Mátranovák Község Önkormányzata Képviselő-testülete 23/2015. (IV.28.) szám
Tárgy: Közlekedési szolgáltatás szakmai programja
HATÁROZAT Mátranovák Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a 21/2015. (IV.17.) MvM rendelete a 2 §. b.) pontja szerinti – az egyéb szolgáltatás ellátásához kapcsolódóan - a kistérségi közlekedési szolgáltatás fejlesztése érdekében a Közlekedési szolgáltatásának szakmai programját elkészítette és a szolgáltatásfejlesztés szükségességét részletesen tartalmazó szakmai programot a határozat melléklete szerinti tartamommal elfogadja.
Felelős: Bodor Ernőné polgármester Határidő: folyamatos
Mátranovák, 2015. április 28.
Simon Gusztáv alpolgármester
Balogh Maja jegyző
Értesül: 1./ Mátranovák Község Önkormányzatának Képviselő-testülete – Mátranovák 2./ Önkormányzat gazdasági ügyintézője
Mátranovák Községi Önkormányzat 3143 Mátranovák Szabadság út 38. Szám: 23/2015. (IV.28.) Mátranovák Község Önkormányzatának Képviselő testülete Közlekedési szolgáltatásának szakmai programjának felülvizsgálata a 21/2015. (IV.17.) MVM rendelete a 2. § b) pontja szerinti kistérségi közlekedési szolgáltatás fejlesztése érdekében
A szolgáltatás működtetője: Mátranovák Község Önkormányzat A működtető székhelye: 3143 Mátranovák Szabadság út 38. A szolgáltatatás ellátási területe: Mátraterenye község és Mátranovák község közigazgatási területe, a Mátrai Önkormányzati Társulás ellátási területe, továbbá Bátonyterenyei Kistérség közigazgatási területe. Előzmények, helyzetelemzés: és Mátranovák Nógrád megye legkeletibb községei között , a Zagyva-völgyben, a Mátra- és Medves hegység között terül el. Budapesttől 120, Salgótarjántól 25, Egertől 50 kilométerre fekszik. A település két részből áll; Mátranovák falu és Mátranovák Bányatelep mely
napjainkra teljesen
összeépült. Mátranovák község 1760 fős, a Bátonyterenyei Járáshoz tartozó társadalm szempontból hátrányos helyzetű település. 1895-től - 1950-ig Homokterenye, Nádújfalu és Mátranovák községek körjegyzőségben működtek. 1950-ben önálló tanácsok alakultak, majd a három község 1970. július 1.-i hatállyal közös községi tanácsot alakított. A nagyközség 1984. január 1. napjával három községből – Homokterenye – Nádújfalu - Mátranovák községekből – Mátraterenye név alatt egyesült, ezzel önálló tanácsot és közigazgatási területet hozva létre. A nagyközség és nagyközségi tanács létrejöttének idején a közigazgatási terület 5514 hektár volt, amelyből Mátranovák község területe 2706 hektárt tett ki. Az 1980. évi népszámlálás adatai szerint a létrejött nagyközség állandó lakosainak száma 5320 fő volt, ebből Homokterenye 1600 főt, Nádújfalu
1043 főt,
Mátranovák
2677 főt tett ki.
Sajnos ezek a lakossági számok napjainkra igen kedvezőtlenül megváltoztak, lényegesen csökkentek. Mátraterenye nagyközségből Mátranovák község 1990. december 31. napjával vált ki és 1991. február hónapban önálló képviselő-testületet választott.
