Odbor životního prostředí a zemědělství oddělení hodnocení ekologických rizik
Dle rozdělovníku
datum
vyřizuje
číslo jednací
spisová značka
21. srpna 2012
Ing. Miroslava Janáčková
KUZL 44594/2012
KUSP 44594/2012 ŢPZE-MJ
ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ podle § 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na ţivotní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na ţivotní prostředí), v platném znění, (dále jen „zákon“) záměru „Modernizace a rozšíření sportovního areálu Zlín“ Identifikační údaje: Název záměru:
Modernizace a rozšíření sportovního areálu Zlín
Charakter a kapacita (rozsah) záměru: Záměrem je výstavba nových objektů a modernizace objektů stávajících v současném areálu sjezdového lyţování v lokalitě Zlín - Růmy, k.ú. Zlín. Součástí lyţařského areálu bude prodlouţená sjezdová trať, nová lanová dráha s objekty obsluhy a navazující bobovou dráhou, upravená plocha dětského parku s lyţařskými pásy, snowparku s rekonstruovaným lyţařským vlekem a související stavby a zařízení. Prodlouţena a rozšířena bude stávající sjezdová trať ST1. Prodlouţení bude činit cca 570 m, s rozšířenou plochou pro lyţování. Celková délka sjezdové trati ST1 tak bude činit 795,9 m a její vyuţitelná plocha 3,085 ha. Vybudována bude nová lanová dráha, včetně nástupní (dolní) a výstupní (horní) stanice. Jedná se o čtyřsedačkovou lanovku umístěnou převáţně na ploše lesní půdy (PUPFL). Její šikmá délka bude 691,15 m. Přepravní kapacita nové lanové dráhy je stanovena teoretickou hodnotou 2 400 osob za hodinu. Stávající lyţařský vlek LV-B s kapacitou 510 os/hod bude rekonstruován se současným zvýšením kapacity na 900 os/hod. Šikmá délka nového vleku LV-B bude 242,57 m. Na lyţařský vlek navazujícím Snowparkem budou dotčeny zčásti jak pozemky druhu „ostatní plocha“, tak pozemky ZPF (druh ovocný sad). Vyuţitelná plocha Snowparku bude 1,4760 ha. Snowpark bude vybaven lyţařským pásem LP-E o šikmé délce 120,0 m. Pro sportovní vyţití dětí bude v areálu dětský park se sjezdovkou ST3 (vyuţitelná plocha 0,8660 ha) a lyţařskými pásy LP-C (30,5 m) a LP-D (102,0 m). Umístění: Kraj: Obec: Katastrální území:
Zlínský Zlín Zlín, p.č. 1034/1, 1034/4, 1034/5, 1034/6, 1090/48
Oznamovatel: Sporthouse CZ Corporations s.r.o., náměstí T.G.Masaryka 5144, 760 01 Zlín
Krajský úřad Zlínského kraje tř. Tomáše Bati 21 761 90 Zlín
IČ: 70891320 tel.: 577 043 371, fax: 577 043 352 e-mail:
[email protected], www.kr-zlinsky.cz
Záměr „Modernizace a rozšíření sportovního areálu Zlín“ naplňuje dikci bodů 10.7 Sjezdové tratě, lyţařské vleky, lanovky a související zařízení, kategorie II, přílohy č. 1 citovaného zákona. Vzhledem k výše uvedenému bylo dle § 7 zákona provedeno zjišťovací řízení, jehoţ cílem bylo zjistit, zda záměr bude posuzován podle tohoto zákona. Na základě zjišťovacího řízení prováděného podle kritérií uvedených v příloze č. 2 zákona, bylo zjištěno, ţe záměr můţe mít významné vlivy na ţivotní prostředí a veřejné zdraví, a je tedy nutno jej dále posoudit podle zákona č.100/2001 Sb. Záměr „Modernizace a rozšíření sportovního areálu Zlín“ bude dále posuzován podle citovaného zákona.
