ÚŘAD MĚSTSKÉ ČÁSTI PRAHA 9 odbor výstavby a územního rozvoje Sokolovská č.p.14/324, 180 49 Praha 9 - Vysočany SPIS. ZN.: Č.J.: VYŘIZUJE: TEL.: E-MAIL: DATUM:
S P09 021803/2014/OVÚR/Rů P09 034389/2015/OVÚR/Rů Romana Růžičková 283 091 343
[email protected] 10.6.2015
adresát: viz. rozdělovník Ukl. zn.: P-432/3/Vysočany
DORUČOVÁNÍ VEŘEJNOU VYHLÁŠKOU ROZHODNUTÍ Odbor výstavby a územního rozvoje Úřadu městské části Praha 9, jako stavební úřad Odbor výstavby a územního rozvoje Úřadu městské části Praha 9, jako stavební úřad příslušný podle ustanovení § 13 odst. 1 písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon) a dle vyhlášky č. 55/2000 Sb. hl. m. Prahy, kterou se vydává Statut hlavního města Prahy, ve znění pozdějších právních předpisů stavebníkovi Michaele Brandové (nar. 22.5.1974), bytem Sokolovská 966/185, 190 00 Praha 9-Libeň, podle § 129 odst. 2 stavebního zákona zamítá žádost o dodatečné povolení jednopodlažní stavby na pozemcích parc.č. 432/3 a 475/3 (nyní dle aktuálního stavu Katastru nemovitostí pozemek parc. č. 432/6), k.ú. Vysočany, při vodním toku Rokytka, při ulici Na Břehu v Praze 9, a to jako stavby dočasné na dobu jednoho roku. Odůvodnění: Na základě telefonického podnětu provedl zdejší stavební úřad dne 20.2.2014 stavební dozor, k prověření údajné nepovolené jednopodlažní stavby na pozemcích parc. č. 432/3 a 475/3, k.ú. Vysočany. V rámci stavebního dozoru bylo zjištěno, že na uvedených pozemcích se nachází rozestavěná stavba o plošné výměře cca 66m2 (délka cca 11m a šířka cca 6m) s pultovou střechou, a to v blízkosti hranice sousedního pozemku parc.č. 466/2, k.ú. Vysočany. Stavba v době zjištění byla ve stadiu hrubé stavby, nebyla dokončena fasáda a konstrukce střechy (podbití), nebyly osazeny klempířské prvky (okap). Vzhledem k zjištěným skutečnostem, a protože v archivu stavebního úřadu nebyla dohledána žádná rozhodnutí ani opatření, týkající se uvedené stavby, vyzval dne 27.2.2014 pod č.j. P09 064986/2014/OVÚR/Rů, odbor výstavby a územního rozvoje spolumajitele pozemků parc.č. 432/3 a 475/3, k.ú. Vysočany, na nichž nepovolená stavba stojí, aby bezodkladně zastavili práce na výše specifikované stavbě. Spoluvlastníky těchto pozemků v době zjištění stavby byly Kamila Bušková, nar. 8.11.1968, bytem Pekařova 838/2a, Praha 8, paní Michaela Brandová, nar. 22.5.1974, bytem Sokolovská185/966, Praha 9 a paní Daniela Perclová, nar. 19.2.1977, bytem K Moravině 5, Praha 9. Stavební úřad rovněž oznámil dne 11.3.2014 pod č.j. P09 016970/2014/OVÚR/Rů, spis.zn. S P09 016707/2014/OVÚR/Rů z úřední povinnosti podle § 129 odst. 2 stavebního zákona zahájení řízení o odstranění nepovolené jednopodlažní stavby. V oznámení o zahájení řízení o odstranění nepovolené stavby stavební úřad upozornil spoluvlastníky pozemků parc.č. 432/3 a 475/3, k.ú. Vysočany, na nichž předmětná stavba stojí, že podle § 129 odst. 2 stavebního zákona, lze stavbu provedenou bez rozhodnutí nebo opatření stavebního úřadu vyžadovaného stavebním zákonem dodatečně povolit pokud stavebník nebo vlastník stavby podá do 30 dnů od
Č.j. P09 034389/2015/OVÚR/Rů
str. 2