Mátranovák önkormányzat 1990. októberében alakult, 1999-től illetve 2001-től Bárna
község-el
közösen körjegyzőségben működött. 2013-tól Mátraterenyével és Nemtivel Közös Önkormányzati hivatalt alapított melyből, 2015. január 1-vel Nemti kivált. Mátranovák község lélekszáma folyamatosan csökkenő tendenciát mutat az elmúlt években. A népesség elöregedését tükrözi, hogy az itt élők közel 20%-a hatvanöt éven felüli. Az öregedési index jelentősen meghaladja a 100 %-ot és napjainkra 170% -ra emelkedett. A lakónépesség egy része szociálisan hátrányos helyzetű, ez főként a tartós és belátható időn belül leküzdhetetlen munkanélküliségnek köszönhető. A településen a közfoglalkoztatás révén az önkormányzat kisebb részben, míg az ipari üzemek nagyobb részben biztosítanak munkalehetőséget. ( Bombardier, Strautmann) Egészségügyi alapellátás Mátranovákon egy - felnőttek és gyermekek részére tervezett - háziorvosi szolgálat, valamint egy védőnői szolgálat működik. Az ellátás egy helyszínen - a Mátranováki falurészen - történik. Fogorvosi ellátás Mátranovák-bánytelepi részén működik. Oktatás, nevelés A településen egy 50 férőhelyes óvoda és egy 8 osztálynak helyet adó általános iskola működik. Az iskola vonatkozásában egyre csökkenő gyermeklétszám figyelhető meg. Az önkormányzat az óvodai ellátás biztosítását társulási formában látja el, míg az iskola fenntartója 2013. január 1-től a Mátranovák KÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA. A településen bölcsőde, valamint családi napközi nem működik. A Bátonyterenye Kistérségi Szociális Központ társult tagjaként biztosított a szociális-
és
gyermekjóléti személyes gondoskodás ellátása az alapellátások tekintetében. Kiemelt cél az óvodai és iskolai gyermeklétszám egyre csökkenő tendenciájának megállítása és az oktatás-nevelés színvonalának emelése. A hátrányos helyzetű gyermekek számára településünkön Tanoda program, valamint a Bátonyterenyei Kistérség Gyermekesély Programjának köszönhetően közösségi ház is működik, ahol szakemberek és korszerű eszközpark segíti az arra rászorulók felzárkózását. Szociális gondoskodás A Bátonyterenye Kistérségi Szociális Központ tagjaként a település önkormányzata e körbe tartozó egyes feladatait – házi segítségnyújtás; jelzőrendszeres házi segítségnyújtás -
is
társulási formában látja el, kiemelt figyelmet fordítva az ifjúságra és az egyre népesedő időskorúakra. A község időskorú lakosságának növekedése fokozottabb megbecsülést, gondoskodást igényel a szakterületen.
Infrastruktúra, közlekedés Mátranovák infrastrukturális szempontból jól ellátott, teljes körűen kiépített és hozzáférhető az áram-, földgáz-, telefon-, víz- és csatornahálózat. A településen egy kábeltévé-szolgáltató, valamint számos műholdas tévé- és internet-szolgáltatás között lehet választani. Mátranovák egy irányból jól megközelíthető, ennek ellenére tartós gondot okoz a távolsági buszközlekedés színvonala, és a Bátonyterenyei Járáson belüli közlekedési lehetőségek elégtelensége. Vasúti közlekedés a településen már kb. két évtizede nem üzemel. Felismerve a közös feladatellátásból adódó előnyöket Mátraterenye, Mátranovák és Nemti települések Képviselő-testületei a közszolgáltatási feladatok hatékonyabb, gazdaságosabb ellátása érdekében, Mátraterenyei székhellyel létrehozták a Mátrai Önkormányzati Társulást A Társulás keretein belül ellátandó feladatok:
óvodai ellátás (költségvetési intézmény által)
gyermekétkeztetéssel kapcsolatos feladatok (Mátranovák és Mátraterenye vonatkozásában)
szociális étkeztetéshez kapcsolódó feladatok (Mátranovák és Mátraterenye vonatkozásában)
belső ellenőrzési feladatok
A községnek élnie kell az együttműködés adta lehetőségekkel, elsősorban olyan területeken, amelyek csak a lakosság kis hányadát érintik, és megvalósításuk önkormányzati szinten nem gazdaságos. A tapasztalatok azt bizonyítják, hogy az önálló igazgatás, a saját hatáskörben meghozott döntések a település fejlesztését jelentős mértékben segíthetik. Azonban van egy szint, ahol már nem képes egy település magában sikeres eredményeket elérni. Közös programokkal, pályázatokkal lehet feljebb lépni a fejlesztések és egyre inkább az üzemeltetések területén is. Mindez különös súllyal veti föl egy kistérségi, a partnerség alapján létrejött és működő együttműködés szükségességét. A település lakosságmegtartó képességének növelése érdekében - a kedvező természeti, valamint infrastrukturális adottságok teljes körű kihasználása mellett – szükséges lépés a lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztése. Szolgáltatási terület településeinek, településrészeinek egymáshoz viszonyított távolsága km-be:. Salgótarján
Salgótarján Bátonyterenye Mátranovák
Nádújfalu Homokterenye Jánosakna
0
10
23
23
18
16
Bátonyterenye 10
0
18
12
15
13
Mátranovák
23
18
0
5,5
3,5
5
Nádújfalu
23
12
5,5
0
5
5,5
Homokterenye 18
15
3,5
5
0
2,5
A szolgáltatás általános célja a kistérségi közlekedési szolgáltatások - különösen a személyes gondoskodást nyújtó alapellátási-, szociális étkeztetési-; és az önkormányzati feladathoz kapcsolódó
személyes szolgáltatások közül kiegészítő feladatnak minősülő, lakossági szolgáltatások – fejlesztése. A fejlesztéssel a hátrányos helyzetű, szolgáltatáshiányos területek esélyegyenlőségének növelése, az itt élők életfeltételeinek javítása, a közszolgáltatásokhoz való hozzájutás és a szociális alapellátások elérhetővé tétele, a települések szolgáltatási funkcióinak bővítése, közösségfejlesztés, valamint jobb életminőség elérése.
A közlekedési szolgáltatások konkrét céljai: 1. Mátranovákon belül a személyes gondoskodást nyújtó alapellátási-, és egyéb szolgáltatási feladatok körébe tartozó, az egyes település részek intézményhiányából származó hátrányok enyhítése, valamint 2. A település egészére vonatkozó intézményhiány és tömegközlekedés pótlása, a járási székhelyen, Bátonyterenyén (20 km) és a 25 km-re lévő megyeszékhely, Salgótarján hivatalaiba, egészségügyi intézményeibe való eljutás biztosítása. 3. Szociális étkeztetési feladatok ellátásában való közreműködés (házhozszállítás) 4. A szabadidős-, közművelődési-, sport- és közbiztonsági tevékenységet folytató civil szervezetek közlekedési igényeinek kielégítése, segítése (Polgárőrség, sport egyesületek, egyéb civil szerveződések). A közlekedési szolgáltatások konkrét feladatai (az ellátottak köre, a feladatellátás szakmai tartalma, módja, a biztosított szolgáltatások formái, köre, rendszeressége, a szolgáltatás igénybevételének módja) A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi LXXXIX. törvény 13. §. (1) bekezdés 18. pontja alapján a helyi önkormányzat feladata a helyi közösségi közlekedés biztosítása. Mátranovák önkormányzata a közösségi közlekedést az alábbiak szerint kívánja biztosítani:
1. Gyermekek iskolába, óvodába szállítása. A községben egy, az önkormányzat által fenntartott, 8 osztálynak helyt adó általános iskola működik.
A Nemti, Mátraszele és Mátraterenye
településrészről bejáró gyerekek szállítása
tömegközlekedési eszközökkel csak részben megoldott, ezért szükségessé válik az önkormányzat által üzemben tartott szállítójármű bevonása. Továbbá a szociális hátrányok enyhítése céljából szervezett kirándulások, tanulmányi utak, előadások helyszíneire való eljutás segítése. -
Ellátottak köre, létszáma: óvoda (38 fő) általános iskola (135 fő)
-
Rendszeresség, gépkocsi futás: alkalmi igényeknek megfelelően, havi 8-10 alkalom 800-850 km
2. Közreműködés a házi segítségnyújtásban olymódon, hogy a már kistérségi szinten megszervezett
jelzőrendszeres
házi
segítségnyújtásban
dolgozó
szakszemélyzet,
Bátonyterenyéről a helyszínre történő szállítását biztosítja a busz. -
Ellátottak köre, létszáma: 28 fő, saját otthonában élő, egészségi állapota és szociális helyzete miatt rászoruló, a segélyhívó készülék használatára képes időskorú személy.
Különösen a
Mátracserpusztán élő idős emberek szorulnak ilyen téren ellátásra. -
Rendszeresség, gépkocsifutás: heti rendszerességgel havonta 250 km.
3. Közreműködés az alapszolgáltatások és a közösségi és szociális információk házhoz szállításában napi rendszerességgel. A tevékenység folyamatos, az információ szolgáltatás összekapcsolódik a helyi alapszolgáltatásokat igénybevevő lakosság településrészek közötti szállításával. -
Ellátottak köre, létszáma: A település teljes lakossága, jelenleg 1760 fő.
-
Rendszeresség, gépkocsi futás: napi 35 km, havonta 650 km.
4. Az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása - háziorvosi rendelésre szállítás: A háziorvoshoz, fogorvoshoz, védőnői tanácsadásra szállítás elsősorban kisgyerekkorú és idős embert érint. -
Ellátottak köre, létszáma: A település teljes lakossága, jelenleg 1760 fő.
-
Rendszeresség, gépkocsifutás: napi 30 km, havonta 600 km.
5. Egyéb
egészségügyi
intézménybe
szállítás,
gyógyszerkiváltás,
gyógyászati
segédeszközökhöz való hozzájutás, illetve a vérszállítás biztosítása a megyei kórházba: A településen nincs gyermekorvosi-, illetve szakorvosi rendelő és gyógyszertárral sem rendelkezik. A településen hetente vérvételre van lehetőség a lakosság részére az orvosi rendelőben, ezzel a lehetőséggel főleg az idős és mozgáskorlátozott élnek. -
Ellátottak köre, létszáma: kb. 150 fő elsősorban gyerekek, gyermekes családok, időskorúak.