Do dokumentace vlivů záměru na ţivotní prostředí zpracované autorizovanou osobou dle přílohy č. 4 citovaného zákona je nutné zapracovat a vypořádat se s připomínkami v došlých vyjádřeních. V dokumentaci budou rozpracovány především kapitoly řešící:
zdůvodnění potřebnosti záměru a realizace záměru v dané lokalitě kumulaci vlivů plánovaných záměrů v zájmovém území, u kterých je znán rozsah a kapacita zařízení kalkulaci počtu návštěvníků sportovního areálu před a po jeho rozšíření posouzení dopravní kapacity stávajících komunikací, které budou vyuţívány jako příjezdové trasy k areálu, včetně nárůstu dopravy v posuzované lokalitě související s rozšířením sportovního areálu, a s ním spojené hlukové a imisní zatíţení lokality dostatečnou kapacitu parkovacích ploch pro návštěvníky sportovního areálu nakládání s dešťovými a technologickými vodami problematiku ovlivnění vodních poměrů – prověřit moţnosti a navrhnout způsob provedení neškodného odvedení veškeré přebytečné povrchové vody (včetně sráţkové vody) popříp. podzemní vody, která nebude vyuţita pro provoz sportovního areálu, a to s ohledem na umístění areálu nad centrální zástavbou Zlína. Zaměřit se na posouzení zejména na zčásti odlesněných svazích při tání sněhu, vydatných dešťových sráţkách, apod. vliv záměru na lesní porosty – zohlednit negativní vliv odlesnění 3 ha plochy lesa na stabilitu sousedních porostů, navrhnout a posoudit způsob dostatečného zpevnění porostu ve věku 76 let nacházejícího se v horní třetině navrţeného lyţařského areálu vliv činnosti ve sportovním areálu (působení mechanizace, vibrací z provozu bobové dráhy, mnoţství tajícího sněhu z umělého zasněţování, působení lyţařů) na půdu, sesuvy a eroze. Zohlednit současné pozitivní působení lesního porostu na hydrologické poměry území a jeho půdoochrannou funkci, zohlednit mnoţství vody, které v současnosti lesní dřeviny odčerpají, a které zadrţí v případě přívalových sráţek v korunách. Zohlednit časem slábnoucí armovací schopnost kořenů stromů, které zůstanou na místě. vliv na Městskou památkovou zónu Zlín – vyhodnotit vliv na kulturní památky nacházejíce se v blízkosti plánované stavby a dále vliv plánovaných staveb mimo hranice MPZ Zlín na panorama Městské památkové zóny z dálkových pohledů světelné znečištění vzniklé provozem záměru vliv na krajinný ráz
Dále je třeba při zpracování kapitol týkajících se problematiky odpadového hospodářství respektovat připomínky uplatněné orgány činnými na úseku odpadového hospodářství (viz níţe). Do výčtu navazujících rozhodnutí je třeba zohlednit poţadavek státní správy lesů týkajícího se odnětí PUPFL a orgánu ochrany ZPF týkajícího se odnětí ze ZPF. 2
K dokumentaci bude připojeno:
hluková studie posuzující vliv hluku ze stavebních prací při výstavbě záměru na chráněný venkovní prostor staveb situovaný v okolí záměru pro doloţení skutečnosti zda, resp. jakým způsobem bude zajištěno, aby hluk nepřekračoval hygienické limity hluku stanovené v § 12 odst. 6 ve spojení s přílohou č. 3, částí B) nařízení vlády ČR č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, pro chráněný venkovní prostor staveb a pro denní dobu pohledová studie, která umoţní zhodnotit vliv stavby na ráz přilehlého území a městskou památkovou zónu
Počet dokumentací pro předloţení se stanovuje na 8 kusů + 2 nosiče s elektronickou podobou dokumentace.
Odůvodnění: ve zjišťovacím řízení bylo k záměru doručeno celkem 9 vyjádření:
Statutární město Zlín ze dne 8.8.2012 Krajský úřad Zlínského kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství ze dne 9.8.2012 Magistrát města Zlína, odbor kultury ze dne 3.8.2012 Magistrát města Zlína, odbor městské zeleně ze dne 7.8.2012 Magistrát města Zlína, odbor ţivotního prostředí a zemědělství ze dne 8.8.2012 ČIŢP oblastní inspektorát Brno ze dne 31.7.2012 Krajská hygienická stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně ze dne 9.8.2012 Povodí Moravy, s.p. ze dne 10.8.2012 Pan Michal Berg ze dne 24.7.2012
Přehled připomínek, na jejichţ základě vydal Krajský úřad Zlínského kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství závěr zjišťovacího řízení: Statutární město Zlín poţaduje úplné posouzení záměru podle zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. Uplatňuje následující připomínky: Z podkladů, které byly veřejně publikovány na stránkách CENIA, v informačním systému EIA (http://www.cenia.cz/eia, kód ZLK626) je patrné, ţe záměr není v souladu s platným Územním plánem Zlína. Na nesoulad záměru s platným Územním plánem Zlína upozornil ţadatele Ecological Consulting a.s. Odbor stavebních a dopravních řízení Magistrátu města Zlína sdělením ze dne 25. 4. 2012. Diference spočívají v/ve: - vychýlení trasy lanové dráhy (LD-A) mimo zastavitelnou plochu DX i. č. 1007, a to do části ploch stabilizovaných lesních L, ploch stabilizovaných smíšených nezastavěného území S*, plochy přestavby smíšená v centrální zóně – městské centrum SO.1 (i. č. 906) a plochy přestavby veřejného prostranství P* (i. č. 437), - umístění objektu provozního a technického zázemí lanové dráhy (PTZ) s nástupním prostorem (PS) do plochy přestavby veřejného prostranství P* (i. č. 437) a plochy stabilizované sídelní zeleně Z* (významná plocha zeleně nad památkově chráněným objektem Památníku T. Bati), - rozšíření plochy navrţené sjezdové trati (ST1) s technickou infrastrukturou mimo určenou zastavitelnou plochu občanského vybavení – tělovýchova a sport OS (i. č. 482) do ploch stabilizovaných lesních L - umístění části navrţeného „Sporthotelu“ do plochy přestavby veřejného prostranství P* komunikace (i. č. 437). Upozorňuje, ţe plocha přestavby veřejného prostranství P* - komunikace (i. č. 437) je vymezena v platném ÚP jako veřejně prospěšná stavba. V doplňujících podmínkách
3
pro vyuţití navrţených lokalit je pro plochu i.č. 437 stanoveno zpracování územní studie jako nezbytná podmínka pro rozhodování. Dále upozorňuje, ţe i pro plochu přestavby SO.1 (i. č. 484) - smíšenáv centrální zóně – městské centrum, ve které je situován parkovací dům, je v doplňujících podmínkách pro vyuţití navrţených lokalit nezbytnou podmínkou pro rozhodování zpracování územní studie. Upozorňuje na podmínku řádného odvodnění areálu podle návrhu uvedeného ve zprávě o inţenýrskogeologickém a hydrogeologickém průzkumu (Unigeo, a. s., červen 2011), tj. odvedení přebytečných vod z akumulačních jímek. Dostatečnost kapacity kanalizace není ověřena a nejbliţší vodní toky jsou vzdáleny téměř půl kilometru za frekventovanými komunikacemi. Zdůrazňujeme, ţe jiţ současný stav odvádění sráţkových vod a vod z tání sněhu ze stávajícího sportovního areálu je zcela nedostačující. Z tohoto důvodu zastává názor, ţe záměr je nutno posoudit dle zákona č. 100/2001 Sb., a to s důrazem na oblast rizika sesuvů, se zaměřením na omezené a neprověřené moţnosti odvedení vod vzniklých táním sněhu.