zahájení řízení žádost o dodatečné povolení stavby; současně odbor výstavby a územního rozvoje spoluvlastníky upozornil, že žádost bude následně nutno doplnit doklady a podklady ve stejném rozsahu jako k žádosti o stavební povolení. Dne 31.3.2014 obdržel odbor výstavby a územního rozvoje ÚMČ Praha 9 žádost o dodatečné povolení výše uvedené nepovolené stavby na pozemcích parc. č. 432/3 a 475/3, k.ú. Vysočany, při vodním toku Rokytka při ulici Na Břehu v Praze 9, a to jako stavby dočasné na dobu jednoho roku. Žádost podala paní Michaela Brandová, nar. 22.5.1974, bytem Sokolovská 185/966, Praha 9, která je jedním ze spoluvlastníků stavbou dotčených pozemků a zároveň stavebníkem uvedené stavby. Žádost nebyla doložena žádnými dalšími doklady. Pro výše uvedené pozemky parc.č. 432/3 a 475/3, k.ú. Vysočany, vydal odbor výstavby a územního rozvoje Úřadu městské části Praha 9 dne 16.12.2013 souhlas s dělením, pod čj. P09 074755/2013/OVÚR/Sk. Dle předloženého geometrického plánu č. 2321-342/2013 ze dne 11.11.2013, který byl odsouhlasen Katastrálním úřadem pro hl. m. Prahu dne 22.11.2013 pod č. 4523/2013 jsou uvedené pozemky nově označeny jako pozemek parc.č. 432/6, z části zastavěný výše uvedenou jednopodlažní stavbou a pozemek parc.č. 432/7, vše k.ú. Vysočany, s cestou ze zámkové dlažby. V době podání žádosti o dodatečné povolení stavby nebyly pozemky podle tohoto geometrického plánu ještě zapsány v aktuálním KN. Předložený projekt řeší dočasnou stavbu o jednom nadzemním podlaží, půdorysných rozměrů 10,84 x 5,05m a max. výšce 3,5m, sestavenou ze čtyř stavebních UNIMO buněk a překrytou pultovou střechou o půdorysných rozměrech 11,90 x 6,87m. Jedná o ocelové rámy svařené do tvaru obdélníkových kontejnerů a sestavených k sobě v jeden objekt s obvodovými stěnami složenými z protipožárního sádrokartonu, minerální izolace, profilovaného plechu, latí, OSB desek a povrchové úpravy (lepidlo, perlinka a silikonová fasádní barva). Předmětná jednopodlažní stavba má sloužit jako internetová prodejna náhradních dílů do aut, s omezeným pobytem pracovníka na 4 hodiny. Prodejna obsahuje vlastní prodejní plochu a tři sklady, WC (TOI) je umístěno v docházkové vzdálenosti na pozemku parc.č. 432/6, k.ú. Vysočany (ve spoluvlastnictví stavebníka), voda je na pracoviště dovážena. Má se jednat o stavbu dočasnou, s dobou trvání jeden rok. Dnem podání žádosti bylo zahájeno řízení o dodatečném povolení stavby. Protože podaný návrh nebyl doložen žádnými dalšími doklady, byl stavebník vyzván k doplnění žádoti a řízení bylo usnesením čj. P09 024178/2014/OVÚR/Rů, spis.zn. S P09 021803/2014/OVÚR/Rů ze dne 9.4.2014 přerušeno do 30.6.2014. Tato lhůta byla na žádost stavebníka usnesením prodloužena. Zároveň odbor výstavby a územního rozvoje usnesením čj. P09 024204/2014/OVÚR/Rů ze dne 9.4.2014 přerušil řízení o odstranění nepovolené stavby, do doby pravomocného rozhodnutí o žádosti o dodatečné povolení. Dne 9.1.2015 stavebník částečně doplnil žádost o dodatečné povolení, a to o dvě paré projektové dokumentace, stanovisko dotčených orgánů (HS hl. m. Prahy, HZS hl. m. Prahy a OŽPD ÚMČ Praha 9). Projektová dokumentace byla zpracována v 07/2014 Ing. Danou Krýslovou, autorizovaným inženýrem pro dopravní stavby, ČKAIT 0004210 a Ing. arch. Danou Krýslovou, autorizovaným architektem, ČKA 03713. Po upozornění na nedostatky v předložené projektové dokumentaci stavebník tuto opravil a následně dne 23.2.2015 (v oznámení chybně uvedeno datum 23.3.2015) předložil opakovaně stavebnímu úřadu. Odbor výstavby a územního rozvoje po doplnění podání v řízení pokračoval a účastníkům řízení, jimiž jsou stavebník, spoluvlastníci stavbou dotčeného pozemku parc.č. 432/6, k.ú. Vysočany a dále vlastníci a spoluvlastníci sousedních nemovitostí tj. pozemku parc.č. 432/3, 432/7, 433, 466/2, 475/1, 475/2, 475/4, k.ú. Vysočany, a dotčeným orgánům oznámil zahájení řízení o žádosti, ve věci možnosti dodatečného povolení výše uvedené jednopodlažní dočasné stavby přípisem čj. P09 015531/2015/OVÚR/Rů, spis. zn. S P09 021803/2014/OVÚR/Rů ze dne 11.3.2015.
