Functie (was)
#
Nr.
Functie (wordt)
45 46 47
Hoofd ICT Informatiemanager Adviseur Informatie beveiliging Architect Projectleider
1 1 1
37 38 39
1 0
40
Service Level Manager (Senior) Systeembeheerder (Senior) Applicatiebeheerder
1 3
41
3
42
0
43
3
44
Hoofd ICT Informatiemanager Beveiligingsspecialist (vervallen) Product- en projectmanager (nieuw) (vervallen) Senior Systeembeheerder Senior Technisch applicatiebeheerder Changemanager, tevens coördinator servicedesk (nieuw) Servicedesk medewerker Teamleider Technisch Beheer (nieuw) (naar HRM) (naar communicatie) Senior Netwerkbeheerder (nieuw) Projectondersteuner (nieuw) Senior Werkplekspecialist (nieuw) Coördinator functioneel beheer (nieuw) Specialist business intelligence en rapportage (nieuw) Totaal
48 49
50 51 52
54
(Senior) Helpdesk medewerker
45
55 53
Medewerker integriteit Webbeheerder/master
1 1
32 70 46 47 48 49
50
Totaal
16
# b/b+ 1 1 1
# spec
1
2
2
2
1
1
2,5
0,5
1
0 0 1
1
1 2 1
1
17,5
Figuur 8: was/wordt-lijst ICT-afdeling
De functie van medewerker integriteit wordt overgeheveld naar de afdeling HRM. In de formatie wordt onderscheid gemaakt voor FTE’s ten behoeve van de generieke dienstverlening en de specifieke dienstverlening. Zoals gezegd, kiest RCN/Centraal er voor om een aantal activiteiten tbv specifieke opdrachten uit te voeren met eigen mensen om kosten te besparen. Binnen applicatiebeheer en systeembeheer moet het mogelijk zijn om meerdere seniors te hebben op basis van kennis en ervaring. De complexiteit van de ICT infrastructuur en de diversiteit van de applicaties, vraagt om medewerkers met een brede en tegelijkertijd diepe kennis van de ICT producten van de afdeling. Door de grote hoeveelheid extra Pagina 29
5,5
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
dienstverlening in de vorm van het hosten van applicaties voor de diverse departementen en het hebben van hogere beschikbaarheids- en beveiligingseisen, is een uitbreiding van de organisatie noodzakelijk. Door de nog steeds wisselende vraag vanuit de diensten en het doorgroeien van organisatie, is het noodzakelijk om een projectleider te hebben die al de gevraagde wijzigingen op een beheerste manier doorvoert. Voor de dagelijkse aansturing van de ICT medewerkers zijn teamleiders noodzakelijk gebleken. Op dit moment is RCN/Centraal genoodzaakt kennis en expertise in te huren, hetgeen aanzienlijk hogere kosten met zich mee brengt. Omdat het structurele werkzaamheden betreft, is het voorstel deze capaciteit vrij te maken in de formatie, uit oogpunt van kostenbesparing en kennisborging. Was/wordt afdeling Faciliteiten Nr.
Functie (was)
#
Nr.
Functie (wordt)
32
Hoofd FD en Inkoop Adviseur FD/SLM
1
51
Hoofd Faciliteiten (vervallen) Productmanager (Inkoop naar Staf)
1
1,5
52 10-12
4,5
53
Officemedewerker
4
1
54
Officemanager
3
33 34 36 37 38 39 40 41 42 43 44
Medewerker Contractbeheer Facilitair medewerker Officemanager RCN Medewerker FO Saba/St. E. Hoofd/adviseur DIV Medewerker DIV Medewerker Post Personal assistent Rv Secretaresse Receptionist (incl. adm. werk)
1,5
2
(vervallen)
1
55
2 2 1
56
5 1,5
35 36
35
57 58 59 60 61 35
Medewerker FD
1
62 64
Totaal
25
# b/b+ 1
Sr. Medewerker DIV/ magazijn Medewerker DIV/magazijn (vervallen) (vervallen, naar specifieke dienstverlening HRM) (naar HRM) (naar HRM)
1
Medewerker dienstreizen (nieuw) Coördinator dienstreizen (nieuw) Medewerker administratie (nieuw) Sr. medewerker Huisvesting (nieuw) Medewerker Huisvesting (nieuw) Medewerker Technische Dienst Medewerker Servicedesk (nieuw) Totaal
2
2
1 1 1 2 3 2 24
Pagina 30
# spec
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Figuur 9: was/wordt-lijst facilitaire afdeling5
In de gewenste formatie zijn 5 FTE’s opgenomen voor coördinatie, projectmanagement, beheer en onderhoud van de huisvesting. De formatie voor huisvesting, dienstreizen en servicedesk was niet meegenomen in de huidige versie van het O&F-rapport. Deze taken moeten wel worden uitgevoerd. In het Rijkshuisvestingsstelsel is afgesproken dat ook de gebruikersorganisatie (departementen en uitvoeringsorganisaties) een aantal taken heeft op het gebied van huisvesting. Die taken worden in Caribisch Nederland door RCN/Centraal uitgevoerd. Denk aan beheer en onderhoud, eerstelijns onderhoud, afhandeling van klachten en storingen, coördinatie bij kleine verbouwingen en verhuizingen. Om de klachten, wensen en storingen van gebruikers te kunnen afhandelen, heeft RCN/Centraal een servicedesk ingericht. Caribisch Nederland kent vanwege de geografische ligging relatief veel dienstreizen. De dienstreizen zijn in vergelijking met Europees Nederland relatief complex om te verzorgen omdat er naast een vliegticket veelal ook overnachting en huurvervoer nodig is. Tot slot kent Caribisch Nederland veel bezoekers vanuit Europees Nederland waarvoor RCN/Centraal de dienstreizen verzorgt. Was/wordt communicatie afdeling Nr.
Functie (was)
#
Nr.
Functie (wordt)
07
Senior communicatieadviseur Communicatieadviseur Communicatiemedewerker
1
65
Hoofd communicatie
2
66
1
68
Sr. Communicatieadviseur Statia en Saba Communicatiemedewerker Communicatieadviseur Bonaire Protocol/communicatiemedewerker
08 09
67 10
Protocol/ communicatiemedewerker
1
53
69
70 71 Totaal
5
Webmaster/ redacteur (van ICT) (Beëdigd) Vertaler/Tolk (nieuw) Totaal
# b/b+ 1
# spec
1 1 1 0,5
0,5
1 0,5
0,5
6
1
Figuur 10: was/wordt-lijst afdeling communicatie
Ten behoeve van een efficiënte uitvoering van de taken, worden 2 x 0,5 FTE’s boven de formatie ingezet voor specifieke dienstverlening (0,5 fte beëdigd vertaler/tolk en 0,5 fte protocol/communicatie-medewerker).
5 Functie 63 is komen te vervallen, uit praktisch oogpunt is de numbering gelijk gebleven. Pagina 31
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
10
Voorstel nieuwe formatie
Dit hoofdstuk beschrijft het voorstel voor de nieuwe formatie. In het overzicht is de nieuwe formatie weergegeven. In de toelichting wordt ingegaan op de wijzigingen t.o.v. het O&F rapport 2010 en op de waarderingsadviezen van (sterk) gewijzigde en nieuwe functies. Functies die qua positionering, aantal, inhoud en schaalindeling niet wijzigen blijven in de toelichting buiten beschouwing. Voor de (sterk) gewijzigde en nieuwe functies zijn functieprofielen opgesteld. Deze zijn als apart document bij dit rapport opgenomen. In een later stadium zullen ook voor de (nagenoeg) ongewijzigde functies functieprofielen worden opgesteld. Functie
Aantal B/B+ 1 1
Aantal spec
Indeling advies Vld, s16 Vf, s15
1 2
Directeur RCN Adjunct Directeur
3
Controller
1
Vc, s12
4
Senior controller
1
Vd, s13
5 6
Kwaliteitsmanager Sr. adviseur/PL Bedrijfsvoering Directiesecretaris Jurist Management assistent Totaal Staf Contractmanager Senior Inkoopadviseur Inkoopadviseur Totaal Inkoop Hoofd Financiën
1 1
Vc, s12 Vc, s12
7 8 9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
20
1 0,5 1 8,5 1 1 1 3 1
0,5
IVc, s10 Vc, s12 IIIc, s7
Advies Advies Management Ondersteuning
IVd, s11 Vc, s12
Advies Advies
IVc, s10
Advies
Ve, s14
Planning en Control Administratie en Beheer Administratie en Beheer Administratie en Beheer Administratie en Beheer Administratie en Beheer Administratie en Beheer
0,5
0
Coördinator administratie Senior boekhouder/ accountmanager Boekhouder/ accountmanager Financieel adm. Medewerker Adm. medewerker
1
IVd, s11
2
IVc, s10
3
IIId, s8
2
IIIc, s7
2
IIIb, s6
Medewerker betalingsverkeer en cashmanagement Medewerker AO/IC
1
IIId, s8
1
IVc, s10
Totaal afdeling
13
Functie Stramien Topkader (Programma) Management Planning en Control Planning en Control Advies Advies
Administratie en Beheer
0 Pagina 32
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
21
Financiën Hoofd HRM
1
Ve, s14
1 1 1 1 2 1 1
Vd, s13 Vc, s12 Vc, s12 Vc, s12 IVd, s11 IVb, s9 IVd, s11
1
IIId, s8
30
CAO/pensioen jurist Arbeidsjurist Specialist HRM Sr HRM Adviseur HRM Adviseurs Jr Adviseur Opleidingscoördinator Medewerker Opleidingen Sr P-Beheerder
1
IVb, s9
31
P-Beheerder
2
IIIc, s7
32
Medewerker Integriteit Senior Salarisadministrateur Salarisadministrateur Secretaresse
1
IVc, s10
1
IVc, s10
2
IIId, s8
22 23 24 25 26 27 28 29
33 34 35 36
37
Receptie medewerker Totaal afdeling HRM Hoofd ICT
38 39 40 41 42 43
44 45 46 47 48 49
1
6
1,5 19,5
IIIb, s6 IIb, s4
(Programma) Management Specialist Advies Specialist Advies Advies Advies Advies Operationele uitvoering Administratie en Beheer Administratie en Beheer Advies Administratie en Beheer Administratie en Beheer Mngmntondersteuning Operationele uitvoering
6
1
Ve, s14
Informatiemanager
1
Vd, s13
Beveiligingsspecialist Product- en projectmanager Senior Systeembeheerder Senior Technisch applicatiebeheerder Changemanager, tevens coördinator servicedesk Servicedesk medewerker Teamleider Technisch Beheer Senior Netwerkbeheerder Projectondersteuner
1
Vc, s12
(Programma) Management (Programma) Management Specialist
1
Vc, s12
Advies
2
2
IVd, s11
2
1
IVd, s11
Operationele uitvoering Operationele uitvoering Operationele uitvoering
Senior Werkplek Specialist Coördinator
1
2,5
IVc, s10
0,5
1
IIIc, s7
2
IVd, s11
Operationele uitvoering (Programma) Management Operationele uitvoering Administratie en Beheer Specialist
1
IVd, s11
Operationele
1 1
IIId, s8 Vc, s12
1
IVd, s11
Pagina 33
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
51
Functioneel beheer Specialist Business Intelligence en Rapp. Totaal afdeling ICT Hoofd Faciliteiten
52 53
50
1
17,5
IVd, s11
uitvoering Specialist
5,5
1
Ve, s14
Productmanager Officemedewerker
1 4
Vc, s12 IIc, s5
54
Officemanager
3
IVb, s9
55
Sr. Medewerker div/magazijn Medewerker div/magazijn Medewerker dienstreizen Coördinator dienstreizen Medewerker administratie Sr. medewerker Huisvesting Medewerker Huisvesting Medewerker Technische Dienst Medewerker Servicedesk Totaal afdeling Faciliteiten Hoofd communicatie
1
IVc, s10
2
IIIb, s6
2
IIIb, s6
1
IIIc, s7
1
IIIb, s6
1
Vc, s12
Operationele uitvoering Operationele uitvoering Operationele uitvoering Administratie en Beheer Advies
2
IVc, s10
Advies
3
IIId, s8
2
IIIb, s6
Operationele uitvoering Operationele uitvoering
56 57 58 59 60 61 62 64
65 66
67 68 69 70 71
Sr. Communicatieadviseur Statia en Saba Communicatieadviseur Bonaire Communicatiemedewerker Protocol/communica tiemedewerker Webmaster/ redacteur (Beëdigd) VertalerTolk Totaal afdeling Communicatie Totaal RCN/Centraal
24
(Programma) Management Advies Operationele uitvoering Operationele uitvoering Advies
0
1
Ve, s14
1
Vc, s12
(Programma) Management Specialist BES
1
IVd, s11
Advies
1
IVb, s9
Operationele Uitvoering Operationele Uitvoering Operationele Uitvoering Specialist BES
0,5
0,5
1
IVb, s9 IVc, s10
0,5
0,5
6
1
91,5
13
IVd, s11
Figuur 3: nieuwe gewenste formatie RCN/Centraal
Toelichting Pagina 34
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
In deze toelichting wordt ingegaan op de wijzigingen die zich voordoen in vergelijking met het O&F rapport van 2010. Functies die qua positionering, aantal, inhoud en schaalindeling niet wijzigen blijven in deze toelichting buiten beschouwing. Voor de (sterk) gewijzigde en nieuwe functies zijn functieprofielen opgesteld. Deze zijn als apart document bij dit rapport opgenomen. Een onderbouwing voor de wijziging in formatie en functies is grotendeels reeds opgenomen in het vorige hoofdstuk per afdeling. Afdelingsmanagement De evaluatie leidt voor de sturing van de organisatie tot een model waarbij de afdelingshoofden (meer dan voorheen) expliciet een essentiële (mede) richtinggevende en bepalende inbreng in de strategische ontwikkeling en besturing van RCN/Centraal als geheel dienen te leveren. Dit vanuit een RCN brede scope en niet alleen vanuit het eigen aandachtgebied van de afdeling. Op afdelingsniveau betreft het – naast het leiding geven – ook het vormgeven aan de visie, strategie en het beleid, kaders en instrumenten op het aandachtsgebied van de afdeling en het verwerven van draagvlak in dit kader en het verdedigen ervan in inen externe gremia. Op het vlak van Communicatie geldt dat deze nadrukkelijk ook gericht is op de inzet van communicatie als beleidsinstrument en beïnvloedend is op het primaire proces en richtinggevend en mede bepalend voor de strategie en te stellen strategische prioriteiten van RCN/Centraal en RCN als geheel. Het hoofd Communicatie heeft hierin het voortouw. Vanwege de RCN/Centraal brede scope en inbreng wordt er geen onderscheid gemaakt in de beschrijving en zwaarte van de functie van afdelingshoofd (primaat ligt immers niet alleen bij de eigen afdeling, maar juist ook RCN/Centraal breed). Vandaar dat voor de functie van afdelingshoofd ook een generiek functieprofiel is opgesteld (zie functieboek). De zwaarte van de functie van afdelingshoofd is (nu) niet alleen meer gerelateerd aan de complexiteit e.d. van de eigen afdeling en de daarop gerichte taken, maar nadrukkelijk ook op de RCN/Centraal brede inbreng. De functie past in deze in niveau Ve, schaal 14 van het functiestramien (Programma)Management. Het gaat immers om brede advisering op strategisch niveau (multidisciplinaire scope: RCN/Centraal breed), om het (mede) managen van de realisatie van strategische doelen en het beslissen en (mede) bepalen van de inhoud van strategie en visieontwikkeling. Advies: Geadviseerd wordt de functie van afdelingshoofd (integraal) in te delen in Ve, schaal 14. De Staf De evaluatie 2012 leidt tot de volgende aanpassingen in de formatie van de Staf: 1. opnemen van de functie van Adjunct Directeur 2. overhevelen van de functie van Senior Controller van de afdeling Financiën naar de Staf; overheveling van de functie van (Project)controller van de afdeling Financiën naar de Staf en daar deze functie opgenomen in de algemene controllerfunctie 3. omzetting van de functie van Accountmanager/Coördinator PDC naar functie van Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering 4. ophoging van de functie van Directiesecretaris van 0,5 fte naar 1 fte Pagina 35
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
5. de functie van Projectleider is binnen de Staf vervallen en verplaatst of omgezet naar andere functies. 6. de functie van Jurist is nieuw in deze vorm 7. de functie van Management Assistent is nieuw. ad 1 Adjunct Directeur: Met het oog op de omvang van het takenpakket van de directeur RCN is het noodzakelijk om de functie van Adjunct Directeur in te stellen. Er komt dus een tweehoofdig directieteam, waarbij een taakverdeling plaats vindt tussen de beide directieleden. De functie van Directeur blijft hierbij uiteraard eindverantwoordelijk. De verdere taakverdeling wordt naar behoefte nader ingevuld, waarbij wel sprake is van een onderverdeling van de aansturing van portefeuilles en onderdelen, maar dit kan in de tijd voor wat betreft inhoud van de aandachtsgebieden wisselen. Wel is bepaald, dat de functie van Adjunct Directeur in eerste instantie direct leiding geeft aan de Staf en de inkoopfuncties en zich in algemene zin richt op de interne sturing van de RCN/Centraal processen. De functie van Directeur is met name ook extern gericht, verantwoordelijk voor de werkgeversfunctie en geeft overall richting aan strategie en beleid van de organisatie als totaal. De afdelingshoofden hebben hierin als MT-lid ook een belangrijke rol en zijn ook verantwoordelijk voor de aansturing van de operatie. Elk van de afdelingshoofden staat voor de realisatie van de afgesproken producten en diensten (zoals beschreven in de PDC en DVA), voor de dienstverlening en voor de financiële en materiële beheersing van de producten en diensten waarvoor hij/zij verantwoordelijk is. Hij/zij zorgt er voor dat de formatie en bezetting kwantitatief en kwalitatief op orde is. Tot slot is het afdelingshoofd verantwoordelijk voor implementatie van nieuw beleid, producten/diensten of organisatieontwikkelingen. Van de adjunct directeur wordt verder uiteraard een bijdrage gevraagd aan visie-, strategie- en beleidsvorming; de functie is lid van het MT en stuurt, als tweede in de lijn, RCN/Centraal als geheel mede aan. De functie treedt ook op als plaatsvervangend directeur bij afwezigheid van de directeur (was voorheen belegd bij de functie van Hoofd Financiën; zie ook die afdeling). De functie wordt 1x in de formatie opgenomen (adjunctschap in combinatie met de leidinggevende taken). De functie past in het functiestramien (Programma)Management en wel in Vf, schaal 15. Er is immers sprake van het managen van strategische doelen op een uit meerdere terreinen bestaand deskundigheidsgebied met een gevoelig karakter (interdepartementale dimensie en specifieke situatie Caribisch Nederland), vanuit het optreden als adjunct directeur met de daarbij behorende sturende taken organisatie breed (RCN/Centraal). Er is hierbij nadrukkelijk sprake van verbinding van de doelen van de organisatie met de Rijksbrede ontwikkelingen op het gebied van bedrijfsvoering en met de wensen/eisen van de departementale onderdelen/klanten. De functie is hierbij mede richtinggevend bij visie- en strategievorming. Het geheel sluit goed aan op het gestelde bij Vf, schaal 15. Deze indeling past ook in de interne verhouding van RCN/Centraal waar de afdelingshoofden zijn ingedeeld in s14. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Adjunct Directeur in te delen in Vf, schaal 15. Pagina 36
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 2 De functies (dan wel taken) van (Project)controller en Senior Controller zijn vanuit de afdeling Financiën overgeheveld naar de Staf. Het aandachtsgebied control richt zich meer en meer op de integrale bedrijfscontrol (dus niet meer alleen financial control) en de kaderstelling en is een primair instrument voor de directeur om de organisatie aan te sturen en om in control te blijven. In dit licht is gebleken, dat plaatsing van deze functie in de Staf voor de hand ligt. De functie is verder qua inhoud niet gewijzigd. Verder is op het gebied van control de aparte functie van Projectcontroller vervallen; gebleken is dat in de praktijk deze taken worden geïncorporeerd in de ‘reguliere’ controlleractiviteiten; deze zijn qua aard en zwaarte goed vergelijkbaar. De functie was oorspronkelijk nog voorzien in de Staf, maar is dus uiteindelijk niet meer opgenomen in de formatie. ad 3 Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering: De bestaande functie van Accountmanager/Coördinator PDC is omgezet naar de functie van Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering. Deze nieuwe functie kent nog steeds de coördinerende rol op het gebied van de PDC, maar elementen van het accountmanagerschap zijn verdwenen of hebben andere accenten gekregen. In dit licht is sprake van een nieuwe functie. De functie kent o.m. een algemeen adviserende taak ten behoeve van de directie op het gebied van shared service organisatie en –beleid, kent coördinerende en afstemmende taken op het gebied van bedrijfsvoering met Europees Nederland en op het gebied van totstandkoming van afspraken met de opdrachtgevers en coördineert de deelname van RCN/Centraal aan het Opdrachtgeverberaad. Tenslotte wordt opgetreden als projectleider op het aandachtsgebied. Van de functie wordt een pro actieve en initiërende houding verwacht; in de genoemde coördinerende activiteiten wordt meestentijds opgetreden als trekker en wordt RCN/Centraal vertegenwoordigd binnen de Rijksdienst als centraal. De ontwikkelingen op het gebied van de Rijksbrede bedrijfsvoering spelen hierin een nadrukkelijke rol. De functie past in het functiestramien Advies en wel in Vc, schaal 12. Het betreft immers juist de combinatie van inhoudelijke en procesmatige deskundigheid op het brede terrein van de shared service organisatie, waarbij geopereerde wordt in de spanningsvelden opdrachtgevers – SSO, Caribisch en Europees Nederland en decentrale en centrale Rijksbrede bedrijfsvoering en de benodigde afstemming in dit kader vorm wordt gegeven. De functie kent een generalistisch advieskarakter en staat ook aan de lat als projectleider. Al deze elementen sluiten onverkort aan op het Vc, schaal 12-niveau. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering in te delen in Vc, schaal 12. ad 4 De functie van Directiesecretaris was opgenomen in de bestaande formatie van 2010 als een 0,5 fte. In de praktijk is gebleken, dat het takenpakket zodanig uitgebreid is, dat 1 fte benodigd is. De directiesecretaris heeft een dagtaak aan de inhoudelijke ondersteuning van de (adjunct) directeur, toezicht op de voortgang van actiepunten, het Pagina 37
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
