4. FELADAT-ELLÁTÁSI ÉS FINANSZÍROZÁSI MODELL AZ ÓVODÁK ÉS

Gödöllő Város Önkormányzata

4. FELADAT-ELLÁTÁSI ÉS FINANSZÍROZÁSI MODELL AZ ÓVODÁK ÉS BÖLCSŐDÉK TEKINTETÉBEN

Készítette: CONTROLL Holding Tanácsadó Zrt. Közigazgatási Igazgatósága

Tanulmány lezárva: 2014. május

1

Tartalom 1.Köszönetnyilvánítás az együttműködésért............................................................................................3 2.Dokumentumelemzés ...........................................................................................................................4 3.Munkanap-fényképezés eredményei ....................................................................................................6 4.Pénzügyi-gazdasági átvilágítás ........................................................................................................... 40 4.1.A Magyary Program iránymutatása a témával összefüggésben 40 4.2.A költség hatékony gazdálkodás vizsgálata 40 4.3.A feladat-finanszírozási modell lényege, annak kidolgozása 42 4.4.A feladat-finanszírozás megjelenése általánosságban 42 4.5.A feladat-finanszírozási modell lehetséges felépítése 45 4.5.1. A feladat-finanszírozás a központi költségvetés tükrében .................................................... 46 4.5.2.

A feladat-finanszírozással kapcsolatos visszacsatolási mechanizmus ................................... 49

5.Feladat-ellátási és finanszírozási modell javaslat (eredménytermék) ............................................... 51

ÁROP-3.A.2-2013-2013-0034/4/1.ver.

2

1. Köszönetnyilvánítás az együttműködésért A CONTROLL Zrt. Közigazgatási Igazgatóságának tanácsadói és szakértői köszönetüket fejezik ki a Dr. Nánási Éva Jegyző Asszony által kijelölt szakmai team-nek a tanulmány öszszeállításában nyújtott segítségért. Dr. Kálmán Magdolna, szakmai team-vezető Szilárdi Lászlóné, pénzügyi vezető Dr. Tamás Márta, szakmai közreműködő Varga Gábor, szakmai közreműködő Lőrincz Marianna, szakmai közreműködő Kovács Gergő, projektmenedzser

Köszönjük együttműködésüket!

3

2. Dokumentumelemzés A feladat-ellátási és finanszírozási modell (a továbbiakban: Modell) elkészítése során a következő dokumentumokat vizsgáltuk át: 1.

Gödöllő Város Képviselő-testületének 13/2013. (IV. 22.) önkormányzati rendelete Gödöllő Város 2012. évi zárszámadásáról, az óvodákra és bölcsődékre vonatkozó rész (különösen: 2. sz. tábla, 4. sz. tábla, 7. sz. tábla)

2.

Az Önkormányzat 2014. évi költségvetéséből az óvodákra és bölcsődékre vonatkozó rész

3.

Gödöllő Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2013. (II. 15.) számú önkormányzati rendelete 4. § (létszámok meghatározása)

4.

Gödöllő Város Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2014. (II. 10.) önkormányzati rendelete (5. § és 6. §)

5.

Gödöllő Város Önkormányzatának gazdasági programja a 2011-2014 évekre; 77/2011. (IV. 21.) számú határozat melléklete

6.

Gödöllő Város Polgármesteri Hivatalának Szervezeti és Működési Szabályzata (SzMSz)

7.

Az Önkormányzattól kapott óvodai és bölcsődei adatok

8.

Az óvodák alapdokumentumai (alapító okirat, SzMSz, egyéb belső szabályzatok)

9.

A bölcsődék alapdokumentumai (alapító okirat, SzMSz, egyéb belső szabályzatok)

10. Gödöllő Város Önkormányzatának Létesítménygazdálkodási Szabályzata (2013.) 11. Az Mötv. (lásd jogszabály-táblázat) koncepciója 12. http://www.kormany.hu/download/2/08/30000/%C3%B6tv%20koncepci%C3 %B3%20munkaanyag.pdf 11.

Pálfi András: Feladatfinanszírozás az önkormányzatok gazdálkodásában

(1995.) 13. Tollár Tibor: A feladatfinanszírozás és a nulla alapú költségtervezés lehetőségei 4

A Modell elkészítése során átvizsgált és felhasznált jogszabályok: Magyarország Alaptörvénye (2011. április 25.) 2013. évi CCXX. törvény

az állami és önkormányzati nyilvántartások együttműködésének általános szabályairól

2011. évi CXCV. törvény

az államháztartásról (Áht.)

2011. évi CXCIX. törvény

a közszolgálati tisztviselőkről (Kttv.)

2011. évi CLXXXIX. törvény

Magyarország helyi önkormányzatairól (Mötv.)

2006. évi CXXXIII. törvény

a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról

1992. évi XXXIII. törvény

a közalkalmazottak jogállásáról (Kjt.)

1990. évi LXV. törvény

a helyi önkormányzatokról (Ötv.)

368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet

az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról (Ávr.)

az államháztartás számviteléről

119/2012. (VI. 26.) Korm.

a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletének részletes

rendelet

szabályairól

12/2011. (III. 22.) NGM ren- a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény delet

végrehajtásáról (Kjt. vhr.)

A Modell készítésével összefüggésben felmerülő legfontosabb szempontok A Modell készítésével összefüggésben az alábbiakat emeljük ki, melyek feldolgozását követően felállíthatóvá válik az eredménytermék. 

Helyzetelemzés, pénzügyi-gazdasági átvilágítás;



Szervezeti átvilágítás, cél egy hatékonyabb szervezet létrehozása, költségmegtakarítás a szakmai színvonal megőrzése mellett;



Megtakarítási lehetőségek konkrét kimunkálása;



Feladat-finanszírozási modell elméleti hátterének bemutatása;



A konkrét feladatfinanszírozás kimunkálása az óvodák finanszírozásának tükrében;



SZMSZ tervezet elkészítése.

5

3. Munkanap-fényképezés eredményei A CONTROLL Zrt. tanácsadói és a vezetői team az információk komplex elemezhetősége miatt meghatározta azoknak az intézményeknek a körét, ahol munkanap-fényképezéssel beazonosítottuk a munkanapok, hetek tevékenységeit a meglévő dokumentációk felülvizsgálatával (SZMSZ), valamint a hozzárendelt munkaköri leírásokkal. A munkanap-fényképezésbe az alábbi intézmények kerültek bevonásra: 

1. sz. Városi Bölcsőde



Zöld Óvoda

1. sz. Városi Bölcsőde Rövid bemutatása, tevékenysége: Az intézmény 1977. augusztus 20-án nyitotta meg kapuit. Gödöllő egyik legszebb területén helyezkedik el, az Alsó-park szomszédságában, a Királyi Kastély közelében. Az egykor 60 férőhelyes bölcsődének épült intézmény a törvényi változások következtében ma 82 gyermek ellátására alkalmas. A lapostetős épület 3 gondozási egységből áll. Egy egységhez két csoportszoba, egy, a csoportszobákhoz közvetlenül kapcsolódó fürdőszoba, öltöző, és babakocsi-tároló tartozik. Minden egységhez külön játszóudvar kapcsolódik. Az intézmény tömegközlekedéssel és gépkocsival is jól megközelíthető, a szülők számára tágas parkoló áll rendelkezésre. A bölcsődében 2012-ben kialakításra került egy sószoba is, mely megelőző, illetve kiegészítő kezelésként szolgálhat asztma, idült légcsőhurut, pollenek okozta allergiák esetében. A bölcsőde szomszédságában egy 200 fős óvoda működik. A bölcsőde a gyermekjóléti alapellátás részeként a gyermekek napközbeni ellátásának egyik formája. A bölcsőde a családban nevelkedő – 20 hetestől - 3 éves korú – gyermekek szakszerű nevelését és gondozását végző intézmény. Ha a gyermek a 3. évet betöltötte, a bölcsődei gondozási-nevelési év végéig maradhat a bölcsődében.

6

A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatóságról szóló 1997. évi XXXI. törvény 42. § (1) bekezdés értelmében, amennyiben a gyermek még nem érett az óvodai nevelésre, a 4. életévének betöltését követő augusztus 31.-ig nevelhető és gondozható a bölcsődében. Az Intézmény a sajátos nevelési igényű gyermekeket teljes integráció keretei között képes fogadni. A kutatásba a vezetői team által bevont munkakörök: 

intézményvezető



intézményvezető helyettes



csoportvezető kisgyermeknevelő



kisgyermeknevelő



takarítónő



karbantartó



technikai dolgozó



mosónő, technikai dolgozó

Szervezet összetétele:

7

Gödöllő Város Önkormányzata

Költségvetési Iroda

Közigazgatási és Szociális Iroda

Városüzemeltető és Vagyonkezelő Iroda

Irodavezető

1. Számú Városi Bölcsőde Intézményvezető

Intézményvezető helyettes

Helyettesítő kisgyermeknevelő 2 fő 1. Egység 4 fő kisgyermeknevelő

ellátást segítő technikai kisegítő 1 fő

mosodai alkalmazott 2 fő

2. Egység 4 fő kisgyermeknevelő

kerti munkás – karbantartó 1 fő ( 4 óra )

ellátást segítő technikai kisegítő 1 fő

3.Egység 4 fő kisgyermeknevelő

ellátást segítő technikai kisegítő 1 fő 8

Munkanap-fényképezés eredménye: Felülvizsgálandó intézmény neve: 1. sz Városi Bölcsőde

Munkatárs neve

Beosztása

Varga Gyöngyi

intézményvezető

Turai Lajosné

intézményvezető helyettes

Iskolai végzettsége

Munkakör betöltéséhez szükséges iskolai végzettség

Minősítés

Munkakör betöltéséhez elvárt szakmai tapasztalat

Releváns szakmai tapasztalat

Minősítés

megfelelő

Általános ápolónőés asszisztens, bölcsődei szakgondozó, szociálpedagógus

Bölcsődei szakgondozó, szociálpedagógus

megfelelő

5 év tapasztalat

gondozónő – gyermekotthon, bölcsőde, iskolai gyermekvédelmi felelős, egyesített bölcsőde intézményvezető

Érettségi

Emeltszintű kisgyermekgondozó, nevelő

megfelelő

-

csoportvezető gondozónő

megfelelő

Kisgyermeknevelő

Bp. VII. kerület Dob utcai bölcsőde – csecsemő és kisgyermek gondozó (5 év)

megfelelő

8 hónap tapasztalat

Centibölcsi – Budapest

megfelelő

Lénárt Éva

csoportvezető, kisgyermeknevelő

Érettségi, „E” kategóriás csecsemő és kisgyermekgondozó

Kisgyermeknevelő

Tasnádi Judit

kisgyermeknevelő

Érettségi

Kisgyermekgondozó, nevelő

9

megfelelő

Polgárné Adrienn

kisgyermeknevelő, gondozó

Érettségi, okl. kisgyermeknevelő, gondozó

Kisgyermekgondozó, nevelő

megfelelő

-

Zámbóné Mónika

kisgyermeknevelő

Érettségi

„E” kat. kisgyermeknevelő

megfelelő

11 év

Nagy Judit

kisgyermeknevelő

Általános szakiskola

Kisgyermeknevelő, gondozó

megfelelő

28 év

-

-

Völgyi Jánosné

kisgyermeknevelő

Érettségi, szakgondozó

Gondozónő

megfelelő

-

-

-

Berczel Lászlóné

kisgyermeknevelő, gondozó

Eü. szakiskola, csecsemő és kisgyermekgondozó

Csecsemő és kisgyermekgondozó

megfelelő

-

-

-

Mészáros Katalin

kisgyermeknevelő

Érettségi

Kisgyermeknevelő

megfelelő

-

25 év gondozónői tapasztalat

megfelelő

kisgyermeknevelő

Eü. szakiskola, csecsemő és kisgyermekgondozó

Csecsemő és kisgyermekgondozó

megfelelő

Flór Ferenc Kórház – Kerepes csecsemő és gyermekápolónő

megfelelő

kisgyermeknevelő

Csecsemő és kisgyermekgondozó, Általános asszisztens és ápoló szakiskola, érettségi

