3.) sz. napirendi ponthoz előterjesztés Rábapatona Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2015. december 16-án, 1700 órakor megtartandó ülésére A jegyző beszámolója a Rábapatonai Polgármesteri Hivatal 2015. évi tevékenységéről. Előterjesztő: dr. Németh Balázs jegyző Készítette: dr. Németh Balázs jegyző Törvényességi ellenőrzést végezte: dr. Németh Balázs jegyző Véleményezte: Pénzügyi- és Településstratégiai Bizottság Tárgyalja: Képviselő-testület Tisztelt Képviselő-testület! A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 81. § (3) bekezdésének f) pontja úgy rendelkezik, hogy a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a hivatal működéséről. E kötelezettségnek 2015. év vonatkozásában jelen beszámolómmal kívánok eleget tenni. Az idei esztendő elsősorban jelentős személyi változásokat hozott, mint az Önkormányzat, mint a Polgármesteri Hivatal életében. A korábbi jegyző közszolgálati munkaviszonya 2015. március 1-jével áthelyezéssel megszűnt, munkaviszonya Csornán aljegyzőként folytatódott tovább. Az új jegyző kinevezéséig Szilbek Jenőné látta el a jegyzői feladatokat. A beszámoló tartalmi elemeinek szubjektív aspektusait ezért kinevezésemtől kezdődően 2015. április 20-tól véleményeztem, a statisztikai adatok az elmúlt 11 hónapra vonatkoznak. Kinevezésemkor megállapítható volt, hogy a Polgármesteri Hivatal dolgozói magas színvonalon, nagyfokú precizitással végzik a munkájukat és mindenre kiterjedő nyilvántartási rendszerrel működött a Hivatal, a munkakörök elhatárolhatóak és világosak voltak, a kollégák innovatívak és önálló munkavégzésre képesek. A személyi anyagok teljes körűek és a jogszabályoknak megfelelőek. Az átvilágítás során azonban tényszerűen rögzíthető, hogy az adók végrehajtásának nyomon követése és követelése, valamint a Viziközmű-társulat elszámolása és hátralékosainak kezelése nem történt meg a korábbi vezetés részéről. A Polgármesteri Hivatal munkája során március 1-jei hatállyal átadásra kerültek a szociális segélyek a Győri Járási Hivatal számára törvényből fakadó hatáskör-változás miatt, mely az iratok tanúsága szerint zökkenőmentesen zajlott. I. Tárgyi feltételek: A dolgozók rendezett körülmények között végezhették a munkájukat, a Hivatal akadálymentesített. A meglévő számítástechnikai eszközeink megfelelőek, folyamatos javításukra, karbantartásukra nagy figyelmet kell fordítanunk. E technikák amortizációja 3 év. Az eszközök átlag élettartalma e szinthez közelít. Minden ügyintéző rendelkezik Internet kapcsolattal, amely elvárás a korszerű közigazgatás megteremtéséhez. Számtalan olyan adatszolgáltatást kell teljesítenünk, amelyeket kizárólag elektronikus formában kell 1
továbbítanunk, ezen megkeresések különböző programok futását és használatát teszik szükségessé. Elektronikus úton történnek a pénzügyi utalások a számlavezető pénzintézetünkön keresztül, az anyakönyvi események rögzítése, a lakcímbejelentés, költségvetési beszámolók továbbítása, a helyi adókkal kapcsolatos adatszolgáltatás, KSHstatisztikák. Egyre gyakoribbak a rövid időtartamra szóló – akár 3 órán belül történő adatszolgáltatási kötelezettségek a Magyar Államkincstár, ill. a GY-M-S Megyei Kormányhivatal felé. A számítógépeken futó programok használata szükségessé teszi a számítógépek és a hálózat rendszeres karbantartását és ellenőrzését rendszergazda bevonásával, a rendszergazda heti rendszerességgel felügyeli az informatikai eszközöket. E tevékenység elengedhetetlen a zavarmentes működéshez. Minden településnek rendelkeznie kell honlappal, amin a jogszabály által előírt adatokat, nyilvántartásokat, testületi jegyzőkönyveket, rendeleteket és az egyéb kötelező és tájékoztató jellegű anyagokat, információkat kell közzé tenni. A honlap felügyeletét a rendszergazda végzi, ami igen gördülékenyen zajlik. Kérném a Tisztelt Képviselő-testületi tagok segítségét, hogy segítsenek átszoktatni a lakosságot a honlapon történő kommunikációra, tájékoztatások figyelemmel követésére, éves szinten százezres nagyságrendű megtakarítást eredményezne. Jogi ismereteink naprakészen tartása érdekében továbbra is a CompLex jogtár alkalmazását használjuk, melyhez minden munkatársunknak a hozzáférése biztosított. A településen évek óta használjuk a Takarnet programot, mellyel a földhivatali nyilvántartásokból tudunk lekérdezni. E program használatával szinte azonnal hozzájutunk a szükséges tulajdoni lap másolatokhoz. A tapasztalat az, hogy e megoldással még költségeket is meg lehet takarítani. Igaz, hogy a program használatáért egyszeri összeget kellett fizetni, de ez hosszabb távon megtérül.