initiëren en voorbereiden van besprekingen en het onderhouden van het in- en externe netwerk. De functie heeft een inhoudelijk breed overzicht op de relevante ontwikkelingen. Deze taakelementen zijn ten opzichte van voorheen inhoudelijk niet gewijzigd, maar dus wel kwantitatief. Het opnemen van deze functie als 1 fte wordt derhalve passend geacht. ad 5 De functie van Projectleider was binnen de Staf in de formatie 2010 3x opgenomen. In de praktijk blijkt deze pool van projectleiders niet in deze aantallen benodigd in de formatie. Daarom is 1 fte van projectleider overgeheveld naar de afdeling ICT (als ongewijzigde functie daar opgenomen), 1 fte van projectleider is ingeleverd ten behoeve van de 1 fte voor de functie van Adjunct Directeur en 1 fte is omgezet naar de functie van Productmanager bij de afdeling Faciliteiten. Projectleiderstaken zijn verder dus nog belegd in de functie van Senior Adviseur/Projectleider Bedrijfsvoering. ad 6 Jurist: De functie van Jurist is nieuw in deze vorm. Er was in de bestaande formatie een 0,5 fte Jurist opgenomen in de Front office; de Front office is als apart onderdeel komen te vervallen. De taken op juridisch gebied (algemene juridische advisering en kwaliteitsborging ten behoeve van RCN) zijn derhalve verplaatst naar de Staf. Deze taken zijn vervolgens gecombineerd/uitgebreid met taken op het gebied van bestuurlijkjuridische ondersteuning, bezwaar en beroep en het zorg dragen voor de afhandeling van aanvragen inzake kosteloze rechtskundige bijstand (civiel en straf), het uitvoeren van de (juridisch-inhoudelijke) toets in dit kader en het waarborgen van kwaliteit van de afhandeling. Het geheel aan taken leidt nu tot omvang van 1 fte. De functie past qua taakinhoud het beste bij het functiestramien Advies (Juridisch specialist past niet goed). Binnen het stramien kan aangesloten worden op Vc, schaal 12. Het gaat immers om een functie die als juridisch deskundige op een afgerond aandachtsterrein (wel brede inbreng, maar op specifiek gebied van RCN) vanuit grote zelfstandigheid opereert. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Jurist in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. ad 7 Management assistent: Binnen RCN/Centraal is behoefte aan managementondersteuning ten behoeve van de directeur en adjunct directeur. Hiertoe is de functie van Management assistent ingesteld. Deze functie kent een reguliere inhoud van een functie van Management assistent. het gaat daarbij om taken als: agendabeheer, correspondentie, algemene organisatorische en logistieke ondersteuning van de directie, voorbereiden en verslagleggen van vergaderingen en bewaken van actiepunten. Ook is in deze functie de begeleiding van de implementatie van procedures en werkwijze voor de secretaressepool belegd, die is ondergebracht binnen HRM (zie verder). In de functie zijn ook nog een aantal coördinerende taken belegd op het gebied van kleinere projecten (zoals organisatie van teamuitjes voor Staf; coördinatie opgeven en deelname aan diverse trainingen vanuit RCN voor geheel MT; organisatie van alles rondom de presentaties CBS en de presentaties Pagina 38
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Medezeggenschap; coördinatie project Kerstpakketten). De functie is 1x opgenomen in de formatie (werkt ten behoeve van 2 functionarissen). De functie past in het functiestramien Managementondersteuning en wel in IIIc, schaal 7. Sprake is van het optreden als managementondersteuner op het niveau van de RCN/Centraal en ten behoeve van een directiefunctie voor een sector. Hierbij wordt zelfstandig opgetreden, kent de context een breed, ook internationaal netwerk en worden coördinerende en begeleidende (secretaressepool) werkzaamheden verricht. Deze elementen sluiten in voldoende mate aan op het gestelde bij IIIc, schaal 7. Advies: geadviseerd wordt de functie van Management assistent in te delen in IIIc, schaal 7. Afdeling Inkoop Met het oog op de (ook Rijksbrede) ontwikkelingen op het gebied van inkoop wordt binnen RCN/Centraal een centrale inkoopunit ingesteld (onder aansturing van de adjunct directeur). De inkoopunit verricht alle inkoopactiviteiten voor alle soorten categorieën goederen en diensten; derhalve is centrale plaatsing het meest voor de hand liggend. RCN besteedt daarbij 90 – 95 % van haar activiteiten uit. RCN is een zelfstandig aanbestedende dienst (uitzondering op Rijksbrede IUC’s). Het doel is de inkoopfunctie in dit licht te professionaliseren en hoogwaardige functies op dit gebied in de formatie van RCN/Centraal op te nemen. Met het oog hierop zijn 3 functies opgenomen: Contractmanager, Senior inkoopadviseur en Inkoopadviseur. De functie van Contractmanager staat aan de lat om het contractmanagement vorm te geven en, in afstemming met de jurist, te bewaken (contracten af sluiten voor alles); deze contracten moeten verder onder verantwoordelijkheid van de contractmanager te worden geïmplementeerd. Ook het leveranciersmanagement is in deze functie belegd, met onder meer het monitoren van het nakomen van afspraken (in gebreke stellen, contract verlengen of stopzetten, betalingen stopzetten); de rol van de contractmanager is hierbij met name kaderstellend en coördinerend van aard. De contracten moeten ook worden onder verantwoordelijkheid van de contractmanager worden beheerd (met uitzondering van huurcontracten en eigendomspanden, dit ligt bij de RGD); ook de vertaling van contracten naar verplichtingen ligt bij deze functie (het daadwerkelijke administratieve beheer is belegd bij de medewerker Administratie van de afdeling Faciliteiten, zie verder). Gelet op de omvang van het takenpakket is de functie 1x opgenomen in de formatie. De functie pas op basis van het bovenstaande beeld in het Functiestramien Advies en wel in IVd, schaal 11. De functie wordt gekenmerkt door het inbrengen van specifieke deskundigheid op het gebied van contract- en leveranciersmanagement ten behoeve van de sector RCN. Hierbij wordt geadviseerd, maar ook uitgevoerd en gemonitord en wordt richting gegeven aan contract- en leveranciersmanagement processen. Deze elementen passen goed in het gestelde bij IVd, schaal 11. Advies: geadviseerd wordt om de functie van Contractmanager in te delen in IVd, schaal 11. Pagina 39
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De functies van Senior inkoopadviseur en Inkoopadviseur houden zich concreet bezig met (de regie van) het inkoopproces. Zij leiden en/of participeren in inkooptrajecten/projecten, verzorgen de aanbestedingen, bewaken procedures en wet- en regelgeving, dragen zorg voor de onderhandelingen en juiste prijs – kwaliteit verhouding, voor transparantie, samenwerking met Europees Nederland indien nodig en brengen in algemene zin expertise in op het gebied van inkoop (inclusief advisering van de opdrachtgevers, o.m. bij het vertalen van hun inkoopwensen naar specificaties en gunningcriteria). De senior adviseur leidt/begeleidt hierbij de zwaarste projecten/trajecten (bijvoorbeeld brandweerauto’s, luchtvaart en telefonie) en geeft vorm aan het categoriemanagement; de Inkoopadviseur wordt ingezet bij de meer reguliere trajecten (bijvoorbeeld catering gedetineerden). Het gaat hierbij om inkoop voor alle categorieën, inclusief ICT. Beide functies zijn hierbij 1x opgenomen in de formatie. Beide functies behoren in het functiestramien Advies. De functie van Senior inkoopadviseur past hierbij in het niveau Vc, schaal 12. Sprake is van inhoudelijke en procesmatige (regie) deskundigheid op zware inkooptrajecten, waarbij nadrukkelijk de verbinding moet worden gelegd tussen wensen van de opdrachtgever en wettelijke en beleidsmatige voorwaarden en uitgangspunten; er is sprake van een onafhankelijke opstelling vanuit de stafpositie, maar ook vanuit de inkoopfunctie. Deze elementen sluiten onverkort aan op het gestelde bij Vc, schaal 12. De functie van Inkoopadviseur kan worden ingedeeld in IVe, schaal 10. Sprake is van een zelfstandig opererende, maar wel ‘reguliere’ inkoopfunctie met de daarbij behorende aspecten, die verder breed inzetbaar is over alle categorieën en ook RCN-breed optreedt; met name deze laatste elementen brengen de functie in het IVe, schaal 10 niveau. Advies: geadviseerd wordt de functie van Senior inkoopadviseur in te delen in Vc, schaal 12 en de functie van Inkoopadviseur in te delen in IVe, schaal 10. Afdeling Financiën De evaluatie 2012 leidt tot de volgende aanpassingen in de formatie van de afdeling Financiën: 1. Hoofd Financiën krijgt als MT-lid nadrukkelijk ook een RCN/Centraal bredere beleids- en sturingsrol. 2. accountmanagement en andere taken als extra taakaspecten ondergebracht in de functies van Coördinator Administraties, Senior Boekhouder en Boekhouder; aantal fte van de functie van Senior Boekhouder omlaag gebracht (van 3 fte naar 2 fte) 3. toevoegen van de functie van Medewerker Betalingsverkeer en Cashmanagement (1 fte) 4. toevoegen van de functie van Medewerker AO/IC (1 fte) ad 1 Zie bij eerdere toelichting (waardering) afdelingsmanagement.
Pagina 40
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 2 Coördinator Administraties, Senior Boekhouder en Boekhouder: Bij de functies van Coördinator Administraties, Senior Boekhouder en Boekhouder is het accountmanagement naar de klanten toe als extra taakelement toegevoegd. Op de specifieke functies betreft dit: Coördinator Administratie: het fungeren als zelfstandig accountmanager, adviseur en vast aanspreekpunt voor enkele grote afdelingen van RCN/Centraal en grote departementale diensten ten aanzien van de financiële dienstverlening; het zorgdragen voor het opstellen van financiële managementinformatie ten behoeve van (deze) afdelingen en departementale diensten, inclusief advies en ondersteuning bij opstellen begroting en uitputtingsprognoses. Senior Boekhouder/accountmanager: het fungeren als zelfstandig accountmanager, adviseur en vast aanspreekpunt ten aanzien van de financiële dienstverlening voor een aantal toegewezen afdelingen van RCN/Centraal en grotere departementale diensten. Boekhouder/ accountmanager: het fungeren als zelfstandig accountmanager, adviseur en vast aanspreekpunt ten aanzien van de financiële dienstverlening voor een aantal toegewezen departementale diensten. Bij de Coördinator Administraties is verder sprake van het voorbereiden en coördineren van werkzaamheden voor de afdeling Financiën bij externe audits/controles (RAD), het optreden als sparring partner van het hoofd Financiën voor wat betreft beleidsaangelegenheden en het gevraagd en ongevraagd adviseren over en zorgdragen voor het financieel beheer en de administratieve organisatie van financiële processen (binnen Financiën en RCN/Centraal en tussen RCN/Centraal en de departementale diensten). En verder natuurlijk de coördinatie en het toezicht op de gehele financiële administratie. De Coördinator Administraties kent een huidige indeling in schaal 10. Dat wordt gelet op de voornoemde taken bij deze functie niet meer als passend beschouwd. Binnen het functiestramien Administratie en Beheer doet een indeling in IVd, schaal 11 meer recht aan de zwaarte van de functie. Overeenkomend is onder meer het verzorgen (coördineren) van het beheer op een bedrijfsvoeringterrein (hier financiële administratie), het vervullen van een deskundige rol op het aandachtsgebied, de verbinding met de organisatie als geheel en de inhoudelijke en procesmatige ondersteuning van en afstemming met andere onderdelen (het accountmanagement voor enkele grote afdelingen van RCN/Centraal en grote departementale diensten). Bij de Senior Boekhouder/accountmanager is verder sprake van het opstellen van financiële managementinformatie, het adviseren en ondersteunen bij de opstelling van de begroting van (toegewezen) departementale diensten, het ondersteunen en adviseren ten aanzien van het grootboekbeheer ten behoeve van correcte financiële verantwoording en het optreden als sparringpartner van de coördinator administraties o.a. voor wat betreft de inrichting van het grootboek. De Senior Boekhouder kent een huidige indeling in schaal 9. Het optreden als accountmanager en de brede adviserende invulling van de functie kunnen als verzwarend worden gezien. Binnen het functiestramien Administratie en Beheer is een indeling in IVc, schaal 10 als meer passend te beschouwen. Ook daar gaat het om de afstemming met andere organisatieonderdelen, om bredere advisering op het aandachtsgebied en Pagina 41
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
om het optreden als inhoudelijk deskundige richting andere onderdelen (hier toegewezen afdelingen van RCN/Centraal en grotere departementale diensten). Bij de Boekhouder/Accountmanager is verder sprake van het zorgen voor een juiste financieel-administratieve verwerking door middel van analyse, controle en afstemming van uitgaven- en ontvangstenboekingen en kostendoorbelasting voor toegewezen afdelingen van RCN/Centraal en departementale diensten en van het opstellen van financiële managementinformatie voor toegewezen afdelingen van RCN/Centraal en departementale diensten. De Boekhouder kent een huidige indeling in schaal 8. Dit niveau wordt hier nog steeds van toepassing beschouwd. Er is weliswaar sprake van accountmanagement (niet richting grote(re) departementale diensten), maar dat wordt bij het IIId, schaal 8 niveau van het functiestramien Administratie en Beheer voor een groot deel al meegenomen (contacten gericht op afstemming t.a.v. werkwijzen en dienstverlening) en ook de (inbreng van) inhoudelijke deskundigheid op het financieeladministratieve vlak. Er is geen sprake van het adviseren over of bijdragen aan beleid en van brede kennis en inzicht in de business van de bedrijfsprocessen van (ook grotere) klanten/organisatieonderdelen. Hierdoor wordt een indeling in hoofdgroep IV niet van toepassing gezien. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Coördinator Administraties in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. Geadviseerd wordt de functie van Senior Boekhouder/Accountmanager in te delen in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. Geadviseerd wordt de functie van Boekhouder/Accountmanager in te delen in hoofd- en niveaugroep IIId, schaal 8 (en dus het huidige indelingsniveau te handhaven). ad 3 Medewerker Betalingsverkeer en Cashmanagement: Deze functie richt zich op de liquiditeitsplanning, tijdige aanvulling van liquiditeiten vanuit het moederdepartement (rekening houdend met het koersrisico enerzijds en het liquiditeitsrisico anderzijds), het voeren van het dagelijks cashmanagement en saldobeheer ten behoeve van de door de afdeling Financiën te verrichten betalingen van crediteurenfacturen en andere apparaatskosten alsook de beleidsgelden ten behoeve van RCN/Centraal en de departementale diensten, het afstemmen met departementale diensten over de aanlevering van betaalbestanden voor beleidsgelden en terugkoppelen over (technische) fouten in betaalbestanden en het adviseren over optimalisatie van (de inrichting van) het betalingsverkeer. Inpassing in het functiestramien Administratie en Beheer, niveau IIId, schaal 8 is hier aan de orde. Het betreft hier eveneens werkzaamheden met een beheergericht en operationeel karakter, contacten gericht op afstemming t.a.v. werkwijzen en dienstverlening) en ook de (inbreng van) inhoudelijke deskundigheid op het vlak van het betalingsverkeer en het cashmanagement. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Medewerker Betalingsverkeer en Cashmanagement in te delen in hoofd- en niveaugroep IIId, schaal 8.
Pagina 42
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 4 Medewerker AO/IC: De Medewerker AO/IC adviseert over verbeteringen in de (financiële) bedrijfsvoering, het financieel beheer en financiële vastleggingen, zowel richting afdelingen van RCN/Centraal als richting de departementale eenheden, adviseert en ondersteunt inzake (de opzet en uitvoering van) Administratieve Organisatie en Interne Controle, zorgt voor het opzetten, implementeren, actualiseren en bewaken van procedures t.a.v. (financiële) processen in het kader van Administratieve Organisatie en Interne Controle, adviseert over functiescheiding en inventariseert risico’s op de (financiële) processen en reductie hiervan door het bepalen van beheersmaatregelen. Binnen het functiestramien Administratie en Beheer is een indeling in IVc, schaal 10 als passend te beschouwen. vergelijkbaar is dat het gaat om de afstemming in breed RCN verband, om brede advisering op het aandachtsgebied AO/IC en om het zijn van inhoudelijk deskundige (en vraagbaak/contactpersoon) op het aandachtsgebied. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Medewerker AO/IC in te delen in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. Afdeling Faciliteiten De evaluatie 2012 leidt tot de volgende aanpassingen in de formatie van de afdeling Faciliteiten: 1. Hoofd FD en Inkoop wordt hoofd Faciliteiten en krijgt als MT-lid een RCN/Centraal bredere beleids- en sturingsrol; inkoopaspecten zijn verplaatst en centraal opgehangen binnen RCN/Centraal. 2. Adviseur FD/SLM is vervallen; medewerker Contractbeheer vervallen; taken op gebied inkoop opnieuw georganiseerd. 3. Productmanager als nieuwe functie opgenomen; omgezet vanuit de bestaande functie van Projectleider bij de Staf. 4. Facilitair medewerker omgezet naar Officemedewerker met aanvulling uit functies van Medewerker FO Saba/St. E. en Medewerker Post; Officemanager RCN: aantal fte’s verhoogd en inhoud van de functie aangepast op basis van praktijk 5. DIV-functie: toegevoegd magazijn functie; hoofd naar coördinerende senior functie en inhoudelijk aangepast op basis van de praktijk. 6. Secretariële functies en receptie verplaatst naar pool bij HRM 7. Nieuwe functies opgenomen op het gebied van dienstreizen en administratie en huisvesting en servicedesk (in totaal 9 fte); de functie van medewerker FD omgezet naar Medewerker Technische Dienst plus uitbreiding met 2 fte (van 1 naar 3 fte). ad 1 Zie bij eerdere toelichting (waardering) afdelingsmanagement. ad 2 De taken op het gebied van Inkoop zijn op een andere wijze georganiseerd en centraal als aparte afdeling ondergebracht; dit betekent dat de functie van Medewerker Contractbeheer als zodanig is komen te vervallen. De functie van Adviseur FD/SLM kende een combinatie van taken; de beleidstaken zijn ondergebracht bij de nieuwe functie van Productmanager en de inkooptaken en de service level managementtaken bij de functies in de Staf en Inkoop.
Pagina 43
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 3 Productmanager: De functie van Productmanager is nieuw in de formatie. De functie kent een combinatie van algemene beleidstaken op het brede terrein van faciliteiten en services met taken op het gebied van productmanagement. De fte is afkomstig vanuit de Staf; één van de functies van Projectleider is hiervoor ingeleverd. De functie/rol van de Productmanager is onder te verdelen in drie kernprocessen, te weten: contracteren (vanuit het klantperspectief inhoudelijk), leveren en adviseren. De productmanager werkt nauw samen met de accountmanagers van het RCN. Immers zij zijn verantwoordelijk voor het kernproces relaties (“doen wij de goede dingen”). Samen met de senior adviseur en Inkoopadviseur zet de productmanager een gevraagde dienst om in een programma van eisen en een in de markt te contracteren dienst. Contracteren: is het maken van goede en bindende afspraken met klanten. Dat geldt voor zowel specifieke als de standaard dienstverlening. De standaard dienstverlening vraagt om een monitorfunctie (gecoördineerd door en ondersteund door de Staf) op volume en serviceniveau. Jaarlijks kan de DVA worden bijgesteld. Het maatwerk zit in de eenmalige afspraken als het gaat om specials, integrale projecten en speciale evenementen op basis van offertes. De productmanager zorgt hierbij voor de inhoudelijke afstemming tussen vraag en aanbod; de contractmanager bij de Staf coördineert het contractmanagement proces als zodanig en bewaakt de afsluiting en (juridisch-administratieve) inhoud van de contracten. Leveren: de productmanager is er voor verantwoordelijk dat de (eigen) uitvoeringseenheden de diensten daadwerkelijk kunnen leveren en is verantwoordelijk voor het maken van implementatie instructies ten behoeve van de uitvoering het volgen van de leveringen én de “aftersales” ofwel de nazorg. Adviseren: de productmanager adviseert de klanten en het management van het RCN bij het samenstellen van de producten- en dienstencatalogus op het terrein van de afdeling Faciliteiten en het opstellen van de service niveau overeenkomsten. Hiertoe organiseert de productmanager periodieke klanttevredenheid metingen en houdt hiervan dossiers bij. Daarnaast levert de functie een bijdrage aan de beleidsvorming op het gebied van de afdeling, ter advisering en ondersteuning van hoofd Faciliteiten. De functie past in het functiestramien Advies en wel in Vc, schaal 12. Het betreft immers juist de combinatie van inhoudelijke en procesmatige deskundigheid op het brede terrein van faciliteiten en services, waarbij geopereerd wordt in de spanningsvelden opdrachtgevers – SSO en standaardisatie en maatwerk en de benodigde afstemming in dit kader vorm wordt gegeven. De functie kent een generalistisch (beleidsmatig) advieskarakter en staat ook aan de lat als projectleider. Al deze elementen sluiten onverkort aan op het Vc, schaal 12-niveau. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Productmanager in te delen in Vc, schaal 12.
