IKTATÓSZÁM: 26-26/59-2/2016.
TÁRGY: TÜSKÉSRÉT TURISZTIKAI FEJLESZTÉSÉVEL KAPCSOLATOS DÖNTÉSEK MEGHOZATALA (TOP6.1.4-15) MELLÉKLET: -
ELŐTERJESZTÉS PÉCS MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŰLÉSE 2016. június 23.-I ÜLÉSÉRE
ELŐTERJESZTŐ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
ELŐTERJESZTÉS KÉSZÍTŐJE:
DR. MERZA PÉTER VEZÉRIGAZGATÓ
ELŐADÓ:
DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
HIVATALI KOORDINÁTOR:
HORVÁTH ENIKŐ MŰSZAKI REFERENS
VÉLEMÉNYEZTE: PROGRAMIRÁNYÍTÓ MUNKACSOPORT-
BIZOTTSÁGI TÁRGYALÁS: VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KOMMUNÁLIS BIZOTTSÁG PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG -
DÁTUM: -
SZÁMA: 137/2016.(06.21.) 318/2016.(06.22.) -
ILLETÉKES TISZTSÉGVISELŐ: DR. PÁVA ZSOLT POLGÁRMESTER
v_4_0
Tisztelt Közgyűlés! Magyarország Kormányának felhívására a Nemzetgazdasági Minisztérium a megyei jogú városok részére a Társadalmi és környezeti szempontból fenntartható turizmusfejlesztés tárgyban TOP-6.1.4-15 kódszámon pályázati felhívást tett közzé. Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése 261/2014. (09.25.) számú határozatával fogadta el az Integrált Településfejlesztési Stratégiát (ITS), melyben többek között a turisztikai fejlesztések, és azok gazdasági hatásai is hangsúlyos szerepet kapnak csakúgy, mint városszerkezeti és városfejlesztési szempontból a Tüskésrét fejlesztése, hasznosítása. Ha és amennyiben a város turisztikai kínálatát vizsgáljuk megállapítható, hogy a kulturális turizmushoz és az örökségturizmushoz kapcsolódóan Pécs város turisztikai infrastruktúrája közel teljes körűnek mondható, hiszen valamennyi jelentős műemlékhez, illetve hagyományos értékhez kapcsolódóan a fejlesztések megvalósultak, illetve az új TOP-os pályázati lehetőségekhez illeszkedve a pályázatok benyújtásra kerültek. Ehhez kapcsolódóan ki kell emelni, hogy az állatkerti fejlesztés megvalósításával, illetve a Misina tető turisztikai fejlesztéséhez kapcsolódó pályázat benyújtásával a város azoknak a turisztikai attrakcióinak a megújításához is hozzákezdett, melyek a korábbi funkcióbővítő városrehabilitációs (alapvetően turisztikai célú) fejlesztésekből kimaradtak, illetve populárisabb vonzerőként kiegészítik a város turisztikai kínálatát. A Tüskésrét fejlesztése a 2014-ben elfogadott IVS és a városfejlesztési koncepció kiemelt célja, tekintettel arra, hogy a belvároshoz (illetve az EKF létesítményeihez, a Zsolnay Negyedhez és a Kodály Központhoz) igen közel jelentős nagyságú kihasználatlan terület áll rendelkezésre, amely lakófunkcióra, illetve a talajmechanikai adottságok miatt ipartelepítésre csak korlátozottan alkalmas. Ehhez a folyamathoz kitűnően illeszkedik az a fejlesztési program, amely a Tüskésréti tó szabadidős fejlesztését tűzte ki célul, melynek első lépéseként megvalósult a wakeboard pálya, a futópálya, a játszótér, illetve a többi kiszolgáló szabadidős funkció. Pécs város közgyűlése 2016. áprilisi ülésén döntést hozott arról, hogy a Tüskésrét fejlesztési folyamatában első lépésként a meglévő, alapvetően a tóhoz kapcsolódó szabadidős, sportcélú fejlesztéseket folytatja és a TOP 6.3.2-15-ös számú „Zöld Város” pályázati felhívás keretében pályázatot nyújt be. Ebben a pályázatban a parkolóterületek fejlesztése mellett a játszótér bővítése, a kültéri fitnesz park bővítése, csúszdapark kialakítása, gyermek mászó és kalandpark kialakítása stb. kapott helyett, amely alapvetően a pécsiek szabadidős igényét elégíti ki és elsősorban nem turisztikai célokat szolgál. A testületi döntés érelmében az önkormányzat tulajdonában lévő területeken valósul meg a fejlesztés, melyek közpark, közút, közterület besorolásúak, beépítetlen területek. Időközben, e projekt előkészítése keretében több olyan koncepció is vizsgálatra került, amely ennek az alapvetően a városlakók igényeire épülő szabadidős funkciónak a további turisztikai fejlesztését, hasznosítását vizsgálták. Ennek során felmerült annak a lehetősége, hogy a rendelkezésre álló területen egy országos turisztikai 2