Č.j. P09 034389/2015/OVÚR/Rů
str. 3
Protože předmětné stavební řízení je s velkým počtem účastníků řízení, bylo podle § 144 odst. 2 zák. č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád), oznámeno zahájení řízení jeho účastníkům veřejnou vyhláškou. Účastníkům řízení dle § 27 odst. 1 správního řádu a dotčeným orgánům bylo oznámení doručováno jednotlivě. Oznámení o zahájení řízení bylo zveřejněno na úřední desce Městské části Praha 9 od 1.4.2015 do 17.4.2015. Současně podle ustanovení § 112 odst. 2 stavebního zákona upustil odbor výstavby a územního rozvoje od ohledání na místě a ústního jednání, protože jsou mu poměry na stavbě známy. Účastníci řízení byli upozorněni, že námitky, popřípadě důkazy mohou uplatnit nejpozději do 15 dnů ode dne doručení oznámení. Ve stanovené lhůtě, která uběhla dnem 4.5.2015, byly dne 29.4.2015, pod čj. P09 027877/2015, vzneseny námitky ze strany účastníků řízení, konkrétně spoluvlastníků sousedních pozemků parc.č. 466/2 a 475/4, k.ú. Vysočany (LV 5505): - Ing. Ivany Poustkové, bytem Ocelářská 949/41, Praha 9, - Ing. Františka Dolanského, bytem Ocelářská 949/43, Praha 9, - Jany Macháčkové Sukové, bytem Ocelářská 949/43, Praha 9, - Slavomíra Jeleňa, bytem Ocelářská 949/41, Praha 9, - PhDr. Doc. Jany Lamserové, CSc., bytem Ocelářská 949/41, Praha 9, - Ing. Nataši Borkové, bytem Ocelářská 949/41, Praha 9 (dle výpisu z KN bytem Sokolovská 1115/112, Plzeň), - Miluše Mikušové ak.mal., bytem Ocelářská 949/41, Praha 9, - Mgr. Dagmary Kubové, bytem Ocelářská 975/45, Praha 9 (pravděpodobně v podaných námitkách chybně uvedeno Ocelářská 949/45), - Michala Rosí, bytem Ocelářská 947/45, Praha 9 (dle výpisu z KN není spoluvlastníkem pozemků), - Věry Dítětové, bytem Ocelářská 949/43, Praha 9, - Lubora Poláka, bytem Boční 445, Horoměřice, - Kateřiny Hruškové, bytem Ocelářská 949/41, Praha 9, - Jiřího Žáka, bytem Ocelářská 949/43, Praha 9, - Dany Kvítkové, bytem Ocelářská 949/43, Praha 9 - Ing. Vitalyho Zelikova, bytem Ocelářská 975/45, Praha 9, - Václava Hrabě, bytem Palmovka 888/3, Praha 8, - Mgr. Marcely Hrnčálové, bytem 8. května 384, Pardubice, - Christophera Peabody, bytem Ocelářská 975/47, Praha 9 (dle výpisu z KN bytem 14 Hamyln Gardens,SE19NX, London - Upper Norword, Spojené království), - Jakuba Šindeláře, bytem Ocelářská 975/47, Praha 9 (dle výpisu z KN bytem Pod Harfou 938/40, Praha 9), - Kláry Veselé, bytem Ocelářská 975/47, Praha 9 (dle výpisu z KN bytem Pod Oborou 872, Kosmonosy), - Ing. Márie Schaan, bytem Ocelářská 975/47, Praha 9 (dle výpisu z KN bytem Ďurďošík 7, Košice - Okolie, Slovensko), - Mgr. Petry Lanské, bytem Ocelářská 975/47, Praha 9, - Jana Pešaty, bytem Ocelářská 975/47, Praha 9 (dle výpisu z KN bytem Bezručova 789, Dobřichovice), - Ondřeje Kuropaty, bytem Elišky Krásnohorské 3506/13, Kroměříž. Výše uvedení účastníci podali společné námitky, ve kterých zejména uvádí, “že stavebník závažným způsobem porušil vyhlášku 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využití území, v aktuálním znění, zejména v těchto bodech: - stavba je postavena v rozporu s územním plánem v ploše ZP – parky, historické zahrady a hřbitovy, funkční využití: parky, zahrady, sady, vinice to vše na rostlém terénu, plochy určené pro pohřbívání, urnové háje, kolumbária, rozptylové louky a plochy určené pro pohřbívání zvířat v domácích chovech.
