Pozitív példák egy fejlődő régióból A HU-RO/0901/277/2.2.2 számú önkormányzati szervezetfejlesztési projekt tapasztalatai Debrecen, 2012. február 17. (péntek)
Dr. Ujhelyi Mária, egyetemi docens Debreceni Egyetem Közgazdaság- és Gazdaságtudományi Kar
Az előadás áttekintése A projekt célja, jövője Az empirikus kutatás fő
kérdéseinek, módszerének bemutatása Eddigi eredmények, pozitív példák
A projekt célja Együttműködés kialakítása a Debreceni Egyetem és a
Nagyváradi Egyetem között az önkormányzati szervezetfejlesztéshez kapcsolódó kutatások terén A témához kapcsolódó nemzetközi szakirodalom elemzése és a nyugat európai legjobb gyakorlatok megismerése – erről kézikönyv készítése Közös kutatás a román és magyar önkormányzatok körében – az eredmények publikálása Két konferencia szervezése a tapasztalatok megosztása céljából Kurzus tematika kidolgozása az ismeretek egyetemi hallgatóknak történő átadása érdekében
A kutatás bemutatása Közösen kidolgozott szempontok szerint
felmérések és riportok készítése elsősorban Hajdú-Bihar és Bihor megye 30-30 önkormányzatánál a szervezeti problémákról és fejlesztési igényekről, lehetőségekről Az eredmények részletes elemzése, publikálása, különös tekintettel a jó gyakorlatok bemutatására A kutatásban résztvevő önkormányzatoknak visszajelzés az eredményekről
Kutatásban résztvevők Terv: Kistérség központok, város –
község, méretbeli változatosság biztosítása Jelenlegi helyzet: 50-50% város – község arány Pozitív visszajelzések a részvételi szándékról, majd visszalépések
Kérdés csoportok Általános adatok
Stratégiai gondolkodás Helyi – regionális fejlesztés
Struktúra Pénzügyi helyzet
Emberi erőforrás menedzsment Vezetési stílus, döntéshozatal
Szervezeti rugalmasság, nyitottság a lakosság felé Közösségi részvétel biztosítása Etikus magatartás Szolgáltatások kiszervezése, szervezeti kapcsolatok Közösségi kapcsolatok, kommunikáció, marketing
Stratégiai gondolkodás A szervezetnek létezik-e írott küldetése
(missziója), vagy kiemelt célja
Stratégiai gondolkodás A küldetés, kiemelt cél társadalmi és gazdasági
rendeltetése (kulcsszavak) A vezetői válaszok: dominálnak a gazdálkodással, a szolgáltatások színvonalával és a fejlesztéssel kapcsolatos stratégiai célok, megjelenik az életminőség, és a népesség megtartás is Köztisztviselői válaszok: gazdálkodással kapcsolatos célok, életminőség javítás, munkahelyteremtés, fejlesztés, közfeladatok ellátása
Stratégiai gondolkodás Ismeri Ön a szervezet stratégiájának legfontosabb
elemeit?
nem tudom
Köztisztviselők
2%
Vezetők nem 7%
igen 93%
nem igen 48%
50%
Stratégiai gondolkodás Mennyire tudja Ön a személyiségét, kreativitását
és kezdeményezőkészségét kiteljesíteni munkahelyén? Vezetők egyáltalán nem 7%
közepes mértékben 7%
teljes mértékben 36%
nagymértékben
50%
Stratégiai gondolkodás A napi tevékenység ellátása során egyenrangú
munkatársnak tekinti-e magát? Köztisztviselők nem tudom/nincs
igen
88%
válasz
nem
2%
10%
Stratégiai gondolkodás Mennyire tudják munkatársai saját
személyiségüket, kreativitásukat és kezdeményező készségüket kiteljesíteni? 60 50 40 30 20 10 0
Vezetők Közalkalmazottak
Struktúra Milyen szervezeti struktúrával rendelkezik a
települési önkormányzat hivatala?