Krajský úřad Zlínského kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ve svém vyjádření uplatňuje následující připomínky: z hlediska zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon, ve znění pozdějších předpisů: Upozorňuje na skutečnost, ţe oznámení neuvádí, jakým způsobem bude provedeno neškodné odvedení veškeré přebytečné povrchové vody (včetně sráţkové vody) popříp. podzemní vody, která nebude vyuţita pro provoz sportovního areálu, s ohledem na umístění areálu nad centrální zástavbou Zlína. z hlediska zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů: Z hlediska zákona o lesích nelze akceptovat v Oznámení EIA následující: - Návrh postupu uvedený v dokumentaci v části B.2.1, str. 20, ve kterém je uvedeno, ţe na pozemcích dotčených posuzovaným záměrem nebude třeba odnětí pozemků z PUPFL, vzhledem k liberačním důvodům uvedeným v ust. §15 odst. 3 zákona o lesích. Dále je v této kapitole konstatováno, ţe bude třeba poţádat o omezení vyuţívání těchto pozemků z důvodu potřeby jejich odlesnění (dle tab. 3 pozemky navrţené k odlesnění bez odnětí jsou p.č. 934/1, 919/3, 931/2 a 931/1 o celkové výměře 3,027 ha). Tento postup by byl v rozporu se zákonem o lesích, dle kterého je v případě uvolnění lesních pozemků pro jiné vyuţití nutno poţádat o odnětí (§ 15, odst.1), nikoliv pouze o omezení. Ţadatel, jemuţ bylo povoleno trvalé nebo dočasné odnětí, je povinen zaplatit poplatek. Omezení vyuţívávání pozemků pro plnění funkcí lesa je stav, kdy na dotčených pozemcích nemohou být plněny některé funkce lesa v obvyklém rozsahu. Funkcemi lesa se rozumí především funkce dřevoprodukční, půdoochranná, vodoochranná, vzduchoochranná, zdravotně hygienická a kulturně naučná. Z dokumentace je zřejmé, ţe je navrţeno odstranění porostu na výměře cca 3 ha, nelze tedy předpokládat, ţe by některé z hlavních funkcí lesa zůstaly v této lokalitě zachovány. Odlesnění této plochy bez rozhodnutí orgánu státní správy o odnětí a zaplacení poplatků by bylo v rozporu s platnými zákony. Proto je nutno tento bod dokumentace přepracovat. - Závěr učiněný zpracovatelem oznámení, a sice ţe vliv předmětného záměru na lesní porosty bude slabý. V dokumentaci není zohledněn negativní vliv odlesnění 3 ha plochy lesa na stabilitu sousedních porostů, přičemţ v horní třetině protíná navrţený lyţařský areál porost ve věku 76 let, s převáţným zastoupením jehličnatých dřevin. Porost v tomto věku jiţ nelze zpevnit výchovnými zásahy, vlivem odtěţení by vznikla nestabilní porostní stěna a případné podsadby by tuto skutečnost v krátkém časovém horizontu nedokázaly eliminovat. - Závěr učiněný zpracovatelem oznámení, a sice ţe vliv předmětného záměru na půdu, sesuvy a eroze bude středně silný. Jedná se o nestabilní podloţí, kde byl sanován v roce 1987 svahový sesuv. Dle posudku se v lokalitě nachází zeminy s izolátorskými vlastnostmi, špatně propustné, které pojmou jen nepatrné mnoţství vody ve svrchní vrstvě, případně ţádné (viz čl.6, str.12 závěrečné zprávy inţenýrsko-geologického a hydrogeologického průzkumu). V hodnocení vlivu záměru na půdu a erozi není zohledněno současné pozitivní působení lesního porostu na hydrologické poměry území a jeho půdoochranná funkce, není kalkulováno 4
s mnoţstvím vody, které v současnosti lesní dřeviny odčerpají, a které zadrţí v případě přívalových sráţek v korunách. Dále není zohledněno, ţe armovací schopnost kořenů stromů, které zůstanou na místě, bude postupem času slábnout aţ do úplného vymizení. Není také zohledněn vliv činnosti ve sportovním areálu na vznik půdní eroze (působení mechanizace, vibrací z provozu bobové dráhy, mnoţství tajícího sněhu z umělého zasněţování, působení lyţařů). Vliv záměru na půdu, sesuvy a eroze je nutno posoudit i z výše uvedených hledisek. z hlediska zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o odpadech“): V kapitole B 3.3. Odpady je v tabulce 6 na str. 31 uveden odpad 17 04 07 nazvaný směs kovů. Správně má být směsné kovy. Tuto chybu v dokumentaci bude třeba opravit, protoţe směsné kovy nejsou totéţ jako směs kovů. Současně upozorňuje, ţe není vhodné zavádět nový odpad 07 02 99 - odpady jinak blíţe neurčené. Tento odpad bude vhodné z tabulky 7 na str. 32 vyloučit. Důrazně doporučuje vyhýbat se zavádění odpadů