vonzerővel bíró funkció is elhelyezhető lenne, tekintettel arra, hogy a Tüskésréten már megvalósult, illetve a fenti TOP-os pályázat keretében megvalósításra kerülő funkcióval szinergikus hatást lehetne elérni egy nagyléptékű, nagy tömegeket vonzó, szabadtéri élményeket kínáló turisztikai vonzerő megteremtésével. Az előkészítő munka keretében – a városi turisztikai attrakciók vizsgálata során – egyértelműen azonosításra került az a vonzerő mixen alapuló tény, hogy a város jelenleg belvárosi örökség és kulturális alapú vonzerőket kínál, illetve a Misina területén kínál természetközeli élményeket. Turisztikai szakemberekkel folytatott konzultációk keretében az a körülmény is igazolásra került, hogy a szabadtéri, természetközeli élményeket szükséges Pécsnek tovább fejleszteni, mely rendszerben a vizes funkciók fejlesztése az elsőszámú feladat, ugyanakkor szükség van az itt tartózkodás hosszának növelése érdekében (az egy vendégre jutó vendégéjszakák számának növelése céljából) az élményeket kínáló, dinamikus, a látogatókat involváló aktív elemek fejlesztésére. A Tüskésrét fejlesztési programjának kidolgozása során ezeket a szempontokat és a terület adottságait figyelembe véve (valamint az IVS és a város gazdasági stratégiájának céljait szem előtt tartva) egy olyan turisztikai vonzerő megteremtése került célként azonosításra, melynek:
nagy lehet a terület igénye, ugyanakkor nem nagy a beruházási költsége; családi vonzerőt kínál és alapvetően a kaland jellegű szórakozást biztosít; kiegészíti az állatkert kínálta élményeket; hasznosítja-integrálja a tüskésréti tó funkcióit, vonzerőit; az országban kevés konkurens funkciójú létesítmény a versenytársa.
Fenti követelményeknek megfelelően az a szakmai javaslat született, hogy a Tüskésrét turisztikai fejlesztése keretében – a meglévő és az április közgyűlési döntésben szereplő infrastruktúrák felhasználásával – kerüljön kialakításra a területen egy olyan haditechnikai élménypark, amely országosan egyedülálló módon mutatja be a Magyar Honvédség szárazföldi, légi és légvédelmi technikáját alapvetően az 1950-es évektől az 1990-es rendszerváltozás idejéig. A haditechnikai park egyszerre kínál és biztosít turisztikai vonzerőt az eszközök bemutatása révén, oktatási-nevelési-tájékoztatási funkciót az eszközökhöz kapcsolódó információs felületek révén, programokat-táborozási lehetőséget a terület adottságai a tervezett programok és eszközök jelenléte révén és országosan egyedülálló funkciót annak kapcsán, hogy a haditechnikai parkban megteremtjük a lehetőségét az eszközök kipróbálására, élményszerű megismerésére. Országosan is egyedülálló versenyelőnye lenne a Pécsi Haditechnikai Parknak, hogy egy nagyváros közepén, mégis valódi terepi körülmények között, történelmileg megalapozott módon egy kimagaslóan széles turisztikai vonzerővel bíró palettát egészítene ki, amely tematikájánál fogva alapvetően nem konkurenciája akár a kulturális turisztikai vonzerőknek, akár pl. az állatkertnek. Fontos kiemelni, hogy az élményszerű megismerés az alábbiak szerint történne: kizárólag hadászati és harcászati értelemben semlegesített eszközök kerülnek bemutatásra, így semmilyen veszélyeztetés esélye nem merül fel; 3
