Město Fulnek Směrnice č. 7/2015 pro poskytování dotací a návratných finančních výpomocí z rozpočtu města Fulneku Obsah strana I.
Základní ustanovení
2
II.
Vymezení pojmů
2
III.
Vymezení žadatelů o dotaci či NFV
3
IV.
Vymezení podporovaných oblastí
3
V.
Programová dotace či NFV
4
VI.
Individuální dotace či NFV
4
VII.
Hodnotící komise
5
VIII.
Základní pravidla pro poskytování programové dotace či NFV
6
IX.
Finanční vypořádání dotace
10
X.
Smlouva
11
XI.
Sankce
12
XII.
Závěrečná ustanovení
13
Strana 1 (celkem 14)
I. Základní ustanovení (1)
Realizace poskytování dotací a návratných finančních výpomocí (dále jen “NFV“) z rozpočtu města Fulneku (dále jen „Město“) se řídí zejména: a) zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon o obcích), b) zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů“), c) zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o finanční kontrole“), d) zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole, (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „kontrolní řád“), a e) zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o účetnictví“).
(2)
Účelem poskytnutí dotace a NFV z rozpočtu Města je zajistit spolufinancování projektů v oblastech podporovaných Městem v těch případech, kdy není možné pokrýt výdaje projektu v plné výši z prostředků žadatele.
II. Vymezení pojmů (1)
Dotací se rozumí peněžní prostředky poskytnuté z rozpočtu města Fulneku na základě písemné žádosti žadatele, v souladu se zákonem o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, které podléhá kontrole podle zákona o finanční kontrole ve veřejné správě.
(2)
Návratnou finanční výpomocí (NFV) se rozumí peněžní prostředky poskytnuté bezúročně z rozpočtu města Fulneku žadateli na stanovený účel, které je jejich příjemce povinen vrátit do rozpočtu města Fulneku ve stanovené lhůtě.
(3)
Žadatelem je osoba, vymezená v čl. 3 této směrnice, případně jednotlivými Programy, která předložila písemnou žádost o poskytnutí dotace či NFV v souladu se zákonem o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a stanovené touto směrnicí.
(4)
Poskytovatelem je město Fulnek, jako územně samosprávný celek, který prostřednictvím rady města a zastupitelstva města rozhoduje o poskytnutí dotace či NFV.
(5)
Administrátorem se rozumí příslušný odbor MěÚ.
(6)
Příjemcem se rozumí žadatel, kterému byla poskytnuta dotace či NFV z rozpočtu poskytovatele.
(7)
Finančním vypořádáním dotace se rozumí vyúčtování dotace a případné vrácení nepoužitých peněžních prostředků do rozpočtu poskytovatele.
(8)
Finančním vypořádáním návratné finanční výpomoci se rozumí vyúčtování NFV a vrácení do rozpočtu poskytovatele v plné výši. Strana 2 (celkem 14)
(9)
Programem pro poskytování dotací nebo návratných finančních výpomocí (dále jen „Program“) se rozumí souhrn věcných, časových a finančních podmínek podpory účelu určeného poskytovatelem v programu.
(10) Projektem se rozumí jakýkoli záměr žadatele směřující k uspokojování potřeb občanů Města v oblastech podporovaných Městem (zajištění provozu, celoroční činnost či jednorázová akce). (11) Hodnotící komisí se rozumí skupina, která posuzuje jednotlivé projekty a navrhuje orgánům města přidělení dotací jednotlivým žadatelům. (12) Uznatelnými výdaji se rozumí výdaje pouze skutečně uhrazené vztahující se k realizaci projektu uvedeného ve smlouvě. Předložené doklady musí splňovat náležitosti účetního dokladu a musí být adresovány příjemci dotace.
III. Vymezení žadatelů o dotaci či NFV (1)
Žadatelem o dotaci či NFV jsou: a) právnické osoby, které v souladu se svým zakladatelským právním jednáním, statutem, stanovami, zákonem nebo rozhodnutím orgánu veřejné moci jako svou hlavní činnost vykonávají činnost, která není podnikáním, b) fyzické osoby zletilé, plně svéprávné, c) fyzické osoby podnikající, (dále také „subjekty“), které realizují projekty či zajišťují veřejné služby pro občany města, a další žadatelé v souladu s podmínkami pro poskytování dotací či NFV dle této směrnice, pokud v Programu není uvedeno jinak.
