BALATONFÜRED VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTER 8230 Balatonfüred, Szent István tér 1. Szám: 1100- /2011. Elıkészítı: Pékné dr. Csefkó Judit ELİTERJESZTÉS
A Képviselı-testület 2011. július 28-i ülésére Tárgy: A pedagógiai szakszolgálati feladatellátás Tisztelt Képviselı-testület! A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény (a továbbiakban Tv.) 86.§ (3) bekezdése értelmében a pedagógiai szakszolgálat feladatellátását a megyei önkormányzatoknak kell biztosítania. Balatonfüred Város Önkormányzatának korábban önként vállalt feladata volt a Nevelési Tanácsadó fenntartása. A Nevelési Tanácsadó (a továbbiakban Intézmény) közoktatási intézmény, ezen belül pedagógiai szakszolgálati feladatot lát el nevelési tanácsadás, logopédiai ellátás és gyógytestnevelés területen. A Tv. 2005. évi módosítása alapján, amennyiben a többcélú kistérségi társulás a pedagógiai szakszolgálati feladatot felvállalja, a megyei önkormányzat kötelezettsége a felvállalt feladat tekintetében megszőnik. A 2004. június 30-án megalakult Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás (a továbbiakban Társulás) felvállalta a feladatot úgy, hogy nem tart fenn saját intézményt, annak ellátásával az Intézményt bízta meg. Így biztosította a nevelési tanácsadást, a logopédiai ellátást és a gyógytestnevelést Balatonfüred városban és a kistérséghez tartozó további 20 település ifjúsága részére. A kistérségi kiegészítı normatíva feltétele legalább két szakszolgálati feladat ellátása. A Veszprém Megyei Önkormányzat 67/2007.(IV.19.) számú határozatával kezdeményezte a Társulásnál a Intézmény megyei fenntartásba adását a költségek – normatíván felüli részének – 50-50 %-os megosztásával. Ez a megállapodás létrejött, 2011. június 30-ig tartott és változatlanul Balatonfüred helyszínen történt a feladatellátás. A Társulás e megállapodás meghosszabbítását kezdeményezte. A Veszprém Megyei Önkormányzat a költségek – normatíván felüli részének – 30-70 %-os megosztására tett javaslatot, figyelemmel a mőködıképességét érintı anyagi gondjaira. A 70 % a Társulást terhelné. A megállapodás tervezete az elıterjesztés mellékletét képezi.
Függetlenül attól, hogy a Társulás a pedagógiai szakszolgálat feladatellátást felvállalta, a feladatot – a lakossági arányt figyelembe véve – Balatonfüreden kell ellátni alapvetıen, így a Képviselı-testületnek szükséges döntenie a feladatellátás mikéntjérıl és a költségek vállalásáról. A pedagógiai szakszolgálati feladatellátás jelenlegi 30,6 MFt-os költségvetési kiadásának fedezetét az állami normatíva - 16,8 MFt - (a feladatot ellátó személyek és a tevékenység utáni), és az önkormányzati támogatás (megye és a város) – 13,8 MFt – biztosítja. Balatonfüred Város Önkormányzata számára lehetséges megoldás: 1. Elfogadja a Veszprém Megyei Önkormányzat ajánlatát 2. Nem fogadja el a Veszprém Megyei Önkormányzat ajánlatát, hanem saját fenntartásban mőködteti tovább a Nevelési Tanácsadót a három feladattal, önálló intézményként. Ebben az esetben a költségek – normatíván felüli részében – teljes egészében az önkormányzatot terhelik, de a feladatellátás biztosítva lesz az azt ellátó személyi körrel a szolgáltatás terjedelmében. 3. Nem fogadja el a Veszprém Megyei Önkormányzat ajánlatát, hanem saját fenntartásban oldja meg a feladatot a továbbiakban, de csökkentett szolgáltatással – logopédia és gyógytestnevelés – és létszámmal, nem önálló intézményként, hanem valamelyik intézmény részeként. Ez esetben is az önkormányzatot terhelik a csökkentett költségek és romlik a szolgáltatás színvonala. Ezen szervezeti változásnál figyelembe kell venni a közoktatási törvényben meghatározott határidıket. Amennyiben a Veszprém Megyei Önkormányzat ajánlatát elfogadjuk, az eddigi 6,9 MFt támogatási részünk 9,6 MFt-ra emelkedne, de a feladatellátás változatlan formában biztosított maradna. Abban az esetben, ha csak a logopédiai és a gyógytestnevelési feladatellátást vesszük vissza, az itt jelentkezı – jelenlegi - 15,9 MFt-os költségvetési kiadásnak megközelítıen 50 %-át biztosítja a normatíva, a különbözet a várost terhelné. Ez esetben a nevelési tanácsadási feladatot a megye biztosítja, de az ellátás helyszíne bizonytalan. Fentiek alapján – figyelemmel az ellátotti kör érdekeire is – javasolom az ajánlat elfogadásával a pedagógiai szakszolgálati feladatellátás költségei normatíván felüli részének 70 %-át támogatásként a Megyei Önkormányzat részére biztosítani. Az éves költségvetésünkben e célra betervezett kiadási elıirányzathoz képest ez most nem jelen többlet forrás igényt. Kérem a Képviselı-testületet, hogy az elıterjesztést vitassa meg és a melléklet határozati javaslatot fogadja el. Balatonfüred, 2011. július 21.
