J^
Veiligheids- en Gezondheidsregio
\
Gelderland-Midden Brandweer
Datum
4februari 2011
Uw kenmerk Gemeente Lingewaard
Ons kenmerk
HGIWPPP/2011/15
T.a.v. mevrouw P. Pauli
Contactpersoon
Meine Jacobi
Doorkiesnummer
026-3556139
E-mailadres
[email protected]
mil
Postbus 15 6680 AA Bemmel
Onderwerp:
2011B00820
Advies bouwplan Maliebaan aan de Zahnstraat, Angeren
Geachte mevrouw Pauli, Op20januari ontving ik pere-mail uwverzoek om advies over het plan Maliebaan aan deZahnstraat te Angeren. In het plangebied worden maximaal 7vrijstaande woningen gerealiseerd. Conform relevante wetgeving adviseert Veiligheids-en Gezondheidsregio Gelderland-Midden bij ruimtelijke ontwikkelingen over externeveiligheid;specifiek groepsrisico, mogelijkheden voor rampenbestrijding enzelfredzaamheid. Veiligheidsanalyse Inde bijlage ismijnveiligheidsanalyse opgenomen,waarbij de invloed van de relevante risicobronnen op het plangebied zijntoegelicht. Onderstaand geef ikde belangrijkste conclusies: - Het plangebied ligtgrotendeels binnen de effectafstand (1%-letaliteitcontour/10 kW/m2contour) van de aardgastransportleiding aan dezuidoostzijde vanAngeren. - Het maatgevend scenario (gasbrand/ explosie a.g.v.een breuk) kan leidentot een (zeer) snelle incidentontwikkeling o met potentieelveel slachtoffers; o metteverwachten grote schade aan omliggende bebouwing en secundaire branden. - De bereikbaarheid van het plangebied en de buisleiding ligt binnen dezorgnorm. - Metde primaire bluswatercapaciteit (circa 60 m3/uur)kan beperkt lagedrukworden ingezet voor het koelen van aangestraalde objecten om deaanwezigen (relatief) veilig te kunnen latenvluchten. - Het ligt indeverwachting dat de hulpvraag matig beheersbaar isvoor de hulpverleningsdiensten. Vooral indeeerste uren na het incident iser sprakevan schaarste aan beschikbare middelen. - Een belangrijk aandachtspunt isdat in hetgevalvan een lekkage van de aardgastransportleiding, metof zonder fakkel,deze lekkage nietdoor de brandweer teverhelpen is maar alleen deGasunie dit uitvoert. Advies Gezien het bovenstaande adviseer ik uhetvolgende teoverwegen: - Preperatieve maatregelen o.a. o De bereikbaarheid en vluchtwegen van,en in,het plangebied te optimaliseren voor de hulpverlening en voor de bewoners. Veiligheids-en Gezondheidsregio Gelderland-Middenissinds 1januari 2011denieuwe naam vanHulpverlening GelderlandMidden. Kijk voormeerinformatie op www.vggm.nl
Bezoekadres: Beekstraat 39 6811 DW Arnhem
Dezorg voor 16gemeenten inde regio Gelderland-Midden: Brandweer, GGD, RAV en GHOR. Postadres: Postbus 5364 6802 EJ Arnhem
T:026 3556111 F:026 3556490 I: www.vggm.nl
-
-
-
-
Datum
4 februari 2011
Kenmerk
HGM/PPP/2011/15
Pagina
2
o De primaire/ secundaire blusvoorzieningen inhet plangebied, en langs de aardgastransportleiding, te optimaliseren om het maatgevend scenario te kunnen bestrijden. Bouwkundige maatregelen o.a. o (Nood)uitgang(en) envluchtroutes (trappenhuis, galerij) niet aan de risicobronzijde plaatsen. o Glasoppervlak minimaliseren aan de risicobronzijde vangebouwen. o Gevels, beglazing en dragende constructie aan de risicobronzijde verhoogt brandwerend uitvoeren dit geeft de aanwezigen meer kans om veilig tevluchten. Organisatorische maatregelen o Aandacht besteden aan risicocommunicatie. Het is belangrijk om actief naar de bewoners te communiceren over de risico's en dete nemen maatregelen (risicocommunicatie). Ruimtelijk besluit o Hetgroepsrisico beperkt teverantwoorden in het ruimtelijke besluit overwegende de risicoberekening en ons advies, omdat ersprake isvaneen geringe toename van hetgroepsrisico. Ulegtdaarmee de (juridische) basis om kansreducerende en effectbeperkende maatregelen tetreffen / borgen en daarmee deveiligheid teoptimaliseren. Als uw gemeente voornemens isom optermijn de kernAngeren met relatief 'kleine ontwikkelingen' die binnen de invloedsgebieden liggen van de aardgasleidingen uitte breiden danzie ikeen noodzaak om hetgroepsrisico kwantitatief inzichtelijk te maken enteverantwoorden. Uiteraard kunnen ook niet voorziene uitbreidingen hiertoe eenaanleiding gaanvormen. Het Besluit externe veiligheid buisleidingen schrijft een risicoberekening voor omdatde ontwikkeling binnen het invloedgebied van de aardgasleidingen ligt. Gezien de geringe toename van het aantal aanwezigen met het plan Maliebaan volstaat indeze de kwalitatieve beschrijving hiervan.
