38 c.a

Bestemmingsplan Liedeweg 32/38 c.a. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude

14 juni 2011

Van Riezen & Partners Frederiksplein 1 1017 XK Amsterdam tel: 020 625 70 25 fax: 020 625 63 76 website: www.vanriezenenpartners.nl


Bestemmingsplan Liedeweg 32/38 c.a. Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude

Toelichting

14 juni 2011

In ontwerp ter inzage gelegd Ongewijzigd/gewijzigd vastgesteld door de Gemeenteraad


d.d. 10-02-2011 d.d.

Inhoud 1. 1.1 1.2 1.3

Pagina Inleiding ........................................................................................................................................ 2 Aanleiding bestemmingsplan......................................................................................................... 2 Het plangebied............................................................................................................................... 2 Vigerende bestemmingsplannen ................................................................................................... 4

2. 2.1 2.2 2.3

Beschrijving van het plangebied .............................................................................................. 6 Algemeen....................................................................................................................................... 6 Ontwikkelingen .............................................................................................................................. 8 Verkeer en parkeren ...................................................................................................................... 9

3. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6

Beleidskader .............................................................................................................................. 10 Algemeen..................................................................................................................................... 10 Europees beleid........................................................................................................................... 10 Rijksbeleid ................................................................................................................................... 10 Provinciaal beleid......................................................................................................................... 13 Gemeentelijk beleid ..................................................................................................................... 14 Beleis Recreatieschap Spaarnwoude.......................................................................................... 14

4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12

Randvoorwaarden .................................................................................................................... 15 MER ............................................................................................................................................. 15 Bodem.......................................................................................................................................... 15 Geluidhinder ................................................................................................................................ 15 Archeologie en cultuurhistorie ..................................................................................................... 15 Geur ............................................................................................................................................. 16 Waterparagraaf............................................................................................................................ 16 Luchtkwaliteit ............................................................................................................................... 16 Besluit Gevoelige bestemmingen ................................................................................................ 17 Externe veiligheid ........................................................................................................................ 17 Flora en fauna.............................................................................................................................. 17 Kabels en leidingen ..................................................................................................................... 18 Luchthavenindelingbesluit ........................................................................................................... 18

5. 5.1 5.2 5.3 5.4

De juridische planopzet ........................................................................................................... 20 Standaardisatie digitalisering....................................................................................................... 20 Hoofdopzet .................................................................................................................................. 20 Regels met betrekking tot de afzonderlijke bestemmingen......................................................... 21 Aanvullende en algemene bepalingen ........................................................................................ 22

6. 6.1 6.2

Uitvoerbaarheid ........................................................................................................................ 23 Economische uitvoerbaarheid ..................................................................................................... 23 Handhaving.................................................................................................................................. 23

7. 7.1 7.2 7.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid .......................................................................................... 24 Bestemmingsplanprocedure ........................................................................................................ 24 Inspraak ....................................................................................................................................... 24 Overleg ex artikel 3.1.1 Bro ......................................................................................................... 50

Bijlagen: 1. Verkeersonderzoek, Goudappel en Coffeng 2. Verkennend bodemonderzoek (inclusief aanvullend onderzoek), TAUW 3. Flora en fauna onderzoek (inclusief aanvullend onderzoek), Els en Linde 4. Brief Ministerie LNV: ‘Afwijzing verzoek tot handhaving inzake het project "Boerengolf te Haarlemmerliede’ 5. Archeologisch bureauonderzoek, Jacobs en Burnier 6. Verslag inspraakavond 7. Geuronderzoek, Witteveen en Bos

1.

Inleiding

1.1

Aanleiding bestemmingsplan

De reden voor het in procedure brengen van dit bestemmingsplan is het initiatief van een particulier voor het verbreden van de activiteiten van het agrarisch bedrijf de Liedehoeve, Liedeweg 32-38 c.a. in Haarlemmerliede. De ontwikkelingen die het bedrijf voor ogen staan passen niet in de geldende bestemmingsplannen. Hierdoor is het noodzakelijk om een nieuw bestemmingsplan voor dit gebied te maken om de situatie in het plangebied effectief te kunnen regelen. Daarnaast is het volgende van belang om tot dit nieuwe bestemmingsplan te komen. In de strategische toekomstvisie wordt grote waarde toegekend aan het behoud van de groene bufferzone. Die zone is er niet alleen voor de inwoners van deze gemeente. Hij heeft ook een belangrijke functie voor de inwoners van de omliggende steden als mogelijkheid om te recreëren. Er is gebleken dat veel boerenbedrijven naast de agrarische activiteiten nevenactiviteiten moeten ontwikkelen om het financieel te kunnen bolwerken. De gemeente hecht eraan de nog bestaande boerenbedrijven in de gemeente in stand te houden. Het is absoluut niet de bedoeling om geen enkele activiteit in het gebied toe te staan. Dát zou de doodsteek betekenen voor het onderhavige agrarische bedrijf en op termijn het einde van de bufferzone en het voortbestaan van de gemeente. Het verbreden van de functie van het boerenbedrijf door nevenactiviteiten toe te staan is dus noodzakelijk en essentieel om de bufferzone in stand te houden. In 2005 is met het oog op het verbreden van het economisch draagvlak van de Liedehoeve begonnen met boerengolf. 1.2

Het plangebied

De Liedehoeve omvat 32 hectare, waarvan ruim 29 hectare langjarig wordt gepacht van het recreatieschap Spaarnwoude en 3 hectare in particulier eigendom is. Door ruilverkaveling zal de omvang met circa 1,5 hectare toenemen. Voor dit terrein wordt een nieuw bestemmingsplan gemaakt. In onderstaande afbeelding is de globale ligging van dit bestemmingsplan weergegeven.

Afbeelding: ligging plangebied bestemmingsplan “Liedeweg 32/38” (geel omcirkeld)

2

Het plangebied van het bestemmingsplan “Liedeweg 32/38” wordt begrensd door: -

de Molen Wetering aan de noordoostkant; de bebouwing langs de Liedeweg aan de zuidwestkant; de pachtgrens aan de noordwest-, zuid- en oostkant.

Afbeelding: plangrens bestemmingsplan “Liedeweg 32/38 c.a.”

3

1.3

Vigerende bestemmingsplannen

Binnen het genoemde plangebied zijn tot de inwerkingtreding van dit bestemmingsplan de bestemmingsplannen “Haarlemmerliede-Penningsveer 1998” en “Vereenigde Binnenpolder 2005” van kracht. Het grootste deel van het voorliggende bestemmingsplan valt binnen de plangrenzen van het bestemmingsplan “Verenigde Binnenpolder 2005”. De bebouwing langs de Liedeweg valt in het plangebied van het eerstgenoemde bestemmingsplan. Bestemmingsplan “Haarlemmerliede-Penningsveer 1998” Het deel van dit bestemmingsplan dat valt binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Haarlemmerliede-Penningsveer 1998” is bestemd voor “agrarisch bedrijfsgebied” en een parkeerterrein.

Afbeelding: uitsnede plankaart bestemmingsplan “Haarlemmerliede-Penningsveer 1998.”, in rood is de begrenzing van de plandelen, die in dit bestemmingsplan liggen, aangegeven.

4

Bestemmingsplan “Vereenigde Binnenpolder 2005” De gronden van dit bestemmingsplan die vallen binnen het plangebied van het bestemmingsplan “Vereenigde Binnenpolder 2005” zijn vooral bestemd voor “dagrecreatieve doeleinden met agrarisch gebruik en natuurlijke waarden”. De gronden achter de bebouwing van de Liedeweg 32 zijn tevens aangewezen als archeologisch belangrijk terrein (puntarcering).

Afbeelding: uitsnede plankaart bestemmingsplan “Verenigde Binnenpolder 2005.”, in rood is de begrenzing van het plandeel van dit bestemmingsplan aangegeven dat hier binnen valt.

5

2.

Beschrijving van het plangebied

2.1

Algemeen

Het plangebied bestaat uit de boerderij De Liedehoeve. De Liedehoeve omvat een gebied van 32 hectare, waarvan ruim 29 hectare langjarig wordt gepacht van het recreatieschap Spaarnwoude en 3 hectare in particulier eigendom is. Door de ruilverkaveling die de “Stichting ter Verbetering van de Agrarische Structuur” (STIVAS) op dit moment in opdracht van het recreatieschap uitvoert zal er nog circa 1,5 hectare bij komen. Het bedrijf heeft op dit moment 40 melkkoeien, 40 stuks jongvee, 50 schapen en 80 lammeren. Verder hoort bij de Liedehoeve een bedrijfswoning. De stal ligt enkele percelen ten noorden van de bedrijfswoning, achter de Liedeweg 38. Bij de bedrijfswoning ligt een kleine stal die, door milieuregelgeving, niet meer voor vee mag worden gebruikt. Verder bevindt zich hier achter de bedrijfswoning de machineberging en de hooiopslag. Het Hooihuis/werktuigenberging zal worden gebruikt als lammerenstal, werktuigberging en op termijn ook als ontvangstruimte. Op de gronden van de Liedehoeve wordt ook aan weidevogelbeheer gedaan. Naast de bedrijfwoning op de Liedeweg 32 bevindt zich op de Liedeweg 32a een vrijstaande woning.

Afbeeldingen: Bedrijfswoningen aan de Liedeweg 32a (links) en aan de Liedeweg 32 (rechts)

Het bedrijf is lid van de agrarische natuurvereniging Haarlem e.o. De Liedehoeve stelt het Kerkepad, dat dwars door haar weilanden gaat, open voor wandelaars. Verder loopt er een ruiterpad door het plangebied. Het grootste deel van het plangebied bestaat uit open weilanden.

Afbeelding: Open landschap plangebied en de Molenwatering

6

Afbeelding: De stal achter de Liedeweg 38

In 2005 is in het kader van verbreding van het economisch draagvlak van De Liedehoeve begonnen met boerengolf. Boerengolf is de plattelandsversie van het gewone golf. In dit geval liggen de holes (een boerenemmer) in het weiland. De ballen zijn groter dan golfballen en daarmee ook de clubs, omdat een gewone golfbal niet vindbaar is in het weiland. De deelnemers wandelen en spelen een parcours boerengolf door het weiland en beleven zo het platteland. Boerengolf wordt voornamelijk in de zomermaanden gespeeld.

Afbeelding: 10 holes boerengolfparcours, indicatief weergegeven

7

2.2

Ontwikkelingen

Het bestemmingsplan voorziet in een aantal vooral recreatieve ontwikkelingen voor de korte termijn (tussen nu en 5 jaar). In deze periode wil de Liedehoeve de bestaande producten op het gebied van plattelandsvernieuwing verder professionaliseren en uitbreiden met nieuwe producten die passen binnen het bedrijf en het gebied. De diverse ontwikkelingen worden in deze paragraaf beschreven. Boerengolf Het nieuwe bestemmingsplan faciliteert het spelen van dit spel met een goede ontvangstruimte, toiletvoorzieningen, parkeerplaatsen, eenvoudige bruggetjes (bielzen met leuning) over de sloten en een tuinhuisje op wielen, dat tijdelijk in het weiland kan worden gezet ten behoeve van de lunch, eventueel in combinatie met losse picknickbanken. Bij slecht weer worden als alternatief voor het boerengolf in en rond de stal naast het woonhuis Liedeweg 32 en in het hooihuis/werktuigenberging spelletjes aangeboden die in het verlengde van het boerengolf liggen en die een agrarisch en plattelandskarakter hebben. Voorbeelden daarvan zijn boeren sjoelbakken, hooivork darten en hooi opsteken. Boerencamping Achter het Hooihuis/werktuigenberging wil de Liedehoeve een minicamping ontwikkelen met maximaal 20 standplaatsen, voorzien van elektriciteit en water. Van de 20 standplaatsen mogen maximaal 5 standplaatsen uitsluitend worden gebruikt voor mobiele trekkershutten (zie hieronder). Toiletten en douches worden in een deel van het gebouw van het Hooihuis gemaakt. De beide ontvangstruimtes kunnen ook gebruikt worden voor de campinggasten. Mobiele trekkershutten In het verlengde van de minicamping worden 10 mobiele trekkershutten verhuurd, die op de camping kunnen worden gebruikt, maar ook op een aantal aangewezen plaatsen in het boerenland. Bijvoorbeeld bij de stal, zodat gasten wakker worden tussen de koeien, of in een van de bosjes grenzend aan het weiland. De mobiele trekkershutten staan nergens permanent en worden met de trekker verplaatst. In het plangebied zijn maximaal 10 trekkershutten toegestaan, waarvan maximaal 5 op de camping en 5 op speciaal aangewezen locaties in het weiland.

Afbeelding: Schets mobiele trekkershutten

Verkoop boerenproducten De Liedehoeve wil een kleinschalig verkooppunt voor boerenproducten beginnen. Het zal vooral gaan om streekproducten uit de regio Haarlem, Haarlemmermeer, Zaanstreek en Waterland. Verhuur vergaderen workshopruimte Boven in het Hooihuis/werktuigenberging is het mogelijk een vergader- of workshopruimte in te richten en die te verhuren aan organisaties voor vergaderingen, trainingen, cursussen en workshops. Vanuit de Liedehoeve kunnen boerenlunches geregeld worden. Appartement In de schuur naast het hooihuis bestaat de mogelijkheid om één appartement te realiseren voor korte recreatieve verblijven en wel gedurende het gehele jaren. Het maximum vloeroppervlak bedraagt 50 m². Aanleg voorzieningen en erfbeplanting Voor de realisatie van de hiervoor genoemde ontwikkelingen is in het verleden in opdracht van de particulier initiatiefnemer door het ecologisch adviesbureau Arda een ontwerpplan voor het erf, de

8

boerencamping en de bijbehorende parkeerplaatsen en speelplaats gemaakt. Door nieuwe inzichten zal dat ontwerp geactualiseerd worden, waarbij ook het nieuwe ontwerp de bestaande beplantingen geïntegreerd zal worden. Veldschuur Het bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheid om naast de bestaande stal achter Liedeweg 38 een veldschuur te realiseren. De veldschuur is maximaal 15 meter breed en 50 meter lang. De bouwhoogte bedraagt maximaal 7,5 meter. 2.3

Verkeer en parkeren

Door onderzoeksbureau Goudappel en Coffeng is onderzoek gedaan naar het effect van de nieuwe functies op de verkeersstromen (verkeersaantrekkende werking) en de afwikkeling daarvan. Ook wordt onderzocht of voldoende parkeercapaciteit aanwezig is. Verkeer De in dit bestemmingsplan beoogde ontwikkelingen zullen slechts zeer beperkt gevolgen hebben voor de verkeersafwikkeling en verkeersintensiteiten op een gemiddelde werkdag (maandag tot en met vrijdag). Immers, alleen de toename van verkeer als gevolg van bijvoorbeeld de workshops zal kunnen leiden tot 30 ritten per etmaal extra op het wegennet. Dit aantal is verwaarloosbaar klein. De relevante wegen in het gebied (Lageweg, Liedeweg, Oude Notweg) kunnen een dergelijke toename dan ook wel verwerken. In het hoogseizoen is -ten opzichte van het laagseizoen- enerzijds sprake van minder woonwerkverkeer in het gebied, maar is anderzijds sprake van een toename van het recreatieve verkeer op de Liedeweg. De boerengolf zorgt van activiteiten voor de grootste toename van verkeer. De 160 ritten van de boerengolf plus de 12 ritten van de minicamping en mobiele trekkershutten zullen zich deels noordelijk (richting Lagedijk) en deels zuidelijk (richting Oude Notweg) verspreiden. Bij gelijkmatige verdeling over de noordelijke en zuidelijke richting zorgt het ‘aanvullende verkeer’ voor een toename van circa 15% (106/682) van het verkeer op een gemiddelde zaterdag of zondag. De wegen kunnen dergelijke toenamen van verkeer ook in het hoogseizoen verwerken. Parkeren Op de locatie aan de Liedeweg is plaats voor 50 auto’s. Uit ervaring van gelijksoortige bedrijven waar boerengolf georganiseerd wordt is gebleken dat maximaal 50 personen gelijktijdig kunnen boerengolfen. Uitgaande van een autobezetting van twee mensen resulteert dit in maximaal 25 (50/2) parkeerplaatsen. De overige 25 parkeerplaatsen kunnen in het hoogseizoen worden gebruikt voor de minicamping en de mobiele trekkershutten. Vergaderingen en workshops zullen voornamelijk buiten de zomer plaatsvinden. Dan kunnen maximaal vijftien personen tegelijk vergaderen. Ook dan zijn dus voldoende parkeerplaatsen aanwezig.

9

3.

Beleidskader

3.1

Algemeen

In het kader van dit bestemmingsplan is het relevante ruimtelijke beleid geanalyseerd om vast te stellen of daaruit randvoorwaarden voor dit bestemmingsplan voortkomen. Hiertoe is een onderscheid gemaakt tussen het rijksbeleid, het provinciale beleid en het beleid van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Er is een algemene ontwikkeling gaande die inhoudt dat stedelingen/burgers een toenemende belangstelling hebben voor het landelijk gebied, in relatie met landschap & natuur, agrarische activiteiten, gezonde voeding, recreatie, etc. Deze ontwikkeling is vooral zichtbaar rond de grote steden. Dit heeft geleid tot verschillende vormen van zogenoemde verbrede landbouw. Op een verbreed landbouwbedrijf wordt (meestal) veehouderij gecombineerd met het bieden van recreatiemogelijkheden, zorg, educatie, natuur & landschapsbeheer, verkoop van voedsel, etc. Overheden -rijk, provincie, recreatieschappen en gemeenten- stemmen hun beleid hierop af, met als belangrijke gemeenschappelijke noemer het verbinden van stad en land. In de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude geldt nog in het bijzonder dat het “verbrede” boerenbedrijf een belangrijke bijdrage kan leveren aan de instandhouding van natuur en landschap binnen het Recreatiegebied Spaarnwoude. 3.2

Europees beleid

Europese Kaderrichtlijn Water Sinds 22 december 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. Op grond hiervan moet in 2015 een goede (grond)waterstand zijn gerealiseerd. De kaderrichtlijn is op nationaal niveau vertaald in wetgeving, met name de Wet op de waterhuishouding, maar er is ook doorwerking in de ruimtelijke ordening. Het doel van de Kaderrichtlijn is het bereiken van een goede chemische en ecologische toestand van oppervlaktewater en een goede chemische en kwantitatieve toestand van het grondwater. Om de waterdoelstellingen nationaal vast te stellen wordt op dit moment door VROM een AMvB voorbereid. Hierin worden milieukwaliteitseisen die nationaal worden bepaald vastgelegd en worden de kaders aangegeven voor vaststelling van de waterdoelstellingen door de provincies. Deze normen moeten in acht worden genomen bij het vaststellen van plannen op grond van de Wet op de waterhuishouding (Wwh-plannen) door het Rijk, de provincie en de waterbeheerder. Deze plannen vormen gezamenlijk de stroomgebiedbeheersplannen zoals bedoeld in de Kaderrichtlijn. Bij ruimtelijke besluiten moet in het kader van de goede ruimtelijke ordening worden beoordeeld of de gewenste watertoestand uit de Wwh-plannen in gevaar wordt gebracht. Als nieuwe bestemmingen negatieve gevolgen kunnen hebben voor de watertoestand zijn maatregelen nodig. Ruimtelijke besluiten moeten worden voorafgegaan door een watertoets. Doel van deze watertoets is waarborgen dat de waterhuishoudkundige doelstellingen expliciet en op een zo evenwichtig mogelijke wijze in beschouwing worden genomen bij het te nemen ruimtelijk besluit. Het verband tussen de Kaderrichtlijn Water en ruimtelijke plannen is onderwerp van de watertoets. De watertoets is door het Hoogheemraadschap Rijnland uitgevoerd (zie hoofdstuk 4). 3.3

Rijksbeleid

Nota Ruimte Per 27 februari 2006 is de Nota Ruimte van kracht. Door de nota tracht het kabinet bij te dragen aan een versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, de bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, de borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke waarden, en de borging van de veiligheid.