az élményszerű kipróbálás lehetősége alapvetően azt jelenti, hogy a haditechnikai parkban működés közben lehet látni pl. egy harcászati felderítő lokátort; egy hídvető lánctalpas járművet, stb. a parkban ellenőrzött és a biztonságot garantáló módon kipróbálhatók lánctalpas eszközök; a parkban hangjelenséggel szimulálható egy sugárhajtómű indítása; a park keretében testközelből megismerhető egy-egy harci repülő és helikopter (azaz be lehet ülni egy-egy eszközbe) A tervezett fejlesztés adottságainál az alábbi további tényezőket lehet kiemelni: A Dél-Dunántúlon jelenleg nincs komolyabb haditechnikai múzeum vagy bemutató park, amely a II. világháború és a rendszerváltás közötti hadtörténelmet és haditechnikát bemutatja. Pécsen lehetővé vált egy fejleszthető terület kijelölése, aminek adottságai lehetővé teszi egy új haditechnikai park kialakítását. Az országban a hasonló jellegű funkciók a belvárosi terektől távol, a többi hagyományos turisztikai funkciótól messze találhatók, így nem tudnak valódi attrakció mix részévé válni. Pécs kulturális, turisztikai adottságai kiegészítéseként megfelelő téma a haditechnikai park, mint funkció. Ma Magyarországon belül meg lehet találni azokat a partnereket, akik bevonásával a haditechnikai kiállítás folyamatosan fejlődhet, a látogatóknak folyamatosan újdonságokat adhat. Pécs földrajzi elhelyezkedése lehetővé teszi a határon túli, a téma iránt érdeklődő turisták ide vonzását
A haditechnikai park, mint funkció bemutatása: A fejlesztés több ütemben valósulhat meg, mely lehetővé teszi évről évre újabb attrakciók létrehozását. A tervezett első ütem tartalma: A park alapja kb. 10 darab katonai repülőgép és 20 darab szárazföldi haditechnikai eszköz bemutatása. A fenti eszközök a hidegháborús korszak jellegzetes haditechnikai eszközeit mutatják be, melyek a légi, légvédelmi, szárazföldi páncélos eszközökből kerülnek kiválasztásra. Az eszközök egy része nem csak mint kiállítási tárgy, hanem mint működő képes eszköz lesz bemutatva, használva. Az eszközök bemutatása mellett azok történetét és haditechnikai jellemzőit bemutató kiállítás is létrehozandó. Az eszközök működését akadálypályán is be lehet mutatni. A fejlesztés I. ütemének tervezési programja, a benyújtandó pályázat műszaki tartalma: A projekt tervezett területe 2 hektár nagyságú. A területet 2,4 méter magas zárt kerítéssel kell körbe venni. 4
A területen belül egy kb. 1000 m2 nagyságú hőszigetelt, de fűtetlen bemutató csarnok létesül az időjárás miatt védendő kiállítási eszközök tárolása és bemutatása céljából. A bejárati információs és ellenőrzési pont valamint egyéb közösségi helységek kialakítására egy kb. 250 m2 nagyságú fogadó épület építendő. A kipróbálható, vezethető szárazföldi eszközök használatához egy kb. 0,7 hektáros akadálypálya alakítandó ki. A működő eszközök tárolására egy kb. 200 m2 nyitott szint építendő. A szabadtéri bemutató területen a repülőgépeket és a szárazföldi technikát egy kavicsolt felületen felbakolva mutatják be. A kiállításra kerülő eszközök tételes listája azt követően határozható meg, hogy Pécs MJV kiválasztja azt a szakmai partnert, akinek a bevonásával a kiállítást az adott területen létrehozza. Mindezek mellett állandó kiállítási téma, illetve időszakos témák lehetnek az alábbiak: A bemutatott eszközök haditechnikai története, fejlesztése, hadszíntéri megjelenése. Pécs repüléstörténete A pécsi hadapród iskola története A pécsi 19. gyalogezred története I. VH A pécsi Vörös Kakas és III. Sólyom felderítő század története II. VH A pécsi IV. hadtest a II. VH –ban (Don kanyar) A Mecseki Láthatatlanok 1956. A pécsi 101. tüzérdandár története (a hidegháború korszaka) A Magyar Királyi Honvédség szárazföldi és légi erőinek története A Magyar Néphadsereg története szárazföldi és légi erőinek története. A haditechnikai park javasolt elhelyezkedése Pécsett:
5
