Zákon č. 406/2000 Sb. - jeho novela č. 318/2012 Sb. ve vztahu na současný stav prováděcích vyhlášek
Odborná činnost k politice územního rozvoje a územně plánované dokumentaci podle zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, § 94 a zákona č. 406/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, § 13 a novely prováděcí současné vyhl. č. 195/2007 Sb. Jedná se o vydávání stanovisek dotčeného orgánu, tj. SEI podle §1novely vyhl.č. 195/2007 Sb. k politice územního rozvoje a územně plánovací dokumentace, které se týkají výstavby zdrojů a rozvodů energie nebo jejich změn dokončených staveb (rekonstrukcí) a to z pohledu účinnosti užití energie. Absence vyhl. k energetickému zákonu z hlediska dotčených orgánů(odpojování § 77 odst.5, ochranná pásma, přepojování a povinnosti připojení).
Odborná činnost v rámci územního a stavebního řízení podle § 13 novely zákona č. 318/2012 Sb. Jedná se o vydávání závazných stanovisek k projektům týkajících se :
1) Účinnosti užití energie nových nebo rekonstruovaných zdrojů podle § 6 odst. 1 zákona č. 318/2012 Sb. Jedná se o dodržení min. účinností výroby energií stanovených v novele prováděcího předpisu č. vyhl. č.441/2012 Sb. (původní vyhl.č. 150/2001 Sb. a 349/2010 Sb.) 2) Účinnosti užití energie nových nebo rekonstruovaných distribučních venkovních nebo vnitřních zařízení tepla nebo chladu podle § 6 odst. 2 zákona č. 318/2012 Sb. Jedná se o dodržení min. účinností rozvodu energií stanovených v novele prováděcího předpisu č. vyhl. 193/2007 Sb.(stávající vyhl.) 3) Účinnosti užití energie nových nebo rekonstruovaných budov podle §7, § 7a, 9 a 9a zákona č. 318/2012 Sb. Jedná se o stanovisko k snižování energetické náročnosti budov, tj. k průkazu energetické náročnosti budovy, podle novely vyhlášky č.78/2013
Sb.(původní 291/2001 Sb. a 148/2007 Sb.) a energetickému posudku podle novely vyhlášky č. 480/2012 Sb.(213/2007 Sb.). Vydává se závazné stanovisko u kterého se kontroluje se splnění požadavků u budov z hlediska PENB (průkazu) podle § 7 odst. 1písm. a, b),c) a d) splnění porovnávacích ukazatelů,podle odst.2a odst.3 v případě větší změny dokončené budovy.
Vzory stanovisek
VZOR Adresa žadatele
Vaše zpráva zn. / ze dne:
Naše zn.:
Vyřizuje:
V ……. dne:
Stanovisko Státní energetické inspekce k politice územního rozvoje a územně plánovací dokumentaci. Na základě žádosti podané žadatelem …………………...……………………………….……………, ve věci ………………………………………………………………………………………………… ČR - Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro ………………………………………, jako dotčený správní orgán podle § 94 odst. 2. zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon č. 458/2000 Sb.) a podle § 13 odts. 3 zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon č. 406/2000 Sb.) posoudila předloženou dokumentaci. Po zhodnocení souladu předložené dokumentace s požadavky zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 406/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, prováděcích předpisů k těmto zákonům a požadavků vyplývajících ze státní energetické a územní energetické koncepce vydává toto stanovisko S předloženou dokumentací k územnímu plánu……………………………… souhlasíme, (nesouhlasíme) (souhlas je vázán na splnění těchto podmínek: …) ODŮVODNĚNÍ ZÁVĚR …………………………………………………………… ředitel územního inspektorátu Státní energetické inspekce
VZOR Adresa žadatele
Vaše zpráva zn. / ze dne:
Naše zn.:
Vyřizuje:
V ……. dne:
Závazné stanovisko Státní energetické inspekce v územním řízení Na základě žádosti podané žadatelem …………………...……………………………….……………, ve věci ………………………………………………………………………………………………… ČR - Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro ………………………………………, jako dotčený správní orgán podle § 94 odst. 2. zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon č. 458/2000 Sb.) a podle § 13 odts. 2 zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů (dále zákon č. 406/2000 Sb.) posoudila předloženou projektovou dokumentaci pro územní řízení. Po zhodnocení souladu předložené dokumentace s požadavky zákona č. 458/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 406/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů, prováděcích předpisů k těmto zákonům a požadavků českých technických norem vydává toto závazné stanovisko S předloženou projektovou dokumentací pro stavební řízení na projekt ……………………………… souhlasíme, (nesouhlasíme) (souhlas je vázán na splnění těchto podmínek: …) ODŮVODNĚNÍ ZÁVĚR …………………………………………………………… ředitel územního inspektorátu Státní energetické inspekce
