(Wed)Mov 30 2012 15 :22/ST . 15 :21/No .7869809888 P
FROM VM PTKF Parlamenti oszt . 7950004
VIDÉKFEJLESZTÉS I MINISZTÉRIUM DR. FAZEKAS SÁNDO R miniszter
' Baráth Zsolt úr országgyűlési képviselő részére
Érkezett :
Hivatala
PTKF/1159/4/2012 .
i4 2012 MM 30.
Jobbik Országgy űlési Képviselőcsoportj a Budapes t Széchenyi rkp . 19. 1358 Tisztelt Képviselő Úr! Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI . törvény 42. § (8) bekezdése alapján K/7172 . számon hozzám benyújtott, „Tesz-e sürgős intézkedéseket a Kormány aká r csak a lakosság figyelemfelhívása tekintetében - a gyarmatosító gazdaságpolitikáva l előretörő, külföldi áruházláncok polcain kínált élelmiszerek fogyasztásával kialakuló egészségtelen életmód ellen? című írásbeli kérdésére az Emberi Er őforrások Minisztériumától kapott tájékoztatás alapján a következő választ adom. Az Európai Unióban az élelmiszerekben felhasználható adalékanyagokkal kapcsolato s szabályokat az élelmiszer-adalékanyagokról szóló 1333/2008/EK (2008 . december 16 .) Európai Parlamenti és Tanácsi rendelet állapítja meg . Az egye s élelmiszerkategóriákban felhasználható adalékanyagok listáját és adagolásuk felső határértékét a rendelet II. melléklete tartalmazza, amely 2013 . június 1-jével lép hatályba. Eddig az időponting az élelmiszer-adalékanyagokat a Magyar Élelmiszerkönyv (ME) kötelez ő el őírásairól szóló 152/2009 . (XI . 12 .) FVM rendelet mellékletei szabályozzák, amelyek az uniós irányelvek alapján a nemzeti jogrendszerbe való átültetéssel kerültek megalkotásra . Az édesítő szereken és a színezékeken kívüli adalékanyagok szabályait a 1-2-95/2 számú el őírás (5. melléklet), az élelmiszerszínezékek szabályait az 1-2-94/36 számú el őírás (4. melléklet), míg a z édesítőszerekre vonatkozó szabályokat az 1-2-94/35 számú (3 . melléklet) MÉ előírás tartalmazza. Az élelmiszer-adalékanyagok felhasználása csak szigorú szabályo k mellett, az el őírt maximális adagolási mennyiségek betartásával, meghatározott célokra engedélyezett . Az élelmiszer-adalékanyagok használati engedélyének háro m alapvető kritériumnak kell megfelelnie, úgymint nem veszélyeztetheti a fogyasztó egészségét, használatának technológiai szempontból indokoltnak kell lennie, é s 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon: (06 1) 795 3721 Fax : (06 1) 795 0072 .
1
FROM VM PTKF Par 1
amar-~t i
ost .