kategorizovaných pod katalogové číslo xx xx 99, neboť pro takový odpad se v praxi velice obtíţné hledá oprávněná osoba, která by jej měla zahrnutý ve svém povolení k nakládání s odpady a které by jej bylo moţno předat. Dále jsou v tabulce 7 na str. 32 uvedeny odpady: pneumatiky, akumulátory, baterie, zářivky. Dle § 38 zákona o odpadech výrobky, jejichţ ţivotnost skončila: upotřebené oleje, elektrické akumulátory, galvanické články a baterie, zářivky, výbojky, pneumatiky a elektrozařízení podléhají zpětnému odběru pouţitých výrobků. Tento reţim zpětného odběru má přednost před nakládáním v reţimu odpadů a proto je třeba, aby dokumentace v tomto smyslu zákon respektovala a spotřebitel byl veden tak, aby v praxi podle toho postupoval. z hlediska zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, ve znění pozdějších předpisů: Z předloţeného oznámení je zřejmé, ţe dojde k dotčení pozemků, které jsou součástí zemědělského půdního fondu a vztahují se na ně podmínky a zásady ochrany zemědělského půdního fondu. Pro vydání rozhodnutí v řízení podle stavebního zákona je nezbytný souhlas orgánu ochrany ZPF k odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu dle § 9 odst. 6 zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně ZPF.
Magistrát města Zlína, odbor městské zeleně ve svém vyjádření uvádí hlediska, která je nutno při posuzování záměru podle zákona č. 100/2001 Sb. hodnotit: Záměr není v souladu se schválenou územně plánovací dokumentací. Součástí záměru je bobová dráha umístěná na lesních pozemcích v k.ú. Zlín. Tento stavební objekt není zahrnut do schválených ploch lyţařského areálu v rámci územního plánu Zlína a jeho umístění na lesních pozemcích je v rozporu s platným územním plánem Zlína. Dle uvaţovaného záměru jsou na lesní pozemky v k.ú. Zlín umísťovány tyto objekty: sjezdová trať ST 1, plocha i.č.482 lanová dráha LD-A, plocha i.č.1007, včetně navazující bobové dráhy snowpark ST 2, plocha i.č.932, včetně rekonstrukce lyţařského vleku LV-B Dle zpracovatele dokumentace, kap.D.1.5. Vlivy na půdu, se nepředpokládá odnětí PUPFL. Jednat se bude o potřebu odlesnění, tj. bude nutno poţádat o omezení vyuţívání PUPFL v rozsahu 3,0274 ha. Z popisu jednotlivých stavebních objektů umisťovaných na lesních pozemcích vyplývá, ţe se jedná o objekty trvalého charakteru. Jejich realizace a vyuţívání si vyţádá nejen rozsáhlé odlesnění, ale i velkých rozsah zemních prací, které budou mít zásadní a nevratný dopad na stávající pozemky určené k plnění funkcí lesa. Tyto činnosti budou mít za následek odnětí jak produkčních funkcí (les jako zdroj obnovitelné suroviny – dřeva) tak i mimoprodukčních funkcí lesa (půdoochrannou, vodoochrannou, krajinotvornou), tzn. pozemky budou realizací a provozem sportovního areálu trvale a nevratně „uvolněny„ z plnění funkcí lesa pro jiné vyuţití – rekreace, sport. K mimoprodukčním funkcím lesa patří rovněţ funkce rekreačně sportovní, avšak za předpokladu, ţe les, jeho porost a veškeré jeho součásti zůstanou zachovány. Výstavba a provoz sportovního areálu zachování těchto prvků lesa vylučuje. Umístění sportovního areálu Zlín na lesních pozemcích představuje trvalé odnětí plnění funkcí lesa, a nikoliv pouze omezení plnění funkcí lesa v důsledku odlesnění lesních pozemků, jak je
5
v rozporu s § 15 odst.1 a 3 lesního zákona uvedeno zpracovatelem v projektové dokumentaci EIA. Stavba „Sportovní areál Zlín„ umístěná na lesních pozemcích v k.ú.Zlín podléhá řízení o trvalém odnětí pozemků určených k plnění funkcí lesa dle § 13,15 a 16 lesního zákona včetně stanovení odvodů za odnětí pozemků určených k plnění funkcí lesa dle § 17 odst.1 lesního zákona. Věcně a místně příslušným orgánem státní správy lesů, který o odnětí PUPFL rozhodne, je Krajský úřad Zlínského kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství. Závěr zpracovatele týkající se dopadu odlesnění na lesní porosty není adekvátní uvaţovanému rozsahu odlesnění více neţ 3 ha a jeho následného negativního vlivu na stabilitu sousedních lesních porostů. Rovněţ vyhodnocení vlivu záměru na vznik eroze a půdních sesuvů v případě nejen extrémních dešťových sráţek nezohledňuje pozitivní přínos lesního porostu na hydrologické poměry a půdoochrannou funkci v zájmovém území.