Č.j. P09 034389/2015/OVÚR/Rů
-
-
str. 4
dle údajů Českého úřadu katastrálního a zeměměřičského je stavba umístěna na pozemku parc.č. 432/6, katastrální území Vysočany, kde druh pozemku je jiná plocha, způsob využití ostatní plocha, tedy v žádném případě se nejedná o stavební pozemek. stavba je v rozporu s projektovou dokumentací, kde je uveden provoz 4 hodiny denně jako internetový objekt na prodej náhradních automobilových dílů, ve skutečnosti se jedná o prodejnu s provozní dobou celodenní. § 25 (body (4), (5)) – budova musí být umístěna v minimální vzdálenosti od společné hranice se sousedícím pozemkem 2m – v případě umístění výše zmíněné stavby tato vzdálenost nebyla dodržena, vzdálenost nejbližšího bodu stavby od oplocení sousedícího pozemku je pouhých 87cm. § 23 bod (2) – stavby se umisťují tak, aby stavba ani její část nepřesahovala na sousední pozemek. § 25 bod (6) – musí být zamezeno stékání dešťových vod nebo spadu sněhu ze stavby na sousední pozemek; stavba, její část nesmí přesahovat na sousední pozemek“.
V závěru podání svých námitek upozorňují na skutečnost, že dle § 129 odst. 3 písm. c) stavebního zákona lze dodatečně povolit stavbu, pokud není v rozporu s obecnými požadavky na výstavbu nebo s veřejným zájmem chráněným zvláštním právním předpisem, a jelikož výše zmíněné skutečnosti (nedodržení vzdálenosti 2m od společné hranice pozemků, musí být zamezeno stékání dešťových vod nebo spadu sněhu ze stavby na sousední pozemek; a stavba, její část nesmí přesahovat na sousední pozemek) jsou obecnými požadavky, nelze stavbu dodatečně povolit. Stavební úřad v provedeném řízení přezkoumal předloženou žádost z hledisek uvedených v § 111 stavebního zákona, projednal ji s účastníky řízení a s dotčenými orgány a zjistil, že provedená stavba je v rozporu s platným územním plánem sídelního útvaru hl.m. Prahy, schváleného usnesením Zastupitelstva hl.m. Prahy č. 10/05 ze dne 9.9. 1999, ve znění pozdějších změn a úprav, zejména změny Z 1000/00, vydané usnesením Zastupitelstva hl.m. Prahy č. 30/86 ze dne 22.10. 2009, neboť pozemek, na kterém je umístěna, se nachází v ploše ÚPn určené jako ZP – parky, historické zahrady a hřbitovy (záměrně založené architektonicky ztvárněné plochy zeleně). Pozemky se stavbou se nacházejí v území s funkčním využitím určeném pro parky, zahrady, sady, vinice, to vše na rostlém terénu, plochy určené pro pohřbívání, urnové háje, kolumbária, rozptylové louky a plochy určené pro pohřbívání zvířat v domácích chovech. Doplňkové funkční využití: Drobné vodní plochy, pěší komunikace. Prostory a nezbytná plošná zařízení a liniová vedení TV (sloužící stavbám a zařízením uspokojujícím potřeby území vymezeného danou funkcí). Výjimečně přípustné funkční využití: Dětská hřiště, cyklistické stezky, jezdecké stezky, komunikace účelové. Zahradní restaurace, nekryté amfiteátry, hvězdárny, rozhledny, kostely, modlitebny, krematoria