Pagina 44
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 4. Officemedewerker en Officemanager: De functie van Officemedewerker is in deze vorm nieuw in de organisatie. In de functie zijn de facto taken ondergebracht uit de bestaande functies van Facilitair medewerker en Medewerker Post. tevens zijn uitvoerende taken vanuit de functie van Medewerker FO Saba/Statia in de functie belegd; vanuit deze functie zijn de zwaardere taken (aanspreekpunt, dienstreizen) verder ondergebracht bij de functies van Officemanager en Coördinator en Medewerker Dienstreizen. In totaal worden 4,5 fte Facilitair medewerker plus 2 fte Medewerker Post plus een klein deel van de 2 fte van de FO medewerkers omgezet naar in totaal 4fte Officemedewerker. Dit betekent, dat door het samenbrengen van deze taken voor de uitvoering van de facilitaire taken efficiencywinst heeft plaatsgevonden. Deze efficiencywinst is vervolgens ingezet voor de nieuwe functies op het gebied van dienstreizen (2 fte) en de uitbreiding van de functie van Officemanager (van 1 naar 3 fte). In totaal zijn dus 8,5 bestaande fte omgezet naar 9 ‘nieuwe’ fte, waarbij met name sprake is van uitbreiding op het gebied van Officemanagement. Officemedewerkers zitten op Saba en Statia achter de balie, zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van alle in de gebouwen voorkomende facilitaire taken zoals bijvoorbeeld: bijhouden kantoorbenodigdheden, afval verwerking, vervangen van defecte zaken in de gebouwen, controle op kwaliteit van leveranciers, houden van preventieve rondes om er voor te zorgen dat printers goed blijven functioneren. Zij worden aangestuurd door de office managers. Inhoudelijk is de functie van Officemedewerker weliswaar enigszins verbreed, maar naar mening van de adviseur verder niet verzwaard. Het gaat hierbij met name om ‘meer van hetzelfde’. De kern is nog altijd het profiel van de ‘allround’ uitvoerende en ondersteunende medewerker op het gebied van faciliteiten en services. In dit licht wordt geadviseerd de huidige indeling van IIc, schaal 5 te handhaven. De functie van Officemanager is uitgebreid van 1 fte naar 3 fte. Er zijn drie eilanden, de wens is derhalve ook om drie office managers te hebben. De office managers rouleren. De office managers zijn verantwoordelijk voor de dienstverlening van alle producten en diensten aan alle klanten. Op de eilanden wordt hierbij gevraagd dat medewerkers zelfstandig kunnen werken zonder terug te hoeven gaan naar de backoffice (aansturing veelal vanuit Bonaire en dat is op enorme afstand). De office managers zijn hierbij vanuit een meer secretarieel-organisatorische rol doorgegroeid naar locatiemanagers op het gebied van faciliteiten en services. De huidige functie is ingedeeld in IIId, schaal 8 en kent een MBO werk- en denkniveau. De vraag vanuit de organisatie in nu minimaal MBO en bij voorkeur HBO niveau om het dienstverleningsniveau te kunnen professionaliseren en verbeteren en om een voldoende zware functie te hebben om de verschillende klanten en opdrachtgevers tegenspel te kunnen geven. Op dit zwaardere profiel is reeds in de rapportage van 2010 een voorschot genomen (indeling was onder voorbehoud). De functie van Officemanager past nog steeds in het functiestramien Operationele uitvoering. Binnen dit stramien kan de functie thans worden ingedeeld in IVb, schaal 9. Het gaat in de functie immers niet alleen om het bijdragen aan beheer van producten en diensten op het gebied van faciliteiten, maar juist ook om Pagina 45
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
het waarborgen van een adequaat niveau van dienstverlening, het optreden als aanspreekpunt in dit licht en het maken van afspraken. Het gaat hierbij wel om het specifieke aandachtsgebied en er wordt uiteraard gewerkt binnen de algemene dienstverleningsafspraken. Deze elementen sluiten onverkort aan op het gestelde bij IVb, schaal 9. Advies: geadviseerd wordt de functie van Officemedewerker te handhaven in IIc, schaal 5 en de functie van Officemanager in te delen in IVb, schaal 9. Ad 5. (Senior) Medewerker DIV/Magazijn: In de functie van Medewerker DIV/magazijn op Bonaire zijn alleen taken op het gebied van magazijnbeheer toegevoegd (in 2010 was er nog geen magazijn, nu wel); dit heeft verder geen gevolgen voor de functieinhoud als geheel of voor de waardering van de functie. Het profiel van de functie is slechts licht aangepast/aangevuld. Er is dus sprake van een bestaande functie. De bestaande functie van Hoofd/adviseur DIV is omgezet naar de functie van Senior Medewerker DIV/magazijn. In deze functie zijn verder geen uitvoerende taken op het gebied van magazijnbeheer opgenomen, maar wel de coördinatie van deze taken. Verder is ook de coördinatie (dagelijkse leiding geven) aan de DIV-taken nog altijd opgenomen in de functie. Omdat de functie formeel geen hoofd meer is, wordt de functie als nieuw beschouwd, maar de zwaarste taken in de functie zijn gehandhaafd, namelijk het adviseren over DIV- beleid en –aangelegenheden en de verantwoordelijkheid voor het toezien op de naleving van de wet- en regelgeving op het aandachtsgebied, op inrichting van en advisering over de DIV-functie binnen de RCN en op waarborging van de kwaliteit/aansturing van de uitvoering van de DIV-taken. De functie is in de bestaande formatie ingedeeld in IVb, schaal 9. Dit wordt door de organisatie als te laag gezien, gelet op de volgende aspecten. De functie is naast de eindverantwoordelijke voor het archief ook verantwoordelijk voor de uitvoering van het magazijnproces. De functie zorgt voor beleid en advies (digitalisering post en archiefprocessen, inrichten statisch en semi-statisch archief, inrichting document management systeem) eb moet zelf voor afstemming zorgen met collega’s in Europees Nederland. Op de eilanden ben je hierbij erg op jezelf aangewezen. De functie is gesprekspartner van diensthoofden en het is van belang dat deze functie voldoende tegenspel kan bieden. Er gelden immers wettelijke regels voor de archieven. Er zijn verder geen inhoudelijke collega’s van vergelijkbaar niveau om mee te sparren; dit betekent dat de functie als solitaire en zwaarste specialist op dit terrein binnen de dienst fungeert. Hierdoor is sprake van een verzwaring ten opzichte van soortgelijke functie elders binnen de Rijksdienst. De functie past, gelet op de overwegend inhoudelijke component, in het functiestramien Advies en wel in IVe, schaal 10. Omdat de praktijk uitwijst dat duidelijk sprake is van specifieke omstandigheden (solitaire taakvervulling) en er grote ontwikkelingen op het gebied van DIV op stapel staan/in gang zijn gezet wordt dit niveau van toepassing geacht; het gaat hierbij nog wel om een beheersmatig aandachtsgebied. Deze elementen sluiten aan op het gestelde bij IVc, schaal 10. Pagina 46
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Advies: geadviseerd wordt de functie van Senior Medewerker DIV/magazijn in te delen in IVc, schaal 10. ad 6. De secretaressepool en receptiemedewerkers zijn verplaatst naar HRM; zie verder. ad 7. Nieuwe functies die binnen formatie van de afdeling Faciliteiten zijn opgenomen zijn functies op het gebied van dienstreizen en administratie en huisvesting en servicedesk (in totaal 10 fte). De functie van medewerker FD is omgezet naar Medewerker Technische Dienst plus uitbreiding met 1 fte (van 1 naar 2 fte). Dienstreizen: Coördinator en Medewerker Dienstreizen: De functies op het gebied van dienstreizen zijn de functies van Coördinator en Medewerker Dienstreizen. Doordat veel gereisd wordt op en tussen de eilanden is gebleken, dat behoefte is aan specifiek toegewezen functies op dit aandachtsgebied. In totaal gaat het om 3 fte (1x Coördinator en 2x Medewerker). De functie van Medewerker Dienstreizen richt zich op de intake van de klantwensen voor wat betreft reizen en voorzieningen, regelt het transport en de voorzieningen, rekening houdend met specifieke klantwensen, maar wel passend binnen de genormeerde kosten en procedures. Eventueel worden alternatieven aangereikt. De functie dient inzicht te hebben in (on line) boekingsmogelijkheden en het aanbod uit de markt. De functie past in het functiestramien Operationele uitvoering en wel in niveau IIIb, schaal 6. De functie levert vaktechnische diensten op een eigen, specifiek aandachtsgebied, waarbij sprake is klantvriendelijkheid, interpretatie van de klantvraag, bieden van alternatieven en zelfstandige taakuitvoering. Deze elementen sluiten onverkort aan op het gestelde bij IIIb, schaal 6. De functie van Coördinator Dienstreizen fungeert als meewerkend voorman (kent dus ook het profiel van medewerker) maar stuurt daarnaast de werkzaamheden van de medewerkers aan, en geeft dagelijkse leiding. De functie past in het functiestramien Operationele uitvoering en wel in IIIc, schaal 7. Verzwarend ten opzichte van het schaal 6-niveau zijn de coördinerende elementen in de functie, het optreden als aanspreekpunt en het adviseren ten aanzien van verbeteringen in het proces dienstreizen. Advies: geadviseerd wordt de functie van Medewerker Dienstreizen in te delen in IIIb, schaal 6 en de functie van Coördinator Dienstreizen in IIIc, schaal 7. Administratie: Medewerker Administratie: Ook nieuw in de formatie is de functie van Medewerker Administratie. Er is behoefte aan een algemene administratieve beheerfunctie, gericht op het voeren van diverse administraties, het waarborgen van de kwaliteit hiervan en het leveren van overzichten ten behoeve van managementinformatie. Deze functie is 1x opgenomen.
Pagina 47
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De functie past qua taakinhoud binnen het functiestramien Administratie en Beheer en daarin past de functie qua aard en inhoud volledig in het gestelde bij IIIb, schaal 6. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Medewerker Administratie in te delen in IIIb, schaal 6. Huisvesting: (Senior) Medewerker Huisvesting, Medewerker Technische Dienst: Gelet op de aard en zwaarte van de huisvestingsproblematiek zijn op het gebied van huisvesting en (technisch) gebouwenbeheer drie functies opgenomen. In algemene zin kan gesteld worden dat de Rijksgebouwendienst over het ‘casco’ gaat, alle andere gebouwgebonden voorzieningen, het technisch onderhoud en het milieu-, energie- en ruimtebeheer valt onder de afdeling Faciliteiten. Ook projectleiding in geval van nieuwbouw of renovatie, het algemene huisvestingsbeleid en onderhouds- en exploitatieplanningen dienen te worden opgepakt door de afdeling. De functie van Medewerker Huisvesting (gelet op de geografische dislocatie 2x opgenomen) staat aan de lat voor het uitvoeren van/adviseren over de brede taken op huisvestingsgebied, inclusief gebouw/ruimtebeheer, regie over en projectleiding van middelgrote projecten, technisch tekenwerk en onderhoudsplanningen. Tevens wordt een bijdrage geleverd aan ontwikkeling van instrumenten en uitvoeringsbeleid. De functie past in het functiestramien Advies (in verband met de adviserende en regisserende taken) en wel in IVc, schaal 10. De functie wordt immers gekenmerkt door het inbrengen van inhoudelijke deskundigheid op het eigen (beheersmatige) aandachtsgebied als expert op dit terrein. Verder worden adviezen afgegeven en projecten geleid. Deze elementen sluiten aan op het gestelde bij IVc, schaal 10. De functie van Senior Medewerker Huisvesting (senior adviseur op dit gebied en 1x opgenomen in de formatie) kent ten opzichte van de medewerkersfunctie een duidelijke verzwaring. Niet alleen wordt leiding gegeven aan de werkzaamheden, maar ook sprake van regie/projectleiding ten behoeve van grootschalige projecten, wordt opgetreden als eerste aanspreekpunt op het aandachtsgebied huisvesting en wordt beleid ontwikkeld op het eigen werkterrein. De functie behoort eveneens in het functiestramien Advies en wel in Vc, schaal 12. Het betreft immers juist de combinatie van inhoudelijke en procesmatige deskundigheid op het brede terrein van huisvesting, waarbij geopereerd wordt in de spanningsvelden opdrachtgevers – SSO en RGD en RCN en de benodigde afstemming in dit kader vorm wordt gegeven. De functie kent een generalistisch (beleidsmatig) advieskarakter en staat ook aan de lat als projectleider. Al deze elementen sluiten onverkort aan op het Vc, schaal 12-niveau. De functie van Medewerker Technische Dienst ligt in het verlengde van de huidige functie van Medewerker FD. De functie is van 1 fte naar 3 fte uitgebreid met het oog op de (toegenomen) omvang van het aantal gebouwen en werkplekken.
Pagina 48
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De functie is in vergelijking met bestaande functie slechts licht gewijzigd in taakinhoud; handhaving van het huidige IIIc, schaal 7-niveau lijkt dus voor de hand te liggen. In de praktijk is echter gebleken, dat in de functie meer sprake is van analyserende activiteiten en grotere zelfstandigheid dan voorzien. Het gaat hierbij ook om aansturing van de leveranciers. De medewerker analyseert zelf wat de oorzaak van de storing is en kan zelf afweging maken of hij het zelf kan oplossen of een leverancier moet inschakelen. Daarnaast bestaat de wens is om enige senioriteit te ontwikkelen richting leveranciers zodat deze medewerker ook tegenspel kan geven wanneer nodig. Indien deze elementen worden aangehouden tegen het functiestramien Operationele uitvoering is een indeling in IIId, schaal 8 (als verzwaring ten opzichte van schaal 7) van toepassing; het gaat hierbij met name om afwijkingen in het normale patroon zelf afdoen en het moeten inspelen op technologische en omgevingsontwikkelingen. Advies: geadviseerd wordt de functie van Medewerker Huisvesting in te delen in IVc, schaal 10, de functie van Senior Medewerker Huisvesting in te delen in Vc, schaal 12 en de functie van Medewerker Technische Dienst in te delen in IIId, schaal 8. Servicedesk: Medewerker Servicedesk: Tenslotte zijn nieuwe functies opgenomen binnen een ingestelde Servicedesk (mogelijk op termijn te integreren met de helpdesk bij ICT). Deze functies zijn ingesteld vanuit de behoefte om een helder herkenbaar en eenduidig aanspreekpunt te hebben voor klanten/gebruikers van faciliteiten en services. De Servicedesk kent een kernfunctie in de Medewerker Servicedesk: alle aanvragen, klachten, meldingen, algemene vragen en verzoeken en reserveringen komen daar binnen en worden, na bezien en interpreteren van de vraag, zo veel mogelijk zelf afgehandeld of zo nodig doorgezet; het gaat hierbij om het brede terrein van faciliteiten en services. Tevens worden deze verzoeken etc. geregistreerd en worden werkorders aangemaakt. De afhandeling van de verzoeken en van de werkorders worden eveneens bewaakt. Deze functie is 2x in de formatie opgenomen (met het oog op de openingstijden en kwetsbaarheid). De functie past in het functiestramien Operationele uitvoering (o.m. het verrichten van operationele service desk taken) en wel in IIIb, schaal 6. Sprake is van een typische servicedesk medewerker, die zelfstandig en klantvriendelijk opereert, en werkt op basis van algemene opdrachten. Bij uitzonderingen/bijzondere gevallen kan een beroep worden gedaan op de back office. Dit beeld sluit goed aan op het gestelde bij IIIb, schaal 6. Advies: geadviseerd wordt de functie van Medewerker Servicedesk in te delen in IIIb, schaal 6. Afdeling HRM De evaluatie 2012 leidt voor de formatie van de afdeling HRM van RCN/Centraal tot de volgende aanpassingen (t.o.v. het O&F rapport 2010): 1. Hoofd HRM krijgt als MT-lid nadrukkelijk ook een RCN/Centraal bredere beleids- en sturingsrol. Pagina 49
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
2. toevoegen aan de formatie van de nieuwe functie van Senior Salarisadministrateur (1 fte) 3. toevoegen aan de formatie van de nieuwe functie van Salarisadministrateur (2 fte) 4. vermindering kwantitatieve invulling van de functie van Opleidingscoördinator (van 1,5 fte naar 1 fte) 5. wijziging in de taken en zwaarte van de functie van Medewerker Opleidingen 6. toevoegen aan de formatie van de afdeling HRM van de reeds bestaande functie van Medewerker Integriteit (afkomstig van de afdeling ICT) 7. het nu feitelijk ook (zichtbaar) opnemen in het O&F rapport van de (reeds bestaande) functie van CAO/Pensioenjurist (zoals deze in al was voorzien in het O&F rapport 2010, maar abusievelijk niet als functie was opgenomen (maar wel de 1 fte ervan). ad 1 Hoofd HRM Zie bij eerdere toelichting (waardering) afdelingsmanagement. ad 2 en 3 RCN is als werkgever ook verantwoordelijk voor de salarisadministratie (een van de belangrijke processen van RCN/Centraal). In het O&F rapport 2010 is de salarisadministratie opgenomen als onderdeel van de functies van (senior) P beheerder. Al snel is gebleken dat het voeren van een salaris- (en pensioen)administratie een meer specialistische invulling behoefde en gelet op de personele omvang van RCN ook de nodige capaciteit vergt. Daarom zijn en worden in de formatie van de afdeling HRM de daarop specifiek ingerichte functies van Senior Salarisadministrateur en Salarisadministrateur opgenomen. Gelet op de hoeveelheid met de salarisadministratie gemoeide werk (voor meer dan 600 medewerkers) is 1 fte op seniorniveau en 2 fte op medewerkersniveau benodigd. Senior Salarisadministrateur: Deze functie verzorgt de coördinatie/aansturing van de werkzaamheden op het gebied van de salaris- en pensioenrechtenadministratie, treedt op als de specialist en deskundige vraagbaak op het terrein, behandelt de meer complexe vragen/zaken, treedt op als functioneel beheerder van het salarissysteem en levert een belangrijke initiërende inbreng in het verder optimaliseren/verbeteren van de met de salaris- en pensioenrechtenadministratie samenhangende processen en dienstverlening. behandeld. In het stramien Administratie en Beheer past de functie in IVc, schaal 10, op basis van de inhoudelijke en procesmatige verantwoordelijkheid voor een doelmatig en rechtmatig beheer op het gebied van salarisadministratie, het zijn van inhoudelijk deskundige vraagbaak en adviseur op dit terrein, de advisering over aan te brengen verbeteringen in het proces en de dienstverlening en het fungeren als functioneel beheerder van het salarissysteem (waarin ook een nadrukkelijke inbreng moet worden geleverd in c.q. het voortouw genomen bij het aanbrengen van wijzigingen en verbeteringen daarin). Een schaal 10 is overigens een voor een dergelijke (op dit terrein specialistische en coördinerende) functie een geëigende indeling. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Senior Salarisadministrateur in te delen in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. Pagina 50
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Salarisadministrateur: In deze functie gaat het om het (mede) zorgen voor een optimale (tijdige en accurate) uitvoering van de salaris- en pensioenrechtenadministratie voor alle organisatieonderdelen van het RCN. Dit betreft onder meer het controleren, boeken/muteren van gegevens, het controleren op het voldoen aan de relevante wet- en regelgeving en RCN eigen regels, het leveren van bijdragen aan het tijdig en correct verstrekken van managementinformatie, optreden als vraagbaak t.a.v. met de administratie samenhangende vragen en het doen van verbetervoorstellen. De werkzaamheden zijn als gevarieerd en naar aard gecompliceerd aan te merken. De functie vereist een gedegen kennis en ervaring op het vlak van de salarisadministratie (en daarmee samenhangende procedures), een actuele kennis van de relevante rechtspositionele regelingen, fiscale regels en de sociale verzekering en een goed inzicht in de HRM bedrijfsprocessen. De werkzaamheden worden binnen gestelde kaders met een grote mate van zelfstandigheid uitgevoerd. In dit kader is wel van belang dat er nadrukkelijk een terugvalmogelijkheid bestaat op de Senior Salarisadministrateur en dat deze een algemeen volgende en controlerende rol richting de salarisadministratie vervult. In het stramien Administratie en Beheer past de functie in IIId, schaal 8. Voor de werkzaamheden is eveneens inhoudelijke kennis en een brede bedrijfsmatige oriëntatie benodigd en er is sprake van een groot aantal variabelen in het werk, het maken van eigen keuzen op basis van eigen interpretatie en het (mede) samenstellen van managementinformatie (diverse overzichten en rapportages). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Salarisadministrateur in te delen in hoofd- en niveaugroep IIId, schaal 8. ad 4 Hier is sprake van een afname van het aantal fte (was 1,5 en wordt 1 fte). In de praktijk blijkt dat invulling van 1 fte voor de functie van Opleidingscoördinator voldoende is (met handhaving huidige taken en functieniveau). Ter waarborging van de nodige achtervang (1 fte is kwetsbaar) wordt de functie van Medewerker opleidingen aangevuld met daarop gerichte taken. ad 5 Medewerker Opleidingen: De huidige functie van Medewerker Opleidingen (nu 1 fte) wordt aangevuld met taken gericht op het vervangen van de Opleidingscoördinator bij diens afwezigheid. Deze taken kennen qua invulling een vrij structureel karakter i.v.m. onder meer het vele externe overleg van de Opleidingscoördinator (dus niet slechts vervanging bij ziekte of verlof van de Opleidingscoördinator). In die zin worden deze toegevoegde taken meegewogen bij de (her)bepaling van de zwaarte van de functie. De vervangingstaken bestaan onder meer uit het verzorgen van de informatievoorziening aan leidinggevenden en externen van een opleidingsinstelling, het signaleren van zich voordoende knelpunten en het oplossen daarvan, het namens de Opleidingscoördinator voeren van oriënterende gesprekken (intakes) met medewerkers en het ondersteunen van en deelnemen aan diverse onderzoeksopdrachten binnen het vakgebied. Er is overigens niet sprake van een volledige waarneming van alle taken van de Opleidingscoördinator. Pagina 51
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De Medewerker Opleidingen kent een huidige indeling in IIIc, schaal 7. De aan de functie toegevoegde taken geven aanleiding om dit indelingsniveau te herzien. De nieuwe taken maken dat de functie te maken krijgt met nadrukkelijk ook minder gestandaardiseerde of reguliere zaken/situaties (nu ook bijzondere en meer gevarieerde situaties en problemen) en ook meer moet inspelen op (en afstemmen met) externe factoren en overleggen (waarbij dus niet steeds een inhoudelijke terugvalmogelijkheid op de Opleidingscoördinator aanwezig is). De gewijzigde functie past in dit kader beter in niveau IIId, schaal 8 van het functiestramien Operationele Uitvoering (daar gaat het ook om bijzondere en afwijkende situaties, zelfstandig optreden zonder directe terugvalmogelijkheid en bereiken afstemming in de contacten). Advies: Geadviseerd wordt de gewijzigde functie van Medewerker Opleidingen in te delen in hoofd- en niveaugroep IIId, schaal 8. ad 6 De functie van Medewerker Integriteit wordt overgeheveld van de afdeling ICT naar de afdeling HRM. De op dit vlak beoogde resultaten als het ontwikkelen van beleid, regels en instrumenten op gebied van integriteit van de RCN-ambtenaren (w.o. ook het ontwikkelen van informatiemateriaal, processen hoe om te gaan met integriteitvraagstukken en ontwikkelen van een integriteitcode) moeten nog invulling krijgen c.q. worden gerealiseerd. Vandaar dat de functie qua inhoud ongewijzigd blijft en ook voorlopig kwantitatief niet wordt verminderd (blijft 1 fte). ad 7 De functie van CAO/Pensioenjurist (eerdere benaming CAO Coördinator) was als functie abusievelijk niet genoemd in het O&F rapport 2010 (wel in het aantal fte voor de afdeling). Voor de volledigheid is het functieprofiel in de bijlage opgenomen en volgt hier nog een (korte) waarderingstoets. Deze functie is belast met het samen met de directeur RCN/werkgever en andere betrokkenen invulling geven aan het sectorwerkgeverschap en de brede afstemming in de regio, met Europees Nederland e.d.. Door de CAO/Pensioenjurist wordt het beleid op het gebied van arbeidsvoorwaarden en pensioenen voor het overheidspersoneel in Caribisch Nederland vormgegeven, wordt opgetreden als inhoudelijk secretaris van het overheidswerkgeversoverleg in Caribisch Nederland en als secretaris van het Sectoroverleg Caribisch Nederland. Er wordt verder opgetreden als aanspreekpunt voor BZK op het vlak van arbeidsvoorwaarden (en de besluitvorming daarover). De functie past binnen het stramien Specialist en sluit aan bij niveau Vd, schaal 13 daarvan. De specialistische en ook strategisch gerichte invulling op een uit meerdere deskundigheidsaspecten bestaand terrein, de brede (coördinerende) rol in het verkrijgen van brede afstemming en draagvlak op het vlak van (sectorgericht beleid m.b.t.) arbeidsvoorwaarden en het steeds moeten inspelen op beleidsmatige ontwikkelingen en verschuivingen zijn nadrukkelijk ook in de onderhavige functie aan de orde. Een indeling in Vd, schaal 13 is derhalve passend. Afdeling ICT
Pagina 52
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De evaluatie 2012 leidt tot de volgende aanpassingen in de formatie van de afdeling ICT: 1. Hoofd ICT krijgt als MT-lid nadrukkelijk ook een RCN/Centraal bredere beleids- en sturingsrol. 2. toevoegen aan de functie van Informatiemanager van het optreden als teamleider Klantenondersteuning 3. omzetten functie Adviseur Informatiebeveiliging in nieuwe functie van Beveiligingsspecialist (1fte) 4. vanuit de Staf overhevelen van een Projectleider (ICT) en toevoegen aan de formatie van de afdeling ICT in de functie van Product- en projectmanager (1 fte) 5. toevoegen aan de formatie van een Projectondersteuner (1 fte) 6. vervallen functies van Architect (1 fte) en Service Level Manager (1 fte) 7. de functies op het vlak van systeembeheer en technisch applicatiebeheer allen op senior niveau brengen en het aantal (senior) systeembeheerders uit te breiden met 1 fte (was 3 fte) 8. toevoegen van de functie van Senior Netwerkbeheerder (2 fte) 9. toevoegen van de functie van Teamleider Technisch Beheer (1 fte) 10. toevoegen van de functie van Senior Werkplekspecialist (2 fte) 11. toevoegen van de functie van Coördinator Functioneel Beheer (1 fte) 12. toevoegen van de functie van Specialist Business Intelligence en Rapportage (1 fte) 13. andere (en zwaardere) invulling van de functie van Senior Servicedeskmedewerker, nieuwe benaming daardoor: changemanager, tevens coördinator servicedesk 14. zwaardere invulling functie van Servicedeskmedewerker en toevoegen aan de formatie van 1 extra Servicedeskmedewerker (van 2 naar 3 fte) 15. de functie van Webbeheerder/master (1 fte) wordt overgeheveld naar de afdeling Communicatie 16. de functie van Medewerker Integriteit (1 fte) wordt overgeheveld naar de afdeling HRM. ad 1 Hoofd ICT Zie bij eerdere toelichting (waardering) afdelingsmanagement. ad 2 Aan de functie van Informatiemanager wordt het optreden als teamleider Klantenondersteuning toegevoegd. Gelet op het karakter en het niveau van de functie (schaal 13) betreft het hier een aanvulling, die de kern van de functie niet wezenlijk raakt. De functie kan dan ook als nagenoeg ongewijzigd worden beschouwd. ad 3 Beveiligingsspecialist: De in 2010 opgenomen functie Adviseur Informatiebeveiliging richtte zich op (de bewaking van de naleving van de wet- en regelgeving op het gebied van) informatiebeveiliging en privacybescherming, waarbij het ging om de meer uitvoerende taken op dit gebied (monitoring, advisering en begeleiding van de onderdelen, opstellen rapportages en voorstellen ter verbetering). Het beveiligingsaspect op het vlak van ICT (t.a.v. netwerken, servers en werkplekken) vraag echter om een meer beleidsgerichte en specialistische invulling. Vandaar dat gekozen is voor het creëren van de functie van Beveiligingsspecialist die zorg draagt voor de beveiliging van de operationele ICT systemen van RCN en het opzetten van een op RCN en het werk van de departementen toegesneden
Pagina 53
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
beveiligingsarchitectuur. De functie van Adviseur Informatiebeveiliging is daarmee komen te vervallen. Het functiestramien Specialisme BES is hier van toepassing, met een indeling in niveau Vc, schaal 12. Het gaat hier immers om een specialistische functie op een breed (multidisciplinair gericht) terrein, met werkzaamheden met een inhoudelijk beleids- en ontwikkelingsgericht (en deels ook innovatief) karakter. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Beveiligingsspecialist in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. ad 4 Product- en projectmanager: In het O&F rapport 2010 waren in de Staf 3 fte in de formatie opgenomen voor projectleiding, waarvan 1 bestemd voor ICT projecten. Deze wordt overgeheveld naar de afdeling ICT en de functie krijgt het managen van de producten (productenaanbod, -catalogus, product-life-cycle management) er als belangrijke taak bij. Het projectmanagementschap betreft de gehele projectenportefeuille. De functie past in het functiestramien Advies en wel in Vc, schaal 12. Het gaat immers om een functie die als deskundige op het gebied van projecten productmanagement op een afgerond aandachtsterrein vanuit grote zelfstandigheid en met duidelijke eigen bevoegdheden opereert (bij realisatie van onder meer de projectdoelstellingen). Dit niveau past ook bij de huidige indeling van de eerder genoemde projectleidersfunctie (ook schaal 12). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Product- en Projectmanager in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. ad 5 Projectondersteuner: De functie van Projectondersteuner wordt ingesteld, omdat voor de ICT projecten, maar ook voor de afdeling ICT in brede zin veel ondersteunend en administratief werk moet worden verricht. Dat wordt belegd bij de Projectondersteuner. De Projectondersteuner richt zich in het kader van ICT projecten op het bijhouden van projectplanningen, productbeschrijvingen en projectproducten, het (ondersteunen bij het) maken van projectrapportages en het verzorgen van de tijdregistratie i.v.m. de projecten. Verder verzorgt de Projectondersteuner het beheer ICT middelen/configuratiemanagement proces en biedt deze brede (secretarieel) administratieve ondersteuning aan de afdeling (en het hoofd ICT). Het functiestramien Administratie en beheer is hier van toepassing en daarbinnen is niveau IIIc, schaal 7 als geëigend voor de functie te beschouwen. Overeenkomend is dat het gaat om (administratief) beheer en ondersteuning (bedrijfsvoeringaspecten projecten), om het verwerken van diverse gegevens en om bijdragen aan het opstelling (project)planningen en aan de samenstelling van diverse soorten rapportages. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Projectondersteuner in te delen in hoofd- en niveaugroep IIIc, schaal 7.