10

Het Rijk draagt directe zorg voor de nationale ruimtelijke hoofdstructuur (voor weg-, spoor- en watervervoer), stelt een (verplichte) basiskwaliteit voor plannen voor het overige gebied vast, zoals het bundelingsbeleid, het locatiebeleid, een goede balans tussen rode en groen/blauwe functies, milieuwetgeving en veiligheid, de watertoets, functiecombinaties met water, het groen in en om de stad. Het Rijk geeft op grond van de hoofdlijnen spelregels mee aan de provincies, regio’s en gemeenten. Voor het onderhavige plangebied geldt dat het deel uitmaakt van een rijksbufferzone. Bij vaststelling van de Nota Ruimte (deel vier, mei 2005) door de Tweede Kamer is naar aanleiding van een kamermotie de inzet op de rijksbufferzones weer nadrukkelijk onderdeel geworden van het rijksbeleid.

Afbeelding: Ligging rijksbufferzones

In de Nota Ruimte is aangegeven dat het aanbod van voldoende groene ontspanningmogelijkheden belangrijk is voor de leefbaarheid, het welzijn en de gezondheid van bewoners en voor de economische concurrentiepositie van Nederland. Het rijksbufferzonebeleid geldt voor in totaal 9 rijksbufferzones welke zijn gelegen in de Randstad en in Zuid-Limburg. Het kabinet stelt zich tot doel de groene ruimte binnen het stedelijk netwerk duurzaam in stand te houden (niet verstedelijken) en de (dag)recreatieve functie van deze gebieden te verbeteren. Realisatieparagraaf Ruimtelijk Beleid Het Rijk heeft de nationale ruimtelijke belangen geïdentificeerd in de Realisatieparagraaf nationaal ruimtelijk beleid. De Realisatieparagraaf is toegevoegd aan de Nota Ruimte. De aanleiding voor het opstellen van de Realisatieparagraaf is de inwerkingtreding van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro). De Wro verlangt niet alleen dat verantwoordelijkheden en belangen worden benoemd, maar dat daarnaast ook inzichtelijk is hoe deze belangen zullen worden verwezenlijkt. In de Realisatieparagraaf zijn 33 nationaal ruimtelijke belangen aangegeven, waaronder: 1. (07) Bundeling van verstedelijking en economische activiteiten; 2. (09) Borging van milieukwaliteit en externe veiligheid; 3. (12) Het op orde brengen en houden van de regionale watersystemen; 4. (13) De realisatie, bescherming, instandhouding en verdere ontwikkeling van bijzondere waarden van de VHR en overige NB-wet gebieden, EHS en robuuste ecologische verbindingen; 5. (18) Bescherming en nadere ontwikkeling leefgebieden van (inter)nationaal beschermde soorten; 6. (19) De ruimtelijke basiskwaliteit van het landschap: behoud en versterking van de kernkwaliteiten met betrekking tot natuur, architectuur, cultuurhistorie, gebruikswaarde en belevingswaarde van het landschap (landschappelijke kwaliteit). Structuurvisie Randstad 2040 Op 5 september 2008 heeft de ministerraad de “Structuurvisie Randstad 2040” vastgesteld. De structuurvisie heeft als uitgangspunt om van de Randstad een duurzame en internationaal concurrerende topregio te maken. Het is de bedoeling dat de Randstad in 2040 een topregio van internationale betekenis is met krachtige, aantrekkelijke steden in een aantrekkelijke omgeving die goed bereikbaar zijn over de weg en met het openbaar vervoer.

11

Om van de Randstad internationaal gezien een topregio te maken, kiest het kabinet voor: ‘Wat internationaal sterk is, sterker maken’. Dit betekent de goede internationaal georiënteerde positie van Amsterdam en de internationaal krachtige functies van Rotterdam, Den Haag en Utrecht versterken. Verder is de relatie en de balans tussen steden en de omgeving, de wisselwerking van groen, blauw en rood van groot belang voor een sterke en attractieve regio. Het toekomstperspectief bestaat uit een groenblauwe ruggengraat die verweven is met (nieuwe) economische dragers als de grondgebonden landbouw, wonen en recreatie en met andere functies als natuurbeleving, waterberging en cultuurhistorie. Dit draagt bij aan meer ruimtelijke verschillen. Het groen zal overigens ook al een belangrijke rol spelen in de verstedelijkingsafspraken voor de periode tot 2020. De allianties voor metropolitane parken kunnen voor de ontwikkeling gebruik maken van de ervaringen met de rijksbufferzones. Rijksbufferzones kunnen als ruimtelijke basis dienen voor metropolitane parken, al kunnen ook andere gebieden een functie als metropolitaan park krijgen. Het onderhavige plangebied valt binnen een zoekgebied voor een metropolitaan park.

Afbeelding: Zoekgebieden voor metropolitane parken, waaronder ook het plangebied

AMvB Ruimte Onder de nieuwe Wro is een sterkere scheiding aangebracht tussen beleid en normstelling. Gemeenten, provincies en rijk leggen hun beleid vast in structuurvisies. Deze binden alleen de eigen bestuurslaag. Bestaande structuurplannen, streekplannen en nationale ruimtelijke plannen als de Nota Ruimte worden in het kader van het overgangsrecht aangemerkt als een structuurvisie en verliezen daarmee hun externe werking. De concrete beleidsbeslissingen in streekplannen en PKB's behouden in het kader van het overgangsrecht hun werking wel. Om de doorwerking van nationale ruimtelijke belangen in provinciale en gemeentelijke plannen te waarborgen wordt op rijksniveau een AMvB Ruimte opgesteld. Er is voor gekozen om de 'nationale belangen' zoals genoemd in de Nota Ruimte beleidsneutraal vast te leggen in de eerste tranche AMvB Ruimte. Daarnaast kunnen provincies er toe overgaan om de provinciale belangen vast te leggen in een provinciale verordening. Zowel deze provinciale verordeningen als de AMvB Ruimte kunnen bepalingen bevatten rondom de verplichte doorwerking in bestemmingsplannen, beheersverordeningen of projectbesluiten. De ontwerp-AMvB is naar de Eerste en Tweede Kamer gezonden en via de Staatscourant en de website van VROM bekend gemaakt. Tot 1 september 2009 kon iedereen zijn visie op het ontwerp

12

kenbaar maken. Het ontwerpbesluit is voor advies voorgelegd aan de Raad van State. Omdat de AMvB in verband met de vervroegde Tweede-Kamerverkiezingen controversieel is verklaard treedt de AMvB niet per 1 juli 2010 in werking, zoals beoogd werd. De datum van in werking treding is nog niet bekend. De AMvB Ruimte zal tevens onderdelen bevatten die nader dienen te worden geregeld in provinciale verordeningen. Het meer recente Rijksbeleid wordt opgenomen in een volgende fase van de AMvB Ruimte, die later naar de Eerste en Tweede Kamer wordt gezonden. Nota Mobiliteit De Nota Mobiliteit geeft de hoofdlijnen van het nationale verkeers- en vervoersbeleid voor de komende decennia. Centraal staat dat mobiliteit een noodzakelijke voorwaarde is voor economische en sociale ontwikkeling. Een goed functionerend systeem voor personen- en goederenvervoer en een 10 betrouwbare bereikbaarheid zijn essentieel om de economie en de internationale concurrentiepositie van Nederland te versterken. Deze Nota Mobiliteit geeft aan op welke wijze het Rijk dit wil doen. De Nota Mobiliteit is een uitwerking van de Nota Ruimte en bij de totstandkoming van dit beleidsvoornemen hebben provincies, WGR-plusregio's, gemeenten en waterschappen conform de Planwet Verkeer en Vervoer hun bijdragen geleverd. Het mobiliteitsbeleid heeft ten doel een groeiende verplaatsingsbehoefte te faciliteren door middel van een doelmatig, veilig en duurzaam functionerend verkeers- en vervoerssysteem, dat een essentiële voorwaarde is voor welvaart en welzijn. Vanuit deze doelstelling zijn bereikbaarheid, veiligheid en leefbaarheid speerpunten van beleid. Nationaal waterplan Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van het wetsvoorstel Waterwet. Het Nationaal Waterplan is op 22 december 2009 in de Ministerraad vastgesteld en beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Belangrijke onderdelen van het Nationaal Waterplan zijn het nieuwe beleid op het gebied van waterveiligheid, het beleid voor het IJsselmeergebied, het Noordzeebeleid en de Stroomgebiedbeheerplannen op grond van de KRW. Bij de ontwikkeling van locaties in de stad wordt ernaar gestreefd dat de hoeveelheid groen en water per saldo toeneemt. Dit moet stedelijk gebied aantrekkelijk en leefbaar maken en houden. Bij de aanpak van de stedelijke wateropgave wordt rekening gehouden met verdergaande verstedelijking en klimaatverandering en zoveel mogelijk aangesloten bij de dynamiek van de stad. De combinatie van water en groen biedt volop kansen om het stedelijk watersysteem robuuster en klimaatbestendiger te maken. Het beleid van de bovenstaande nota is doorvertaald naar het beleid van het hoogheemraadschap, de waterbeheerder van het gebied. 3.4

Provinciaal beleid

Op 1 juli 2008 is de nieuwe Wet ruimtelijke ordening met de daarbij behorende Invoeringswet in werking getreden. De nieuwe wet voorziet in een nieuw stelsel van verantwoordelijkheidsverdeling tussen Rijk, provincies en gemeenten. Voor het streekplan komt de provinciale structuurvisie in de plaats. Hierin legt de provincie haar ruimtelijke toekomstvisie vast en moet zij tevens aangeven hoe zij deze visie denkt te realiseren. De structuurvisie is uitsluitend zelfbindend. Voor de doorwerking van het in de structuurvisie vastgelegde beleid naar de gemeenten toe, staan de provincie diverse juridische instrumenten ter beschikking, zoals een provinciale ruimtelijke verordening. De Structuurvisie Noord-Holland en de Provinciale Ruimtelijke Verordening Structuurvisie zijn op 21 juni 2010 vastgesteld. In overeenstemming met artikel 42 van deze verordening moeten bestemmingsplannen binnen 18 maanden na inwerkingtreding van de verordening ermee in overeenstemming zijn. Dit bestemmingsplan is in overeenstemming met het provinciale beleid.

13

3.5

Gemeentelijk beleid

De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen en het in paragraaf 3.1 genoemde beleid tot behoud van natuur en landschap, komt ook tot uitdrukking in de gemeentelijke Strategische Toekomstvisie 2010-2035, door de gemeenteraad vastgesteld in november 2009. Agrarische ondernemers –zoals de Liedehoeve in Dijkland- zijn in dit kader aangemerkt als ‘toekomstboeren’. De uitgangspositie van De Liedehoeve is gunstig door de ligging in dit deel van Spaarnwoude,waar landbouw en recreatie hoofdfuncties vormen, en door de ligging nabij grote stedelijke gebieden. Voor het realiseren van een duurzaam toekomstperspectief moet de ontwikkeling van de Liedehoeve mogelijk worden gemaakt. Vanwege de ligging van dit bedrijf in Haarlemmerliede moeten daarvoor de betrokken belangen worden afgewogen. In dit opzicht zijn er kort geschetst in het kader van het ruimtelijk beleid drie mogelijkheden. 1. de reguliere ontwikkeling van dit melkveehouderijbedrijf wordt mogelijk gemaakt, waarbij het bestemmingsplan ruimte biedt voor intensivering van de bedrijfsvoering; 2. de woonfunctie van Haarlemmerliede krijgt prioriteit, zodat het bedrijf op termijn moet worden beëindigd; 3. de belangen van het bedrijf en van de woonomgeving worden gezien als één integraal geheel, waarbij voor het bedrijf het accent wordt gelegd op verbreding van de bedrijfsvoering en de veehouderij mede de context wordt voor een aantal recreatie activiteiten. In het kader van dit voorontwerp bestemmingsplan is, vanwege de hoofdfuncties landbouw en recreatie van dit gebiedsdeel, uitgegaan van de derde mogelijkheid. Het plan is gebaseerd op integratie van de belangen van de woonomgeving en van de verbrede bedrijfsvoering en resulteert in een evenwichtig geheel. 3.6

Beleid Recreatieschap Spaarnwoude

In 2006 heeft het recreatieschap Spaarnwoude haar Beheervisie Agrarisch Gebied Recreatieschap Spaarnwoude vastgesteld. Hierin wordt vastgesteld dat boeren hun bedrijf sterker kunnen maken door te verbreden met plattelandsactiviteiten passend in het gebied. Het bestuur van het schap heeft bij de vaststelling van de beheervisie het schap opdracht gegeven het onderdeel plattelandsvernieuwing binnen Spaarnwoude verder uit te werken. In 2007 heeft het recreatieschap de STIVAS een onderzoek laten uitvoeren naar de agrarische structuur van haar gebied. Hierbij is de Liedehoeve aangemerkt als toekomstboer. In deze categorie zitten bedrijven die een belangrijke rol in de toekomst kunnen spelen in de continuïteit van het agrarische beheer van het gebied van Spaarnwoude. De STIVAS adviseert dat deze bedrijven voor hun economische continuïteit gebruik moeten maken van de mogelijkheden van verbreding, die het gebied Spaarnwoude prima biedt. De plannen voor verbreding en vernieuwing sluiten hierbij aan.

14

4.

Randvoorwaarden

Het bestemmingsplan voorziet in nieuwe recreatieve ontwikkelingen, zoals een minicamping, boerengolf en een parkeerterrein. Voor de nieuw te creëren situatie dienen diverse onderzoeken naar randvoorwaarden uitgevoerd te worden. Bij de randvoorwaarden gaat het vooral om milieutechnische aspecten, maar zijn ook andere aspecten, zoals verkeer en parkeren van belang. 4.1

MER

De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte activiteiten trekken een beperkt aantal bezoekers aan, waardoor een MER-analyse niet noodzakelijk is. De gevolgen voor het milieu zijn gezien de voorgenomen activiteiten in relatie tot de locatie beperkt en daarom is deze conclusie terecht, ook in het licht van de recente jurisprudentie over dit onderwerp. 4.2

Bodem

Voor de realisatie van nieuwe bebouwing en functies geldt dat er inzicht dient te zijn in de bodemkwaliteit. De bodem in het projectgebied dient daarom te worden getoetst aan de geldende 1 2 streefwaarden en interventiewaarden die zijn opgenomen in de Circulaire streefwaarden en interventiewaarden bodemsanering (d.d. 24 februari 2000, VROM). Er is daarbij sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging indien een interventiewaarde van een stof wordt overschreden. Sanering is dan noodzakelijk. Door TAUW is in maart 2010 een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Uit dat onderzoek is gebleken dat de grond binnen het plangebied, waar nieuwe activiteiten en eventuele grondverplaatsingen plaats zouden kunnen vinden niet of nauwelijks verontreinigd is. Aanvullend onderzoek is hier niet nodig. Op twee locaties is echter wel sprake van enige verontreiniging. Aanvullend onderzoek heeft uitgewezen dat het alleen bij één locatie, tussen de agrarische bedrijfsgebouwen achter Liedeweg 32, gaat om een verdachte locatie met bodemverontreiniging. Hier vinden echter geen nieuwe ontwikkelingen plaats, waarbij bezoekers in aanraking zouden kunnen komen met verontreinigde gronden. Bij eventuele graafwerkzaamheden zal een saneringsplan of een Bus-melding opgesteld moeten worden. Dit vormt echter geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Voor de zekerheid is in de regels voor genoemde gronden een onderzoeksplicht opgenomen. 4.3

Geluidhinder

Er worden geen nieuwe woningen mogelijk gemaakt, waardoor akoestisch onderzoek niet nodig is. Daarnaast gaat het bij de Liedeweg om een weg met een maximum snelheid van 30 km per uur. 4.4

Archeologie en cultuurhistorie

Volgens de Wet op Archeologische Monumentenzorg (WAMZ) is het verplicht voor alle (op)nieuw vast te stellen bestemmingsplannen om het archeologisch belang een volwaardige plaats toe te kennen. Door de provincie Noord-Holland is de Cultuurhistorische Waardenkaart opgesteld. De Cultuurhistorische Waardenkaart geeft een overzicht van de (inter)nationale, regionale en lokale cultuurhistorische waarden. De kaart dient als basis bij de toetsing van gemeentelijke plannen op het gebied van cultuurhistorie. Het plangebied is getoetst op aanwezigheid van Rijksmonumenten, bouwkundig waardevolle elementen, historisch geografisch en archeologisch waardevolle elementen. In de waardenkaart zijn delen van het onderhavige plangebied aangewezen als archeologische vlakken van grote waarde. Het plangebied ligt volgens de “Indicatieve Kaart van Archeologische Waarden” (IKAW, versie 2.1) binnen een gebied met een middelhoge trefkans op archeologische waarden. In het bestemmingsplan “Verenigde Binnenpolder 2005” zijn de gronden achter de

1

Streefwaarden geven het milieukwaliteitsniveau aan van een “schone” bodem, die geschikt is voor alle mogelijke functies. 2 Interventiewaarden bodemsanering geven het milieukwaliteitsniveau aan waarboven ernstige vermindering optreedt van de functionele eigenschappen van de bodem.

15

bebouwing langs de Liedeweg aangewezen als “archeologisch belangrijk terrein”. Een archeologisch bureauonderzoek is daarom noodzakelijk. In april 2010 is door onderzoeksbureau Jacobs en Burnier onderzoek verricht naar de archeologische waarden van het gebied en is de verwachting in kaart gebracht. Uit dat onderzoek is gebleken dat in het plangebied archeologische waarden te verwachten zijn. De zuidoostzijde van het plangebied maakt deel uit van de historische kern van Haarlemmerliede. Op basis van de bekende historische gegevens moet in het bijzonder binnen dit gebied rekening gehouden worden met de aanwezigheid van archeologische waarden uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe Tijd. Op basis van het advies van Jacobs en Burnier zijn in dit bestemmingsplan regels opgenomen, die het behoud van de eventueel aanwezige waarden waarborgen. Zo is in dit plan de dubbelbestemming “Waarde-Archeologie” opgenomen waarin werkzaamheden gekoppeld worden aan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden (voorheen aanlegvergunning). 4.5

Geur

Binnen de geurcontour van de bestaande stal achter Liedeweg 38 worden geen nieuwe woningen gerealiseerd. Echter voorziet het bestemmingsplan ook in een nieuwe veldschuur, waarin ook vee gehouden zou kunnen worden. Door onderzoeksbureau Witteveen en Bos is een geuronderzoek uitgevoerd. Naar aanleiding van dat onderzoek is het bouwvlak van de veldschuur ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan zodanig aangepast, dat zich geen woningen meer binnen de geurcontour van 50 meter bevinden. Hierdoor wordt voldaan aan de regelgeving. De in het ontwerp voorziene paardenboxen zijn naar aanleiding van het onderzoek vanwege de geurcontour niet meer in het bestemmingsplan opgenomen. 4.6

Waterparagraaf

Er wordt geen nieuwe verharding in het plangebied aangelegd. Het watersysteem wordt door de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte activiteiten niet negatief aangetast. In het kader van het overleg ex artikel 3.1.1 heeft overleg met het hoogeemraadschap van Rijnland over de inhoud van het voorliggende plan plaatsgevonden. Omdat het ontwerp bestemmingsplan voorziet in een nieuwe veldschuur en kuilplaten, zal opnieuw overleg met het hoogheemraadschap gevoerd zullen gaan worden. Bij een toename aan verharding geldt de compensatieregeling van het hoogheemraadschap. Bij een toename van 500 m²-10.000 m² verhard of bebouwd oppervlak, dient 15% van het extra verharde of bebouwde oppervlak aan nieuw oppervlaktewater te worden aangelegd. Dit water moet worden gerealiseerd binnen hetzelfde watersysteem en dient blijvend in open verbinding te staan met de rest van het watersysteem. Door de nieuwe stal en de parkeerplaatsen neemt de verharding met meer dan 500 m² maar minder dan 10.000 m² toe. Over de compensatie zal overleg met het hoogheemraadschap worden gevoerd. De resultaten van dat overleg zullen te zijner tijd in dit bestemmingsplan worden verwerkt. 4.7

Luchtkwaliteit

Voor luchtkwaliteit is titel 5.2 van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), beter bekend als de Wet luchtkwaliteit kader. Daarin is bepaald dat in ruimtelijke plannen moet worden voldaan aan grenswaarden voor ondermeer stikstofdioxide en fijn stof. In het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen” is bepaald dat indien een plan/project kan worden beschouwd als “niet in betekenende mate” er geen toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden. Nu het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 in werking is getreden, is deze grens is in het Besluit gesteld op 3%, wat betekent dat de concentratie stikstofdioxide of fijn stof met maximaal 3% mag toenemen als gevolg van de nieuwe ontwikkelingen die een plan toestaat. Als het meer is dan 3% moet worden getoetst aan de grenswaarden.