(2)
Žadatelé o dotaci či NFV musí mít vyrovnány veškeré finanční a jiné závazky vůči Městu nebo příspěvkovým organizacím zřízeným Městem. Tuto skutečnost doloží písemným čestným prohlášením.
(3)
O dotace či NFV nemohou žádat: a) politické strany a politická hnutí dle zákona č. 424/1991 Sb., o sdružování v politických stranách a hnutích, ve znění pozdějších předpisů, b) příspěvkové organizace dle zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, jejichž zřizovatelem je město Fulnek, c) organizační složky státu, zařízení státu mající obdobné postavení jako organizační složky státu, příspěvkové organizace zřízené organizačními složkami státu a státní podniky, d) právnické osoby, jejichž hlavním předmětem činnosti je podnikání ve smyslu zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník.
IV. Vymezení podporovaných oblastí Dotaci či NFV z rozpočtu Města lze poskytnout: Strana 3 (celkem 14)
a) b)
na účel určený poskytovatelem ve vyhlášeném Programu (dále jen „Programová dotace“), na jiný účel určený žadatelem v žádosti (dále jen „Individuální dotace“).
V. Programová dotace či NFV (1)
Jednotlivé Programy jsou v ZMF schvalovány zpravidla v 2. polovině daného roku a vyhlašovány zveřejněním na úřední desce MěÚ a internetových stránkách města k 01.11. daného roku.
(2)
Poskytovatel může vyhlásit jednotlivé Programy v rámci jednoho roku opakovaně.
(3)
V jednotlivých Programech je uváděn předpokládaný celkový objem finančních prostředků, který bude vyčleněn v rozpočtu Města na podporu stanoveného účelu Programu. Skutečný objem finančních prostředků bude schvalován v rámci schvalování rozpočtu na následující kalendářní rok.
(4)
V případě, že ZMF finanční prostředky v rámci schvalování rozpočtu města na příští období v jednotlivých programech neschválí, nebo schválí v jiné výši, vyhrazuje si poskytovatel právo vyhlášený program zrušit, nebo předpokládané výše dotací zkrátit o procento, o které byl krácen rozpočet v jednotlivých programech.
(5)
Každý Program má vlastní specifická pravidla a podmínky pro poskytování dotací či NFV.
(6)
Dotace a NFV z jednotlivých programů z rozpočtu Města se poskytují v těchto oblastech: I.
Program města Fulneku na podporu sportu
II.
Program města Fulneku na podporu kultury, vzdělávání a volnočasových aktivit pro občanskou veřejnost, aktivit ve prospěch zdravotně postižených občanů a humanitárních aktivit, aktivit spojených s ochranou přírody, sociální a zdravotní oblastí
III. Program města Fulneku určený k financování poskytování pečovatelské služby na území města Fulneku jako služby sociální (7)
Poskytovatel si vyhrazuje právo na změnu vyhlašovaných programů pro následujících období.
(8)
V případech hodných zvláštního zřetele si poskytovatel vyhrazuje právo vyhlášený program zrušit.
VI. Individuální dotace či NFV (1)
Individuální dotace či NFV řeší konkrétní potřebu konkrétního žadatele. Zpravidla se jedná o mimořádnou či nenadálou situaci hodnou zvláštního zřetele. Strana 4 (celkem 14)
(2)
Účel dotace určuje žadatel tím, že jej uvede ve své žádosti o poskytnutí dotace či NFV s řádným odůvodněním. Vzor žádosti o Individuální dotaci je přílohou č. 1 této směrnice
(3)
O takovouto dotaci lze požádat v průběhu celého roku na základě situace, v níž se žadatel právě ocitl.
(4)
Nelze požádat o Individuální dotaci na projekt, u něhož je možnost požádat o Programovou dotaci.
(5)
Žádost o Individuální dotaci do 50 tis. Kč včetně v jednotlivém případě posuzuje a o poskytnutí dotace nebo NFV rozhoduje v souladu s § 102 odst. 3 zákona o obcích, RMF.
(6)
Žádost o Individuální dotaci nad 50 tis. Kč v jednotlivém případě posuzuje a o poskytnutí dotace nebo NFV rozhoduje v souladu s § 85 písm. c) zákona o obcích, ZMF.
(7)
Z Individuální dotace nelze hradit výdaje na: a)
reprezentaci, pohoštění a dary (pohoštěním není společné stravování poskytované účastníkům akcí), b) nákup alkoholických nápojů, tabákových výrobků, c) nákup věcí osobní spotřeby, d) úroky, zápůjčky, penále, srážky a další finanční postihy, e) splátky úvěrů včetně úroků a leasing včetně akontace, f) cestovní náhrady nad rámec stanovený zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, v platném znění, g) provize, h) benefity (dárkové poukázky, balíčky), i) nevyrovnané závazky z předešlého období, j) vzájemný zápočet závazků a pohledávek, k) mzdy a platy žadatelů a jejich zaměstnanců, l) poplatky a výdaje za právní služby a zastoupení, m) celní, správní, soudní a bankovní poplatky, n) poplatky za telefonní hovory a paušální poplatky za internet, včetně zavedení přípojky, o) pojištění majetku, p) daně a dotace (výjimkou je daň z přidané hodnoty v případě, že příjemce dotace je neplátce této daně nebo mu nevzniká nárok na odpočet této daně), q) nákup nemovitých věcí, r) úhradu správních a místních poplatků, s) nespecifikované výdaje, které nelze doložit. (8)
Na poskytování Individuálních dotací se použije přiměřeně čl. VIII., IX., X., XI. této směrnice.
VII. Hodnotící komise (1)
Členy Hodnotící komise a jejich náhradníky pro hodnocení žádostí na daný kalendářní rok jmenuje RMF. Strana 5 (celkem 14)
(2)
Hodnotící komisi tvoří 5 členů.
(3)
Hodnotící komise je usnášeníschopná, je-li přítomná nadpoloviční většina všech členů. V případě neúčasti člena Hodnotící komise jej na jednání může zastoupit náhradník; v takovém případě se náhradník považuje za člena Hodnotící komise.
(4)
Hodnotící komise posuzuje veškeré žádosti podané v rámci Programových dotací. RMF může jmenovat Hodnotící komisi pro každý vyhlášený Program zvlášť.
(5)
Hodnotící komise posuzuje jednotlivé žádosti žadatelů o programovou dotaci na základě podkladů, stanovených kritérií a závazného postupu stanoveného touto směrnicí a jednotlivými Programy.
(6)
Hodnotící komise si může přizvat na jednání odborníky v daných oblastech, popř. další kompetentní osoby.
(7)
Tajemníkem Hodnotící komise je pověřený zaměstnanec města zařazený do městského úřadu, který pořizuje zápis z jednání Hodnotící komise.
(8)
Každý člen Hodnotící komise podepíše čestné prohlášení o nestrannosti a mlčenlivosti v hodnotícím procesu. V případě střetu zájmů se nezúčastní hodnocení žádosti o dotaci a hlasování o návrhu na poskytnutí konkrétní dotace. Za střet zájmu se považuje: a) je-li člen Hodnotící komise zároveň Žadatelem, zaměstnancem, členem statutárních orgánů, nebo byl v obdobném vztahu k Žadateli v posledních šesti měsících před zasedáním Hodnotící komise, b) je-li člen Hodnotící komise v příbuzenském vztahu s Žadatelem, resp. se členy subjektu, který je Žadatelem.
(9)
Hlasovací právo mají pouze členové Hodnotící komise. Tajemník a přizvané osoby hlasovací právo nemají.
(10) Hodnotící komise odpovídá za to, že součet částek navrhovaných dotací dle jednotlivých žádostí nepřekročí objem finančních prostředků vyčleněných a schválených v rozpočtu města pro daný vyhlášený program. (11) Hodnotící komise je obvykle svolána do 15 dnů od posledního dne lhůty pro prodání žádosti o Programovou dotaci.
VIII. Základní pravidla pro poskytování Programových dotací či NFV (1)
Konkrétní použití finančních prostředků z dotace nebo NFV je stanoveno jednotlivými Programy a specifikováno smlouvou.
(2)
Na poskytnutí dotace či NFV z rozpočtu města není právní nárok. Poskytnutí dotace či NFV nezakládá jeho příjemci nárok na další finanční prostředky z rozpočtu města na realizaci projektů v následujícím období. Strana 6 (celkem 14)
(3)
Programová dotace či NFV se poskytuje na účelové neinvestiční výdaje, není-li v Programu uvedeno jinak.
(4)
Součástí jednotlivých Programů je výčet uznatelných výdajů.
(5)
Dotace je poskytována i na finanční výdaje projektu spočívající v uhrazené dani z přidané hodnoty v souvislosti s realizací projektu, a to v těchto případech: a) není-li příjemce registrovaným plátcem daně z přidané hodnoty dle zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o DPH), b) je-li příjemce registrovaným plátcem daně z přidané hodnoty, kterému však nevznikl v souvislosti s realizací projektu nárok na odpočet uhrazené daně z přidané hodnoty dle zákona o DPH, c) je-li příjemce registrovaným plátcem daně z přidané hodnoty, kterému vznikl v souvislosti s realizací projektu pouze částečný nárok na odpočet uhrazené daně z přidané hodnoty, v tomto případě je příjemci poskytována dotace i na finanční náklady projektu spočívající v uhrazené dani z přidané hodnoty, u níž příjemci nevznikl nárok na odpočet daně z přidané hodnoty dle zákona o DPH. Dotace není poskytována na finanční výdaje projektu spočívající v uhrazené dani z přidané hodnoty v souvislosti s realizací projektu, je-li příjemce registrovaným plátcem daně z přidané hodnoty, kterému vznikl v souvislosti s realizací projektu nárok na odpočet daně z přidané hodnoty ve výši uhrazené daně z přidané hodnoty dle zákona o DPH.
(6)
Majetek pořízený z dotace čí NFV v hodnotě nad 5 000 Kč musí být po dobu 2 let používán pouze pro účely dotace či NFV a nesmí být zcizen. Tuto podmínku stvrzuje příjemce dotace či NFV čestným prohlášením o zachování vlastnictví majetku k veřejným účelům.
(7)
Příjemce dotace či NFV nesmí poskytnout prostředky z této dotace či NFV jiným fyzickým nebo právnickým osobám, pokud se nejedná o úhradu zboží a služeb spojených s realizací projektu příjemce v souladu se žádostí.
(8)
Budou-li se v souvislosti s realizací projektu lišit ceny poskytovaných dodávek a služeb sjednané mezi spojenými nebo blízkými osobami od cen, které by byly sjednány mezi nezávislými osobami v běžných obchodních vztazích za stejných nebo obdobných podmínek a nebude-li tento rozdíl uspokojivě doložen, přizná (sníží) poskytovatel konečnou výši přiznané dotace či NFV o zjištěný rozdíl.
(9)
Na tentýž projekt není možné čerpat dotaci z více než jednoho Programu najednou.
(10)
Příjemce je povinen dotaci nebo NFV použít jen v daném období a k účelu, na který mu byla poskytnuta. O změnu účelu poskytnuté dotace nelze žádat.
(11)
Každá žádost a poskytnutí dotace či NFV bude individuálně posouzena i z hlediska pravidel veřejné podpory podle předpisů EU. Je-li příjemci poskytována dotace jako veřejná podpora malého rozsahu (de minimis), řídí se poskytnutí dotace a její čerpání příjemcem Nařízením Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18.12.2013, o použití článků 107 Strana 7 (celkem 14)
a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis (zveřejněno v Úředním věstníku L 352/1 dne 24. 12. 2013), případně Nařízením Komise (EU) č. 60/2012 ze dne 25. 4. 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu (zveřejněno v Úředním věstníku EU L 114/8 dne 26. 4. 2012). (12)
Poskytovatel i příjemce jsou povinni veškeré písemnosti a doklady týkající se poskytnuté dotace či NFV archivovat po dobu 10 let.
(13)
Dotaci či NFV lze poskytnout pouze na základě řádně podané žádosti. Za řádně podanou žádost se považuje ve všech bodech vyplněná žádost: a) podaná písemně ve stanovené lhůtě (žádost o Programovou dotaci je podána včas, je-li doručena poslední den lhůty pro podání žádosti na podatelnu MěÚ Fulnek). b) na předepsaném formuláři se všemi povinnými přílohami. Adresa pro zaslání písemné žádosti a pro osobní podání: město Fulnek, nám. Komenského 12, 742 45 Fulnek
(14)
Vzor žádosti o Programovou dotaci včetně povinných příloh je součástí této směrnice nebo jednotlivých Programů.
(15)
K žádosti je nutno doložit: a) kopii výpisu z veřejného rejstříku, ve kterém je žadatel zapsán; b) kopii zakladatelského právního jednání (stanovy, statut, zřizovací listina apod.), není-li založena ve sbírce listin veřejného rejstříku, ve kterém je žadatel zapsán a došlo-li u úspěšného příjemce dotace v předchozím roce ke změně (právnická osoba); c) kopii dokladu o volbě nebo jmenování statutárního orgánu (právnická osoba), nevyplývá-li tato skutečnost z veřejného rejstříku; d) kopii dokladu o zřízení a vedení bankovního účtu (právnická i fyzická osoba), na který bude dotace v případě schválení zaslána (v odůvodněných případech lze dotaci do částky 10.000 Kč vyplatit příjemci v hotovosti na pokladně MěÚ Fulnek); e) čestné prohlášení o tom, že žadatel nemá u města Fulnek, příspěvkových organizací zřízených městem Fulnek, místně příslušného finančního úřadu, okresní správy sociálního zabezpečení a zdravotní pojišťovny žádné dluhy po lhůtě splatnosti. V případě podání více žádostí jedním žadatelem postačí dokumenty uvedené pod písm. a) až e) doložit pouze jednou.
(16)
Podmínkou pro uzavření smlouvy s žadatelem, kterému bude v daném roce poskytnuta dotace ve výši 30 000 Kč a více (bez ohledu na počet projektů), je doložení originálu nebo úředně ověřené kopie originálu dokladů ne starších dvou měsíců v den doložení těchto dokladů poskytovateli, ve kterých místně příslušný finanční úřad a okresní správa sociálního zabezpečení potvrdí skutečnost, že žadatel u těchto orgánů nemá žádné závazky po lhůtě splatnosti. Tyto doklady žadatel doloží do jednoho měsíce od schválení dotace příslušným orgánem města.
(17)
Žadatelé o dotaci či NFV z rozpočtu města zcela odpovídají za pravdivost a správnost údajů uvedených v žádosti. Strana 8 (celkem 14)
(18)
Žádost žadatele, který byl příjemcem dotace z rozpočtu města v předchozím období, a který nedodržel podmínky stanovené smlouvou, tj. nepředložil závěrečné vyúčtování nebo nevrátil nevyčerpané finanční prostředky, bude po projednání v Hodnotící komisi předložena RMF a ZMF s nedoporučujícím stanoviskem pro rozhodnutí o žádosti.
(19)
V případě: a) že žádost o dotaci či NFV nebude podána v souladu s odst. (13) tohoto článku směrnice nebo b) zjištění nepravdivých údajů uvedených v žádosti nebo c) zjištění formálních nedostatků, které nebyly ani přes písemnou výzvu administrátora odstraněny do 5 pracovních dnů od jejího doručení žadateli, bude žádost po projednání v Hodnotící komisi předložena RMF a ZMF s nedoporučujícím stanoviskem pro rozhodnutí o žádosti o dotaci.
(20)
Administrátor: a) kontroluje úplnost žádosti o programovou dotaci včetně povinných příloh, b) kompletuje žádosti a rozděluje je podle podporovaných oblastí, c) vyhotoví seznam žádostí, které splňují formální požadavky, včetně bodového hodnocení podle stanovených kritérií dle jednotlivých Programů, d) vyhotoví seznam žádostí, které nesplňují podmínky a požadavky dle jednotlivých Programů, e) předloží seznamy žádostí Hodnotící komisi, f) zodpovídá za vedení evidence žádostí předložených Hodnotící komisi a jejich archivaci, g) připravuje veřejnoprávní smlouvy s žadateli, jimž ZMF schválilo poskytnutí programové dotace. Administrátor před předložením návrhu do orgánů města provede v souladu se zákonem o finanční kontrole předběžnou řídící kontrolu.
(21)
Proces posuzování žádostí a schvalování finančních prostředků je podrobněji specifikován v jednotlivých Programech.
(22)
Lhůta pro podání žádosti je uvedena v jednotlivých Programech.
(23)
Žádost posuzuje a o poskytnutí Programové dotace nebo NFV rozhoduje: a) do 50 tis. Kč včetně RMF, b) nad 50 tis. Kč ZMF.
(24)
Dotace nebo NFV se poskytuje na základě uzavřené písemné veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace či NFV v souladu s rozhodnutím orgánu města. Tuto smlouvu za poskytovatele podepisuje starostka města, v její nepřítomnosti místostarosta města.
(25)
Bude-li žadateli schváleno poskytnutí dotace na více žádostí (projektů, bude s žadatelem uzavřena jedna veřejnoprávní smlouva.
(26)
Nevyhoví-li poskytovatel žádosti, sdělí administrátor bez zbytečného odkladu písemně žadateli, že jeho žádosti nebylo vyhověno a důvod nevyhovění žádosti. Strana 9 (celkem 14)
(27)
V případě kladného rozhodnutí o poskytnutí dotace či NFV z rozpočtu města vyzve administrátor žadatele k uzavření písemné veřejnoprávní smlouvy.
(28)
Poskytnutá dotace je ve smyslu zákona o finanční kontrole veřejnou finanční podporou a vztahují se na ni všechna ustanovení tohoto zákona.
(29)
Příjemce dotace či NFV je povinen prezentovat v průběhu realizace projektu vhodným způsobem město Fulnek (např. ve Fulneckém zpravodaji).
(30)
Každá dotace či NFV podléhá řádnému finančnímu vypořádání.
(31)
Poskytovatel si vyhrazuje právo vyžádat si kdykoli v průběhu dotačního řízení, realizace projektu a v průběhu kontroly další dokumenty.
(32)
Kontrolu využití dotace či NFV u všech příjemců provádí finanční odbor MěÚ na základě dokladů předložených příjemci dotace v rámci vyúčtování dotace.
(33)
Veškerá další práva a povinnosti příjemce a poskytovatele jsou specifikovány v jednotlivých Programech.
(34)
Příjemce musí při čerpání dotace nebo NFV z rozpočtu města postupovat v souladu s příslušnými zákony a dalšími obecně závaznými předpisy.
(35)
Příjemce je povinen informovat poskytovatele nejpozději do 8 dnů ode dne, ve kterém nastala rozhodná skutečnost, o všech změnách týkajících se identifikace příjemce a o všech změnách týkajících se realizace podpořené činnosti.
IX. Finanční vypořádání dotace (1)
(2)
Příjemce dotace odpovídá za hospodárné, efektivní a účelné využití finančních prostředků v souladu se smlouvou, touto směrnicí a dotačním programem, a za jejich řádné a oddělené sledování v účetnictví nebo jiné evidenci dle platných právních předpisů. Po ukončení realizace projektu je příjemce dotace povinen předložit konečné finanční vypořádání dotace finančnímu odboru MěÚ.
(3)
Termín finančního vypořádání upravuje smlouva, zpravidla do 30 dnů po realizaci jednorázových projektů, u okruhů určených k zabezpečení podmínek pro celoroční činnost nebo provoz zpravidla do 15.01. následujícího kalendářního roku, pokud není ve smlouvě uvedeno jinak.
(4)
Finanční vypořádání dotace musí obsahovat: a) závěrečnou zprávu obsahující stručné zhodnocení projektu, b) číslovaný seznam dokladů prokazujících účelnost použití dotace v souladu s uzavřenou smlouvou, c) kopie účetních dokladů (paragony, faktury), d) doklady prokazující provedení úhrady vykazovaných výdajů Strana 10 (celkem 14)
výpis z běžného účtu, výdajový pokladní doklad (neplatí u fyzických osob při nákupu v kamenném obchodě), e) čestné prohlášení o shodě originálů účetních dokladů s předloženými kopiemi, f) čestné prohlášení o zachování vlastnictví majetku k veřejným účelům (v případě nákupu majetku nad 5 000 Kč), g) doložení propagace poskytovatele dotace, h) případně další dokumenty stanovené Programem a specifikované veřejnoprávní smlouvou. -
(5)
Originály účetních dokladů opatří příjemce dotace názvem projektu, číslem smlouvy a uvede formulaci „Financováno z rozpočtu města Fulneku“.
(6)
V případě nevyčerpání celé dotace je příjemce povinen vrátit tyto prostředky na účet a v termínu stanoveném smlouvou.
(7)
Příjemci, který: a) v žádosti uvede nepravdivé informace, b) finanční prostředky použije jiným způsobem, než je uvedeno ve smlouvě a v těchto Zásadách, a zároveň tyto neoprávněně čerpané prostředky nevrátí do 30 dnů od doručení výzvy poskytovatele, c) finanční prostředky opakovaně použije jiným způsobem, než je uvedeno ve smlouvě, v této směrnici a v dotačním programu, přestože byl na nesprávnost použití poskytovatelem již upozorněn, d) nedoloží v termínu uvedeném ve smlouvě finanční vypořádání dotace, bude vyloučen z dotačního řízení města na následující rok s tím, že není dotčena jeho povinnost vyúčtování a vrácení neoprávněně použitých finančních prostředků, včetně vyměřeného penále.
(8)
Příslušný orgán města může v odůvodněných případech rozhodnout o udělení výjimky z odst. 7.
X. Smlouva (1)
O uzavření jednotlivých veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotace či NFV rozhodují orgány města.
(2)
Vzor smlouvy o poskytnutí individuální dotace či NFV je přílohou této směrnice.
(3)
Vzor smlouvy o poskytnutí programové dotace či NFV je přílohou příslušného vyhlášeného programu.
(4)
Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace nebo NFV obsahuje: a) název, sídlo, identifikační číslo poskytovatele dotace nebo NFV, b) jméno a příjmení, datum narození a adresu trvalého pobytu, je-li příjemce dotace nebo NFV fyzickou osobou, a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, nebo, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční Strana 11 (celkem 14)
c) d)
e) f) g) h) i) j) k) l) (5)
výpomoci právnickou osobou, název, popřípadě obchodní firmu, sídlo a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, číslo bankovního účtu poskytovatele a příjemce dotace nebo NFV, nebo způsob, jakým budou prostředky poskytnuty, poskytovanou částku nebo částku, do jejíž výše může být dotace nebo NFV poskytnuta; u dotace nebo NFV, jejíž součástí jsou peněžní prostředky kryté ze státního rozpočtu, z rozpočtu státního fondu nebo z Národního fondu, výši takových peněžních prostředků a zdroj jejich krytí; u dotace, která není poskytována jednorázově, výši jednotlivých částek nebo způsob jejich stanovení a termíny jejich poskytnutí, účel, na který jsou poskytované peněžní prostředky určeny, dobu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo, u NFV lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a výši jednotlivých splátek, podmínky, které je příjemce povinen při použití peněžních prostředků splnit, případně další podmínky související s účelem, na nějž byly peněžní prostředky poskytnuty, které je příjemce povinen dodržet, dobu pro předložení finančního vypořádání dotace nebo NFV a číslo účtu, na který mají být nepoužité peněžní prostředky nebo NFV vráceny, je-li příjemcem dotace nebo NFV právnická osoba, povinnosti příjemce v případě přeměny nebo zrušení právnické osoby s likvidací, den podpisu smlouvy smluvními stranami a jejich podpisy.
Veřejnoprávní smlouva nebo její dodatek budou neprodleně, nejpozději do 30 dnů od podpisu smlouvy nebo jejího dodatku oběma smluvními stranami, zveřejněny na webových stránkách města www.fulnek.cz. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace nebo NFV do výše 50 000 Kč se nezveřejňuje.
XI. Sankce (1)
Každé neoprávněné použití nebo zadržení finančních prostředků poskytnutých jako dotace či NFV a porušení povinností příjemce sjednaných smlouvou je považováno za porušení rozpočtové kázně a bude sankciováno ve smyslu § 22 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů.
(2)
Neoprávněným použitím finančních prostředků dotace je použití, kterým byla porušena povinnost stanovená právním předpisem nebo smlouvou. a)
Neoprávněným použitím finančních prostředků dotace, kdy bude stanoven odvod ve výši odpovídající neoprávněně použité dotace, se pro účely této směrnice rozumí: - neprokáže-li příjemce dotace, jak byly tyto prostředky použity, - nedodržení účelu pro použití dotace.
b) Neoprávněným použitím finančních prostředků dotace, kdy bude stanoven odvod ve výši 50 % poskytnuté dotace, se pro účely této směrnice rozumí: - nedodržení podmínky oddělené dokladové a účetní evidence poskytnuté dotace. Strana 12 (celkem 14)
c) Neoprávněným použitím finančních prostředků dotace, kdy bude stanoven odvod ve výši 25 % poskytnuté dotace, se pro účely této směrnice rozumí: - nedodržení termínu a postupu vyúčtování dotace, - nedoložení propagace města, - nedodržení ostatních podmínek smlouvy, které nejsou jmenovitě v tomto odstavci uvedeny. d) Neoprávněným použitím finančních prostředků dotace, kdy bude stanoven odvod v celé výši poskytnuté dotace, se pro účely této směrnice rozumí: - případy, kdy příjemce neumožní provést poskytovateli finanční kontrolu. (3)
Při porušení více povinností se procentní částky sčítají. Odvod za porušení rozpočtové kázně lze uložit pouze do výše poskytnutých finančních prostředků.
(4)
Zadržením peněžních prostředků je porušení povinnosti vrácení poskytnutých prostředků ve stanoveném termínu. Dnem porušení rozpočtové kázně je v tomto případě den následující po dni, v němž marně uplynul termín stanovený pro vrácení poskytnutých prostředků.
(5)
V případě prodlení s vyměřeným odvodem je příjemce povinen podle § 22 odst. 8 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů zaplatit penále ve výši 1 promile z částky odvodu za každý den prodlení, nejvýše však do výše tohoto odvodu.
(6)
Penále se počítá ode dne následujícího po dni, kdy došlo k porušení rozpočtové kázně, do dne, kdy byly prostředky odvedeny. Penále se neuloží, pokud v jednotlivých případech nepřesáhne 1 000 Kč.
(7)
Příjemce je povinen uložený odvod a případné penále odvést do rozpočtu města ve lhůtě stanovené poskytovatelem v písemné výzvě.
(8)
Prominutí nebo částečné prominutí povinnosti odvodu a penále může z důvodů hodných zvláštního zřetele schválit ZM na základě písemné žádosti toho, kdo porušil rozpočtovou kázeň. Žádost o prominutí nebo částečné prominutí lze podat nejpozději do 1 roku ode dne nabytí právní moci platebního výměru, kterým byl odvod nebo penále, vyměřen. Případné prominutí, či částečné prominutí odvodu či penále, bude posuzováno v souladu s pravidly poskytování veřejné podpory podle předpisů EU.
XII. Závěrečná ustanovení (1)
Touto směrnicí jsou povinni se řídit všichni žadatelé o dotaci či NFV z rozpočtu města, členové Hodnotící komise, zaměstnanci MěÚ a členové zastupitelstva města Fulneku.
(2)
V odůvodněných případech může ZMF schválit výjimku z této směrnice.
(3)
Tato směrnice byla schválena na zasedání ZMF dne 31.08.2015 usnesením č. 126/06/15 bod 1. Strana 13 (celkem 14)
(4)
Touto směrnicí se ruší: a) Zásady pro poskytování veřejné finanční podpory projektů z rozpočtu města Fulneku ve znění dodatků č. 1 a 2, b) Pravidla a podmínky pro poskytování dotace z rozpočtu města Fulneku určené k financování poskytování pečovatelské služby na území města Fulneku jako služby sociální.
(5)
Tato směrnice se nevztahuje na poskytování dotací či NFV v souvislosti s možnými krizovými stavy.
(6)
Tato směrnice je účinná od 01.09.2015.
(7)
Seznam příloh: Příloha č. 1 Žádost o poskytnutí dotace • List č. 1 – obecná část • List č. 2 – projektová část I. • List č. 3 – projektová část II. • List č. 4 – rozpočet projektu Příloha č. 2 Žádost o poskytnutí NFV • List č. 1 – obecná část • List č. 2 – projektová část I. • List č. 3 – projektová část II. • List č. 4 – rozpočet projektu Příloha č. 3 Čestné prohlášení o bezdlužnosti Příloha č. 4 Vzor smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu města Fulneku (individuální) Příloha č. 5 Závěrečné hodnocení projektu Příloha č. 6 Závěrečné vyúčtování projektu – přehled o úhradách plateb Příloha č. 7 Vzor žádosti o prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně a penále
Ve Fulneku dne 01.09.2015
Ing. Radka Krištofová starostka
František Schindler místostarosta
Strana 14 (celkem 14)
