2012. évértékelés a számok tükrében Adószakmai terület Összességében a Dél-dunántúli régióban jelentkező főbb adóbevételek a tavalyi évben 4 százalékkal haladták meg az egy évvel korábbit. Az év elejétől arra törekedtünk, hogy az adózók kötelezettség teljesítését a szolgáltatások bővítésével fokozottabban segítsük. A hatósági eszközök alkalmazásakor is – elsősorban a szankciók megállapításakor és a fizetési könnyítési kérelmek elbírálásánál – mérlegelve, és méltányosan jártunk el a kedvezőtlen gazdasági körülmények miatt. A NAV kezelésében lévő főbb adókból (SZJA, ÁFA, TB, TAO, EVA) a Dél-dunántúli régióban 2012. évben összességében 348,1 milliárd forint bruttó bevétel realizálódott, amit a kiutalások együttesen 77,1 milliárd forintos nagyságrendje csökkentett, így egyenlegét tekintve a nettó bevétel 270,9 milliárd forintot tett ki. Ennek alapján átlagosan 4 százalékos növekményt számítottunk, ezen belül az egyes adónemeknél eltérő trendek érvényesültek. Az ÁFA és TB adónemeknél a növekedési ütem az átlagostól alacsonyabb volt, míg a társasági adó és az egyszerűsített vállalkozási adó esetében az egy évvel korábbihoz hasonlítva visszaesés következett be. Az önadózásos nettó bevételek alakulása a régióban 2011-2012.évben (milliárd Ft)
A Dél-dunántúli régióban 2012. évben 70,5 milliárd forint személyi jövedelemadó befizetés teljesült. Az adózók részére történt kiutalás 7,6 milliárd forintot tett ki, mely kevesebb a 2011. évinél. Az adónem nettó bevételeinek összege 62,9 milliárd forint, mely a megelőző évitől mintegy 24 százalékkal magasabb. A növekedés üteme lényegesen eltér az országos 8,7 százalék dinamikától. Az adónem pénzforgalmát a 2012. január 1-től hatályos törvényi változások jelentősen befolyásolták. Az adóalap-kiegészítés részleges megszűntetése a bevételek csökkenése, míg az adójóváírás eltörlése, a minimálbér számottevő emelkedése és a bérkompenzációra vonatkozó változás a növekedés irányába hatott. A nettó bevételek 43,7 százaléka Baranya megyében keletkezett, Somogy megye részesedése 32 százalékos volt, a Tolna megyei pedig 24,3 százalékos.
Általános forgalmi adó címén 91,9 milliárd forint bruttó bevétel teljesült a régiónkban 2012. évben, amely közel 1,5 milliárd forinttal – közel 2 százalékkal - növekedett az egy évvel korábbihoz viszonyítva. Országos szinten ettől eltérő volt a tendencia, 10,8 százalékos a növekmény. A nagyobb eltérés alapvető oka az egyes mezőgazdasági termékek fordított adózására vonatkozó jogszabályi változásból ered, mivel a régió illetékességi körébe tartozó adóalanyok - mint értékesítők – bevallásában nem, csak a vevők bevallásaiban számolható el ezen termékek értékesítésének adója. Az értékesítés a régión kívül illetékes adózók esetében nem a régióban kerül bevallásra és pénzforgalmi rendezésre, hanem a vevő illetékessége szerinti adóhatóságon keresztül. Mindez régiónkban az ÁFA adónem bruttó bevételét gyengítette, míg a költségvetés szempontjából a mezőgazdasági termékek fordított adózását bevezető kormányzati szándék - különösen a gabona értékesítés legális mederbe terelésével - teljesülni látszik. A régiónk ÁFA befizetéseinek összegét 66,5 milliárd forint ÁFA visszaigénylés kiutalása csökkentette, így egyenlegében 25,4 milliárd forint nettó bevétel realizálódott, ami 11 százalékkal kisebb az egy évvel korábbitól - alapvetően az említett fordított adózás miatt gyengébb bruttó bevétel következtében, illetve a kiutalt ÁFA 7,4 százalékos növekedése miatt. Régiónkban az ÁFA befizetések 44,7 százaléka Baranya megyéből, 29,7 százaléka Somogy megyéből származott, míg Tolna megye adóalanyai a régiós ÁFA befizetés 25,6 százalékát teljesítették. A kiutalt ÁFA 37,0 százalékát Somogy megye, 35,0 százalékát Baranya megye adózói igényelték vissza, míg 28,0 százalék Tolna megye adózóinak elszámolásában jelent meg. Ehhez kapcsolódóan meg kell jegyezni, hogy a régiónk export értékesítésének dinamikája az országos tendenciát meghaladó volt, ami az exporthoz szükséges árualap beszerzésének levonható adóján keresztül növelte az ÁFA kiutalás összegét. TB járulék és EHO alakulása a régióban 2011-2012. évben (milliárd forint)
A társadalombiztosítási bevételek nettó összege 2012. évben 165,0 milliárd forintot ért el a régióban, amely 2,4 százalékkal volt több az előző évi teljesüléstől. A növekedés mértéke az országos tendenciától 2,9 százalékponttal kisebb. A társadalombiztosítás pénzügyi alapjait megillető bevételek összege együttesen kismértékkel bővült, míg az egészségügyi hozzájárulás több mint másfélszeresére nőtt. A Nyugdíjbiztosítási Alapot érintő befizetések 2012.évi 124,5 milliárd forintos régiós nettó összege 2,6 százalékkal elmaradt az egy évvel korábbitól. Az Egészségbiztosítási Alapot megillető nettó befizetések összege 36,0 milliárd forintot tett ki, amely 18,1 százalékkal több a megelőző évitől. A növekedést döntően az okozta, hogy az egyéni járulék mértéke 2012. január 01-től 1 százalékponttal emelkedett. Az egészségügyi hozzájárulás növekedését főként az okozta, hogy
2012. január 1-től a kifizetőt terhelő béren kívüli juttatás adóalapként meghatározott összege után 10 százalékos EHO fizetési kötelezettség került bevezetésre. Az üzleti szférából származó nettó TB járulék és EHO együttes összege 3,7 százalékkal meghaladta a 2011. évit. A bevételek növekedési üteme a régió egyes megyéit tekintve alig mutat eltérést. A költségvetési szféra nettó befizetései régiós szinten alig tértek el a bázisidőszakitól, ezen belül Baranyában 3,1 százalékkal, Somogyban közel egyötödével emelkedtek, Tolna megyében ugyanakkor 23,2 százalékkal visszaestek. Ez a folyamat a régió legnagyobb befizetést teljesítő költségvetési szervének szervezeti átalakulásával áll összefüggésben. A társasági adó befizetések címén 2012. évben 11,4 milliárd forint bevétel keletkezett, amely 11,5 százalékkal kevesebb (- 1,5 milliárd Ft) az előző évben realizáltnál. A társasági adó kiutalások 3,0 milliárd forintos összege 8,7 százalékkal (- 0,3 milliárd Ft) volt kisebb az egy évvel korábbitól. E kettő eredőjeként 2012-ben 8,4 milliárd forint, azaz 12,5 százalékkal csökkent a nettó társasági adó bevétele a régióban. Ebben szerepet játszott a romló eredményesség, illetve a látvány-csapatsport támogatás kedvezményét figyelembe vevők körének előző évihez viszonyított jelentős bővülése is. A nettó társasági adó bevétel legnagyobb mértékben Somogy megyében esett vissza, aránya a régión belül 27,7 százalék. Tolna megyében keletkezett a társasági adó bevétel 28,3 százaléka, míg a legnagyobb részarányt 44,0 százalékkal Baranya megye képviseli. Az egyszerűsített vállalkozói adó befizetések összege 2012. évben 9,2 milliárd forintot ért el a régióban, amely 2,5 milliárd forinttal kevesebb, mint az előző évben. Ennek alapvető oka az EVA alanyok számának csökkenése volt. A befizetések felét Baranya megyében teljesítették, a másik felét Somogy és Tolna megye közel azonos arányban biztosította. Régiónkban az év során kiadott több mint 74 ezer fizetési meghagyásban 6,2 milliárd forint illeték került kiszabásra. A beszedett és felosztásra került illetékbevételekből az állami költségvetést megillető összeg 2012. évben 5,6 milliárd forint volt, ami közel 2,0 milliárd forinttal több, mint a korábbi évben. 2012. január 1-től többek között változott az illeték felosztás mértéke is, így a beszedett illeték bevételből a korábbi 50 százalék helyett 47 százalék illette meg az önkormányzatokat, ennek hatásaként az önkormányzati illetékbevételek összege - 0,1 milliárd forintos csökkenéssel 0,7 milliárd forintot tett ki. 2012. évben a működő adóalanyok száma szinte nem változott, az év utolsó napján 153.455 adózó szerepelt a nyilvántartásban. Az egyes gazdálkodói formák között kismértékű átrendeződés történt, míg az egyéni vállalkozók száma 1.663 fővel csökkent, addig az adószámos magánszemélyek száma 1.683 fővel növekedett. Az egyéni vállalkozók számának csökkenése a járulékszabályok változásával áll összefüggésben, míg az adószámos magánszemélyek számának növekedése elsősorban az őstermelők adószám igénylésének következménye. A kiszolgált ÜCC hívások számának (9.385 db) összetételét tekintve az adózók a legtöbb megkeresést a bevallási, adóalany-nyilvántartási és folyószámla-kezelési szakterületet érintően tették meg. A sikeres TCC hívások száma (69.055 db) 2012-ben 8,5 százalékkal volt több az egy évvel korábbitól. Az elmúlt évben a régió megyéibe 85.748 több bevallás érkezett, mely 17,7 százalékos növekedést jelent. Az ÁFA bevallások száma 2,9 százalékkal, a társasági adóbevallások száma 5,7 százalékkal, a személyi jövedelemadó bevallások száma 1,3 százalékkal, valamint a járulék bevallások száma 5,5 százalékkal nőtt. Az áfa-, társasági adó- és járulékbevallások esetében az önellenőrzések számának csökkenését tapasztaltuk, míg a személyi jövedelemadó bevallások önellenőrzésében 20,1 százalékos növekedés mutatkozott. Közel 3 százalékkal kevesebb egyszerűsített bevallás érkezett az igazgatóságokra, a munkáltatóval elszámolók száma pedig 7,5 százalékkal csökkent.
2012.01-12. havi beérkezett bevallások és adatszolgáltatások számának alakulása a Dél-dunántúli régióban (db)
Az adóhatóság által kiadott igazolások száma összességében 18,3 százalékkal csökkent, így összesen 40.232 darab kiadására került sor. A csökkenés hátterében a köztartozásmentes adatbázis közzététele játszik szerepet. A közzététel több esetben kiváltja az igazolás kiállítását, így az adóigazolások száma 56,3 százalékkal, a jövedelem igazolások száma 21,7 százalékkal csökkent az elmúlt évben. Fentiekkel ellentétben az illetőség igazolások száma 45,9 százalékkal, a kiadott együttes adóigazolások száma 14,0 százalékkal növekedett. Az együttes adóigazolásokat az elmúlt évben nagyobb számban igényelték az adóalanyok a Széchenyi kártya programban történő felhasználáshoz. Az elmúlt évben 80.945 adóügyi döntés született, az illetékügyi döntéseken kívül. A 31,3 százalékos csökkenés az Egészségügyi Szolgáltatási Járulék kötelezettség előírások és törlések számának közel 40 ezer darabos csökkenésével áll összefüggésben. Jelentősebb növekedés a mulasztási bírság és késedelmi pótlék előírásokhoz kapcsolódó határozatok számában mutatkozott. Az adószám felfüggesztések száma mérséklődött. A dél-dunántúli régió igazgatóságai 2012. évben összesen 27.236 darab ellenőrzést végeztek el. Az ellenőrzések során 24.326 millió forint nettó adókülönbözetet állapítottak meg a revizorok és 1.894 millió forint általános forgalmi adót tartottak vissza. Az adózási fegyelem javítása érdekében igazgatóságaink összesen 16.584 millió forint szankciót szabtak ki, melynek 65,7 százaléka adóbírság, 29,2 százaléka késedelmi pótlék, és 5,1 százaléka pedig mulasztási bírság volt. Az elmúlt évben a jogerősen lezárult ellenőrzések száma 7.283 darab volt, és a megállapítások mintegy 86,3 százaléka (21.000 millió Ft) vált jogerőssé, melynek 94,7 százaléka (19.888 millió forint) áfa adónemben realizálódott. Az elmúlt év során 21.038 millió forint jogerős bírságalap után összesen 10.130 millió forint adóbírságot állapítottunk meg, ami átlagosan 48,2 százalék bírságszintet eredményezett. Az összes elvégzett ellenőrzéseinknek 23,5 százaléka (6.409 db) irányult a bevallások utólagos ellenőrzésére, ami közel 4,4 százalékponttal több, mint 2011. évben volt. Ugyanakkor az előző évinél 17,6 százalékkal kevesebb, összesen 20.181 darab adatgyűjtést, illetve egyes adóköltekezettségek teljesítésére irányuló ellenőrzést végeztünk el. A régió igazgatóságai áfa adónemben összesen 1.570 darab utólagos ellenőrzést és 724 darab kiutalás előtti ellenőrzést végeztek el. A bevallások utólagos ellenőrzéseinek közel 54 százaléka zárult
megállapítással, melynek során 17.650 millió forint nettó adókülönbözet realizálódott. A kiutalás előtti ellenőrzések esetében a megállapítások aránya 56 százalék, amely 2.861 millió forint nettó adókülönbözet feltárását és 1.837 millió forint visszatartását eredményezte. A személyi jövedelemadó bevallások kiutalás előtti ellenőrzéseinek darabszáma (710 db) kevéssel csökkent egy év alatt, és a megállapított összeg is csökkenést mutat. Az egyéni vállalkozók és a mezőgazdasági őstermelők körében, valamint a magánszemélyek egyes jövedelmeit terhelő különadó ellenőrzése során jogerősen 427 millió forint szja különbözet megállapítására került sor. Kifizetéseket (juttatásokat) terhelő járulékok, magánnyugdíj-pénztári tagdíj ellenőrzések során összesen 5.433 millió forint adókülönbözetet állapítottak meg az ellenőrök. Az áfa adóminimalizálók körében 246 esetben történt ellenőrzés. A vizsgálatok 75 százaléka zárult megállapítással, melynek során 7.145 millió forint adókülönbözetet tártak fel a szakterületek. Vagyongyarapodási vizsgálatra 184 esetben került sor, melyből 101 zárult megállapítással, 907 millió forint adókülönbözet megállapítása mellett. Az elmúlt évben újonnan, jogelőd nélkül alakult gazdasági társaságoknál 467 esetben került sor preventív ellenőrzésre, melyből megállapítással zárult vizsgálat nem volt. Az adatgyűjtésre irányuló ellenőrzések közül 6.524 darab számla- és nyugtaadási kötelezettség teljesítésére irányult, melyek során az érintett adózók 701 esetben követtek el mulasztást. A foglalkoztatás szabályserűségére irányuló 2.444 ellenőrzést 325 esetben követte mulasztási bírság kiszabása, túlnyomó részt be nem jelentett alkalmazott foglalkoztatása és az egyszerűsített foglalkoztatásra vonatkozó bejelentés elmulasztása miatt. Az operatív szakterület revizorai 1.435 alkalommal végeztek ellenőrzéseket a közterületeken, piacokon és vásárokon, és 334 esetben szabtak ki mulasztási bírságot. A közérdekű bejelentések alapján elrendelt 808 vizsgálatból 147 alkalommal került feltárásra adókötelezettséggel kapcsolatos mulasztás. Az elvégzett ellenırzések száma és a feltárt nettó adókülönbözet alakulása a régióban 2012.01-12.hó
A Dél-dunántúli régióban 2012. évben végrehajtásból 19,7 milliárd forint kintlévőség folyt be, mely közel 1 százalékkal haladta meg a megelőző évben behajtott összeget. Országos szinten 2012. évben végrehajtásból 342,1 milliárd forint folyt be, melyből régiónk végrehajtásból befolyt bevétele 5,75 százalékos részarányt képviselt. A 2012. évben 140.922 darab végrehajtási cselekmény foganatosítása történt meg, mely 1,8 százalékkal haladta meg a megelőző évben lefolytatottakat. 2012-ben 66.612 darab inkasszó került
kibocsátásra, 9.400 darab jövedelem letiltást és 3.364 árverést kezdeményeztük. Mindhárom végrehajtási cselekmény száma az előző évhez képest növekedett. Az indított árverések 99 százaléka elektronikus úton történt. Az adózók 2012. évben 9.926 darab fizetési könnyítési kérelmet nyújtottak be 9.457 millió forint értékben, 926 darabbal kevesebbet és 1.685 millió forinttal alacsonyabb értékben, mint 2011. évben. A jogerős határozatok 37 százalékánál feleltek meg a kérelem indokai a jogszabályi feltételeknek, ennek megfelelően 3.208 darab helyt adó jogerős határozat született 4.937 millió forint összértékben. 2011-ben a jogerős helyt adó határozatok száma közel megegyezett a tárgyévivel, az engedélyezett összeg viszont alacsonyabb volt. Végrehajtási cselekmények és a befolyt bevételek alakulása a régióban (db/milliárd Ft)
A tárgyévben 1.743 db végelszámolás indult, a megelőző évitől 26 százalékkal több. A közzétett felszámolások száma a korábbival közel azonos volt - 1.323 db -, ebből a saját hatáskörben kezdeményezett eljárások száma 566 darabról 478 darabra csökkent.
Vámszakmai terület
8 685
11 500
1 247
123
238
390
627
Tolna 283
194
556
460
404
35
1 500
Somogy
2 377
-1 431
3 500
-1 583 -1 630
7 500 5 500
Baranya
5 435
9 500
8 878
A Vám- és Pénzügyőri Főigazgatóság 2012. évben a vám és jövedéki szakterületen egyenleg szintjén előirányzott 23.670 millió forinttal szemben 25.181 millió forint bevételt realizált. Ez 1.511 millió forinttal több a tervezettnél, amely a - környezetvédelmi termékdíj és a népegészségügyi termékadó számlákat kivéve – valamennyi számla kedvező egyenlegéből adódik.
-500
Környezetvédelmi termékdíj
Regisztrációs adó
Import ÁFA
Uniós vám
Egyéb termék jövedéki adó
Millió forint
-4 500
Üzemanyag jövedéki adó
-2 500
Jövedéki szakterület: Üzemanyagok: A 2012. év összesített egyenlege (-4.643 millió forint) a tervezett -5.810 millió forintnál 20,09%-kal kedvezőbb. A tervtől való pozitív eltérés oka az, hogy a mezőgazdasági adó-visszatérítések során a tervnél kisebb összeg kiutalására került sor, és a kereskedelmi gázolaj visszaigénylések volumene sem érte el az elmúlt évben az előzetesen várt szintet. Egyéb jövedéki termék: A 2012. évben összesen befizetett 2.816 millió forint a tervezett 2.680 millió forintnál 5,07%-kal több. Az egész évet összességében értékelve a tervhez (2.680 millió forint) képest a tényleges egyenlegben (2.816 millió forint) 5,07%-os többlet mutatkozik. A többlet fő oka az előző évhez képest megnövekedett sör szabadforgalomba bocsátás, valamint kisebb részben a közösségi forgalomban behozott, és szabadforgalomba bocsátott pezsgő mennyiségének növekedése Dohánygyártmány jövedéki adó, és általános forgalmi adó: A Főigazgatóság adóügyi felügyelete alá nem tartozik ezen adónemek tekintetében adóalany, így bevétel jellemzően csak jövedéki bírságok mellett kiszabott adó, esetleg vámkezelések esetén jelentkezhet, nem számottevő összegben. A 2012. évre tervezett -3.130 millió forintos negatív jövedéki adó egyenlegnek csak az 58,37%-a, azaz 1.827 millió forint teljesült, ez tehát a tervezett egyenlegnél 41,63%-kal kedvezőbb. Vámszakterület: Uniós vámbevételek: A 2012. év kezdetén meghatározott bevételi előirányzat 950 millió forint, melynek teljesülése 2012. évben 1.210 millió forint (127,37%). A bevételi előirányzat 2012. évben 1.140 + 80 = 1.220 millió forint, melynek teljesülése 99,5%.
Népegészségügyi termékadó: Az éves előirányzat 210 millió forint, melynek teljesülése 2012. évben 56,67%. Regisztrációs adó: Az éves előirányzat 710 millió forint, melynek teljesülése 2012. évben 128,31%. Környezetvédelmi termékdíj: Az éves előirányzat 6.310 millió forint, melynek teljesülése 2012. év eltelt időszakában 31,65%. Energiaadó: Az éves szinten előirányzott -360 millió forinthoz képest 2012. évben -226 millió forint realizálódott (62,78%). Import ÁFA: Az éves előirányzat 18.980 millió forint, melynek teljesülése 2012. évben 121,16%. Ellenőrzések alakulása, tapasztalatai 2012. évben:
Összesen Baranya Somogy Tolna
esetszám 5985 2387 2176 1422
Jövedéki törvénysértés 1363 372 666 325
esetszám 1124 469 326 329
Hatósági törvénysértés 66 39 9 18
Jövedéki törvénysértések megoszlása 2012.
410 432 566
Baranya Somogy Tolna
2012-ben mindösszesen 18.066 darab adóbevallás érkezett az adóalanyoktól, melynek mintegy 46 százalékát a vámszakterület, míg több mint felét a jövedéki szakterület adónemeihez kapcsolódóan nyújtották be. A vámszakterületet érintő bevallások döntő többsége környezetvédelmi termékdíj, kisebb része energiaadó, illetve népegészségügyi termékadó adónemekre vonatkozott. A jövedéki szakterület bevallásainak túlnyomó része a mezőgazdaságban felhasznált gázolaj jövedéki adójának visszatérítése miatt érkezett.
Környezetvédelmi termékdíj
9 725
Népegészségügyi termékadó
Energiaadó
6 911 Mezőgazdaságban felhasznált gázolaj jövedéki adójának visszatérítése Kereskedelmi gázolaj jövedéki adóvisszaigénylés
8 341
egyéb jövedéki adó-visszaigénylés
401 1 029
394 1 170 147
8 014
egyéb jövedéki adó bevallás
Vám szakterület összesen
Jövedéki szakterület összesen
A vámszakterület 2012. évben összesen 84.894 vámeljárást folytatott le. Az EU elvárásoknak való megfelelés érdekében lehetővé kellett tenni, hogy a vámeljárások elektronikus úton legyenek indítványozhatók. Ez az export árunyilatkozatok esetében mind normál, mind egyszerűsített eljárásban teljes mértékben megvalósult, míg a kiviteli irányú vámeljárások során 96 százalékban teljesült. Az összes árutovábbítási vámeljárás 55 százaléka áruindítás, míg 45 százaléka áruérkeztetés miatt történt. Határforgalom alakulása: Személyforgalom: A közúti, vasúti, vízi és légi úton lebonyolódó összesített személyforgalom 2011hez képest (2.073.863 fő) kis mértékben csökkent, 2012-ben 1.936.178 fő lépte át a határt határszakaszunkon, ebből Baranya megyében 1.336.952 fő, Somogy megyében pedig 599.226 fő. A belépő turisták között a legjellemzőbb úti célok a határ közeli strandok, a Balaton, a bevásárlóközpontok, piacok voltak. A Horvátországba utazó magyar turisták száma nyáron a legmagasabb a tengerpartra irányuló turizmus miatt. Áruforgalom: Kereskedelmi forgalomban papíripari termékek, cukor, mészkő, cement, különféle faáruk, bútorok, tégla, sör, talicska, betonkeverő, nem tűzálló habarcs, műtrágya, bitumen behozatala a meghatározó. Kivitelben az ásványolaj jövedéki termékek, cement, étkezési búza, sörárpa, papír, különféle vegyi áruk, műszaki cikkek fordultak elő döntően. Az őszi és téli hónapokban szokásos szezonális termékek (mezőgazdasági és a feldolgozott mezőgazdasági termékek) forgalma megközelítette a korábbi évek átlagát. Vasúti forgalom: a régióban lebonyolódó vasúti áruforgalom (112.685 db), Baranya megyében 17.523 db, melyben jelentős szerepet játszik az agrártermékek (pl.: cukor) exportja. 2011-ben ezek a számok: 90.969 db, Baranya megyében 12.554 db, melyben jelentős szerepet játszik az agrártermékek (pl.: cukor) exportja.
Vízi forgalom: 2012. évben 8.682 db hajó, míg 2011. évben 8.443 db hajó lépte át a határt a mohácsi határkirendeltségen. Légi forgalom: Parancsnokságom illetékességi területén légi forgalomra csak az ideiglenes határnyitások alkalmával került sor Pécs-Pogány repülőtéren 29 esetben. 8 682
118 682 29 Közút Vízi Vasúti Légi
712 668
Bűnügyi szakterület A 2012-es év a Nemzeti Adó- és Vámhivatal bűnügyi szakterületét érintően jelentős jogszabályváltozással kezdődött. A jogalkotó 2012. január 1-vel dekriminalizálta a korábban hatályban lévő Btk. 289. § (1), (2) és (3) bekezdésébe ütköző számvitel rendjének megsértése vétségi alakzatát oly módon, hogy ezzel egyidejűleg a korábbi minősített eseteket megtartotta (alapesetté tette), azok büntetési tételét megemelte, illetve a gondatlan alakzatot is büntetni rendeli. A módosítás folytán a továbbiakban bűncselekménynek nem minősülő cselekmények szankcionálására azonban továbbra is van lehetőség, azonban nem büntetőjog eszközeivel, hanem közigazgatási eljárás keretében, mely során bírság kiszabására van lehetőség. A jogszabályváltozás rendkívül jelentős változást hozott a bűnügyi szakterület életében, az egyszerűbb megítélésű ügyek száma drasztikusan lecsökkent, míg az összetettebb, bonyolultabb jogi megítélésű ügyek számában folyamatos növekedés következett be. Elrendelt nyomozások jellemzı jogsértési kategóriái 2012. évben
2012. Szerzői jogok megsértése: 12%
Egyéb: 2% Költségvetési csalás: 40%
Csődbűncsel ekmény: 18%
Áru hamis megjelölése és hasonló jogsértések: 12%
2011. Szerzői jogok megs. 6%
Egyéb 13%
Számvit el 49%
Adócsal ás 18% Számvitel rendjének megsértése: 26%
Csőd 7%
Áru hamis megj. 7%
Megállapítható, hogy amíg 2011-ben az elrendelt nyomozások 49 %-a az egyszerűbb megítélésű ügyek közé sorolható számvitel rendjének megsértése bűncselekmény gyanúja miatt indult, addig 2012. évben ez az arány 26 %-ra csökkent. Ugyanakkor pont fordított trend mutatkozik a bonyolultabb megítélésű ügyeknél, azaz míg 2011-ben az elrendelt nyomozások csupán 18 %-át tették ki az összetettebb nyomozást igénylő adócsalások, úgy 2012-ben az adócsalást is magába foglaló költségvetési csalás aránya már 40 %-ot tett ki. 2012. évben is kiemelt szerephez jutott a bűnügyi szakterület életében a kármegtérülés biztosítása. E célnak a bűnügyi szakterület kizárólag eredményes felderítő tevékenységgel tud megfelelni, melynek során az elkövetők által bűnösen megszerzett vagyont valamely formában visszaszerzésre kerül.
Fentiek következtében 2011. évhez hasonlóan 2012. évben is elsődleges célként került meghatározásra a felderítői tevékenység fokozása, illetve a kármegtérülés biztosítása. Felderített jogsértések alakulása 2012. évben 2012. évben 1542 jogsértést derített fel a NAV Dél-dunántúli Bűnügyi Igazgatósága, melyek elkövetési értéke meghaladta a 7 milliárd Ft-ot.
A 2011. és 2012. évi jogsértések száma közötti különbség arra vezethető vissza, hogy a 2011. évben szinte egy ügy kapcsán került felderítésre közel 1000 közokirat-hamisítás bűncselekmény, míg 2012. évben összesen csak 25 ilyen jellegű jogsértés került képbe.
1000 750 500 250 0
2011 2012
Az eredményes felderítésben jelentős szerepe volt annak, hogy a titkos információgyűjtésben rejlő lehetőségeket a Bűnügyi Igazgatóság kiemelkedően kihasználta 2012. évben is. Ennek eredményeként 55 olyan büntetőeljárás került bevezetésre, amelyet titkos nyomozás előzött meg. Ezen ügyek együttes elkövetési értéke eléri a 4,38 milliárd Ft-ot. Ezen bűnügyek a különleges eszközök és módszerek alkalmazása nélkül felderítetlenek maradtak volna. Kármegtérülés A Bűnügyi Igazgatóság az elkövetők által okozott kár megtérülése érdekében 2012. évben rendkívül eredményesen élt a lehetőségeivel.
Ennek eredményeként 2012. évben 1.121 millió Ft összegben került biztosítási intézkedés elrendelésre, illetve 413 millió Ft értékben került zár alá vétel elrendelésre. Fentieken túl a Bűnügyi Igazgatóság további 439 millió Ft értékben foglalt le különböző ingóságokat. Az állami bevételek biztosítása érdekében a Bűnügyi Igazgatóság a nyomozások során feltárt gyanús ügyletekről rendszeresen tájékoztatja az adóigazgatási szakterületet. Az így kialakított kapcsolat rendkívül gyümölcsöző, mivel az adóigazgatási szakterület a Bűnügyi Igazgatóság jelzései alapján indított eljárásai során 374 millió Ft összegben tárt fel adóhiányt, illetve szabott ki bírságot. A tavalyi évben befejezett nyomozásokból 201 ügy végződött vádemelési javaslattal, azaz ezen ügyek esetében az elkövetőknek az igazságszolgáltatás előtt kell felelniük tettükért. Személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedések alakulása
Stratégia 2013-2015. A bűnügyi szakterület a 2011. évi – APEH és a Vám- és Pénzügyőrség között végbement – integrációt követően egy olyan új irányvonalra lépett, amely 2012-ben is eredményre vezetett, ezért az így kialakított gyakorlatot folytatni és erősíteni kell. A következő évek legfontosabb stratégiai céljai:
- MEGELŐZÉS. Azaz a potenciális elkövetői kör visszatartása attól, hogy bűncselekményt kövessen el. Ennek egyik és talán legfőbb biztosítéka az eredményes felderítői munka, amely tudatosítja az elkövetőben, hogy kicsi az esélye annak, hogy cselekménye a hatóság előtt rejtve marad. - Továbbra is fő szempont a vagyonbiztosítás és vagyonvisszaszerzés, azaz a bűnös vagyon elvonása a bűncselekmény elkövetőitől. A legnagyobb visszatartó erőt az biztosítja, ha az elkövetőktől a bűncselekményből származó vagyon elvételre kerül, azaz tudatosítjuk az elkövetőkben, hogy nem éri meg bűncselekményt elkövetni, mivel az abból származó vagyont nem tudják megtartani. - A szakigazgatási (adóigazgatás, vámigazgatás, jövedéki igazgatás), valamint a társ– és társadalmi szervekkel / szervezetekkel történő együttműködés fokozása. - Szakképzés biztosítása, támogatása az állomány részére, mely biztosítéka a tapasztalt, magasan képzett szakembergárda felállításának. - A jogszabályi környezet folyamatos figyelemmel kísérése és szükség esetén változtatásának kezdeményezése a gyakorlati tapasztalatok alapján. - Nemzetközi tapasztalatcsere, együttműködés fokozása, az új bűnözői trendek nyomon követése.
