11/10/2013
KLÍMAVÁLTOZÁSTÓL A KIBOCSÁTÁSKERESKEDELEMIG AZ ETS JELENE ÉS JÖVŐJE VÁLLALATI SZEMSZÖGBŐL
TARTALOM Klímaváltozástól a kibocsátáskereskedelemig Az ETS Európában Az ETS jövője Várható vállalati hatások
TÓTH ANGELIKA DS TÁMOGATÁS, TVK
TUDOMÁNYOS HÁTTÉR
Klímaváltozástól a kibocsátáskereskedelemig
Globális felmelegedés elmélet IPCC
„Klímakritikusok”
Source: World Bank: Turn Down the Heat, 2012
Nincs egyértelmű tudományos igazság. De talán túl késő lesz, mire kiderül"
1
11/10/2013
SZABÁLYOZÁSI LEHETŐSÉGEK: környezetvédelmi problémát pénzügyi megoldással kezelünk
Protokol rendszerek pl. Kioto
Környezvédelmi adó Cap & trade systems ie. EU ETS
Felállít kibocsátáscsökkentési célokat Projektekre ad kibocsátási egységeket (nem a kibocsátott, hanem a megtakarított CO2 után) CER, ERU
Kibocsátási limitet állít Kibocsátási egységeket ad Historikus szinten ad ingyen egységeket Rendszer szinten takarít meg kibocsátást EUA
KIOTO problémák az elkötelezettséggel…
Kibocsátáscsökkentési cél Kibocsátáscsökkentés feltételekkel Nincs vállalt csökkentési cél
Karbonadó Nem állít fel kibocsátási limitet Mindenki számára azonos Aktuális termelési szintet vesz figyelembe
KIBOCSÁTÁSI SZINTEK RÉGIÓNKÉNT
A VILÁG KIBOCSÁTÁSKERESKEDELMI RENDSZEREI
A fejlődő országok kibocsátási szintje ugrásszerűen növekszik
Kína egy főre jutó kibocsátása elérte az Európai Unióét
A jövő a működő egyedi piacok hálózattá való összekapcsolása. Pl. az EU ETS-t és az Ausztrál ETS-t várhatóan 2015-ben kapcsolják majd össze.
2
11/10/2013
AZ EU ETS FÁZISAINAK JELLEMZŐI I. FÁZIS (2005-2007)
Az ETS Európában
11000
létesítmények
KIBOCSÁTÁS NYOMONKÖVETÉS
Nyomonkövetési terv leadása (új) december 31.
Tárgyév
Auditált kibocsátási jelentés benyújtása március 31.
Következő év április 30.
február 28.
Kereskedési lehetőség
A kibocsátási egységek megfeleltetése
+12.000
EU-27 a bekapcsolt Izlanddal, Norvégiával és Lichtensteinnel
Ugyanaz, mint a II. fázis, Svájc esetlegesen bekapcsolódhat 2013-tól
ágazatok
Villamosenergia-ellátás, vas és acél, cement és mészkő, olajfinomítás, üveg, kerámia, papírpép és papír
Villamosenergia-ellátás, vas és acél, cement és mészkő, olajfinomítás, üveg, kerámia, papírpép és papír. A repülés 2012-től kapcsolódik be az ETS-be.
Ugyanaz, mint a II. fázis, plusz vas és nem-vas fémek, primer és szekunder alumínium, salétromsav, adipin sav, glioxal és glioxilsav, ammónia, szódahamu, hidrogén, petrolkémia
CO2
CO2
CO2, NO2, PFC
kiosztási mód
Az ingyenes kiosztási felső határérték 99%-a
Az ingyenes kiosztási felső határérték 96%-a, a maradék 4% árverésre kerül
Az energetika zöme 0%. Az ingyenes kiosztás marad a benchmark szinteknek megfelelően, de általában legalább 50% aukcióra kerül 2013-ban.
CER használat
Nem vihető át kibocsátási egység a II. fázisra
Korlátlan mennyiségű kibocsátási egység átvihető a III. fázisra.