Pagina 54
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 7 In de praktijk blijkt (steeds meer) dat de taken op het vlak van systeembeheer en technisch applicatiebeheer op het senior niveau worden uitgevoerd en dat medewerkers systeembeheer, en technisch applicatiebeheer snel doorgroeien naar het senior niveau. De complexiteit van het dagelijkse werk is zodanig dat er veel werk op senior niveau is, waardoor het eerder gemaakte onderscheid (senior- en medewerkersniveau) niet kan worden gehandhaafd. Dit betekent dat de huidige functies van systeembeheerder (1 fte) en applicatiebeheerder (2 fte) worden omgezet naar het seniorniveau. Op het vlak van systeembeheer was in de formatie 2010 nog een formatieve invulling van 3 fte voorzien (1x senior). In het kader van de toename van het werk (m.n. specifieke dienstverlening) is een uitbreiding met 1 fte nodig. ad 8 Senior Netwerkbeheerder: In het O&F rapport 2010 was op het vlak van netwerkbeheer nog geen formatie voorzien. De kantooromgeving en de ICT ondersteuning van de primaire processen is uitgegroeid tot een netwerk over drie eilanden waar meer dan 600 medewerkers gebruik van maken. Het in de formatie opnemen van deskundigheid op het vlak van netwerkbeheer is dan ook vereist (mede ook in verband met de nieuwste technologieën die voor de netwerken worden gebruikt). Evenals bij systeembeheer en technisch applicatiebeheer betreft het hier een invulling op seniorniveau (2 fte, waarvan 1 in het kader van speciale dienstverlening). De senior netwerkbeheerder draagt zorg voor de bedrijfszekerheid en optimalisering van de netwerkinfrastructuur en daaraan gerelateerde componenten van RCN, adviseert over de aanschaf van hard- en software, uitbreidingen en verbeteringen op gebied van netwerk en (deels ook) beveiliging, coördineert de invoering van nieuwe netwerken en met de netwerken samenhangende beveiligingsconcepten, houdt zicht op de markt, ondersteunt en spart met de beveiligingsspecialist over in te voeren beveiligingsmaatregelen en adviseert over de inrichting van onder meer computerruimtes. Er wordt opgetreden als specialist op het vlak van netwerkbeheer. De functie past in het functiestramien Operationele Uitvoering en wel in IVd, schaal 11. Het gaat hier immers om een specialistische ontwikkel- en beheerfunctie op het vlak van ICT (netwerken) met ook een innovatief (vernieuwend) gericht karakter en zelfstandig opererend binnen een algemene, brede kaderstelling. In het werk dient voorts nadrukkelijk rekening te worden gehouden met c.q. te worden ingespeeld op andere rakende werkgebieden (zoals de informatiebeveiliging). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Senior Netwerkbeheerder in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 9 Teamleider Technisch Beheer: Binnen de formatie van de afdeling ICT is de functie dan wel rol van teamleider benodigd vanwege de span of control en de (inhoudelijke) sturing op een ICT werkterrein. Binnen de functie van Informatiemanager is het optreden als teamleider Klantondersteuning als extra hoofdtaak opgenomen. Voor het hele technische beheer (systeembeheer, technisch applicatiebeheer, werkplekbeheer en netwerkbeheer) wordt v.w.b. de (personele) aansturing en de hrm-taken de functie van Teamleider Technisch Beheer gecreëerd. Pagina 55
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De Teamleider Technisch Beheer dient – naast het leidinggevend aspect – te zorgen voor een goede balans tussen de operationele beheertaken en de projectactiviteiten, is verantwoordelijk voor de kwaliteit van de ICT infrastructuur en voor het doorvoeren en bewaken van de afgesproken technische en beveiligingsmaatregelen. Verder is sprake van het adviseren over verbeteringsmogelijkheden in de product- en dienstverlening van en de werkprocessen binnen het team, het initiëren en doen van voorstellen voor (verbeterings-/ontwikkel)projecten op het brede aandachtsgebied van het team en het als lid van het MT van de afdeling ICT leveren van bijdragen aan het beleid en het beheersmanagement van de afdeling. Het functiestramien (programma) management is hier van toepassing. Daarbinnen kan aansluiting worden gevonden bij niveau Vc, schaal 12. Het gaat hier immers om het waarborgen van een adequate productrealisatie en dienstverlening door een (ICT) afdeling op een afgerond uit meer deelgebieden bestaand technisch werkveld, om het zijn van leidinggevende en MT lid van de afdeling en om advisering t.a.v. operationele en beleidsgerichte beheerkwesties en ontwikkelingen. Het leiding geven aspect richt zich daarbij op professionals (deskundigen op de verschillende terreinen). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Teamleider Technisch Beheer in te delen in hoofd- en niveaugroep Vc, schaal 12. ad 10 Senior Werkplekspecialist: De Senior werkplekspecialist houdt zich bezig met het uitrollen van werkplekken, daarvoor wordt specialistische software gebruikt (distributiemechanisme op afstand). Distributie servers op de bovenwinden zorgen voor een snellere uitrol via internet. Inhuur van zo’n specialist is enorm duur. Het vereist behoorlijk wat kennis om de software te kunnen toepassen. Daarom is er voor gekozen deze expertise structureel binnen de eigen organisatie onder te brengen. Deze persoon zorgt ook voor standaardisatie, controle op beveiligingsaspecten en rapportage wat uitgeleverd is aan software. In geval van een nieuwe versie windows of office speelt deze functie een sleutelrol. De functie past hiermee in het functiestramien Specialisme BES en wel niveau IVd, schaal 11. Het gaat hier namelijk eveneens om de ontwikkeling en toepassing van diepgaande en nieuwe (operationele) kennis op het deskundigheidsgebied en het vertalen van nieuwe ontwikkelingen op het aandachtsterrein naar de toepassing(smogelijkheden). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Senior Werkplekspecialist in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 11 Coördinator Functioneel Beheer: Voor de noodzakelijke link tussen het technisch beheer en het functioneel beheer is de functie van coördinator gecreëerd. De Coördinator Functioneel Beheer verbindt het technische beheer (de technisch beheerders) met het functionele beheer (de functioneel beheerders) en geeft aan wat bij wie hoort. De Coördinator Functioneel Beheer is in deze kaderstellend, adviserend en ondersteunend. Verder wordt in de functie zorgdragen voor (de inrichting van) het functioneel beheer van de servicedesk applicatie en voor het functioneel beheer van de kantoor applicaties. Pagina 56
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
De functie past hiermee in het functiestramien Operationele Uitvoering en wel in IVd, schaal 11. Het gaat hier immers om een deskundige ontwikkelen beheerfunctie op het vlak van ICT, waarbij nadrukkelijk de verbinding moet worden gelegd met het functioneel beheer (andere/belendende vakterreinen) en zelfstandig wordt geopereerd binnen een algemene, brede kaderstelling. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Coördinator Functioneel Beheer in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 12 Specialist Business Intelligence en Rapportage: Het betreft hier een nieuwe functie gericht op het ondersteunen van de Informatie manager, de Coördinator Functioneel beheer en functioneel applicatiebeheerders met het maken van rapportages en het verkrijgen van informatie uit enkelvoudige informatiesystemen en combinaties van informatiesystemen, het maken en opleveren van diverse rapportages, het optreden als het specialistisch aanspreekpunt op het gebied van raadpleging van gegevensverzamelingen, het verzorgen van het verkrijgen van o.a. management- en stuurinformatie uit de bij RCN in gebruik zijnde informatiesystemen, het adviseren over hergebruik van gegevens door de verschillende departementen en het adviseren over gegevensvastlegging bij het ontwerpen, aanpassen en invoeren van informatiesystemen bij RCN. De functie past hiermee in het functiestramien Specialisme BES en wel niveau IVd, schaal 11. Overeenkomend is dat het gaat om de ontwikkeling en toepassing van diepgaande en nieuwe (operationele) kennis op het deskundigheidsgebied (m.b.t. rapportages en gegevensverzamelingen en –structuren) en een brede adviserende en deels sturende rol t.a.v. het maken van rapportages en gegevensbeheer, -structuren en –gebruik. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Specialist Business Intelligence en Rapportage in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 13 Changemanager, tevens coördinator servicedesk: De functie van Senior Helpdeskmedewerker krijgt een andere invulling (ook andere benaming, namelijk Changemanager, tevens coördinator servicedesk). De functie wordt verantwoordelijk voor de processen incidentmanagement, probleemmanagement en changemanagement. Verder verzorgt deze de coördinatie en aansturing van de werkzaamheden van de servicedesk. De procesverantwoordelijkheden (en met name die op het vlak van incidentmanagement en changemanagement) zijn hier niveaubepalend. Bij changemanagement gaat het overigens niet om changes waarvoor zware releasetrajecten nodig zijn. De functie past in het functiestramien Operationele Uitvoering. Daarbinnen is niveau IVc, schaal 10 als van toepassing te beschouwen. Het gaat immers om een gecompliceerd werkgebied met veel onderlinge relaties, om het leveren van integrale producten en (doen) oplossen van incidenten, om het er voor zorgdragen dat changes gecontroleerd worden doorgevoerd en om het aanbrengen van verbeteringen in de aan de orde zijnde processen. De afstemming met de organisatie (de klant) is daarbij zeer belangrijk.
Pagina 57
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Advies: Geadviseerd wordt de functie van Changemanager, tevens coördinator servicedesk in te delen in hoofd- en niveaugroep IVc, schaal 10. ad 14 Servicedeskmedewerker: De toevoeging van een extra fte voor de functie van Servicedeskmedewerker is nodig omdat er meer werkplekken zijn dan in 2010 (toen ca. 400 en nu meer 600), ook ondersteuning op de bovenwinden nodig is en meer applicaties worden geserviced. Verder gaat de apparatuur ook redelijk snel kapot en zijn er aldus meer te behandelen problemen en vervangingshandelingen. In 2010 was er kwalitatief gezien nog een duidelijk verschil tussen de Servicedeskmedewerker (toen nog Helpdeskmedewerker geheten) en de Senior. Deze laatste deed ook de meer complexe zaken/vraagstukken i.v.m. de 1e lijns dienstverlening. Met de andere inhoud van de seniorfunctie (meer algemeen coördinerend en ook meer gericht op de processen incidentmanagement, probleemmanagement en changemanagement) dienen de Servicedeskmedewerkers ook zoveel mogelijk de meer complexe vragen, informatieverzoeken, klachten en verstoringen te behandelen en (in 1e lijn) op te lossen. Er is nu sprake van een zgn. “skilled” invulling van de functie. De functie past nog steeds in het functiestramien Operationele Uitvoering, maar komt gelet op de zwaardere invulling nu meer overeen met het getypeerde bij IIId, schaal 8. Het gaat immers om klant- en vraaggericht werken met probleemoplossing ook voor bijzondere situaties of afwijkingen (meer complex), om het nemen van eigen beslissingen in de aanpak - ook bij de complexere zaken (bijv. ook wanneer naar 2e lijn) - en om een grote mate van zelfstandigheid. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Servicedeskmedewerker in te delen in hoofd- en niveaugroep IIId, schaal 8. Afdeling Communicatie De evaluatie 2012 leidt tot de volgende aanpassingen in de formatie van de afdeling Communicatie: 1. vorming tot een afdeling Communicatie met aan het hoofd de nieuwe functie van Hoofd Communicatie (1 fte) 2. omzetting van de functie van Coördinator/Senior Communicatieadviseur tot Senior Communicatieadviseur Statia en Saba 3. vermindering aantal fte voor functie van Communicatieadviseur (van 2 naar 1 fte) 4. toevoeging aan de formatie van de nieuwe functie van (beëdigd) Vertaler-Tolk 5. inbrengen in de formatie van de afdeling van de functie van Webmaster/Redacteur (overheveling vanuit afdeling ICT) 6. functie van Communicatiemedewerker: nader bezien in verband met ontwikkeling van takenpakket. 7. Medewerker Protocollen en Werkbezoeken wordt omgezet naar de (zwaardere) functie van Protocol/Communicatiemedewerker.
ad 1 Hoofd Communicatie: Zie bij eerdere toelichting (waardering) afdelingsmanagement. Pagina 58
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
ad 2 De functie van Coördinator/Senior Communicatieadviseur wordt omgezet tot Senior Communicatieadviseur Statia en Saba. Deze treedt ook op als plaatsvervangend hoofd. In de kern (qua inhoud en zwaarte) wijzigt de functie daarmee niet wezenlijk. Het accent in de functie blijft ook nu liggen op de inhoudelijke en strategische advisering en ondersteuning op het brede communicatiegebied. Vandaar dat de functie als grotendeels ongewijzigd kan worden aangemerkt. ad 3 In de huidige situatie is al sprake van de invulling van 1 fte voor deze functie. Dat wordt gecontinueerd. De andere fte wordt ingezet voor de nieuwe functie van (Beëdigd) Vertaler-Tolk. ad 4 (Beëdigd) Vertaler-Tolk: Deze nieuwe functie wordt vanwege het kostenaspect (hoge vertaalkosten bij inhuur externe vertalers/vertaalbureaus) structureel in de formatie opgenomen. Deze functie richt qua accent zich op de organisatie van de vertaalwerkzaamheden, het vertalen van een diversiteit aan teksten (zoals website, folders, formuleren, wetgeving, rapporten, vacatures, persberichten) in één of meer van de drie gehanteerde talen, passend binnen het 3-talen beleid van de RCN, het in overleg met de opdrachtgever uitbesteden van langere teksten/grotere documenten (ook in andere talen) en het toezien op de geleverde kwaliteit en tijdige levering; het verzorgen van spoedvertalingen en het uitvoeren van RCN specifieke taalondersteunende werkzaamheden, w.o. het geven van taalcursussen. Vereist is de tot opleiding tolk/vertaler en het zijn van beëdigd vertaler. Het functiestramien Specialisme BES is hier van toepassing en wel niveau IVd, schaal 11. Overeenkomend is dat het gaat om de toepassing van diepgaande (operationele) kennis van de betreffende talen en van het begeleiden/coördineren van door derden te verrichten vertaalwerk (als inhoudelijke deskundige op vertaalgebied). Advies: Geadviseerd wordt de functie van (Beëdigd) Vertaler-Tolk in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 5 De huidige functie van Webmaster (1 fte) wordt overgeheveld van de afdeling ICT naar de afdeling Communicatie. Qua inhoud (en zwaarte) van de functie zijn er geen noemenswaardige wijzigingen. ad 6 De functie van Communicatiemedewerker heeft een ontwikkeling doorgemaakt naar de eigenstandige invulling van een breder takenpakket dan voorheen was voorzien; de functie richt zich naast, de uitvoerende taken op het gebied van redactie en communicatiemiddelen, bijvoorbeeld ook op het voorbereiden, regisseren en presenteren van TV en radio programma’s en op het uitvoeren van communicatieplannen. Doordat de functie breder is geworden, is de indeling van de functie (nu IVb, schaal 9) nader bezien. De functie past nog altijd in het Functiestramien Operationele uitvoering; er is immers nog steeds sprake van uitvoering van meer operationele taken. Binnen het stramien past de functie ook nog steeds in het gestelde bij IVb, schaal 9. De in IVc, schaal 10 genoemde aspecten zoals: ‘leveren van bijdragen aan ontwikkeling en beheer van integrale producten en diensten….’; ‘… een gecompliceerd werkgebied met veel onderlinge Pagina 59
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
relaties en met verschillende geaarde bijdragen en diensten…’; ‘… beslist over inhoud van voorstellen voor innovatie van de producten en dienstverlening…’ komen niet of in onvoldoende mate in de onderhavige functie voor. Dit zijn elementen die veeleer belegd zijn in de functie van communicatieadviseur. Geconstateerd wordt, dat de huidige indeling voldoet. Advies: Geadviseerd wordt de indeling van de functie van Communicatieadviseur te handhaven in IVb, schaal 9. ad 7. De functie op het gebied van protocol (in combinatie met de functie van Communicatiemedewerker) is ten opzichte van voorheen duidelijk gewijzigd. Niet alleen is de functie uitgebreid met algemene communicatietaken, ook is sprake van een eigenstandige invulling van de protocolwerkzaamheden, die zich ook inhoudelijk hebben ontwikkeld. Sprake is van veel variatie in de soorten bezoeken (en het daarbij behorende protocol), ook wordt een belangrijke rol gespeeld bij en bijdrage geleverd aan de positionering van de dienst en bijvoorbeeld ook de Rijksvertegenwoordiger (mede verantwoordelijk voor vastlegging en uitvoering van het positioneringplan). Doordat activiteiten van de functie van Communicatiemedewerker in de functie zijn belegd, kan de functie in ieder geval als zwaarder worden gezien dan de huidige indeling (IIIc, schaal 7); immers, de functie van Communicatiemedewerker is ingedeeld in IVb, schaal 9. Daarnaast is nog bezien of de specifieke protocolwerkzaamheden en de eigenstandige verantwoordelijkheden op dit gebied ten opzichte van het IVb, schaal 9-niveau tot een eventuele verzwaring leiden. De functie past in het Functiestramien Operationele uitvoering. Binnen het stramien past de functie, ook met de protocolwerkzaamheden, in het gestelde bij IVb, schaal 9. Ook in deze functie ontbreken in IVc, schaal 10 genoemde aspecten zoals: ‘leveren van bijdragen aan ontwikkeling en beheer van integrale producten en diensten….’; ‘… een gecompliceerd werkgebied met veel onderlinge relaties en met verschillende geaarde bijdragen en diensten…’; ‘… beslist over inhoud van voorstellen voor innovatie van de producten en dienstverlening…’ vrijwel geheel, waardoor indeling in IVc, schaal 10 niet goed mogelijk is. Hierdoor is een indeling in IVb, schaal 9 passend. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Protocol/Communicatiemedewerker in te delen in IVb, schaal 9.
Pagina 60
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
11
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. Totale werkgeverskosten gewijzigde formatie De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn voor basis- en basisplusdienstverlening $ 5.950.163. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ $ 757.004 voor de specifieke dienstverlening. Daarmee komen de totale personeelskosten in de nieuwe situatie op $ 6.707.167 met de actuele cao. De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaarsbonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 5.368.715. Inclusief de kosten van het personeel van de Rijksvertegenwoordiger ($ 327.411) zijn de totale personeelskosten in de oude situatie $ 5.696.126. De kinderbijslagkosten zijn in deze berekening niet meegenomen. Deze kosten zijn voor RCN/Centraal in 2012 bij de huidige bezetting $ 23.250,-.