Ikvertrouw erop uhiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Mocht unogvragen of opmerkingen hebben, kunt ucontact opnemen metgenoemde contactpersoon. Desgewenst kan hetadvies mondeling toegelicht worden.
Metvriendelijke groet,
PaulJo^fsien / Directéuryferandweer
Bijlage(n):
1.Veiligheidsanalyse bouwplan Maliebaan,Zahnstraat te Angeren
i.a.a.: De heer R.J. van Gerven, commandant brandweer Lingewaard
Datum
4 februari 2011
Kenmerk
HGM/PPP/2011/15
Pagina
2
A
A
VeiligMä,enGewäMdsreglo A C e l d C T l a i l d - M l d d e T l
A
BIJLAGE 1
VEILIGHEIDSANALYSE BOUIWPLAN MALIEBAAN,ZAHNSTRAAT TE ANGEREN
Indeze veiligheidsanalyse wordt ingegaan opde risico's en deeffecten op het bouwplan Maliebaan aan de Zahnstraat inAngeren. Dezeveiligheidsanalyse kan als inputworden gebruikt indeafwegingen en de verantwoording door het bestuur. Deveiligheidsanalyse behandelt devolgende onderwerpen: 1. Kader 2. Risicobronnen, maatgevend scenario en effectafstanden 3. Beoordeling verantwoording groepsrisico 4. Mogelijkheden rampenbestrijding 5. Mogelijkheden zelfredzaamheid 6. Mogelijkheden optimalisatie rampenbestrijding en zelfredzaamheid 7. Conclusie 1. Kader Hetexterne veiligheidsbeleid iswettelijk vastgelegd en/of geregeld.Voor deze ruimtelijke ontwikkeling ishet Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) relevant, waarin deverantwoordingsplicht groepsrisico van het bevoegd gezag bij ruimtelijke besluiten als onderdeel van de motivering van hetdesbetreffende besluit is voorgeschreven. Paragraaf 4.3. De 'Handreiking Verantwoordingsplicht Groepsrisico' (VROM,2007) licht deze verantwoordingsplicht toe. Vanwege de niet-normatieve benadering van hetgroepsrisico moet degemeente ongeacht de hoogte van hetgroeprisico motiveren of defysieke veiligheid voldoende isgewaarborgd, óók als deze de oriënterende waarde nietoverschrijdt. Degemeente moet expliciet aangeven hoede diverse factoren zijn beoordeeld en hoeeventuele inaanmerking komende maatregelen zijn afgewogen. De regionale brandweer heeft binnen dat kader een adviestaak over de mogelijkheden van rampbestrijding enzelfredzaamheid. Deonderbouwing daarvan isweergegeven indeze veiligheidsanalyse, zodat deze als inputte gebruiken is indeafwegingen en deverantwoording van hetgroepsrisico door het bevoegdgezag. 2. Risicobronnen, maatgevend scenario en effectafstanden Het plangebied kent externe veiligheidsrisico's. Per risicobron worden maatgevende scenario's gebruikt om een indicatie te krijgen van degrootte van deeffecten dieverwacht kunnen worden. Dezescenario's komen vaak overeen met hetongevalscenario datook het meest bepalend isvoor degrootte van het groepsrisico. Risicobron: Pannerdenskanaal Nabij het plangebied ligt het Pannerdens kanaal- Nederrijn, hierover vindt transport van brandbare vloeistoffen (benzine en diesel) plaats.Gelet opde beperkte effectafstanden isdeze waterweg voor het plangebied niet relevant als risicobron. Risicobron: Aardgastransportleidinq Nabij het plangebied liggen twee bestaande hoge druk aardgastransportleidingen enwordt een nieuwe aardgastransportleiding (48 inch) aangelegd in het kader van het noord-zuid project van deGasunie. Vanwege de effectafstanden zijn deze relevant voor de planontwikkeling. Deaardgastransportleidingen vormt daarmee een potentieel risico voor het plangebied. Maatgevend scenario: Het maatgevend scenario voor aardgastransportleidingen iseenfakelbrand en/of explosie als gevolg van een breuk van de leiding (door een externe oorzaak, bijvoorbeeld graafwerkzaamheden). Door de enorme druk opdeaardgasleiding, ontstaat een verticale fakkelvan honderden meters hoog.