7950004
f Wad>May
30
2012
15 : 23/ST . l6 : 2l /No . 7669809898 P
2 használata nem tévesztheti meg a fogyasztót . Az engedély megadásakor mindháro m kritériumnak együttesen teljesülnie kell . Az élelmiszerekben felhasználható adalékanyagok engedélyezését minden esetben hosszadalmas és széleskör ű vizsgálatok el őzik meg, melyek során a kísérleti tapasztalatok alapján, számos tényez ő egyidej ű figyelembe vétele mellet t meghatározzák az adott adalékanyagra megengedhet ő maximális napi beviteli értéket. Ez az ún . ADI érték (Acceptable Daily Intake), vagyis az elfogadható napi bevite l mennyisége, mely általában milligramm/testtömeg-kilogramm/nap értékben van meghatározva, és azt a mennyiséget jelenti, amelyet egy ember teljes élete sorá n mindennap bevihet a szervezetébe bármiféle egészségkárosodás nélkül . Az ADI érték meghatározását minden esetben megel őzi az ún . NOAEL érték (No Observable Adverse Effect Level) állatkísérletek útján történ ő meghatározása, vagyis annak a legmagasabb beviteli szintnek a megállapítása, amely megfigyelhet ő ártalmas hatást még nem okoz . A NOAEL értéket százszoros biztonsági tényező figyelembe vételéve l adaptálják az ADI értékekre . Az élelmiszer-adalékanyagok előírásszerű felhasználás a esetén az élelmiszerek elfogyasztásával a szervezetbe jútó adalékanyagok mennyiség e az ADI értékeket jelent ő sen alulmúlja, mivel az adagolási mennyisé g meghatározásakor figyelembe veszik az adott élelmiszer-adalékanyag minde n forrásból (esetleg nem csak az élelmiszerekbő l) bevitt mennyiségét. Az élelmiszer-adalékanyagok el ő írásszerű felhasználása mellett az ilyen anyagokat tartalmazó élelmiszerek fogyasztása biztonságos . Ugyanakkor például a hozzáadott cukor túlzott fogyasztása valóban megfigyelhet ő jelenség hazánkban . Az Emberi Erő források Minisztériumától kapott tájékoztatá s szerint a hazai táplálkozási vizsgálatok eredményei igazolták, hogy a feln őtt magyar lakosság közel kétharmada (61,8 %) a testtömeg index alapján túlsúlyos vagy elhízott . Az Európai Élelmiszer-biztonsági Hatóság (EFSA) 2009-es tanulmánya szerint a 2 0 energia%-ot meghaladó cukorbevitel növeli az elhízás és a fogszuvasodás kockázatát , valamint magasabb szérum triglicerid és koleszterin szintekkel jár . A 10-30 energia% ot meghaladó bevitel számos mikrotápanyag (pl . kalcium, vas, folsav), rost, és zöldsé g illetve gyümölcs csökkent bevitelével társul . A WHO a kövérséget a világ tíz legjelent ősebb egészségügyi problémái közé sorolta. Az elhízás kialakulásában életmódbeli és környezeti tényez ő k egyaránt szerepet játszanak . A túlsúly/elhízás (testtömeg-indexBMl >25 kg/m 2) áll a 2-es típus ú cukorbetegség 65-80 %-ának hátterében, mely a szív- és érrendszeri betegségek egyi k legfontosabb kockázati tényezője. Az egészséges életmódra való nevelés és ösztönzés érdekében a kormány számo s népegészségügyi intézkedést tett és tesz a jöv ő ben is : A népegészségügyi termékadó bevezetése az élelmiszergazdaság szerepl őit táplálkozás-egészségügyi szempontból kedvező összetételű termékek el őállítására 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon : (06 1) 795 3721 Fax: (06 1) 795 0072
2
FROM VM PTKF Parlamar .ti
os2-C .
7950004
fWad)May 30 2012 15 :24/ST .15 :21/No .7959909999 P
3 ösztönzi, amely az élelmiszerpiac kínálatát az egészséges táplálkozás irányáb a mozdítja. A népegészségügyi termékadó azokat a termékeket érinti, amelye k fogyasztása bizonyítottan egészségügyi kockázatot hordoz (jelent ős cukor-, illetv e sótartalmú, továbbá bizonyos magas cukor- és koffeintartalmú termékek) . Az egészségesebb élelmiszerkínálat bármilyen módon történ ő elérésének haszna népegészségügyi szempontból felbecsülhetetlen : a helyes táplálkozással csökkenthet ő a nem fertőző, krónikus betegségek el őfordulási gyakorisága, és nő az állampolgárok minőségi életéveinek száma . A jelenleg előkészítés alatt álló, a közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás egészségügyi előírásokról szóló miniszteri rendelet-tervezet célja a közétkeztetés egészségessé tétele, a már gyermekkorban meglév ő táplálkozási kockázatok csökkentése révén a táplálkozási eredet ű betegségek, kiemelten a gyermek- é s serdülőkori elhízás, valamint ezzel összefüggésben egyéb nem fert őző, krónikus betegségek előfordulásának visszaszorítása, amelyek kialakulásában a túlsúly, illetv e az elhízás kockázati tényez őként szerepel . A nemdohányzók védelméről szóló törvény módosításának eredményeként óriás i lépést tettünk azzal, hogy minden nyilvános közösségi térből kitiltottuk a dohányzást . A változás a dohányzók és a nemdohányzók egészségének javítását i s célozza . 2011-ben kezdődött el a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló törvényjavaslat kidolgozása . A törvényjavaslat célja a dohánytermékek széleskörű kiskereskedelm i beszerezhetőségének, illetve a dohánytermékek megjelenésének korlátok közé szorítása annak érdekében, hogy Magyarországon minél kevesebb fiatalkor ú dohányozzon . Az e2észségm űveltséQ fejlesztése érdekében számos program került kiírásra : Egészségre nevelő és szemléletformálö. életmód programok - lokális színtere k című, TÁMOP 6.1.2/11/1 számú, már kiírt program elérhet ő a non-profit és a gazdasági társaságok részére . • A már kiírásra került „Egészségre nevelő és szemléletformál ó életmódprogramok a kistérségekben” című, TAMOP 6.1.2/11/3 számú program keretében Egészségfejlesztési Irodák jönnek létre . a kistérségekben. . • Egy jelenleg tervezés alatt álló program keretében egészség-ismeretek átadásá t célzó tananyagok fejlesztésére kerül sor az alap- és középfokú közoktatás i intézmények számára . A területi népegészségügyi munka monitorozása é s értékelése érdekében szakmai támogató hálózat kerül kialakításra . • Teljeskörű iskolai egészségfejlesztés jegyében iskolai programok kerülnek támogatásra több kiírás el őtt álló pályázat keretében . • Elindul a népegészségügyi kommunikáció fejlesztése . •
1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon : (06 1) 795 3721 Fax : (06 1) 795 0072
3
FROM VM PTKF Parlamenti oszt . 7950004
(Wed)May 30 2012 15 :24,'ST .16 :21JNo .7858808888 P
4 Az e észsé es életmód / ro ram'ainak a társadalom széles réte eiben történ ő megvalósítása érdekében az alábbi pályázati források voltak, vannak és leszne k elérhetők: • Szemléletformáló életmódprogramok a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben című, TÁMOP 6 .1 .2111/A számon már meghirdetett progra m célja az egészséget szolgáló egyéni magatartásminták és közösségi értéke k elterjedésének ösztönzése, az életmin ő ség javítása a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben. • Lakossági egészségfejlesztőfizikai aktivitás szakmai támogatása című, TÁMOP 6.1 .2/11/2/A számú program keretében megvalósul az informatikai adatbázi s környezet fejlesztése, szakmai sporttudományos, sportmenedzsment, sportegészségügyi stb . háttéranyagok fejlesztése, részletes módszertani kutatás elemzési tematika kidolgozása és a kutatás lefolytatása, kiadványok, segédletek , jó gyakorlatok, iránymutatások, alkalmazások, érzékenyít ő és szemléletformál ó workshopok, rendezvények szervezése . • Gyermek-, diák- és hallgatói szabadid ősport utánpótlásbázisának bővítése című, TÁMOP 6 .1,2/11/2B számú programban sor kerül az informatikai adatbázis környezet fejlesztésére, sportrendezvények, sportbörzék szervezésére . Az ellátórendszer prevenciós kapacitásának javítása keretében afentieken túli már kiírt, vagy kiírás el őtt álló európai uniós pályázati felhívás : •
A dohányzásról leszokást támogató intézményrendszer fejlesztése : országos dohányzásról leszokást támogató módszertani központ létrehozása, call cente r szolgáltatással, továbbá csoportos leszokás támogatás elérhet őségének biztosítása a tüd őgondozók bázisán.