Pagina 61
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie
Nr. Functie
Stafeenheid 1 Directeur RSC 2 Controller Kwaliteitsmanager (mogelijk combineren met 3 bovenstaande functie) 4 Accountmanager/coördinator PDC 5 Directiesecretaris 6 Projectleider #### Subtotaal leiding en staf Communicatie 7 Coördinator/Senior Communicatieadviseur 8 Communicatieadviseur 9 Communicatiemedewerker 10 Medewerker Protocollen en Werkbezoeken Subtotaal Communicatie Frontoffice 11 Medewerker Frontoffice 12 Coördinerend Medew. Frontoffice 13 Jurist Subtotaal Frontoffice HRM 14 Hoofd HRM 15 Cao-coördinator 16 Arbeidsjurist/ secretaris overleg 17 Specialist HRM en Org. 18 Senior HR adviseur 19 HR adviseur 20 Adjunct HR adviseur 21 Opleidingscoördinator 22 Medewerker Opleidingen 23 Senior P-beheerder 24 P-beheerder Subtotaal HRM Finance en Control 25 Hoofd F&C (tvs plv. directeur) 26 Senior Controller 27 (Project)controller 28 Coördinator administraties 29 Senior boekhouder 30 Boekhouder 31 Financieel administratief medewerker 32 Administratief medewerker Subtotaal F&C Facilitaire Dienst en Inkoop 33 Hoofd FD en Inkoop 34 Adviseur FD/SLM 35 Medewerker Contractbeheer 36 Medewerker FD 37 Facilitair medewerker 38 Officemanager RSC 39 Medewerker FO Saba/St. E. 40 Hoofd/adviseur DIV 41 Medewerker DIV 42 Medewerker Post 43 Personal assistent Rv # 44 Secretaresse 45 Receptionist (incl. adm. werk) Subtotaal FD en I Informatievoorziening/ICT 46 Hoofd ICT 47 Informatiemanager 48 Adviseur Informatiebeveiliging 49 Architect 50 Projectleider #### 51 Service Level Manager 52 (Senior) Systeembeheerder 53 (Senior) Applicatiebeheerder 54 Webbeheerder/master 55 (Senior) Helpdeskmedewerker 56 Medewerker integriteit ##### Subtotaal IV/ICT Totaal aantal fte RCN/Centraal Ondersteuning Rijksvertegenwoordiger 1 Beleidssecretaris 2 Beleidsmedewerker Totaal ondersteuning Rijksvertegenwoordiger ###
Aantal Schaal B/B+
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie Totale werkg p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% lasten p.j.
1 1
16 $ 12 $
9.390 n.v.t. 6.086 n.v.t.
$ $
500 $ 500 $
8.451 $ 5.477 $
121.634 79.005
1
12 $
6.086 n.v.t.
$
500 $
5.477 $
79.005
1 0,5 3 7,5
12 $ 10 $ 12 $
6.086 n.v.t. 4.898 n.v.t. 6.086 n.v.t.
$ $ $
500 $ 500 $ 500 $
5.477 $ 4.408 $ 5.477 $
79.005 31.843 237.015
1 2 1 1 5 4 1 0,5 5,5
12 11 9 7
$ $ $ $
6.086 5.458 4.457 3.747
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $
500 500 500 500
$ $ $ $
5.477 4.912 4.012 3.372
$ $ $ $
4.102 n.v.t. 4.457 n.v.t. 6.086 n.v.t.
$ $ $
500 $ 500 $ 500 $
3.692 $ 4.012 $ 5.477 $
213.666 57.999 39.502
1 1 1 1 1 2 1 1,5 1 1 2 13,5
14 13 12 12 12 11 9 11 7 9 7
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
7.766 6.969 6.086 6.086 6.086 5.458 4.457 5.458 3.747 4.457 3.747
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
6.990 6.272 5.477 5.477 5.477 4.912 4.012 4.912 3.372 4.012 3.372
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
100.684 90.396 79.005 79.005 79.005 141.811 57.999 106.358 48.834 57.999 97.667
1 1 2 1 3 3 2 2 15
14 13 11 11 9 8 7 6
$ $ $ $ $ $ $ $
7.766 6.969 5.458 5.458 4.457 4.102 3.747 3.292
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ $ $
500 500 500 500 500 500 500 500
$ $ $ $ $ $ $ $
6.990 6.272 4.912 4.912 4.012 3.692 3.372 2.962
$ $ $ $ $ $ $ $
100.684 90.396 141.811 70.906 173.998 160.249 97.667 85.921
1 1,5 1,5 1 4,5 1 2 1 2 2 1 5 1,5 25
13 11 7 7 5 8 6 9 6 4 9 6 4
1 1 1 1 0 1 3 3 1 3 1
14 13 10 13 12 11 10 10 10 7 10
6.969 5.458 3.747 3.747 2.872 4.102 3.292 4.457 3.292 2.468 4.457 3.292 2.468
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. $ n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ 6.438 $ $ $ $ $ $ $
500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
6.272 4.912 3.372 3.372 2.585 3.692 2.962 4.012 2.962 2.221 4.012 2.962 2.221
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
4
$
327.649
$
311.167
$
938.764
$
921.632
90.396 106.358 73.251 48.834 168.996 53.416 98.797 57.999 85.921 64.672 57.999 214.802 48.504 $ 1.169.945
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
7.766 6.969 4.898 6.969 6.086 5.458 4.898 4.898 4.898 3.747 4.898
n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
6.990 6.272 4.408 6.272 5.477 4.912 4.408 4.408 4.408 3.372 4.408
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
100.684 90.396 63.685 90.396 70.906 191.056 191.056 63.685 146.501 63.685 $ 1.072.053
16 87,5
1 3
627.506
79.005 141.811 57.999 48.834
8 $ 9 $ 12 $
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$
$ 5.368.715
13 $ 12 $
6.969 n.v.t. 6.086 n.v.t.
$ $
500 $ 500 $
6.272 $ 5.477 $
90.396 237.015 $
327.411
$ 5.696.126
Pagina 62
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport RCN/Centraal | 28 februari 2013
Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie
Functie
Aantal Aantal Schaal B/B+ spec
1 Directeur RCN
1
16
2 Adjunct Directeur
1
15
3 Controller
1
12
4 Senior controller
1
13
5 Kwaliteitsmanager
1
12
6 Sr. adviseur/PL Bedrijfsvoering
1
7 Directiesecretaris 8 Jurist 9 Management assistent
12
1 0,5
10 0,5
12
1
7
10 Contractmanager
1
11
11 Senior inkoopadviseur
1
12
12 Inkoopadviseur
1
Totaal Staf
11,5
13 Hoofd Financiën
1
14
14 Coördinator administratie
1
11
2
10
3
8
17 Financieel adm. Medewerker
2
7
18 Adm. medewerker Medewerker betalingsverkeer en 19 cashmanagement
2
6
1
8
20 Medewerker AO/IC
1
10
Senior boekhouder/ accountmanager 16 Boekhouder/ accountmanager 15
Totaal afdeling Financiën
13
10
14
1
13
23 Arbeidsjurist
1
12
24 Specialist HRM
1
12
25 Sr HRM Adviseur
1
12
26 HRM Adviseurs
2
11
27 Jr Adviseur
1
9
28 Opleidingscoördinator
1
11
29 Medewerker Opleidingen
1
8
30 Sr P-Beheerder
1
9
31 P-Beheerder
2
7
32 Medewerker Integriteit
1
10
33 Senior Salarisadministrateur
1
34 Salarisadministrateur
2
35 Secretaresse
1
37 Hoofd ICT
1
38 Informatiemanager
1
39 Beveiligingsspecialist
1
40 Product- en projectmanager 41 Senior Systeembeheerder Senior Technisch 42 applicatiebeheerder Changemanager, tevens 43 coordinator Servicedesk 44 Servicedesk medewerker
10 8 6
1,5 19,5
$ $ $ $ $ $ $ $ $
9.390 8.657 6.086 6.969 6.086 6.086 4.898 6.086 3.747
$ $ $ $ $ $ $ $ $
$ $ $
5.458 $ 6.086 $ 4.898 $
- $ - $ - $
500 $ 500 $ 500 $
$ $
7.766 $ 5.458 $
- $ - $
$ $ $ $
4.898 4.102 3.747 3.292
-
$ $
4.102 $ 4.898 $
- $ - $
500 $ 500 $
3.692 $ 4.408 $
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
7.766 6.969 6.086 6.086 6.086 5.458 4.457 5.458 4.102 4.457 3.747 4.898 4.898 4.102 3.292 2.468
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
-
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
6.990 6.272 5.477 5.477 5.477 4.912 4.012 4.912 3.692 4.012 3.372 4.408 4.408 3.692 2.962 2.221
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
759.900 100.684 90.396 79.005 79.005 79.005 141.811 57.999 70.906 53.416 57.999 97.667 63.685 63.685 106.833 42.960 48.504
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
257.762 -
$ $ $ $ $
7.766 6.969 6.086 6.086 5.458
$ $ $ $ $
-
$ $ $ $ $
500 500 500 500 500
$ $ $ $ $
6.990 6.272 5.477 5.477 4.912
$ $ $ $ $ $
1.233.562 100.684 90.396 79.005 141.811
$ $ $ $ $ $
257.762 79.005 141.811
$
5.458 $
- $
500 $
4.912 $
141.811 $
70.906
4.898 4.102 6.086 5.458 3.747 5.458 5.458
-
500 500 500 500 500 500 500
4.408 3.692 5.477 4.912 3.372 4.912 4.912
63.685 133.541 79.005 70.906 48.834 141.811 70.906
6
26.708 70.906 -
4 14 13 12 12
2
2
11
2
1
11
1
10
5.458 $
45 Teamleider Technisch Beheer
1
46 Senior Netwerkbeheerder
1
47 Projectondersteuner
1
7
48 Senior Werkplek Specialist
2
11
49 Coördinator Functioneel beheer Specialist Rapp. en Business 50 Intelligence Totaal afdeling ICT
1
11
$ $ $ $ $ $ $
11
$
0,5
8 12
1
1 17,5
11
1
14
52 Productmanager
1
12
53 Officemedewerker
4
5
54 Officemanager
3
9
55 Sr. Medewerker div/magazijn
1
10
56 Medewerker div/magazijn
2
6
57 Medewerker dienstreizen
2
6
58 Coördinator dienstreizen
1
7
59 Medewerker administratie
1
6
60 Sr. medewerker Huisvesting
1
12
61 Medewerker Huisvesting
2
10
62 Medewerker Technische Dienst
3
8
64 Medewerker Servicedesk
2
4.912 $ 5.477 $ 4.408 $
70.906 $ 79.005 $ 63.685 $
-
500 $ 500 $
$ 6.990 $ 4.912 $
932.783 $ 100.684 $ 70.906 $
45.454 -
500 500 500 500
4.408 3.692 3.372 2.962
127.371 160.249 97.667 85.921
$ $ $ $
$ $ $ $ $ $ $
$ $ $ $ $ $ $
- $
$ $ $ $ $ $ $
500 $
4.912 $
0,5
1 6
1
91,5
13
-
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
389.336 -
500 $ 500 $ 500 $
5.477 $ 4.912 $ 4.012 $
90.908 $ 70.906 $ 57.999 $
-
$ $ $
4.457 $ 4.898 $ 5.458 $
- $ 9.581 $ - $
500 $ 500 $ 500 $
4.012 $ 4.408 $ 4.912 $
29.000 $ 73.266 $ 35.453 $
29.000 35.453
$ $
458.216 $ 5.950.163 $ $
64.452 757.004 6.707.167
9 10
0,5
70.906 $ 1.233.301 100.684 79.005 172.692 200.153 63.685 85.921 85.921 48.834 42.960 79.005 127.371 160.249 85.921
11.904 $ - $ - $
0
11
6.990 5.477 2.585 4.012 4.408 2.962 2.962 3.372 2.962 5.477 4.408 3.692 2.962
$ $ $ $ $ $ $
6.086 $ 5.458 $ 4.457 $
9
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
-
$ $ $
11
500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500
53.416 $ 63.685 $
-
1
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
-
1.332.401 $ 100.684 $
68 Communicatiemedewerker
5.619 8.718 -
$ $ $ $ $ $ $
$ $ $ $
$ 6.990 $
12
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
$ $ $ $
500 $
1
Grand Totaal RCN/Centraal
45.454 -
- $
1
Totaal RCN/Centraal
$ $ $ $ $ $ $ $ $
7.766 $
14
Totaal afdeling Communicatie
$ $ $ $
121.634 112.169 79.005 90.396 79.005 79.005 63.685 45.454 48.834
$
1
0,5
$ $ $ $
8.451 7.791 5.477 6.272 5.477 5.477 4.408 5.477 3.372
6
65 Hoofd communicatie Sr. Communicatieadviseur Statia 66 en Saba 67 Communicatieadviseur Bonaire
71 (Beedigd) Vertaler-tolk
$ $ $ $ $ $ $ $ $
7.766 6.086 2.872 4.457 4.898 3.292 3.292 3.747 3.292 6.086 4.898 4.102 3.292
24
0,5
500 500 500 500 500 500 500 500 500
Totale werkg lasten p.j. spec
$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $
Totaal afdeling Faciliteiten
Protocol/ communicatiemedewerker 70 Webmaster/ redacteur
$ $ $ $ $ $ $ $ $
5,5
51 Hoofd Faciliteiten
69
11.904 -
6
1
2,5
$ $ $ $ $ $ $ $ $
0
1
22 CAO/pensioen jurist
Totaal afdeling P&O
Totale werkg lasten p.j. B/B+
0,5
21 Hoofd HRM
36 Receptie medewerker
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5%
Pagina 63
Voorstel tot herziening Organisatie- en Formatierapport Zorgverzekeringskantoor
Versie 0.7
Datum Status
13 maart 2013 concept
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Inhoud
Inhoud .................................................................................................................... 1 Inleiding ................................................................................................................ 3 1
Omgeving ...................................................................................................... 4
2
Doelstelling .................................................................................................. 5
3
Werkwijze ..................................................................................................... 6
4
Organisatie ................................................................................................... 7
5
Taken ............................................................................................................... 8
6
Problematiek ............................................................................................... 9
7
Positionering en besturing/management ................................ 10
8
Organisatie- en functiestructuur ................................................... 11
9
Formatie ....................................................................................................... 13
10
Voorstel nieuwe formatie ............................................................... 15
11
Financiële paragraaf ......................................................................... 21
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie ....................... 22 Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie .................. 23 Bijlage C: functieprofielen gewijzigde/nieuwe functies ........ 24
Pagina 2 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Inleiding
Bij de start van Rijksdienst Caribisch Nederland is voor alle onderdelen een Organisatie & Formatierapport opgesteld en vastgesteld. Zo ook voor het Zorgverzekeringskantoor CN (ZVK). Het oorspronkelijke Organisatie & Formatierapport van het Zorgverzekeringskantoor CN dateert van 1 juni 2010. Nu, ruim twee jaar na de start, is er de wens het rapport op onderdelen aan te passen aan de ontwikkelingen. Zoals afgesproken in het Sectoroverleg van medio september 2012, worden gewenste wijzigingen gepresenteerd en onderbouwd in een standaard format. In dit herziene organisatie- en formatierapport wordt ingegaan op de relevante ontwikkelingen en omgevingsfactoren die zich sinds 2010 hebben voorgedaan en in meer of mindere mate van invloed zijn op de organisatie en met name de formatie van het Zorgverzekeringskantoor CN. Waar dat aanleiding geeft tot wijziging van de organisatie en de formatie (kwantitatief en/of kwalitatief) wordt dat onderbouwd en schematisch weergegeven.
Pagina 3 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
1
Omgeving
Het Zorgverzekeringskantoor is belast met de uitvoering van de publiekrechtelijke zorgverzekering en de Algemene wet bijzondere ziektekosten (AWBZ). Het Zorgverzekeringskantoor staat voor het waarmaken van het motto van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport op de BES-eilanden: ‘Zorg voor mensen in een gezonde samenleving’. Het Zorgverzekeringskantoor heeft vestigingen op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Hoewel op Sint Eustatius en Saba sprake is van kleine vestigingen worden in de contacten met verzekerden zaken zoveel mogelijk ter plaatse afgehandeld. Het Zorgverzekeringskantoor voert taken uit welke eerder onder verantwoordelijkheid van het Landsbestuur en de Eilandsbesturen van de Nederlandse Antillen werden uitgevoerd door de SVB (Ziektewet en Ongevallenwet alsmede FZOG), de BZV (landelijke en eilandelijke ziektekostenregelingen inclusief AVBZ) en SHC (eilandelijke ziektekostenregeling Saba). Het Zorgverzekeringskantoor is het uitvoeringsorgaan dat onder verantwoordelijkheid van de Minister van VWS belast is met de uitvoering van het Besluit Zorgverzekering BES. Het Zorgverzekeringskantoor is derhalve een dienstverlener die, in samenwerking met instanties als Bevolkingszaken en Belastingdienst, de actoren in het bestuurlijke en het primaire zorgproces zodanig faciliteert dat verzekerden hun aanspraken, vastgelegd in het Zorgbesluit BES, geldend kunnen maken.
Pagina 4 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
2
Doelstelling
Het Zorgverzekeringskantoor draagt er zorg voor dat de verzekerden hun aanspraken op curatieve en langdurige zorg zoals vastgelegd in het Besluit Zorgverzekering BES tot gelding kunnen brengen.
Pagina 5 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
3
Werkwijze
Het doel en de werkwijze van het Zorgverzekeringskantoor is er op gericht: verzekerden optimaal toegang te bieden tot curatieve zorg door een naturaverzekering; kwetsbare mensen gemakkelijk toegang te geven tot goede langdurige zorg; faciliteiten aan de zorgsector te bieden zodat deze met minimale administratieve lasten zorg kan bieden; zorgaanbieders professioneel en betrokken te houden; de kosten van de zorg samen met zorgvragers en zorgaanbieders betaalbaar te houden. Het Zorgverzekeringskantoor is een dienstverlenende organisatie, die – namens de Minister van VWS – diverse regelingen uitvoert in het kader van het Besluit Zorgverzekering BES (zie verder bij hoofdstuk Taken).
Pagina 6 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
4
Organisatie
Het ZVK is direct verantwoording schuldig aan het directoraat Internationale Zaken van het Ministerie van VWS. In de taakuitoefening wordt zeer nauw samengewerkt met zorgaanbieders zoals huisartsen, tandartsen, paramedici, ziekenhuizen, specialisten etc.. Dit zowel op de bovenwinden als op Bonaire. Verder wordt samengewerkt met de lokale besturen op de verschillende eilanden.
Pagina 7 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
5
Taken
De hoofdtaak van het Zorgverzekeringskantoor is de uitvoering van het Besluit Zorgverzekering BES. De kaders van de uit te voeren regelgeving kunnen als volgt worden samengevat:
één verzekering voor geneeskundige en langdurige (AWBZ) zorg; verzekerden: rechtmatige ingezetenen en niet-ingezetenen BES onderworpen aan loonbelasting; inkomsten Zorgverzekering BES: inkomensafhankelijke premie (boven premievrije voet), werkgeverspremie, rijksbijdrage i.v.m. lage inkomens, subsidies en rijksbijdrage in tekort; premies worden geheven door Belastingdienst CN; uitvoerder: Zorgverzekeringskantoor als publieke verzekeraar; zorgverzekeringskantoor contracteert zorgaanbieders voor zorg in natura en betaalt zorgaanbieders.
De kerntaken van het Zorgverzekeringskantoor zijn:
bijhouden van de verzekerdenadministratie; dienstverlening aan verzekerden; mede organiseren van het zorgaanbod; toestemming geven voor behandeling door gecontracteerde en niet gecontracteerde zorgaanbieders; zorgcontracten afsluiten en onderhouden; aanspraken verzekerden uitvoeren; uitvoering bezwaar en beroepsprocedure.
Pagina 8 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
6
Problematiek
De onderlinge coördinatie en integratie van het Zorgverzekeringskantoor binnen CN wordt bemoeilijkt door de geografische afstand (1.000 km). Verder heeft het Zorgverzekeringskantoor CN te maken met de verschillen in onderlinge culturen en taal, de mate van internettoegang / digitalisering van de onderlinge gemeenschappen en de kleinschaligheid. De groep van verzekerden breidt zich immers uit met bewoners die voorheen geen toegang hadden tot de zorg. Op Bonaire, Sint Eustatius en Saba wordt gestreefd naar het verbeteren van de kwaliteit van de zorg, zowel op medisch gebied als op het gebied van de service. Dit betekent dus dat er sprake is van een taak op het gebied van uitbreiden en verbeteren van de medische zorg zelf, alsmede het adequaat bereiken en bedienen van alle verzekerden middels een goede communicatie, die gezien de digitalisering van de gemeenschap op allerlei niveaus moet plaatsvinden. De vestigingen van het Zorgverzekeringskantoor CN op Saba en op St. Eustatius, bevinden zich op een grote geografisch afstand van de vestiging op Bonaire. Deze eilanden kennen een eigen dynamiek, juist vanwege hun bijzondere schaalgrootte. Dit vraagt om bijzondere aandacht.
Pagina 9 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
7
Positionering en besturing/management
Het Zorgverzekeringkantoor voert regelingen uit namens de minister van VWS. De coördinatie van beleid ligt bij VWS en de uitvoering bij het Zorgverzekeringkantoor. Het Zorgverzekeringskantoor is een relatief kleine organisatie verdeeld over drie vestigingen die geografisch ver van elkaar en ver van Nederland afliggen. Dat stelt bijzondere eisen aan de coördinatie van beleid (VWS) en uitvoering (Zorgverzekeringskantoor) en aan de interne communicatie binnen het Zorgverzekeringskantoor. De kleinschaligheid van de BESeilanden en daarmee van het Zorgverzekeringskantoor vereist ook dat de beschikbare deskundigheden en competenties van leidinggevenden en medewerkers optimaal worden ingezet. Korte lijnen tussen leidinggevenden en medewerkers zijn in de situatie van het Zorgverzekeringskantoor van groot belang evenals een grote mate van verantwoordelijkheidsgevoel en onderling vertrouwen. Het Zorgverzekeringskantoor kent twee hiërarchische niveaus: Algemene leiding: hoofd Zorgverzekeringskantoor Teamleiding: drie teamleiders Hoofd Zorgverzekeringskantoor en teamleiders vormen de leiding van het kantoor. Een teamleider wordt aangewezen als vervanger van het hoofd. De leiding is verantwoordelijk voor het aangeven van visie, doelen en verwachte resultaten van het Zorgverzekeringskantoor en zijn onderdelen en vertaalt dat naar van de medewerkers te verwachten bijdragen. Het Zorgverzekeringskantoor heeft een heldere toedeling van taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden zodat er tussen leiding en medewerkers op geen enkel moment onduidelijkheid bestaat wat van wie mag worden verwacht. Dit is zeker gelet op de schaal van het Zorgverzekeringskantoor belangrijk omdat medewerkers in voorkomend geval werkzaam kunnen zijn voor meer dan één team.
Pagina 10 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
8
Organisatie- en functiestructuur
De opbouw van de organisatiestructuur zoals deze in 2010 tot stand is gekomen voldoet voor een groot deel nog steeds. Wel is een kleine staf aan de structuur toegevoegd. De organisatiestructuur ziet er als volgt uit:
Hoofd Unit Zorgkantoor CN
Staffuncties
Team Accountmanagement
Bonaire
Team Dienstverlening
Sint Eustatius
Team Financien en Man.informatie
Saba
Bij de organisatiestructuur wordt (nog steeds) uitgegaan van drie teams, aangevuld met een kleine staf:
het team Accountmanagement: registratie zorgaanbieders, zorginkoop, contacten zorgaanbieders, (meerjaren)planning zorguitgaven, inhoudelijk jaarverslag Zorgverzekeringskantoor; het team Dienstverlening: verzekerdenregistratie, klantcontacten (internet, telefoon, balie en post), ICT-ondersteuning Zorgverzekeringskantoor; het team Financiën en managementinformatie: Fondsbeheer, betalen en terugvorderen (tevens backoffice voor team Dienstverlening), financiële administratie en verslaglegging, managementinformatievoorziening, administratieve organisatie. De staf bestaat uit de juridische functie, managementondersteuning, bezwaar/beroep, regres/fraude, en communicatie.