16

In de "Regeling niet in betekenende mate bijdragen" is voor een aantal specifieke projecten een berekening gemaakt bij welk bouwprogramma er nog sprake is van “niet in betekenende mate”. Dit is als het project betrekking heeft op maximaal 1.500 woningen of 100.000 m² kantoren (bij één ontsluitingsweg) of een combinatie van beiden. Het bestemmingsplan maakt veel minder mogelijk dan hierboven is genoemd. Gelet op de eerder genoemde Regeling is het bestemmingsplan daarmee te beschouwen als “niet in betekenende mate” en daarmee in overeenstemming met de Wet milieubeheer. Aanvullend onderzoek is niet nodig. 4.8

Besluit Gevoelige bestemmingen

Sinds 15 januari 2009 is de AMvB gevoelige bestemmingen van kracht. Het Besluit verbiedt op plaatsen waar normen overschreden worden of waar overschrijding dreigt, de ontwikkeling van voorzieningen voor kwetsbare groepen in de nabijheid van snelwegen en provinciale wegen. In het onderhavige plangebied worden geen nieuwe gevoelige bestemmingen gerealiseerd die onder deze AMvB vallen. 4.9

Externe veiligheid

Inrichtingen Het bestemmingsplan moet op basis van het BEVI (Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen) en circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen worden getoetst aan de externe veiligheidsaspecten zijnde het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. In of in de nabijheid van het plangebied zijn geen inrichtingen die onder het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen vallen. De grenswaarde voor het plaatsgebonden risico en de oriënterende waarde voor het groepsrisico worden binnen het plangebied daarom niet overschreden. Transport Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water en het spoor is de “Circulaire Risiconormering Vervoer gevaarlijke stoffen” kader. In de circulaire is voor het plaatsgebonden risico -6 de grenswaarde bepaald op 10 . Voor groepsrisico is bepaald dat binnen een zone van 200 meter rond de route beperkingen ten aanzien van functies kunnen optreden. Het plangebied valt niet binnen een zone van een transportroute voor gevaarlijke stoffen. Nader onderzoek naar externe veiligheid is daarom niet nodig. 4.10

Flora en fauna

Op grond van de Flora en Faunawet (2002) is het verboden beschermde planten te vernielen of te beschadigen, beschermde dieren te verstoren, verwonden of te doden. Daarnaast is het verboden rust- en verblijfplaatsen van beschermde diersoorten te beschadigen, weg te nemen of te vernielen. Ontheffing van deze regels is onder voorwaarde mogelijk voor onder andere bestemmingsplannen. Door onderzoeksbureau Els en Linde is in februari 2010 een ecologisch onderzoek uitgevoerd. Hieruit is gebleken dat de kans bestaat dat zich beschermde dieren in het plangebied bevinden. Het gaat hierbij om eventueel overwinterende weidevogels. Deze vogels zouden alleen van invloed kunnen zijn op de uitoefening van het boerengolf. Voor andere functies, zoals de minicamping, zijn er geen gevolgen. Wel dient bij het uitvoeren van werkzaamheden rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van vogels gedurende het broedseizoen, van half maart tot half juni. Uit aanvullend onderzoek naar de aanwezigheid van broedende weidevogels is gebleken dat het bij het plangebied gaat om een marginaal gebied voor weidevogels. De aantasting door de beoogde activiteiten is minimaal. Bij het uitzetten van het parcours voor het boerengolf dient wel rekening gehouden te worden met de aanwezige weidevogels. Hetzelfde geldt voor het plaatsen van de mobiele trekkershutten op de hiervoor aangewezen locaties. Op een aantal locaties is het plaatsen van trekkershutten uitsluitend buiten het broedseizoen en de winterperiode toegestaan. Verder voorziet dit plan in de dubbelbestemming “Waarde – Natuur” die de natuurwaarde van het plangebied waarborgt.

17

Het is algemeen bekend dat het aantal weidevogels in Nederland is afgenomen. Dat is vooral in marginale gebieden zoals het onderhavige plangebied het geval. Deze tendentie wordt ook bevestigd door diverse onderzoeken op de gronden van de Liedehoeve uit de afgelopen 10 jaar. Een mogelijke reden voor deze afname is waarschijnlijk de (grotere) activiteit van predatoren, zoals vossen, bunzings en kraaien. Het boerengolf heeft niet tot een afname van het aantal broedvogels in het plangebied geleid. Deze mening wordt ook gedeeld door het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit. Voor meer details wordt hier verwezen naar een brief van het ministerie inzake de afwijzing van het verzoek tot handhaving met betrekking tot het boerengolf (bijlage 4). 4.11

Kabels en leidingen

Langs de noordgrens van het plangebied loopt een gasleiding. Hiervoor is de dubbelbestemming “Leiding – Gas” in dit bestemmingsplan opgenomen. Er bevinden zich verder geen hoofdkabels en leidingen in het gebied die van betekenis zijn voor het voorliggende bestemmingsplan. 4.12

Luchthavenindelingbesluit

Op 1 november 2002 heeft het kabinet zijn definitieve goedkeuring verleend aan nieuwe milieu-en veiligheidsregels voor Schiphol. De regels zijn vastgelegd in twee uitvoeringsbesluiten, behorend bij de in 2001 goedgekeurde Schipholwet: het luchthavenindelingbesluit en luchthavenverkeersbesluit. Het luchthavenverkeersbesluit is gericht op de beheersing van de milieubelasting door het luchthavenluchtverkeer rondom Schiphol. In het besluit zijn voorschriften opgenomen ten aanzien van luchtverkeerswegen, vlieghoogtes rondom de luchthaven, regels ten aanzien uitstoot van stoffen, maximale risicogewicht van vliegtuigen, maximale geluidbelasting gedurende de nacht en etmaal. Het luchthavenindelingbesluit bevat (ruimtelijke) regels voor de omgeving ten behoeve van het functioneren van Schiphol. Voor ruimtelijke plannen is dus hoofdzakelijk het luchtvaartindelingbesluit van belang. Dit besluit zal kort worden toegelicht. Voor bepaalde gebieden rondom Schiphol is een “beperkingengebied” aangewezen. Binnen dat gebied gelden beperkingen ten aanzien van bijvoorbeeld de maximale bouwhoogten en vogelaantrekkende functies. Bouwhoogten Ter plaatse van het plangebied ligt de maximum bouwhoogte tussen 30 meter (26 meter + NAP) en 45 meter (41 meter + NAP) in een hellend vlak met een helling van 0.9˚ (zie volgende afbeelding). De binnen dit bestemmingsplan toegestane maximum bouwhoogte is lager dan de op grond van het LIB toegestane maximale bouwhoogte.

Afbeelding: Uitsnede Overzichtskaart Hoogtebeperkingen (LIB) en ligging plangebied (groen)

18

Vogelaantrekkende werking Voor de gronden die zijn aangewezen op de kaart in bijlage 5 van het LIB zijn beperkingen gesteld aan functies met een vogelaantrekkende werking. Voor deze gronden geldt dat gebruik of een bestemming binnen de volgende categorieën niet is toegestaan: a. b. c. d. e.

industrie in de voedingssector met extramurale opslag of overslag; viskwekerijen met extramurale bassins; opslag of verwerking van afvalstoffen met extramurale opslag of verwerking; natuurreservaten en vogelreservaten; moerasgebieden en oppervlaktewateren groter dan 3 hectare.

In afwijking hiervan geldt dat grondgebruik dat valt onder een van de hiervoor genoemde categorieën toegestaan blijft voor zover dit gebruik of deze bestemming rechtmatig aanwezig was op de datum van inwerkingtreding van het LIB. Dit grondgebruik is eveneens toegestaan voor zover dit in overeenstemming is met een verklaring van geen bezwaar.

Afbeelding: Uittreksel kaart LIB, beperkingengebied voor functies met vogelaantrekkende werking (geel)

19

5.

Juridische planopzet

5.1

Standaardisatie en digitalisering

Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan alle bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de daaruit volgende aanvullende regelingen. De Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) stellen de digitalisering van ruimtelijke plannen en besluiten volgens daartoe gestelde standaarden verplicht. Het nieuwe Bro stelt verplicht dat een bestemmingsplan in digitale vorm volgens de ro-standaarden voor de digitalisering wordt vastgesteld en dat daarvan tevens een analoge verbeelding wordt vastgesteld. De digitale versie prevaleert. Het voorliggende bestemmingsplan voldoet aan de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2008, en er is tevens een digitaal plan. 5.2

Hoofdopzet

Dit bestemmingsplan bestaat uit een GML-bestand, regels en een toelichting. Het GML-bestand bevat de plankaart, waaraan de regels zijn gekoppeld. Deze vormen het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan. Verbeelding (plankaart) Op de verbeelding van de plankaart wordt door middel van letters, cijfers, lijnen en aanduidingen het toegestane gebruik van de gronden en de mogelijke bouwhoogtes/volumes staan aangegeven. De kaart heeft, in samenhang met de regels, een juridisch bindend karakter. Als ondergrond is een recente topografische kaart gehanteerd. Daarmee kan exact worden bepaald waar het plan is gelegen en hoe begrenzingen lopen. Om de goede leesbaarheid van de plankaart te waarborgen is gekozen voor een schaal van 1:1000. De kaarten zijn voorts voorzien van een legenda en een noordpijl. Het plangebied van het bestemmingsplan is aan de hand van een plangrens (bolletjeslijn) op de plankaart weergegeven. Regels (voorheen voorschriften) In de standaarden voor vergelijkbaarheid, de SVBP 2008, is voorgeschreven hoe de regels van het bestemmingsplan dienen te worden opgebouwd. Voor de leesbaarheid en raadpleegbaarheid dienen de regels in hoofdstukken te worden geplaatst. Daarbij dient een vaste volgorde te worden aangehouden. De regels van het bestemmingsplan zijn opgebouwd uit vier hoofdstukken. In het eerste hoofdstuk worden de begrippen en wijze van meten behandeld. Deze hebben als doel begrippen in de regels te verklaren en eenduidige richtlijnen te geven op basis waarvan de bouwmaten die zijn opgenomen in de regels dienen te worden gemeten. In het tweede hoofdstuk zijn de regels opgenomen, die betrekking hebben op alle bestemmingen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Het derde en vierde hoofdstuk omvat een aantal regels, die niet op een bepaalde bestemming betrekking hebben, maar voor het gehele bestemmingsplan gelden. Het overgangsrecht en de antidubbeltelbepaling zijn opgenomen in het Bro2008 met de verplichting deze over te nemen in het bestemmingsplan. In een bestemmingsregel wordt aangegeven waarvoor en – zo nodig – hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. Ter bevordering van de leesbaarheid en de raadpleegbaarheid is hierbij een vaste volgorde aangehouden. De regels van een bestemming worden als volgt opgebouwd en benoemd: - Bestemmingsomschrijving - Bouwregels - Nadere eisen - Afwijking van de bouwregels (voorheen ontheffing) - Specifieke gebruiksregels - Afwijking van de gebruiksregels (voorheen ontheffing)

20

- omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden (voorheen aanlegvergunning) - Omgevingsvergunning voor het slopen (voorheen sloopvergunning) - Wijzigingsbevoegdheid In de bestemmingsomschrijving is beschreven welke functies binnen de betreffende bestemming zijn toegestaan. In de bouwregels is weergegeven of en hoe gebouwd mag worden. Daarin wordt in algemene zin geregeld in alle bestemmingen dat er slechts gebouwd mag worden ten behoeve van de bestemming. In de navolgende (sub)leden zijn maten zoals oppervlakten en bouwhoogten opgenomen, die betrekking hebben op de toegestane gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. In een aantal gevallen is een afwijking van bepalingen in de eerder genoemde leden als direct recht mogelijk, in andere gevallen moet het dagelijks bestuur een besluit nemen om af te wijken van de regels uit het bestemmingsplan. In de specifieke gebruiksregels zijn nadere bepalingen gegeven over de functies die zijn vermeld in de doeleindenomschrijving. Zo kan bijvoorbeeld de omvang van bepaalde functies beperkt worden, of de situering van functies worden aangewezen. 5.3

Regels met betrekking tot de afzonderlijke bestemmingen

In een bestemmingsartikel wordt aangegeven waarvoor en – zo nodig – hoe de betreffende gronden mogen worden gebruikt en bebouwd. Ter bevordering van de leesbaarheid en de raadpleegbaarheid is hierbij, zoals in paragraaf 5.2 is beschreven, een vaste volgorde aangehouden. De bestemmingen van het onderhavige bestemmingsplan zijn geregeld (in alfabetische volgorde) in de artikelen 3 tot en met 7. Artikel 3 Agrarisch De gronden ter plaatse van deze bestemming zijn bestemd voor weilanden, agrarisch bedrijven met bijbehorende bedrijfswoningen, dagrecreatieve voorzieningen en een sportveld. Verder is er ruimte voor vergaderingen en workshops gereserveerd. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor erven, fiets, voet- en ruiterpaden, waar aangeduid een kampeerterrein met maximaal 20 standplaatsen, nutsvoorzieningen, water en ongebouwde parkeervoorzieningen ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch - parkeerterrein 1”. Op een aantal aangewezen locaties is het tijdelijke plaatsen van mobiele trekkershutten toegestaan. Dicht bij de bebouwing kunnen de trekkershutten in principe het gehele jaar geplaatst worden. Ter plaatse van de functieaanduiding “verkoop eigen producten” is één verkooppunt van eigen agrarische producten toegestaan. Op grotere afstand van de bebouwing is dat alleen buiten het broedseizoen en de winterperiode mogelijk. Ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van agrarisch – paardbak” is een paardenbak toegestaan. Buitenopslag van bijvoorbeeld caravans en permanente bewoning van kampeermiddelen zijn niet toegestaan. Opslag van caravans is alleen binnen bebouwing toegestaan. Gebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen het op de plankaart aangegeven bouwvlak. Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd. De gebouwen dienen voorzien te zijn van een kap met een dakhelling van tussen de 15˚ en 55˚. De bouwhoogte mag niet meer bedragen dan 10 meter. Daar waar dat nader is aangeduid, zijn in het plangebied twee bedrijfswoningen toegestaan. De maximum toegestane goothoogte van de bedrijfswoning bedraagt 4,5 meter. Artikel 4 Water De voor “Water” aangewezen gronden zijn bestemd voor water, waterhuishoudkundige voorzieningen en een brug. Artikel 5 Leiding – Gas (Dubbelbestemming) In het plangebied bevindt zich een hogedruk gastransportleiding. Deze leiding met de bijbehorende zone is bestemd als “Leiding - Gas". De gronden met deze bestemming zijn mede bestemd voor het hebben en instandhouden van een hogedruk gastransportleiding. Deze bestemming is primair ten opzichte van andere bestemmingen.

21

Bouwwerken zijn alleen toegestaan indien daarvoor in afwijking van betreffende bepalingen een omgevingsvergunning door burgemeester en wethouders is verleend. Ook zijn bepaalde werkzaamheden, niet zijnde bouwen, pas toegestaan na verlening van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamhedendoor burgemeester en wethouders. Dit alles ter bescherming van de gastransportleiding. Artikel 6 Waarde – Archeologie (Dubbelbestemming) Deze dubbelbestemming beschermt de archeologische waarde van de betreffende gronden. Werkzaamheden zoals het aanbrengen van kabels en leidingen zijn gekoppeld aan een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen gebouw zijnde, of van werkzaamheden. Artikel 7 Waarde - Natuur (Dubbelbestemming) Gronden die aangewezen zijn voor “Waarde - Natuuur” zijn naast de andere voor die gronden aangewezen bestemmingen bestemd voor de bescherming van de natuurwaarde in het gebied. De bestemming is primair ten opzicht van de andere bestemmingen. In dien flora en fauna onderzoek daartoe aanleiding geeft, kunnen burgemeester en wethouder nadere eisen stellen aan bouwplannen. In totaal worden binnen het plangebied 2 verschillende bestemmingen en 3 dubbelbestemmingen onderscheiden. 5.4

Aanvullende en algemene bepalingen

Hoofdstuk 3 van de regels regelt een aantal bepalingen, dat voor het hele plangebied geldt. In artikel 8 is de anti-dubbeltelregel opgenomen. De algemene bouwregels (artikel 9) geven de toegestane overschrijding van in dit plan aangegeven bestemmings- en bouwgrenzen aan. In artikel 10, de algemene gebruiksregels, is het toegelaten gebruik van de bebouwing en de gronden geregeld. De algemene afwijkingsregels (artikel 11) zorgen voor flexibiliteit van het plan. Deze bevoegdheid van burgemeester en wethouders tot afwijking is niet specifiek op één bestemming gericht en kan gebruikt worden ten aanzien van alle bestemmingen. In hoofdstuk 4 van de regels is in artikel 12 het overgangsrecht opgenomen. Artikel 12 heeft ten doel de rechtstoestand tijdens de overgangsfase vast te leggen. In het laatste artikel 13 wordt de titel weergegeven waarmee de regels dienen te worden aangehaald, te weten 'regels van het bestemmingsplan Liedeweg 32/38 c.a. van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude'.

22

6.