A kormány által 2012 márciusában elfogadott Nemzeti Vidékstratégiának (a továbbiakban : NVS) is az a célja, hogy a magyar lakosság jó min őség ű, egészséges , szermaradványmentes, meghatározó részben hazai forrásokból 'származó élelmiszerrel történő ellátását biztosítsa . Ennek a célnak az elérése érdekében alakítja a mező gazdasághoz, vidékpolitikához, élelmiszergazdasághoz kapcsolódó jogszabályi környezetet, ennek figyelembevételével allokálja a rendelkezésre álló támogatás i forrásokat. Az NVS számos helyen foglalkozik az önellátás kérdéskörével . Az élelmiszer a lakosság egészségét és életmin őségét leginkább befolyásoló tényez ő, stratégia i cikk. Ezért nemzeti érdek, hogy képesek legyünk a lakosság biztonságos, jó min őségű, értékes, szermaradványmentes élelmiszerrel történ ő ellátását elsősorban hazai forrásokból biztosítani, az élelmiszer-önrendelkezés elvének megfelel ően. Magyarország jelenleg is mintegy 120%-os önellátásra képes az alapvet ő élelmiszerekb ől . Ez a szint termelési potenciálunk ésszer ű és fenntartható fejlesztésével 150%-ra növelhető , ami a globális élelmiszerigény várható jelentős emelkedésével komoly nemzetgazdasági el őnyt jelentene az ország számára. 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11, Telefon : (06 1) 795 3721 Fax: (06 1) 795 0072
4
FROM VM PTKF Parlameriti oszt . 7950004
fW.4>May 30 2012 1 5 : 25/ST . 15 :21/No .7959909999 P
5 A Kormány NVS-ben lefektetett célja az „autonóm, ónfenntartó, önellátó, féli g önellátó, akár részfoglalkozású családi gazdaságok tartós fennmaradásána k segítése, támogatása” . A Kormány úgy látja, hogy a termelői-fogyasztói közösségek, a „Hangya-típusú” térségi szövetkezetek, valamint a helyi és regionális termékek és piacok, továbbá a helyi pénzek is hozzájárulnak a térségek gazdasági autonómiájának növekedéséhez és a munka hasznának helyben tartásához, az önfoglalkoztatás és a z önellátás mértékének növeléséhez. Ez az ország külső kiszolgáltatottságának jelenlegi mértékét is csökkenti . A megerősödő családok, önálló gazdasági egzísztenciák, erős civil szféra és helyi közösségek, autonóm kistérségek és azok együttm űködése, a kis egységek hálózata adja a nemzeti együttm ű ködés rendszere, a nemzetegyesítő Kárpátmedencei ökológiai, társadalmi és gazdasági tér megvalósításának lehet őségét. A magyar termékek számára a hazai piac visszaszerzése stratégiai kérdés. A Kormány ezért minden lehetséges eszközzel igyekszik a hazai fogyasztók figyelmét a magyar termékekre irányítani . Így az Agrármarketing bel- és külpiaci progra m keretében célunk többek között : „l . az óvodai, valamint az alap és középfokú iskolai képzésbe a legfontosabb fogyasztói, táplálkozási, élelmiszerhigiéniai, ételkészítés i ismeretek oktatásának beillesztése . 2. A fogyasztók egészséges, kiegyensúlyozott étrenddel kapcsolatos felvilágosítása, és abban való segítésük, hogy az élelmiszere k árában azok valódi értékét, a min őségük által képviselt többlet értékeket fel- és elismerjék. 3 . A vásárlói tudatosság kialakulásának segítése a hazai és a helyi, illetve a környezetbarát termékek irányába . A fogyasztókban annak tudatosítása, hogy ' a magyar termékek vásárlásával magyar munkahelyeket védenek meg . 4. A hazai élelmiszerlánc szereplő inek ösztönzése, hogy saját kampányaikkal csatlakozzanak a kormányzati fogyasztói felvilágosító, tudatosító kampányokhoz . 5 . Korszerű információs rendszer kiépítése és folyamatosan m űködtetése a fogyasztói visszajelzések, ötletek, észrevételek gy űjtésére, rendszerezésére és hasznosítására . Az elemzések eredményeinek széleskör ű megismertetése, tájékoztatás .” Az élelmiszer stratégiai cikk, így a biztonságos élelmiszerellátás, illetve a z élelmiszerbiztonság alapvető fontosságú . Az agrárpiac-politika, -szabályozás és védelem központi elemei a helyi élelmiszerpiacok védelme és az élelmiszerbiztonság növelése . Magyarország élelmiszer-önellátása biztosított, illetve biztosítható, s őt exportképességgel rendelkezünk . A hazai piac visszaszerzése, az exportban rejl ő lehet ő ségek kihasználása az élelmiszergazdaság alapvet ő törekvése. Másik fontos törekvésünk a környezeti és egészségi szempontokkal összhangban az élelmiszerlánc