Het team Accountmanagement richt zich primair op het registreren van zorgaanbieders, het contracteren van private zorgaanbieders en het beheer van zorgcontracten. Daarnaast houdt het zich bezig met de meerjarenplanning zorguitgaven. Hier spelen vooral vraagstukken van financieel-economische aard, contractmanagement en planning. Het team Dienstverlening is naar verhouding het grootste binnen het Zorgverzekeringskantoor. Bovendien speelt bij dit team dat de afstemming van de uitvoering op de drie eilanden relatief veel aandacht vraagt van de teamleider. Deze moet regelmaat reizen. Het team Dienstverlening richt zich met name op verzekerden en zorgvragers. De medewerkers van dit team zijn breed inzetbaar om hun klanten vanuit de ‘één loket gedachte’ van dienst te zijn. Gelet op de vele klantcontacten wegen aspecten als houding en gedrag relatief zwaar. Het team is ook verantwoordelijk voor de helpdesk voor zorgaanbieders en medewerkers Pagina 11 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
en de webmastertaken. Deze taken zijn verbonden aan de eigen applicatie van het Zorgverzekeringskantoor welke wordt gebruikt voor de ondersteuning van de primaire werkprocessen en vragen dus een specifieke, inhoudelijke kennis van die processen. Het team Financiën heeft een betaalfunctie, een brede administratietaak voor omvangrijke geldstromen (rond $ 100 mln), en is verantwoordelijk voor de financiële verslaglegging, financiële analyses, de managementinformatievoorziening en de Planning- en Controlcyclus. Daarnaast is er een expertfunctie ten behoeve van het team Dienstverlening als daar vragen binnenkomen op financieel terrein. De staf bestaat uit de Medewerker Juridisch zaken, medewerker Verhaal en Fraude, medewerker Communicatie, en de managementassistente. De beide laatst genoemde functies worden middels een DVA afgenomen van RCN/Centraal.
Pagina 12 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
9
Formatie
De huidige evaluatieronde (2012/2013) leidt tot een aantal aanpassingen/ aanvullingen op de formatie van het Zorgverzekeringskantoor. Ook eerder zijn enkele wijzigingen/aanvullingen op de formatie doorgevoerd. De eerder aangebrachte wijzigingen/aanvullingen en die uit de huidige evaluatie (2012/2013) worden toegelicht in het volgende hoofdstuk. Hier volgt eerst de was – wordt situatie (vergelijking startformatie 2010 en nieuwe formatie 2013). Functie (was) Hoofd unit ZVK
Functie (wordt) Hoofd unit ZVK
1
1
Staf
Team Accountmanagement Teamleider Accountmanagement Beheerder zorgcontracten Medewerker zorgplanning en kwaliteit Medewerker administratie accountmanagement Medewerker Juridische Zaken Subtotaal Team Dienstverlening Teamleider Dienstverlening Medewerker dienstverlening Allround medewerker dienstverlening Senior medewerker dienstverlening Medewerker helpdesk Functioneel beheerder/webmaster
Medewerker Juridische Zaken (vanuit team Accountmanagement) Medewerker Communicatie1 Medewerker Verhaal en Fraude (vanuit team Dienstverlening) Subtotaal Staf Team Accountmanagement Teamleider Accountmanagement Accountmanager Beheerder zorgcontracten Medewerker zorgplanning en -kwaliteit
1
1 1
1
1 1
3
1 2 1 1
1
1
Naar Staf 5
1 3 3 3 1 2
Subtotaal Team Dienstverlening Teamleider Dienstverlening Medewerker dienstverlening Allround medewerker dienstverlening Senior medewerker dienstverlening Medewerker helpdesk Functioneel beheerder/webmaster
5 1 4 2 2 1 1
1 De medewerker communicatie wordt niet door ZVK zelf ingevuld maar afgenomen van RCN/Centraal door gebruik te maken van specifieke dienstverlening zoals overeengekomen in de Dienstverleningsafspraken tussen ZVK en RCN/Centraal. Pagina 13 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Functie (was) Medewerker bezwaar en klachtbehandeling Medewerker Verhaal en Fraude Senior medewerker dienstverlening Sint Eustatius/Saba Medisch assistent Medisch adviseur Subtotaal Team Financiën en Managementinformatie
Medewerker financiële verslaglegging/-analyse Medewerker managementinformatie en analyse
Subtotaal Totaal
1 1 2
1 0,4 18,4
1 1
2 26,4
Functie (wordt) Medewerker bezwaar en klachtbehandeling Naar Staf Senior medewerker dienstverlening Sint Eustatius/Saba2 Medisch assistent Medisch adviseur Subtotaal Team Financiën en Managementinformatie3 Teamleider Financiën en Managementinformatie Medewerker Financiën Medewerker financiële verslaglegging/-analyse Medewerker managementinformatie en analyse Medewerker Boekhouding (exact) Subtotaal Totaal
1
1
1 0,4 14,4
1 3 1 1
1 7 30,4 *
*) dit is inclusief de 1 fte van Medewerker Communicatie die in de vorm van specifieke dienstverlening wordt afgenomen van RCN/Centraal. De wordt situatie is qua bemensing al voor een groot deel ingevuld of krijgt nog nadere invulling. Er is hier sprake van een uitbreiding in de formatie. Dit betekent dat er uit de nieuwe formatie feitelijk geen personele consequenties voortvloeien en er geen herplaatsingkandidaten zijn.
2 De uitbreiding met financiële medewerkers heeft betrekking op financiële ondersteuning in het primaire proces. Het betreft klant specifieke werkzaamheden in klant specifieke systemen (Besic). Met andere woorden; het betreft geen generieke dienstverlening die wordt ingekocht via RCN/Centraal. Pagina 14 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
10
Voorstel nieuwe formatie
Dit hoofdstuk beschrijft het voorstel voor de nieuwe formatie. In het overzicht is de nieuwe formatie weergegeven. In de toelichting wordt ingegaan op de wijzigingen t.o.v. het O&F rapport 2010 en op de waarderingsadviezen van (sterk) gewijzigde en nieuwe functies. Aantal 1
Indeling Ve, s 14
Functiestramien (Programma) Management
Medewerker juridische zaken Medewerker Communicatie Medewerker verhaal en fraude Subtotaal Staf Team Accountmanagement Teamleider Accountmanagement Accountmanager Beheerder zorgcontracten Medewerker zorgplanning en -kwaliteit Subtotaal Accountmanagement Team Dienstverlening Teamleider dienstverlening Medewerker dienstverlening
1
IVc, s 10
1
IVb, s 9
1
IVb, s 9
administratie en beheer Operationele uitvoering BES Specialist
1
Vd, s 13
accountmanagement
2 1 1
IVd, s 11 IVa, s 8 IVc, s 10
accountmanagement accountmanagement BES Specialist
1
IVd, s 11
4
IIIb, s 6
11
Allround medewerker dienstverlening
2
IIIc, s 7
12
Senior medewerker dienstverlening
2
IIId, s 8
13
Medewerker helpdesk
1
IIIc, s 7
14
Functioneel beheerder/webmaster Medewerker bezwaar en klachtbehandeling Senior medewerker dienstverlening Sint Eustatius/Saba Medisch assistent
1
IIId, s 8
1
IVb, s 9
(Programma) Management Operationeel/Speciali stisch Medewerker BES Operationeel/Speciali stisch Medewerker BES Operationeel/Speciali stisch Medewerker BES Operationeel medewerker Operationeel medewerker BES Specialist
1
IVb, s 9
1
IIIc s 7
1
Functie Hoofd unit Zorgverzekeringskantoor CN
Staf 2 3 4
5 6 7 8
9 10
15 16
17
3
5
Operationeel/Speciali stisch Medewerker BES Operationeel/Speciali stisch Medewerker BES Pagina 15 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
18
19 20 21 22
23
Functie Medisch adviseur Subtotaal Team financiën en managementinformatie Teamleider financiën en managementinformatie Medewerker financiën
Aantal Indeling 0,4 Vc, s 12 14,4
Functiestramien Specialisme
1
Vc, s 12
3
IIIb, s 7
Medewerker financiële verslaglegging/-analyse Medewerker managementinformatie en analyse Medewerker Boekhouding (exact) Subtotaal TOTAAL
1
IVb, s 9
1
IVc, s 10
(Programma) Management administratie en beheer administratie en beheer Administratie en beheer
1
IVb, s 9
administratie en beheer
7 30,4
NB: Voor een aantal van de in het O&F rapport 2010 opgenomen functies/taken die in beginsel op basis van een DVA worden afgenomen/zijn uitbesteed aan RCN/Centraal, geldt dat deze situatie wordt gecontinueerd. Dit betreft de functies van Medewerker Managementondersteuning (1 fte, schaal 6: dit was in 2010 overigens nog 2 fte), Medewerker Postverwerking (0,5 fte, schaal 4) en Medewerker Interne Zaken (0,5 fte, schaal 4). Voor de overige daarbij behorende (op financiën gerichte) functies/taken geldt dat niet meer. De taken van de functie van Medewerker Communicatie (1 fte) worden ook op basis van de DVA in de vorm van specifieke dienstverlening afgenomen van RCN/Centraal. In de toelichting wordt op e.e.a. nader in gegaan.
Toelichting: De evaluatie 2012/2013 leidt tot de volgende aanpassingen in de formatie van het Zorgverzekeringskantoor CN. 1. toespitsing communicatiefunctie op het specifieke werkterrein van ZVK en in dit kader invulling als specifieke dienstverlening vanuit RCN/Centraal 2. toevoegen aan de formatie van de nieuwe functie van Accountmanager (2 fte). Voor 1 fte al ingevuld per 1-1-2012. En verder het laten vallen van de functie van medewerker administratie accountmanagement ten behoeve van een extra fte bij het team dienstverlening. 3. andere taakinvulling van de Teamleider Dienstverlening en hierdoor sprake van sterk gewijzigde functie en herwaardering 4. bij het team Dienstverlening wijziging aantallen fte van de functies van medewerker dienstverlening (de medewerker administratie accountmanagement komt te vervallen), All Round Medewerker Dienstverlening, Senior Medewerker Dienstverlening, Functioneel Beheerder/Webmaster en Senior Medewerker Dienstverlening Sint Eustatius/Saba 5. in eigen formatie opnemen van de functie van Teamleider Financiën en Managementinformatie (1 fte)
Pagina 16 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
6. in eigen formatie opnemen van de fte’en betreffende de functies van Medewerker Financiën en Medewerker Financiële Administratie en omzetting in nieuwe functie van Medewerker Financiën. Verder uitbreiding aantal fte (3 fte). Voor 1 fte ingevuld per 1 -1-12 en 1 fte per 18-7-12 7. in eigen formatie opnemen van de 1 fte van de functie Medewerker financiële verslaglegging/-analyse en omzetten hiervan in de functie van Medewerker Boekhouding (exact) (1fte)
ad 1 Communicatie is van primair belang voor het ZVK. ‘Zorg’ wordt door de bevolking, misschien wel als de belangrijkste dienstverlening van de overheid beschouwd. De druk van lokale pers is dan ook aanzienlijk. Verder dient het imago van het ZVK verder te worden versterkt en goede informatie via verschillende kanalen bij de inwoners van de BES eilanden te worden gebracht. Essentieel voor het werk en het slagen van het ZVK is dat op een structurele wijze en gericht op eigen werkterrein een adequate communicatie wordt opgezet en ingevuld (o.a. gebruik makend van het web). Gebleken is dat een dergelijke op ZVK toegesneden invulling (met 1 fte), waarbij structureel op het ZVK terrein aan deze activiteiten aandacht kan worden gegeven, noodzakelijk is. In dit kader is voor de functie van medewerker communicatie een op het ZVK werkterrein toegesneden functieprofiel opgesteld. Zoals aangegeven wordt deze functie door middel van specifieke dienstverlening afgenomen van RCN/Centraal. De functie van Medewerker communicatie kent op hoofdlijnen de volgende taakbestanddelen: het verrichten van uitvoerende taken op het gebied van communicatie, het verzorgen van communicatie-uitingen m.b.t. het ZVK werkterrein, het verzorgen van de vormgeving en totstandkoming van communicatiemiddelen en het onderhouden van de website ZVK. Dit takenpakket geeft aan, dat de functie in het functiestramien Operationele Uitvoering hoort. Binnen dit stramien sluit de functie-inhoud aan op het gestelde bij IVb, schaal 9. Er is immers sprake van het op basis van theoretische en praktische operationele kennis leveren van bijdragen aan ontwikkeling en beheer van producten op het gebied van communicatie en het invulling geven aan uitvoerende taken op dit vlak. Verder is overeenkomstig dat gewerkt wordt binnen de aangegeven kaderstelling (het aanwezige communicatiebeleid). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Medewerker Communicatie in te delen in hoofd- en niveaugroep IVb, schaal 9. ad 2 De omvang van het team accountmanagement wordt uitgebreid met 2 fte accountmanagers omdat de zorgaanbieders in Caribisch Nederland een dusdanige uitdaging bieden dat het werk wat dat met zich meebrengt van omvang meer is dan eerst bedacht. Bovendien leiden de contracten met landen in de regio en in de VS en Europa en vooral het afsluiten van innovatieve dienstverleningsafspraken en de toetsing op de naleving daarvan, het onderhouden van de contacten etc., tot meer werk dan eerst ingeschat. In de functie wordt invulling gegeven aan het accountmanagement van ZVK en zorg gedragen voor het afsluiten en managen van contracten met een grote verscheidenheid aan zorgaanbieders. Er is in dit kader sprake Pagina 17 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
van het op tactisch niveau opbouwen en onderhouden van een relatienetwerk met zorgaanbieders (de teamleider verzorgt het relatienetwerk op meer strategisch niveau). Er wordt verder onder meer een bijdrage geleverd aan de voorbereiding en vorming van het beleid m.b.t. de inkoop van zorg. Het voorgaande past in het beeld van het functiestramien Accountmanagement en wel in niveau IV/schaal 11. Het gaat hier immers om een deskundige invulling van de functie en het binnen aangegeven beleidskaders maken van afspraken met (contracteren van) zorgaanbieders. Dit op een als complex aan te merken aandachtsterrein en met nadrukkelijk innovatieve aspecten (innovatieve dienstverleningsafspraken). Advies: Geadviseerd wordt de functie van Accountmanager in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 3 Bij de functie van Teamleider Dienstverlening is sprake van het wegvallen van enkele (ook voor het indelingsniveau wezenlijke) taken. Taken die niet meer tot de functie behoren zijn, het mede ontwikkelen en bepalen van de strategie en het uitvoeringsbeleid van het Zorgverzekeringskantoor, het optreden als belangrijkste adviseur van het hoofd ZVK en het optreden als mede bestuurder (plaatsvervanger) van het hoofd. Het plaatsvervangingschap is nu ondergebracht bij de Teamleider Financiën en Managementinformatie. De functie past in het functiestramien (programma)management. Daarbinnen is nu een indeling in niveau IVd, schaal 11 meer op zijn plaats. Het gaat hier immers om het operationeel leiding geven aan een eenheid met een brede dienstverlenende taak, om de combinatie van het zijn van leidinggevende (eigen eenheid) en MT lid (van ZVK), om het kunnen beslissen over de wijze van de product- en dienstverlening en om de nodige dynamiek in de te verlenen diensten en de omgeving. Advies: Geadviseerd wordt de gewijzigde functie van Teamleider Dienstverlening in te delen in hoofd- en niveaugroep IVd, schaal 11. ad 4 Voor de functies van Allround Medewerker Dienstverlening , Senior Medewerker Dienstverlening, Functioneel Beheerder/Webmaster en de Senior Medewerker Dienstverlening Sint Eustatius/Saba waren in het O&F rapport 2010 resp. 3 fte, 3 fte, 2 fte en 2 fte opgenomen. In de praktijk blijkt dat met een mindere kwantitatieve invulling van deze functies kan worden volstaan (naar resp. 2 fte, 2 fte, 1 fte en 1 fte). Daarbij zei opgemerkt dat in het O&F rapport 2010 bij de functie van de Senior Medewerker Dienstverlening Sint Eustatius/Saba al de opmerking is opgenomen dat nader bezien zou worden of volstaan kon worden met één Senior Medewerker Dienstverlening voor Sint Eustatius en Saba samen. Naar nu blijkt volstaat inderdaad één Senior Medewerker Dienstverlening voor de beide laatstgenoemde eilanden. Het aantal fte voor de functie van Medewerker Dienstverlening wordt wel uitgebreid (van 3 naar 4 fte) om de dienstverlening op dit niveau te garanderen. Hiervoor wordt de functie van medewerker administratie accountmanagement uit de formatie weggehaald en de vrijkomende fte gebruikt voor de genoemde uitbreiding.
Pagina 18 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Bij de functie van Functioneel Beheerder/Webmaster is nog van belang dat deze het beheer van de webapplicatie in het takenpakket had. Deze taak wordt overgeheveld naar de communicatiemedewerker. ad 5 In het O&F rapport 2010 is er nog vanuit gegaan dat een aantal taken/functies in beginsel op basis van een dienstverleningsafspraak zouden kunnen worden afgenomen van of uitbesteed aan RCN/Centraal. Dit betrof ook de functie (c.q. taken) van Teamleider Financiën en Managementinformatie (1 fte). Deze functie is nu in de eigen formatie opgenomen. In principe wijzigt de functie niet wezenlijk zoals deze al in het O&F rapport 2010 is getypeerd en gewaardeerd. Wel wordt het optreden als plaatsvervanger van het hoofd ZVK bij deze functie ondergebracht. Plaatsvervangingschap bij ziekte, verlof of andere tijdelijke afwezigheid van de ander telt evenwel niet mee bij functiewaardering, waardoor dit geen effect heeft op de inschaling. ad 6 In het O&F rapport 2010 is voorzien in een teamleider Financiën, met vier medewerkers, waarvan er drie op basis van een DVA van RCN zouden worden betrokken (1x Medewerker financiën, 1x Medewerker financiële administratie en 1x Medewerker financiële verslaglegging/analyse). Vervolgens zijn die van het RCN te betrekken functies nooit ingevuld. De situatie bij het Zorgkantoor is nu echter zo dat zij zelf de nota’s van de zorgaanbieders verwerken. Daarnaast zal de financiële verantwoordelijkheid, door het koppelen van Besic aan Exact, nog meer naar het Zorgkantoor verschuiven. Op basis van deze informatie is eerder besloten de 3 fte-en bij de formatie van het Zorgkantoor op te nemen. De functies van Medewerker financiën en Medewerker financiële administratie zijn omgezet in een nieuwe functie van Medewerker Financiën. De functie van Medewerker Financiën richt zich op de financiële administratie van ZVK en kent voor het niveau bepalende taakaspecten als het bewaken van termijnen en saldi en signaleren bij afwijkingen, het verzorgen van periodeafsluitingen (incl. dossiervorming) en het bijdrage aan het opstellen van managementinformatie/rapportages en analyses en aan de verbetering van de AO en procedures. De functie past in het functiestramien Administratie en Beheer, en wel in niveau IIIc, schaal 7. Het betreft hier namelijk eveneens diverse financieel gerichte werkzaamheden (met ook de nodige complexiteit), om het kunnen maken van eigen keuzes in het werk, om het ook voorbewerken van (financiële) gegevens en om het leveren van een bijdrage aan de samenstelling van diverse soorten rapportages en aan de inrichting/verbetering van de administratieve bedrijfsvoering. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Medewerker Financiën in te delen in hoofd- en niveaugroep IIIc, schaal 7. ad 7 Zoals eerder aangegeven is in 2010 er vanuit gegaan dat 1fte voor de functie van Medewerker financiële verslaglegging/-analyse vanuit het RCN via een DVA zou worden betrokken. Deze fte wordt nu binnen de eigen formatie opgenomen en gebruikt voor het creëren van de nieuwe functie van Boekhouder exact. Juist op dit terrein is versterking van de Pagina 19 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
formatie van ZVK nodig om de gehele boekhouding (w.o. ook grootboek en jaarafsluiting) op orde te brengen en te houden. In deze functie ligt een belangrijk accent op het opstellen van financiële managementinformatie, het adviseren en ondersteunen bij de opstelling van de begroting van ZVK, het (mede) beheren van het grootboek en adviseren ten aanzien van het grootboekbeheer, het optreden als sparringpartner van de teamleider o.a. voor wat betreft de (her)inrichting van het grootboek, het adviseren over de financieel administratieve processen en het optreden als aanspreekpunt/vraagbaak m.b.t. de boekhouding. Inpassing in het functiestramien Administratie en Beheer is hier aan de orde. Daarbinnen kan het getypeerde bij niveau IV/schaal 9 als overeenkomstig met de onderhavige functie worden beschouwd. Het betreft hier immers ook een deskundigheidsfunctie (op het financiële vlak), waarbij advisering, analyse en het maken van rapportages duidelijk in de functie aanwezig zijn en een belangrijke bijdrage wordt geleverd aan het rechtmatig en doelmatig financieel beheer. Advies: Geadviseerd wordt de functie van Boekhouder exact in te delen in hoofd- en niveaugroep IVb, schaal 9.
Pagina 20 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
11
Financiële paragraaf
Deze financiële paragraaf geeft inzicht in de formatie en bijbehorende bruto loonkosten en totale werkgeverskosten. De totale werkgeverskosten, uitgaande van de gewijzigde formatie, zijn $ 1.450.847. De kosten zijn als volgt berekend. Per functie is de hoogste periodiek in de bijbehorende salarisschaal gebruikt. Bij dat maandelijkse bedrag is een opslag voor werkgeverskosten opgeteld van 45% (waaronder pensioenpremie, loonheffing, VUT, wachtgeld, indexering, uitkering bij wijze van pensioen en onderstand bij wijze van pensioen). Indien van toepassing is ook een bovenwindentoeslag meegerekend. Vervolgens is bij alle functies de vakantietoeslag en eindejaarsbonus opgeteld. Volgens de hierboven beschreven methode zijn de personeelskosten in de oude formatie met de actuele CAO $ 1.078.278. De kosten voor kinderbijslag zijn in beide berekeningen buiten beschouwing gelaten.
