2013 Brussel

Mobiliteitsacademie

Nils Van Brussel 07/11/2013 Brussel 1

Inhoud

1. Algemene principes

2. Projecten op gewestwegen

3. Projecten op gemeentewegen

2

Inhoud

1. Algemene principes • Type projecten • Uitzonderingen

3

Algemene principes • Projecten op gewestwegen via samenwerkingsovereenkomst (So) • Trekker: AWV of gemeente • Projecten op gemeentewegen krijgen subsidie • Trekker: gemeente of provincie • Voorbeeld: • Oude module 10 op gewestweg = So • Oude module 10 op gemeenteweg = subsidie 4

Type projecten •

Lijst van projecten wordt in BVR vastgelegd: • Geen 1 op 1 relatie met huidige modules • T.a.v. huidige lijst modules: 6 (net houden), 15 (flankerende maatregelen) en 19 (studie) vallen weg

•

Projecten volgen de methodiek ‘kwaliteitszorg’ • Specifieke infrastructuurgebonden projecten voor gewestwegen en gemeentewegen • Stationsomgevingen • Netmanagement- en doorstromingsprojecten openbaar vervoer • Andere projecten steeds welkom

5

Uitzonderingen Projecten op wegen in beheer van het gewest die de ‘methodiek’ niet moeten volgen: • Projecten op autosnelwegen: tenzij bepaalde geluidsschermen en -grondwallen

• Infrastructuurprojecten (vb. PCV) waarvan totale investeringskost < 200.000 euro tenzij het gaat om: • Projecten op gewestwegen waarbij de gemeente het initiatief neemt • Ontsluitingsinfrastructuur bedrijventerreinen

• Dringende herstellingen

6

Inhoud

2. Projecten op gewestwegen • Procedure • So studie • Types So werken

7

Projecten op gewestwegen • Algemeen • Opsplitsen studie en werken • Bij uitbesteding studie aan derden, altijd eerst studieovereenkomst, ook als gemeente trekker is • Keuze van uitvoerder bepalen eens project duidelijk is • Maatwerk mogelijk: • Zowel in studiefase als in uitvoeringsfase • Gecombineerde projecten

8

Projecten op gewestwegen Start Overleg Ontwerp Naar uitvoering Formeel akkoord partners

Realisatie Evaluatie

• Initiatiefnemer gewest of gemeente

• Studieovereenkomst gemeente – AWV (+ derde partijen) • • • •

Startnota Projectnota Of unieke verantwoordingsnota GBC / (RMC) kwaliteitsadvies

• Onteigenen • Definitief voorontwerp • Samenwerkingsovereenkomst • Aanbesteden • Uitvoeren • Evaluatienota

9

So studies • “Samenwerkingsovereenkomst voor samengevoegde opdrachten van diensten” • Noodzakelijke juridische eerste stap voor elk project • Algemene organisatorische afspraken • Garantie terugbetaling studiekosten • Verdeling studiekosten doorgaans pro rata de bouwkosten

10

Type projecten – zonder So studie • Geen So studie in volgende gevallen: • Project in eigen regie (door gemeente op gemeenteweg of AWV op gewestweg) • Geen samenwerking tussen verschillende bouwheren OF • Geen terugbetaling mogelijk (cfr. BVR) • Indien er geen studiebureau betrokken is voor het uitvoeren van de studie (geen terugbetaling) 11

12

SO studie • Sjabloon voor So studie is aangepast i.f.v. type project • Type 1 : twee of meer bouwheren (vb. doortocht + riool + deel gemeenteweg) • Type 2 : gemeente enige bouwheer • A. gemeente enige bouwheer • Standaard – vb. schoolomgeving

• B. voorwaardelijke gedeelten • Oplossing “Substantiële wijziging / uitbreiding van de opdracht “

• Type 3 : AWV bouwheer voor geluidsschermen 13

SO studies • Voorwaardelijke gedeelten: • Vaste schijf: • Start- en projectnota / unieke verantwoordingsnota

• Voorwaardelijke schijven: • Ontwerpstudie • Werftoezicht

• Mogelijkheid om contract met studiebureau stop te zetten op verschillende schakelmomenten, zoals bv bij gecombineerde uitvoering der werken: • Ontwerpstudie + werftoezicht door AWV 14

So studie

Conclusie • So studie afsluiten voorafgaand aan het aanbesteden van de studie • Keuze voor het type So studie in overleg met AWV

15

Samenwerkingsovereenkomsten voor gewestwegen • So werken vervangt vroegere module en huidige samenwerkingsovereenkomst AWV • Omvat enkel de fase ‘Uitvoering werken’ • Mogelijkheid om andere werken aan de So te koppelen  gecombineerde werken met • Eén geïntegreerd project • Eén aanbestedende overheid