lerövidítése, a helyi feldolgozás, helyi értékesítés jelent ős bővítése . Mindez összekapcsolódik az egészséges táplálkozás er ő sítésével . Magyarország kiemelt célkit ű zése a GMO mentesség fenntartása, minél szélesebb körű kiterjesztése is . Ennek érdekében nemzeti program keretében újítjuk fel a korábban már alkalmazott fehérjeprogramunkat, amellyel képesek leszünk a takarmányozásban és az élelmiszereinkben felhasznált, nélkülözhetetle n fehérjehordozók hazai megtermelésére, ezzel a kétes humánegészségügyi hatású , külföldi eredetü fehérjeforrások és élelmiszeradalékok (pl . GM-szója) kiváltására . Mindez összhangban van az EU irányokkal, melyek megfogalmazzák a tengeren túl i 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon : (06 1) 795 3721 Fax : (06 1) 795 0072
5
FROM VM PTKF Par 1 ament i oszt . 7350004
CWed3May 30 2012 15 : 26/ST . l5 : 2l /No . 7859SO9898 P
6 fehérjeimport arányának csökkentését, és mindezekért els ő sorban a fehérjenövények területén végzett kutatási, nemesítési, fejlesztési volumenek er ősítését. A fehérjeprogram célja a fehérjenövények term őterületének növelése, a termőterületeknek megfelel ő termelés elérése, a fehérjenövényeknél a közösség i támogatás erő sítése, a vetésforgó, vetésszerkezet fehérjenövényekkel való b ővítésénék elősegítése, a növényvéd ő szerek alkalmazásának csökkentése, az ágazat biztonságoss á tétele a kutatási eredmények alkalmazásával, a közvélemény tájékoztatása a fehérj e növények előnyös környezeti hatásairól, a gazdálkodók számára magas szakma i színvonalú szaktanácsadás biztosítása . Az NVS a magyar mez őgazdaság egyik fontos erő sségének tekinti, hogy a magya r élelmiszertermékek íz- és zamatanyagokban gazdagok, jó min őségűek. A tájjellegű gazdálkodási hagyományok meg őrzésére, a korszerű gazdálkodás kereteibe illesztésére, mindezek gyakorlati bemutatására bemutató gazdaságok, tájközponto k létesítése és mű ködtetése szükséges. Lépéseket teszünk a hagyományain k megőrzésére, így a hagyományos magyar ételek receptúráinak meg őrzésére, a falási turizmus fejlesztésére is . A Kormány felismeri a hagyományos tanyasi gazdálkodásban rejl ő értékeket, és segíti a tanyák tevékenység diverzifikációját: az önellátást szolgáló termelés mellett a termékek és szolgáltatások piacán való megjelenést, a „több lábon állás ” ösztönzésével. 2011-ben nagy sikerrel beindult a Tanyafejlesztési Program és 2012ben folytatódik mintegy 1,5 Mrd forintos kerettel . E program keretében lehet őség nyílik a tanyasi élet körülményeinek javítására, infrastruktúra-fejlesztésre , tanyagondnoki hálózat támogatására, tanyasi áruk piacra juttatásának segítésére . Az NVS az egyéni, családi kis- és középbirtokok meghatározó szerepére épül, mel y biztosítja a tulajdonosi szemléletből fakadó „jó gazda gondosságát”, az egymást követő generációk közti felelős viszonyt . Emellett megvalósítja . az össznemzeti jelentő ségű igényeket: a foglalkoztatás növekedését, a min őségi élelmiszertermelést és a fenntartható környezet szempontjainak érvényesítését . A családi gazdaságok segítését a Kormány több irányból igyekszik megteremteni . Az állami földek hasznosításának újragondolásával lehetőséget kívánunk teremteni, hogy a családi gazdaságok is kedvez ő feltételek közé kerülve hozzájuthassanak a termelésbővítéshez szükséges term őföldhöz . A Demográfiai földprogram elindítása szintén kifejezetten a családi gazdaságok alakulását, er ősödését hivatott előmozdítani . A családi gazdaságokról szóló törvény megalkotása pedig az őstermelők, családi gazdaságok és egyéni vállalkozások egységesített üzemszabályozásának biztosításával a családi gazdaság fogalmi rendszerét megújítja, tevékenységi köre részévé teszi az alapanyag-termelés mellett termékei feldolgozását, közvetlen értékesítését is . Az egyszerűbb szabályozás és a feketegazdaság megszüntetése szintéri a család i gazdaságok er ősödését hozhatja. Az NVS megállapítja, hogy az ágazatok közül kiugró a kisüzemi sertéstartá s visszaszorulása. Ennek okai a jövedelmez őség mellett a gyakran ésszerűtlen helyi 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon : (06 1) 795 3721 Fax : (061) 795 0072
6
FROM VM PTKP Par 1 amar-~Y i
ost .