Pagina 21 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Bijlage A: Financiële doorrekening oude situatie
Functie
1 Hoofd unit ZVK Totaal
Aantal
1
Schaal Functie
s
14 (Programma)management
$
7.766 $
- $
500 $
$ $
6.969 $ 4.102 $
- $ - $
$
4.898 $
$ $
1
s
13 accountmanagement
3 Beheerder zorgcontracten Medewerker zorgplanning en 4 kwaliteit Medewerker administratie 5 accountmanagement 6 Medewerker Juridische Zaken
1
s
8 accountmanagement
1
s
1
s
4 accountmanagement
1
s
10 accountmanagement
Totaal accountmanagement
5
10 BES Specialist
7 Teamleider dienstverlening
1
s
8 Medewerker dienstverlening
3
s
3
s
3
s
1
s
13 (Programma)management Operationeel/Specialistisch 6 Medewerker BES Operationeel/Specialistisch 7 Medewerker BES Operationeel/Specialistisch 8 Medewerker BES 7 Operationeel medewerker
2
s
8 Operationeel medewerker
1
s
9 BES Specialist
1
s
9 BES Specialist
2
s
9
16 Medisch assistent
1
s
17 Medisch adviseur
0,4
s
Operationeel/Specialistisch Medewerker BES 12 Specialisme
1
s
10 administratie en beheer
1
s
9 Administratie en beheer
10 11 12 13 14 15
18
Allround medewerker dienstverlening Senior medewerker dienstverlening Medewerker helpdesk Functioneel beheerder/webmaster Medewerker bezwaar en klachtbehandeling Medewerker verhaal en fraude Senior medewerker dienstverlening Sint Eustatius/Saba
Medewerker financiële verslaglegging/-analyse
Medewerker 19 managementinformatie en analyse Totaal financiën en managementinformatie Grand total ZVK
500 $ 500 $
6.990 $ $ 6.272 $ 3.692 $
100.684 100.684 90.396 53.416
- $
500 $
4.408 $
63.685
2.468 $ 4.898 $
- $ - $
500 $ 500 $
$
6.969 $
- $
500 $
2.221 $ 4.408 $ $ 6.272 $
32.336 63.685 207.498 90.396
$
3.292 $
- $
500 $
2.962 $
42.960
$
3.747 $
- $
500 $
3.372 $
48.834
$ $
4.102 $ 3.747 $
- $ - $
500 $ 500 $
3.692 $ 3.372 $
53.416 48.834
$
4.102 $
- $
500 $
3.692 $
53.416
$ $
4.457 $ 4.457 $
- $ - $
500 $ 500 $
4.012 $ 4.012 $
57.999 57.999
$
4.457 $
8.718 $
500 $
4.012 $
66.718
$ $
3.747 $ 6.086 $
- $ - $
500 $ 500 $
3.372 $ 5.477 $
48.834 79.005
$
4.898 $
- $
500 $
4.408 $
63.685
$
4.457 $
- $
500 $
4.012 $
57.999
1
2 Teamleider Accountmanagement
9
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie Totale werkg p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% lasten p.j.
Operationeel/Specialistisch Medewerker BES
7
20,4
$ 770.096 $ 1.078.278
26,4
Pagina 22 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Bijlage B: Financiële doorrekening nieuwe situatie
Functie
1 Hoofd unit ZVK Totaal
Aantal Indeling
1
Ve
Schaal Functie
s
14 (Programma)management
$
7.766 $
- $
500 $
10 administratie en beheer
$ $ $
4.898 $ 4.457 $ 4.457 $
- $ - $ - $
500 $ 500 $ 500 $
$ $ $
6.969 $ 5.458 $ 4.102 $
13.631 $ - $ - $
500 $ 500 $ 500 $
$
4.898 $
- $
500 $
1
2 Medewerker juridische zaken
1
IVc, s 10 s
3 Medewerker Communicatie
1
IVb, s 9
s
9 Operationele uitvoering
4 Medewerker verhaal en fraude
1
IVb, s 9
s
9 BES Specialist
Totaal Staf
3
5 Teamleider Accountmanagement
1
Vd, s 13
s
13 accountmanagement
6 Accountmanager
2
IVd, s 11 s
11 accountmanagement
7 Beheerder zorgcontracten
1
IVa, s 8
1
IVc, s 10 s
10 BES Specialist
11 (Programma)management
8
Medewerker zorgplanning en kwaliteit Totaal accountmanagement
Bruto salaris Bovenwinden Eindejaars Vakantie Totale werkg p.m. toeslag 16,3% bonus toeslag 7,5% lasten p.j.
s
8 accountmanagement
6.990 $ $ 4.408 $ 4.012 $ 4.012 $ $ 6.272 $ 4.912 $ 3.692 $
100.684 100.684 63.685 57.999 57.999 179.684 104.027 70.906 53.416 63.685 292.035 70.906
9 Teamleider dienstverlening
1
IVd, s 11 s
$
5.458 $
- $
500 $
4.408 $ $ 4.912 $
10 Medewerker dienstverlening
4
IIIb, s 6
s
6
Operationeel/Specialistisch Medewerker BES
$
3.292 $
- $
500 $
2.962 $
42.960
$
3.747 $
- $
500 $
3.372 $
48.834
$ $
4.102 $ 3.747 $
- $ - $
500 $ 500 $
3.692 $ 3.372 $
53.416 48.834
$
4.102 $
- $
500 $
3.692 $
53.416
$
4.457 $
- $
500 $
4.012 $
57.999
$
4.457 $
8.718 $
500 $
4.012 $
66.718
$ $
3.747 $ 6.086 $
- $ - $
500 $ 500 $
3.372 $ 5.477 $ $
48.834 79.005 570.922
$ $
6.086 $ 3.747 $
- $ - $
500 $ 500 $
5.477 $ 3.372 $
79.005 48.834
$
4.457 $
- $
500 $
4.012 $
57.999
$ $
4.898 $ 4.457 $
- $ - $
500 $ 500 $
4.408 $ 4.012 $
63.685 57.999
5
11
Allround medewerker dienstverlening
2
IIIc, s 7
s
7
Operationeel/Specialistisch Medewerker BES
12
Senior medewerker dienstverlening
2
IIId, s 8
s
8
Operationeel/Specialistisch Medewerker BES
13 Medewerker helpdesk
1
IIIc, s 7
s
7 Operationeel medewerker
14
Functioneel beheerder/webmaster
1
IIId, s 8
s
8 Operationeel medewerker
15
Medewerker bezwaar en klachtbehandeling
1
IVb, s 9
s
9 BES Specialist Operationeel/Specialistisch 9 Medewerker BES
Senior medewerker 16 dienstverlening Sint Eustatius/Saba
1
IVb, s 9
s
17 Medisch assistent
1
IIIc s 7
s
18 Medisch adviseur
0,4
Vc, s 12
s
Operationeel/Specialistisch Medewerker BES 12 Specialisme
Totaal dienstverlening
7
14,4
Teamleider financiën en 19 managementinformatie
1
Vc, s 12
s
12 (Programma)Management
20 Medewerker financiën
3
IIIb, s 7
s
7 administratie en beheer
1
IVb, s 9
s
9 administratie en beheer
1
IVc, s 10 s
10 Administratie en beheer
1
IVb, s 9
21
Medewerker financiële verslaglegging/-analyse
Medewerker 22 managementinformatie en analyse 23 Medewerker Boekhouding (exact) Totaal financiën en managementinformatie Grand total ZVK
s
9 administratie en beheer
7
$ 307.522 $ 1.450.847
30,4
Pagina 23 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Bijlage C: functieprofielen gewijzigde/nieuwe functies
Functieprofiel Communicatiemedewerker Taken: het adviseren en ondersteunen van management en medewerkers ZVK op het gebied van communicatie; het voorbereiden en uitvoeren van operationele communicatieplannen; het verzorgen van communicatie-uitingen m.b.t. het ZVK werkterrein; het opmaken van en (laten) produceren van folders, brochures, posters, flyers, informatiebladen, nieuwsbrieven en eventueel radioen tv-spotjes; het organiseren van informatiecampagnes en –bijeenkomsten; het schrijven en vertalen van persberichten, het organiseren van persbijeenkomsten; het zich op de hoogte houden van de berichtgeving via de Papiamentu media; het beheren van de website ZVK, het verzorgen van het (functioneel) beheer van de webapplicatie en het maken van nieuwsberichten voor op de website; het onderhouden van contacten met media- en communicatieadviesbureaus, tekstschrijvers, vormgevers en drukkers; het bouwen en onderhouden van een relevant netwerk; het zich op de hoogte houden van wat er op het ZVK terrein speelt onder de bewoners van Bonaire, Sint Eustatius en Saba en het doen van voorstellen om daar op het gebied van communicatie op in te springen. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; relevante richting; minimaal 2 jaar gerichte werkervaring met communicatie; spreekt en schrijft vloeiend Papiamentu, Nederlands en Engels; ervaring met publiekscampagnes; ervaring met persvoorlichting en/of werken met en voor media; ervaring met het onderhouden van contacten met en briefen van communicatiebureaus, vormgevers en drukkers; creatieve en sociale en communicatieve vaardigheden; gevoel voor politiek-bestuurlijke verhoudingen en is op de hoogte van de ontwikkelingen binnen het communicatievak.
Pagina 24 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Functieprofiel Teamleider Dienstverlening Taken: het geven van operationele leiding aan het team en het verantwoordelijk zijn voor de invoer, afhandeling en verwerking van gegevens van verzekerden, en de helpdeskfunctie in dit kader; het uitvoering geven aan het personeelsbeleid en –beheer binnen het team; het voeren van personeelsgesprekken en het optreden als begeleider en coach van en vraagbaak voor de medewerkers; het zorgdragen voor de planning, prioriteitstelling, algemene voortgangsbewaking en de kwaliteit van de dienstverlening en productlevering van het team; het opstellen van het teamjaarplan, het bijdragen aan het jaarplan ZVK en het zorgdragen voor de verslaglegging en verantwoording m.b.t. de taakuitvoering van het team; het sturing geven aan de uitvoeringsprocessen van het team, het waar nodig herinrichten van de processen (en procedures) en afstemmen daarvan binnen ZVK; het onderhouden van klantcontacten op het werkterrein van het team; het volgen van relevante ontwikkelingen op het taakgebied van het team/ZVK en het vertalen hiervan naar consequenties voor de taakuitvoering en -realisatie van het team; het leiden van projecten op het werkterrein van het team; het als lid van het MT van ZVK leveren van bijdragen aan het functioneren en de beleidsvorming van ZVK als geheel. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; relevante richting; kennis van het werkterrein en de uit te voeren regelingen van ZVK; kennis van en inzicht in relevant ontwikkelingen; leidinggevende vaardigheden en ervaring goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 25 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Functieprofiel Accountmanager Taken: het opbouwen en onderhouden van een relevant relatienetwerk (met zorgaanbieders); het, binnen door de teamleider aangegeven kaders, voeren van overleg met en maken van afspraken met c.q. contracteren van (private) zorgaanbieders (ook in de verschillende omringende landen, Nederland en de VS); hierbij rekening houdend met de zorgvraag en financieel-economische aspecten; het (mede) zorgdragen voor het registreren van zorgaanbieders en het onderhoud/beheer van het bestand met zorgaanbieders; het (mede) beheren (managen) van de afgesloten zorgcontracten en het (achteraf) toetsen of de zorgaanbieders contractconform hebben gewerkt en zich gehouden hebben aan de protocollen; het signaleren van onvolkomenheden bij de uitvoering van de dienstverlening; het actief bijdragen aan de voorbereiding en vorming van het beleid m.b.t. de inkoop van zorg; het in teamverband mede opstellen van een meerjarenplanning zorguitgaven; het mede uitwerken/voorbereiden en adviseren van de teamleider m.b.t. de vaststelling van afspraken en tarieven. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau; kennis van de (private) markt van zorgaanbieders; kennis van de organisatie, werkwijze en het werkterrein van het Zorgverzekeringskantoor; kennis van het beleid en de relevante wet- en regelgeving op het gebied van de inkoop van zorg; kennis en ervaring op het vlak van contractmanagement; vaardigheid in het voeren van overleg en onderhandelingen met zorgaanbieders; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 26 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Functieprofiel Medewerker Financiën Taken: het zorgen voor de financiële administratie van het Zorgverzekeringskantoor; het controleren van declaraties, het signaleren van onregelmatigheden en zo nodig navraag doen respectievelijk inwinnen van aanvullende gegevens; het na betaalbaarstelling van declaraties verrichten van de betalingen ervan; het boeken van ontvangen en gedane betalingen; het geven van informatie inzake de betalingen; het voeren van het kasbeheer van het Zorgverzekeringskantoor; het bewaken van termijnen en saldi (debiteuren, crediteuren, tussenrekeningen, bank/kas/giro) en signaleren bij afwijkingen; het uitvoeren van boekingen voor periodeafsluitingen en hierbij samenstellen van dossiers in het kader van rechtmatigheid; het leveren van een bijdrage aan het opstellen van managementinformatie/rapportages en analyses; het aanleveren van (financiële) gegevens daarvoor; het bijdragen aan de (verbetering van de) Administratieve Organisatie en procedures op financieel administratief gebied. Functie-eisen MBO werk- en denkniveau; afgeronde opleiding op het financieel administratieve vakgebied, eventueel aangevuld met specifieke cursussen/trainingen; ervaring met het uitvoeren van financieel-administratieve werkzaamheden; kennis van (financieel) administratieve procedures en richtlijnen; kennis van en ervaring met de toepassing van financieel administratieve systemen; beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 27 van 28
concept | Voorstel tot herziening Organisatie- en ; Formatierapport Zorgverzekeringskantoor | 13 maart 2013
Functieprofiel Medewerker Boekhouding (Exact) Taken: het zorgen voor een juiste financieel-administratieve verwerking door middel van controle en afstemming van uitgaven- en ontvangstenboekingen; het opstellen van financiële managementinformatie, w.o. financiële maandrapportage en uitputtingsprognoses; het adviseren en ondersteunen bij de opstelling van de begroting van het Zorgverzekeringskantoor; het (mede) beheren van het grootboek, het maken van standaard rapportages zoals debiteuren/crediteuren/kas/bank rapportage en hierover opleveren van analyses, het opstellen van balansspecificaties en verzorgen aansluiting met andere (sub)administraties; het opleveren van specificaties t.b.v. de jaarafsluiting; het adviseren ten aanzien van het grootboekbeheer ten behoeve van correcte financiële verantwoording; het signaleren van afwijkingen/onvolkomenheden; het ondersteunen en verrichten van voorbereidende werkzaamheden bij externe audits; het optreden als sparringpartner van de teamleider o.a. voor wat betreft de (her)inrichting van het grootboek; het adviseren over verbeteringen in de financieel administratieve processen; het optreden als aanspreekpunt/vraagbaak m.b.t. de boekhouding; het verrichten van overige financieel-administratieve en ondersteunende werkzaamheden i.v.m. de boekhouding en de jaarafsluiting. Functie-eisen HBO werk- en denkniveau (tenminste HEAO en/of SPD); kennis en ervaring in het werken met financiële software, met name Exact; kennis van Microsoft Excel en Word; goed cijfermatig inzicht en analytisch vermogen; enige jaren ervaring op het vlak van boekhouding/het financieeladministratieve werkterrein; goede beheersing van Nederlands, Engels en Papiaments in woord en geschrift.
Pagina 28 van 28
BEHANDELD DOOR
H.J. Kleian Voorzitter Sector Overleg BES Kralendijk 257 Kralendijk Bonaire Caribisch Nederland
ONDERWERP
Inzet AVW 2013 BES ONS NUMMER
BES/12.0093 UW BRIEF DD
N.v.t. BIJLAGE(N)
Geen DATUM
29-12-2010 Voorzitter, 1.
In het kader van de Arbeidsvoorwaardenonderhandelingen SOBES die op korte termijn zullen beginnen willen wij de werkgever schriftelijk in kennis stellen van onze arbeidsvoorwaarden wensen voor het jaar 2013.
2.
In de Arbeidsvoorwaardenovereenkomsten 2011 en 2012 zijn vele afspraken gemaakt. Een deel daarvan is inmiddels opgestart of gerealiseerd, een deel nog niet.
3.
In het licht van vorenstaande willen wij een “poencontract”. Onderstaand treft u opsomming van “poenelementen” aan. Tevens willen wij, gezien de economische en financiële problemen waar ons land mee kampt, een overeenkomst die een looptijd kent van 1-1-2013 – 31-12-2013.
4.
Al eerder hebben wij kenbaar gemaakt dat wij vinden dat de rechtspositie van de verschillende groepen van RNC moeten worden geharmoniseerd. Ook constateren wij dat de loonschalen verschillen qua niveau en opbouw. Ook constateren wij dat bijvoorbeeld bij politie sprake is van toeslagen voor nevenfuncties die worden vervuld. Hiervan is geen sprake bij bijvoorbeeld personeel van de grensbewaking en DJI. Een aantal van die werknemers vervult taken waarvoor zij specifiek opgeleid zijn. De taken die voortvloeien uit die ”nevenfuncties” zijn echter niet meegenomen in de functiewaardering en het betreffende personeel ontvangt evenmin een toelage voor die activiteiten.
5.
In het licht van het gestelde in punt 3 van deze brief vinden wij dan ook dat wij bij de komende onderhandelingen moeten stilstaan bij deze discrepantie. De oplossing bestaat uit dan wel een toelage dan wel een nieuwe functiewaardering.
POSTADRES ACOM: POSTBUS 290 3830 AG LEUSDEN BEZOEKADRES: LARIKSLAAN 1 TEL.: 033 4953020/FAX 033 4953005 EMAIL
[email protected] WEBSITE WWW.ACOM.NL WWW.ACOM-CARIB.NL
POSTADRES STrAF: COLON SHOPPING CENTRE UNIT 117-119 ROODEWEG WILLEMSTAD CURACAO TEL.: 005999 5682481 FAX.: 005999 7372026 EMAIL
[email protected]
6.
Loonontwikkeling: 6.1 Er dient naar onze opvatting sprake te zijn van koopkrachtbehoud. Afgaand op het gemiddeld inflatiecijfer (derde kwartaal 2012) komen wij tot een structurele loonsverhoging van 4,3 %. Deze structurele verhoging dient eveneens van toepassing te zijn op de personen die wachtgeld ontvangen. 6.2 In vervolg op de ingezette lijn om te komen een structurele en procentuele eindejaarsuitkering willen wij de eindejaarsuitkering die tot nu toe nominaal was omzetten in een percentage en daarenboven verhogen met 1%. 6.3 Voorts willen wij afspraken met u maken over de laatste stap om te komen het gewenste niveau van 8,3 % v.w.b. het vakantiegeld.
In vertrouwen u voldoende te hebben geïnformeerd verblijf ik, met vriendelijk groet,
H.J. Kleian Voorzitter ACOM
POSTADRES ACOM: POSTBUS 290 3830 AG LEUSDEN BEZOEKADRES: LARIKSLAAN 1 TEL.: 033 4953020/FAX 033 4953005 EMAIL
[email protected] WEBSITE WWW.ACOM.NL WWW.ACOM-CARIB.NL
POSTADRES STrAF: COLON SHOPPING CENTRE UNIT 117-119 ROODEWEG WILLEMSTAD CURACAO TEL.: 005999 5682481 FAX.: 005999 7372026 EMAIL
[email protected]
>RCN
> DJI oud
> Politie oud
> Douane oud
De vier bezoldigingssystemen binnen RCN in een tabel regelnr oud 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82
salaris oud 781 802 825 846 870 894 919 944 971 997 1024 1053 1081 1111 1141 1172 1205 1237 1273 1307 1343 1380 1419 1456 1497 1538 1581 1624 1668 1714 1761 1810 1860 1910 1964 2017 2073 2130 2188 2249 2310 2375 2439 2506 2574 2645 2719 2795 2870 2949 3030 3114 3199 3287 3378 3471 3567 3664 3764 3868 3974 4083 4197 4313 4430 4552 4677 4806 4938 5074 5214 5356 5504 5654 5811 5970 6135 6303 6476 6655 6838 7025
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
salaris oud 781 802 825 846 870 894 919 944 971 997 1024 1053 1081 1111 1141 1172 1205 1237 1273 1307 1343 1380 1419 1456 1497 1538 1581 1624 1668 1714 1761 1810 1860 1910 1964 2017 2073 2130 2188 2249 2310 2375 2439 2506 2574 2645 2719 2795 2870 2949 3030 3114 3199 3287 3378 3471 3567 3664 3764 3868 3974 4083 4197 4313 4430 4552 4677 4806 4938 5074 5214 5356 5504 5654 5811 5970 6135 6303 6476 6655 6838 7025
regelnr oud 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82
bijlage onderhandelingsinzet SOCN Project groot onderhoud arbeidsvoorwaarden en pensioenen Caribisch Nederland Contactpersoon Hans Brinkman T 070 4266126 Datum 11 maart 2013
Memo salarisherstructurering CN
Bij de transitie zijn alle voorkomende salarisschalen van het Land Nederlandse Antillen beleidsarm overgenomen. Dit betekent dat er alleen al voor de rijksambtenaren van Caribisch Nederland vier salarisgebouwen voorkomen, te weten één voor executieve politieambtenaren, één voor het douanepersoneel, één voor het personeel van justitiële inrichtingen en tenslotte één voor alle overige ambtenaren. Ook de eilanden hebben ieder voor zich een eigen bezoldigingsregeling, waarbij die van Bonaire gelijk is aan die van de overige ambtenaren in de Rijksdienst Caribisch Nederland. Dit betekent dus dat er binnen één CAO gebied 7 verschillende bezoldigingsregelingen van kracht zijn. Waar de grote beloningsverschillen uit het verleden wellicht louter verklaarbaar zijn vanuit de omstandigheden op Curaçao, worden deze binnen Caribisch Nederland niet langer geaccepteerd. De beloningsverschillen zijn, bij een gelijk functiewaarderingssysteem(!), zeer groot, te groot. De werkgevers binnen Caribisch Nederland streven naar geharmoniseerde arbeidsvoorwaarden tussen het Rijk en de openbare lichamen om op die wijze op de toch al kleine arbeidsmarkt van Caribisch Nederland onderlinge concurrentie te voorkomen. Ook in de overleggen die gedurende het jaar met de bonden worden gevoerd komt dit onderwerp telkens weer en steeds indringender op de tafel. Wijziging van de salarisstructuur. Alle functies bij RCN zijn gewaardeerd met hantering van een en hetzelfde functiewaarderingssysteem. Inschaling van deze functies in een nieuw – geharmoniseerd – beloningssysteem zal dus leiden tot een juiste, onderling verantwoordde en ook marktconforme beloning. Bij het uitwerken van de voorstellen is in de eerste plaats een vergelijking gemaakt van de huidige salarisverschillen binnen de Rijksdienst CN. Als bijlage 1 bij dit memo is een vergelijking opgenomen van de vier loongebouwen. Wanneer we de gele kolom (rest RCN) in schaal 7 zien we een maximum van $ 2.310. Het minimum voor politieambtenaren (paars) begint in die schaal bij $ 2.416 en loopt door tot $ 3.121. Het maximum politiesalaris is daarmee in die schaal 35,1% hoger dan dat van de RCN rest ambtenaren. Dergelijke salarisverschillen kunnen vanuit de functiewaardering niet worden verklaard, maar kunnen ook niet zo maar worden overbrugd of teniet gedaan. Zo zou harmonisatie naar het hoogste niveau meer dan 30% loonkostenstijging veroorzaken, de economische verhoudingen binnen de eilanden ernstig verstoren en daarmee de levensvatbaarheid van de eigen economie bedreigen. Zowel in de context van de verhoudingen in het caribisch gebied als in de context van de heersende economische crisis zou een dergelijke oplossingsrichting volstrekt ongepast en onverantwoord zijn.
Pagina 1 van 4
Daarom is gekeken naar een loongebouw waarin in ieder geval het grootste deel van zowel de Rijksambtenaren als de ambtenaren van de openbare lichamen ingepast kunnen worden en waarin de beloningsverhoudingen binnen Caribisch Nederland niet worden verstoord.