Uitvoerbaarheid

6.1

Economische uitvoerbaarheid

Er zal in het plangebied geen actieve gemeentelijke grondpolitiek worden gevoerd. Er zal dus geen grondverwerving plaatsvinden en ook geen grond bouwrijp worden gemaakt. Vanwege dit karakter is geen exploitatiebegroting voor het plangebied vastgesteld. De kosten van de realisatie van de in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen worden gedragen door de initiatiefnemer de Liedehoeve. Hierdoor is de uitvoerbaarheid van dit plan gewaarborgd. 6.2

Handhaving

Handhaving is een belangrijk aspect in de uitvoering van het plan. Het gaat hierbij om de handhaving en het toezicht op de naleving van de regels van het bestemmingsplan. Deze handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook op langere termijn daadwerkelijk te kunnen borgen. Daarnaast is de handhaving van belang uit een oogpunt van rechtszekerheid en rechtsgelijkheid: alle grondeigenaren en -gebruikers binnen het plangebied behoren te weten aan welke planologische regels zij zich dienen te houden. Voorts dienen zij door de gemeente op een zelfde wijze daadwerkelijk aan het plan te worden gehouden. Met het oog hierop is in dit plan allereerst gestreefd naar duidelijkheid van de verbeelding en eenvoud in de regels. Hoe groter de eenvoud (en daarmee de ‘toegankelijkheid’ en ‘leesbaarheid’), hoe groter in de praktijk de mogelijkheden om toe te zien op de naleving van het plan. Eveneens geldt hoe minder 'knellend' de regels zijn, hoe kleiner de kans is dat het met de regels wat minder nauw wordt genomen. In de praktijk worden op de lange duur immers alleen die regels gerespecteerd, waarvan de betrokkenen de noodzaak en de redelijkheid inzien. Uiteraard draagt het gemeentebestuur de verantwoordelijkheid om toe te zien op de opgenomen regels in het bestemmingsplan. Op de naleving van het bestemmingsplan nauwlettend worden toegezien. Indien zich strijdige en ongewenste ontwikkelingen of activiteiten voordoen, staat ten behoeve van de handhaving van het verbod in de Algemene Wet Bestuursrecht, een aantal bevoegdheden ter bevordering van de naleving van de regels ter beschikking. Bij het toepassen van deze bevoegdheden tot het toepassen van bestuursdwang of het opleggen van een dwangsom wordt uitgevoerd volgens de door burgemeester en wethouders vastgestelde handhavingsnota. Tevens is het met de herziening van de Wet economische delicten mogelijk om tot vervolging over te gaan bij (opzettelijk) overtreden van de regels uit het bestemmingsplan. Bij opzet is sprake van een misdrijf, als er geen sprake is van opzet is het een overtreding. De controle op de naleving van het bestemmingsplan wordt uitgevoerd door de werkeenheid leefomgeving en handhaving. Nadat een (niet te legaliseren) feit is geconstateerd, zal ingevolge de handhavingsnote, behoudens spoedeisende gevallen, eerst de overtreder worden benaderd aan de overtreding een einde te maken. Dit kan door middel van het staken en opheffen van de strijdigheid. Indien de strijdigheid niet wordt beëindigd zal aan college van burgemeester en wethouder van de gemeente worden voorgelegd met het middel van bestuursdwang of door het opleggen van een dwangsom te bevorderen, dat de situatie in overeenstemming wordt gebracht met de uitgangspunten van het bestemmingsplan. Daartoe zal aan de overtreder een besluit worden verzonden, waarin is vermeld binnen welke termijn de overtreding moet worden beëindigd. Tevens staat in het besluit vermeld, welke actie vanwege de gemeente kan worden verwacht indien de strijdigheid niet wordt beëindigd. De kosten van deze handhaving worden op de overtreder verhaald.

23

7.

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.1

Bestemmingsplanprocedure

Voordat dit bestemmingsplan rechtskracht verkrijgt, dient de procedure te worden doorlopen, zoals deze is neergelegd in de Wet ruimtelijke ordening. 7.2

Inspraak

Het voorontwerp van het bestemmingsplan “Liedeweg 32/38 c.a.” heeft in de periode van 27 mei tot en met 7 juli 2010 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijke inspraakreacties in te sturen. Voorts heeft op 23 juni 2010 een inspraakavond plaatsgevonden, waar de aanwezigen in de gelegenheid werden gesteld om mondelinge inspraakreacties naar voren te brengen. Het verslag van de inspraakavond is als bijlage toegevoegd. Er zijn in totaal 13 schriftelijke inspraakreacties binnengekomen. In de onderstaande tekst zijn deze schriftelijke reacties beknopt samengevat en beantwoord. Naast de 13 reacties die beantwoording behoeven zijn meer dan 100 positieve schriftelijke reacties ingediend. 1.

Adressant 1: Kalbfleisch Van de Blom & Fritz (ingekomen op 25 juni 2010)

1.1

Opmerking Adressant vat samen dat in het voorontwerp bestemmingsplan mogelijk wordt gemaakt dat agrarisch c.q. natuurgebied thans ook kan worden gebruikt voor recreatieve doeleinden. Adressant vraagt zich af of deze wijziging past binnen het gemeentelijke en provinciale beleid. Adressant vindt het geen wenselijke ontwikkelingen en argumenteert dat de beoogde ontwikkelingen niet passen binnen de vigerende bestemmingsplannen Haarlemmerliede– Penningsveer 1998 en Verenigde Binnenpolder 2005. Beantwoording De menging van agrarische functies met recreatieve functies is een wenselijke ontwikkeling om een duurzaam toekomstperspectief voor het buitengebied in de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude te helpen realiseren. De beoogde ontwikkelingen zijn getoetst aan het relevante overheidsbeleid en passen daarin, maar een deel van de beoogde ontwikkelingen past nog niet in de vigerende bestemmingsplannen. Dat is dan ook de voornaamste reden voor het opstellen van dit nieuwe bestemmingsplan voor de Liedehoeve. De inhoud van dit bestemmingsplan is ook getoetst aan alle relevante milieuaspecten waardoor de uitvoerbaarheid is aangetoond.

1.2

Opmerking Adressant vindt het onterecht om de bestemming agrarisch met agrarische bedrijfswoningen te wijzigen in de bestemming wonen. Hierdoor wordt volgens adressant iedere band met het verleden losgelaten. Daarnaast vindt adressant dat het bouwvlak te ruim is en terug gebracht dient te worden tot de bestaande bebouwing. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan zijn bedoelde gronden allen op het adres Liedeweg 32a bestemd als wonen, omdat deze recht doet aan het huidige gebruik van het gebouw. Het gaat om een zelfstandige woning die geen onderdeel uitmaakt van het agrarische bedrijf. Het gebouw op de Liedeweg 32 is in het ontwerp bestemd als agrarisch en nader aangeduid als een bedrijfswoning. De bouwvlakken van zowel de woning als de bedrijfswoning geven de bestaande bebouwing weer.

1.3

Opmerking Adressant vraagt zich af of de in het verkeersonderzoek van onderzoeksbureau Goudappel Coffeng uitgevoerde meting representatief is. Adressant beveelt aan om in het hoogseizoen juli/augustus voor een periode van bijvoorbeeld twee weken een tweede meting plaats te laten vinden. Adressant zet ook een vraagteken achter de berekende toename aan verkeersbewegingen en vindt dat niet uitgegaan kan worden van gemiddelden, maar dat rekening gehouden moet worden met pieken.

24

Beantwoording De kern van Haarlemmerliede heeft het karakter van een verblijfsgebied. De Liedeweg is daarom ook als zodanig ingericht (30 km/h-zone). Voor dergelijke wegen beveelt Goudappel Coffeng BV aan om uit te gaan van de volgende maximumintensiteiten (motorvoertuigen per etmaal): • verblijfsgebied/wijkontsluitingsweg: 3.000 mvt/etm; • verblijfsgebied/woonstraat: 1.000 mvt/etm. Deze criteria zijn tot stand gekomen op basis van de voorkeurskenmerken van een duurzaam veilige weginrichting van het CROW. Wanneer de verkeersintensiteiten op een weg met het karakter van een verblijfsgebied beneden de vastgestelde grenswaarden blijven, dan kan het verkeer op een veilige manier worden afgewikkeld op de weg en zijn er dus geen knelpunten aanwezig. In het kader van een nieuw bestemmingsplan aan de Liedeweg in Haarlemmerliede heeft Goudappel Coffeng in de periode van 26 februari tot 7 maart 2010 een (slang)telling uitgevoerd. De telling heeft (terecht) echter niet in het recreatieve seizoen (maanden juni-juli) plaatsgevonden. Om mogelijke seizoensinvloeden van verkeer te kunnen bestuderen, zijn in de periode van 3 tot 19 juli 2010 ook tellingen uitgevoerd. Feitelijk gaat het om een herhaling van de telling en locatie (Liedeweg), zoals deze in februari/maart 2010 door Goudappel Coffeng is uitgevoerd. De resultaten van de slangtelling in juli 2010 (24 uur, geclassificeerd, op doorsnede) zijn weergegeven in tabel 1.

Wanneer de telling van juli 2010 wordt vergeleken met die van februari/maart 2010, dan valt op dat procentueel een grote toename van verkeer is waar te nemen. Op sommige dagen rijdt in het recreatieve seizoen bijna twee keer zo veel verkeer over de Liedeweg dan in februari/maart. Ook is te zien dat er in juli 2010 slechts twee dagen zijn, waarbij meer dan 1.000 motorvoertuigen per etmaal over het meetpunt op de Liedeweg zijn gereden. In absolute zin vindt in juli (en dus tijdens het recreatieve seizoen) geen grote verhoging van de verkeersintensiteiten plaats. Als deze intensiteiten worden afgezet tegen de criteria zoals die hiervoor zijn geformuleerd, dan kan geconcludeerd worden dat ook tijdens het recreatieve seizoen geen problemen zullen optreden wat betreft de verkeersafwikkeling en de verkeersveiligheid op de Liedeweg.

25

Daarnaast is bij het bepalen van de verkeersgeneratie gekeken naar de samenhang/ het samenvallen van verschillende functies in de tijd. Er wordt dus niet uitgegaan van gemiddelden, maar van wel/geen aanwezigheid van bepaalde functies in het gebied. 1.4

Opmerking In artikel 3 mist adressant een koppeling van de recreatieve functies aan de agrarische hoofdfunctie. Adressant vindt dat de bestemming agrarische doeleinden is komen te vervallen. Dagtoeristen kunnen op grond van het voorontwerp bestemmingsplan niet geweerd worden. Daarnaast vindt adressant dat het bestemmingsplan te ruime mogelijkheden biedt voor het verdere uitbouwen van bestaande bebouwing. Hij vindt een en ander in strijd met de rechtszekerheid. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan wordt de bestemming recreatie vervangen door agrarisch. Hierdoor wordt een duidelijk signaal gegeven dat de hoofdbestemming van de Liedehoeve agrarisch is en blijft. Ook de bestemming agrarisch maakt recreatieve activiteiten mogelijk. Hiervoor is een regeling opgenomen, waar de recreatieve activiteiten gekoppeld zijn aan maxima en in bepaalde situaties ook aan situering van de activiteiten binnen het plangebied. In het plangebied mag alleen binnen de bouwvlakken worden gebouwd. Buiten de bouwvlakken is alleen toegestaan wat vergunningvrij en conform regels met betrekking tot bijgebouwen is toegestaan.

1.5

Opmerking Adressant vindt dat artikel 6 onvoldoende rechtszekerheid biedt met betrekking tot de bescherming van de natuur. Verder vindt adressant de formulering van artikel 6.2.2 niet juist. Het gaat volgens hem niet alleen om het eisen stellen aan bouwplannen maar ook aan activiteiten. Adressant pleit ervoor om in artikel 6 een verbod op te nemen voor het beoefenen van boerengolf in iedere geval in het broedseizoen van half maart tot half juni. Beantwoording Het boerengolf en andere activiteiten zijn geregeld in artikel 3. Hier zijn dan ook in het ontwerp bestemmingsplan specifieke gebruiksregels opgenomen. Uit aanvullend onderzoek naar weidevogels is gebleken, dat deze niet onevenredig worden verstoord. Een verbod voor boerengolf is dan ook niet nodig. Wel dient rekening te worden gehouden met de weidevogels bij het uitzetten van het parcours.

1.6

Opmerking Uitgangspunt blijft voor adressant dat het beoefenen van boerengolf en de gehele bestemming recreatie met de hierbij horende activiteiten, zoals het onbeperkt plaatsen van trekkershutten, in strijd is met de bescherming van dit landschappelijk waardevol gebied. Adressant vindt het onjuist om te stellen dat de beoogde ontwikkelingen in overeenstemming zijn met het provinciale beleid. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de bestemming recreatie vervangen door agrarisch. Verder blijven de recreatieve activiteiten toegestaan. Deze activiteiten zijn echter gekoppeld aan beperkingen, zo zijn maximaal 5 trekkershutten toegestaan. De trekkershutten mogen alleen op de hiervoor aangewezen gronden worden geplaatst, dus niet overal in het plangebied. De inhoud van het bestemmingsplan is getoetst aan het beleid en is in het kader van het wettelijk verplichte vooroverleg op grond van artikel 3.1.1 Bro voorgelegd aan onder anderen de Provincie. Flora en fauna onderzoek heeft uitgewezen dat geen onaanvaardbare aantasting van de natuur zal plaatsvinden.

1.7

Opmerking Adressant vindt dat het bestemmingsplan onvoldoende rechtszekerheid biedt en in de praktijk niet te handhaven is. Hij verwijst hierbij naar meegezonden bijlagen over eerdere pleitnotities en een uitspraak van de rechtbank Haarlem van 15 februari 2010 waaruit volgens adressant blijkt dat handhaving in het verleden niet heeft plaatsgevonden. Verder verwijst adressant naar diverse andere bijlagen die volgens hem aantonen dat handhaving niet heeft plaatsgevonden.

26

Beantwoording Het ontwerp bestemmingsplan voorziet in een eenduidige en heldere regeling, waardoor er geen twijfels zullen zijn over wat wel of niet is toegestaan. Controle op het naleven van de regels en eventuele handhaving kan hierdoor effectief uitgevoerd worden.

1.8

Opmerking Adressant mist in het kader van belangenafweging een financiële onderbouwing van het agrarisch bedrijf door middel van het overleggen van jaarstukken. Beantwoording Een financiële onderbouwing in de vorm van financiële jaaroverzichten van het agrarisch bedrijf maakt geen onderdeel uit van een bestemmingsplan. Het is bekend dat bedrijven met minder dan 100 melkkoeien economisch niet levensvatbaar zijn.

1.9

Opmerking Adressant vraagt om het bestemmingsplan niet verder in procedure te brengen. Beantwoording Het voorontwerp bestemmingsplan bevatte een open en ruime regeling zodat de inhoudelijke discussie kon worden gevoerd. Op basis van deze discussie, de inspraakreacties en in overleg met de Liedehoeve is het plan op een aantal punten gewijzigd en aangevuld. Het aangepaste bestemmingsplan zal als ontwerp opnieuw ter inzage worden gelegd, waarbij een ieder opnieuw zijn mening kan geven over de inhoud van het plan. Er is geen reden om de procedure stop te zetten.

2.

Adressant 2: A.M. Meijer (ingekomen op 7 juli 2010) In aanvulling op de eerder ingediende standaard reactie, waar adressant zich positief heeft uitgesproken over de inhoud van het bestemmingsplan heeft adressant onderstaande aanvullende reactie ingediend.

2.1

Opmerking Adressant pleit ervoor om een ontwerp bestemmingsplan op te stellen, waarin geen ruimte wordt gegeven voor onduidelijkheden. Zaken die niet in het bestemmingsplan kunnen worden opgenomen dienen, in zoverre dat mogelijk is, in de vergunning voor de activiteiten opgenomen worden. Beantwoording Adressant heeft gelijk dat in het voorontwerp nog een aantal zaken niet helemaal uitgewerkt waren. Het ontwerp bestemmingsplan is op deze punten aangevuld. De regels zijn op basis van de uitkomsten uit het overleg tussen gemeente en initiatiefnemer en de in de inspraakreacties gemaakte opmerkingen, waar nodig, aangescherpt. Hierdoor wordt een juridisch planologisch kader gecreëerd, waarin geen ruimte meer is voor onduidelijkheden.

2.2

Opmerking Adressant stelt voor om het gebied voor het beoefenen van het boerengolf te koppelen aan een percentageregeling, waarbij maximaal 50% van het plangebied gebruikt mag worden voor het boerengolf. Beantwoording Alle weilanden mogen in beginsel worden benut, maar het maximum aantal holes voor het boerengolf is10. Hierdoor is de omvang van het parcours voldoende beperkt. Een percentageregeling is dan ook niet meer nodig.

2.3

Opmerking Adressant vindt dat gebouwen die een agrarische functie hebben, zoals de koeienstal, ook zodanig bestemd dienen te worden.

27

Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de bestemming recreatie vervangen door agrarisch. Alle gronden en gebouwen hebben dan ook in eerste instantie een agrarische bestemming. 2.4

Opmerking Adressant stelt voor om verkeersbeperkende maatregelen vast te leggen. Het gaat hierbij om het opstellen van een jaarplanning voor activiteiten, waardoor voorkomen moet worden dat alle activiteiten het gehele jaar zijn toegestaan. Verder pleit adressant voor het beperken van het aantal personen dat gelijktijdig op de Liedehoeve aanwezig mag zijn. Ook stelt adressant voor om de parkeercapaciteit te vergroten tot maximaal 40 parkeerplaatsen. In dit kader kunnen ook afspraken met de Kerk gemaakt worden, zodat op piekmomenten uitgeweken kan worden naar het parkeerterrein van de Kerk. Tenslotte zal volgens adressant het beschikbaar stellen van fietsen voor boerengolfers en campinggasten het autoverkeer afnemen. Adressant ziet een mogelijkheid in de samenwerking met de Zoete Inval om op beide locatie fietsen aan te bieden. Beantwoording Adressant doet een goed voorstel om de eventuele overlast door het verkeer te beperken. Echter kunnen niet alle mogelijkheden in een bestemmingsplan geregeld worden. In het ontwerp bestemmingsplan is het aantal parkeerplaatsen verhoogd tot 50. Verder zijn in de regels maxima opgenomen die het aantal mensen binnen het plangebied beperken. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om het maximum aantal standplaatsen op de camping of het maximum aantal holes voor het parcours van het boerengolf.

2.5

Opmerking Met betrekking tot de minicamping en de trekkershutten vindt adressant, dat in het bestemmingsplan een duidelijkere regeling opgenomen dient te worden. Er moet duidelijkheid zijn over maxima en situering van activiteiten, eventuele voorwaarden waaronder een activiteit plaats mag vinden. Andere gewenste beperkingen hebben betrekking op bijvoorbeeld het drankgebruik of de rusttijden. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan zijn de regels voor de betreffende activiteiten aangepast. Er zijn maxima gekoppeld aan de activiteiten en in sommige gevallen ook regels opgesteld voor de situering van de activiteiten. Beperkingen op rusttijden en drankgebruik kunnen echter niet in een bestemmingsplan worden geregeld.

3.

Adressant 3: A.H.J. Snel & L.H. Snel-Jutten (ingekomen op 7 juli 2010)

3.1

Opmerking Adressant vindt dat de aanleiding om te komen tot dit bestemmingsplan niet duidelijk wordt aangetoond. Beantwoording De aanleiding wordt in de toelichting van het bestemmingsplan duidelijk aangegeven. Uit bedrijfseconomische overweging is het nodig om de bedrijfsactiviteiten van de Liedehoeve te verbreden met recreatieve activiteiten. Deze verbreding past echter niet in de geldende bestemmingsplannen, waardoor het nodig is om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen.

3.2

Opmerking Adressant verwijst naar informatie van het Ministerie van Landbouw, waaruit zou blijken dat in een gebied met een omvang van 32 ha, vergelijkbaar met de omvang van het onderhavige plangebied van dit bestemmingsplan, 60% meer vee dan de nu in het plangebied aanwezige 40 koeien gehouden zouden kunnen worden. Beantwoording Opmerking van adressant is juist. Dit bestemmingsplan voorziet hier ook in. Echter zijn 60 stuks vee nog steeds niet rendabel genoeg, waardoor een uitbreiding met andere activiteiten nog steeds nodig is.

28

3.3

Opmerking Adressant mist de zekerheid dat het agrarische bedrijf (deels) zal blijven voortbestaan. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de bestemming ‘Recreatie’ vervangen door ‘Agrarisch’. Hierdoor wordt gewaarborgd dat de hoofdfunctie agrarisch is en blijft.