-
Rendszeresség, gépkocsifutás: A salgótarjáni illetve a bátonyterenyei szakrendelőkbe történő szállítást legalább heti egy alkalommal, de az igényekhez igazodva előreláthatólag gyakrabban látja el a szolgálat, ez havonta minimum 300 km-t jelent.
6. Egyéb gyermekszállítás: Az óvodás- és iskoláskorú gyermekek szervezett, az iskolai tanrendbe, óvodai
nevelési
programba
beépített
úszás
oktatásának
biztosítása
a
bátonyterenyei
tanuszodában. -
Ellátottak köre, létszáma: 135 általános iskolás, 38 óvodás korú gyermek, pedagógusok.
-
Rendszeresség, gépkocsifutás: 8 iskolai osztályt és 2 óvodai csoportot és heti rendszerességgel megtartott úszás oktatást figyelembe véve naponta egy csoport szállítása szükséges a 20 km-re lévő Bátonyterenyei uszodába, ez havi 1000 km gépkocsi futás.
7. Közösségi, művelődési, sport-, szabadidős tevékenységek: A helyi rendezvényeken kívül a Premier Színpad fellépéseire-, a felnőtt labdarúgó- és a hét utánpótlás csapat illetve a szurkolók mérkőzésekre, a nyugdíjas klub (dalárda), egyéb civil szervezet kulturális eseményeire, rendezvényeire történő szállítása az ország egész területén. Ellátottak köre, létszáma: Teljes lakosság, kiemelten a tanulók és óvodások, futballcsapat, nyugdíjas klub. -
Rendszeresség, gépkocsifutás: Az igénylők nagy számára való tekintettel rendszeresen, elsősorban hétvégi időpontokban havonta kb. 10000 km gépkocsi futással számolva.
8. Egyéni hivatalos ügyek intézésének szervezése, segítése; lakossági igények továbbítása: Az egyéni hivatalos ügyek területén a közlekedési szolgáltatás elsősorban a bátonyterenyei és salgótarjáni
Kormányablaknál,
a
salgótarjáni
megyei
illetékességű
hivataloknál
történő
ügyintézéshez tud segítséget nyújtani személyes ügyintézésre szállítással illetve a lakossági igények továbbításával. -
Ellátottak köre, létszáma: Felnőtt korú lakosság település teljes lakossága 1455 fő.
-
Rendszeresség, gépkocsifutás: napi rendszerességgel, kb. 600 km havonta (az egészségügyi intézményekbe történő szállítási napokon, azzal együtt értendő)
9. Egyéb lakossági szolgáltatásokban való közreműködés: Tekintettel arra, hogy településünkön lakossági szolgáltatók nem működnek, a lakosság ilyen irányú igényét is igyekszünk kielégíteni. Lakossági szolgáltatások teljes köre Salgótarjánban esetleg Bátonyterenyén érhető el. -
Ellátottak köre, létszáma: Felnőtt korú lakosság 1455 fő
-
Rendszeresség, gépkocsifutás: heti legalább kétszer, egyéni hivatalos ügyek intézésével együtt.
Kiegészítő tevékenységek: Közreműködés a tömegközlekedéshez való hozzájutásban: A fenti feladatok ellátásával biztosítottá válik lakosságunk számára a településrészek közötti rendszeres tömegközlekedés és kiegészül a kistérségi központba, Bátonyterenyére közlekedő napi kétszeri buszjárat. Közvetlen kapcsolatot teremt továbbá Salgótarjánnal.
A szolgáltató és az igénybe vevő közötti kapcsolattartás módja A kistérségi szociális központ által ellátott informális szolgálat igénybevételével, valamint az önkormányzat hivatalán keresztül.
Az ellátottak és a szociális szolgáltatást végzők jogainak védelmével kapcsolatos szabályok A törvényben meghatározott jogok érvényesítését az önkormányzat hivatalában lehet intézni. Bejelentése is a szociális informális szolgálatnál. A szolgáltatásról szóló tájékoztatás helyi módja Helyi újság, hirdetmények, lakossági fórum, önkormányzati weboldal
A közlekedési szolgáltatás felülvizsgált szakmai programját a képviselő-testülete elfogadta a 23/2015. (IV.28.) számú határozatával.
Mátranovák, 2015. április 23.
Bodor Ernőné polgármester