Kisgyermeknevelő

megfelelő

gondozónő

megfelelő

Vargáné Kerekes Éva

Fülöp Réka

10

-

-

-

-

-

-

kisgyermeknevelő

Általános ápoló és asszisztens, csecsemő és kisgyermekgondozó

Kisgyermeknevelő

megfelelő

-

-

-

Oláhné Papp Marianna

kisgyermeknevelő

Csecsemő és kisgyermekgondozó, érettségi

Kisgyermeknevelő

megfelelő

-

gondozónő

megfelelő

Delea Szilvia

takarítónő

általános ápoló, általános asszisztens

középiskola

megfelelő

gyermekekkel való foglalkozás

Sziva Zoltán

karbantartó

Szakmunkás

Szakmunkás

megfelelő

-

-

-

Szabó Jánosné

technikai dolgozó

Virágkötő, óvodai dajka

Óvodai dajka

megfelelő

-

-

-

Bölcskei Éva

mosónő, technikai dolgozó

Fodrász

-

-

-

-

-

Urbán Szilvia

11

-

megfelelő

Munkahelyi komfort értéke:

3,94

6. kérdés

4,00

5. kérdés

4. kérdés 3. kérdés 2. kérdés

1,72 1,44

1,67 4,61

1. kérdés

Kérdések: 1. kérdés: Milyen gyakran érzi azt, hogy teljesen egyértelműek az Önnel és a munkájával kapcsolatos vezetői elvárások? 2. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy nem rendelkezik az adott feladat elvégzéséhez szükséges képességekkel? 3. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy a munkája és a családi élete nehezen összeegyeztethető? 4. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy a munkája során olyan képességeket is mozgósítania kellene, amivel Ön nem rendelkezik? 5. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy megbecsült tagja a kollektívának és munkáját elismerik? 6. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy a város / település lakossága értékeli és megbecsüli?

Lehetséges válaszok: 1 – soha, 2 – nagyon ritkán, 3 – időnként, 4 – gyakran, 5 – szinte állandóan.

12

Értékelés: A munkahelyi komforttal kapcsolatos felmérés során az 1. kérdésre adott válaszok alapján elmondható, hogy a válaszadók számára szinte kivétel nélkül egyértelműek a vezetői elvárások a munkájukkal kapcsolatban. Nagyon ritkán előfordul, hogy nem rendelkeznek az adott feladat elvégzéséhez szükséges képességekkel, illetve olyan képességeket is mozgósítaniuk kell, amivel nem rendelkeznek vagy nem az erősségük. A munka és a család csak a legritkább esetben nem összeegyeztethető számukra. A válaszadó munkatársak gyakran érzik, hogy megbecsült, elismert tagjai a munkaközösségnek, ez az elismerés a város/település lakossága részéről is gyakran érezhető. Munkaidő-fényképezés adatlapok: 1. V.GY. - intézményvezető Óra

1.munkanap

8.00-9.00

az intézmény szünet utáni körbejárása, a felújítási, karbantartási munkák megtekintése, csoportok bejárása, szakmai beszélgetés a kollégákkal számlák, levelek iktatása

9.00-10.00

10.00-11.00

szükséges formanyomtatványok aktualizálása, eljuttatása a Közigazgatási és Szociális Irodára

11.00-12.00

statisztikai adatok rögzítése

12.00-13.00

kollégával való szakmai megbeszélés

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

csoportok bejárása, szakmai beszélgetés a kollégákkal



eszközbeszerzés

bölcsődevezető kollégákkal (kistérségi, ill. városi vezető kolléga) folytatott szakmai megbeszélés új gyermekek szüleivel való telefonos konzultáció

munka- és védőruha-szabályzat írása, telefonok fogadása



ebéd, szülővel való beszélgetés

13

Ügyintézés az önkormányzat aktuális irodáin (Közigazgatási és Szociális Iroda, Költségvetési Iroda) bölcsőde orvossal való szakmai beszélgetés, eszközbeszerzés eszközbeszerzés

előkészület a féléves gazdasági beszámolóra, kiadásokbevételek áttekintése

látogatás a 2. sz. Bölcsődébe

ebéd a beszerzett eszközök nyilvántartásba vétele

13.00-14.00

csoportvezetői értekezlet tartása

ebéd karbantartóval folytatott megbeszélés

ebéd adatkezelési szabályzat írása


adatkezelési szabályzat írása

beszélgetés, játék a gyerekekkel

új gyermekek érkezésével kapcsolatos adminisztráció és szervezési feladatok beszélgetés, játék a gyerekekkel




Munkanap kihasználása

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

Munkautasítás/ munkaköri leírás

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

14.00-15.00

15.00-16.00

Végzett a munkaköri leírásában nem szereplő feladatot?

ebéd önkormányzat Városüzemeltetési Iroda munkatársával való kommunikáció (e-mail, telefon) új gyermekek érkezésével kapcsolatos adminisztráció, telefonok fogadása

1.munkanap nem

adatkezelési szabályzat írása

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

2. T.L. – intézményvezető helyettes Óra

július 21.

július 22.

6.30 – 8.00

nyitás, szellőztetés, számítógépes rendszer elindítása, e-mailek átnézése, telefonok fogadása (szülői bejelentések) csoportok körbejárása reggeli vezetőnő tájékoztatása az eddig történtekről étkezői létszám lekérdezése a csoportokban, adminisztrálása és leadása a konyhán

nyitás, szellőztetés, számítógépes rendszer elindítása, e-mailek átnézése, telefonok fogadása, csoportok körbejárása reggeli gyógyszeres hűtő füzetének beírása telefonok fogadása

8.00 – 9.00

9.00 – 10.00

étkezői létszám lekérdezése a csoportokban, adminisztrálása és leadása a konyhán

július 23. nyitás, szellőztetés, számítógépes rendszer elindítása, emailek átnézése, telefonok fogadása, csoportok körbejárása gyermek kivételével kapcsolatos adminisztráció reggeli


14

július 24.

július 25.

nyitás, szellőztetés, számítógépes rendszer elindítása, emailek átnézése, telefonok fogadása, csoportok körbejárása épület körbejárása, beázás megtekintése, reggeli

nyitás, szellőztetés, számítógépes rendszer elindítása, emailek átnézése, telefonok fogadása, csoportok körbejárása reggeli telefonok fogadása



10.00 -11.00

11.00-12.00

12.00-13.00

13.00-14.30

tisztítószeres füzet vezetése, technikai dolgozóval aláírattatás, elektronikus nyilvántartások leadása gondozási díjak ellenőrzése, facebook oldal frissítése ebéd, kávé gmail ellenőrzése, telefonok fogadása gondozási díj táblázat szerkesztése

5. havi térítési díjak dokumentálása, elektronikus nyilvántartások leadása

6. havi étkezési csekkek dokumentálása, csoportokba kiosztása

egészségügyi kiskönyvek átvétele, tüdőszűrések elektronikus nyilvántartás leadás

változásjelentés elkészítése (szabadság, betegállomány)

szabadságok vezetése, ellenőrzése, fizetési jegyzékek kiosztása ebéd, kávé, gmail ellenőrzése, facebook oldalra képek töltése csoportvezetőkkel megbeszélés az aktuális teendőket illetően

elektronikus nyilvántartás leadása, étkezési csekkek összesítése

óvodába menő gyerekek búcsúkártyájának készítése

elektronikus nyilvántartás leadása

ebéd, kávézás, telefonok fogadása

ebéd, kávé, kóstozási lap vezetése

facebook oldal frissítése

facebook oldal frissítése, új gyermekek szüleivel beszélgetés

ebéd, kávé, telefonok fogadása, vegyi áru átvétele szakmai megbeszélés, e-mailek megválaszolása


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

4.munkanap


1.munkanap igen nyomtató telepítése, beállítása

3. L. É. – csoportvezető, kisgyermeknevelő Óra

1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

9.00-10.00

szabad játék az udvaron, igény szerint közös játék (könyvnézegetés, homokozás, labdázás, mondókázás, stb) bejövetel, pisiltetés Tízóraiztatás




10.00-11.00

szabad játék az udvaron, igény szerint közös játék (könyvnézegetés, homokozás, labdázás, mondókázás, stb) bejövetel, pisiltetés




15

5.munkanap szabad játék az udvaron, igény szerint közös játék (könyvnézegetés, homokozás, labdázás, mondókázás, stb) bejövetel, pisiltetés Tízóraiztatás szabad játék az udvaron, igény szerint közös játék (könyvnézegetés, homokozás, labdázás, mondókázás, stb) bejövetel, pisiltetés

11.00-12.00

szabad játék a szobában ebédeltetés, altatás adminisztráció, munkaközi szünet

szabad játék a szobában ebédeltetés, altatás adminisztráció, munkaközi szünet, csoportvezetői értekezlet


szabad játék a szobában ebédeltetés, altatás

14.00-15.00

ébredési sorrendben pelenkázás, mosakodás, wc használat





15.00-16.00

uzsonnáztatás, tisztálkodás, udvarra készülődés





16.00-17.00

szabad játék az udvaron, igény szerint közös játék, szülők tájékoztatása a napi eseményekről, munka befejeztével beszámoló az ott maradt gyerekekről a kolléganőnek, adminisztráció






teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

nem

nem

nem

12.00-14.00


16

adminisztráció, munkaközi szünet

4.munkanap ébredés után az ágyak elrakása, uzsonna után edények elpakolása a technikai dolgozó szabadsága miatt.


5.munkanap ébredés után az ágyak elrakása, uzsonna után edények elpakolása a technikai dolgozó szabadsága miatt.

4. T. J. - kisgyermeknevelő Óra

július 21.

július 22.

10.00 -11.00

mesekönyv nézegetés, beszélgetés, szabad játék

udvari játék, rajzolás, mesekönyv nézegetés

udvari játék, homokozás

udvari játék, homokozás, labdajátékok

12.00-13.00

udvari játék, homokozóban „torta” készítés, versmondás udvarról bejövetel, tisztázás, wc használat, mosakodás, ebéd altatás, ebédidő

udvarról bejövetel, tisztázás, wc használat, mosakodás, ebéd altatás, ebédidő




13.00-14.30

szalvétahajtogatás

csoportvezetői tájékoztatás

jel készítése családlátogatásra

14.30-15.30

ébredés, tisztázás, mosakodás, uzsonna udvari játékok, hazamenetel

társcsoport felügyelete, ceruzahegyezés ébredés, tisztázás, mosakodás, uzsonna csoportszobában éneklés, asztali kirakózás

ébredés, tisztázás, mosakodás, uzsonna csoportszobában játék, rajzolás, mondókázás

ébredés, tisztázás, mosakodás, uzsonna udvari játékok

füzetvonalazás, dekoráció tervezése ébredés, tisztázás, mosakodás, uzsonna udvari játékok, rajzolás, mesekönyv nézegetés

11.00-12.00

15.30-17.30

július 23.

július 24.

július 25.