3.4

Opmerking Adressant vraagt zich af of de door onderzoeksbureau Goudappel Coffeng gebruikte cijfers representatief genoeg zijn om de verkeerssituatie juist in kaart te kunnen brengen. Belangrijke factoren, zoals de extra verkeerstoename door de ontwikkeling in Spaarnebuiten of het feit dat de Liedeweg in de vigerende bestemmingsplan niet geschikt wordt geacht voor enige toename van het verkeer, wordt in het verkeersonderzoek volgens adressant buiten beschouwing gelaten. De overlast veroorzaakt door de verkeersproductie van de nieuwe activiteiten, zoals de camping en de paardenboxen worden evenwel buiten beschouwing gelaten. Beantwoording Adressant geeft aan dat geen rekening is gehouden met de verkeersgeneratie van de camping en de paardenboxen. Aan beide functies is echter wel aandacht besteed in de verkeersanalyse. Voor de minicamping wordt uitgegaan van 12,2 ritten per etmaal in de zomermaanden en voor de paardenboxen 32 ritten per etmaal (ook in de zomermaanden). Daarnaast geeft de adressant aan dat niet naar de toekomst is gekeken. Dat is onjuist. In de verkeersnotitie wordt er melding van gemaakt dat er op de lange termijn ideeën zijn (nadrukkelijk in samenhang met de ruimtelijke ontwikkelingen van SpaarneBuiten) om het doorgaande noord-zuidverkeer in het gebied te weren. Dit zijn nog steeds (anno begin 2011) actuele plannen.

3.5

Opmerking Adressant geeft aan dat meer dan 100 fouten in het bestemmingsplan getuigen van een onbegrijpelijke onzorgvuldigheid. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de opmerking. Adressant heeft het over meer dan 100 fouten, zonder deze te benoemen. Een inhoudelijke reactie is daarom niet mogelijk.

3.6

Opmerking Adressant mist een overweging van alternatieven die gericht zijn op verkeersveiligheid en de uitbreiding van de agrarische activiteiten om te komen tot hogere inkomsten voor de agrarier. Beantwoording De in dit bestemmingsplan mogelijk gemaakte activiteiten leiden niet tot onveilige verkeerssituaties. Met betrekking tot uitbreiding van het agrarisch bedrijf als alternatief is wel in de voorbereiding afgewogen wat de alternatieve mogelijkheden zijn. Een uitbreiding van het bedrijf tot een goed functionerend en economisch levensvatbaar bedrijf is op basis van de milieuwetgeving niet mogelijk vanwege de in de directe omgeving gesitueerde woningen. Een ander alternatief is dan de uitbreiding midden in het weiland. Dat zal echter tot een onaanvaardbare aantasting van de natuur en het landschap leiden en is daarom als alternatief afgevallen.

3.7

Opmerking Adressant is van mening dat door het toestaan van trekkershutten en picknicktafels in het weiland de Groene Buffer, zoals beschreven in de toekomstvisie, onevenredig zal worden aangetast. Beantwoording De Groene Buffer dient behouden te worden. Verdere verstedelijking dient hierbij te worden voorkomen. Dat sluit echter niet uit dat de Groene Buffer mag worden gebruikt voor bijvoorbeeld dagrecreative doeleinden. Het plaatsen van picknicktafels en een vijftal

29

trekkershutten zal niet tot een onevenredige aantasting van de Groene Buffer leiden en is daarom niet in strijd met de genoemde toekomstvisie. 3.8

Opmerking Door het toestaan van elke vorm van licht recreatief medegebruik op één locatie wordt het volgens adressant voor de andere agrariërs in de omgeving nagenoeg onmogelijk om toekomstige wensen te realiseren. Beantwoording Niet duidelijk is op welke wensen adressant doelt. Zodra wensen kenbaar worden gemaakt zal de gemeente deze beoordelen.

3.9

Opmerking Adressant mist een zorgvuldige afweging, ruimtelijke onderbouwing en onpartijdigheid die op basis van het Beginsel van Behoorlijk Bestuur vereist is. Beantwoording De inhoud van het bestemmingsplan is getoetst aan het beleid, relevante milieuaspecten en er heeft uitgebreid overleg plaatsgevonden met alle belanghebbenden. Een ieder had de mogelijkheid om op de inhoud van het plan te reageren. Sommige inspraakreacties hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp bestemmingsplan. Er is dus zeker sprake van een zorgvuldige afweging, een ruimtelijke onderbouwing (zie toelichting) en onpartijdigheid.

4.

Adressant 4: S. Meijer (ingekomen op 7 juli 2010)

4.1

Opmerking Adressant vindt dat de naam van het bestemmingsplan onjuist is. De naam schept onduidelijkheid over de betrokken woningen en gronden. Beantwoording De naam van het ontwerp bestemmingsplan is aangepast in “Liedeweg 32/38 c.a.”.

4.2

Opmerking Adressant mist inbreng vanuit de gemeenteraad op de conceptplannen en geeft aan dat de raad het bestemmingsplan niet heeft vrijgegeven, waardoor het bestemmingsplan volgens adressant ongeldig is. Hij geeft verder aan dat al in de ontwerpfase ingebrachte zienswijzen tijdens raadsvergaderingen door omwonenden zijn genegeerd, waardoor dit plan geen maatschappelijk draagvlak kent. Beantwoording Een voorontwerp bestemmingsplan wordt formeel niet vrijgegeven door de gemeenteraad, maar door burgemeester en wethouders. Dat is gebeurd. Het voorontwerp bestemmingsplan heeft voor inspraak ter inzage gelegen. De volgende fase is pas de ontwerpfase, waar het ontwerp bestemmingsplan opnieuw ter inzage ligt en waar gedurende 6 weken de mogelijkheid bestaat om zienswijzen in te dienen. Ingebrachte reacties tijdens raadsvergaderingen zijn in dit kader niet relevant. Het bestemmingsplan volgt zijn eigen procedure, waarin inspraak en zienswijzen met betrekking tot het bestemmingsplan kunnen worden ingediend. De inspraakreacties op het voorontwerp worden meegenomen in het opstellen van het ontwerp bestemmingsplan. Uit de vele positieve reacties blijkt dat dit bestemmingsplan zeker maatschappelijk draagvlak kent. Dit blijkt ook uit de meer dan 100 positieve reacties van belanghebbenden op de inhoud van het voorontwerp bestemmingsplan.

4.3

Opmerking Adressant vindt dat het voorontwerp bestemmingsplan ongeldig is omdat het zonder geleideformulier ter inzage is gelegd. Beantwoording Waarschijnlijk wordt het geleideformulier bedoeld dat in het kader van de verplichte digitalisering van bestemmingplannen bij het maken van de GML-bestanden wordt aangemaakt. Dit is in het stadium van een voorontwerp bestemmingsplan nog niet aan de orde en daarom ook geen reden om het voorontwerp bestemmingsplan ongeldig te verklaren.

30

Het geleideformulier is overigens ook in een later stadium geen document dat samen met het bestemmingsplan en de bijbehorende stukken ter inzage ligt. 4.4

Opmerking Adressant vindt dat de reden om te komen tot een nieuw bestemmingsplan onvoldoende is, omdat de beoogde ontwikkelingen niet kritisch zijn bekeken en er ook geen alternatieven zijn bekeken. Beantwoording Opmerking van adressant is niet juist. Er is wel naar alternatieven gekeken. De uitbreiding van het agrarisch bedrijf tot een goed functionerend en economisch gezond bedrijf is op basis van de milieuwetgeving niet mogelijk vanwege de in de directe omgeving gesitueerde woningen. Een alternatief kan alleen zijn om midden in het weiland uit te breiden. Dat zal echter tot een onaanvaardbare aantasting van de natuur leiden en is daarom als alternatief afgevallen. Een laatste alternatief is het stoppen met het agrarisch bedrijf, wat echter voor gemeente en initiatiefnemer onacceptabel is.

4.5

Opmerking Het plangebied is onjuist beschreven voor wat betreft gebouwen en in gebruik zijnde paden. Beantwoording Adressant bedoelt de multifunctionele schuur, waarover in de toelichting van het voorontwerp is gezegd dat deze nog in aanbouw is, terwijl ze al gebouwd is. In het ontwerp bestemmingsplan is de tekst aangepast. Met betrekking tot het gebruik van paden vindt adressant dat het enige ruiterpad langs de Molenwatering en dus buiten het plangebied loopt. In het ontwerp bestemmingsplan maakt de Molenwatering onderdeel uit van het plangebied, waardoor genoemd ruiterpad binnen het plangebied komt te liggen.

4.6

Opmerking Adressant vindt het voorontwerp bestemmingsplan misleidend, omdat de feitelijk illegale status van de activiteiten van de Liedehoeve niet wordt weergegeven. Verbreden van het economisch draagvlak kan volgens adressant geen reden zijn om illegale activiteiten toe te staan. Adressant vergelijkt het boerengolf met diefstal, waardoor het economisch draagvlak ook vergroot zou worden. Beantwoording In het bestemmingsplan wordt het beoogde gebruik van gronden en gebouwen weergegeven en geregeld. Het boerengolf valt in de visie van de gemeente in de huidige situatie onder het overgangsrecht. Er is dus geen sprake van illegaal gebruik. Adressant vergelijkt verder het boerengolf met een criminele activiteit. Deze vergelijking is niet acceptabel en de gemeente kan hier dan ook niet op reageren.

4.7

Opmerking Vergroten van het economisch draagvlak is volgens adressant onvoldoende reden voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan. Beantwoording Een bestemmingsplan is een instrument voor de ruimtelijke ordening. Het ruimtegebruik, de behoeften van de maatschappij en de economische ontwikkeling veranderen voortdurend. Nieuwe ontwikkelingen kunnen een reden zijn om een bestemmingsplan aan te passen.

4.8

Opmerking Er is op basis van de parcourskaart niet geconstateerd dat het gebied oncontroleerbaar gebruikt wordt. Deze informatie is volgens adressant wel nodig in het kader van het weidevogelbeheer en zou moeten leiden tot verbod op het spelen van boerengolf, op zijn minst gedurende het broedseizoen. Een dergelijke regeling ontbreekt in het voorontwerp. Beantwoording Het flora en fauna onderzoek is inmiddels afgerond. Uit het onderzoek is gebleken dat de natuurwaarden van het gebied door de beoogde ontwikkelingen niet of nauwelijks worden aangetast en dat de bepalingen van de flora en faunawet kunnen worden nageleefd.

31

4.9

Opmerking In het bestemmingplan ontbreekt een numerieke beschrijving van de beoogde activiteiten. Een gerichte beoordeling wordt hierdoor volgens adressant onmogelijk. Uitkomsten van de diverse onderzoeken worden hierdoor beïnvloed en kunnen tot onjuiste conclusies leiden. Beantwoording Er heeft uitgebreid overleg plaatsgevonden tussen gemeente en initiatiefnemer over de maximaal gewenste activiteiten. Deze zijn verwerkt in het ontwerp bestemmingsplan en nogmaals ter controle van de eerder uitgevoerde onderzoeken voorgelegd aan de diverse onderzoeksbureaus. Dit heeft geleid tot aanpassingen van deze onderzoeken.

4.10

Opmerking In de beschrijving van de activiteiten is geen uitsluiting van tegelijkertijd uitgeoefende activiteiten opgenomen. Dit strookt volgens adressant niet met de aannames uit het verkeersonderzoek van Goudappel Coffeng. Beantwoording Adressant geeft aan dat niet zou worden ingegaan op de samenhang van diverse functies in het gebied. Dit is onjuist. Er wordt in de verkeersnotitie nadrukkelijk ingegaan op de samenhang van de diverse activiteiten. Er wordt bijvoorbeeld uitgegaan van de gelijktijdige aanwezigheid van mensen voor de boerengolf, de minicamping, de mobiele trekkershutten en de paardenboxen in het hoogseizoen en vaak in de weekenden. Van de functie vergaderingen en workshops wordt geacht dat dit niet samenvalt met de overige functies (vaak aanwezig op werkdagen).

4.11

Opmerking Met betrekking tot de camping vindt adressant dat het aan gedegen informatie ontbreekt om dit planonderdeel te kunnen beoordelen. Onduidelijk is bijvoorbeeld wat de verwachte gedragsregels zijn voor de bezoeker. Daarnaast is er tegenstrijdige informatie over het aantal ontvangstruimtes. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan zijn regels opgenomen met betrekking tot het maximum aantal toegestane standplaatsen en de situering van de standplaatsen. In de toelichting is een gedetailleerde beschrijving opgenomen. Een bestemmingsplan regelt alleen ruimtelijk relevante zaken. Verwachte gedragsregels voor bezoeker maken dan ook geen onderdeel uit van een bestemmingsplan.

4.12

Opmerking Het ontbreekt aan nadere informatie over de mobiele trekkershutten. Ook zijn deze hutten niet meegenomen in het flora en fauna onderzoek. Beantwoording In het flora en fauna onderzoek zijn alle activiteiten meegenomen en samengevat als recreatief medegebruik. Boerengolf is expliciet genoemd, omdat hierdoor de grootste verstoring werd verwacht. Uit het onderzoek is uiteindelijk ook gebleken dat de verstoring van de natuur door het boerengolf minimaal en aanvaardbaar is. Aan onderzoeksbureau Els & Linde is gevraagd om het rapport zodanig aan te passen dat alle activiteiten expliciet genoemd worden.

4.13

Opmerking Van alle activiteiten ontbreken de openingstijden en de perioden van het jaar dat deze activiteiten plaatsvinden. Beantwoording Openingstijden worden niet in een bestemmingsplan geregeld. Wel zijn beperkingen voor de omvang van activiteiten opgenomen.

32

4.14

Opmerking Verkoop van producten is niet nader gespecificeerd en de effecten op het verkeer en parkeren en andere mogelijke overlast zijn niet opgenomen. Door het ontbreken van deze informatie is het plan onvolledig en volgens adressant zelfs tegenstrijdig doordat conclusies van onderzoeken niet gebaseerd zijn op alle mogelijk gemaakte activiteiten. Beantwoording De verkoop van boeren producten houdt in dat op de boerderij eigen producten, passend bij de streek en het seizoen, te koop worden aangeboden. Het gaat hierbij dus niet om een winkel met vast personeel die de hele dag geopend is, maar veelmeer om een kleine ruimte waar op aanvraag bovengenoemde producten te koop worden aangeboden. De impact hiervan op het verkeer is nihil. Onderzoeksbureau Goudappel Coffeng gaat ervan uit dat bij de verkoop van producten aan huis dit geen significant extra verkeer zal genereren. Anders gezegd: Als gevolg van de verkoop van producten aan huis wordt niet verwacht dat mensen omrijden/extra ritten maken.

4.15

Opmerking Het schetsontwerp en de weergegeven bestemmingsplannen zijn onjuist of incompleet weergegeven en volgens adressant niet te beoordelen. Adressant mist een uniforme tekening. Beantwoording De uniforme tekening is de verbeelding van het bestemmingsplan. Hierin is het gehele plangebied met daarin alle gebouwen en functies weergegeven. Bij de bestemmingsplankaarten van de vigerende bestemmingsplannen gaat het steeds om deelgebieden van het plangebied van het bestemmingsplan Leideweg 32/38. Vandaar dat de tekeningen van elkaar verschillen. Het genoemde schetsontwerp is een schets van de beoogde invulling van een deel van het plangebied en dient als visuele aanvulling van de toelichting. Deze tekening heeft in tegenstelling tot de verbeelding geen enkele (juridische) status. Van onjuistheid en incompleetheid is geen sprake.

4.16

Opmerking Adressant vindt dat de omvang van het extra verkeer niet te kwantificeren is als de activiteiten en voorzieningen niet worden gekwantificeerd. De verkeerstoename is daarom onterecht niet opgenomen in het verkeersonderzoek en geeft een fout beeld over de te verwachten overlast. Beantwoording Op basis van overleg tussen gemeente en initiatiefnemer zijn de activiteiten nauwkeurig gekwantificeerd en zijn deze nieuwe gegevens nogmaals voorgelegd aan Goudappel Coffeng om te verifiëren dat eerder gemaakte berekeningen nog steeds van toepassing zijn. Goudappel Coffeng is van mening, dat -voor zover bekend/mogelijk- rekening is gehouden met gekwantificeerde activiteiten en voorzieningen.

4.17

Opmerking Adressant vindt dat een onterechte aanname is gedaan over de afwikkeling van het verkeer wat betreft de richting. Deze zal door iedere verkeersdeskundige worden tegengesproken en verdient dus te worden vervangen, zodat zichtbaar is dat er een ontoelaatbare verkeerstoename is, waardoor het plan onuitvoerbaar is door onveiligheid en ontoelaatbaarheid van het verkeer op de Liedeweg. Beantwoording De aanname is gebaseerd op het bestaande verkeer op de Liedeweg. Uit de verkeerstelling van zowel februari als juli 2010 blijkt namelijk dat ongeveer evenveel verkeer van noord naar zuid, als van zuid naar noord rijdt. Wij verwachten dat bij de realisatie van de toekomstige functies dit beeld niet zal wijzigen. Indien noodzakelijk kan een en ander ook worden gekwantificeerd. Door de adressant wordt daarnaast aangegeven dat het plan tot onveilige situaties zal leiden. Op basis van de principes van het CROW met betrekking tot Duurzaam Veilig is er sprake van een veilige weg/situatie. Zie ook de reactie op opmerking 1.3.

33

4.18

Opmerking Volgens adressant wordt geen rekening gehouden met het feit dat een toename van verkeer op de Liedeweg onmogelijk is blijkens de omliggende bestemmingsplannen en geldende jurisprudentie. Beantwoording Een geringe toename van verkeer op de Liedeweg (voornamelijk in het hoogseizoen) is juridisch/formeel mogelijk.

4.19

Opmerking Volgens adressant is het effect van de verkeersbewegingen veel te laag ingeschat, waardoor er geen juiste conclusie getrokken kan worden. Adressant vindt dat een afwikkeling van het aantal verkeersbewegingen, dat volgens hem drie keer hoger is dan aangenomen in het verkeersonderzoek, niet op een veilige manier mogelijk is. De capaciteit van de weg is onvoldoende. Adressant denkt verder dat bewust onjuiste berekeningen zijn doorgevoerd om tot “gewenste’ uitkomsten te kunnen komen. Beantwoording Alle uitgangspunten zijn helder in de verkeersnotitie verwoord en er wordt gebruik gemaakt van (landelijke) kentallen en ervaringen elders met betrekking tot de voorgenomen ruimtelijke activiteiten. Door adressant wordt daarnaast niet concreet aangegeven welke uitgangspunten ter discussie staan.

4.20

Opmerking Adressant vindt dat het bestemmingsplan in te weinig parkeerplaatsen voorziet. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan worden 50 parkeerplaatsen mogelijk gemaakt. Dat is voldoende voor de in het plangebied voorziene activiteiten, dit wordt onderbouwd in de toelichting.

4.21

Opmerking Adressant vindt dat een verwijzing op pagina 11 van de toelichting naar een ‘metropolitaan park’ geen enkele randvoorwaarde schetst en daarom volgens adressant zinloos is, omdat dat het plan planologisch niet rechtvaardigt. Beantwoording De inhoud van het bestemmingsplan wordt getoetst aan alle relevante beleidsstukken op Europees, nationaal, provinciaal, regionaal en gemeentelijk niveau. De verwijzing naar een ‘metropolitaan park’ verwijst naar het rijksbeleid zoals vervat in de Structuurvisie Randstad 2040. Het plangebied van dit bestemmingsplan valt in een zoekgebied voor een ‘metropolitaan park’. De in het bestemmingsplan beoogde activiteiten passen bij de kenmerken van een dergelijk gebied. Hierdoor wordt aangetoond dat het bestemmingsplan in lijn is met dat beleid.