II.A Polgármesteri Hivatal személyi feltételei: A hivatali munkaszervezet létszáma a 2015. december 1-jén 7 fő. Dr. Németh Balázs jegyző Szilbek Jenőné igazgatási főelőadó Molnár Gyuláné kereskedelmi-igazgatási előadó Királyné Adamicza Bernadett adóügyi előadó Árbik Noémi gazdálkodási előadó Csillag Zoltánné pénzügyi főelőadó, pénztáros Nagyné Bognár Krisztina pénzügyi-igazgatási előadó A hivatali dolgozók közül 2 fő rendelkezik felsőfokú végzettséggel, míg 5 dolgozó középfokú végzettséggel. A gazdálkodási szakterületen gazdálkodási előadóként felsőfokú végzettségű, jelentős önkormányzati gazdálkodási tapasztalattal rendelkező kolléga helyére egy pályakezdő gazdálkodási előadó került. A munkakör betöltését nagymértékben megnehezítette, hogy – a többszöri hirdetés ellenére – nem akadt jelentkező, illetve a jelentkezők kevesellték a jogszabály alapján kifizethető legnagyobb bér mértékét is. A pályakezdő munkatárs állományba lépéséig helyettesítés útján oldottuk meg a könyvelési feladatok ellátását, melyből az Önkormányzatnak hátránya nem származott. A munkatárs foglalkoztatásához 3 hónap EU-s pályázati támogatást nyertünk Szilbek Jenőné talpraesettségének köszönhetően.
2
Az új kolléga, hatékonyan és felkészülten végzi munkáját, melynek eredményeként könyvelésünk és pénztárunk naprakész és pontos, a régi kollégák tapasztalata és hozzáértése nagy segítség számára. A vagyonkataszteri program adatokkal történő teljes feltöltése megtörtént, a folyamatos karbantartása is problémamentesen folyik, e nyilvántartásunk is természetesen naprakész. A gazdálkodási szakterület illetve maga a gazdálkodási előadó a 2 fő pénzügyi előadóval együtt igen komoly és jelentőségteljes, szakmailag kimagasló munkát végzett, mialatt az egyéb napi feladataikat és határidős jelentéseket is határidőben szolgáltatták az előírt helyekre. A havi jelentések sikeresen beküldésre kerültek, éves szinten 2 jelentést kellett javítani – konzekvencia nélkül – melyek apró technikai fennakadások voltak. Az idei évben is sor került minden köztisztviselő kötelező továbbképzésének tervezésére és a terv végrehajtására. A továbbképzési krediteket minden, erre jogszabály alapján kötelezett köztisztviselő időben teljesítette.
III. Az Önkormányzatok működésével kapcsolatos feladatok: A képviselő-testületi ülések, döntések statisztikái:
2015. december 1-ig Testületi ülések száma (ebből rendkívüli)
18 (4)
Közmeghallgatás
1
Együttes ülések száma
0
Rendeletek száma(ebből módosító)
11 (5)
Határozatok száma
101
A képviselő-testületek bizottságai ülések, döntések statisztikái: Szociális Biz.
Pénzügyi Biz.
Ügyrendi Biz.
