31, Galanta P L Á N O V A C Í D O K U M E N T

OKRESNÝ ÚRAD GALANTA odbor krízového riadenia Nová Doba 1408/31, 924 36 Galanta Číslo: OU-GA-OKR-2016/001034-14 01. februára 2016 S ch v a ľ u j e m :

............................................ Ing. Kornel Lomboš vedúci odboru

PLÁNOVACÍ

DOKUMENT

K ORGANIZOVANIU PRÍPRAVY NA CIVILNÚ OCHRANU V OKRESE GALANTA NA ROK 2016

Galanta, február 2016

-2-

Okresný úrad Galanta v súlade s jeho pôsobnosťou vyplývajúcou z § 14 ods. 1 písm. c) zákona NR SR č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a vyhlášky MV SR č. 303/1996 Z.z. na zabezpečovanie prípravy na civilnú ochranu v znení neskorších prepisov vydáva k organizovaniu a vykonávaniu prípravy štábov a odborných jednotiek CO a k príprave obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc (POSVP) v okrese Galanta v roku 2016 tento p l á n o v a c í d o k u m e n t.

Hlavné ciele prípravy a) Zdokonaľovať pripravenosť štábov, odborných jednotiek CO a komisií k riešeniu krízových situácií, k organizovaniu a riadeniu záchranných prác pri vzniku mimoriadnej udalosti vrátane teroristických útokov. b) Zvyšovať schopnosť osôb zaradených do organizácie CO včas a správne reagovať na vzniknutú situáciu a prijímať adekvátne opatrenia na ochranu života, zdravia a majetku. c) V rámci prípravy obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc prehlbovať vedomosti na tému „Rozlišovanie varovných signálov a činnosť obyvateľstva na signály“ d) Zvyšovať úroveň preventívno-výchovnej a propagačnej činnosti na podujatiach s tematikou civilnej ochrany (cvičenia, súťaže, výstavy, exkurzie a pod.).

I. ORGANIZOVANIE A VYKONÁVANIE PRÍPRAVY NA CO 1. Vlastnú prípravu (školenie) organizovať pre učebné skupiny: a) štáb civilnej ochrany (obec, právnické osoby, fyzické osoby - podnikatelia) b) odborné jednotky CO (obec, právnické osoby, fyzické osoby - podnikatelia) - pre vlastnú potrebu - pre územnú potrebu c) evakuačná komisia (obec) d) krízový štáb (obec) Rozsah prípravy učebných skupín: podľa rozhodnutia starostov obcí, resp. vedúcich právnických osôb, fyzických osôb, minimálne však 4 až 8 hodín ročne. 2. Prípravu obsahove zamerať na preškolenie niektorých z týchto tém: a) štáb civilnej ochrany  Poslanie a úlohy CO, jej právna úprava v SR,  organizácia a riadenie CO,  vlastná pôsobnosť vyplývajúca zo zákona NR SR č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov,  analýza možného vzniku mimoriadnych udalostí, z nej vyplývajúce úlohy pre obec, právnickú osobu a fyzickú osobu – podnikateľa (ďalej len PO a FO),  protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia,  zásady ochrany pred povodňami,  úlohy štábu CO pri vzniku mimoriadnej udalosti,  ochrana obyvateľstva,  organizácia záchranných prác,  sily a prostriedky na odstraňovanie následkov mimoriadnych udalostí, zložky integrovaného záchranného systému,  zabezpečenie spojenia, varovania a vyrozumenia – hlásna a informačná služba,  individuálna ochrana, zabezpečenie a spôsob výdaja prostriedkov individuálnej ochrany,  zásady kolektívnej ochrany ukrytím,  zabezpečenie evakuačných opatrení,