A többség véleménye szerint funkcionális Rugalmasságot biztosító megoldások (teamek, projektek) gyakran megjelennek Kisebb önkormányzatok egyszerű struktúrát alkalmaznak
Struktúra Megítélése szerint a jelenlegi struktúra mennyire
rugalmas?
Vezetők kevéssé 21%
nagymértékben 36%
közepes mértékben 43%
Pénzügyi helyzet Megkérdezett önkormányzatok fele kedvezőtlennek,
forráshiányosnak ítéli a pénzügyi helyzetét Általában zéróbázisú költségvetés készítés jellemző Legnagyobb problémák: Csökkenő bevétel, növekvő kiadás Magas hitelállomány Gyorsan változó jogszabályi környezet Intézmények közös finanszírozása más településsel 1/3 alkalmazza az output orientált költségvetés tervezést 2/3 végez kontrolling szemléletű adatgyűjtést
Emberi erőforrás menedzsment Köztisztviselők bizalmának, együttműködésének
elnyerését a vezetők nagyobb aránya ítéli fontosnak (vezetők: 93%, köztisztviselők: 81%) A rátermett, motivációval és hivatástudattal rendelkező jelentkezők foglalkoztatását a köztisztviselők nagyobb arányban tartják szükségesnek (vezetők: 77%, köztisztviselők: 81%) A teljesítményértékelést a vezetők jelentős hányada (86%) objektívnek ítéli 70%-uk megvitatja az eredményeket a beosztottakkal, a beosztottaknak csak 50%-a gondolja így
Emberi erőforrás menedzsment Anyagi megbecsültséggel elégedetlenek
Problémák hátterét, okát legtöbben a rendszerben
látják, forráshiány, elvonások, megszorítások A teljesítményértékelését a válaszadók 90%-a Köztisztviselők korrektnek ítéli nem válaszolt 21%
nem 44%
igen 35%
Emberi erőforrás menedzsment Milyen eszközöket alkalmaznak a motiváció
során? Vezetők szerint: jutalmazás, szóbeli dicséret, apró figyelmességek, közös döntés Köztisztviselők szerint: valamennyi klasszikus motivációs eszköz alkalmazására van példa. Leggyakrabban említettek az elismerés, dicséret, jutalom, társas szükségleteket kielégítő céges rendezvények, kirándulások, belső motiváció, jó munka körülmények
Vezetési stílus, döntéshozatal Döntéshozatalba történő bevonás
A vezetők elsősorban operatív kérdések esetén
vonják be a döntésekbe beosztottaikat (90%)
Vezetők
nem
Köztisztviselők
7%
nem 33%
igen 93%
igen 67%
Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők mennyire erősen gyakorolják a
pozíciójukból és hierarchiából fakadó hatalmat?
90 80 70 60
50 Vezetők 40
Köztisztviselők
30 20 10 0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal Pontosan kell követni az előírásokat, szabályokat,
eljárásokat?
80 70 60 50 Vezetők
40
Köztisztviselők 30 20 10 0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők munkatársaikat lelkesedéssel,
személyes energiájuk mozgósításával motiválják?