Magistrát města Zlína, odbor kultury doporučuje, aby byl vliv záměru na ţivotní prostředí byl zvýšeně zkoumán zejména z pohledu dopadů na chráněné památkové hodnoty území z následujících důvodů: pozemky p. č. 1090/39, p. č. 1090/47/ p. č. 1029/1, p. č. 1090/48 a p. č. 1090/77 vše v k.ú.Zlín jsou součástí Městské památkové zóny Zlín (dále jen „MPZ“), části určující charakter MPZ dle vyhlášky JM KNV o prohlášení území historických jader měst za památkové zóny ze dne 20.11.1990. Pozemky se nacházejí v prostředí kulturních památek „Památník T. Bati“ (dnes Dům umění, ev. č. 29818/7-7101 v ÚSNKP ČR) a „Studijních ústavů“ (dnes PČR a gymnázium TGM, ev. č. 11928/7-8773 v ÚSNKP), proto podle § 9 odst. 3 památkového zákona upozorňuje OK MMZ, ţe: „Organizace a občané, i kdyţ nejsou vlastníky kulturních památek, jsou povinni si počínat tak, aby nezpůsobili nepříznivé změny stavu kulturních památek nebo jejich prostředí a neohroţovali zachování a vhodné společenské uplatnění kulturních památek.“ podle § 14 odst. 2 památkového zákona: „Vlastník (správce, uţivatel) nemovitosti, která není kulturní památkou, ale je v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace, nebo památkové zóny (§ 17), je povinen k zamýšlené stavbě, změně stavby, terénním úpravám, umístění nebo odstranění zařízení, odstranění stavby, úpravě dřevin nebo udrţovacím pracím na této nemovitosti si předem vyţádat závazné stanovisko obecního úřadu obce s rozšířenou působností.“ v Oznámení na straně 61 v odstavci D.1.8. vliv na krajinu, hmotný majetek a kulturní památky ţádá OK MMZ o opravu nepřesností, a to: širší areál výstavby tvoří Městská památková zóna Zlín (dále jen „MPZ Zlín“), území určující charakter zóny dle vyhlášky. Území MPZ Zlín bylo 2009 prohlášeno Evropským dědictvím, podrobnosti viz v roce http://www.zlin.eu/page/93786.evropske-kulturni-dedictvi/, 22. 11. 2011 bylo publikováno ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY č. 1194/2011/EU ze dne 16.11.2011, kterým se zavádí opatření Evropské unie pro označení "Evropské dědictví", v Úředním věstníku Evropské unie v českém jazyce nejbliţší nemovité kulturní památky se nacházejí v blízkosti stavby, respektive zamýšlených staveb, které pokud budou realizovány, ovlivní prostředí kulturních památek, stavby, respektive zamýšlené stavby, které investor hodlá realizovat mimo hranice MPZ Zlín, v dálkových pohledech ovlivní panorama Městské památkové zóny. Magistrát města Zlína, odbor životního prostředí a zemědělství k předloţenému záměru sděluje: z hlediska zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu, v platném znění: poţaduje důkladné prověření a posouzení reálnosti odvedení přebytečných dešťových vod a vod z tajícího sněhu do stávající jednotné kanalizace s ohledem na její omezenou kapacitu. z hlediska zákona č. 334/1192 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, v platném znění: nesouhlasí se zněním textu na str. 19 a 20, ţe nárok na vynětí ze ZPF nevznikne u pozemků snowparku a sjezdovky. Je nutno brát v potaz hlavní způsob jejich vyuţití, který
6
v tomto případě bude sportovně rekreační, nikoliv zemědělský. Všechny pozemky zamýšleného sportovního areálu proto vyţadují vynětí ze ZPF. ČIŽP oblastní inspektorát Brno ČIŽP poţaduje z hlediska odpadového hospodářství, aby v kapitole B.3.3. Odpady, v tabulce 7 „Odpady vznikající při provozu areálu“ bylo upřesněno, o jaký druh odpadu se jedná, a to konkrétně u odpadu kat. č. 07 02 99 Odpady jinak blíţe neurčené. Bylo by vhodné tomuto odpadu přidělit konkrétní katalogové číslo v souladu s §2, Vyhlášky MŢP č. 381/2001 Sb. Dále inspekce poţaduje, aby v tabulce 6 „Odpady vznikající při výstavbě“ a v tabulce 7 „Odpady vznikající při provozu areálu“ byly uvedeny názvy odpadů v souladu s Vyhláškou MŢP č. 381/2001. Krajská hygienická stanice Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně nepoţaduje úplné posouzení záměru podle zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí. Uplatňuje následující poţadavky: V dalších stupních řízení podle stavebního zákona bude poţadováno: Předloţení hlukové studie posuzující vliv hluku ze stavebních prací při výstavbě záměru na chráněný venkovní prostor staveb situovaný v okolí záměru pro doloţení skutečnosti zda, resp. jakým