-3-

 materiálno – technické zabezpečenie. b) Odborné jednotky CO  Predurčenie civilnej ochrany, jej úlohy,  práva a povinnosti FO, osobné úkony, vecné plnenie,  organizačná štruktúra systému CO obce, PO a FO,  charakteristika zdrojov predstavujúcich nebezpečenstvo pre obec, PO a FO,  protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia,  zásady ochrany pred povodňami,  systém spohotovenia, vyrozumenia a zvolania jednotiek CO,  úlohy jednotiek CO pri vykonávaní záchranných prác,  materiálno – technické vybavenie jednotiek CO,  zásady súčinnosti jednotiek CO s inými silami a prostriedkami pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí,  základné a ostatné záchranné zložky integrovaného záchranného systému, ich úlohy pri zabezpečovaní záchranných prác,  prostriedky individuálnej ochrany, ich prevzatie a kompletizácia, improvizované prostriedky individuálnej ochrany,  informácia o zásadách kolektívnej ochrany ukrytím a evakuáciou,  úlohy a činnosť jednotiek CO určených na obsluhu evakuačných zariadení,  varovné signály, ich význam,  zásady zabezpečenia individuálnej ochrany obyvateľstva,  druhy prostriedkov individuálnej ochrany (PIO),  organizácia výdaja PIO, povinnosti členov výdajného strediska,  obsah a spôsob vedenia dokumentácie výdaja PIO,  zásady skladovania, údržby a ošetrovania PIO,  povinnosti pri presune PIO zo skladu CO na iné miesto výdaja,  prvá pomoc. c) Evakuačná komisia  Spôsob vyhlasovania mimoriadnej situácie a evakuácie,  predurčenie a úlohy evakuačnej komisie,  evakuačné zariadenia, ich úlohy a činnosť, časové normy,  úlohy poriadkového a bezpečnostného, dopravného, zdravotníckeho, zásobovacieho a veterinárneho zabezpečenia evakuácie,  postup pri evakuácii obyvateľstva podľa rozdelenia do skupín,  spôsob vykonania evakuácie, organizácia odsunu obyvateľstva, časová kalkulácia, priestory umiestnenia,  úlohy a činnosť pri umiestňovaní evakuantov,  zásady zabezpečenia núdzového zásobovania a núdzového ubytovania evakuovaného obyvateľstva,  obsah a štruktúra spracovaného plánu evakuácie (plánu prijatia a umiestnenia evakuovaných),  spôsob predkladania správ o stave a priebehu evakuácie. d) Krízový štáb (KŠ)  Legislatíva krízového riadenia,  dokumentácia KŠ,  metodika činnosti KŠ,  základné úlohy a opatrenia vyplývajúce pre KŠ obce na úseku obrany a hospodárskej mobilizácie,  úlohy KŠ obce pri vyhlasovaní núdzového stavu a výnimočného stavu,

-4-

 úlohy KŠ obce pri vyhlasovaní vojnového stavu,  úlohy KŠ obce v prípade vypovedania vojny,  základné zásady pri zabezpečovaní úloh po zavedení mimoriadnych regulačných opatrení,  zásobovanie vodou v období krízovej situácie,  úlohy KŠ obce vyplývajúce zo zásad pre civilné núdzové plánovanie v SR,  úlohy výdajne odberných oprávnení a dodávateľov základných komodít,  úlohy KŠ obce vyplývajúce zo zákona o ochrane kritickej infraštruktúry,  protiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia,  zásady ochrany pred povodňami,  riadenie záchranných prác,  sily a prostriedky na odstraňovanie následkov mimoriadnych udalostí,  úlohy KŠ pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí,  vyrozumenie, varovanie, zabezpečenie spojenia – hlásna a informačná služba,  ochrana obyvateľstva,  zásady kolektívnej ochrany – ukrytie, evakuácia,  individuálna ochrana obyvateľstva. Spresnenie a doplnenie obsahového zamerania prípravy pod písmenami a) až d) je možné na základe rozhodnutia starostu obce, vedúceho PO a FO. Závisí to hlavne od stupňa ohrozenia, veľkosti obce, PO a FO, počtu zaradených do organizácie CO, stavu ich pripravenosti a pod. Vo formách prípravy využívať metodické materiály publikované v časopise „ Civilná ochrana“. 3. Pri organizovaní prípravy štábov, odborných jednotiek CO a komisií využiť tieto metódy:  oznamovacie (výklad, prednáška, beseda, ukážka s vysvetlením)  opakovacie (seminár, nácvik a cvičenie)  zdokonaľovacie (inštruktáž, skupinové cvičenie, štábny nácvik, ukážkové cvičenie) Zodpovednosť za vykonávanie prípravy je daná platnými legislatívnymi normami, podľa ktorých prípravu štábu, odborných jednotiek CO a komisií zriadených pre vlastnú potrebu vykonáva obec resp. PO a FO. 4. Prípravu jednotiek civilnej ochrany, prípravu obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc, ako aj prípravu na poskytovanie prvej pomoci je oprávnená vykonávať odborne spôsobilá osoba (§18a ods.(1) písm.c) zákona NR SR č.42/1994 Z.z. v znení neskorších predpisov. Odborná príprava pre získanie odbornej spôsobilosti sa vykonáva podľa § 18 a zákona NR SR č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a vyhlášky MV SR č. 7/2012 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o odbornej spôsobilosti na úseku civilnej ochrany obyvateľstva. Odborná spôsobilosť je súhrn teoretických vedomostí a praktických zručností, ktoré sú potrebné na a) vypracovanie a aktualizáciu plánu ochrany obyvateľstva, b) vypracovanie a aktualizáciu plánu ochrany zamestnancov a osôb prevzatých do starostlivosti, c) vzdelávaciu činnosť na úseku civilnej ochrany. Cieľová skupina: zamestnanci štátnej správy, samosprávy (samosprávnych krajov, zriaďovatelia a zamestnanci ich zariadení), právnické osoby a fyzické osoby – podnikatelia, inštitúcie, organizácie a zložky záchranného systému, zamestnanci škôl vykonávajúci činnosť v systéme civilnej ochrany, kultúrnych zariadení, (galérie, múzeá), zamestnanci zdravotníckych zariadení a zariadení sociálnej starostlivosti, VÚC, živnostníci a zamestnanci súkromných organizácií a vzdelávacích inštitúcií.