4.22

Opmerking Omdat de noodzaak voor dit bestemmingsplan volgens adressant ontbreekt is de formulering op pagina 15 van de toelichting dat de ontwikkelingen mogelijk gemaakt “moeten” worden niet juist. Er is volgens hem geen sprake van “moeten”. Beantwoording In de gemeentelijke toekomstvisie zijn agrarische bedrijven zoals de Liedehoeve aangemerkt als toekomstboeren. Om een duurzaam toekomstperspectief mogelijk te kunnen maken is het mogelijk dat agrarische bedrijven hun activiteiten verbreden. In het huidige bestemmingsplan is de verbreding van de activiteiten niet mogelijk, waardoor een nieuw bestemmingsplan nodig is.

4.23

Opmerking Volgens adressant is er geen inspraak geweest voor het opstellen van dit plan, waarmee er geen maatschappelijk draagvlak georganiseerd en niet geïntegreerd is.

34

Beantwoording Het voorontwerp bestemmingsplan “Liedeweg 32/38 c.a.” heeft in de periode van 27 mei tot en met 7 juli 2010 ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijke inspraakreacties in te sturen. De in voorliggende tekst samengevatte opmerkingen van adressant maken onderdeel uit van de inspraakprocedure. Daarnaast heeft op 23 juni 2010 een inspraakavond plaatsgevonden. Hierbij wordt verwezen naar het verslag van deze avond. Opmerking van adressant is daarom niet juist. 4.24

Opmerking Adressant vindt dat ten onrechte wordt gesproken over belangen van de woonomgeving, daar deze niet worden weergegeven. Er is verder geen enkel belang voor de omgeving waardoor er ook geen enkel draagvlak is voor het plan anders dan het door initiatiefnemer genoemde economische voordeel. Beantwoording Uit de meer dan 100 positieve inspraakreacties is duidelijk gebleken dat de meeste insprekers instemmen met de in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen. Er is dus wel sprake van een draagvlak. Een economisch goed functionerend bedrijf is niet alleen gewenst voor de eigenaar maar heeft ook een positieve uitwerking op de omgeving en draagt bij aan een gezonde, sterke en vitale regio. De omgeving van de Liedehoeve is gekenmerkt door open landschappen en agrarische bedrijven aan de ene kant en bedrijventerreinen, infrastructuur en diverse kleinere woonkernen aan de andere kant. De Liedehoeve met een verbreding van activiteiten zoals voorzien in dit bestemmingsplan is hier goed inpasbaar en zorgt er juist voor dat het open weidelandschap behouden blijft.

4.25

Opmerking Adressant is van mening dat gezien 40-50% van de direct belanghebbenden, welke binnen een afstand van 150 meter wonen, tegen het bestemmingsplan zijn en dat deze bezwaren van deze groep dan ook zwaarder moeten wegen en opgenomen worden in het bestemmingsplan. Beantwoording Alle inspraakreacties worden gelijk behandeld en inhoudelijk afgewogen.

4.26

Opmerking Het bestemmingsplan is nog onvolledig op het punt van het nog niet afgeronde bodemonderzoek. Beantwoording Het onderzoek is inmiddels afgerond. De resultaten zullen in het ontwerp bestemmingsplan worden opgenomen.

4.27

Opmerking Adressant merkt op dat in het bestemmingsplan gesproken wordt van mogelijk gemaakte woningen, zonder dat dit verder wordt toegelicht. Dit creëert onzekerheid over te bouwen woningen en is onacceptabel. Een verandering van status van huidige woningen is niet beargumenteerd, maar volgens adressant ook niet noodzakelijk. Beantwoording De bestemming ‘Wonen’ heeft in het ontwerp bestemmingsplan alleen nog betrekking op het adres Liedeweg 32a. Er is hier geen sprake van nieuwbouw. Het gaat alleen om het bestemmingsplantechnische omzetten van een bedrijfswoning naar een reguliere woning. Op het adres Liedeweg 32 is het gebouw in het ontwerp bestemmingsplan bestemd als een bedrijfswoning die hoort bij de Liedehoeve en valt binnen de bestemming agrarisch.

4.28

Opmerking Adressant mist een onderzoek of uitspraak over de geluidshinder die de ontwikkelingen met zich mee brengen voor mens en dier terwijl er volgens adressant wel hinder te verwachten is.

35

Beantwoording De toename aan verkeersbewegingen is gering van invloed op het geluid in de omgeving. Bovendien kent de Liedeweg een maximum snelheid van 30 km/h. Het aspect geluid is conform de Wet geluidhinder daarom hier niet relevant. De nieuwe activiteiten zullen naar verwachting nauwelijks voor meer geluidhinder zorgen, dan de activiteiten die in de vigerende plannen reeds zijn toegestaan. 4.29

Opmerking Met betrekking tot archeologie is volgens adressant geen duidelijkheid gegeven over te verlenen aanlegvergunningen. Beantwoording Door inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is de term ‘aanlegvergunning’ vervangen door ‘omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden’. In artikel 5.3 van het voorontwerp en ontwerp bestemmingsplan is beschreven in welke gevallen deze vergunning nodig is en in welke gevallen de vergunning niet verleend zal worden.

4.30

Opmerking Adressant vindt dat ten onrechte is geconcludeerd dat er geen geurhinderonderzoek nodig is. Beantwoording Een geurhinderonderzoek dient uitgevoerd te worden wanneer nieuwe woningen binnen de hindercirkel van een voor geurhinder zorgend bedrijf worden geprojecteerd of wanneer uitbreiding van een bedrijf voor nieuwe geuroverlast zou kunnen zorgen. Dit bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe woningen of andere gevoelige bestemmingen binnen de geurcontour van het bedrijf. Wel ontstaat nu de mogelijkheid om als deel van de bedrijfsvoering 10 paarden te houden. Daarom wordt een geuronderzoek uitgevoerd. De resultaten zullen na ontvangst in het bestemmingsplan worden verwerkt.

4.31

Opmerking Met betrekking tot de waterparagraaf merkt adressant op dat in het bestemmingsplan verhardingen uitgesloten zijn, terwijl verharding voor de aanleg van parkeerplaatsen, camping en paardenbakken voor adressant wel nodig lijkt. Beantwoording Bij een toename aan verharding geldt de compensatieregeling van het hoogheemraadschap. Bij een toename van 500 m²-10.000 m² verhard of bebouwd oppervlak, dient 15% van het extra verharde of bebouwde oppervlak aan nieuw oppervlaktewater te worden aangelegd. Dit water moet worden gerealiseerd binnen hetzelfde watersysteem en dient blijvend in open verbinding te staan met de rest van het watersysteem. Door de nieuwe veldschuur en de parkeerplaatsen neemt de verharding met meer dan 500 m² maar minder dan 10.000 m² toe. Over de compensatie zal overleg met het hoogheemraadschap worden gevoerd.

4.32

Opmerking Een luchtonderzoek ontbreekt, waardoor volgens adressant niet geconcludeerd kan worden dat er door de ontwikkelingen geen problemen ontstaan op het gebied van de luchtkwaliteit. Beantwoording Voor luchtkwaliteit is titel 5.2 van de Wet milieubeheer (luchtkwaliteitseisen), beter bekend als de Wet luchtkwaliteit kader. Daarin is bepaald dat in ruimtelijke plannen moet worden voldaan aan grenswaarden voor ondermeer stikstofdioxide en fijn stof. In het “Besluit niet in betekenende mate bijdragen” is bepaald dat indien een plan/project kan worden beschouwd als “niet in betekenende mate” er geen toetsing aan de grenswaarden hoeft plaats te vinden. Nu het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 in werking is getreden, is deze grens is in het Besluit gesteld op 3%, wat betekent dat de concentratie stikstofdioxide of fijn stof met maximaal 3% mag toenemen als gevolg van de nieuwe ontwikkelingen die een plan toestaat. Als het meer is dan 3% moet worden getoetst aan de grenswaarden.

36

In de "Regeling niet in betekenende mate bijdragen" is voor een aantal specifieke projecten een berekening gemaakt bij welk bouwprogramma er nog sprake is van “niet in betekenende mate”. Dit is als het project betrekking heeft op maximaal 1.500 woningen of 100.000 m² kantoren (bij één ontsluitingsweg) of een combinatie van beiden. Het bestemmingsplan maakt veel minder mogelijk dan hierboven is genoemd. Gelet op de eerder genoemde Regeling is het bestemmingsplan daarmee te beschouwen als “niet in betekenende mate” en daarmee in overeenstemming met de Wet milieubeheer. Aanvullend onderzoek is niet nodig. 4.33

Opmerking Het bestemmingsplan is onvolledig onderzocht naar weidevogels. Er wordt volgens adressant al illegaal boerengolf gespeeld, waardoor er geen geldig onderzoek mogelijk is. Beantwoording Ten tijde van de ter inzage legging van dit bestemmingsplan was het flora en fauna onderzoek nog niet afgerond. Er heeft aanvullend onderzoek naar weidevogels plaatsgevonden. Dat onderzoek is inmiddels afgerond en in het ontwerp bestemmingsplan verwerkt. Het rapport is in de bijlagen opgenomen. Het boerengolf valt onder het overgangsrecht. Er is dan ook geen sprake van een illegale activiteit.

4.34

Opmerking Op pagina 23 wordt volgens adressant onterecht verwezen naar het overgangsrecht. Er is dus geen recht voor het huidige spelen van boerengolf of enig andere activiteit. Beantwoording Op pagina 23 wordt een toelichting gegeven op de regels van het bestemmingsplan. Het overgangsrecht is een vast onderdeel van een bestemmingsplan. De formulering van het overgangsrecht is gestandaardiseerd en vastgelegd in Bro. Daarom wordt op pagina 23 van het voorontwerp bestemmingsplan terecht verwezen naar het overgangsrecht. Dit bestemmingsplan maakt overigens het spelen van boerengolf mogelijk, waardoor het overgangsrecht in dit plan geen betrekking heeft op het boerengolf.

4.35

Opmerking Adressant vindt dat bijkomende hoge directe en indirecte kosten voor de gemeente zijn genegeerd en dus is de uitspraak over economische haalbaarheid onjuist. De opmerking dat de kosten door initiatiefnemer zijn gedragen zijn volgens adressant dan ook onwaar. Beantwoording De kosten voor de te realiseren initiatieven zullen door eigenaar/beheerder worden gedragen.

4.36

Opmerking Volgens adressant ontbreken inzicht in, of aantoonbaarheid van de economische noodzaak voor de ontwikkelingen en kunnen er dus geen uitspraken worden gedaan op het punt van de economische noodzaak of haalbaarheid. Beantwoording Bedrijven met minder dan 100 koeien zijn in de huidige tijd economisch niet levensvatbaar. De locatie van de Liedehoeve is niet geschikt voor het uitbreiden tot een bedrijf met 100 dieren. Hierdoor is de noodzaak voor de in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen voldoende aangetoond.

4.37

Opmerking Adressant is van mening dat Goudappel onjuiste informatie over de legale mogelijkheid van het spelen van boerengolf verstrekt. De melding in het onderzoeksrapport dat er al een mogelijkheid is om boerengolf te spelen is dan ook onjuist. Er is geen vergunning, bestemmingsplan of overgangsrecht die dat mogelijk maakt.

37

Beantwoording De uitoefening van het boerengolf valt tot inwerking treding van dit bestemmingsplan onder het overgangsrecht en is daarom terecht in het verkeersonderzoek zo genoemd. 4.38

Opmerking De aanname dat gelijktijdig geen binnen en buiten activiteiten plaatsvinden is onjuist, waardoor ook de resultaten van het onderzoek onjuist zijn. Beantwoording De binnen en buiten activiteiten, zoals bedoeld in het verkeersonderzoek hebben alleen betrekking op het boerengolf en (bij slecht weer) alternatieve binnenactiviteiten. Bij slecht weer zal dan ook geen boerengolf plaatsvinden. De aanname is dus juist dat gelijktijdig geen binnen en buitenactiviteiten plaatsvinden. Daarnaast is in het verkeersonderzoek rekening gehouden met vergaderingen en workshops. Deze activiteiten vallen niet onder de hierboven benoemde binnenactiviteiten en zijn apart genoemd.

4.39

Opmerking Er is volgens adressant geen consistentie in het gebruik van het aantal paardenboxen en trekkershutten, waardoor de verkeersberekeningen onjuist zijn. Beantwoording Het gaat om 10 paardenboxen. Dit getal is voorgelegd aan Goudappel en wordt meegenomen in de actualisatie van het onderzoek.

4.40

Opmerking Adressant is van mening dat de door de gemeente meegegeven criteria voor vergaderingen en workshops niet toetsbaar, meetbaar of enigszins specifiek zijn, waardoor de beperking die dit zou hebben geheel niet mee kan wegen in bezoekersaantallen. Hierdoor is de berekening volgens adressant dan ook van geen enkele waarde. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is een maximum aantal m² opgenomen voor de vergaderruimte. Op basis hiervan kan het maximum aantal bezoekers worden afgeleid. Dat is in het verkeersonderzoek gedaan.

4.41

Opmerking In het verkeersonderzoek wordt verwezen naar een notitie van de gemeente waarin grootschalige activiteiten worden uitgesloten. Deze notitie is niet bijgesloten en niet controleerbaar. Verder is de status van de notitie niet bekend en is niet gedefinieerd wat grootschalig of kleinschalig betekend. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan zijn eenduidige maxima aangegeven voor de diverse activiteiten, zoals een maximum aantal holes voor het boerengolf, een maximum aantal m² voor vergaderruimte of een maximum aantal standplaatsen voor de minicamping. Op basis hiervan kan het maximum aantal bezoekers nauwkeurig worden afgeleid. Dat is in het verkeersonderzoek gedaan. De discussie over groot- of kleinschaligheid is dan ook overbodig.

4.42

Opmerking Adressant merkt op dat grootschalige evenementen op het terrein op geen enkele manier zijn uitgesloten en wel te verwachten zijn. De overlast die dit kan opleveren is ten onrechte niet opgenomen. Er is geen risico van grootschaligheid of groei naar grootschaligheid opgenomen in handhaving, veiligheid en/of anderszins.

Beantwoording Het bestemmingsplan maakt geen evenementen mogelijk. Voor het houden van evenementen is een aparte ontheffing nodig. Toetsing vindt dan plaats in het kader van deze ontheffing en niet in het kader van dit bestemmingsplan.

38

4.43

Opmerking Het aantal boerengolfers is niet gemaximeerd en ook niet betrouwbaar als aantal. Adressant vindt dan ook dat berekeningen op basis van een niet controleerbaar en bewust laag gehouden aantal boerengolfers daarmee ongeldig is. Beantwoording Het aantal holes is bekend en meegenomen in de berekeningen. Het is bekend hoeveel bezoekers een parcours met 10 holes aantrekt. Met het aantal holes is dan ook het aantal boerengolfers gemaximaliseerd. In de regels van het ontwerp is het aantal holes met maximaal 10 beperkt.

4.44

Opmerking Adressant is van mening dat de berekening van de parkeerplaatsen onjuist is. Onterecht wordt aangenomen dat iedere vetrekkende parkeerder een plek oplevert voordat iemand arriveert. Het benodigde aantal parkeerplaatsen moet dan ook volgens adressant met 50% tot 100% worden verhoogd. Beantwoording In de praktijk is de verwachting dat diverse groepen gelijktijdig zullen gaan boerengolfen. Wij verwachten dat de groepen niet allemaal gelijktijdig vertrekken en aankomen. Daardoor zullen de 25 parkeerplaatsen naar verwachting voldoende zijn. Overigens is in het ontwerp bestemmingsplan het aantal parkeerplaatsen verhoogd naar 50. Er is dan ook (ruim) voldoende parkeergelegenheid.

4.45

Opmerking Met betrekking tot de aanname dat maximaal 15 deelnemers per workshop deelnemen, merkt adressant op dat dat getal oncontroleerbaar is. Onderzoek baserend op oncontroleerbare aantallen bezoekers resulteren dan ook in oncontroleerbare en onbeheersbare verkeersstromen, waardoor bruikbare conclusies onmogelijk zijn. Beantwoording Voor de beantwoording van deze opmerking wordt hier verwezen naar opmerking 4.40.

4.46

Opmerking Adressant geeft aan dat onderzoeksbureau Goudappel in eerdere onderzoeken heeft geconcludeerd dat geen extra verkeer op de Liedeweg acceptabel is. In het kader van het onderzoek behorend bij dit bestemmingsplan doet Goudappel volgens adressant geheel ten onrechte en zonder kennisname van haar eigen rapportages en gerechtelijke uitspraken en beschrijvingen in de vigerende bestemmingsplannen de uitspraak dat de verkeerstoename te verwerken is. Volgens adressant is, zoals eerder is aangeven, de berekening niet juist maar is ook iedere toename aan verkeer niet te verwerken, zowel praktisch als juridisch planologisch. Beantwoording Goudappel Coffeng is niet bekend met deze mogelijke (tegenstrijdige) adviezen.

4.47

Opmerking Het aantal parkeerplaatsen is onjuist berekend, wat wild- en foutparkeren als gevolg zal hebben. Hiervoor is geen beleid of handhaving voor handen.

Beantwoording Het aantal parkeerplaatsen is met de in het ontwerp bestemmingsplan opgenomen 50 ruim en voldoet aan de behoefte. Op piekmomenten zou ook nog uitgeweken kunnen worden naar het parkeerterrein van de kerk. 4.48

Opmerking Volgens adressant is de door Goudappel Coffeng geschetste toekomstsituatie, waarbij een afsluiting van de Liedeweg voor doorgaand verkeer vanuit Spaarnebuiten mogelijk wordt

39

geacht, onwaar en dient dan ook uit het rapport geschrapt te worden. Volgens adressant zal het verkeer alleen maar toenemen. Beantwoording Dit is onjuist. Deze plannen zijn nog steeds actueel in relatie tot SpaarneBuiten. 4.49

Opmerking Met betrekking tot het onderzoeksrapport van onderzoeksbureau Els en Linde merkt adressant op dat in het bestemmingsplan geen rekening is gehouden met het broedseizoen. Er is geen verbodsregeling opgenomen en in de economische haalbaarheid is ook geen rekening gehouden met het feit dat boerengolf slechts vanaf juli mogelijk is. Ook ontbreekt nader onderzoek na de winterperiode. Dit dient dus nog plaats te vinden. Beantwoording Tijdens de ter inzake legging van het voorontwerp bestemmingsplan was het flora en faunaonderzoek van Els en Linde nog niet afgerond. Er is daarom, zoals in de toelichting van het voorontwerp vermeld, ook nog geen regeling in het voorontwerp bestemmingsplan opgenomen. Nu het onderzoek is afgerond, is gebleken dat het bij het plangebied gaat om een marginaal gebied voor weidevogels. De natuurwaarden van het plangebied worden door de beoogde ontwikkelingen nauwelijks aangetast. Bij het uitzetten van parcours voor het boerengolf dient wel rekening te worden gehouden met de in het gebied aanwezige weidevogels.

4.50

Opmerking Adressant vindt dat er geen enkele garantie is dat de initiatiefnemer niet slechts uit is op waardevermeerdering van zijn agrarische grond voor doorverkoop. Beantwoording Het bestemmingsplan omvat regels ten aanzien van het toegestane gebruik van gronden en gebouwen en regels ten aanzien van de toegestane bouwmassa van gebouwen. Dit heeft niets te maken met het eigendom.