a obřadní síně, nekrytá sportovní zařízení bez vybavenosti, drobná zahradní architektura. Stavby a zařízení pro provoz a údržbu, ostatní stavby související s vymezeným funkčním využitím. Obchodní zařízení s celkovou plochou nepřevyšující 200 m2 prodejní plochy, nerušící služby1 (to vše platí jen pro hřbitovy). Podzemní parkoviště. Výjimečně přípustné umístění podzemního parkoviště bude možné za předpokladu závazně stanovené parkové kompozice, přijatelné druhové skladby a stanovení mocnosti terénu. Zároveň odbor výstavby posuzoval soulad stavby s obecně technickými požadavky na výstavbu. Od 1.10.2014 bylo v účinnosti nař. č. 11/2014 hl. m. Prahy, kterým se stanovují obecné požadavky na využívání území a technické požadavky na stavby v hlavním městě Praze (pražské stavební předpisy, dále jen PSP). Účinnost tohoto nařízení byla rozhodnutím Ministerstva pro místní rozvoj čj. 830/2015 ze dne 16.1.2015 tímto dnem pozastavena, s výjimkou § 85 nařízení. Dle § 85 odst. 1 PSP - Přechodná ustanovení - dokumentace a projektová dokumentace, která byla zpracována přede dnem nabytí účinnosti tohoto nařízení a předložena stavebnímu úřadu ve lhůtě do dvou let od nabytí účinnosti tohoto nařízení, se posuzuje podle dosavadní právní úpravy. Na základě výše uvedeného posuzoval stavební úřad
Č.j. P09 034389/2015/OVÚR/Rů
str. 5
soulad umístění a technického řešení stavby dle dokumentace zpracované v 07/2014 podle vyhlášky č. 26/1999 Sb. hl. m. Prahy, o obecných technických požadavcích na výstavbu v hl. m. Praze. Obchodní zařízení, sloužící jako internetová prodejna náhradních dílů do aut, s omezeným provozem (na 4 hodiny), není v souladu s uvedeným funkčním využitím dle platného ÚPn. Zároveň stavba nesplňuje příslušná ustanovení vyhl. č. 26/1999 Sb. HMP o obecných technických požadavcích na stavby v hl. m. Praze, zejména čl. 4 odst. 10 (napojení stavby na elektro není umístěno pod zem), čl. 8 odst. 1 (stavba je umístěna ve vzdálenosti cca 1 m od hranice s pozemky č. parc. 466/2 a 475/4, k.ú. Vysočany, čímž dochází k přesahu požárně nebezpečného prostoru na sousední pozemek, rovněž je ztíženo provádění údržby stavby při hranici s těmito pozemky), čl. 9 odst. 3 (stavba pro obchod nesplňuje požadavky na bezpečný příjezd a odjezd vozidel pro zásobování a prostor pro stání a manipulaci vozidel při nakládání a vykládání), čl. 11 odst. 1 (stavba není připojena na zdroj nebo rozvod pitné vody), čl. 11 odst. 4 (stavba není napojena na veřejnou splaškovou nebo jednotnou kanalizaci), čl. 11 odst. 7 (likvidace srážkových vod není zajištěna vsakem na vlastním pozemku, z důvodu přesahu střešní konstrukce na sousední pozemky), čl. 47 písm. a) (stavba pro obchod není vybavena ochranou před bleskem), čl. 52 odst. 9 (světlá výška prodejních prostor je menší než 3m). S ohledem na skutečnost, že odbor výstavby a územního rozvoje žádost stavebníka Michaely Brandové o dodatečné povolení stavby internetové prodejny na pozemcích parc.č. 432/3 a 475/3 (nyní dle aktuálního stavu Katastru nemovitostí pozemek parc. č. 432/6), k.