způsobem bude zajištěno, aby hluk nepřekračoval hygienické limity hluku stanovené v § 12 odst. 6 ve spojení s přílohou č. 3, částí B) nařízení vlády ČR č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, pro chráněný venkovní prostor staveb a pro denní dobu. V průběhu výstavby záměru: Budou veškeré demoliční a stavební činnosti prováděny pouze v denní době se zahájením po 7. hodině a s ukončením před 21. hodinou a koordinovány tak, aby nedocházelo k překračování hygienického limitu ze stavební činnosti LAeq,s = 65 dB stanoveného v § 12 odst. 6 a v příloze č. 3 část B) nařízení vlády ČR č. 272/2011 Sb., ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, pro dobu mezi 7. a 21. hodinou a chráněný venkovní prostor staveb. Během zkušebního provozu záměru bude poţadováno: - Provedení měření hluku z provozu stacionárních zdrojů spojených s provozem záměru v denní a noční době v chráněném venkovním prostoru staveb v okolí záměru k prokázání nepřekročení hygienických limitů hluku stanovených pro chráněný venkovní prostor staveb a pro denní a noční dobu v § 12 odst. 1, 3 a příloze č. 3, části A) nařízení vlády ČR č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací. - Výběr měřících míst bude před provedením výše uvedených měření hluku předem projednán s Krajskou hygienickou stanicí Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně. - Poţadovaná měření hluku budou provedena v souladu s § 32a) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, drţitelem osvědčení o akreditaci nebo drţitelem autorizace podle § 83c) shora citovaného zákona, a výsledky měření budou předloţeny Krajské hygienické stanici Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně k posouzení. - V případě, ţe měřeními hluku bude doloţeno prokazatelné překročení hygienických limitů hluku stanovených v nařízení vlády nařízení vlády ČR č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, pro chráněný venkovní prostor staveb a pro denní a noční dobu, budou provedena dodatečná protihluková opatření vedoucí k zajištění nepřekročení hygienických limitů hluku, která budou předem projednána s Krajskou hygienickou stanicí Zlínského kraje se sídlem ve Zlíně. Povodí Moravy, s.p. poţaduje posouzení záměru podle zákona o posuzování vlivů na ţivotní prostředí se zaměřením na: nakládání s dešťovými a technologickými vodami problematiku ovlivnění vodních poměrů (na zčásti odlesněných svazích při tání sněhu, na vodním toku při odvádění dešťových a technologických vod)
7
Pan Michal Berg ţádá vrácení dokumentace EIA zpět zpracovateli a její doplnění, to zejména z následujících důvodů a s následujícími připomínkami: V sekci C.1.2. Klima nebyl nikterak řešen konkrétní počet dnů, ve kterých se v místě záměru vyskytují klimatické podmínky, vhodné pro provoz navrhovaného sportovního zařízení, tedy sněhová pokrývka v dostatečné výši a teploty pod bodem mrazu. Byla pouze předloţena obecná tabulka pro klimatickou oblast, která ovšem vychází z dat více neţ 40 let starých a nereflektuje jak klimatické změny posledních let, tak konkrétní situaci v místě záměru. V zimní sezoně 2011-12 byly podmínky pro provoz vleku ve stávající podobě pouze od 2. února do 13. března, tedy 41 dnů (zdroj: internetové stránky www.svahzlin.cz), coţ je výrazně méně, neţ udává zmíněná tabulka "Charakteristika klimatické oblasti MT 9". Vzhledem k tomu, ţe při rozhodování o jednotlivých aspektech realizace záměru je důleţitá předpokládaná doba provozu v roce, po kterou jsou klimatické podmínky příznivé, je tento bod nedostatečným popisem evniromentální charakteristiky zasaţeného území. Ţádá doplnění dokumentace o klimatické údaje relevantní pro posuzovaný záměr. V sekci B.1.4. Charakter záměru a moţnost kumulace s jinými záměry je zmiňována jako jeden z moţných vlivů světelná zátěţ lokality. Samostatné hodnocení světelné zátěţe však dokumentace neobsahuje. Ţádá doplnění hodnocení světelné zátěţe záměru, protoţe umělé osvětlení je významnou součástí záměru a jeho vliv na krajinný ráz i světelný smog je nepopiratelný. V sekci B.1.5. Zdůvodnění potřeby záměru a jeho umístění se uvádí, ţe "V okolí není v dosahu pro denní rekreaci k dispozici jiné středisko pro provozování zimních sportů." Ačkoli je moţné vykládat formulaci "pro denní rekreaci" různě, je nesporné, ţe v okolí města Zlína se nachází hned několik lyţařských středisek, které jsou jeho občany vyuţívány pro rekreaci. S přihlédnutím k této skutečnosti není moţné realizaci záměru povaţovat za zaplnění mezery potřeb rekreace obyvatel města Zlína. Srovnatelně velká města, jako je Zlín, umístěna ve srovnatelné nadmořské výšce a terénu, nemívají obvykle lyţařský areál jako běţnou součást rekreační nabídky pro své občany, či turisty, zejména pak z důvodů neodpovídajících klimatických podmínek pro provoz takového zařízení. Provoz pouze několik málo dnů v roce zdaleka potřeby zimní rekreace občanů nenaplní a jejich vliv na turistický ruch bude zanedbatelný. Zdůvodnění potřeby záměru tak v plném rozsahu neodpovídá textu v dokumentaci. Poţaduje přepracování tohoto bodu tak, aby věrně reflektoval realitu. V sekci B.2.2. Voda dokumentace operuje s "průměrnou výškou přirozené sněhové pokrývky (0,2 aţ 0,3 m)", aniţ by tato byla jakkoli zdokumentovaná a byl uveden zdroj tohoto údaje. Jedná se o obdobnou námitku jako v bodě 1, dokumentace neobsahuje relevantní informace o klimatických podmínkách v lokalitě a výpočty potřebného mnoţství vody tak neobsahují reálné údaje. Je pravděpodobné, ţe celková spotřeba vody bude vzhledem k horším klimatickým podmínkám vyšší, a tím pádem i navazující potřeba odvodu této vody do kanalizace i opatření pro odvodnění svahu nebudou odpovídat informacím, uvedeným v dokumentaci. Navrhuje doplnit tento bod o relevantní údaje o reálné výšce sněhové pokrývky na místě záměru a jejím vlivu na vodní stav. V sekci B.2.4. Nároky na dopravní a jinou infrastrukturu není nikterak hodnocen vliv na nárůst dopravy na nám. T.G. Masaryka ve směru od ulice Štefánikovy a případně ulicí Nad ovčírnou V. V dokumentaci bylo provedeno srovnání s hlavními ulicemi, po kterých vede tranzitní doprava (zejména I/49), coţ je pro daný záměr nerelevantní, protoţe k nárůstu dopravy povede zejména ve zmíněných ulicích nám T.G. Masaryka a Štefánkova. S tím souvisí také zmínka v bodě B.3.4. Ostatní - Liniové zdroje hluku "I zde však lze předpokládat nárůst počtu návštěvníků oproti nulové variantě cca 20- 40%." – zde zpracovatel dokumentace přiznává, ţe dojde k navýšení dopravy na parkoviště, přičemţ tento nárůst nebyl nijak zohledněn při posuzování vlivu této dopravy v okolních ulicích. Vzhledem k tomu, ţe posuzování EIA dle zákona musí popisovat vlivy konkrétního záměru v kontextu daného území, je opomenutí zhodnocení tohoto nárůstu dopravy naprosto zásadním problémem celé dokumentace. Navrhuje tedy dokumentaci o toto porovnání rozšířit a následně jej aplikovat i v dalších sekcích, kde se s ním pracuje, zejména pak B.3.1. Ovzduší a B.3.4. Ostatní Hlukové poměry, aby hodnocení dopadu na ţivotní prostředí v těchto aspektech obsahovalo reálné údaje.
8
V dokumentaci se objevuje nejednotná výška minimální sněhové pokrývky. V bodě D.1.7. Vlivy na faunu, flóru a ekosystémy je uvedena výška min 30 cm, v bodě D.4. Opatření k prevenci, vyloučení, sníţení, popřípadě kompenzaci nepříznivých vlivu - Podmínky pro fázi provozu, bod 8, je uvedena min 30 - 50 cm. Domnívá se, ţe vzhledem ke klimatickým podmínkám v místě záměru je rozdíl mezi minimální výškou 30 a 50 cm velmi výrazný, je uvedený rozpor vadou dokumentu a měl by být napraven na jednotnou minimální výšku provozu zařízení. V podkladových materiálech (např. Příloha 4 - zákres do mapy KN, i jinde v pouţitých dokumentech), ale také v mediálních vyjádřeních zástupce investora (Tiskové prohlášení, 16.prosince 2011 Zlín – Společnost Sporthouse CZ Corporations, s. r. o. na www.svahzlin.cz; rozhovor pro Zlínský deník: http://zlinsky.denik.cz/zpravy_region/novysvah-ma-nalakatturisty20111013.html) je zmiňován výrazně širší záměr výstavby objektů v lokalitě. Výslovně je zmíněn parkovací dům (viz Příloha 4), dále také hotel, restaurace, vinný sklep, relaxační sluţby a další. Je samozřejmě v plném právu investora realizovat po splnění zákonných podmínek jakékoli záměry v dané lokalitě, nicméně jako váţnou vadu dokumentace vidím absenci těchto objektů v hodnoceném záměru. Pokud by mělo v budoucnu dojít k realizaci dalších objektů (parkovací dům, hotel atd...), je velké mnoţství informací uvedených v dokumentaci neodpovídajících realitě - např. hluková studie, či hodnocení dopadu na ovzduší, či nárůst dopravy bude logicky vykazovat jiné hodnoty pro situaci se zachováním parkoviště v současném rozsahu, a jiné při výstavbě parkovacího domu s kapacitou 500 aut, o které byla zmínka v daném rozhovoru. Zcela chybí také záměr výstavby tzv. bikeparku, u kterého se dá předpokládat další zásah do lesních porostů, nebo rozhledny na vrcholu Barabáš. V uvedeném rozhovoru pro Zlínský deník zástupce investora Michal Cepek uvedl, ţe "Vloni náš areál vyuţilo zhruba 115 tisíc návštěvníků. Výhledově počítáme aţ s dvojnásobným, a posléze dokonce s trojnásobným navýšením jejich počtu." Dokumentace pro EIA ovšem ve svých vstupech nikterak tento nárůst návštěvnosti nezohledňuje, naopak v bodě B.3.2. Odpadní vody se uvádí očekávaný počet návštěvníků 300 denně (coţ zhruba odpovídá současnému počtu). Rozpor mezi těmito tvrzeními je dle mého názoru zásadní vadou dokumentace, která by měla být přepracována tak, aby věrohodně popisovala záměr v celém kontextu. Podobná metoda předkládání záměrů po částech je pro zhodnocení dopadů záměru na ţivotní prostředí vysoce škodlivá, protoţe neumoţňuje komplexní zhodnocení dopadu dle zákona. Realizace záměru v jiném neţ předloţeném rozsahu je moţné v dokumentaci EIA reflektovat například předloţením variantních návrhů a nechat je posuzovat samostatně. Poţaduje tedy dokumentaci přepracovat tak, aby obsahovala varianty řešení včetně dalších záměrů investora, které se v dostupných dokumentech a jeho vyjádření objevují, aby bylo moţné vliv na ţivotní prostředí posoudit komplexně a odpovědně, včetně všech kumulací a synergických efektů. V sekci D.1.8. Vliv na krajinu, hmotný majetek a kulturní památky je uvedeno, ţe "Celkový charakter krajiny nebude zamýšlenou investiční akcí významněji ovlivněn." Daný bod přitom nijak neuvádí skutečnost, ţe záměr je umístěn v těsném sousedství Městské památkové zóny Zlín a jako takový by se měl vypořádat i s hodnocením vlivu na krajinný ráz MPZ Zlín, která bude sousedstvím takto rozsáhlého záměru bezesporu dotčena. Navrhuje tedy vrátit dokumentaci k dopracování a doplnění také o hodnocení vlivu záměru na MPZ Zlín.
9
Krajský úřad Zlínského kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství obdrţel v rámci zjišťovacího řízení řadu relevantních odůvodněných připomínek a poţadavků na úplné posouzení záměru „Modernizace a rozšíření sportovního areálu Zlín“. S ohledem na povahu a rozsah záměru, jeho umístění a charakteristiku předpokládaných vlivů záměru na ţivotní prostředí a veřejné zdraví dospěl Krajský úřad Zlínského kraje, odbor ţivotního prostředí a zemědělství k závěru, ţe záměr může mít významný vliv na životní prostředí a veřejné zdraví. V každém navazujícím řízení nebo v jiném postupu podle zvláštních právních předpisů je nutné zohlednit obsah závěru zjišťovacího řízení, včetně konkrétních požadavků týkajících se ochrany životního prostředí a veřejného zdraví. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů státní správy, ani příslušná povolení podle zvláštních předpisů. Do závěru zjišťovacího řízení lze také nahlédnout v Informačním systému EIA na internetových stránkách agentury CENIA, česká informační agentura ţivotního prostředí (www.cenia.cz/eia) a na stránkách Ministerstva ţivotního prostředí (http://www.mzp.cz/eia), pod kódem záměru ZLK626, v sekci závěr zjišťovacího řízení. Zde jsou také k dispozici kopie výše uvedených vyjádření v elektronické podobě.
Dotčené Statutární město Zlín ţádáme ve smyslu § 16 odst. 3 zákona o zveřejnění tohoto závěru zjišťovacího řízení na úřední desce a nejméně ještě jedním v dotčeném území obvyklým způsobem. Doba zveřejnění je nejméně 15 dnů. Zároveň ţádáme v souladu s § 16 odst. 4 citovaného zákona o zaslání písemného vyrozumění o dni vyvěšení informace o závěru zjišťovacího řízení na úřední desce v nejkratším moţném termínu.
Otisk úředního razítka
RNDr. Alan Urc vedoucí odboru (dokument opatřen elektronickým podpisem) Rozdělovník: Sporthouse CZ Corporations s.r.o., náměstí T.G.Masaryka 5144, 760 01 Zlín Magistrát města Zlína, odbor stavebních a dopravních řízení, náměstí Míru 12, 760 01 Zlín Statutární město Zlín, náměstí Míru 12, 761 40 Zlín
ke zveřejnění
10