4.51

Opmerking Adressant is van mening dat het bestemmingsplan niet zou moeten worden aangenomen, omdat er geen enkele garantie door de gemeente is gegeven dat beheer, handhaving en exploitatie plaatsvindt zoals van te voren is afgesproken. Volgens adressant is niets afgesproken. Beantwoording Handhaving is een belangrijk aspect in de uitvoering van het plan. Het gaat hierbij om de handhaving en het toezicht op de naleving van de regels van het bestemmingsplan. Deze handhaving is van cruciaal belang om de in het plan opgenomen ruimtelijke kwaliteiten ook op langere termijn daadwerkelijk te kunnen borgen. Daarnaast is de handhaving van belang uit een oogpunt van rechtszekerheid en rechtsgelijkheid: alle grondeigenaren en -gebruikers binnen het plangebied behoren te weten aan welke planologische regels zij zich dienen te houden. Voorts dienen zij door de gemeente op een zelfde wijze daadwerkelijk aan het plan te worden gehouden. Met het oog hierop is in dit plan allereerst gestreefd naar duidelijkheid van de verbeelding en eenvoud in de regels. Hoe groter de eenvoud (en daarmee de ‘toegankelijkheid’ en ‘leesbaarheid’), hoe groter in de praktijk de mogelijkheden om toe te zien op de naleving van het plan. Eveneens geldt hoe minder 'knellend' de regels zijn, hoe kleiner de kans is dat het met de regels wat minder nauw wordt genomen. In de praktijk worden op de lange duur immers alleen die regels gerespecteerd, waarvan de betrokkenen de noodzaak en de redelijkheid inzien. Uiteraard draagt het gemeentebestuur de verantwoordelijkheid om toe te zien op de opgenomen regels in het bestemmingsplan. Op de naleving van het bestemmingsplan nauwlettend worden toegezien.

40

Indien zich strijdige en ongewenste ontwikkelingen of activiteiten voordoen, staat ten behoeve van de handhaving van het verbod in de Algemene Wet Bestuursrecht, een aantal bevoegdheden ter bevordering van de naleving van de regels ter beschikking. Bij het toepassen van deze bevoegdheden tot het toepassen van bestuursdwang of het opleggen van een dwangsom wordt uitgevoerd volgens de door burgemeester en wethouders vastgestelde handhavingsnota. Tevens is het met de herziening van de Wet economische delicten mogelijk om tot vervolging over te gaan bij (opzettelijk) overtreden van de regels uit het bestemmingsplan. Bij opzet is sprake van een misdrijf, als er geen sprake is van opzet is het een overtreding. De controle op de naleving van het bestemmingsplan wordt uitgevoerd door de werkeenheid leefomgeving en handhaving. Nadat een (niet te legaliseren) feit is geconstateerd, zal ingevolge de handhavingsnote, behoudens spoedeisende gevallen, eerst de overtreder worden benaderd aan de overtreding een einde te maken. Dit kan door middel van het staken en opheffen van de strijdigheid. Indien de strijdigheid niet wordt beëindigd zal aan college van burgemeester en wethouder van de gemeente worden voorgelegd met het middel van bestuursdwang of door het opleggen van een dwangsom te bevorderen, dat de situatie in overeenstemming wordt gebracht met de uitgangspunten van het bestemmingsplan. Daartoe zal aan de overtreder een besluit worden verzonden, waarin is vermeld binnen welke termijn de overtreding moet worden beëindigd. Tevens staat in het besluit vermeld, welke actie vanwege de gemeente kan worden verwacht indien de strijdigheid niet wordt beëindigd. De kosten van deze handhaving worden op de overtreder verhaald. 4.52

Opmerking Adressant mist een handhavingsparagraaf. Beantwoording Een handhavingsparagraaf wordt alsnog in het ontwerp bestemmingsplan opgenomen.

4.53

Opmerking Voor de trekkershutten ontbreekt er een verordening recreatiewoonverblijven. Beantwoording De verordening is geen onderwerp voor dit bestemmingsplan.

4.54

Opmerking Voor de camping ontbreekt een Besluit Hygiëne en Veiligheid. Beantwoording Het genoemde besluit is per 1 november 2005 vervallen. Door adressant gemaakte opmerking is dus niet meer van toepassing.

4.55

Opmerking Voor de Liedehoeve is geen rekening gehouden met luidruchtige bezoekers. Overlast door bijvoorbeeld vrijgezellenfeesten worden buiten beschouwing gelaten. Beantwoording Het bestemmingsplan voorziet niet in voorzieningen die luidruchtige vrijgezellenfeesten mogelijk maken. De in het bestemmingsplan voorziene ruimte is slechts geschikt voor vergaderingen en workshops. Ook bestaat de mogelijkheid om voor of na het boerengolf nog een drankje en een hapje te nuttigen. Overlast zoals genoemd door adressant is hier dan ook niet te verwachten. Het gedrag van een individu is echter niet in een bestemmingsplan te regelen.

4.56

Opmerking Aanvullend bodemonderzoek dient nog uitgevoerd te worden. Beantwoording Aanvullend bodemonderzoek is momenteel in uitvoering. De resultaten worden na ontvangst opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan.

41

4.57

Opmerking Adressant vindt het bezwaarlijk dat er zoveel bezwaren te maken zijn op onvolledigheid, onjuistheden en verdraaiingen in het bestemmingsplan. Beantwoording Het voorontwerp bestemmingsplan was bewust op een aantal punten nog open, zo waren bijvoorbeeld een aantal onderzoeken nog niet afgerond of waren de beoogde ontwikkelingen nog algemeen geformuleerd. De gemeente heeft er toch voor gekozen om het voorontwerp in procedure te brengen om een ieder in de gelegenheid te stellen om zijn mening over de inhoud van het plan te geven. De inspraakreacties zijn bij het opstellen van het ontwerp bestemmingsplan serieus bekeken. Relevante en juiste opmerkingen hebben tot aanpassingen en aanvullingen geleidt. Ook heeft de meerderheid van de inspraakreactie laten blijken dat de inhoud van het bestemmingsplan door een grote groep insprekers wordt gesteund. De mening dat zaken in het bestemmingsplan zijn verdraaid deelt de gemeente niet.

5.

Adressant 5: G. van der Putten (ingekomen op 6 juli 2010)

5.1

Opmerking Adressant denkt positief over de in het voorontwerp bestemmingsplan beoogde ontwikkelingen. Hij heeft verder geen opmerkingen over de inhoud van het voorontwerp bestemmingsplan. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie. De opmerking leidt niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

6.

Adressant 6: P.A.J. de Waal en M.I. van Meurs (ingekomen op 6 juli 2010)

6.1

Opmerking Adressant vindt dat door de in het bestemmingsplan opgenomen bestemming ‘Recreatie’ de natuurwaarde van het gebied wordt aangetast. In het bijzonder voor de in het gebied aanwezige weidevogels vormen de in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen een bedreiging. Adressant vraagt zich af of voldoende rekening wordt gehouden met de in het plangebied aanwezige flora en fauna. De strategische opgave om de groene buffer tussen de steden te behouden strookt niet met de verbreding van de activiteiten in het plangebied. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de bestemming ‘Recreatie’ vervangen door ‘Agrarisch’. Hierdoor is gewaarborgd dat de hoofdactiviteit binnen het bestemmingsplangebied agrarisch blijft. De daarnaast toegestane recreatieve activiteiten zijn goed inpasbaar in natuur en landschap. De door adressant genoemde groene buffer wordt door de in dit bestemmingplan mogelijk gemaakte activiteiten niet onaanvaardbaar aangetast. Het gebied wordt toegankelijker voor bezoekers waardoor de gebruikswaarde wordt verhoogd. Behoud van een groene buffer houdt niet in dat het gaat om kijkgroen. Gebruik door kleinschalige recreatieve activiteiten is dan ook niet uitgesloten. In het bestemmingplan zijn regels opgenomen, die de natuurwaarden van het plangebied beschermen. Er wordt voldoende rekening gehouden met de in het gebied aanwezige weidevogels. Onderzoek heeft uitgewezen dat de verstoring minimaal en aanvaardbaar is.

6.2

Opmerking Door de te verwachten toename van het verkeer n.a.v. de in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte nieuwe functies, wordt afgeweken van de strategische visie van de gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude. Ook zijn de ontwikkelingen in strijd met de ter plaatse geldende bestemmingsplannen, waarin de toename van gemotoriseerd recreatieverkeer moet worden voorkomen. Adressant maakt daarom bezwaar tegen de nieuwe verkeersaantrekkende functies binnen het plangebied.

42

Beantwoording De effecten van de verbreding op de Liedehoeve zijn uitgebreid onderzocht en zijn acceptabel, ook in het licht van deze visie. 6.3

Opmerking Adressant zet vraagtekens achter de aanleiding voor het opstellen van een nieuw bestemmingsplan voor de Liedehoeve. De noodzaak voor de verbreding van de toegestane functies en de financiële situatie van de Liedehoeve is niet bekend. Adressant noemt drie mogelijkheden voor de Liedehoeve, deze zijn intensivering van de bedrijfsfunctie als veehouderij, stoppen met het boerenbedrijf en verbreden van de bedrijfsvoering en de veehouderij met recreatieve activiteiten. Adressant pleit voor de intensivering van de bedrijfsfunctie als veehouderij en verwijst hierbij naar de website van de universiteit Wageningen, waar volgens adressant aangetoond wordt dat dat op een verantwoorde manier mogelijk is. De tweede mogelijkheid, het stoppen met het bedrijf, is ook acceptabel voor adressant. De laatste mogelijkheid, het verbreden van de bedrijfsvoering en de veehouderij met recreatieve activiteiten, zoals mogelijk gemaakt in het voorontwerp bestemmingsplan is voor adressant niet acceptabel. De nieuwe activiteiten zullen volgens adressant de woonomgeving verstoren en voor overlast zorgen. Beantwoording Adressant noemt het stoppen met het agrarische bedrijf een voor hem acceptabele mogelijkheid. Zowel voor de initiatiefnemer als voor de gemeente en is onacceptabel en ook niet nodig. Uitbreiding van de agrarische activiteiten is overwogen maar deze gaat gepaard met beperkingen op grond van de benodigde vergunning die vanwege de in de omgeving gelegen woningen zodanig zijn dat de uitbreiding van de bedrijfsvoering onmogelijk wordt. De derde mogelijkheid is dan ook de meest voor de hand liggende. De gevolgen van de nieuwe activiteiten op de omgeving zijn onderzocht en aanvaardbaar bevonden.

6.4

Opmerking Adressant vindt dat de in het voorontwerp bestemmingsplan verstrekte informatie misleidend is, omdat de illegale status van de activiteiten van de Liedehoeve niet wordt weergegeven. Adressant beroept zich hierbij op een uitspraak van de Rechtbank Haarlem van 23 december 2008 waarin uitoefening van de boerengolfactiviteiten onmogelijk is gemaakt, doordat de hiervoor verleende vergunning onder artikel 19 WRO is vernietigd. Beantwoording Het boerengolf valt onder het overgangsrecht.

6.5

Opmerking Tenslotte vindt adressant dat de aanwezigheid van een camping en trekkershutten in het weiland tot een verrommeling van het landschap zullen leiden. Beantwoording Het bestemmingsplan voorziet in een camping met 15 standplaatsen en in de mogelijkheid om 5 trekkershutten op hiervoor aangewezen locaties te plaatsen. Het is dus niet zo dat caravans, tenten en trekkershutten over het gehele plangebied zijn toegestaan. Van verrommeling zal hier dan ook geen sprake zijn.

7.

Adressant 7: Dorpsvereniging Haarlemmerliede en Spaarnwoude (ingekomen op 5 juli 2010)

7.1

Opmerking Adressant vindt dat de bestemming ‘Recreatie’ geen recht doet aan de agrarische functie, welke volgens adressant nog steeds de hoofdfunctie is. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de bestemming ‘Recreatie’ vervangen door de bestemming ‘Agrarisch’. Hierdoor is gewaarborgd dat de agrarische functie hoofdfunctie is en blijft.

43

7.2

Opmerking Adressant mist het in 2009 gebouwde hooihuis op de verbeelding. Hij vraagt zich verder af of de in de bouwvergunning opgenomen gebruiksvoorwaarden in het bestemmingsplan gehandhaafd blijven. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de vergunde situatie opgenomen. Aan de bouwvergunning waren geen specifieke gebruiksvoorwaarden verbonden.

7.3

Opmerking Adressant vraagt om de in de regels genoemde functieomschrijving in de verbeelding op te nemen, zodat duidelijk wordt waar welke functie is toegestaan. Ook vraagt adressant om de “tuinhuisjes op wielen” en de “mobiele trekkershutten” voor de duidelijkheid toe te voegen. Beantwoording De in de functieomschrijving genoemde activiteiten zijn over het algemeen overal in de betreffende bestemming toegestaan. De bestemming is in de verbeelding van het bestemmingsplan weergegeven. Daarnaast worden bepaalde activiteiten beperkt door bijvoorbeeld een activiteit alleen binnen een aangewezen gebied toe te staan. In het ontwerp bestemmingsplan is dat voor de trekkershutten (tuinhuisjes op wielen) op deze manier gedaan. Hetzelfde geldt ook voor de camping, parkeerterreinen, het sportveld en de manege.

7.4

Opmerking Adressant vindt dat de noordoostelijke grens van het plangebied met “watergang langs de Kerkweg” onjuist is beschreven. De Kerkweg zou zich volgens adressant elders bevinden. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan wordt bovengenoemde grens beschreven als Molen Wetering.

7.5

Opmerking Adressant geeft aan dat het aantal holes in de beschrijving van het boerengolf in paragraaf 2.2 van de toelichting van het ontwerp bestemmingsplan ontbreekt. Volgens adressant is het aantal holes belangrijk voor de berekening van de benodigde parkeervoorzieningen en de te verwachten verkeersdruk. Beantwoording Het gaat om een parcours met 10 holes, zoals is weergegeven in de afbeelding op pagina 6 van de toelichting. Het aantal is in het ontwerp bestemmingsplan ook vermeld in de bijbehorende tekst.

7.6

Opmerking Adressant geeft weer dat in de toelichting wordt gesproken van eenvoudige bruggen over sloten, waarvoor in de regels een ontheffing is opgenomen. Hij vraagt of de conclusie juist is dat het hierbij niet over een brug over de Molensloot gaat, omdat deze niet binnen het plangebied van dit bestemmingsplan valt. Beantwoording De conclusie van adressant is juist. Echter is in het ontwerp bestemmingsplan de Molensloot opgenomen in het plangebied. Het bestemmingsplan voorziet hier dan ook in de mogelijkheid om een brug te realiseren.

7.7

Opmerking Adressant wil graag meer duidelijkheid over de “tuinhuisjes op wielen” en de “mobiele trekkershutten”. Informatie over aantallen, locatie, sanitaire voorzieningen etc. ontbreken in het bestemmingsplan. Beantwoording Bij de “tuinhuisjes op wielen” en de “mobiele trekkershutten” gaat het om hetzelfde. In het ontwerp bestemmingsplan wordt gesproken van “mobiele trekkershutten”. Het gaat hierbij om 5 trekkershutten die alleen binnen de hiervoor aangewezen zones zijn toegestaan. De

44

gebruikers van deze trekkershutten maken gebruik van de sanitaire voorzieningen van de minicamping. Een duidelijke beschrijving is opgenomen in de toelichting. 7.8

Opmerking Adressant vraagt om eenduidige grenswaarden in de toelichting op te nemen, zoals bij het aantal paardenboxen. In plaats van 6 tot 8 paardenboxen, dient hier sprake te zijn van 8 boxen. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan zijn de activiteiten gekoppeld aan duidelijke grenzen en maxima. Voor paardenboxen geldt een maximum van 10.

7.9

Opmerking Adressant wil graag weten wat de “verkoop van boeren producten” precies inhoudt. Beantwoording De verkoop van boeren producten houdt in dat op de boerderij eigen producten, passend bij de streek en het seizoen, te koop worden aangeboden. Het gaat hierbij dus niet om een winkel met vast personeel die de hele dag geopend is, maar veelmeer een kleine ruimte waar op aanvraag bovengenoemde producten te koop worden aangeboden.

7.10

Opmerking Adressant wil graag weten wat de maximale groepsgrootte en maximale frequentie voor vergaderingen en workshops is. Dit is volgens adressant belangrijk voor de berekening van de parkeerbehoefte. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan is de ruimte voor vergaderingen en workshops gekoppeld aan een maximum aantaal m². Hieraan worden in het verkeersonderzoek bezoekersaantallen gekoppeld die gebruikt worden om de verkeersbewegingen en de parkeerbehoefte te berekenen.

7.11

Opmerking Adressant vindt dat in de verkeersparagraaf en het hierbij horende onderzoek aannames worden gedaan en een aantal waardes worden genegeerd waardoor een onjuist beeld zou ontstaan in de eindconclusie van het verkeersrapport. Adressant vindt een toename van 650 naar ca. 800 voertuigbewegingen niet marginaal. Het gelijktijdig vetrekken en arriveren is volgens adressant niet meegenomen in de onderbouwing. Daarnaast is geen rekening gehouden met het verkeer door bouwplannen in de omgeving, zoals de ontwikkeling in Spaarne Buiten. Tevens is volgens adressant de aard (recreatief of woon-werkverkeer) van het verkeer buiten beschouwing gelaten. Tenslotte is met betrekking tot verkeer in de onderbouwing fietsers en voetgangers buiten beschouwing gelaten. Adressant vindt dat door het sterke gebruik van de weg door fietsers en voetgangers de doorstroming van het autoverkeer wordt belemmerd. Beantwoording In de verkeersrapportage wordt niet gesproken over een toename van 650 tot 800 motorvoertuigen per etmaal, dit is echte het absolute aantal motorvoertuigen op de Liedeweg op een gemiddelde werk-/weekdag in 2010. De verkeersgeneratie van de voorgenomen ruimtelijke ontwikkelingen is veel lager (circa 200 mvt/etm op een mooie dag in het hoogseizoen). Gesommeerd (autonoom verkeer + verkeer als gevolg van ruimtelijke ontwikkelingen) blijft dit aantal ruimschoots onder de CROW-kaders van Duurzaam Veilig (maximaal 3.000 mvt/etm). Zie ook de beantwoording van opmerking 1.3. Het wel/niet gelijktijdig aankomen van verkeer is daarin opgenomen. In de verkeersrapportage is wel rekening gehouden met SpaarneBuiten en is aangegeven dat mogelijk verkeer van de Liedeweg zal worden geweerd bij realisatie van toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen (zoals SpaarneBuiten). De uitsplitsing in recreatie en woonverkeer is niet relevant.

45

Er heeft met betrekking tot langzaam verkeer een toetsing plaatsgevonden van de absolute verkeersintensiteiten op de Liedeweg bij realisatie van de voorgenomen activiteiten. Deze toetsing heeft plaatsgevonden op basis van CROW/Duurzaam Veilig kentallen. In die kentallen wordt juist expliciet rekening gehouden met langzaam verkeer (fietsers en voetgangers). 7.12

Opmerking Met betrekking tot parkeren verwijst adressant naar de inhoud van paragraaf 2.3 van de toelichting en naar bijlage 1 van het verkeersonderzoek. Adressant vindt dat de aannamen en de waardering van diverse waarden tot een onjuiste conclusie zouden hebben geleid. Er is volgens adressant geen rekening gehouden met overlapping van aankomst en vertrek van verschillende bezoekersgroepen. Adressant vindt daarnaast dat 5 parkeerplaatsen voor een camping met 15 plaatsen + vergaderruimte + manege onvoldoende is. Verder geeft adressant aan dat geen rekening is gehouden met het verkeer dat veroorzaakt wordt door vergaderingen en workshops. Tenslotte kan adressant de aanname dat vergaderingen en workshops voornamelijk buiten de zomer plaatsvinden niet volgen. Beantwoording Het ontwerp bestemmingsplan maakt 50 parkeerplaatsen binnen het plangebied mogelijk. Het aantal parkeerplaatsen is voldoende voor de beoogde activiteiten. Workshops en vergaderingen vinden in het algemeen plaats in de professionele werkssfeer. In de zomerperiode zijn velen met vakantie waardoor het geen geschikte tijd is voor vergaderingen en workshops. Vandaar de aanname dat deze activiteiten voornamelijk buiten de zomer plaatsvinden.

7.13

Opmerking Adressant vraagt om in het bestemmingsplan nader in te gaan op hoe rekening gehouden zal worden met aanwezige vogels in het broedseizoen. Beantwoording Het flora en faunonderzoek is inmiddels afgerond, waardoor een duidelijk beeld is ontstaan over de situatie binnen het plangebied. Uit onderzoek is gebleken dat de natuurwaarde door de beoogde ontwikkelingen nauwelijks worden aangetast. Bij het uitzetten van het parcours wordt hiermee rekening gehouden.

8.

Adressant 8: J.B.B. van der Aar(ingekomen op 5 juli 2010)

8.1

Opmerking Adressant geeft aan dat er voor de in het bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkelingen ruim draagvlak bestaat, zowel bestuurlijk als maatschappelijk. Er is in de voorbereiding goed gecommuniceerd, wat resulteert in het besef dat de voorgestelde verbreding van de activiteiten nodig en wenselijk is. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie.

8.2

Opmerking Adressant vraagt om een regeling in het bestemmingsplan, die voldoende ruimte biedt voor aanpassingen en alternatieven, zodat bijvoorbeeld bij veranderingen in de economie (economische crisis) ruimte is om op nieuwe situatie in te kunnen spelen. Dit ook omdat de beoogde ontwikkelingen gepaard gaan met flinke investeringen. Beantwoording De gemeente begrijpt de door adressant geschetste situatie. Echter moet de gemeente belangen van alle partijen afwegen. Hierdoor is het nodig om beperkingen aan de activiteiten te koppelen, zodat iedereen weet welke objectieve maatstaven gelden. In afweging van het algemeen belang en het belang van adressant is een bestemmingsplan tot stand gekomen die voldoende ruimte biedt voor diverse ontwikkelingen, zonder het algemeen belang onevenredig aan te tasten.

46

8.3

Opmerking Adressant stelt voor om in het bestemmingsplan ruimte te reserveren voor 20 parkeerplaatsen op de camping en achter het hooihuis. Verder dient ruimte voor 5 á 10 parkeerplaatsen voor het hooihuis en voor 15 parkeerplaatsen op het erf bij de stal aan de Liedeweg 38 gereserveerd te worden. Adressant gaat ervan uit dat hiermee ruimschots aan het parkeerbehoefte zal worden voldaan. Op piekmomenten kunnen volgens adressant ook nog openbare parkeergelegenheden gebruikt worden. Beantwoording In overleg met adressant is vastgelegd dat binnen het plangebied 50 parkeerplaatsen worden toegestaan. Het gaat hierbij om 15 parkeerplaatsen op de camping, 15 parkeerplaatsen bij de stal waar nu het melkvee is gehuisvest, 10 parkeerplaatsen op het erf bij de woning en 10 parkeerplaatsen op het parkeerterrein bij het gemaal, dat in het ontwerp bestemmingsplan is opgenomen in het plangebied van dit bestemmingsplan. Bij de 10 parkeerplaatsen op het erf van de woning dienen de parkeervakken worden aangegeven.

8.4

Opmerking Met betrekking tot paardenboxen geeft adressant aan dat in de hiervoor uit te breiden schuur uiteindelijk ruimte zal zijn voor 10 boxen met bijbehorende opslagruimte voor voer en andere benodigdheden. Adressant vraagt om hiervoor in overeenstemming met het bovengenoemde een regeling in het bestemmingsplan op te nemen. Beantwoording Een dergelijke regeling is opgenomen in het ontwerp bestemmingsplan.

8.5

Opmerking Adressant pleit ervoor om het in het voorontwerp bestemmingsplan opgenomen aantal standplaatsen van een minicamping met 10 te verhogen tot maximaal 25 standplaatsen. Dit is ook in andere gemeenten een gebruikelijk aantal. Een minicamping met minder dan 25 standplaatsen is bovendien bedrijfseconomisch moeilijk haalbaar. Ook vanwege de benodigde investeringen in bijvoorbeeld sanitaire voorzieningen. Met betrekking tot de vragen in diverse ingediende inspraakreactie over de mobiele trekkershutten, stelt adressant voor om deze vragen in overleg met de gemeente te beantwoorden. Beantwoording In overleg met adressant is besloten om 15 standplaatsen in het plangebied toe te staan. Bij de 15 standplaatsen gaat het om 5 seizoenplaatsen en 10 wisselplaatsen voor caravans en tenten. Daarnaast worden 5 mobiele trekkershutten toegestaan. Deze mogen alleen op de hiervoor aangewezen gronden worden geplaatst.

8.6

Opmerking Adressant geeft aan dat het hooihuis op de begane grond als ontvangstruimte voor workshops en vergaderingen ingericht zal worden. Deze locatie zal ook als alternatief gebruikt worden voor de situatie dat door omstandigheden geen boerengolf mogelijk is. Hier zullen ook de sanitaire voorzieningen voor de camping en de vergaderruimte gerealiseerd worden. Beantwoording Het ontwerp bestemmingsplan voorziet in de mogelijkheden om door adressant geschetste activiteiten en voorzieningen te kunnen realiseren.

8.7

Opmerking Adressant geeft aan dat de titel van het bestemmingsplan gewijzigd dient te worden in Liedeweg 32/38. Beantwoording De titel van het ontwerp bestemmingsplan wordt gewijzigd conform opmerking van adressant.

47

8.8

Opmerking Adressant stelt voor om in paragraaf 1.1 van de toelichting (Aanleiding bestemmingsplan) te vermelden dat het bestemmingsplan nodig is om de situatie binnen het plangebied effectief te regelen. Beantwoording De tekst van paragraaf 1.1 van de toelichting wordt aangevuld conform opmerking van adressant.

8.9

Opmerking Adressant laat weten dat door ruilverkaveling het totale oppervlak van het plangebied toe zal nemen tot 33,5 ha. Het bestemmingsplan en het plangebied dienen hierop aangepast te worden. Beantwoording Het bestemmingsplan zal op genoemde punt worden aangepast.

8.10

Opmerking Met betrekking tot boerengolf geeft adressant aan dat de tracés in het grasland grotendeels parallel lopen langs de bestaande recreatiepaden. Hierdoor zal extra storing van de natuur zoveel mogelijk worden voorkomen. Adressant vindt dat in het ontwerp bestemmingsplan vermeldt moet worden dat uit diverse onderzoeken op de gronden van de Liedehoeve is gebleken dat het aantal weidevogels in de afgelopen 10 jaar drastisch is afgenomen. Soortgelijke ontwikkelingen doen zich ook voort in andere weidevogelgebieden. Adressant vindt dat in het ontwerp bestemmingsplan beter gemotiveerd moet worden dat boerengolf niet op gespannen voet staat met de aanwezige natuurwaarden. Beantwoording De onderzoeken waarnaar adressant verwijst zijn ons niet bekend. Het is wel algemeen bekend dat het aantal weidevogels in Nederland is afgenomen. Vooral in marginale gebieden zoals het onderhavige plangebied heeft het aantal weidevogels sterk afgenomen.

8.11

Opmerking Adressant geeft aan in te stemmen met een genormeerde benadering van het verkeersaspect. Er moet wel aanvullend rekening worden gehouden met het grote aandeel bezoekers die per fiets of lopend naar het plangebied zullen komen. Een deel van de bezoeker komen vanaf de Zoete Inval, waar ze hun auto’s parkeren en een ander deel komt vanaf het station naar de Liedehoeve. Daarnaast is volgens adressant bij de waardering van de verkeersgegevens van belang dat de verkeersproductie door de verbreding van de bedrijfsfuncties in het totaalbeeld marginaal is. Bij de meeste verkeersbewegingen gaat het om woon-werk (sluip) verkeer en het extra verkeer dat door de ontwikkeling van Spaarnwoude gegenereerd wordt. Bij de beoordeling dient volgens adressant rekening te worden gehouden met het aspect dat de beoogde ontwikkeling past binnen de hoofdbestemming en de ontwikkeling van Spaarnwoude. Beantwoording De gemeente heeft kennisgenomen van de inspraakreactie. Verder doet adressant goede voorstellen om mogelijke overlast op de Liedeweg (in de toekomst) te beperken.

8.12

Opmerking Adressant zegt dat op basis van de richtafstandenlijst van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) voor de stal aan de Liedeweg 38 een geurzone van 50 meter geldt. Deze afstand geldt vanaf een emissiepunt op de gevel van de stal. Adressant geeft verder aan bereid te zijn om in overleg na te gaan of er vanwege de milieuzonering knelpunten zijn in de reeds lang bestaande situatie. De uitkomsten van dat overleg kunnen volgens adressant in het bestemmingsplan worden opgenomen. Beantwoording Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe woningen binnen de geurcontour van de stal mogelijk. Met betrekking tot de bestaande stal wordt de huidige vergunde situatie in kaart

48

gebracht. De nieuw te bouwen veldschuur is geen nieuwe emissiepunt. Door de komst van 10 paardenboxen wordt het echter wel nodig geacht om een geurhinderonderzoek uit te voeren. Dat onderzoek is momenteel in voorbereiding. De uitkomsten zullen na ontvangst in het bestemmingsplan worden verwerkt. 8.13

Opmerking Adressant vindt dat de in het plangebied beoogde ontwikkelingen goed inpasbaar zijn en vindt dat er geen reden is die aanleiding zou kunnen geven voor bezwaren. Er wordt nogmaals erop gewezen dat de inhoud van dit bestemmingsplan rust op een groot draagvlak. Het is daarom wenselijk om het bestemmingsplan op korte termijn af te ronden, zodat de beoogde ontwikkelingen gerealiseerd kunnen worden. Beantwoording De gemeente doet haar best om het bestemmingplan zo snel mogelijk af te ronden. De uitvoerbaarheid van de in het bestemmingsplan beoogde ontwikkelingen dient in dit kader uitvoerig onderzocht te worden. Ook dienen belangen van alle partijen afgewogen te worden, zodat het eindproduct een uitvoerbaar bestemmingsplan wordt die inhoudelijk gedragen wordt door een breed bestuurlijk en maatschappelijk draagvlak.

9.

Adressant 9: T.A. Kerkvliet-Oldewarris(ingekomen op 17 juni 2010)

9.1

Opmerking Adressant geeft aan kennis genomen te hebben van de inhoud van het voorontwerp bestemmingsplan. Hij spreekt zich verder uit vóór de hierin beoogde ontwikkelingen. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie.

10.

Adressant 10: Parochiebestuur van de H. Jacobus de Meerdere (ingekomen op 30 juni 2010)

10.1

Opmerking Adressant geeft aan kennis genomen te hebben van de inhoud van het voorontwerp bestemmingsplan. Hij spreekt zich verder uit vóór de hierin beoogde ontwikkelingen.

11. 11.1

Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie. Adressant 11: F. Kadijk (ingekomen op 29 juni 2010) Opmerking Adressant geeft aan dat de familie van der Aar aandacht besteed aan de bescherming van de natuur in het gebied. De samenwerking met de vrijwilligers van de nestbescherming is goed. Adressant geeft dan ook aan dat de in het voorontwerp bestemmingsplan mogelijke functies geen negatieve gevolgen voor de natuur en met name de weidevogels zullen hebben. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie.

12.

Adressant 12: M. van der Hulst (ingekomen op 29 juni 2010)

12.1

Opmerking Adressant geeft aan kennis genomen te hebben van de inhoud van het voorontwerp bestemmingsplan. Hij spreekt zich verder uit vóór de hierin beoogde ontwikkelingen. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie.

49

13.

Adressant 13: C. van Kippersluis (ingekomen op 23 juni 2010)

13.1

Opmerking Adressant is vóór de in het voorontwerp bestemmingsplan mogelijk gemaakte ontwikkeling en heeft verder geen inhoudelijke opmerking op het voorontwerp bestemmingsplan. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de inspraakreactie.

7.3

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

In het kader van het overleg op grond van artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerp van het bestemmingsplan “Liedeweg 32/38 c.a.” aan de volgende instanties gezonden: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

VROM-Inspectie, regio Noord-West; De Hoofdingenieur-directeur van de Rijkswaterstaat van de Regionale Directie Noord-Holland; Provincie Noord-Holland, Directie Beleid, sector Ruimtelijke Inrichting; Kamer van Koophandel; Hoogheemraadschap van Rijnland; N.V. Nederlandse Gasunie West; KPN Telecom, Netwerkdiensten; Nuon Infra; Hoogheemraadschap van Rijnland; Gemeente Haarlemmermeer, College van B&W; Gemeente Haarlem, College van B&W; Gemeente Amsterdam, College van B&W; Rijksdienst voor de Monumentenzorg; Recreatieschap Spaarnwoude.

De opmerkingen van de geadresseerden, vermeld onder de nummers 01 en 14 zullen hierna, vergezeld van de reactie van de gemeente daarop, puntsgewijs worden behandeld. De andere geadresseerden hebben niet gereageerd. Er wordt van uitgegaan dat deze adressanten geen op- of aanmerkingen met betrekking tot dit bestemmingsplan hebben. 1.

VROM-inspectie, regio Noord-West (ingekomen op 23 juni 2010)

1.1

Opmerking Adressant vindt dat het bestemmingsplan onvoldoende rekening houdt met het nationaal belang van Schiphol. Delen van het plangebied liggen binnen het beperkingengebied zone 4, zoals bedoeld in artikel 2.2.1 van het Lib. Hier zijn onder anderen geen nieuwe woningen en woonwagens toegestaan. Beantwoording Het bestemmingsplan staat geen woonwagens toe. Bij de twee in het plangebied aanwezige woningen gaat het om bestaande bedrijfswoningen, waarvan één woning omgezet wordt tot een reguliere woning. Bestaande woningen zijn toegestaan volgens het Lib.

2.

Recreatiesschap Spaarnwoude (ingekomen op 12 juli 2010)

2.1

Opmerking Het recreatieschap geeft aan tevreden te zijn met de beoogde ontwikkelingen in het gebied, maar had graag eerder bij de planvorming betrokken willen worden om inhoudelijk mee te kunnen denken over de inhoud van het plan.

Beantwoording De gemeente neemt kennis van de opmerking. Het recreatieschap is nu in de gelegenheid gesteld om te reageren op de inhoud van het plan.

50

2.2

Opmerking Adressant geeft aan positief ingesteld te zijn over de verbreding van diensten en producten van het agrarisch bedrijf de Liedehoeve. Hierbij moeten de aanwezige natuurwaarden behouden en verder ontwikkeld worden. Bij de Liedehoeve is dat vooral gericht op de in het gebied aanwezige weidevogels. Beantwoording In het ontwerp bestemmingsplan zijn regels opgenomen ter bescherming van de natuurwaarden in het gebied.

2.3

Opmerking Adressant vraagt in het kader van eerdere discussie over een eventuele verplaatsing van het agrarisch bedrijf van J. van der Aar of het nieuwe bestemmingsplan een verplaatsing in de toekomst onmogelijk maakt. Beantwoording Een verplaatsing wordt in dit bestemmingsplan niet onmogelijk gemaakt. Dit bestemmingsplan geeft aan wat op de gronden binnen het plangebied is toegestaan. Dit bestemmingsplan regelt niets over verplaatsingen naar andere locaties.

2.4

Opmerking Adressant is voor de in het voorontwerp bestemmingsplan beoogde ontwikkelingen. Adressant pleit ervoor om bij een herziening van het gehele plangebied van het vigerend bestemmingsplan “Verenigde Binnenpolder (2005)” de inhoud van bestemmingsplan Liedeweg 32/38 integraal deel uit te laten maken hiervan. Dat is in het kader van een gebiedsgerichte aanpak en (rechts)gelijkheid voor andere agrariërs wenselijk. Beantwoording De gemeente heeft kennis genomen van de wens van het recreatieschap. De opmerking is voor dit bestemmingsplan op dit moment echter niet relevant.

2.5

Opmerking Adressant pleit voor eenduidige bestemmingen. Hierbij dient aansluiting bij het vigerend bestemmingsplan gezocht te worden. Voor de functieaanduidingen “kampeerterrein” en “manege” wordt door adressant voorgesteld om deze te wijzigen in “kamperen bij de boer” en “paardenpensioen”. Laatstgenoemde aanduiding moet ook de verdere “verpaarding” van het gebied voorkomen. Beantwoording Een bestemmingsplan dient conform SVBP2008 (Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen) opgesteld te worden. De functieaanduiding “kamperen bij de boer” en “paardenpension” komen niet voor in de lijst met standaard aanduidingen. In het ontwerp bestemmingsplan worden de genoemde aanduiding wel vervangen door de aanduidingen “specifieke vorm van agrarisch-paardenpension” en “specifieke vorm van agrarischboerencamping”.

2.6

Opmerking Adressant vindt dat de onderbouwing zoals verwoord in paragraaf 4.10 van de toelichting van het voorontwerp bestemmingsplan onvolledig is. Er wordt grote waarde gehecht aan de betekenis van het gebied voor weidevogels. Adressant is het dan ook niet eens met de bewering van onderzoeksbureau Els & Linde in het ecologisch onderzoek dat het hier niet om een topgebied voor weidevogels gaat. Beantwoording Aanvullend onderzoek heeft eerdere conclusie van onderzoeksbureau Els & Linde bevestigd. Het plangebied wordt gekenmerkt als een marginaal gebied voor weidevogels. De opmerking leidt daarom niet tot aanpassingen in het bestemmingsplan.

2.7

Opmerking

51

Adressant vindt dat het Kerkenpad, een historische pad, extra aandacht verdient in de regels van het bestemmingsplan. Beantwoording Op en rond het Kerkenpad worden geen ontwikkelingen mogelijk gemaakt die de historische waarde van het pad aan zouden kunnen tasten. Er bestaat dan ook geen noodzaak om een extra regeling in de regels van het bestemmingsplan op te nemen. 2.8

Opmerking Adressant vraagt zich af of de conclusie in paragraaf 4.5, dat geen geuronderzoek nodig is, juist is. Hier wordt slechts uitgegaan van woningen binnen het plangebied. Woningen buiten het plangebied worden buiten beschouwing gelaten. Beantwoording Het gaat om een vergunde bestaande situatie, waarbij nieuwe woningbouwlocaties getoetst moeten worden aan de geurhinder, veroorzaakt door het agrarisch bedrijf. Deze zijn er niet binnen het plangebied, waardoor een geuronderzoek niet nodig is. Vanwege nieuwe ontwikkelingen, zoals de realisatie van 10 paardenboxen is momenteel echter wel een geuhinderonderzoek in voorbereiding. De resultaten zullen na ontvangst in het bestemmingsplan worden verwerkt.

2.9

Opmerking Met betrekking tot stalling van caravans en boten, vraagt adressant om deze alleen binnen gebouwen toe te staan. Hierdoor wordt een rommelige uitstraling van het gebied voorkomen. De aanwezigheid van particuliere (sta)caravans van derden of langdurig verblijf is niet gewenst. Permanente bewoning van kampeermiddelen moet worden uitgesloten. Beantwoording In de regels van het ontwerp bestemmingsplan zijn buitenopslag en permanente bewoning van kampeermiddelen als verboden gebruik opgenomen.

52

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Verkeersonderzoek, Goudappel en Coffeng Verkennend bodemonderzoek (inclusief aanvullend onderzoek), TAUW Flora en fauna onderzoek (inclusief aanvullend onderzoek), Els en Linde Brief Ministerie LNV: ‘Afwijzing verzoek tot handhaving inzake het project "Boerengolf te Haarlemmerliede’ 5. Archeologisch bureauonderzoek, Jacobs en Burnier 6. Verslag inspraakavond 7. Geuronderzoek, Witteveen en Bos

53

telefoon fax e-mail website

Frederiksplein 1 1017 XK Amsterdam 020 625 70 25 020 625 63 76 [email protected] www.vanriezenenpartners.nl

38 c.a

Recommend Documents