Ülések száma
9
13
5
Együttes ülések száma
1
-
-
Határozatok száma
47
94
9
3
A település képviselő-testületein, valamint a bizottsági üléseken készült jegyzőkönyveket 15 napon belül meg kell küldeni a GY-M-S Megyei Kormányhivatal részére, és el kell helyezni egy központi szerveren, (www.njt.hu) valamint a település honlapjára fel kell tölteni, mely kötelezettségünknek minden esetben, határidőben eleget tettünk. A rendeleteket a kihirdetést követően 3 napon belül kell megküldeni és a honlapra feltölteni. Minden napirendi ponthoz az előterjesztő által meghatározott módon írásos előterjesztést készít a Hivatal, kivételek azok a napirendek, melyekről az előterjesztő szóbeli tájékoztatás megadását elégségesnek tartja. IV. Közigazgatási hatósági feladatok 1.) Általános igazgatás: Az önkormányzati, illetve a Polgármesteri Hivatal munkáját érintő jogszabályok terén nagyon sok kisebb- nagyobb változást kellett nyomon követni, mely sok esetben plusz energiákat von el a napi munkavégzéstől. Tárgyévben a szociális rendszer további összevonása és a profil tisztítása ment végbe. 2.) Iratkezelés: A Hivatalban előállított, és oda beérkező iratokat elektronikus érkeztetési/iktatási rendszer segítségével vesszük nyilvántartásba. A Polgármesteri Hivatalban használt iktatóprogram Forte-Iktató (szoftver) tanúsított, teljes körű minősítéssel rendelkezik. Az iratkezelésnek ez a módszere gyorsítja az iratok iktatását, a hatósági statisztikai feladataink ellátását. Az iratkezelési-, iktatási és irattározási feladatokat Nagyné Bognár Krisztina látja el. Előző évhez képest az iktatott ügyiratok számában jelentős változás nem történt. A határozatok számában történt csökkenés a járáshoz került szociális feladatok (foglalkoztatást helyettesítő támogatás, rendszeres szociális segély) átadásából adódik. Hozott határozatok/végzések száma, megoszlása:
Ágazat Pénzügyek-adóigazgatási ügyek Egészségügyi igazgatás Szociális igazgatás Környezetvédelmi, építési ügyek, településrendezés, területrendezés, kommunális igazgatás Vízügyi igazgatás
államigazgatási hatósági ügyek 2015. 12. 01-ig főszám alszám 786
önkormányzati hatósági ügyek 2015. 12. 01-ig főszám alszám
2014 4
3
62
97
36
38
61
65
1
1
4
34
4
államigazgatási hatósági ügyek 2015. 12. 01-ig főszám alszám
Ágazat Önkormányzati és területfejlesztési; igazságügyi és rendészeti igazgatás
123
541
0
0
Gyermekvédelmi és gyámügyi igazgatás
21
44
Kereskedelmi igazgatás, idegenforgalom
15
29
Munkaügyi igazgatás, munkavédelem
41
340
13
22
Közoktatási és művelődésügyi igazgatás
3
26
Katasztrófavédelmi igazgatás
2
18
1135
3233
Lakásügyek
Földművelésügyi, állat- és növény - egészségügyi igazgatás
ÖSSZESEN:
önkormányzati hatósági ügyek 2015. 12. 01-ig főszám alszám
37
39
Határozatok, végzések ellen fellebbezés sem államigazgatási, sem önkormányzati hatósági ügyben nem érkezett. A Kormányhivatal törvényességi észrevételt 1 esetben tett, melynek korrigálása megtörtént.