7860004
(Wed)May 30 2012 76 : 27lST . l
: 21 JHo . 7669808888 P
7 önkormányzati rendeletek, melyek következtében egyre több helyen a falva k belterületéről kiszorul a hagyományos falusi, háztáji állattartás, és nagy, szakosított , kevés helyi munkavállalót foglalkoztató állattartó telepeken koncentrálódik a z állatállomány. Célunk ezért az állattartás engedélyezése, az állattartást tiltó hely i önkormányzati rendeletek felülvizsgálatának kezdeményezése a vidék i településeken, falvakban . A sertésállomány megduplázásához elengedhetetlen a kisebb állattartó telepek és a háztáji állattartás ösztönzése . Ezt a célt szem el őtt tartja a Kormány akkor is, amikor az állami földek bérletének feltételeként megköveteli az állattenyésztést is . A Demográfiai földprogramban induló fiatalok is az állattenyésztés vállalásáva l léphetnek majd be a programba . Tisztelt Képvisel ő Úr! A Vidékfejlesztési Minisztérium felismerte az lakosság csökken ő önellátás i képességéből adódó jelenlegi, és várható jöv őbeli nehézségeket, veszélyeket . A tárca elkötelezett a helyi élelmiszer-termelés mint fenntartható gazdálkodási forma támogatásában . Ennek az elkötelezettségnek megfelelően az elmúlt években a hely i termelés szabályozása folyamatosan olyan irányba módosult, amely egyre növekv ő mértékben teszi lehet ő vé mind a helyi élelmiszer-termelést és -el őállítást, mind a helyi termékek bekapcsolódását az ellátási láncba . A kistermel ői élelmiszer-termelés, -előállítás és -értékesítés feltételeiről szóló rendelet módosítása, a kistermelői élelmiszereknek a helyi közétkeztetésbe , önkormányzati konyhákba történ ő beszállításának lehetővé tétele, vagy a helyi termelői piacok jogi kereteinek jelenleg folyamatban lévő kidolgozása mind olyan intézkedések, amelyek a helyi élelmiszer-termelés el ősegítése érdekében születtek . A kistermelői termék-el ő állítás szabályozása jelenleg is felülvizsgálat alatt áll, tárcán k dinamikus módon követi a korábban életbe léptetett változások hatásait, és h a szükséges, további módosításokkal igyekszik a folyamatokat a kijelölt cél felé, a hely i termelés növelése irányába alakítani . Úgy vélem, mindezek kell ően alátámasztják, hogy Magyarország Kormánya tenni aka r és tesz is annak érdekében, hogy polgárai egészséges élelmiszereket fogyasszanak é s egyre többen az egészséges életmódot válasszák . Képviselői tevékenységéhez további sok sikert kívánva megköszönöm, hog y kérdéseivel is segíti munkánkat . Budapest, 2012 . május „30 .”
kas Sándor 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Téf~ : (06 1} 79?1 Fax : (06 1) 795 0072
7