ú. Vysočany, při vodním toku Rokytka při ulici Na Břehu v Praze 9, tímto rozhodnutím zamítá, neodůvodňoval konkrétní jednotlivé námitky, uplatněné v rámci řízení účastníky řízení, protože zamítnutím žádosti v podstatě těmto námitkám v plném rozsahu vyhověl. S většinou námitek se rovněž ztotožnil (viz. zdůvodnění výše). Předložená projektová dokumentace rovněž nebyla zpracována v souladu s vyhl. č. 499/2006 Sb. o dokumentaci staveb. V projektu schází dokumentace pro jednotlivé části (profese), zejména elektro a vytápění (vč. přípojky elektro), situační výkres není dostatečně zpracován a kótován (chybí odstupy od hranic sousedních pozemků č. parc. 466/2 a 475/4, k.ú. Vysočany, chybí půdorysné rozměry stavby, vymezení a velikost odstavných stání, není uveden odstup buněk sociálního zařízení – TOI od hranice sousedního pozemku, není stanovena nadmořská výška), chybí koordinační situace stavby. Stavební úřad v rámci hospodárnosti řízení v souladu s § 6 odst. 2 správního řádu, nepožadoval úpravu předložené dokumentace, a to z důvodu nadbytečnosti a neúčelnosti, neboť danou stavbu by nebylo možné ani po jejím doplnění dodatečně povolit. Stavební úřad v průběhu řízení shledal důvody, které brání povolení stavby, zejména zkonstatoval, že stavba je provedena v rozporu s ustanovením § 129 odst. 3 písm. a) a c) stavebního zákona. Proto v závěru řízení dospěl k rozhodnutí, že předložené žádosti o dodatečné povolení stavby nelze vyhovět a žádost zamítl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí bude odbor výstavby a územního rozvoje pokračovat v řízení o odstranění nepovolené stavby a nařídí její odstranění. Poučení účastníků: Proti tomuto rozhodnutí mohou účastníci řízení dle § 81 správního řádu podat odvolání ve lhůtě 15 dnů ode dne jeho oznámení k odboru stavebního řádu Magistrátu hl. m. Prahy, podáním u zdejšího odboru výstavby a územního rozvoje. Odvolání je nutno podat s náležitostmi dle § 82 správního řádu a s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu, a aby každý účastník dostal jeden
Č.j. P09 034389/2015/OVÚR/Rů
str. 6
stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka.
Ing. Václav Vaněk vedoucí odboru výstavby a územního rozvoje otisk úředního razítka
Rozhodnutí se doručuje: I. účastníkům řízení do vlastních rukou (dle § 144 odst. 6 správního řádu): stavebník a spoluvlastník pozemku parc.č. 432/6, k.ú. Vysočany: - Michaela Brandová, Sokolovská č.p. 966/185, 190 00 Praha 9-Libeň spoluvlastník pozemku parc.č. 432/6, k.ú. Vysočany: - Daniela Perclová, K Moravině č.p. 1872/5, 190 00 Praha 9-Libeň II. účastníkům řízení (dle § 144 odst. 6 správního řádu) veřejnou vyhláškou – zveřejněním na úřední desce MČ Praha 9 po dobu 15 dnů III. dotčeným orgánům: - Hasičský záchranný sbor hlavního města Prahy, IDDS: jm9aa6j, Sokolská 1595/62, 120 00 Praha 2-Nové Město - Hygienická stanice hlavního města Prahy se sídlem v Praze, Pobočka Sever, IDDS: zpqai2i, Rytířská 404/12, 110 00 Praha 1-Staré Město - Městská část Praha 9, odbor životního prostředí a dopravy ÚMČ Praha 9, Sokolovská 14/324, 190 00 Praha 9-Vysočany CO: -
spis úředník
Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne: podpis:
