, ivatai'a
2012 . évi . . . törvény
2012 MÁJ 15.
Magyarországon 1931 . január 1-je és 1960 . december 31-e között lezajlott járványo s gyermekbénulást túlélő betegek anyagi kárpótlásáró l
Az Országgyűlés — a Gyermekbénuláson Átesett Betegek életkörülményeinek javítása és azo n emberfeletti erőfeszítések elismerése érdekében, amelyeket a Gyermekbénuláson Átesett Betegek annak érdekében fejtettek ki, hogy Magyarország hasznos, megbecsült állampolgára i lehessenek — a következő törvényt alkotja :
A törvény hatály a 1. § E törvény alapján kárpótlásra jogosult minden olyan él ő magyar állampolgár, aki 1931 . január He és 1960 . december 31-e között járványos gyermekbénulásban betegedett meg, és a megbetegedése idején magyarországi lakóhellyel rendelkezett .
A kárpótlási igény érvényesítés e 2. § (1) Az 1 . § szerint kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Átesett Beteg 2012 . november 1 . és 2013 . május 31 . között nyújthatja be kárpótlás iránti kérelmét a Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatalhoz (a továbbiakban: Hivatal) . (2) A kérelemhez mellékelni kell vagy a Gyermekbénuláson Átesett Betegnél már meglév ő, vagy a Magyar Honvédség Honvédkórház Hévízi Mozgásszervi Rehabilitációs Intézete álta l kiállított, a BNO 91-es kódot is feltüntető, eredeti (vagy közjegyző által hitelesített) igazolást, a betegség fennállásáról . (3) A Hivatal a kérelmek teljesíthetőségével kapcsolatban a közigazgatási eljárás é s szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 . évi CXL. törvény szerint jár el, azzal, hogy a z ügyintézési határid ő a kérelem benyújtásától számított hatvan nap, amelyet a Hivatal vezetője egy ízben — legfeljebb negyvenöt nappal — meghosszabbíthat a Gyermekbénuláson Ateset t Beteg személyes vizsgálata céljából . (4) A személyes vizsgálat időpontjáról és helyér ől a Hivatal vezetője — minősített postai küldeményben — értesíti a Gyermekbénuláson Átesett Beteget . (5) Amennyiben a Gyermekbénuláson Átesett Beteg a személyes vizsgálata céljából a Hivata l előtt — rajta kívülálló okok miatt — megjelenni nem tud, és ezt a személyes vizsgála t időpontjától számított nyolc napon belül, hitelt érdeml ően igazolja, úgy a Hivatal vezet ője a vizsgálat elvégzésére, a határnap megjelölésével kijelöli a Gyermekbénuláson Atesett Bete g lakóhelye szerint illetékes szakrendelést .
(6) Mind az (1) bekezdésben meghatározott határidő elmulasztása, mind pedig a (4 ) bekezdésben meghatározott határidő elmulasztása – tekintettel az (5) bekezdésben írottakra i s – jogvesztéssel jár . (7) A mulasztás miatt igazolásnak nincs helye . (8) Amennyiben a Hivatal a kérelmet teljesíthet őek találja, erről határozatot hoz, amelynek egy-egy példányát, egyidej űleg megküld – minősített postai küldeményként – a a) Gyermekbénuláson Átesett Betegnek, és a b) Magyar Államkincstárnak (a továbbiakban : MÁK), továbbá a z c) Államháztartásért felel ős minisztériumnak. (9) Amennyiben a Hivatal a kérelmet nem találja magalapozottnak, err ő l határozatot hoz, amelynek egy példányát megküldi – minősített postai küldeményben – a Gyermekbénuláso n Atesett Beteg részére .
A kárpótlást kizáró oko k 3. § Nem nyújthat be anyagi kárpótlás iránti kérelmet az a kárpótlásra egyébként jogosul t Gyermekbénuláson Átesett Beteg, aki a járványos gyermekbénulással kapcsolatban fennáll ó egészségi állapotára tekintettel akár a Magyar Államtól, akár az Európai Unió más államátó l ilyen jogcímen részesült már anyagi kárpótlásban .
A kárpótlás összege és kifizetése, valamint adómentesség e 4. § (1) Az e törvény szerinti kárpótlás kötelez ő legkisebb összege (a továbbiakban : Kötelező Legkisebb Összeg), valamennyi kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Atesett Bete g esetében a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított 2012 . január 1-t ől érvényes bruttó személyi alapbér kötelez ő legkisebb összegének (a továbbiakban : Minimálbér) huszonötszörös összege.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott összeg a) 50%-kal emelkedik, amennyiben a I. Hivatal megállapítása szerint, vagy II. Gyermekbénuláson Átesett Betegnél már meglév ő , és becsatolt igazolás – Hivatal által történt - jóváhagyása alapján, vagy a Magyar Honvédség Honvédkórház Hévízi Mozgásszervi Rehabilitációs Intézet e III. által kiállított igazolás - Hivatal által történt - jóváhagyása alapján a Gyermekbénuláson Atesett Beteg egészségkárosodásának mértéke 50%–nál nagyobb , de 100 %-nál kevesebb, és b) 100%-kal emelkedik, amennyiben a Gyermekbénuláson Átesett Bete g egészségkárosodásának mértéke 100%-os mértékű.
(3) A Kötelező Legkisebb Összeg valamennyi kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Ateset t Beteget alanyi jogon illeti meg. Az (1) illetve a (2) bekezdésben megállapított összeg a jogosult döntésétől függ ően egy összegben, vagy életvégig tartó járadék formájában kerül kifizetésre. (4) A Hivatal által hozott jogerős határozat alapján járó kárpótlási összeg kifizetését a MÁ K vagy a Gyermekbénuláson Átesett Beteg lakóhelye szerint illetékes Megyei igazgatóság a végzi, a Hivatal által hozott jogerős határozat jogerőre emelkedését követ ő harminc napo n belül . (5) A Hivatal által hozott joger ős határozat alapján járó kárpótlási összeg folyósítását a MÁK vagy a Gyermekbénuláson Átesett Beteg lakóhelye szerint illetékes Megyei igazgatóság a végzi, a kérelem benyújtását követő hónap első napjától számított visszamen ő hatállyal .
Felhatalmazó rendelkezés 5. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy az e törvény alapján indítható kárpótlási eljárás és a kárpótlás folyósításának részletes szabályait rendeletben állapítsa meg .
Módosuló rendelkezések 6. § (1) Az illetékekről szóló 1990 . évi XCIII . törvény 33 . § (2) bekezdésének jelenlegi 36-38 . pontjai 36-41 . pontokra módosulnak, ezzel egyidej űleg a bekezdés új 42 . ponttal egészül ki : [(2) Egyes alkotmányos jogok érvényesítése, illet őleg kötelezettségek teljesítése, valamint a társadalmi igazságosság el őmozdítása érdekében a mellékletben és a külön jogszabályokban meghatározott illetékmentes eljárásokon felül tárgyuknál fogva illetékmentes eljárások .] „36. az európai területi együttm űködési csoportosulásban történ ő részvétel jóváhagyására irányuló eljárás; 37. a külön törvényben meghatározott szociális, gyermekjóléti, gyermekvédelmi, közoktatási , felsőoktatási, kulturális közfeladatot ellátó intézmény fenntartója által a központ i költségvetésből igénybevett normatív állami hozzájárulások és támogatások megállapításár a irányuló eljárás; 38. az egészségügyben működő szakmai kamarai tagsági viszony els ő létesítésére irányuló eljárás; 39. a hadkötelezettséggel és a honvédelmi kötelezettségekkel kapcsolatos államigazgatás i eljárás, valamint az azokkal kapcsolatos hatósági igazolás céljára kiállított közokirat ; 40. a hitelszerződésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természete s személyek lakhatásának biztosításáról szóló törvény alapján a települési önkormányza t jegyzője által a szociális rászorultság fennállásáról kiállított igazolás, valamint a kincstár álta l a családi pótlékra való jogosultságra vonatkozóan kiállított igazolás ; 41. a megváltozott munkaképesség ű személyek ellátásai megállapítására irányuló eljárás . 42. Gyermekbénuláson átesett betegek kárpótlására irányuló eljárás .”
(2) A személyi jövedelemadóról szóló 1995 . évi CXVII. törvény 1 . sz. melléklet 6 .1 . pontjának c) alpontjának helyébe a következ ő rendelkezés lép : [6.1. az a juttatás, amelyet a magánszemély kap] „c) kártalanításként (ideértve a kisajátítás alapjául szolgáló közérdek ű célra megvásárol t ingatlan vételárát is), kárpótlásként, kártérítésként, kivéve a jövedelmet pótló kártalanítást , kárpótlást és kártérítést, ideértve a gyermekbénuláson átesett betegek kárpótlását is, ” Hatálybalépés 7. § E törvény 2012 . november 1-jén lép hatályba és a következő napon hatályát veszti.
INDOKOLÁS Általános Indokolás Az utóbbi hat évtized során az egymást váltó történelmi korszakokban a különböz ő állami intézkedések elmaradása, (pl . a Gyermekbénuláson Átesett Betegek számára nélkülözhetetle n rehabilitáció elmaradása, ill . a nem kellő, vagy kés ői volta) alapjaiban befolyásolta a Gyermekbénuláson Átesett Betegek egészségi állapotát, hozzájárult az egészségü k visszafordíthatatlan károsodásához . A károsodás a Gyermekbénuláson Átesett Betegek egészségét, fizikai állapotát érint ő állapotromlás megel ő zésének elmaradása folytán jött létre. A kár egyfel ől az érintettek leromlott (és immár végleges és visszafordíthatatlanul egyr e romló) fizikai és egészségi állapotában, elnehezült életviszonyaiban, kilátástala n élethelyzetében nyilvánul meg, másfel ől abban, hogy mivel 1977 és 2000 között a Magyar Állam jogsértő magatartása következtében nem volt a betegségcsoportra szervezett célzott rehabilitáció, nem volt megel őzhető – az említett állapotromláson túl – pl . a betegség utóhatásaként jelentkező post-polio syndroma (röviden : PPS .) jellemző tünetei a következők: Pl. 1. túlzott fáradékonyság, 2. izomgyengeség, 3. izom és ízületi fájdalom, 4. alvászavar, 5. érzéstelenítésre, hidegre és fájdalomra való fokozott érzékenység , 6. nyelési és légzési nehézségek), amely tovább rontotta a betegek egészségi állapotát, életminőségét. Az emberi élethez és méltósághoz való jog alkotmányos alapelv lényege éppen az, hogy a z államnak az általános ellátási kötelezettsége alapján biztosítania kell az egészséghez való jog , és az emberhez méltó megélhetéshez szükséges ellátásra való jogosultsághoz való jo g megvalósítását, pl . – a konkrét esetben – azáltal, hogy speciális rehabilitáció s intézmény(ek)et, stb . állít fel, és m űködtet . Az 1990. évi népszámláláskor a fogyatékos személyek létszámának felmérésére is sor került , és ezek az adatok ebben az időben már ismertek voltak . Ezen adatok szerint a fogyatékos személyek száma összességében 368 000 f ő volt, ami a népesség 3,5%-át jelentette . Az 1990. évi népszámlálás megállapítása szerint a fogyatékos személyeknek 40%-a , azaz 147 200 fő volt testi fogyatékos mozgássérült . A mozgássérültek közül pedig kb . 9 500 – 10 500 fő volt az, aki a járványos gyermekbénulásnak köszönhette állapotát . Az állam kötelezettségei – különös tekintettel arra, hogy az "emberi élet és méltósá g védelme" és a "szociális biztonsághoz való jogosultság" érvényesülése alkotmányo s követelmény – más dimenzióba kerülnek akkor, ha a szokványos szociális és egészségügy i gondok között olyan esetek bukkannak fel, amelyeknél a megélhetési feltételek valamelyi k elemének (pl . a megfelel ő anyagi háttér) hiánya miatt a Gyermekbénuláson Átesett Betegek
emberi méltóság a is közvetlen veszélybe kerülhet. Ilyenkor a Gyermekbénuláson Ateset t Betegek állapotromlásával összefüggésben bekövetkezett károsodást elismer ő államnak erkölcsi kötelessége, hogy intézkedései által, vagy elmaradt intézkedései miatt okozot t károsodások elszenvedőit anyagi kárpótlásban létesítse, mivel az elszenvedett károsodáso k ma már nem gyógyíthatók. Részletes indokolás Az I . §-hoz
A kárpótlás személyi hatályát azokra a jelenleg is él ő magyar állampolgárokra indokol t kiterjeszteni, akik jelenleg is magyarországi lakosok, illetve azokra, akik a megbetegedésü k idején magyarországi lakosok voltak . A 2. §-hoz
A megbetegedés idő pontjának és fennállásának igazolása mellett az egészségkárosodá s mértékének bizonyítása is szükséges a kárpótlás megítéléséhez, összegének megállapításához , melyhez a szakvéleményt az illetékes Orvos Szakért ői Szerv adja meg . Az igényérvényesíté s a Ket. szabályainak – szükségszer ű speciális szabályokkal módosított – alkalmazásával történhet . A 3. §-hoz
Aki a betegséggel összefüggésben más módon korábban már részesült valamifél e kárpótlásban, nem tarthat igényt újabb kárpótlásra, hiszen méltánytalan és indokolatlan voln a egyeseket kétszeres kárpótlásban részesíteni . A 4. §-hoz
A betegség következményei nagyon nehezen fej ezhetők ki pénzben ; az ország teljesítőképességét is figyelembe véve méltányos kárpótlási mérték meghatározása szükséges . A törvény-tervezet 4 . § (1) bekezdésben írottak szerint a Kötelez ő Legkisebb Össze g valamennyi kárpótlásra jogosult Gyermekbénuláson Átesett Beteg részére alanyi jogon jár . A 4. § (2) bekezdésben írott korrekció összegét – a számítások megkönnyítése érdekében a Gyermekbénuláson Atesett Beteg egészsége károsodásának a mértékéhez köti szem el őtt tartva, hogy az egészség-károsodás mértéke objektív módon befolyásolja, hatványozotta n rontja a Gyermekbénuláson Atesett Beteg társadalmi részvételi lehet őségeit. Az 5.
§-hoz
A törvény szerinti eljárások 2012 . november 1-jén történ ő megkezdéséig szükséges az eljárási részletszabályok kormányrendeleti szinten történ ő kidolgozása. A 6. §-ho z Az igényérvényesítés annak tárgyára tekintettel illetékmentes, illetve adómentes . A javaslat az Illetéktörvény módosított szakaszában található kodifikációs hibát is javítja .
A 7. §-hoz A jogszabály elegend ő felkészülési időt kíván biztosítani a jogalkalmazó szervek számára a törvényben meghatározott jogintézmény bevezetésére, ezért a hatálybalépést 2012 . november 1 . napjára tolja el, emellett deregulációs rendelkezést tartalmaz .
országgyűlési képviselő
Képviselői önálló indítvány
Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökének Helyben
Tisztelt Elnök Úr! Magyarország Alaptörvénye 6 . cikk (1) bekezdése alapján benyújtjuk a Magyarországon 1931 . január 1-je és 1960 . december 31-e között lezajlott járványos gyermekbénulást túlélő betegek anyagi kárpótlásáról szóló törvényjavaslatot. A törvényjavaslat indokolását csatoljuk .
Budapest, 2012 . május :~ .
Tisztelettel :
Dr. Gyenes ! országgyűlési k = v,..e JOBBIK Magyarországert Mozgalom
r. Kiss Sándor országgyűlési képvisel ő JOBBIK Magyarországért Mozgalom