3.) Anyakönyvi ügyintézés: A Polgármesteri Hivatal dolgozói közül a jegyző és Szilbek Jenőné rendelkezik anyakönyvvezetői szakvizsgával. 2015. december 1-ig
Születési
Házassági
Halotti
Anyakönyvi bejegyzések
20
9
4
Anyakönyvi események helyben
0
11
6
5
Az anyakönyvek vezetése elektronikus úton történik, és ugyancsak elektronikus úton állítjuk elő az anyakönyvi kivonatokat, mindig a jogszabályban meghatározott határidőn belül. Apai elismerő nyilatkozatot tett:
14 fő
4.) Személyi adatnyilvántartás adatai: Lakosok száma, 2015. december 1. napján: 2693 fő (ezen lakosságszámban benne található a tartózkodási hellyel rendelkező lakosság is, előző évhez képes 185 fővel több) A népesség korcsoportos összetétele: 2014.12.31- 2015.12.01 én 0-3 év
75
93
4-6 év
71
75
7-14 év
208
224
15-18 év
93
98
19-55 év
1342
1444
56-70 év
477
509
71 év felett
242
250
Összesen
2508
2693
2015. évben Rábapatonán 52 db lakcímváltozást regisztráltunk az /ASZA/ gépen, melyekről a lakcímkártyát a Járási Hivatal állított ki. A lakcím-változások átvitelére lehetőség van Kormányablakban is, melyről a Hivatal nem kap tájékoztatást. 5.) Kereskedelmi-igazgatási feladatok: 2015.12.01-ig Hagyatéki leltár
42
Adó- és értékbizonyítvány hagyatékhoz
42
Adó- és értékbizonyítvány egyéb
10
Üzletek nyilvántartása
4
-
Vendéglátó
0
-
Kereskedelmi
4
6
6.) Gyámügyi és gyermekvédelmi igazgatás: Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családok száma: 37 család (74 gyermek összesen) Egyszeri gyermekvédelmi támogatást fizettünk ki, évi 2 alkalommal, összesen: 429.200 e Ft összegben. Bursa Hungarica Felsőoktatási ösztöndíjpályázatban 23 hallgató részesül. A szociálpolitikai területen, napi szinten foglalkozni kell az ügyfelek problémáival, mely legtöbb esetben az emberek elszegényesedéséről, családi problémáikról szól. V. Pénzügyi igazgatás feladatai
1.) Költségvetési, gazdálkodási feladatok: A képviselő-testület a gazdálkodásról évente több alkalommal kap beszámolót önálló napirend keretében. Ezek a tájékoztatók részletesen bemutatják azokat a tervezési, könyvelési és végrehajtási feladatokat, amelyeknek meg kell felelni a gazdaságos és jogszerű működés érdekében. A pénzügyi területet érintő szabályzatokat az ügyintézők ismerik, azoknak megfelelően járnak el. Nyilvántartják az önkormányzatok által kötött szerződéseket, megállapodásokat és azok ügyintézését elvégzik. A számlák – a szükséges szakmai igazolás, utalványozás, ellenjegyzés és érvényesítés után – általában átutalással kerülnek kifizetésre, ennek ellenére a házipénztári forgalom sem elhanyagolható. Megállapítható, hogy az Önkormányzat szerződései állományának csökkentése, valamint a megkezdett munkavállalói létszám-korrekció által eszközölt megtakarítások a vártnál jobb hatást eredményeztek, az Önkormányzat anyagi helyzete nagyot javult. 2.) Adóügyek: Helyi adóbevételek alakulása Rábapatona községben: adatok E Ft-ban Adónem
Teljesítés
Kommunális adó
6.536,-
Gépjárműadó 40%-a
8.660,-
Iparűzési adó
75.893,-
Pótlék, bírság
2.100,-
Összesen
93.189.-
7
A korábbi adóbeszámoló keretében kitértem az adóvégrehajtás eredményeire és nehézségeire, melyet a Testület megismert és elfogadott.