A Pécsi Haditechnikai Park elhelyezkedése a Tüskéstéti tó térségében:
A haditechnikai parkban időszakosan létrehozható események: A kiállítási eszközök részbeni működtetése. Repülőeszközök hajtóműindítása hidraulikus eszközeinek működtetése A szárazföldi eszközök működtetése. A gyakorlópályán való üzemeltetése, kis sebesség melletti bérvezetés. Hídvetés. Az eszközök önkéntesek általi karbantartása. Hagyományőrző katonai bemutatók és táborok rendezése. Haditechnikai eszközök kiállítása, börzéje. Makett kiállítások és börzék megrendezése. Modell és drón versenyek. A fenti eseményeket évfordulókhoz, történelmi eseményekhez kötötten adott időpontokban lehet megrendezni. A fentiek alapján az előzetes koncepcionális tervezés során több lehetséges együttműködő partner körvonalazódott, azonban a tárgyalások véglegesítéséhez mindenképpen szükséges, hogy Pécs MJV Önkormányzata elvi döntést hozzon arról, hogy támogatja a Pécsi Haditechnikai Park kialakítását. Az elvi döntés keretében a testület elfogadja, hogy a rendelkezésre álló TOP 6.1.4-15-ös kódszámú turisztikai vonzerőfejlesztési pályázat keretében a park kialakításához szükséges
6
teljes teret biztosítja, azt 100%-ban úgy alakítja ki, hogy az megfeleljen a fent bemutatott turisztikai vonzerő funkciónak. A jelenlegi becslések szerint egy olyan EU támogatásból megvalósuló projekt lesz, melynek teljes infrastruktúrája 100%-ban uniós támogatásból kerül kialakításra és a kiállítási tárgyak biztosításáról pedig jelen testületi döntés birtokában, egy külön közgyűlési határozat meghozatala szükséges. A jelenlegi információk alapján a pályázat becsült költségvetése bruttó 286 millió Ft, melyek a következők szerint alakul:
Költségtípus Előkészítési költségek (tervezés, hatósági díjak, megvalósíthatósági tanulmány, stb.) Közbeszerzési eljárások lefolytatása Építés Műszaki ellenőr Marketing Projektmenedzsment Tartalék Összesen
Tervezett költség (bruttó Ft) 12 000 000 1 000 000 240 000 000 15 000 000 1 000 000 5 000 000 12 000 000 286 000 000
A fent részletesen bemutatott fejlesztés tekintetében tisztelettel kérem a Közgyűlés támogatását ahhoz, hogy elvi döntés szülessen arról, hogy Pécs biztosítja a tüskésréti területet a fenti turisztikai fejlesztéshez, illetve a TOP források terhére biztosítja az EU támogatást a teljes infrastruktúra kialakításához. A döntés birtokában 2016 nyarán le lehet folytatni azokat az egyeztetéseket, melyek birtokában a város ki tudja választani azt a szakmai partnert, aki az eszközöket biztosítja, melyről 2016. szeptemberben újabb határozatot tud hozni a testület és a turisztikai pályázat 2016. szeptemberben beadhatóvá válik. A projekt gördülékeny megvalósítása érdekében szükséges a Közgyűlésnek, a város 2016. évi költségvetéséről szóló 9/2016. (II.15.) önkormányzati rendeletének 10. mellékletében a céltartalékok között nevesített a TOP 6.1.4-15) projektek tartalékáról bruttó 286.000.000 forintot a város 2016. évi költségvetéséről szóló 9/2016. (II.15.) önkormányzati rendeletének 12. mellékletébe átcsoportosítani, valamint a benyújtandó projekttel kapcsolatban az Önkormányzat számlavezető pénzintézeténél alszámlát nyitni. A Programirányítási Munkacsoport a pályázatok tárgyával és a pályázati dokumentumokban foglaltakkal egyetért. Az előterjesztést a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 2016. június 22-i a Városfejlesztési és Kommunális Bizottság pedig a 2016. június 21-i ülésén tárgyalja meg. 7
A bizottságok állásfoglalásáról a bizottságok elnökei szóban ismertetik a Közgyűléssel. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a határozati pontok elfogadásával támogassa a projekt sikeres megvalósítását.
Pécs, 2016. május 26.
Dr. Páva Zsolt polgármester
8