Právní forma závazného stanoviska Samotné závazné stanovisko je závazné pro výrokovou část rozhodnutí správního orgánu (stavebního úřadu). Pokud neexistuje rozhodnutí ve stavebním řízení samotné závazné stanovisko nespadá pod institut přezkumu, nejedná se o rozhodnutí (opora v § 149 zákona č. 500/2004 Sb. a v judikátu NSS ze dne 23.8.2011, čj.2 As 75/2009-113. SEI může své závazné stanovisko zrušit, pokud se vyskytnou nové skutečnosti nebo bylo vydáno v rozporu s platnou legislativou Zásadní změny v novele vyhl. č. 195/2007 Sb. § 1 stanoviska se nevydávají v zastavěném území: 1) na výrobnu elektřiny do výkonu 30 kW 2) zásobník plynu do 5000 m3 3) ve vyhl. je uvedena kompetence MPO a SEI. § 1 odst. 1 MPO, odst. 2 až 4 SEI § 2 závazná stanoviska se nevydávají 1) Na přípojky el, plyn a tep. 2) Výrobny do el. 30 kW 3) U budov padla hranice 700 GJ
§7 Snižování energetické náročnosti budov 1) Stavebník při podání žádosti o stavební povolení (ohlášení) předkládá od 1.1.2013 kladné závazné stanovisko, že splňuje dané požadavky energetické náročnosti budovy u nových staveb 2) Větší změna stavby - stavebník budovy nemusí mít závazné stanovisko SEI §7 odst. 2
3) Postupné zpřísnění měrných hodnot energetické náročnosti budovynavrhované budovy s téměř nulovou spotřebou energie – vlastník orgán veřejné moci nebo subjekt zřízený orgánem veřejné moci – celková vztažná plocha bude: 1.větší než 1 500 m2, od 1.1.2016 2.větší než 350 m2, od 1.1.2017 3. menší než 350 mj2, od 1.1 2018 3) Stavebník (ostatní) budovy s téměř nulovou spotřebou – celková plocha bude : 1) větší než 1 500 m2, od 1.1.2018 2) větší než 350 m2, od 1.1.2019 3) menší než 350 m2, od 1.1. 2020 § 7a PENB
Nové stavby Větší změny stavby §2 odst.1 písm. s Orgán veřejné moci: Bylo dohodnuto, že státní podnik ve smyslu zákona č. 77/1997 Sb. nebo obchodní společnost založená státem ve smyslu zákona č. 219/2000 Sb. pokud vznikly na základě „zakládací listiny“ nejsou orgánem veřejné moci. Subjekty zřízené orgánem veřejné moci na základě „ zřizovací listiny“ naplňují pojmové znaky a povinnost vyplývající z § 7a odst. 1 písm. b.
Časová diferenciace povinnosti vypracování PENB u stávajících staveb podle velikosti vztažné plochy a)orgány veřejné moci 1.7.2013 nad 500m2 b)právnické a fyzické osoby 1.12015 na 1500m2
při prodeji budovy a ucelené části(jednotky), pronájmu 1.1.213, při pronájmu ucelené části budovy -1.1.2016 Vyhl. č.78/2013 Sb. Nahrazuje vyhl. č. 148/2007 Sb. §7a odst. 4 – PENB platí 10 let, interval1.1. 2013 do 1.4.2013 Projektová dokumentace podle zákona 360/1992 Sb. musí být autorizována (razítko) Stavební povolení je platné 2 roky- stavebník musí zahájit stavbu. Projektová dokumentace vyhl. č. 499/2006 Sb. novelizována vyhl. č.62/2013 Sb. Projektová dokumentace vypracovaná před nabytím účinnosti novely, je platná do 31.12.2014. Vyhlč. 78/2013 Sb. se liší od 148/2007 Sb.1) diferenciací hodnocení vytápění, chlazení,větrání a úprava vlhkosti, TV, a osvětlení. 2) Tab. Faktory primární energie –např. el. - 3
Správní delikty
Pokuty za správní delikt do výše 5 000 000,- Kč: - energetický specialista nezpracuje objektivně, pravdivě a úplně zprávy o kontrolách provozovaných kotlů a příslušných rozvodů tepelné energie a klimatizačních systémů (§6a), průkaz energetické náročnosti (§7a), energetický audit (§9), energetický posudek (§9a) - výrobce elektřiny neplní povinnosti držitele licence na výrobu elektřiny podle energetického zákona vyrábějící elektřinu ve výrobně elektřiny s instalovaným výkonem vyšším než 5 MWe s využitím hnědého uhlí (§6 odst.4) a jako výrobce elektřiny, který vyrábí elektřinu bez dodávky užitečného tepla s účinností užití energie nižší, než je hodnota stanovená prováděcím předpisem (§6 odst.5) - stavebník, společenství vlastníků jednotek, nebo vlastník budovy nebo energetického hospodářství nepodrobí budovu nebo energetické hospodářství energetickému auditu (§9 odst.1 – např. nepodrobí
auditu větší změnu dokončené budovy v případě požadavku na energetickou náročnost budovy)
nesplnění
- stavebník, společenství vlastníků jednotek, nebo vlastník budovy nebo energetického hospodářství nezajistí energetický posudek (§9a odst.1 – např. nezajistí posudek pro posouzení proveditelnosti alternativních systémů dodávek energie při výstavbě nových budov)
Pokuty za správní delikt do výše 200 000,- Kč: - držitel licence na podnikání v energetických odvětvích nebo dodavatel tuhých a kapalných paliv nebo zpracovatel komunálních odpadů neposkytne pořizovateli energetické koncepce na jeho výzvu potřebné podklady a údaje (§4 odst.6) - stavebník při výstavbě nové budovy nesplní některou povinnost (§7 odst.1 - např. žádost o povolení stavby nedoloží kladným závazným stanoviskem dotčeného orgánu) - stavebník nebo vlastník budovy nebo společenství vlastníků jednotek nesplní některou povinnost (§7 odst.2 a 3, §7 odst. 4, §7a odst.1, §7a odst.2 – např. zpracování průkazu při prodeji budovy, dále povinnost dle §9 a §9a)