Korlátlan kereskedés lehetséges, de nincs kölcsön 2020 után
Nemzeti kiosztási tervek
Egész EU-ra kiterjedő kiosztás
sapka
Specifikus NAP révén korlátozott
1,4 GtCO2e
II. fázis + 0.2 GtCO2e = 1,6 GtCO2e
bírság
40 euró / tCO2e bírság, amennyiben nem adják le időben a kibocsátási egységeket (később akkor is le kell adni a kibocsátási egységeket)
100 euró / MtCO2e bírság, amennyiben nem adják le időben a kibocsátási egységeket (később akkor is le kell adni a kibocsátási egységeket)
Ugyanaz a bírság, mint a II. fázisban, az infláció arányában emelve
A HARMADIK KERESKEDÉSI PERIÓDUSRA VALÓ FELKÉSZÜLÉS TEENDŐI – KOMOLY KÉSÉSEK AZ ADMINISZTRÁCIÓBAN Az üzemeltető feladatai
Határidők
• •
2011. 09.30
Alapadat-gyűjtés auditáltatás
Illetékes hatóság feladatai • • • •
Előzetes kiosztás
F2013= EF x BM x HAL Előzetes kiosztások kalkulációja Üzemeltetőkkel történő konzultáció (nem kötelező) Tartalmi ellenőrzés Nemzeti Intézkedési Terv benyújtása a Bizottsághoz
Bizottság feladatai • • •
• •
2012.04.30 7 hónapos késés
2013.09.05
Ellenőrzi a létesítmények listáját, kiosztásokat Elfogadja vagy elutasítja a nemzeti beadványokat Meghatározza az ágazatközi korrekciós faktort (CCF)
Illetékes hatóság feladatai Ingyenes kvóták kiosztása
12000
EU-25 a 2007-ben csatlakozó Bulgáriával és Romániával
ingyenes kiosztás Nemzeti kiosztási tervek
TERMELÉS
III. FÁZIS (2013-2020)
országok
GHG
AZ EU ETS MECHANIZMUSA EGY GYÁRTÓNÁL
II. FÁZIS (2008-2012)
Végleges kiosztás
F2013 = CCF x EF x BM x HAL A végleges kiosztás kiszámítása Benyújtja a végleges listát a Bizottságnak a jegyzékbe való bevezetéshez
Ingyenes kiosztás üzemeltetői számlára kerülése
2011 decembere helyett 20 hónap késés
várhatóan 2013 végéig 2013.02.28 helyett 2013 végére
3
11/10/2013
MIÉRT „CAP-AND-TRADE” RENDSZERŰ AZ EU ETS?
Az ETS jövője
1. A kibocsátáscsökkentési célokat mindenképp elérik – karbonadóval nem garantált
2,500 2,500 2,000 2,000 1,500 1,500
2. Hatékonyabb mint a direkt szabályozás
With Carbon
1,000 1,000
3. Képes a fejlett országokból kibocsátási egységeket importálni
500 500
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020
00
4. A piaci ár egy világos jelzés a rendszer állapotára 5. Jutalmazza a fejlesztéseket
A kiotói cél elérésének költsége ETS nélkül
A kiotói cél elérésének költsége ETS-sel
7 milliárd EUR/év
3-4 milliárd EUR/év
6. Az árak automatikusan igazodnak a piaci helyzethez
FORRÁS: EURÓPAI Bizottság 2005)
7. Működőképes
VÁLSÁGBAN VAN AZ EU ETS? A várakozások 2011-ben" MtCO2/y
BAU
VISSZATERHELÉSI (BACKLOADING) JAVASLAT
"és a valóság 2013-ban EUR/t CO2
500
50
400
40
300
30
200
20
100
10
0
Év
visszavont EUA
Év
EUA kibocsátás
2013
400 million
2019
300 million
2014
300 million
2020
600 million
2015
200 million
Az áprilisi EP elutasítás hatása
0
-100
-10
-200
Forrás
-20
-300
2015 EUA ár back- Becsült 2015 EUA loading* nélkül back-loadinggal
Becsült áremelkedés
-30 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Source: Bloomberg
Source: Vertis
A piaci túlkínálat megduplázódott 2013-ban és elérte az 1,7 mrd CO2 egységet miközben az ár drámaian leesett.
Deutsche Bank
€12
€15
Barclays Reuters Thomson Point Carbon Reputex
€12
€15
25% 25%
€12
€10
-17%
€12
€19
58%
A piac érzékenyen reagált a hírekre Igaz, hogy a piaci ár jelzi a rendszer állapotát
OKAI: • • •
Elhúzódó gazdasági válság, lassulás és zuhanó termelési szintek Nagy számú nemzetközi egység bekerülése a rendszerbe Egymást átfedő, egymás hatását gyengítő szabályozások: Roadmap 2050, Energiahatékonysági direktíva, energiaadó"
A módosított javaslat júliusban átment az Európai Parlamentben néhány változtatással : Csak egyszeri beavatkozást engedélyez Előzetesen tanulmányt kell készíteni a kitett szektorokra gyakorolt hatásról
4
11/10/2013
A STRUKTURÁLIS REFORMOK OPCIÓI OPCIÓ
KERESLETI VAGY
A LEÉPÍTÉS
2020 UTÁNI
BEFOLYÁSOLJA-E
KÍNÁLATI OLDALT
SEBESSÉGE
VÁLTOZÁSOK?
AZ INGYENES
BEFOLYÁSOL ?
KIOSZTÁST ?
1) A kibocsátási cél 30%-ra növelése
Kínálat
A mechanizustól függ
A mechanizustól függ
A mechanizustól függ
2) Kibocsátási egységek végleges kivonása
Kínálat
Viszonylag gyors
Nem
Nem
3) A lineáris csökkentési faktor felülvizsgálata
SZÉNSZIVÁRGÁS: KITETT SZEKTOROK A krakkolói és a finomítói termékek kitett listára kerültek mennyiségi elemzés alapján A polimerek kiestek a mennyiségi elemzésen és minőségi piacelemzés alapján kerültek fel a listára
Kitett szektor meghatározása:
Költségnövekedés
EU-n kívüli kereskedelem
direkt és indirekt költségek
Kínálat
Lassú
Igen
hozzáadott érték
Igen
EU-n kívüli export és import
≥5%
és
≥30%
vagy
teljes piac mérete
≥5%
vagy
4) A hatály kiterjesztése
Kereslet
Lassú
A modelltől függ
Nem
5) A nemzetközi egységekhez való hozzáférés korlátozása
Kínálat
Lassú
Nem
Nem
6) Diszkrecionális árkezelés
Kínálat
Lassú
Nem
Nem
direkt és indirekt költségek hozzáadott érték
Várható hatások a TVK számára
EU-n kívüli export és import teljes piac mérete
≥30%
A listát 2014-ben felülvizsgálják. Az alacsony EUA árakkal a veszélybe kerülhet a szénszivárgásnak kitett státusz.
A VÁRHATÓ INTÉZKEDÉSEK BECSÜLT PÉNZÜGYI KÖVETKEZMÉNYEI Estimated financial effects for TVK 250%
200%
150%
100%
50%
0% Base case
Backloading
CCF
Structural
Not exposed
Az ágyazatközi korrekciós faktornak és a visszaterhelési javaslatnak korlátozott hatása van (eldöntött intézkedések) A strukturális reformoknak vagy a kitett státusz elvesztésének számottevő pénzügyi hatása lenne (vita/felülvizsgálat alatt) A legrosszabb eset ezek teljes kombinációja lenne
5
11/10/2013
KIBOCSÁTÁS-CSÖKKENTÉS ÉS KOMPENZÁCIÓ • Az ingyenes kiosztás a TVK kibocsátásának kb. 70%-át fedi le
A karbonpiacok nem környezetvédelmi megfontolások, hanem pénzügyi érdekek alapján működnek
• Jelentős költségtényező az energiaköltségek között a kvótaköltség
A kiotói nemzetközi rendszer megbukott
• Vállalati energiahatékonysági és kibocsátás-csökkentési program indult • A „new downstream” program keretén belül 3 év alatt 35 millió USD megtakarítást céloztunk meg • Hulladékhő, hulladékgáz hasznosítása, hőcserélők korszerűsítése • Ehhez jelentős beruházási összeg is járul a berendezésink korszerűsítése miatt
ÖSSZEFOGLALÁS
Az EU ETS válságban van, ahogyan a gazdaság is KOMPENZÁCIÓ • Anglia és Németország után a napokban Norvégia is döntést hozott • Az elektromos áram árában a kvótaár következtében megjelenő emelkedést kompenzálják (SWD(2012) 130,131) • Ez belső versenyegyenlőtelenséget jelent az EU piacain • A TVK estében kb. évi 1 millió EUR
A tagországonkénti eltérő támogatás Európán belül is versenytorzulást okoz! Minden lehetséges megoldás növeli az üzemeltetők terheit A legnagyobb fenyegetést azonban a bizonytalanság és a tervezhetetlen üzleti feltételek jelentik!
6
