Hřiště a hráči Iva Mariánková Milan Machač Rozvoj environmentální gramotnosti odborné i laické veřejnosti reg. číslo: CZ.1.07/3.1.00/37.0033
Environmentální nestátní neziskové organizace: partner nebo soupeř veřejné správy?
Kunčice p.O., 17.6.2013
Veřejná správa Dána ústavou • Zásada demokracie • Smíšený model • Samospráva • Přenesená působnost
Veřejná správa Přenesená působnost • Ze státu – státní správa • Povinnosti dány zákonem • Zaměstnanci územního celku nebo státní organizace • Hierarchie výkonu státní správy • Většinou obec – kraj - ministerstvo
Veřejná správa Samostatná působnost • Volení zástupci • Spravuje stanovené území (katastr) • Demokraticky zastupují veřejnost (většinový systém) • Svěřené kompetence a prostředky • Rozpočet a územní plán • Není podřízenost obec – kraj - parlament
Veřejná správa a občan
veřejná správa smí dělat pouze to, k čemu má zmocnění ze zákona občan smí dělat vše to, co mu zákon nezakazuje
Co je NNO Nestátní nezisková organizace – bez účasti státu, na něm nezávislá
NGO (Non-Governmental Organization) • NNO není oficiální právní termín, právní forma či status PO • jedná se o ustálený termín
Co je NNO Světová banka považuje za NNO organizace, jejichž aktivity: „zmírňují utrpení, podporují zájmy chudých, chrání životní prostředí, poskytují základní sociální služby nebo vedou k rozvoji komunit“.
Typy NNO • občanské sdružení zák. č. 83/1990 Sb. o sdružování občanů od1/2014 transformace na spolky obč. zákoník č. 89/2012 Sb. • obecně prospěšná společnost zák. č. 248/1995 Sb. o o.p.s. od 1/2014 již nové o.p.s. nevzniknou nahrazeny ústavy dle obč. zák. č. 89/2012 Sb.
Typy NNO • nadace nebo nadační fond zák. č. 227/1997 Sb. o nadacích a nadačních fondech od 1/2014 aktualizace dle obč. zákoníku č.89/2012 Sb. • církevní právnická osoba zák. č. 3/2002 Sb. o církvích v platném znění
Oblasti působení NNO • • • • • • • • •
kultura, ochrana památek, umění výzkum a vzdělávání zdravotní péče a sociální služby ochrana ŽP, ekologická výchova ochrana lidských práv rovné příležitosti komunitní rozvoj práce s dětmi a mládeží rekreace, sport, tělovýchova
NNO působící dlouhodobě desítky let, přirozená obměna programu, členů Greenpeace, Hnutí Duha, Děti Země
NNO vzniklé ad hoc za konkrétním účelem pro konkrétní kauzu po pominutí důvodu vzniku většinou zanikají
NNO umírněné x radikální
NNO partner x soupeř veřejné správy
Vykolíkování hřiště Možnost zapojení občanů • Různé možnosti dle typu obce
• Zájmové organizace a dobrovolné spolky • Zasedání zastupitelstva
Životní prostředí Záměry podléhající povolení – vymezení účastníků (dotčenost) Významné záměry – možnost zapojení širší veřejnosti
Územní plán Základ jakékoliv aktivity v obci Schvaluje obec Možnost vyjádření občanů Nekonkrétní – vymezení ploch Důležitost regulativů – předvídavost Soulad s územním plánem
EIA Posuzování vlivů na životní prostředí • Speciální proces před schvalováním – povolením
• Postup stanoven zákonem č. 100/2001 Sb. • Zapojení veřejnosti – bez nutnosti dotčenosti • Výstup – podklad pro příslušný orgán z hlediska dopadů na ŽP
EIA - záměry Pouze zákonem vyjmenované záměry • (každý záměr je posouzen z hlediska ŽP, jen některé EIA)
Povinnost na oznamovateli, nelze nařídit • (podklad pro vydání povolení)
Rozsah oznámení stanoven zákonem
Zveřejnění záměru na úřední desce apod.
3 fáze procesu EIA Podle významnosti vlivu a poskytnutých podkladů: • Podlimitní záměr
• Zjišťovací řízení
• Celý proces
Po každé fázi je možno proces ukončit
Podlimitní záměr Nedosahuje stanovených limitů v zákoně • zkrácené řízení • bez účasti veřejnosti • bez účasti dotčených orgánů
• zveřejněno na úřední desce
Krajský úřad proces ukončí nebo stanoví oznámení dopracovat
Zjišťovací řízení Je dostatek informací pro vyhodnocení závažnosti vlivu? • zveřejněno na úřední desce a internetu • na dotčené orgány (ČIŽP, KHS, obecní úřad, krajský úřad, …) • na dotčené obce, kraj
• Každý má možnost se vyjádřit (ve lhůtě) – připomínky • Nesouhlas neznamená zastavení procesu
• Vypořádání připomínek bez ohledu na autora Krajský úřad proces ukončí nebo stanoví zpracovat dokumentaci
Celý proces EIA Stejný způsob zapojení veřejnosti: • Zveřejnění dokumentace • Zpracování posudku osobou vybranou krajským úřadem • Zveřejnění posudku
• Veřejné projednání Závěrečné stanovisko nesouhlas – souhlas s podmínkami podklad (nezávazný) pro následná řízení vypořádání podmínek
Děkujeme za pozornost Milan Machač Ivana Mariánková Rozvoj environmentální gramotnosti odborné i laické veřejnosti reg. číslo: CZ.1.07/3.1.00/37.0033