4.) Közfoglalkoztatási, munkaügyi feladatai 3 alkalommal 22 fő részesült közfoglalkoztatásban, melynek 3 turnusában voltak ismétlődő személyek is, valamint részt vettünk diák-közmunkaprogramban is, Közfoglalkoztatási szakfeladat bevétele (állami támogatás): 4.002.779 Ft kiadása:
4.313.433 Ft
A jogosultság megállapítása, a munkába helyezés, a munkaszerződések elkészítése, a megszüntetés, a változások figyelemmel kísérése, a támogatások igénylése jelentős adminisztrációval jár, pontos és precíz munkavégzést igényel ezzel a területtel foglalkozó ügyintézőtől, Szilbek Jenőnétől. Munkaügyi igazgatási jogkörben a pénzügyi csoport feladatkörébe tartozik a Hivatal és az önkormányzatok alkalmazásában álló személyek munkaviszonyával kapcsolatos munkaszerződések alapján a bérek kifizetése, egyéb juttatások elszámolása, nyilvántartások vezetése. A közfoglalkoztatással kapcsolatos iratokat, megállapodásokat, és azokról az igényléseket, jelentéseket továbbítják a Járási Hivatal Foglalkoztatási Osztálya és a M.Á.K felé. Munkavédelmi és tűzvédelmi nyilvántartásaink naprakészek, ezen területen egy külsős partnert foglalkoztatunk, akinek a tevékenysége lefedi és teljes körűen ellátja a tűzvédelmi, munkavédelmi és baleset-megelőzési előírások betartását és ellenőrzését mind az épületek, mind a munkavégzés tekintetében, valamint végzi az új munkatársak oktatását és felkészítését. 5.) Katasztrófavédelmi feladatok: 2013. évben a Katasztrófavédelem esetében is nagyon sok új adminisztratív feladat jelent meg az Önkormányzatoknál (új veszély elhárítási terv készítése, mozgósítási terv, beosztási névjegyzék, adattár készítése, felülvizsgálat). Rábapatona II. kategóriájú veszélyeztetett településnek minősül, ami azt jelenti, hogy közbiztonsági referenset kellett kinevezni a településen. Közbiztonsági referens lett kijelölve, a referensnek folyamatos képzésen kell részt venni, közbiztonsági referens vizsgával 2 fő a jegyző és az igazgatási előadó rendelkezik. A tárgyév során 3 katasztrófavédelmi ellenőrzést végeztek a községben. A megállapítások alapján a helyi riasztók felülvizsgálata és évközi szervizelése megtörtént. Évek óta most először került sor az Önkormányzat munkavégzési helyeinek, közintézményeinek érintésvédelmi felülvizsgálatára és a hibák kijavítása a Polgármesteri Hivatalban, az IKSZT-ben és az Óvodában. Az Egészségház érintésvédelmi feladatainak elvégzésére 2016-ban kerül sor. VI. Pályázatok, beruházások, fejlesztések
8/2013.(III. 29.) BM rendelete alapján benyújtott pályázat térfigyelő kamerarendszer bővítésére, mely pályázat 2015-ben került megvalósításra.
Épületenergetikai fejlesztési ESCO-projekt és Energetikai Fejlesztési Stratégia kidolgozásának elindítása
8
MvM rendelet alapján a Polgárőr Egyesület működéséhez terepjáró vásárlásra pályázat. A pályázat önkormányzati közreműködésével sikeres volt, az elszámolás lezárult.
Szociális tűzifa igénylés
Önkormányzati utak, infrastruktúra fejlesztése – a pályázatot a BM nem támogatta.
I. világháborús emlékmű pályázat – 100%-os támogatási intenzitás A beruházásokkal, pályázatokkal kapcsolatos feladatok ellátása elsősorban a település polgármesterére és a jegyzőre hárult. E feladatok ellátásához jelentős idő szükséges. Az alábbi beruházások, felújítások történtek meg 2015. év folyamán
Hunyadi utca felújítása. Döföl-köz utca felújítása. Tabán utca kátyús felújítása. Széchenyi út 1 szakasz felújítása. Parkoló kialítása központban Óvoda nyílászárók cseréje és födémszigetelés, kémény felújítása Egészségház nyílászáró cseréje és a váróterem felújítása Temető kerítés felújítása és a környezet rendbe tétele Iskolában kisebb helyiségek felújítása VII. Ellenőrzések:
GY-M-S Megyei Kormányhivatal ellenőrzése: Adóügyek ellenőrzése, csak adminisztrációs hiányosságokat tártak fel, anyagi jogsértést nem. GY-M-S Megyei Kormányhivatal Szociális és Gyámhivatal ellenőrzése: Szociális és gyámügyi tevekénység ellenőrzése- még folyamatban van, értesítést nem kaptunk. GY-M-S Megyei Kormányhivatal Hatósági Osztály ellenőrzése: Polgármesteri, jegyzői fizetések, munkaügyi anyagok, munkaköri leírások ellenőrzése – Egy hiányosságot jegyeztek fel, a Közszolgálati Szabályzatot aktualizálni kell. Belső ellenőr ellenőrzése: Polgármesteri Hivatal működése – aláírások hiányzása, jogsértést nem tárt fel. Az idén is tovább folyt a Bursa Hungarica Ösztöndíjprogram alapján a helyi rászoruló tanulók támogatása, melynek már 2012-ben gyökeresen megváltoztak az adminisztrációs körülményei. Mindent külön elektronikus rendszeren keresztül kell bonyolítani, nem csak az ösztöndíjra pályázó diákoknak, hanem a polgármesteri hivatal ezzel foglalkozó tisztviselőjének is. Az új rendszerre történő átállás még 2012-ben kezdődött, de azóta is zökkenőmentesen, hibátlanul folyik a kérelmek elektronikus ügyintézése, a jegyző helyettese, az igazgatási főelőadó részéről. A feladat végrehajtásában és az adminisztrációban hiba nem merült fel. A 2015. évben is számos rendelet alkotására illetve módosítására került sor. A költségvetési rendeletek módosításai a negyedéves beszámolókhoz köthetők, mint rendesen az előirányzatok és a felmerült szükségletek változásának függvényében. A környezetvédelmi rendelet módosítására az új Országos Tűzvédelmi Szabályzat hatályba lépését követően került sor. A módosítás nem érintett érdemi témákat, azonban a jogszabályi előírásokkal történő fokozott összhang megteremtése érdekében szükséges volt, mivel a jegyző csak belterületen gyakorol 9
hatáskört. A fentieken túl felülvizsgálatra kerültek az étkezési térítési díj nyersanyagnormái is. Az önkormányzat új szociális rendeletet fogadott el, mivel a munkanélküliek ellátásának hatásköre a járásba került, valamint több segélyfajta megszűnt, illetve bevezetésre került a települési segély kategóriája is. Módosítottuk az Önkormányzat SZmSZ-ét, mivel nem tartalmazta a Kormányzati funkciók felsorolását. Az adórendeletek közül mérték emelése történ a magánszemélyek kommunális adójáról szóló rendelet kapcsán, valamint felállításra került a mezei őrszolgálat. A 2015. évben az állam által biztosított szociális tűzifa vonatkozásában ismét külön rendeleti szabályozással kellett a cca. 28 erdei m3 fa sorsáról dönteni. A rendelet nyomán, a döntéshozatalt követően, a kiszállítás decemberi 18-i lezárultával a végleges elszámolást 2016. április 15. napjáig kell majd benyújtani. A fentiekben megemlített feladatokon kívül folyamatosan zajlott a jegyzői, illetve polgármesteri hatáskörbe tartozó hatósági, önkormányzati hatósági ügyek napi intézése. A szociális ellátások és szolgáltatások biztosítása tekintetében a települési önkormányzat három szintű hatáskörben (szociális és gyermekvédelmi jogszabályi előírások alapján) jár el: 1. Jegyzői hatáskörben a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény (Gyvt. 65. §, Gyer. 19-20/A. §), óvodáztatási támogatás (Gyer. 20/C. §), védendő fogyasztói status igazolása ügyekben, 2. A Szociálpolitikai Bizottság a képviselő-testülettől átruházott hatáskörében települési segély (Szt. 45. §) ügyekben, - mely 49 ügyet ölelt fel - 728.850 Ft támogatást ítélt meg a testület. 3. A polgármester a képviselő-testülettől átruházott hatáskörben étkeztetés és azonnali intézkedést igénylő, krízishelyzetet soron kívül kezelő, szociális ügyekben valamint a Szt. 48. §-ában biztosított hatáskörében köztemetési ügyekben, továbbá egyéb hatáskörben a közfoglalkoztatás szervezéséhez kapcsolódó ügyekben, ez 10 esetben történt meg 242.450 Ft értékben. Ezeknek az ügyeknek az eljárását és adminisztratív bonyolítását a jegyzőn kívül 2 köztisztviselő végzi: az igazgatási főelőadó és a kereskedelmi-igazgatási előadó. Tisztelt Képviselő-testület! A Rábapatonai Polgármesteri Hivatal működéséhez szükséges, elégséges létszámmal látja el feladatát. A hivatal a hatáskörébe tartozó feladatokat megfelelő képzettségű és szakmai végzettségű köztisztviselők útján látja el. A feladatellátáshoz minden évben – több alkalommal is- meghatározott továbbképzéseken vesz részt minden köztisztviselő, akár közép- akár felsőfokú végzettségű. A köztisztviselők képzéséről –az igazgatási főelőadó aktív közreműködése mellett- a jegyző gondoskodik. A köztisztviselői teljesítménykövetelmények és teljesítményértékelés rendszere is teljesen átalakult 2012 év végén: 2013-tól évente kétszer kell értékelni a köztisztviselőt a Közigazgatási és Igazságügyi Minisztériumhoz tartozó elektronikus teljesítményértékelési rendszeren keresztül (TÉR-rendszer) és ugyanennyi alkalommal kell részére teljesítménykövetelményeket meghatározni. A teljesítménykövetelmények köre is megváltozott: a munkaköri leírás egyes elemeiből kell súlyozni a feladatok ellátásának értékelésekor, továbbá több mint egy tucat kompetenciát (pontos munkavégzés, munkaidő pontos betartása, ügyfelekkel való bánásmód, konfliktuskezelés, kollégákhoz való viszony, külső megjelenés rendezettsége, munkaterület tisztasága, stb., stb.) kell értékelni a tisztviselő munkavégzése során. A munkaköri leíráson felüli feladatok meghatározására nem kerül sor –bár ilyen jellegű feladatok elvégzése is minden 10
köztisztviselőnél felmerül-, mivel annak díjazására jutalmat kellene meghatározni, de erre fedezet az önkormányzati illetve a polgármesteri hivatali költségvetésben nincs. Ehelyütt jegyzem meg, hogy a hivatalban folyamatos ügyfélfogadás van, nincs ügyfélfogadási szünnap. A polgármester és a jegyző is folyamatos ügyfélfogadással várja az állampolgárokat. Mindent egybevetve megállapítható, hogy a Rábapatonai Polgármesteri Hivatal feladatait törvényesen, magas szakmai színvonalon, határidőre látja el az állományába tartozó megfelelően képzett, felkészült köztisztviselői állomány segítségével, a jegyző vezetése és a polgármester irányítása mellett. Konklúzió: Az Önkormányzati munka és azt előíró hatáskörök folyamatos változásban vannak, érzékelhető az államigazgatási hatáskörök elvonása és Járási szintre történő delegálása. Az Önkormányzatoknak elsősorban a települések üzemeltetése, fejlesztése, valamint a Mötv.-ben meghatározott, valamint egyéb más jogszabályban (Szoctv., Hulladékgazdálkodási tv.,Környezetvédelmi tv.- stb.) feladatai ellátására kell koncentrálnia. Ennek érdekében a Jegyző státusza is megváltozik, változóban van, egy XXI. századi jegyző véleményem szerint a település fejlesztési menedzsere, ezen feladatkör mozgatórugója. A Polgármesteri Hivatal hangsúlyát erre fogom átállítani, különös tekintettel arra, hogy 2017. június 30-ig le kell hívni az EU-s pályázati forrásokat. Természetesen, aki panasszal fordul hozzánk, igyekszünk segíteni neki, a jogszabályi keretek között, azonban a mindennapi szabálysértések 2012 óta a Járási Hivatal feladatkörébe tartoznak. Az új szemléletű Polgármesteri Hivatal Rábapatona fejlesztését és javítását (van mit) kell, hogy szolgálja véleményen és az elmúlt 6 hónapban történ átvilágítás tapasztalatai szerint, tekintettel a korábbi évek kiforratlan gazdálkodására.
A fentiek alapján kérem a beszámolóm és az alábbi határozati javaslat elfogadását:
Határozati javaslat: Rábapatona Község Önkormányzatának képviselő-testülete elfogadja a jegyző Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 81. § (3) f) pontja szerinti beszámolóját a Rábapatonai Polgármesteri Hivatal 2015. évi működéséről.
Rábapatona, 2015. december 3. napján Dr. Németh Balázs jegyző
11