HGM/PPP/2011/15 Pagina 1van 7
Postbus 5364 6802 EJ Arnhem www.vggm.nl
AAL »mg*«*-en«MM*,«*, A
G e lderland-Midden
Effectafstanden Voor deeffectafstanden ingeval van breuk, gevolgd door eenfakkelbrand,van de aardgastransportleiding hanteert de regionale brandweer de berekende afstanden van de Gasunie (zie brief Gasunie, 26 oktober 2010, kenm. TOLTO 10.B. 1551 Revisie 1). Deeffectafstanden zijn opgenomen indeonderstaande tabel. Tabel 1:Berekende effectafstanden gasleidingen Ontwerpdruk
Afstand 100% letaal
Afstand 1 %letaal
[mm]
[inch]
[barg]
[meter]
[meter]
A-505
914
36
66
180
430
A-507
914/1067
36/42
66
190
490
A-663
1219
48
80
220
580
Leidingtrace
Diameter
Ligging ruimtelijke ontwikkeling Opde Kaart 1(Bijlage 2) zijnvoor het plangebied de letaliteitsafstanden voor het scenario ingetekend. Het plangebied ligt binnen de 1%letaliteitcontour. 3. Beoordeling (groeps)risicoberekening Met de realisatie van het bouwplan verblijven er meer mensen binnen de invloedsgebieden. Het plaatsgebonden risico (PR) neemt doordeze ontwikkeling niettoe, maar hetgroepsrisico (GR) mogelijkwel. Bijtoename moet de gemeente hetgroeprisico verantwoorden. Wettelijk kader Voor de ruimtelijke ontwikkeling heeft noggeen verantwoording groepsrisico plaats gevonden. Inde brief van de Gasunie aan de gemeente (dd.26 oktober 2010, kenm.TOLTO 10.B. 1551 Revisie 1) is hiervoor een basis gelegd tezamen metdeze risicoanalyse metadvies. Debrief benoemt het plaatsgebonden risico en geeft een kwalitatieve beschouwing van het groepsrisico voor de ruimtelijke ontwikkeling: - Het plaatsgebondenrisico niet wijzigt. - Hetgroepsrisico (gering) toeneemt door detoename van hetaantal aanwezigen in het plangebied. - Volgens het Bevb,artikel 12, lid 3, een beperkte verantwoording groepsrisico kanvolstaan (zie artikel8 van de bijbehorende regeling; Revb). Er isgeen aanleiding om hierop opmerkingen te maken. Er issprake van eentoename van hetgroepsrisico dat de gemeente moetverantwoorden in het ruimtelijke besluit. Degemeente legt daarmee een (juridische) basis om kansreducerende en effectbeperkende de maatregelen tetreffen en te borgen endaarmee deveiligheid te optimaliseren. Aandachtspunt(en) Deontwikkeling ligt binnen het invloedgebied van detoekomstige aardgasleiding (A-663). Volgens het Bevb zou een risicoberekening (om het PRen GRte bepalen) nodig zijn. Gezien degeringe toename van het aantal aanwezigen volstaat een kwalitatieve beschrijving van de risicoberekening. Echter wel metde volgende aantekeningen: - Als degemeente op termijn toch besluit om binnen de invloedsgebieden van de aardgasleidingen de kern Angeren (of andere kernen) met relatief 'kleine ontwikkelingen' uitte breiden dan bestaat de noodzaak om hetgroepsrisico kwantitatief inzichtelijk te maken enteverantwoorden. - Als deverantwoording van hetgroepsrisico achterwege isgelaten,vermeldt detoelichting op het besluit de redendaarvan. 4. Mogelijkheden rampenbestrijding Inde rapportage "Samen Sterk, Uitwerking Leidraad Operationele Prestaties Gelderland Midden"(HGM, 2004) is per hulpdienst en per ramptype aangegeven ofde noodzakelijke respons haalbaar is,ofer sprake is HGM/PPP/2011/15 Pagina 2van 7