16

Wisselen van trekker van het project • Afsluiten So werken is keuzemoment naar uitvoering • Gewest neemt uitvoering over van project dat o.l.v. gemeente of derde voorbereid werd • Gemeente of derde neemt uitvoering over van gewestelijk project • Bv.: doortocht met belangrijke rioleringswerken of uitbreiding op gemeentewegen

• Keuze So bepaalt aanbestedende overheid

17

Samenwerkingsovereenkomst • BVR bepaalt standaardovereenkomsten • Voor werken op gewestwegen • 7 modellen

• Voor openbaar vervoer • 2 modellen

• Standaardtekst ligt vast • Uitbreiding mogelijk • Maar niet afwijken van standaardtekst

18

Samenwerkingsovereenkomst • Bepaling van het project • Gebonden aan projectmethodiek uit BVR • Goedgekeurd door kwaliteitsadviseur • Doortocht en/of fietspad en/of verlichting en/of …

• Toevoeging van andere werken • Niet noodzakelijk via projectmethodiek • Wel dezelfde aanbesteding / uitvoering

19

Samenwerkingsovereenkomst Kostenverdeling • Gewest: • Alle kosten op gewestdomein behalve …

• Gemeente / derde partij • Eigen werken • Kosten op gewestweg: • aanleg en het onderhoud van voetpaden • levering / plaatsing / onderhoud van straatmeubilair • leveren en planten van groen binnen bebouwde kom • DWA-riolering / saldo van RWA-riolering 20

Samenwerkingsovereenkomst • Sancties: nieuwe regeling • Bij niet naleving: indeplaatsstelling • Andere partij gaat over tot uitvoering verbintenissen

• Optie om nadere afspraken toe te voegen • Andere vaste / herkenbare elementen: • Kosteloze overdracht van onroerende goederen van gemeente aan gewest • Bij “doortocht”: tot 10 jaar nadien geen vraag naar omleidingsweg mogelijk 21

So I • Basisovereenkomst: Gewest werkt op gewestwegen • Integreert modules • • • • •

3 (doortocht) 11 (fietspad) 16 (wegvak) 17 (verlichting) 18 (kruispunt)

• Aanbestedende overheid: AWV • In principe kan ook gemeente, Aquafin, De Scheepvaart, …

22

So II • So II – Gewest legt omleiding / nieuwe weg aan • Oude module 2 (nieuwe weg) is zeer herkenbaar • Projectzone 1 = rondweg (nieuwe gewestweg) • Projectzone 2 = oude gewestweg • Oude gewestweg overnemen en herinrichten zonder financiële tussenkomst. • Geen aanbesteding nieuwe gewestweg vóór de goedkeuring ontwerp én de overname oude gewestweg

• Nieuw element: • geluidswerende maatregelen op projectzone 1 zijn 23 niet meer ten laste van gemeente

So IX • Aanpak geluid door AWV via 3 sporen: • Prioriteitenlijst Geluid Vlaanderen • geen So • €  100% AWV

• Ten gevolge van milderende maatregel MER • geen So • €  100% AWV

• Op initiatief gemeente • Kopie van module 5 (geluidsschermen) • So IX 24

Gemeente besteedt aan • Voor So V, VI en VIII is de gemeente standaard de aanbestedende overheid • So V - aanleg of herinrichting van een schoolbuurt of schoolomgeving aan een gewestweg • So VI - aanleg of verbetering van fietsinfrastructuur langs gewestwegen • So VIII - plaatsing van aan de bebouwde omgeving aangepaste verlichting

25

Derde besteedt aan • Voor So VII kan dit gemeente, AWV of projectontwikkelaar zijn • So VII – aanleg of herinrichting van een gewestweg ter verbetering van de ontsluiting van een tewerkstellings-, winkel- of dienstenzone

26

So V • So V – schoolbuurt aan een gewestweg • Afgestemd op module 10 (schoolbuurt) • Schoolbuurt? • Zone 30 schoolomgeving • Anders max. 200m vanaf toegang

• Project: • Schoolbuurt aan gewestweg • Kruispunt met gemeenteweg n.a.v. gesubsidieerde schoolomgeving langs zijstraat

• Niet meer beperkt tot kleine ingrepen • Enkel maatregelen gericht op verkeersveilige schoolomgeving

27

So V • Project via samenwerkingsovereenkomst: So V • Schoolbuurt aan gewestweg • Kruispunt met gemeenteweg n.a.v. gesubsidieerde schoolomgeving langs zijstraat

Subsidie

S1 Dorpstraat

Poort max. 200m Project tot 25m voorbij

S2 N-weg

Kruispunt met N-weg

Zone 30 schoolomgeving Max. 2x 200m

Samenwerkingsovereenkomst

Samenwerkingsovereenkomst

28

So V • So V – schoolbuurt aan een gewestweg • Uitbetaling in 3 schijven • 50% bij de betekening van de opdracht aan de aannemer van de werken • saldo van de kosten van de werken na de voorlopige oplevering • kosten voor het onderhoud van het groen buiten de bebouwde kom, na de definitieve oplevering

29

So VI • So VI – aanleg of de verbetering van fietsinfrastructuur aan een gewestweg • Afgestemd op module 13 (fietspaden langs gewestwegen) • Project: • Verbetering van een bestaand fietspad • Aanleg van nieuw fietspad  Steeds conform Vademecum

30

So VI • So VI – aanleg of de verbetering van fietsinfrastructuur aan een gewestweg • Uitbetaling in 3 schijven • Gewest betaalt 100% indien BFF • Gewest betaalt 80% indien geen BFF

31

So VII • So VII - aanleg of herinrichting van een gewestweg ter verbetering van de ontsluiting van een tewerkstellings-, winkel- of dienstenzone • Vervangt module 14 (ontsluiting bedrijvenzone) • Herinrichting van kruispunt van gewestweg met ontsluitingsweg (60% door gewest) • Nieuwe aansluiting van de ontsluitingsinfrastructuur op de gewestweg (40% door gewest) • Herinrichting van gewestweg als onderdeel van ontsluitingsinfrastructuur (60% door gewest) • Nieuw: versoepeling van de regels: het hoeft niet meer om een bovenlokaal of regionaal bedrijventerrein te gaan (mobiliteitsimpact!)

32

So VII • Project via samenwerkingsovereenkomst:

Nieuwe weg

Bestaande weg

B2

B1

N-weg

Herinrichting wegvak gewestweg Bestaand kruispunt met gewestweg

So (60% door gewest)

Nieuw kruispunt met gewestweg

So (40% door gewest) 33

So (60% door gewest)

So VIII • SO VIII - plaatsing van aan de bebouwde omgeving aangepaste verlichting • Afgestemd op module 4 (verlichting) • Doortocht van gewestwegen • Wegvakken in een bebouwde omgeving die aangepaste verlichting vereisen • Gemeente staat in voor plaatsing / beheer / onderhoud / verbruik • 75.000 euro/km

• Juridisch bijgestuurd: • Gewest doet voor 25 jaar afstand van het recht van natrekking 34

So werken

Conclusie • Maatgericht invullen van de verschillende samenwerkingsovereenkomsten biedt een oplossing voor elk project op gewestwegen

35

Inhoud

3. Projecten op gemeentewegen • Subsidies • Procedure

36

Projecten op gemeentewegen Met subsidiëring • Schoolomgevingen langs gemeentewegen (cfr. vroegere module 10)

• Aanleg of herinrichting van fietsinfrastructuur langs gemeentewegen als alternatief voor gewestweg (cfr. vroegere module 12)

• Ontsluiting bedrijvenzones (cfr. vroegere module 14)

• NIEUW: AWV is bevoegde overheid

37

Projecten op gemeentewegen Fietsfonds • Fietspaden langs gemeentewegen, op het BFF (zelfde systeem als voorheen) • Subsidieaanvraag door gemeente bij de provincie • Vlaamse overheid subsidieert 40%, provincie subsidieert (in de regel) ook 40%,

• Provincie is bevoegde overheid

• Meer informatie in de namiddagsessie bij Wim Peetermans • Studiekosten zijn niet subsidieerbaar 38

Projecten op gemeentewegen Start Ontwerp Naar uitvoering

Realisatie Akkoord bevoegde instantie

Evaluatie

• Initiatiefnemer gemeente of provincie • • • •

Startnota Projectnota Of unieke verantwoordingsnota GBC / (RMC) kwaliteitsadvies

• Onteigenen • Definitief voorontwerp • Aanbesteden • Uitvoeren

• Nazicht en uitbetalen subsidie

• Evaluatienota

39

Projecten op gemeentewegen • Begunstigde subsidies is altijd de gemeente • Gemeente beheert (aan te leggen) infrastructuur • Voorwaarden vastgelegd in BVR • Regels volgen geeft vanzelf recht op subsidie

• Samenwerkingsovereenkomst niet nodig • Bij subsidieprojecten prefinanciert gemeente/provincie

40

Projecten op gemeentewegen • Basisvoorwaarden voor alle projectsubsidies • Goedgekeurd (inter)gemeentelijk mobiliteitsplan • Goedgekeurd project kwaliteitsadviseur • Maximaal kostenraming + 10% + index (niet voor Fietsfonds) • Studie in eigen beheer: max. KVIV-barema • Uitgesloten kosten: • Voetpaden, straatmeubilair, groen, nutsleidingen, schuilhuisjes, studiekosten van deze elementen, grondverwerving.

41

Bedankt voor uw aandacht

42