-5-

Organizátorom školení je Sekcia krízového riadenia Ministerstva vnútra SR. Termíny školení na získanie odbornej spôsobilosti pre rok 2016 sú pre záujemcov zverejnené na stránke ministerstva : http://www.minv.sk/?Odborna_sposobilost_v_CO

5. O vykonávaní prípravy sa vedie dokumentácia: a) Tematický plán b) Rozvrh zamestnania c) Triedna kniha alebo prezenčná listina Pri vykonaní nácviku alebo cvičenia: d) e) f) g) h)

Organizačno-metodické pokyny na vykonanie nácviku alebo cvičenia Zámer nácviku alebo cvičenia Plán vykonania nácviku alebo cvičenia Námet na vykonanie nácviku alebo cvičenia Materiálno-technické, finančné a zdravotnícke zabezpečenie nácviku alebo cvičenia

6. O vykonaní prípravy obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc, ako aj prípravy na poskytovanie prvej pomoci sa vedie dokumentácia: a) b) c) d)

Tematický plán Rozvrh zamestnania Triedna kniha alebo prezenčná listina Materiálno-technické, finančné a zdravotnícke zabezpečenie nácviku alebo cvičenia

Dokumenty schvaľuje starosta obce, resp. vedúci PO a FO. Dokumentácia o vykonaní prípravy štábov, odborných jednotiek, komisií, ako aj prípravy občanov na sebaochranu a vzájomnú pomoc sa uschováva počas piatich rokov. 7. Za organizovanie prípravy vedúcich funkcionárov obcí resp. PO a FO, ďalších riadiacich pracovníkov a jednotiek CO vyčlenených pre územnú potrebu zodpovedá okresný úrad. V roku 2016 treba zabezpečiť účasť na odborných prípravách učebných skupín tak, ako je to stanovené v „Zameraní činnosti ...“ vydanom Okresným úradom Galanta pre rok 2016. 8. Ponuka kurzov na rok 2016 organizovaných sekciou krízového riadenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v školiacich zariadeniach MV SR Vám bude oznámená dodatočne po jej schválení.

-6-

II. PRÍPRAVA OBYVATEĽSTVA NA SEBAOCHRANU A VZÁJOMNÚ POMOC (POSVP) POSVP sa rozumie cieľavedomý a sústavný proces preventívno-výchovnej a propagačnej činnosti, teoretického školenia a praktického výcviku, ktorý má umožniť fyzickým osobám získať nevyhnutne potrebné vedomosti, zručnosti a návyky na sebaochranu a pomoc iným v núdzi. Občania podľa platných legislatívnych noriem majú právo na vytvorenie podmienok k zabezpečeniu prípravy na civilnú ochranu, ktorú v rámci svojho pôsobenia je povinná vykonávať každá právnická osoba, organizácia štátnej správy a samosprávy ale aj iný právny subjekt. Hlavnou témou POSVP pre rok 2016 je: „Rozlišovanie varovných signálov a činnosť obyvateľstva na signály“ 1. Obsah prípravy obyvateľstva: - varovné signály, - improvizovaná ochrana dýchacích ciest a povrchu tela, - správanie sa obyvateľstva po vyhlásení varovného signálu, - integrovaný záchranný systém a číslo tiesňového volania 112, - správanie sa obyvateľstva pri hrozbe použitia výbušnín, pri náleze podozrivého predmetu, pri obdržaní podozrivých zásielok, - pojmy civilnej ochrany súvisiace s aktuálnou tematikou daného roka, - prostriedky individuálnej ochrany (PIO), - typizované PIO pre dospelých a pre deti, - ďalší obsah doplniť z problematiky navrhovanej na každoročné opakovanie. 2. Odporúčame :  