Postbus 5364 6802 EJ Arnhem www.vggm.nl
Veiligheids-enGezondheidsregio
A Gelder!and-Midden
van schaarste of datde noodzakelijke hulpverleningscapaciteit niet beschikbaar is. Uitde rapportage blijkt datde hoeveelheid materieel en mensen voor de geneeskundige hulpverlening vaak het knelpunt is. Beheersbaarheid (maatgevend) scenario Het maatgevend scenario voor aardgastransportleidingen iseenfakelbrand en/of explosie als gevolg van breuk vande aardgastransportleiding (door een externe oorzaak, bijvoorbeeld graafwerkzaamheden). Een incident metdeaardgastransportleiding leverteen stralingsbelasting opdegevelswaardoor er secundaire branden optreden dat samen met het potentieel aan slachtoffers onder deaanwezigen in het plangebied en haar omgeving teidt tot een hulpvraag. Het plangebied ligt buiten de 100%-letaalafstanden, maar net binnen de 1%-letaalafstandenvan de nieuw aan te leggen buisleiding. Binnen de 1%-letaalafstand bestaat er nog kans op secundaire branden. Inde omgeving vande het plangebied liggen nogdiversewoningen binnen deeffectafstanden. Deze woningen zijn tevens van belang voor het potentiële aantal slachtoffers. Bij het maatgevend scenario wordt vanwege de hittebelasting hetslachtofferbeeld voornamelijk bepaald door mensen die brandwonden oplopen.Afhankelijk van hetfeitelijke aantal (brandwonden)slachtoffers en deernst van deverwondingen leidt ditalsneltot een overschrijding van de medische hulpcapaciteit, zowel transportcapaciteit als beschikbare bedden ingespecialiseerde traumacentra. Bestrijdbaarheid (maatgevend) scenario Ingeval van een fakkelbrand en/of explosie als gevolg van breuk van de aardgastransportleiding, ishet een belangrijk aandachtspunt dat de brandweer de lekkage niet kanverhelpen, maar alleen de Gasunie. De inzet richtzich dan ook op deeffectbestrijding. Door de hittestraling ontstaan inde omgeving secundaire branden enopgrotere afstand de dreiging hiervan. Deaangestraalde objecten moeten gekoeldworden. Preparatieve maatregelen Omvoldoende effectief te kunnen optreden tentijde van (dedreiging van) een ramp ofzwaar ongeval iseen aantal preparatieve maatregelen noodzakelijk. Inde onderstaande tabelzijn de belangrijkste voorzieningen opgesomd en beoordeeld. Deze voorzieningen dienen tijdens planvorming afgestemd teworden metde brandweer Lingewaard. Tabel 2:Beoordeling preparatieve maatregelen ten behoeve van het optreden van hulpverleningsdiensten Preparatieve voorzieningen
Score Opmerkingen
Opkomsttijd:
Uit navraag bij de brandweer Lingewaard blijkt dat:
•
Plangebied
+
Vanuit de brandweerkazerne het plangebied binnen dezorgnormtebereiken is.
•
Buisleiding
+
Vanuit de brandweerkazerne de buisleiding binnen dezorgnorm te bereiken is. Hef gebied moet viatwee onafhankelijk aanrijdroutes tebereikenzijn. Uit navraag bijde brandweer Lingewaard blijkt dat:
Bereikbaarheid: •
Plangebied
+
Voor de bereikbaarheid van,en binnen, het plangebied geen problemen teverwachten zijn.
•
Buisleiding
+/-
De aardgastransportleiding bereikbaar is,maar gezien de ligging istweezijdig aanrijden moeilijk ofkost (omrij)tijd.