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

3.munkanap ágyak elpakolása, uzsonnakocsi behúzása, kitolása, takarítás (betegség miatt)

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem




5. D.Sz. - takarítónő Óra

július 21.

július 22.

8.00 – 9.00

reggeli behozás, kivivés, asztaltörlés, felsöprés, játékpakolás

9.00 – 10.00

játékok kipakolása az udvarra, limonádé behozás, kivivés, asztaltörlés

10.00 -11.00

wc-k, csapok tisztítása, portörlés

reggeli behozás, kivivés, asztaltörlés, felsöprés, szalvétahajtás játékok kipakolása az udvarra, limonádé behozás, kivivés, asztaltörlés wc-k, csapok tisztítása, portörlés

július 23. reggeli behozás, kivivés, asztaltörlés, felsöprés, felügyelet játékok kipakolása az udvarra, limonádé behozás, kivivés, asztaltörlés wc-k, csapok tisztítása, portörlés, játékmosás

17

július 24.

július 25.

reggeli behozás, kivivés, asztaltörlés, felsöprés, felvigyázás játékok kipakolása az udvarra, limonádé behozás, kivivés, asztaltörlés wc-k, csapok tisztítása, portörlés, játékmosás

reggeli behozás, kivivés, asztaltörlés, felsöprés, felvigyázás játékok kipakolása az udvarra, limonádé behozás, kivivés, asztaltörlés wc-k, csapok tisztítása, portörlés

11.00-12.00

játékok bepakolása az udvarról, ebéd behozás, kivivés

játékok bepakolása az udvarról, ebéd behozás, kivivés asztaltörlés, felsöprés, felmosás szemeteszsákok kiürítése, szalvétahajtás, ágyazás

12.00-13.00

asztaltörlés, felsöprés, felmosás

13.00-14.00

szemeteszsákok kiürítése, szalvétahajtás, ágyazás

14.00-15.00

asztaltörlés, felsöprés, felmosás szemeteszsákok kiürítése, tükrök letörlése

játékok bepakolása az udvarról, ebéd behozás, kivivés asztaltörlés, felsöprés, felmosás szemeteszsákok kiürítése, szalvétahajtás, ágyazás

kinti játékok elmosása, portörlés ágyazás, uzsonnáztatás, asztaltörlés, felsöprés

kinti játékok kivitele, portörlés

kipakolás az udvarra, ágyazás,

kipakolás, ágyazás

uzsonnáztatás, ágyazás, játékok összepakolása

uzsonnáztatás, szalvétahajtás

uzsonnáztatás, felsöprés, felvigyázás

uzsonnáztatás, asztal törlése, felvigyázás, játékpakolás


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

szobai játékok szétválogatása

nem

15.00-16.00


1.munkanap teraszon lévő rácsos lábtörlő kitakarítása

játékok bepakolása az udvarról, ebéd behozás, kivivés

2.munkanap gyermeköltözőben szekrények tetejére díszítést tenni

szobai játékok szétválogatása

játékok bepakolása az udvarról, ebéd behozás, kivivés asztaltörlés, felsöprés, felmosás szemeteszsákok kiürítése, szalvétahajtás, ágyazás ágyazás, játékok kivitele

6. Sz.Z. - karbantartó Óra

július 21.

július 22.

10.00 -11.00

virágos kert locsolása

csoport előtti előtető lambéria csavarozása

11.00-12.00

tető lomboktól való tisztítása

12.00-13.00

homokozók felásása

július 23. fűnyírás

homokozó előtető festése

13.00-14.00

a lenyírt fű összegereblyézése

július 24.

július 25.

radiátor fa borításának javítása

homokozó árnyékoló csiszolása árnyékoló festése

homokozó árnyékoló csiszolása árnyékoló festése

lehullott falevelek, gallyak gereblyézése

homokozó ásása

homokozó ásása


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem


18

nem

7. Sz. J. – technikai dolgozó Óra

július 21.

július 22.

6.00 -6.30

csoportszobák szellőztetése, portörlés mosókonyhai tevékenységek

csoportszobák szellőztetése mosókonyhai tevékenységek

8.00-8.30

reggelihez előkészületek


8.30-9.00

játékokat az udvarra kihordani

9.00-11.00

július 23.

július 25.

csoportszobák szellőztetése

csoportszobák szellőztetése

mosás, sószoba rendbetétele

sószoba, irodák takarítása




ajtó lemosása, öltöző takarítása

udvari játékok előkészítése



csoportszobában rendrakás, ágyneműhúzás, udvarról behozni a játékokat

csoportszobában portörlés, rendrakás előkészület az ebédhez

csoportszobában játékok dobozolása

öltöző takarítása, tízórai készítése

előkészület az ebédhez

udvari játékok pakolása

öltöző takarítása, tízórai készítése udvari játékok pakolása

ebédeltetés, előkészület a délutáni pihenésre ebéd, kávézás





fürdő, öltöző, kocsitároló takarítása, fertőtlenítés, kolléganő helyettesítése

fürdő, öltöző, kocsitároló takarítása, fertőtlenítés, kolléganő helyettesítése

csoporthoz tartozó helyiségek fertőtlenítése




teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

3.munkanap 3. csoportszobában való helyettesítés

4.munkanap

5.munkanap

1. csoportszobában való helyettesítés

1. csoportszobában való helyettesítés

6.30-8.00

11.00-11.30 11.30-12.00

12.00-12.10 12.10-14.00



csoportszobák szellőztetése, takarítása vasalás

július 24.


19

2. intézmény: ZÖLD ÓVODA Rövid bemutatása, tevékenysége: A Zöld Óvoda a köznevelési rendszer szakmailag önálló nevelési intézménye. Gödöllő városközpontjától távolabb eső, esztétikus, korszerű, akadálymentesített épületben működő, önkormányzati fenntartású intézmény. A városközponttól távol működik, felvételi körzete igen nagy. A gyerekek családi háttere vegyes: különböző életkörülményű, változatos szociokulturális hátterű családokból érkeznek. Gondozásuk, nevelésük differenciált módszerek alkalmazását kívánja meg a nevelőtestülettől Fontosnak, hogy a különböző háttérrel rendelkező gyerekek szükségleteinek megfelelő óvodai nevelést kapjanak. Egyaránt biztosítani akarják a tehetséggondozást és a felzárkóztatást. Ezért választották a Differenciált Óvodai Bánásmódot, melyet saját képükre formálva 1999. szeptember 1-én vezettek be intézményünkbe. 8 vegyes életkorú csoporttal dolgoznak. Épületük adottságait kihasználva olyan tárgyi környezetet alakítanak ki, amely természet közeli, praktikus, helyi sajátosságokat tükröz. A csoportszobák egyéni hangulatúak, számos játékra, felfedezésre, kipróbálásra, gyakorlásra való eszközzel, anyaggal berendezett. Az egyéni fejlesztő szoba a logopédiai foglalkozásokra, gyógypedagógus, fejlesztő pedagógus egyéni fejlesztő foglalkozásaira alkalmas. Só szoba esztétikusan kialakított helyiség, mely felszereltségének köszönhetően minden óvodai tevékenységre lehetőséget ad. A gyerekek szervezetének természetes megerősítésére, légúti problémák tüneteinek enyhítésére szolgál. A Zöld Óvoda elnevezését nem igazán a színe miatt kapta az óvoda, hanem azoktól az építészeti megoldásoktól, amelyek ökonómiai, ökológiai kivitelezésben a természettel együtt élő környezetet biztosít, emellett hosszú távú gazdaságos működés igényének is eleget tesz. Személyi feltételeket tekintve 2 óvónő 2 dajka dolgozik csoportonként. 17 óvónő közül 16 főiskolai végzettségű, közülük 4 szakvizsgával is rendelkezik. Dajkák szakképesítettek. A szakmai munka hatékonyságát 2 fő pedagógiai asszisztens segíti. Óvodatitkár, karbantartó-udvaros és takarító látja el az intézmény egyéb működési feladatait. 20

A kutatásba a vezetői team által bevont munkakörök: 

óvodavezető



óvónő



óvodatitkár



pedagógiai asszisztens



dajka



karbantartó



takarító

Szervezet összetétele:

Óvodavezető

Szakmai munkaközösség

Óvodavezető helyettes

Óvodapedagógusok

Dajkák

Pedagógiai asszisztensek

Óvodatitkár

Egyéb kisegítő alkalmazottak udvaros, karbantartó – takarító 21

Munkanap-fényképezés eredménye: Felülvizsgálandó intézmény neve: Zöld Óvoda

Munkatárs neve

Beosztása

Iskolai végzettsége

Munkakör betöltéséhez szükséges iskolai végzettség Óvónőképző és Vezető szakirányú képesítés

Tiborczné Garai Katalin

Óvodavezető

Főiskola

Bajkóné Karátföldi Erzsébet

Óvónő

Főiskola

Benkéné Kruppa Lívia

Óvónő

Csizmadia Judit

Óvónő

Minősítés

Munkakör betöltéséhez elvárt szakmai tapasztalat

Releváns szakmai tapasztalat

Minősítés

megfelelő

5 éves szakmai gyakorlat

5 éves szakmai gyakorlat

megfelelő

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Óvónőképző megfelelő Főiskola

-

Óvónőképző Főiskola

megfelelő Főiskola

-



-

Óvónőképző

Harmos Piroska

Óvónő

Hoffer Beatrix

Óvónő

Főiskola


-



22

-

Óvónőképző

Jánoskáné Varga Julianna

Óvónő

Jeney Erika

Óvónő

Főiskola


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-



-

Óvónőképző Kiss Zsuzsanna

Óvónő

Főiskola


-

Óvónőképző

Klementné Czeba Katalin

Óvónő

Koczkás Szilvia

Óvónő

Főiskola

Movikné Kiss Éva

Óvónő

Főiskola

Németh Csilla

Óvónő

Főiskola


-

Óvónőképző megfelelő

-

Óvónőképző megfelelő Főiskola

-



-

Óvónőképző

Novákné Ulicska Rita

Óvónő

Rácz Ildikó

Óvónő

Főiskola


-


megfelelő Főiskola 23

-

Óvónőképző Varga Katalin

Óvónő

Főiskola


-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Óvónőképző

Vámossyné Csala Edit

Óvónő

ZsigmondVarró Beáta

Óvodatitkár

érettségi

-

megfelelő

Hornyacsek Ivett

Pedagógiai asszisztens

érettségi

-

megfelelő

Varjú Lászlóné



-

megfelelő

Ágfalviné Nagy Tímea

Dajka

érettségi

dajka szakképesítés

megfelelő

Kiss Györgyné

Dajka

8 általános


megfelelő

Molnár Zsuzsanna

Dajka

érettségi


megfelelő

Molnárné Vajda Julianna

Dajka

érettségi


megfelelő

Szabadosné Balogh Nikoletta

Dajka

érettségi


megfelelő

Főiskola


24

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Pálmainé Szerekes Anikó

Dajka

szakmunkás képző


megfelelő

Tóthné Lábadi Szilvia

Dajka

szakmunkás képző


megfelelő

Varga Mária

Dajka

érettségi


megfelelő

Varró Béla Károly

Karbantartó

érettségi

-

megfelelő

Kovács Ildikó

Takarító

érettségi

-

megfelelő

25

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Munkahelyi komfort értéke:

3,89

6. kérdés

4,78

5. kérdés 1,44

4. kérdés

2,22

3. kérdés 2. kérdés

1,11

1. kérdés

5,00

Kérdések: 1. kérdés: Milyen gyakran érzi azt, hogy teljesen egyértelműek az Önnel és a munkájával kapcsolatos vezetői elvárások? 2. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy nem rendelkezik az adott feladat elvégzéséhez szükséges képességekkel? 3. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy a munkája és a családi élete nehezen összeegyeztethető? 4. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy a munkája során olyan képességeket is mozgósítania kellene, amivel Ön nem rendelkezik? 5. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy megbecsült tagja a kollektívának és munkáját elismerik? 6. kérdés: Milyen gyakran érzi úgy, hogy a város / település lakossága értékeli és megbecsüli? Lehetséges válaszok: 1 – soha, 2 – nagyon ritkán, 3 – időnként, 4 – gyakran, 5 – szinte állandóan.

Értékelés: A munkahelyi komforttal kapcsolatos felmérés során az 1. kérdésre adott válaszok alapján elmondható, hogy a válaszadók számára egyértelműek a vezetői elvárások a munkájukkal kapcsolatban. Soha nem érzik úgy, hogy nem rendelkeznek az adott feladat elvégzéséhez szükséges képességekkel, nagyon ritkán fordul elő, hogy olyan képességeket kell mozgósítaniuk, amivel nem rendelkeznek. A munka és a család általában összeegyeztethető a munkavállalóknak, ritkán vannak összeférhetetlenségek. A válaszadók szinte állandósultan érzik azt, hogy megbecsült, elismert tagjai a munkaközösségnek, amely elismerés a város/település lakossága részéről szintén rendszeresen érezhető. Munkaidő-fényképezés adatlapok: 1. Óvodavezető Óra

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

A csoportok bejárása, információ csere dolgozókkal, szülőkkel.

A csoportok bejárása, információ csere dolgozókkal, szülőkkel.

Az intézmény leltározásának bonyolítása. A nevelési év szakmai dokumentációinak begyűjtése a csoportokból.

Az intézmény leltározásának bonyolítása. Irattár rendezése.

A csoportok bejárása, információ csere dolgozókkal, szülőkkel. Az intézmény leltározásának bonyolítása. Munkaügyi feladatok ellátása.

A csoportok bejárása, információ csere dolgozókkal, szülőkkel. Az intézmény leltározásának bonyolítása. Projekt munka.

12:00-12:30

Ebéd

Ebéd

A csoportok bejárása, információ csere dolgozókkal, szülőkkel. Az intézmény leltározásának bonyolítása. A nyári zárás ideje alatti karbantartási, felújítási, takarítási feladatok előzetes szervezése. Ebéd

Ebéd

Ebéd

Projektmunka szervezése, előkészítése.

Az óvodatitkárral az éves feladatok egyeztetése. Számítógépes adatbázis frissitése. Játékok, eszközök, nyomtatványok, textiliák rendelésének előkészítése.

Állásinterjú bonyolítása.

Karbantáson leltár ellenőrzés, karbantartási feladatok egyeztetése. Projekt munka, a munkaköri leírások felülvizsgálata.

Projekt munka.

12:30-14:00

08:00-08:30

08:30-11:00

11:00-12:00

14:00-16:00

Az óvoda ügyeinek intézése: telefonok, emailek, levelezések, személyes konzultáció.

Az óvoda ügyeinek intézése: telefonok, emailek, levelezések, személyes konzultáció.

Projekt munka


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

27


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

2. Óvónő Óra 06:30-07:00

07:00-10:30

10:30-11:45

11:45-12:00

12:00-12:45

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

Gyerekek fogadása, helyzetekhez eszközök előkészítése. Játszás. Gyermekeknek felkínált helyzetek: -város építés különböző anyagok felhasználásával, gyurmázás: fagylalt, péksütemény, gyümölcs formázás. Verselés: tésztát gyúrt ma… Ének: Süssünk, süssünk…

Gyerekek fogadása, helyzetekhez eszközök előkészítése.

Gyerekek fogadása, helyzetekhez eszközök előkészítése. Játszás. Gyermekeknek felkínált helyzetek: képesség fejlesztő játékok- hőmérő megfigyelése, Colori, majmos játék, 3 D-és Mi micsoda könyvek nézegetése.

Gyerekek fogadása, helyzetekhez eszközök előkészítése. Játszás. Gyermekeknek felkínált helyzetek. Sószobában képesség fejlesztő játékokkal játék: Fagyis autó, Sárkány Samu, Foglalkozások, Árnyékmemória stb. Udvari játék: vizező asztal használata, pancsolás, öntögetés. Teknősök etetése, megfigyelése az udvari medencében. Az homokozóban a vizesjáték felhasználásával homok, víz útjának megfigyelése, kísérletezés. Udvarról bejövetel, a meleg miatt a csoportszobai játékok folytatása.

Gyerekek fogadása, helyzetekhez eszközök előkészítése. Játszás. Gyermekeknek felkínált helyzetek: Mesélés a gyerekek kéréseinek megfelelően Bogyó és Babóca könyvekből. Beszélgetés a növények fejlődéséről, gondozásáról, gyűjtőfogalmak alakítása, hasznos-káros stb. Kedvenc énekek ismétlése: Zsip-zsup, Csiga Biga, Süss fel nap, Gyertek lányok.

Gondozási feladatokban segítségnyújtás.

Udvarról a gyerekek bekísérése, gondozási feladatokban segítségnyújtás. Ebédeltetés és a délutáni pihenés szervezése

Játszás. Gyermekeknek felkínált helyzetek: - tornateremben mozgásos játékszervezés. Sárkány készítés, hozzá kapcsolódó vers: Osváth E.: Ez a sárkány, ének: Sárkány fa paripán.

Udvari játszótér adta lehetőségek mellett: ugrókötél lovacskázás, - „Zöld ékszerek” készítése, fűszálakból, virágokból. Stb.

Udvari játék: homokvárépítés zászlók, hidak felhasználásával, tollas, foci, sárkányröptetés, játszóteraszon kártyázás, legózás, puzzle, gyöngyfűzés.



28

Séta napos, árnyékos helyek megfigyelése, hol van melegebb, fák árnyéka, patak megfigyelése. A gyalogos közlekedés szabályainak ismétlése. Séta után udvari játék. Udvarról a gyerekek bekísérése, gondozási feladatokban segítségnyújtás. Ebédeltetés és a délutáni pihenés szervezése

Ebédeltetés és a délutáni pihenés szervezése

Udvari játék: horgászos játék, gólyalábazás, homokvárépítés stb.

Pedagógiai munkával kapcsolatos dokumentáció végzése.






teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

12:45-13:00


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

3. Óvónő Óra

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

11:00-12:00

Udvari játékszervezésben részvétel.







Csoportszobai játékhelyzetek szervezésében részvétel. Ebédeltetés és a délutáni pihenés szervezése

Mesélés, a pihenés nyugodt körülményeinek megteremtése a gyerekek számára. A nem alvó gyerekeknek játék lehetőségek biztosítása: könyvnézés, rajzolás, foglalkoztató füzet töltése, kézműveskedés. Az ébredés utáni szervezési feladatok ellátása, uzsonnáztatás.

Mesélés, a pihenés nyugodt körülményeinek megteremtése a gyerekek számára. A nem alvó gyerekeknek játék lehetőségek biztosítása: könyvnézés, rajzolás, foglalkoztató füzet töltése, kézműveskedés.




Az udvari játék előkészítése. Udvaron: a délelőtt megkezdett tevékenységek folytatása.



12:00-12:45

12:45-14:30

14:30-15:30

15:30-17:30


Az ébredés utáni szervezési feladatok ellátása, uzsonnáztatás. Az udvari játék előkészítése. Udvaron: a délelőtt megkezdett tevékenységek folytatása.

29



teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

4. Óvodatitkár július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

Játéktároló kosarak leltári ellenőrzése, számítógépes adatrögzítése.

Játékok leltár ellenőrzése, selejtezése, számítógépen módosítások rögzítése.

Könyvleltár számítógépem rögzített adatainak módosítása.

KIR munkaügyi modullal való ismerkedés. Óvodatitkári iroda átrendezése.

Textil leltár ellenőrzése, módosítások rögzítése.

12:00-12:30

ebéd

ebéd

ebéd

ebéd

ebéd

12:30-16:00

Játéktároló kosarak leltári ellenőrzése, számítógépes adatrögzítése.

Játékok leltár ellenőrzése, selejtezése, számítógépen módosítások rögzítése. Az óvodavezetővel az éves feladatok egyeztetése. Számítógépes adatbázis frissitése.

Könyvleltár számítógépem rögzített adatainak módosítása.

KIR munkaügyi modullal való ismerkedés. Óvodatitkári iroda átrendezése. Számlák továbbítása a Költségvetési Irodára. Projekt munka.

Textil leltár ellenőrzése, módosítások rögzítése. Projekt munka.


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

Óra 08:00-12:00


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

30

5. Pedagógiai asszisztens Óra

8.00 -9.30

9.30 – 10.30

10.30 – 11. 40

11.40 – 12. 00

12.00 -13:00

13.00 -13,50

július 14.

Gyermekek segítése tízórainál.

Csoportos tevékenységben, az óvodapedagógus iránymutatása alapján, segítséget nyújt a gyermekeknek. Udvarra induláskor segíti a gyermekeket képességeikhez mérten az öltözködésben. Az udvaron felügyeli a mászókák biztonságos használatát, a gyermekek játéktevékenységét, különös figyelemmel a rá bízott gyermekre. Gyermekek bekísérése és segítése az öltözködésnél, mosdóhasználatnál, ebédhez való készülődésnél. Segítés az ebédosztásban, ebéd utáni rendrakásban. Óvodapedagógus kérése alapján a fogmosásnál vagy a kisebbek lefekvéshez való előkészületeinél. Nyugodt légkör biztosítása, nehezen elalvó gyermek magnyugtatása, altatása. Nem alvó, játszó gyermekek felügyelete.

július 15.

július 16.

A tornateremben segíteni a gyermekeket az öltözködésben. Tornaszereket rendezni, az óvodapedagógus iránymutatása szerint. Felügyelni a biztonságos szerhasználatot. Átöltözésnél segíti a ruha tornazsákba pakolását, felügyeli a mosdóhasználatot. Gyermekek segítése tízórainál.

Udvarra induláskor segíti a gyermekeket képességeikhez mérten az öltözködésben. Az udvaron felügyeli a mászókák biztonságos használatát, a gyermekek játéktevékenységét, különös figyelemmel a rá bízott gyermekre. Gyermekek bekísérése és segítése az öltözködésnél, mosdóhasználatnál, ebédhez való készülődésnél. Segítés az ebédosztásban, ebéd utáni rendrakásban. Óvodapedagógus kérése alapján a fogmosásnál vagy a kisebbek lefekvéshez való előkészületeinél. Nyugodt légkör biztosítása, nehezen elalvó gyermek magnyugtatása, altatása. Nem alvó, játszó gyermekek felügyelete.

31


Csoportos tevékenységben, az óvodapedagógus iránymutatása alapján részt venni, segítséget nyújt a gyermekeknek. Udvarra induláskor segíti a gyermekeket képességeikhez mérten az öltözködésben. Az udvaron felügyeli a mászókák biztonságos használatát, a gyermekek játéktevékenységét, különös figyelemmel a rá bízott gyermekre. Gyermekek bekísérése és segítése az öltözködésnél, mosdóhasználatnál, ebédhez való készülődésnél. Segítés az ebédosztásban, ebéd utáni rendrakásban. Óvodapedagógus kérése alapján a fogmosásnál vagy a kisebbek lefekvéshez való előkészületeinél. Nyugodt légkör biztosítása, nehezen elalvó gyermek magnyugtatása, altatása. Nem alvó, játszó gyermekek felügyelete.

július 17.

július 18.


A sószobában az óvodapedagógus kérése alapján átrendezni a bútorokat. Közreműködni a játékokban, eszközhasználatot felügyelni.

Séta alkalmával ügyel a gyermekek biztonságos utcai közlekedésére.


Folyamatos létszámellenőrzés. A gyermekek testi szükségleteire figyelmet fordít.

Gyermekek bekísérése és segítése az öltözködésnél, mosdóhasználatnál, ebédhez való készülődésnél. Segítés az ebédosztásban, ebéd utáni rendrakásban. Óvodapedagógus kérése alapján a fogmosásnál vagy a kisebbek lefekvéshez való előkészületeinél. Nyugodt légkör biztosítása, nehezen elalvó gyermek magnyugtatása, altatása. Nem alvó, játszó gyermekek felügyelete.

Udvarra induláskor segíti a gyermekeket képességeikhez mérten az öltözködésben. Az udvaron felügyeli a mászókák biztonságos használatát, a gyermekek játéktevékenységét, különös figyelemmel a rá bízott gyermekre. Gyermekek bekísérése és segítése az öltözködésnél, mosdóhasználatnál, ebédhez való készülődésnél. Segítés az ebédosztásban, ebéd utáni rendrakásban. Óvodapedagógus kérése alapján a fogmosásnál vagy a kisebbek lefekvéshez való előkészületeinél. Nyugodt légkör biztosítása, nehezen elalvó gyermek magnyugtatása, altatása. Nem alvó, játszó gyermekek felügyelete.

13,50 – 14,40

14.40 – 15.15

15.15 – 16. 00

Eszközök készítése, előkészítése, délutáni tevékenységekhez. Mesekönyvek javítása, ragaszatása. Segíti a gyerekeket ébredésnél, öltözködésnél. Ágynemű, pizsama összehajtása, ágyak elpakolása. Uzsonnáztatás. Az óvodapedagógus iránymutatása alapján segíti a délutáni tevékenységeket.

Eszközök készítése, előkészítése, délutáni tevékenységekhez. Játékok dobozainak ragasztása, javítása. Segíti a gyerekeket ébredésnél, öltözködésnél. Ágynemű, pizsama összehajtása, ágyak elpakolása. Uzsonnáztatás. Az óvodapedagógus iránymutatása alapján segíti a délutáni tevékenységeket.



Segíti a gyerekeket ébredésnél, öltözködésnél. Ágynemű, pizsama összehajtása, ágyak elpakolása. Uzsonnáztatás. Az óvodapedagógus iránymutatása alapján segíti a délutáni tevékenységeket.

Eszközök készítése, előkészítése, délutáni tevékenységekhez.


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

6. Dajka Óra

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

6:30-7:00

Óvoda épületének kinyitása Utcai szeméttárolók ürítése. Minden csoportban, kiszolgáló helyiségekben (sószoba, irodák, egyéni fejlesztő, öltözők stb.) szellőztetés. Friss ivóvíz és poharak bekészítése a csoportokba a gyerekek számára. Telefon készülékek bekapcsolásáról gondoskodik. Tiszta törölközőket és asztalterítőket készít elő.

Óvoda épületének kinyitása Utcai szeméttárolók ürítése. Minden csoportban, kiszolgáló helyiségekben (sószoba, irodák, egyéni fejlesztő, öltözők stb.) szellőztetés. Friss ivóvíz és poharak bekészítése a csoportokba a gyerekek számára. Telefon készülékek bekapcsolásáról gondoskodik.



Óoda épületének kinyitása Utcai szeméttárolók ürítése. Minden csoportban, kiszolgáló helyiségekben (sószoba, irodák, egyéni fejlesztő, öltözők stb.) szellőztetés. Friss ivóvíz és poharak bekészítése a csoportokba a gyerekek számára. Telefon készülékek bekapcsolásáról gondoskodik.

32

7:00-8:00

Ügyel a folyóson közben figyel az érkező szülőkre a főbejáratnál, a gyerekeket figyelemmel kíséri és segíti a mosdóba menő gyerekeket is. Öltöző szekrényeket letörli.

Ügyel a folyóson közben figyel az érkező szülőkre a főbejáratnál, a gyerekeket figyelemmel kíséri és segíti a mosdóba menő gyerekeket is. Öltöző szekrényeket letörli.

8:00-9:00

Figyelemmel kíséri a tízóraiztatást, és ügyel a mosdóba érkező gyerekekre, szülői üzeneteket vesz át,ha szükséges. A gyerekeket figyelemmel kíséri öltözőben, mosdóban segítséget nyújt szükség szerint, és a csoportban végzett helyzetekhez is pl.: agyagozás, festés, vizes játék stb. Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz. Gyümölcs evés előkészítése. Játékpolcok letörlése, könyvek rendezése, virágok gondozása

Figyelemmel kíséri a tízóraiztatást, és ügyel a mosdóba érkező gyerekekre, szülői üzeneteket vesz át,ha szükséges.

Edények bekészítése ebédeltetéshez. Az udvarról beérkező gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözéshez. Ételszállító edények behordása csoportba, az ebédeltetésben segítségnyújtás.

Edények bekészítése ebédeltetéshez, az udvarról beérkező gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözéshez, ételszállító edények behordása csoportba, az ebédeltetésben segítségnyújtás.

9:00-10:30

10:30-11:30

11:30-12:45

A gyerekeket figyelemmel kíséri öltözőben, mosdóban segítséget nyújt szükség szerint, és a csoportban végzett helyzetekhez is pl.: agyagozás, festés, vizes játék stb. Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz. Gyümölcs evés előkészítése.

Játékok fertőtlenítése, válogatása

33

Ügyel a folyóson közben figyel az érkező szülőkre a főbejáratnál, a gyerekeket figyelemmel kíséri és segíti a mosdóba menő gyerekeket is. Öltöző szekrényeket letörli. Figyelemmel kíséri a tízóraiztatást, és ügyel a mosdóba érkező gyerekekre, szülői üzeneteket vesz át,ha szükséges. A gyerekeket figyelemmel kíséri öltözőben, mosdóban segítséget nyújt szükség szerint, és a csoportban végzett helyzetekhez is pl.: agyagozás, festés, vizes játék stb. Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz. Gyümölcs evés előkészítése. Babák fertőtlenítése

Ügyel a folyóson közben figyel az érkező szülőkre a főbejáratnál, a gyerekeket figyelemmel kíséri és segíti a mosdóba menő gyerekeket is. Öltöző szekrényeket letörli. Figyelemmel kíséri a tízóraiztatást, és ügyel a mosdóba érkező gyerekekre, szülői üzeneteket vesz át,ha szükséges. A gyerekeket figyelemmel kíséri öltözőben, mosdóban segítséget nyújt szükség szerint, és a csoportban végzett helyzetekhez is pl.: agyagozás, festés, vizes játék stb. Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz. Gyümölcs evés előkészítése. Játékok fertőtlenítése, válogatása

Ügyel a folyóson közben figyel az érkező szülőkre a főbejáratnál, a gyerekeket figyelemmel kíséri és segíti a mosdóba menő gyerekeket is. Öltöző szekrényeket letörli. Figyelemmel kíséri a tízóraiztatást, és ügyel a mosdóba érkező gyerekekre, szülői üzeneteket vesz át,ha szükséges. A gyerekeket figyelemmel kíséri öltözőben, mosdóban segítséget nyújt szükség szerint, és a csoportban végzett helyzetekhez is pl.: agyagozás, festés, vizes játék stb. Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz. Gyümölcs evés előkészítése. Játékok fertőtlenítése, válogatása




12:45-13:00

Az ebédeltetés utáni feladatok ellátása: szennyes edények kihordása, asztalok törlése, terem felsöprése, a pihenés előkészületeinek megteremtése.

Az ebédeltetés utáni feladatok ellátása: szennyes edények kihordása, asztalok törlése, terem felsöprése, a pihenés előkészületeinek megteremtése

13:00-13:30

Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás.

Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás.

13:30-14:30

Szalvétahajtogatás, fogmosó pohár fertőtlenítés

Munkanap kihasználása Munkautasítás/ munkaköri leírás


Az ebédeltetés utáni feladatok ellátása: szenynyes edények kihordása, asztalok törlése, terem felsöprése, a pihenés előkészületeinek megteremtése Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás.



Öltöző szekrény rendbetétele: zsákok igazítása, gyerekmunkák válogatása, rendezése.

Játékfertőtlenítés folytatása.

Játékfertőtlenítés folytatása.

Bábok, maszkok, babaruhák javítása, tisztítása

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

34

7. Dajka Óra

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

9:00-10:30

Hiányzás füzettel, ételadag rendelő nyomtatvánnyal körbejárja a csoportokat, ahol az óvónők a jelentett létszám alapján megrendelik a másnapi étkezést. Az elkészült rendelést leadja a tálaló konyhán. A gyerekeket figyelemmel kíséri öltözőben, segítséget nyújt a mosdóban szükség szerint,a gyerekek számára. Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz. Az udvari csúszdák játékok előkészítése. Játékpolcok letörlése, könyvek rendezése, virágok gondozása. Mosógép indítása, teregetés

A gyerekeket kísérje figyelemmel öltözőben, mosdóban nyújtson segítség szükség szerint, és a csoportban végzett helyzetekhez is pl.: agyagozás, festés, vizes játék stb. Hiányzás füzettel, létszám jelentővel 9.30 h – kor körbejárja a csoportokat, Tízórai után edények kihordása, gyerekek öltöztetésében segítségnyújtás az udvari játékhoz.




Játékpolcok letörlése, könyvek rendezése. Mosógép indítása, teregetés

Játékpolcok letörlése, könyvek rendezése. A csoportban lévő játszó szőnyegek takarítása.

Játékpolcok letörlése, könyvek rendezése, szertár rendbe rakás.



Játékpolcok letörlése, könyvek rendezése, virágok gondozása. Mosógép indítása, teregetés Edények bekészítése ebédeltetéshez, az udvarról beérkező gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözéshez, ételszállító edények behordása csoportba, az ebédeltetésben segítségnyújtás.



10:30-11:30

11:30-12:45

35

12:45-13:00



13:00-14:30

Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás. Saját csoportban törölközők akasztóinak felvarrása, bábok javítása.

Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás, alvás időben ügyel a mosdóba menő gyerekekre.

A délután ébredő gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözésben, ágyneműigazításban, uzsonnához való edények bekészítése, uzsonna utáni edények kihordása, gyerekeknek segítségnyújtás a gondozási pl.: öltözködési feladatok ellátásában A csoportszobában porszívózás, felmosás, tálalószekrény takarítása, tálaló feletti polc rendbe tétele. Emeleti öltözők, folyosók felmosása zárás előtt.

A délután ébredő gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözésben, ágyneműigazításban, uzsonnához való edények bekészítése, uzsonna utáni edények kihordása, gyerekeknek segítségnyújtás a gondozási pl.: öltözködési feladatok ellátásában

Teraszokon rendrakás a délután játék után. Az épülettűzbiztonsági és biztonsági előírásainak megfelelően ablakokat, ajtókat bezár, lámpát olt, riasztót bekapcsolja.

14:30-15:30

15:30-17:00

17:00-17:30

17:30-17:45

Az ebédeltetés utáni feladatok ellátása: szenynyes edények kihordása, asztalok törlése, terem felsöprése, a pihenés előkészületeinek megteremtése Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás, alvás időben ügyel a mosdóba menő gyerekekre. Ceruzák hegyezése. A délután ébredő gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözésben, ágyneműigazításban, uzsonnához való edények bekészítése, uzsonna utáni edények kihordása, gyerekeknek segítségnyújtás a gondozási pl.: öltözködési feladatok ellátásában A csoportszobában porszívózás, felmosás, tálalószekrény takarítása, tálaló feletti polc rendbe tétele. Emeleti öltözők, folyosók felmosása zárás előtt.

Az ebédeltetés utáni feladatok ellátása: szenynyes edények kihordása, asztalok törlése, terem felsöprése, a pihenés előkészületeinek megteremtése Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás, alvás időben ügyel a mosdóba menő gyerekekre. rajzolós papírok előkészítése. A délután ébredő gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözésben, ágyneműigazításban, uzsonnához való edények bekészítése, uzsonna utáni edények kihordása, gyerekeknek segítségnyújtás a gondozási pl.: öltözködési feladatok ellátásában A csoportszobában porszívózás, felmosás, tálalószekrény takarítása, tálaló feletti polc rendbe tétele. Emeleti öltözők, folyosók felmosása zárás előtt.

Teraszokon rendrakás a délután játék után.



A délután ébredő gyerekeknek segítségnyújtás az átöltözésben, ágyneműigazításban, uzsonnához való edények bekészítése, uzsonna utáni edények kihordása, gyerekeknek segítségnyújtás a gondozási pl.: öltözködési feladatok ellátásában A csoportszobában porszívózás, felmosás, tálalószekrény takarítása, tálaló feletti polc rendbe tétele. Emeleti öltözők, folyosók felmosása. Szennyes törölközök, terítők összegyűjtése, mosókonyhába vitele. Teraszokon rendrakás a délután játék után.

Az épülettűzbiztonsági és biztonsági előírásainak megfelelően ablakokat, ajtókat bezár, lámpát olt, riasztót bekapcsolja.




A csoportszobában porszívózás, felmosás, tálalószekrény takarítása, tálaló feletti polc rendbe tétele. Emeleti öltözők, folyosók felmosása zárás előtt.

36

Az ebédeltetés utáni feladatok ellátása: szenynyes edények kihordása, asztalok törlése, terem felsöprése, a pihenés előkészületeinek megteremtése Mosdók, WC-k fertőtlenítése, tükör letörlése, felmosás, alvás időben ügyel a mosdóba menő gyerekekre.


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

8. Karbantartó Óra

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

Naponta bejárja az épületet és környékét, a tapasztalt meghibásodásokat kijavítja. Az óvoda előtti közterület rendbetétele, söprése.

Naponta bejárja az épületet és környékét, a tapasztalt meghibásodásokat kijavítja. Az óvoda előtti közterület rendbetétele, söprése.

Az óvoda udvarán a gumitégla felület, járdák, seprése. Sótabletta feltöltés. Karbantartó helység átrendezése.

Az óvoda udvarán a gumitégla felület, járdák, seprése.

Naponta bejárja az épületet és környékét, a tapasztalt meghibásodásokat kijavítja. Az óvoda előtti közterület rendbetétele, söprése. Az óvoda udvarán a gumitégla felület, járdák, seprése. Karbantartó helység átrendezése, eszközök vizsgálata.

Naponta bejárja az épületet és környékét, a tapasztalt meghibásodásokat kijavítja. Az óvoda előtti közterület rendbetétele, söprése. Az óvoda udvarán a gumitégla felület, járdák, seprése. Karbantartó helység átrendezése, eszközök vizsgálata, leltár ellenőrzése, selejtezés előkészítése Ebéd Karbantartó helység átrendezése, eszközök vizsgálata, leltár ellenőrzése, selejtezés előkészítése Játékjavítás. Festék megrendelés a zárás alatti udvari játszótét karbantartásához.

12:00-12:30

Ebéd

Ebéd

Ebéd

Naponta bejárja az épületet és környékét, a tapasztalt meghibásodásokat kijavítja. Az óvoda előtti közterület rendbetétele, söprése. Az óvoda udvarán a gumitégla felület, járdák, seprése. Eszközök vizsgálata, leltár, selejtezés előkészítése. Épület bejárása a zárás alatti munkák egyeztetése végett. Ebéd

12:30-14:30

Karbantartó helység átrendezése.

Óvoda kert rendezése- bokrok nyesése, zöld hulladék összegyűjtése.

Karbantartó helység átrendezése, eszközök vizsgálata.

Leltár ellenőrzése, selejtezésre javasolt eszközök számbavétele.

Dekorációs képek falra rögzítése. Öntöző berendezés átvizsgálása.

Óvoda kert rendezése- bokrok nyesése, zöld hulladék összegyűjtése.

Kondenzvíz leeresztése, a kazánház gépészeti részének ellenőrzése, tűzriasztási dokumentáció adminisztrációja.

Homokozó vitorla javítása. Játékjavítás. Bábparaván felújítása.

8:00-09:00

09:00-10:00

10:00-12:00

14:30-16:00

Karbantartó helység átrendezése.

37


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

9. Takarító Óra

július 14.

július 15.

július 16.

július 17.

július 18.

Főbejárati ajtók III szárny, csoportszoba ajtók -8 , emeleti feljáró üvegeinek takarítása,ablakpárkányo k törlése kívülbelül. Az öltözők, lépcsők, folyosók folyamatos rendben tartásafelsöprése minden szinten.

Főbejárati ajtók I-II szárny, csoportszoba ajtók -8 , emeleti feljáró üvegeinek takarítása,ablakpárkányok törlése kívül-belül.

Főbejárati ajtók III szárny, csoportszoba ajtók -8 , emeleti feljáró üvegeinek takarítása,ablakpárkányo k törlése kívülbelül. Az öltözők, lépcsők, folyosók folyamatos rendben tartásafelsöprése: mindenszinten.



Öltözőkben (8 csoport öltözőjében), folyosókon, vezetői irodában, szertárban, egyéni fejlesztőbenlogopédián, óvónői szobában, helyettesi irodában, elkülönítőben, orvosiban, stb. helyiségekben a virágok gondozása, locsolása.

Tornatermi eszközök fertőtlenítése

Felnőtt mosdók nagytakarítása

Logopédia, iroda, szertár takarítása.

óvodavezető helyettesi, elkülönítő, orvosi szoba takarítása

12:00-12:30

Ebéd

Ebéd

Ebéd

Ebéd

Ebéd

12:30-13:30

Sószoba takarítás: felsöprés, felmosás.

Sószoba bútorainak, játékainak fertőtlenítése

Sószoba bútorainak, játékainak fertőtlenítése

Logopédia bútorainak, játékainak fertőtlenítése

Főbejárati szőnyeg tisztítása

09:00-10:00

10:00-11:00

11:00-12:00

Az öltözők, lépcsők, folyosók folyamatos rendben tartásafelsöprése: minden szinten.

38

13:30-16:00

Folyosó, csoportszobák ablak felületeinek, tisztítása.

Terasz ajtók udvar felé eső külső, helyiségek ablakai- irodák, fejlesztők stb. ablak felületeinek, tisztítása. Tornatermi eszközök fertőtlenítése

Vasalás

Virágok átültetése

Virágok átültetése

Tornaterem nagytakarítása

Tornaterem nagytakarítása

Négy hetes nyári zárásra karbantartási munkákra a helységek előkészítése, rendezése.

16:00-17:30

Tornatermi eszközök fertőtlenítése


teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű

teljes körű


megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő

megfelelő


1.munkanap

2.munkanap

3.munkanap

4.munkanap

5.munkanap

nem

nem

nem

nem

nem

39

4. Pénzügyi-gazdasági átvilágítás A pénzügyi-gazdasági átvilágítást és a feladat-finanszírozási modell kialakítását Gödöllő Város óvodái és bölcsödéi tekintetében végeztük el. Ezen témával összefüggésben a legfontosabb megállapításainkat és javaslatainkat az alábbiakban foglaljuk össze.

4.1.

A Magyary Program iránymutatása a témával összefüggésben Az intézményfejlesztés szabályozási környezete a Magyary Program, amely szerint a szervezettel szemben alapvető elvárás a hatékony működés.1 Javasolt a tervezés során ennek a szempontnak a beépítése az intézmény teljesítménymenedzsment céljai közé, valamint az előrelépés szándékának kifejezése.2 Az intézmények teljesítménymenedzsment rendszerét fentről lefelé haladva célszerű kialakítani: először a szervezeti teljesítmény növelésével kapcsolatos célokat és azok konkretizálását szolgáló indikátorokat kell rögzíteni, majd ebből levezetve meghatározhatóak az egyének (munkakörök) szintjén értelmezhető, konkrét teljesítmény- és kompetencia elvárások.3

4.2.

A költség hatékony gazdálkodás vizsgálata Az alábbi táblázatban bemutatjuk az egyes óvodák bevételeit és kiadásait, valamint az egy csoportra és az egy férőhelyre jutó költségeket.

1

ÁROP Szervezetfejlesztési Program: Teljesítménymenedzsment, FEJLESZTÉSI MÓDSZERTAN a szervezeti célok meghatározására, valamint a szervezeti teljesítmény indikátorok kidolgozásának támogatására, 23. oldal (Lásd a Magyary Program 11.0, 2.2 fejezet.) 2 ÁROP Szervezetfejlesztési Program: Teljesítménymenedzsment, FEJLESZTÉSI MÓDSZERTAN a szervezeti célok meghatározására, valamint a szervezeti teljesítmény indikátorok kidolgozásának támogatására, 24. oldal (Lásd a Magyary Program 12.0, 3.3.1 fejezet.) 3 ÁROP Szervezetfejlesztési Program: Teljesítménymenedzsment, FEJLESZTÉSI MÓDSZERTAN a szervezeti célok meghatározására, valamint a szervezeti teljesítmény indikátorok kidolgozásának támogatására, 9. oldal (IDÉZET: KOLLAI ISTVÁN: A monitoring a strukturális alapok rendszerében. In: Önkormányzati fejlesztések uniós forrásból. Budapest, Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, 2007. p. 689.) 40

Egyetem Téri Óvoda Kazinczy Körúti Óvoda Martinovics Utcai Óvoda Palotakerti Óvoda Szent János Utcai Óvoda Táncsics Mihály Úti Óvoda

1 főre jutó költség*

Dologi kiadások*

Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó*

Személyi juttatások*

Kiadások

Önkormányzati támogatás*

Saját bevétel

Intézmény neve

Normatív támogatás*

Bevételek

1 csoportra jutó költség*

*ezer Ft

55 412

5 499

42 450

11 692

6 769

15 228

609

54 349

10 521

46 007

12 474

6 389

16 218

649

52 941

12 953

47 697

13 119

5 078

16 474

659

93 695

39 265

91 735

26 552

14 673

16 620

665

40 716 101 393

29 045

18 206

14 964

716

86 000

26 769

76 770

22 165

13 834

16 110

723

Zöld Óvoda

104 188

16 990

84 907

24 577

11 694

15 147

606

Összesen:

555 513

0 152 713 490 959

139 624

76 643

110 761

4 627

108 928

Összesen:

1 főre jutó költség*

Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó*

22 886

38 635

10 381

3 290

8 718

638

15 811

600

13 184

21 620

5 864

2 111

7 399

658

17 293

1 200

12 603

22 897

6 305

1 894

7 774

648

60 774

3 550

48 673

83 152

22 550

7 295

23 891

1 944

41

Dologi kiadások*

1 750

Személyi juttatások*

27 670

Önkormányzati támogatás*

Saját bevétel*

1. sz. Bölcsőde (Palotakert) 2. sz. Bölcsőde (Kossuth L u.) 3. sz. Bölcsőde (Egyetemi)

Kiadások

Normatív támogatás*

Intézmény neve

Bevételek

1 csoportra jutó költség*

*ezer Ft

Látható, hogy az intézmények működése kiegyensúlyozott és jól tervezett, az önkormányzat körültekintően felügyeli a gazdálkodási folyamatokat, ellenőrzi a működés során fellépő költségeket.

4.3.

A feladat-finanszírozási modell lényege, annak kidolgozása A mindenkori központi költségvetési törvény határozza meg az önkormányzati feladatok ellátásához biztosított, tárgyévre jutó költségvetési forrásokat és azok felhasználhatóságának a feltételeit azokban az esetekben, amikor olyan államilag támogatott önkormányzati feladatról van szó, mint pl. az óvodai ellátás.

4.4.

A feladat-finanszírozás megjelenése általánosságban

A rendszer első megjelenése, bár csak elméleti szinten, de már az 1990-es évek második felében fellelhető volt.

A feladat-finanszírozás abban fogható meg, hogy szakít az eddig kialakult gyakorlattal és nem az ellátottak/kezeltek/igénybevevők létszáma alapján támogat, hanem egységes, központilag kimunkált mutatószámok alapján egy-egy feladatot finanszíroz arányosítva az adott településre, mindezt a prudens gazdaságpolitika megvalósítása érdekében. Ennek a rendszernek az alapját az Mötv. teremtette meg a 117. §-ban, mely meggátolja a rendszer napi hiánytermelődését. Eredményszemléletűvé válik a rendszer pl.: nem a közoktatási intézményeket, hanem magát az oktatást-képzést vagy annak jól körülhatárolt, rész- illetve alfeladatait támogatja az állam. Ebben a rendszerben úgy jelenik meg az állam, mintegy megrendelő, aki csupán szolgáltatásokért fizet, ezzel szemben a normatív hozzájárulás rendszerben az ellátottak, kezeltek vagy tanulók száma után kapja az intézmény fenntartója a normatívát.

Az Országgyűlés minden évben a jogszabályban megállapítja az adott feladathoz rendelt közszolgáltatási szintnek megfelelő támogatást, ezáltal biztosítva az ellátást. Magát a támogatást, a feladat működési célú kiadási szükséglete és az önkormányzat működési célú bevételi lehetősége alapján számolják ki. 42

Az új finanszírozási rendszer egyik célkitűzése, hogy az önkormányzatok normatív támogatási rendszere szűnjön meg, helyébe feladat-finanszírozás lépjen. „A támogatások bürokratikus, szétaprózódott jellege szűnjön meg, a bevételek az önkormányzatok számára kötelezően ellátandó, illetve az önként vállalt feladatok ellátásában hasznosuljanak.”4

A törvény koncepciójában rögzítették az új finanszírozási rendszer kritikus pontjait, így többek között:  „…párhuzamosan meg kell szüntetni a kötöttség nélkül felhasználható költségvetési támogatások lehetőségét - képtelenség legyen másra használni a pénzt, mint amire adja az állam”  „A kötelező feladatokhoz kapcsolódó, központi költségvetésből történő támogatást törvényi szinten biztosítani szükséges, melynek összege a költségvetési év során a továbbiakban nem mérsékelhető.”  Az új szemléletű rendszer kialakítása során fontos szempont az önkormányzatok helyi adóbevételeinek figyelembe vétele (később a törvényben ez a jogszabályon alapuló elvárható bevétel intézménye lesz).  „az önkormányzatok ugyanis a jövőben nem mérlegelhetik, hogy a kapott támogatást mely feladat finanszírozására fordítják.”5 (Ez a diszkrecionalitás tilalma a forrás felhasználásában.)

Az önkormányzat adatot szolgáltat, amely alapján meghatározzák az előbb említett támogatást. Garanciaként szerepel, hogy ha a jogszabályi környezet változik, és emiatt eltér a feladatok kiadási szükséglete az eredetitől, akkor úgy módosítani kell az

4

http://www.kormany.hu/download/2/08/30000/%C3%B6tv%20koncepci%C3%B3%20munkaanyag.pdf az Mötv. koncepciója 5 http://www.kormany.hu/download/2/08/30000/%C3%B6tv%20koncepci%C3%B3%20munkaanyag.pdf az Mötv koncepciója 43

összeget. Ezt a támogatást kizárólag a feladat-ellátására fordíthatja, ha nem így tesz, akkor kamatokkal terhelve kell visszafizetnie.6

A támogatás során figyelembe kell venni a takarékos állami gazdálkodás elvét, az önkormányzat elvárható jogszabályon alapuló bevételeit, és a tényleges bevételeit.7

A feladat-finanszírozás esetén fontos leszögezni, hogy ahol transzfer (valamilyen jóléti támogatás, pl.: segélyezés) kiadást eszközölnek, ott nem értelmezhető a rendszer, mert nem szolgáltatásnyújtás történik.

Ebben az esetben az állam, mint a redisztribúció irányítója jelenik meg, ezért el kell különíteni az ilyen jellegű pénzmozgásokat a feladat-finanszírozástól.

Ezeket a költségeket azért szükséges leválasztani, mivel nem kapcsolódnak saját feladataik ellátásához, ezért nem szabad összekeverni őket a feladatok finanszírozását szolgáló támogatásokkal. Célszerű lenne az állami vagyonkezeléséből adódó pénzmozgásokat is hasonlóképpen külön kezelni.

A feladat-finanszírozási rendszertől nem szűnnének meg az intézményi, szakfeladati érdekek, viszont a sokkal inkább a programozás, tervszerűség és a célracionalizálás irányába mozdítaná el a rendszer magját.

Erősödne az azonos feladatot ellátó intézmények átláthatósága úgy, hogy az egynemű, homogén csoportok finanszírozása a fejlett számviteli informatikai rendszer jóvoltából az adatok és a pénzmozgások visszakövetése egyértelmű, illetve az eredmény ténylegesen a feladatot ellátó intézménynél keletkezne az erőforrások célszerű felhasználása révén.

6 7

Mötv. 118.§ (1) bekezdése Mötv. 117.§ (2) bekezdése 44

A feladat-finanszírozás rendszere nem feleltethető meg a korábbi cél-, illetve címzett támogatásokkal sem. A közös metszet csupán annyi, hogy a cél-, illetve címzett támogatásokat is csak egy-egy jól körülhatárolt területre, célcsoportra lehetett fordítani.

4.5.

A feladat-finanszírozási modell lehetséges felépítése

A feladat-finanszírozási modell kidolgozása esetén fontos a feladat pontos és alapos körülhatárolása. Olyan szintű feladat meghatározásra van szükség, hogy ahhoz közvetlenül erőforrás kapcsolható legyen. Az óvodai bölcsődei ellátás esetén a feladat leírása nem az, hogy „óvodai nevelés, bölcsődei gondozás” – ez túl általános, így erőforrás igény ez alapján nem tervezhető. Az elvégzendő feladat pontos leírása kell olyan formában, hogy abból statisztikai táblákat lehessen képezni.

Az óvodák esetében így az ellátandó gyermekek számán túl meg kell határozni, hogy mennyi az egy gyermekre jutó gondozási, nevelési, szocializációs programok, az egészséges életmód kialakításának tényezői (pl.: a mindennapos, változatos testedzés, a szellemi képességek és készségek fejlesztése hasznos és kreatív időtöltésekkel, a mentálhigiéné biztosítása) egységnyi ideje egy pedagógus esetén, illetve az ő munkáját közvetlenül támogató asszisztencia esetében is.

A feladat-leírásában továbbá pontosan szerepeltetni kell az elérendő és kívánatosnak tartott célokat. Az ilyen jellegű leírásokban a feladattól el kell különíteni azt az egyéb más jellegű szolgáltatást, amelyet pluszban nem alapfeladatként végez az intézmény.

Mindezt azért kell minél pontosabban leírni, mert ahogy azt fentebb taglaltuk, ebben a rendszerben az állam, quasi megrendelőként jelenik meg. Cserébe biztosítja az általa működtetett feladat-finanszírozási rendszeren keresztül a tevékenység ellátását biztosító támogatásokat.

Pálfi András szerint az adatszolgáltatás, amely egy teljesen zárt, pusztán mérő és mutatószámokból felépülő adatbázis. Statisztikai mozzanatokból áll össze. Mivel ez egy pénzügyi informatikai rendszer, így csak azokat a bevitt adatokat veheti figyelembe, 45

amelyeket előzőleg rögzítettek. Ebből fakadóan fontos, hogy naprakész konzisztens adatösszesség legyen.8 A feladatot mutató számok két nagy csoportra bonthatóak: az első, amelyek kifejezetten az önkormányzat pénzügyi helyzetére vonatkoznak és a másik csoport pedig, amelyek az ellátandó feladatra mutatnak adatot.9 Ennek a szakasznak a megfelelő kidolgozottsága nagyban függ az első lépés helyes, következetes, és alapos meglététől.

A mutatószámoknak egységes, elfogadott, meghatározott metodikával kell rendelkezniük, hogy könnyen lehetővé tegye az összehasonlítást. Szintén itt kell megemlítenünk, hogy ha a szerv rendelkezik saját bevétellel, akkor azt nem lehet a központi forrással együtt kezelni. Ebből az is következik, hogy az intézményeknek nincs érdekük a téves adatszolgáltatásra, hogy így fokozzák a feladat-finanszírozás nyomán kapott forrás nagyságát, az ugyanis a közszolgáltatási szintekhez, illetve a takarékos,

prudens

gazdálkodáshoz

igazodik.

Ennek

köszönhetően

az

intézményeknek szinte mindegy, hogy a forrást a kliensektől vagy a központtól kapja, hisz a szolgáltatásért fizet mind a kettő. Az összes, így kimunkált mérőszámnak meg kell állapítani a minőségi paramétereit.

Mivel a magán alapítású bölcsődei, illetve óvodai ellátásra bőven találunk hazai, de akár külföldi példát is, ilyen esetben is célszerű megnézni a hazai és külföldi felhozatalt. Ezekben az esetekben valóságos megrendelőről és szolgáltatásnyújtóról beszélhetünk, vagyis lehetnek olyan „jógyakorlatok” amelyeket át lehet ültetni a közszféra rendszerébe, ilyen pl.: a kapacitás-kihasználtság mértéke.

4.5.1. A feladat-finanszírozás a központi költségvetés tükrében Az óvodai ellátásban a feladat-finanszírozás akképpen valósul meg, hogy bér- és üzemeltetés alapú támogatási rendszert vezettek be, amelyet a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 2. számú melléklet II.1.-2. és a III.3. ja) pontjaiban rögzíti a törvény: 8 9

Pálfi András: Feladatfinanszírozás az önkormányzatok gazdálkodásában. 1995 Pálfi András: Feladatfinanszírozás az önkormányzatok gazdálkodásában. 1995 46

 Óvodapedagógusok

átlagbérének

és

közterheinek

elismert

összege:

4 012 000 forint/számított létszám/év o

a Közalkalmazottak jogállásáról szóló törvény (Kjt.), ás a Nemzeti köznevelésről szóló törvény (Nkt.), szerinti és egyéb, a kereseteket meghatározó jogszabályok alapján számítják

o

„Egy óvodaintézménynek kell tekinteni az egy OM azonosítóval és alapító okirattal rendelkező intézményt, beleértve az óvoda valamennyi feladat ellátási helyét (székhely, tagintézmény, telephely) akkor is, ha az alapító okiratban a tagintézményként vagy telephelyként nevesített feladat ellátási hely a fenntartótól eltérő településen van.” 10

o

Az óvodapedagógusok létszámának meghatározásakor a következőket kell figyelembe venni: 1. Gyermeklétszám, 2. Csoport átlaglétszám, 3. Óvodapedagógusok kötelező óraszáma, 4. Vezetői órakedvezmény,

o

Óvodapedagógusok bértámogatásának az összege: 1. óvodapedagógus átlagbér elismert összege, 2. létszámuk, 3. Negyedévente történik a folyósítás.

 Óvodapedagógusok átlagbérének és közterheinek elismert pótlólagos összege a 2014/2015. nevelési évre: 34 400 forint/számított létszám/3 hónap;  Óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők átlagbérének és közterheinek elismert összege: 1 800 000 forint/létszám/év o

bértámogatásának

összege

az

alábbiak

figyelembe

vételével

kerül

meghatározásra: 1. segítők száma, 2. óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők átlagbérének elismert összege,

10

2013. CCXXX. törvény Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről 2.számú melléklet II.1. 47

3. negyedévente történik a folyósítás.  Óvodaműködtetési támogatás fajlagos összege: 56 000 forint/fő/év: A támogatást a települési önkormányzat nem a közvetlen szakmai feladatokat ellátó dolgozók béréhez, hanem a nevelést biztosító eszközök és felszerelések beszerzéséhez, valamint az épület és annak infrastruktúrájának folyamatos működtetéséhez kapcsolódóan illeti meg, a nevelt gyermeklétszám után;  Bölcsődei ellátás fajlagos összeg: 494 100 forint/fő: A támogatás a Gyvt. alapján, a települési önkormányzat által fenntartott és ellátott gyermekek után veheti igénybe.

A rendszer fenntarthatóságát erősíti, hogy a bérek forrását megkapja az önkormányzat és rajta keresztül az intézmény, de a közvetlen kifizetéseket a Magyar Államkincstár bonyolítja. Így elkerülhetővé válik az, hogy az önkormányzat nem képes a bérfizetést lebonyolítani.

A finanszírozás kapcsán elmondhatjuk, hogy az állam a fenti összegeket biztosítja az intézmények számára mind a működés, mind a bérek tekintetében. Így ha az intézmények képesek az előirányzatokból jól gazdálkodni, akkor egyéb külső forrásra nem kell számítaniuk.

E tekintetben a feladat teljesítése kapcsán előirányzat maradványról nem beszélhetünk, mivel ha az adott közszolgáltatási szintnek megfelelő színvonalat tudja tartani az intézmény, akkor nem maradvány keletkezik, hanem költséghatékonysága növekedett az intézménynek, amiből célszerű valamilyen fejlesztő beruházást eszközölnie.11

11

Tollár Tibor: A feladatfinanszírozás és a nulla alapú költségtervezés lehetőségei 48

4.5.2. A feladat-finanszírozással kapcsolatos visszacsatolási mechanizmus Ha a feladatot teljesítette az intézmény, akkor következhet szintén a mérés, de most a teljesítés minőségét mérjük, illetve magát a teljes folyamat lefutását. A visszacsatolás során a következő kérdések jelennek meg:

Mennyire sikerült az első pontban meghatározott célt, illetve kitűzött paramétereket teljesíteni? A folyamat során milyen új, addig fel nem tárt hibát, vagy esetleg pozitívumot sikerült feltárni (amit később beépíthetünk, vagy elkerülhetünk, mivel már ismerjük)?

A kérdések megválaszolásával keletkező információk egységes elvek mentén történő, rendszerbe foglalt visszacsatolása megteremti az egyes szakpolitikai feladatok ellátása mérésének lehetőségét, ezáltal rávilágítva a szervezetek működésében, a feladatok végrehajtásában rejlő esetleges hiányosságokra, elősegítve a további célzott szervezetfejlesztések megvalósítását.12

Ennél a pontnál meg kell említeni, hogy az összemérhetőség elve miatt az intézmények feladatát célszerű összefoglalni egy feladat-mutató számba, amely viszonyul a kapott forrás volumenéhez.

Ha a kapott forrásból sikerült a feladatot ellátni, akkor azt fejezi ki, hogy sikerült az intézménynek jól gazdálkodnia és megvalósult a felelős gazdálkodás alapja. Ha túllépte a forrást, akkor az azt fejezi ki, hogy az intézmény nem tudta ellátni belőle a feladatát, vagyis külső forrást kellett bevonnia.13

Bár elvileg ez a rendszer pótlólagos forrásbevonást nem igényel, mert a meglévő feladatokhoz igazítják forrásmértékét. Viszont azt meg kell említenünk, hogy ha a feladat-teher volumene növekszik, akkor hozzá kell igazítani a forrásmértékét, ez

12

ÁROP Szervezetfejlesztési Program: Teljesítménymenedzsment, FEJLESZTÉSI MÓDSZERTAN a szervezeti teljesítmény beszámoló elkészítésére, 5.oldal 13 Pálfi András: Feladatfinanszírozás az önkormányzatok gazdálkodásában. 1995 49

elengedhetetlen feltétele a feladat-finanszírozásnak. Ez vonatkozik arra is, ha év közben változik a volumen nagysága.

Általánosságban megfogalmazható, hogy a rendszer kialakításánál az volt a cél, hogy költségtakarékos, átlátható, az állampolgár számára könnyen hozzáférhető rendszert hozzunk létre. Célunk az is, hogy az intézmények érdekeltek legyenek a minőségi feladat-ellátás erősítésében.

Mindezeknek a feltételrendszerét a feladat-orientált, erős pénzügyi keretek közé szorító rendszer felépítése teszi lehetővé.

50

5. Feladat-ellátási

és

finanszírozási

modell

javaslat

(eredménytermék) A vezetői team részletesen áttekintette, hogy a meglévő gazdálkodási formák figyelembe vételével, de az intézmények fejlesztésének szem előtt tartásával, milyen fejlesztési javaslatok megfogalmazása szükséges a probléma összetettsége visszavezethető arra, hogy az intézmények működésének racionalizálása nem egyszerűsíthető le egyszerű integrációs problémává, ami ma annyira divatosan meghatározza egyes városok működését. Láthatóan sokszor nevelési munka hátrányára válik a meggondolatlan személyi és irányítási változtatás elrendelése.

A vezetői team ezért az alábbi fejlesztési javaslatokat fogalmazza meg a működés racionalizálása és a feladat-ellátás folyamatos minőségi színvonalának emelése, a költségek csökkentése érdekében. 1. Bővíteni kell a központosított beszerzések körét az elmúlt időszak kedvező tapasztalataira építve.

2. Team munka keretében felülvizsgáltuk a kapacitás-lekötéseket, és a villamos áram és gáz közművek esetében előkészítésre kerültek azok a munkálatok, melyek az energiavételezés mennyiségi optimalizálását célozzák meg (szerződésmódosítás, mérőhelycserék, stb.)

3. A projekt keretében felülvizsgált energiaszerződéseket csomagban tárgyalva új szerződésekként kell megkötni, arra törekedve az áram, víz, szennyvíz szolgáltatókkal, hogy a központosított beszerzésünk alapján további kedvezményeket lehessen kiharcolni.

4. Javasoljuk az eddigi jó tapasztalatok alapján, hogy az érintésvédelmi vizsgálatokra, tűzoltó készülékek felülvizsgálatára, távfelügyeleti rendszerek felülvizsgálatára az intézmények vonatkozásában is központosított beszerzéssel, „csomagban” 51

szerződjünk. (Ugyanezt javasoljuk a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésekre vonatkozóan is.)

5. Javasoljuk az intézményi létesítményüzemeltetési feladatok központi irányítását, mert ezáltal elérhető az üzemeltetési célú kiadások előzetes ellenőrzésén keresztül a karbantartásra szánt pénzek szigorú felügyelete (karbantartási pénzből csak karbantartani lehessen).

6. Óvodák esetében a létesítménygazdálkodási működési kiadások költségei körében a takarítás, a kis értékű karbantartási feladatok, a kis értékű tárgyi eszközök beszerzései, a telekommunikációs eszközök használatának díja, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatások díjainak költségei, távhő szolgáltatás, víz- gáz-, villamos energia igénybevételének költségei központi beszerzéssel kerüljenek megvásárlásra.

Gödöllő Város óvodái 2015. évi költségvetésének előkészítése a feladatfinanszírozás tükrében

1.

Megfogalmazott feladat: Auditálni kell az intézményeket a 2014. évi számviteli változások figyelembevételével (eredményszemléletű számvitel bevezetése) a 2014. III. negyedévi beszámoló alapján. Jelenlegi állapot  főbb feladatok ellátásához szükséges forrás A feladatok kitűzése  törvényi előírások figyelembevétele plusz fenntartói igények megfogalmazása;

2.

Táblázatban összegezni kell a hét óvoda „különböző” mutatóit, adatait;

3.

A különbözőségek – átlagot meghaladó költségmutatók – csökkentése érdekében stratégiákat kell kidolgozni (pl. ahol magasak a bérek csökkenteni kell a korcsoportmutatót, ahol magas az energia költség, energiahatékonysági beruházásokat kell végrehajtani); 52

4.

A fenntartó megállapítja a szükséges támogatás mértékét, amit a feladatra indokoltnak talál;

5.

A fenntartó llevonja belőle az állami támogatást, ami szintén a feladatokra érkezik.

Összegzésképpen a feladat-finanszírozás modellje a következő jellemzőkkel rendelkezik: 

Objektív, felszínre hozza az esetleges hibákat és feladatokat, azokhoz egyúttal forrást is biztosít;



Pontos mutatókkal, statisztikai indikátorokkal, viszonyszámokkal, értékaránypárokkal dolgozik, mindezt informatikai támogatottság révén végzi;



Biztosítja az önkormányzatok, illetve az önkormányzati intézmények egyenlő forráshoz jutását azáltal, hogy racionalizálja a forráselosztást;



Támogatja a prudens, átlátható gazdálkodást nemcsak alapelvi szinten, hanem a gyakorlati gazdálkodási folyamatokban is;



Fokozza a feladat magas szintű minőségi ellátását és az ellátásbiztonságot is;



Rögzített adatgyűjtési metodikával rendelkezik, amely alapján értékelő rendszer állítható fel;



Növeli az elszámoltathatóságot és a visszajelzés, visszacsatolás mértékét,



Az adatszolgáltatás standardizált, szabványosított, összemérhetővé válnak a rendszer szereplői;



Az irányító célját biztosítani tudja a rendszeren keresztül;



Stratégiai és operatív célokat is egyaránt képes szolgálni;



Az intézményi tevékenységek könnyen auditálhatóvá válnak;



Finanszírozási rendszerén képes a jogalkotó célját megvalósítani; 53



Támogatja a minőség- és vezetésirányítási rendszereket;



A sokrétű feladatok között összhangot teremt, és nem kifejezetten egységesítésre törekszik;



A Modell meglehetősen adaptív a változó környezetben, és mindezt az innováció viszonyában is képes megteremteni;



A Modell képes a gyors jelentéstételre, de egyúttal támogatja a mélyebb rendszerszintű adatfolyamatok elemzését is.

54

4. FELADAT-ELLÁTÁSI ÉS FINANSZÍROZÁSI MODELL AZ ÓVODÁK ÉS

Recommend Documents