vydať informačné brožúry pre obyvateľstvo s tematikou varovných signálov, pripraviť a vydať metodické materiály pre lektorov na prípravu obyvateľstva a k príprave jednotiek, zabezpečiť si pravidelný odber časopisu pre civilnú ochranu obyvateľstva „Civilná ochrana“, v ktorom budú v súlade s týmto cyklom počas celého roka uverejňované aktuálne témy na prípravu obyvateľstva,  vydať letáky a iné tlačové informácie o možnostiach vzniku MU na území okresu, o správaní sa obyvateľstva pri vzniku mimoriadnej udalosti a o zásadách riadenia a vykonávaní záchranných prác  v prípade potreby vyžiadať od odboru krízového riadenia okresného úradu metodické materiály na prípravu obyvateľstva a na prípravu jednotiek civilnej ochrany  využívať informácie uverejnené na www.minv.sk  preštudovať zákony a nariadenia vydané k danej problematike : - Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov, - Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 303/1996 Z.z. o zabezpečení prípravy na civilnú ochranu, - Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 328/2012 Z.z. o zabezpečovaní evakuácie v znení neskorších predpisov, - Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 348/1998 Z.z. o zabezpečovaní

-7-

technických a prevádzkových podmienok informačného systému civilnej ochrany v znení neskorších predpisov, - Vyhláška Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 523/2006 Z.z. o podrobnostiach na zabezpečenie záchranných prác a organizovania jednotiek civilnej ochrany v znení neskorších predpisov. 3. Každoročne opakovať :  miesto, kde obyvatelia obce môžu získať ďalšie informácie o rizikách vzniku MU a pripravených opatreniach  telefónne čísla tiesňového volania + zneužívanie linky 112  analýza možného ohrozenia a zásady ochrany a činnosti obyvateľstva v prípade vzniku možných mimoriadnych udalostí v okolí bydliska a na pracovisku  terorizmus (v súlade s opatreniami pripravovanými v rámci EÚ)  improvizovaná ochrana dýchacích ciest a povrchu tela  Prvá pomoc - Zásady prvej pomoci (zhodnotenie situácie, privolanie záchrannej služby, vlastná bezpečnosť) - Postupy pri záchrane života (priority pri ohrození života, resuscitácia) - Poranenia a krvácanie - Šok - Bio-chemicko-fyzikálne poškodenia (popáleniny, otravy, úrazy el.prúdom, uštipnutia ...) - Zlomeniny - Náhle stavy (srdcový infarkt, epilepsia, náhla cievna mozgová príhoda ...) - Obsah lekárničky (autolekárnička, v domácnosti, na pracovisku) Okrem uvedenej hlavnej témy je možné obsah prípravy obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc doplniť nasledovne :  Spôsob vyhlásenia a odvolania mimoriadnej situácie a evakuácie  Organizovanie a vykonanie evakuácie obyvateľstva  Zásady prijatia a umiestnenia evakuovaných osôb z iných obcí  Poslanie a úlohy civilnej ochrany, pôsobnosť obce, PO a FO  Oprávnenia fyzických osôb  Všeobecné ustanovenia o povinnostiach v prípadoch mimoriadnej udalosti  Zásady ochrany pred povodňami 4. Prípravu obyvateľstva na sebaochranu a vzájomnú pomoc vykonávať podľa možnosti v mesiacoch marec – október formou:  prednáškovej činnosti,  relácií v miestnych a závodných rozhlasoch,  článkov v obecných novinách a periodickej tlači,  informácií na nástenných novinách, v letákoch a plagátoch,  preventívno – výchovnej a propagačnej činnosti vykonávanej na podujatiach CO ako sú cvičenia, výstavy a pod.,  informačnej a poradenskej služby poskytovanou okresným úradom, obcou, objektom a verejnoprávnymi inštitúciami,  sledovania programov a relácií vysielaných v rozhlase a televízii,  doručenia príručiek a materiálov do domácností,  uverejnením informácií na internetovej stránke alebo verejnej tabuli obce v zmysle § 15a zákona NR SR č.42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov.

-8-

5. Prehľad o stave vycvičenosti štábov, odborných jednotiek, komisií a POSVP za rok 2016 predložiť na odbor krízového riadenia Okresného úradu Galanta po vyžiadaní osobitným prípisom (v tabuľkovej forme). 6. Informačnú a poradenskú službu súvisiacu s prípravou na civilnú ochranu poskytne odbor krízového riadenia Okresného úradu Galanta na tel. č.: 031 / 788 6120, 118, 117, 121, 124