Datum 11 maart 2013
Het huidige salarismodel van Statia is een model dat nagenoeg geheel aan deze voorwaarde voldoet. Alleen voor de hoogste twee salarisschalen is een correctie nodig om de salarisontwikkeling voor dit niveau niet volledig uit de pas te laten lopen van de overige ambtenaren. In deze aangepaste structuur van Statia kan het personeel van alle eilanden en het overgrote deel van de Rijksdienst Caribisch Nederland worden ingepast. Voor politie en justitiële inrichtingen zullen bij wijze van overgangsrecht garantietoelagen noodzakelijk zijn. Datzelfde geldt voor een enkele schaal bij douane en bij het onderwijzend personeel. Ambtenaren die reeds in dienst zijn en die uitzicht hebben op een salaris in hun huidige salarisschaal dat uitgaat boven het nieuwe maximum salaris behouden hierdoor dat uitzicht. Voor de vaststelling van deze aangepaste salarisstructuur is d salarisstructuur van Statia verlaagd met een zogenaamde “vereffeningsbijdrage voor Saba” (= dat deel van de bovenwindentoelage dat onderbouwd kan worden met CBS cijfers over verschillen in het prijsniveau tussen de eilanden t.o.v. Bonaire). In bijllage 2 is het voorgestelde salarisgebouw opgenomen. Afschaffen bovenwindentoelage. De huidige bovenwindentoelage wordt afgeschaft. Als overgangsmaatregel krijgen de ambtenaren van RCN die nu op de bovenwinden zijn geplaatst een garantie ter grootte van het verschil tussen de huidige bovenwindentoelage en de som van de, nieuw in te voeren, “vereffeningsbijdrage” en “kleine eilanden toelage”. Doordat de schalen van Saba en Statia worden verlaagd met de vereffeningsbijdrage die zij vervolgens weer als nieuwe bijdrage bovenop hun salaris ontvangen is bij hen geen overgangsmaatregel noodzakelijk. Invoering “vereffeningsbijdrage” alle ambtenaren kunnen een een vereffeningsbijdrage ontvangen welke in de plaats komt van de huidige bovenwindentoeslag. Deze vereffeningsbijdrage kan voor elk van de eilanden gelden met dien verstande dat hij altijd voor tenminste één eiland nul is. Oogmerk van de vereffeningsbijdrage is zorgen dat het bezoldigingssysteem ook bij een verschillende inflatie ontwikkeling op de eilanden altijd onderling hetzelfde biedt voor een vergelijkbare schaal. Op het moment van invoering bedraagt de vereffeningsbijdrage op basis van het huidige prijspeil 9,6% voor St. Eustatius en 9,5% voor Saba. Voor ambtenaren op Bonaire is hij op het moment van invoering gelijk aan 0. Invoering “kleine eilanden toelage” Ambtenaren die werkzaam zijn op Statia en Saba krijgen een “kleine eilanden toelage”. Deze bedraagt 1% per invoeringsdatum van de nieuwe structuur en 2,5% per eerstvolgende 1 januari na de invoeringsdatum van de nieuwe salarisstructuur. Oogmerk van deze toelage is om tegemoet te komen aan de extra kosten die het wonen op een klein eiland met weinig voorzieningen met zich brengt. Inschaling. Alle ambtenaren in Caribisch Nederland zullen direct worden ingepast in het nieuwe loongebouw. Het is niet de bedoeling dat ambtenaren hun regelnummer behouden Pagina 2 van 4
en dat alle ambtenaren in bijvoorbeeld het maximum van hun schaal direct overgaan naar het maximum van de nieuwe schaal. Iedere ambtenaar zal dienen te worden ingepast in een salarisnummer van de nieuwe schaal waarvan het salaris minimaal gelijk is aan het huidige salaris. Voor zover het huidige salaris het maximum van de nieuwe schaal reeds overschrijdt zullen garantietoelagen worden ingevoerd. Ook wordt aan alle ambtenaren, die reeds in dienst zijn op het moment van transitie naar het nieuwe systeem, het perspectief in hun op dat moment gelden oude schaal gegarandeerd. De toelage is op het moment van overgang, tezamen met het maximum salaris van de nieuwe schaal minimaal gelijk aan het salaris van de betrokken ambtenaar op het moment van transitie. Er wordt gegarandeerd dat deze toelage met jaarlijkse stappen (uiteraard onder de voorwaarde dat de ambtenaar blijkens jaarlijkse beoordeling naar behoren functioneert) groeit tot een per individu op het moment van de transitie naar het nieuwe loongebouw vastgestelde garantietoelage. Deze groeigarantie is de som van het nieuwe maximum salaris vermeerderd met de toelage welke minimaal gelijk is aan het maximum salaris van de oude schaalmaximum dat de betrokkene het maximum van de oude schaal zou hebben bereikt. Voor Saba en Statia geschiedt inschaling door het oude salaris te vergelijken met het nieuwe salaris inclusief vereffeningsbijdrage. De facto zal de overgang in het geval van Statia en Saba wel betekenen dat iedere ambtenaar weer op dezelfde regel in dezelfde schaal wordt ingeschaald, omdat het nieuwe bezoldigingsstelsel direct is overgenomen van Statia.
Datum 11 maart 2013
De garantietoelage De garantietoelage geldt alleen voor het uitzicht naar het maximum van de huidige schaal of in de gevallen dat de betrokkene nog in een aanloopschaal zit, naar het maximum van de formatieve schaal. De garantietoelage zal niet worden geïndexeerd. Bij de inpassing wordt per persoon het aantal treden in de garantietoelagen tabel van die schaal vastgesteld. Bij toekomstige plaatsingen in een hogere schaal(bevordering) zal de garantietoelage tabel van die nieuwe schaal worden toegepast. Het bij de invoering van het herstructurering vastgestelde aantal garantietoelagetreden wordt, met uitzondering in geval het een reguliere plaatsing in de vooraf afgesproken formatieve schaal betreft, bij iedere plaatsing in een hogere schaal evenwel met drie verminderd. Het salaris, eventueel vermeerderd met garantietreden in de nieuwe schaal is minimaal gelijk aan het oude salaris inclusief een eventuele garantietoelage.
Afwijkende werktijd van politie Vastgesteld is dat de formele werktijd van politieambtenaren 40 uur bedraagt in tegenstelling tot de rest van de populatie die gemiddeld 39,5 uur werkt. Het harmoniseren van de werktijd zou tot onverantwoorde gevolgen leiden voor de inzetbaarheid en de bedrijfsvoering van het politiekorps. Daarom is er voor gekozen de werktijd voor politie ongemoeid te laten en voor politiemensen een deeltijdfactor te hanteren van 40/39,5 zodat de beloning per uur binnen het geharmoniseerde loongebouw voor een ieder gelijk is.
Pagina 3 van 4
De gevolgen voor de ambtenaren Hiernavolgend is per deelpopulatie aangegeven wat gemiddeld de effecten zowel structureel als in de eerste twee jaren na invoering zullen zijn. Het betreft hier alleen de gevolgen voor de nu zittende ambtenaren.
aantal Rijksdienst Politie
103
JI
115
Kmar
28
Douane
42
Rest rijksdienst
352
OL Bonaire
300
OL st. Eustatius
200
OL Saba
146
Onderwijspers oneel
400
1e jaar
2e jaar
Datum 11 maart 2013
Effect 1e+2e jaar samen
structureel
Gemidd. ca 1,1% ofwel 2,2% per 1/7 Gemidd. ca 0,5% ofwel 1,0% per 1/7 Gemidd. ca 1,1% ofwel 2,2% per 1/7 Gemidd. ca 0,7% ofwel 1,3% per 1/7 Gemidd. Ca 0,9% ofwel 1,8% per 1/7
Gemidd. ca 0% per 1/1
Ca. 2,2%
ca 2,0%
Gemidd. ca 0% per 1/1
Ca. 1,0%
ca 0,7%
Gemidd. ca 0% per 1/1
Ca. 2,2%
ca 2,0%
Gemidd. ca 0,1% per 1/1
Ca. 1,4%
ca 2,8%
Gemidd. ca 0,6% per 1/1
Ca. 2,4%
ca 6,3%
Gemidd. ca 0,6% ofwel 1,3% per 1/7 Gemidd. ca 0,6% ofwel 1,2% per 1/7 Gemidd. ca 0,6% ofwel 1,1% per 1/7
Gemidd. ca 0,9% per 1/1
Ca. 2,2%
ca 6,6%
Gemidd. ca 1,5% Per 1/1
Ca. 2,7%
ca 2,3%
Gemidd. ca 1,5% per 1/1
Ca. 2,6%
ca 2,6%
Gemidd. ca 0,9% ofwel 1,8% per 1/7
Gemidd. ca 0,7 % per 1/1
Ca. 2,5%
ca 3,3%
Pagina 4 van 4
schalen reguliere treden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 garantie stappen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
860 877 892 908 924 940 956 972 988 1004 1020 1036 1051 1068 1084
944 964 984 1004 1024 1045 1065 1085 1105 1125 1145 1165 1185 1205 1223
1061 1089 1116 1144 1172 1199 1227 1255 1283 1311 1338 1366 1394 1421 1451
1197 1232 1267 1302 1337 1372 1406 1442 1477 1511 1547 1581 1616 1651 1686
1356 1397 1439 1480 1522 1563 1605 1646 1688 1729 1770 1812 1854 1895 1936
1546 1593 1641 1688 1736 1784 1832 1879 1927 1974 2022 2070 2118 2165 2213
1764 1816 1868 1921 1973 2026 2078 2131 2183 2236 2288 2340 2393 2445 2497
2022 2078 2135 2191 2248 2305 2361 2417 2474 2531 2587 2644 2700 2757 2813
2321 2381 2440 2500 2560 2620 2679 2739 2798 2858 2917 2977 3037 3096 3156
2670 2731 2793 2855 2917 2979 3040 3102 3164 3226 3288 3350 3411 3473 3535
3087 3153 3220 3285 3352 3418 3485 3550 3617 3683 3750 3816 3882 3948 4014
3566 3636 3707 3777 3848 3918 3989 4059 4129 4200 4270 4341 4411 4481 4552
4114 4188 4263 4337 4412 4486 4561 4636 4710 4785 4859 4934 5009 5083 5158
4739 4818 4898 4977 5057 5137 5217 5296 5376 5455 5535 5614 5694 5773 5853
5449 5535 5620 5706 5792 5877 5963 6049 6134 6220 6305 6391 6477 6562 6648
6066 6158 6250 6343 6437 6530 6623 6716 6809 6902 6995 7089 7182 7275 7368
6642 6742 6843 6945 7047 7149 7252 7354 7456 7559 7661 7763 7866 7968 8070
1734 1782 1830 1878 1926
1985 2034 2083 2132 2181 2230 2279 2328 2377 2426 2475 2524
2273 2333 2393 2453 2513 2573 2633 2693 2753
2562 2627 2692 2757 2822 2887 2952 3017 3082 3147
2897 2981 3065 3149 3233 3317 3401 3485 3569
3245 3334 3423 3512 3601 3690 3779
3635 3735 3835 3935 4035 4135 4235
4130 4246 4362 4478 4594 4710
4644 4736
5262 5366 5470
Aanspraken bij ziekte en na een dienstongeval. 1. Huidige regeling De aanspraken van een ambtenaar die door ziekte of een dienstongeval al dan niet tijdelijk arbeidsongeschikt raakt zijn geregeld in de artikelen 39, 40 en 92 van het Rechtspositiebesluit ambtenaren BES (hierna: RpbaBES) en hoofdstuk VI (artikelen 31 e.v.) van het Besluit vakantie en vrijstelling van dienst ambtenaren BES (hierna: BvvaBES). Daarnaast zijn van belang de bepalingen met betrekking tot invaliditeits-, nabestaanden- en wezenpensioen in het Pensioenreglement Stichting Pensioenfonds Caribisch Nederland. a. ziekteverlof (art. 31 BvvaBES) Op grond van artikel 31 BvvaBES heeft de ambtenaar die wegens ziekte verhinderd is zijn dienst uit te oefenen aanspraak op vrijstelling van dienst wegens ziekte. Dit ziekteverlof kan maximaal vier jaar duren als de ambtenaar een aanstelling heeft in vaste dienst en ten hoogste een jaar als hij een tijdelijk dienstverband heeft, ongeacht de duur van zijn tijdelijke aanstelling. Tijdens het ziekteverlof behoudt de ambtenaar in vaste dienst het eerste en tweede jaar zijn volledige inkomen. Het derde jaar wordt 90% van zijn inkomen doorbetaald en het vierde jaar 80%. De ambtenaar in tijdelijke dienst houdt gedurende het enige jaar waarin hij recht heeft op ziekteverlof zijn volledige inkomen. Deze ‘ziektegelden’ komen ten laste van de werkgever. b. ontslag na maximale termijn ziekteverlof (art. 36 BvvaBES) Als de betrokken ambtenaar aan het einde van de maximale termijn van het ziekteverlof (vier resp. een jaar) nog niet geschikt is om zijn dienstuitoefening te hervatten, moet hij op grond van artikel 36, tweede lid, BvvaBES (eervol) worden ontslagen. Is werkhervatting niet mogelijk wegens een opgekomen ziekte van voorbijgaande aard, dan wordt ingevolge het derde lid het ziekteverlof verlengd en behoudt hij 70% van zijn inkomen. Niet geheel duidelijk is overigens hoe artikel 36, tweede lid, BvvaBES zich verhoudt tot de in artikel 92 RpbaBES genoemde ontslaggronden. Op grond van artikel 92 kan de ambtenaar bij ziekte alleen worden ontslagen bij blijvende arbeidsongeschiktheid. Langdurige, maar niet blijvende arbeidsongeschiktheid vormt in artikel 92 geen grond voor ontslag. Aangenomen moet daarom worden dat artikel 36, tweede lid, BvvaBES een afzonderlijke ontslaggrond vormt naast de gronden, genoemd in art. 92 RpbaBES. Wanneer een ambtenaar ontslagen wordt wegens blijvende arbeidsongeschiktheid, heeft hij na zijn ontslag in de regel recht op invaliditeitspensioen ten laste van het Pensioenfonds Caribisch Nederland. Wordt hij echter ontslagen op grond van artikel 36 BvvaBES, dan is hij mogelijk niet blijvend arbeidsongeschikt en heeft hij geen aanspraak op invaliditeitspensioen. Hoewel de werkgever de ambtenaar na vier jaar (resp. een jaar als het een ambtenaar in tijdelijke dienst betreft) ziekteverlof bij voortdurende arbeidsongeschiktheid moet ontslaan, is er niets geregeld voor de situatie dat er
toch geen ontslagbesluit genomen wordt. Hoe dan ook heeft de betrokken ambtenaar na die periode in beginsel geen aanspraak meer op ziekteverlof c.q. doorbetaling van zijn inkomen. c. ontslag wegens blijvende arbeidsongeschiktheid (art. 39 RpbaBES) Wanneer uit een geneeskundig onderzoek blijkt dat de ambtenaar blijvend arbeidsongeschikt is, kan hij op grond van art. 92, eerste lid, onder e, (ook binnen vier jaar) (eervol) worden ontslagen. Wordt hij ontslagen binnen het eerste ziektejaar, dan ontvangt hij ingevolge artikel 39, lid 1, RpbaBES gedurende de rest van dat jaar een uitkering die overeenkomt met de verlofsbezoldiging bij ziekte (dus 100%). Op deze uitkering wordt het invaliditeits- (of in voorkomend geval het ouderdoms-) pensioen in mindering gebracht (art. 39, lid 5). De uitkering komt ten laste van de werkgever. Voor een zieke ambtenaar (in vaste dienst) is het financieel nadelig wanneer hij binnen vier jaar wordt afgekeurd, omdat het invaliditeitspensioen minder bedraagt dan het inkomen dat hij gedurende ziekteverlof zou genieten. d. dienstongeval De regels voor ziekteverlof gelden ook ingeval een ambtenaar arbeidsongeschikt is door een dienstongeval. Dit betekent dat ook deze ambtenaar, als hij een vast dienstverband heeft, maximaal vier jaar ziekteverlof krijgt, waarbij zijn inkomen de eerste twee jaar volledig wordt doorbetaald, het derde jaar voor 90% en het vierde jaar voor 80%. Voor de ambtenaar met een tijdelijke aanstelling geldt dat hij slechts een jaar ziekteverlof krijgt en gedurende dat jaar zijn volledige inkomen behoudt. Is er sprake van een dienstongeval, dat niet aan de eigen schuld of grove nalatigheid van de ambtenaar zelf te wijten is, dan zijn er na zijn ontslag wel een paar extra inkomensvoorzieningen getroffen. Deze voorzieningen komen ten laste van de (voormalige) werkgever en houden het volgende in: - Wordt een ambtenaar in vaste dienst ontslagen wegens blijvende arbeidsongeschiktheid na een dienstongeval dan ontvangt hij gedurende de eerste twee jaar na het ongeval een uitkering ter grootte van zijn volledige oorspronkelijke inkomen en het derde jaar 90% daarvan (artikel 39, lid 2, RpbaBES). Het invaliditeits- of ouderdomspensioen wordt op de uitkering in mindering gebracht (artikel 39, lid 5). - Voor een ambtenaar in tijdelijke dienst geldt dat hij na een dienstongeval na het einde van zijn dienstverband/zijn ontslag voor de verdere duur van zijn arbeidsongeschiktheid een maandelijkse uitkering ontvangt die overeenkomt met een uitkering op grond van de Wet ongevallenverzekering BES. Dat wil zeggen dat hij het eerste jaar na het ongeval een uitkering ontvangt ter grootte van de bezoldiging, die hij vóór het ongeval genoot en voor de verdere duur van de arbeidsongeschiktheid een uitkering ter grootte van 80% van die bezoldiging (artikel 39, lid 3, RpbaBES). - Ten slotte ontvangen de nagelaten betrekkingen van de ambtenaar in tijdelijke dienst die als gevolg van een bedrijfsongeval is overleden, ook een uitkering op de voet van de Wet ongevallenverzekering BES. e. ‘arbeidsongeschikt’ De ontslaggrond in artikel 92, lid 1, onder e, RpbaBES luidt: “blijvende ongeschiktheid voor de vervulling van zijn ambt als gevolg van een ziekte of
gebrek”. De arbeidsongeschiktheid is derhalve gerelateerd aan het specifieke ambt dat de ambtenaar vervulde. In de artikelen 31 en 36 BvvaBES is ook het recht op ziekteverlof gerelateerd aan de verhindering van de ambtenaar om “zijn dienst uit te oefenen”. Het maakt op grond van de huidige regelgeving dus niet uit of betrokkene eventueel wel geschikt zou zijn om ander werk te verrichten. Evenmin zijn er expliciete regels gesteld over gedeeltelijke arbeidsongeschiktheid (in die zin dat betrokkenen slechts een gedeelte van zijn normale arbeidstijd niet kan werken) c.q. het gedeeltelijk hervatten van (het) werk. 2. Vergelijking met de werknemer buiten de overheid Op grond van artikel 5 van de Wet ongevallenverzekering BES heeft de werknemer, die als gevolg van een beroepsongeval geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt is, jegens de minister van SZW recht op zogenaamd ‘ongevallengeld’. Bij gehele arbeidsongeschiktheid bedraagt het ongevallengeld het eerste jaar 100% van het loon van de werknemer en voor de verdere duur 80%. De nagelaten betrekkingen van de werknemer die als gevolg van het ongeval is overleden, hebben ook recht op een uitkering. Ter zake van de kosten van de Wet ongevallenverzekering BES wordt (gezamenlijk met de zorgverzekeringspremie) een premie geheven (artikel 8). O.g.v. de Wet ziekteverzekering BES heeft een door ziekte arbeidsongeschikte werknemer jegens de minister van SZW gedurende maximaal twee jaar recht op een uitkering (“ziekengeld”) ter hoogte van 80% van zijn loon. Ter zake van de Wet ziekteverzekering BES een premie geheven (gezamenlijk met de zorgverzekeringspremie) een premie geheven (artikel 8). De Wet ziekteverzekering BES en de Wet ongevallenverzekering BES zijn niet van toepassing op ambtenaren. 3. Tekortkomingen in de regelgeving met betrekking tot de aanspraken na een dienstongeval De regelgeving met betrekking tot de aanspraken bij arbeidsongeschiktheid na een dienstongeval schiet op een aantal punten tekort. Voorgesteld wordt om de regelgeving op die punten aan te passen. Na het derde jaar na het ongeval krijgt de door een dienstongeval arbeidsongeschikt geworden gewezen ambtenaar in vaste dienst geen aanvullende uitkering meer op zijn pensioen, althans is hiervoor niets geregeld. Dit is opvallend, wanneer in aanmerking wordt genomen dat zijn collega in tijdelijke dienst evenals de werknemer buiten de overheid wel verzekerd zijn van een uitkering van 80% van zijn bezoldiging voor de verdere duur van de arbeidsongeschiktheid. Niet is bepaald dat eventueel invaliditeits- of ouderdomspensioen met de uitkering verrekend wordt die de gewezen ambtenaar in tijdelijke dienst gedurende de verdere duur van zijn arbeidsongeschiktheid krijgt. Dit is een lacune in de regelgeving. Ook is er een lacune in de regelgeving met betrekking tot de ambtenaar met een tijdelijk dienstverband van langer dan een jaar. Na maximaal een jaar heeft hij geen recht meer op ziekteverlof en moet hij o.g.v. art. 36, lid 2, BvvaBES worden ontslagen; zolang hij echter desondanks nog niet is
ontslagen en de duur van zijn dienstverband nog niet is verstreken, heeft hij evenmin recht op de uitkering waarop hij na ontslag wel recht heeft. Verder geldt de regeling voor de nabestaanden strikt genomen niet voor nabestaanden van de ambtenaar in vaste dienst, maar alleen voor nabestaanden van een ambtenaar in tijdelijke dienst. Wanneer een ambtenaar een dienstongeval krijgt binnen dertig dagen nadat hij (gewoon) ziekteverlof heeft gehad, worden voor het bepalen van de hoogte van de aanspraken ingevolge art. 31, lid 7, BvvaBES de termijnen van arbeidsongeschiktheid bij elkaar opgeteld, waardoor hij eerder door zijn ziekteverlof heen is en dus eerder terugvalt in inkomen.
4 Voorstellen 1. de regelgeving met betrekking tot de aanspraken bij arbeidsongeschiktheid na een dienstongeval wordt op de volgende punten aangepast: a. Het Rechtspositiebesluit ambtenaren BES wordt zodanig gewijzigd dat de ambtenaar in
vaste dienst met ingang van 1 januari 2013 ook vanaf het vierde jaar voor de verdere duur van zijn arbeidongeschiktheid nog een uitkering van 80% ontvangt (een eventueel invaliditeitspensioen wordt in mindering gebracht). Dit geldt ook voor de nabestaanden van de ambtenaar in vaste dienst. b. Ten aanzien van de ambtenaar in tijdelijke dienst zal worden bepaald dat een eventueel invaliditeits- of ouderdomspensioen met de uitkering verrekend wordt die hij gedurende de verdere duur van zijn arbeidsongeschiktheid krijgt. c. Ten aanzien van de ambtenaar met een tijdelijk dienstverband van langer dan een jaar zal het recht op ziekteverlof worden verlengd zolang de duur van zijn dienstverband nog niet is verstreken en hij niet is ontslagen. d. De formulering van de regeling ten aanzien van de nabestaanden wordt zodanig gewijzigd dat deze zowel voor de nabestaanden van de ambtenaar in tijdelijke dienst als voor de nabestaanden van de ambtenaar in vaste dienst van toepassing is. e. Artikel 31, lid 7, wordt in die zin aangepast, dat de termijnen van arbeidsongeschiktheid in de periode van dertig dagen vóór het dienstongeval buiten beschouwing blijven. 2. Het huidige stelsel van loondoorbetaling bij ziekte, afgezien van bovenstaande noodzakelijke reparaties in de bestaande regelgeving, wordt – vooralsnog - gehandhaafd, 3. De afgesloten aanvullende verzekeringen voor specifieke groepen van ambtenaren zoals brandweer worden beëindigd.
11 maart 2013