Bluswatervoorzieningen:
•
Plangebied
HGM/PPP/2011/15 Pagina 3van 7
Voorhetblussen vandeleiding alsmede hetkoelen/blussen vansecundairebranden inde omgeving. +/-
In het plangebied isprimair 60 m3/uuren secundair 90 m3/uuraan bluswater noodzakelijk (Handleiding bluswatervoorzieningen). Voor de primaire voorziening moeten brandkranen geplaatst worden. Erzijn mogelijkheden voor secundair voorzieningen (openwatersysteem in plangebied). Gekeken kanworden naar bruikbaarheid en optimalisatie;
Postbus 53646802 EJ Arnhem www.vggm.nl
AAL ft«***- enGetontoeidsreglo A
Preparatieve voorzieningen •
Buisleiding
Rampenbestrijdingsplan
Opstelplaatsen brandweer
GelderlaTld-Midden
Score Opmerkingen
-
In hetbuitengebied zijn blusvoorzieningen zeer beperkt. Het optimaliseren vanen aanbrengen van voorzieningen vormt een aandachtspunt bijde uitwerking.
+/-
Voor buisleidingincidenten isgeen rampenbestrijdingsplan beschikbaar. Wel gebruikt de brandweer voor aardgastransportleidingen de 'Handreiking Handreiking vooroptreden tijdens buisleidingincidenten' (BZK, 2006) In het bestemmingsplan en de het inrichtingplan dienen voor het materieel (bijv. tankautospuit) de volgende afmetingen aangehouden teworden: lengte 10meter; breedte 3,5 meter; doorganghoogte 4,2 meter; aslast van > 10tonen totaal gewicht 25ton.
Gelet op bovenstaande ligt het indeverwachting dat de hulpvraag in het plangebied matig beheersbaar is voor de hulpverleningsdiensten. Vooral indeeerste uren na het incident sprake zalzijn van schaarste van beschikbare middelen. 5. Mogelijkheden zelfredzaamheid De mogelijkheden voor personen die zich bevinden in het invloedsgebied omzich inveiligheid te brengen indien zich een ramp ofzwaar ongeval voordoet iséénvan deafwegingskaders van hetgroepsrisico (zie o.a. Bevb).Voor het vermogen omjezelf en/of anderen inveiligheid te brengen bij de dreiging van,of het bestaan van,een gevaarlijke situatie wordt de term 'zelfredzaamheid' gebruikt. Meest effectieve zelfredzame strategie Om defactoren dievan invloed zijn op dezelfredzaamheid te beoordelen is hetallereerst van belang om de meest effectieve zelfredzame strategie bijdeverschillende scenario's tebepalen1. Bij hetscenario gasbrand en/of explosie bijaardgastransportleidingen worden personen die aanwezig zijn in de omgeving blootgesteld aanwarmtestraling. Afhankelijk van de hoogte van dewarmtestraling ende blootstellingtijd zullen mensen brandwonden krijgen en in het ergste geval komen teoverlijden. De meest geschikte zelfredzame strategieën zijn binnen blijven,schuilplaats binnen gaan en dekking zoeken. Deze strategieën zijn sterk afhankelijk vande afstand cq.de hittebelasting tot debron. Figuur 1: Zelfredzame strategie vs hittebelasting
effect 100% letaal
1 e gr. brw.
1% letaal schuilen
35 kW/m
10 kW/m'
schuilen/ vluchten 3 kW/m'
1 kW/m'
hittebelasting
Destrategie 'vluchten' isalleen mogelijk alsdevluchtende persoon daarbij niette langwordt blootgesteld aan deoptredende hittestraling. Inhetgebied met eenwarmtebelasting van minder dan 1kW/m2kan men ook onbeschermd voor langere tijdverblijven. In hetgebied tussen de 1en 3kW/m2kan men onbeschermd 1
Maatregelen zelfredzaamheid, een onderzoek naar de bevordering vanzelfredzaamheid bijongevallen met gevaarlijke stoffen, Nederlands Instituut voor Brandweer en Rampenbestrijding, 12juli2005. HGM/PPP/2011/15 Pagina 4van 7
Postbus 5364 6802 EJ Arnhem www.vggm.nl
11^
Veiligheids-enCezondheldsreglo
A Gelderland-Midden
alleen voor kortere tijd verblijven en iszowel schuilen alsvluchten een geschikte zelfredzame strategie. In hetgebied tussen de 3en 10kW/m2-contour isvluchten afte raden alsstrategie. Afwegingscriteria zelfredzaamheid Nade realisatie van het bouwplan verblijven er een groter aantal mensen in het plangebied. Het gaat daarbij om mensen dieeen afspiegeling zullen vormen van de huidige bewoners inAngeren. Inonderstaande tabel zijnvoor het plangebied afwegingscriteria beoordeeld die de matevanzelfredzaamheid een rolspelen. Tabel 3: Beoordeling factoren diedezelfredzaamheid van aanwezigen en inwoners bepalen Factoren
Score
Opmerkingen
Fysieke gesteldheid aanwezigen
+
De (beperkt) kwetsbaar objecten liggen gedeeltelijk binnen deeffectafstanden van het vande aardgastransportleiding. Deaanwezigen in het effectgebied vormen een afspiegeling vande huidige bewoners in Angeren. Het ligt indeverwachting dat de aanwezigen fysiek instaat zijn omzichzelf in veiligheid te brengen.Speciale aandacht vragen de kwetsbare groepen uit de samenleving (ouderen,kinderen,bewoners(groepen) met een beperking).
Zelfstandigheid aanwezigen
+
Idem als bovenstaand met alsvoorwaarde dat de aanwezigen tijdig gewaarschuwd zijn.
Mogelijkheden tot gevaarinschatting van scenario2
Alarmeringsmogelijkheden bewoners en aanwezigen
Degemeente Lingewaard voert (nog) geen actieve campagne om burgers te informeren over de risico's van inrichtingen met/transport vangevaarlijke stoffen. Door de personen voorte bereiden opeeneventuele ramp en hente instrueren over hoe men moet handelen,zal dezelfredzaamheid van burgerstoenemen. Degemeente participeert wel in het project Risicocommunicatie vanVeiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden. +/-
Het plangebied ligt binnen de hoorbaarheidscirkels van hetWaarschuwings- en Alarmeringssysteem (W.A.S.). Inde regio Gelderland Midden bestaan geen uitgebreid beproefde alternatieven voor het grootschalig alarmeren van burgers. Alarmering door middel van het landelijke sirenenetwerk dient dan ook snel gevolgd te worden door mondelinge instructies voor zelfredding.
Vluchtmogelijkheden gebouw en omgeving
+
Bij hetmaatgevend scenario liggen de Infrastructurele mogelijkheden voornamelijk in het faciliteren vanvluchtwegen (en schuilplaatsen) die direct uit het bedreigde gebied leiden. Het plangebied kent maar meerder ontsluitingsroute diezowel de hulpverlenging als de evacuatie dient.
6. Mogelijkheden optimalisatie rampenbestrijding en zelfredzaamheid Algemeen Een risico bestaat uitde kans maal heteffect. Met het nemen van kansreducerende of effectbeperkende maatregelen iseen fysiek veiligheidsrisico teverkleinen. De maatregel om een grotere afstand tussen de risicobron en de risico-ontvanger tecreëren isde meeste effectieve maatregel voor hetverbeteren van de fysieke veiligheid. InNederland is meestal niet mogelijk. Ook andere maatregelen zijn denkbaar. Kansreducerende maatregelen Kansreducerende maatregelen zijn maatregelen aan detransportroute en/of de inrichting. Inhet kader van deze bestemmingsplanprocedure kunnen geen (nadere) eisen gesteld worden aande risicoveroorzakers. Maatregelen kunnen zijn: hetverplaatsen ofopheffen of aanbrengen hogere gronddekking van de risicobron. DeGasunie geeft aan datdeaardgasleiding voldoende dekking geeft.
2
NB. Belangrijk isdatmensen weten watzij moeten doen.Pasdan kunnen zij eenjuiste gevaarsinschatting maken en hier naar handelen. HGM/PPP/2011/15 Pagina 5van 7
Postbus 53646802 EJ Arnhem www.vggm.nl
VemgMä,er,aeZor,äMäsreg,ogio
X, A
Ge lderlaTld-Midden
Effectreducerende maatregelen Erzijn planologische, bouwkundige en organisatorische maatregelen mogelijk die de effecten van een ramp ofzwaar ongeval kunnenverkleinen. - Planologische maatregelen Uitgaande van het principe 'creëer voldoende afstand tussen de risicobron ende risico-ontvanger' isde fysieke veiligheid te optimaliseren.Te denken valt aan de locatiekeuze (van (gebruiks)functies), situering en richting van de bebouwing en infrastructuur. Degemeente kan ernaar streven om hetgebied dusdanig inte richtten dat (beperkt) kwetsbare objecten zo ver mogelijk vande risicobron(nen) af zijn gelegen ofals buffer kunnen dienen tegen degevolgen van een incident. Of dat met infrastructurele werken de bereikbaarheid van een incident, maar ook de zelfredzaamheid (evacuatie), verbetert. Een bestemmingsplan voor het plangebied maakt hoofdzakelijk de realisatie dewoningen mogelijk, waarbij dergelijke maatregelen aan de ordezijn en tijdig ruimte gereserveerd moetworden. Bijde uitwerking hiervan ineen inrichtingsplan moet rekening gehouden worden metde randvoorwaarden voor de hulpverlening of devluchtmogelijkheden uit het plangebied.Tijdig overleg metde lokale brandweer is dan ook gewenst. - Bouwkundige maatregeleno.a. o (Nood)uitgang(en) nietaan de risicobronzijde plaatsen. Hetgebouw schermt hiermee afvan de druk en/of hitte-effecten aan de aanwezigen,waardoor deze veiliger kunnen vluchten ineen richting die van de risicobron af is. Een positieve bijdrage daarin leveren de geprojecteerde watergangen (tussen dewonigen en de risicobon in),deze 'dwingen' aanwezigen omvan de risicobron aftevluchten. o Glasoppervlak minimaliseren de risicobronzijde van gebouwen. Het noodzakelijke glasoppervlak aan de risicobronzijde voorzien van een splinterwerende film ofgelamineerd glastoepassen. o Gevels, beglazing en dragende constructie aan de risicobronzijde verhoogt brandwerend uitvoeren dit geeft de aanwezigen meer kansomveilig tevluchten. - Organisatorische maatregelen Niet relevant voor het betreffende Wro besluit, maar kunnen welvoortvloeien uit ontwikkelingen die passen binnen het bestemmingsplan of beperkt geregeld worden via gebruiksbesluit (ontruimingsplan). Ook is hetvoorzien ineen opgeleide engetrainde bedrijfshulpverleningsorganisatie een mogelijkheid. Aandacht besteden aan risicocommunicatie. Mensen moeten opde hoogte zijnvanwat men moet doen ingeval van eenongeval. - Overigemaatregelen Geen 7. Conclusie Uitde 'mogelijkheden voor de rampenbestrijding' blijkt dat het inde verwachting ligtdat het maatgevend scenario matig bestrijdbaar en beheersbaar isvoor de hulpverleningsdiensten. Bij hetgeschetste scenario zouden deaanwezigen uit het invloedsgebied kunnen vluchten tot buiten de1% letaalcontour om daar (relatief) veilig te schuilen, mits dat inde planvorming voor hetgebied de wensen/eisen tenaanzien van de locatiekeuze (van (gebruiks)functies), situering en richting van de bebouwing en infrastructuuraandacht zijn meegenomen enafgewogen. Overigens is het nate nemen maatregelen niet uitgesloten dat de hulpvraag (aantallen gewonden) dusdanig isdatdeze de beschikbare hulpverleningscapaciteit (mensen en middelen) overstijgt. Vooral in het eerste uur kan er sprakezijn van een tekort aan beschikbare medische transportcapaciteit. Een bestemmingsplan ontbreekt vooralsnog met een vertaling van de gekozen maatregelen ende verantwoording van het groepsrisico. Defase van de planvorming biedt nog voldoende mogelijkheden om de benodigde maatregelen op planologisch, bouwkundig en organisatorisch gebied meete nemen,afte wegen ente borgen. Nauw overleg metde (lokale)brandweer hierover is wenselijk.
HGM/PPP/2011/15 Pagina 6van7
Postbus 5364 6802 EJ Arnhem www.vggm.nl
AJL Verlas- er,OeZor,ähe,äsreg,o A
BIJLAGE 2
G e l d e T
j
a 7 l d
_
M i d d e n
EXTERNE VEILIGHEIDSRISICO'S BOUWPLAN MALIEBAAN,ZAHNSTRAAT TE ANGEREN
Kaart1
Invloedgebied Fakkelbrand Buisleidingtracé aardgasAngeren
SÄ
Legend Tiir.m,riMM[GBKN)
• * < * i GeldeTland-Midden
>
ki>l4i«l*i*«.*
HGM/PPP/2011/15 Pagina 7van7
Postbus 5364 6802 EJ Arnhem www.vggm.nl