70
60
50
40
Vezetők Köztisztviselők
30
20
10
0
soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal Felettese hozza a végső döntéseket, de Önt is
bevonja a döntéshozatali folyamatba
60
50
40
Vezetők
30
Köztisztviselők 20
10
0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal Munkáját alapvetően szabadon végezheti amellett,
hogy felettesei figyelemmel kísérik munkáját és visszajelzést adnak
50 45
40 35 30 Vezetők
25
Köztisztviselők
20 15 10 5 0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők sok időt fordítanak a szervezésre és a
humánerőforrás fejlesztésre
50
45 40 35 30 Vezetők
25
Köztisztviselők
20 15 10 5 0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal Az Ön számára az alapvető értékek a
munkavégzés során is nagyon fontosak és ezeket érvényesíti is a mindennapokban
60
50
40
Vezetők
30
Köztisztviselők 20
10
0 néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal A munkatársak betartják a feletteseik utasításait,
ezért jutalmazzák Őket, ha nem teljesítenek elmarasztalják őket
40 35
30 25 Vezetők
20
Köztisztviselők
15
10 5 0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetők sok időt töltenek a jövőre vonatkozó
elképzeléseik kommunikálásával
60
50
40
Vezetők
30
Köztisztviselők
20
10
0 soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Vezetési stílus, döntéshozatal A vezetői sok feladatot az alsóbb szintre
delegálnak, Ön is több feladat elvégzéséért felelős
60
50
40
Vezetők
30
Köztisztviselők 20
10
0
soha
néha
sokszor
nagyon gyakran
mindig
Ügyfélközpontúság Tervezett új szolgáltatások
Ügyfélszolgálat egész napos elérhetőséggel feldolgozás Ügyfélszolgálati tájékoztató rendszer Vonalkódos adóbevallás E-közigazgatás Elektronikus ügyintézés Inkubátor ház Járási hivatalok, kormányablak Bölcsőde létesítése…
Ügyfélközpontúság 57% szerint mérik rendszeresen az állampolgárok
megelégedettségét Panasz esetén általában mindkét felet megkérdezik ügyfélbarát módon igyekeznek eljárni Az etikátlan magatartást semmi nem iddokolhatja oka leginkább
Túlterheltség Anyagi elismerés hiánya Fásultság
Hogyan lehetne elősegíteni az etikus magatartást?
Kiválasztás, elismerés, képzés
Ügyfélközpontúság Az ügyfelek kiszolgálásával kapcsolatos
problémák gyökerei?
70
60
50
40 Vezetók Köztisztviselők
30
20
10
0 negatív hozáállás
leterheltség
képzés hiánya
más
Etika Létezik-e az Ön munkahelyén Etikai Kódex? Köztisztviselők
nt/nv
nem
36%
38%
Vezetők igen 27% igen 23%
nem 77%
Etika Ismeri Ön a Köztisztviselők Etikai Kódexét? Köztisztviselő
nem
Vezetők
40% igen 60%
nem 36% igen 64%
Szervezeti kapcsolatok A megkérdezettek körében nem jellemző a
közszolgáltatás PPP konstrukcióban vagy magánszférával együttműködve történő biztosítása Hosszú távú partnerkapcsolatok a magán szféra szereplőivel
Tanácsadó, pályázat író cégek Civil szervezetek Helyi üzleti vállalkozások
Szervezeti kapcsolatok Nagyobb pénzügyi autonómia a megkérdezettek
85%-a szerint hatékonyabb lenne.
De a szolgáltatások kiszervezését csak 31%
gondolja hatékonyabbnak, gazdaságösztönző hatásúnak
Tervezés A települések általában regionális (86%) és helyi
(71%) fejlesztési tervekkel is rendelkeznek A regionális tervekben főleg infrastrukturális, gazdaságélénkítő, felzárkózást segítő beruházások szerepelnek A helyi fejlesztési tervek inkább az önkormányzatok működtetésében lévő intézmények fejlesztését fogalmazzák meg Szükségesnek, irány mutatónak tartják, a helyi közösség általános igényeit fogalmazzák meg, teret engednek a helyi kezdeményezéseknek
Lakossági fórumok Minden önkormányzatnál szoktak lakossági
fórumokat szervezni, változatos céllal
Beruházásokról, fejlesztésekről Pályázatokról Helyi problémákról
Városfejlesztés 2.0 Kreativitás / innováció
Költséghatékonyság Közösség bevonása Klímabarát
Digitális
Köszönöm a figyelmet!
Jelen prezentáció tartalma nem feltétlenül tükrözi az Európai Unió hivatalos álláspontját. www.hungary-romania-cbc.eu www.huro-cbc.eu