dr. Bóka István polgármester
HATÁROZATI JAVASLAT ……………./2011.(VII. 28.) számú h a t á r o z a t
Balatonfüred Város Önkormányzatának Képviselı-testülete elfogadja a Veszprém Megyei Önkormányzatnak a pedagógiai szakszolgálati feladatellátásra vonatkozó ajánlatát 2011. július 1. napjától határozatlan idıre, de legalább 2015. június 30-ig. Felhatalmazza a Polgármestert - a melléklet szerinti - Megállapodás aláírására. Határidı: azonnal Felelıs: dr. Bóka István polgármester
MEGÁLLAPODÁS
amely létrejött egyrészrıl a Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás (8230 Balatonfüred, Szent István tér 1., képviseli: Filep Miklós a társulási tanács elnöke, a továbbiakban: Átadó), másrészrıl a Veszprém Megyei Önkormányzat (8200 Veszprém, Megyeház tér 1., képviseli: Lasztovicza Jenı, a megyei közgyőlés elnöke, továbbiakban: Átvevı) és Balatonfüred Város Önkormányzata (8230 Balatonfüred, Szent István tér 1., képviseli: Dr. Bóka István polgármester, továbbiakban: Tulajdonos) között a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátására. 1. Felek megállapodnak abban, hogy Átadó által vállalt pedagógiai szakszolgálati feladatokat (logopédiai ellátás, nevelési tanácsadás és gyógytestnevelés) határozatlan ideig, de legalább 2011. július 1-tıl 2015. június 30. napjáig terjedı idıszakban ellátja a Veszprém Megyei Önkormányzat ellátja a Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás területén. 2. Átvevı az 1. pontban meghatározott pedagógiai szakszolgálati feladatokat a Veszprém Megyei Egységes Pedagógiai Szakszolgálat által látja el. 3. A közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 88.§ (9) bekezdés alapján a feladatok ellátásához szükséges ingatlanok térítésmentes használatát Átvevı részére Tulajdonos biztosítja. 4. Felek az alábbi vagyoni feltételekben állapodnak meg az 1991. évi XX. tv. 145. § (1) bekezdésében, az 1991. évi XXXIII. tv. 40. §-ában, az 1993. évi LXXIX. tv. 88. § (9) bekezdésében foglaltak alapján: a) A mőködéshez szükséges, az intézmény 2011. június 30-ai zárómérlegében feltüntetett ingatlan a Tulajdonos tulajdonában marad, mely a b) pontban meghatározottak szerint az Átvevı ingyenes használatába kerül. b) Tulajdonos az intézmény mőködését biztosító balatonfüredi 2148/2 hrsz-ú ingatlanból a feladat ellátásához szükséges 51,69 m2 –es területet – amely a Tulajdonos tulajdonában marad – 10 évi idıtartamra Átvevı ingyenes használatába adja. Tulajdonos és Átvevı jelen megállapodás aláírásával hozzájárulnak ezen ingatlanrész tekintetében az ingyenes használat jogának 10 évre szóló ingatlan-nyilvántartásba történı bejegyzéséhez, melynek bejegyzését kérik a Földhivataltól. Az ingatlanra Tulajdonos köt vagyonbiztosítást. c) Az ingatlanvagyonnal összefüggésben egyébként Tulajdonos vagyonrendeletét kell alkalmazni. d) Az ingatlan karbantartásával kapcsolatos költségeket az Átvevı, fejújításával, beruházásával kapcsolatos költségeket a Tulajdonos köteles biztosítani. (A beruházás, felújítás, karbantartás fogalomkörét a számvitelrıl szóló 2000. évi C. tv. 3. § (4) bekezdés 7-9. pontjai határozzák meg.) e) Átadó a Balatonfüred Nevelési Tanácsadó 2011. június 30-ai zárómérlegében kimutatott befektetett eszközöket, az értékben nyilván nem tartott eszközöket, anyagokat (az ingatlan kivételével) térítésmentesen átadja Átvevı részére, melyekre Átvevı biztosítást köt. f) Az Átvevı az ingyenesen használatába és tulajdonába került vagyont a jó gazda gondosságával használja és a megállapodás lejártát, illetve a használat megszőnését követı 30 napon belül azokat ingyenesen visszaadja. Az Átvevı az átadott pénzeszközökbıl (pályázaton elnyert támogatás, stb.) végzett tárgyi eszköz karbantartás, pótlás, értéknövelı beruházás után térítési igénnyel nem élhet. g) Átvevı a használatába került vagyont a Ptk. használati jogra vonatkozó elıírásai szerint jelen megállapodásban meghatározott idıtartam alatt, de legfeljebb addig használhatja, míg azokban az 1993. évi LXXIX. tv. 86. § (3) bekezdésében elıírt feladatot lát el. h) A megállapodás szerinti feladatellátás idıtartama alatti, az Átvevı éves költségvetésében teljesülı vagyonnövekedés tulajdonosa – ellenkezı megállapodás hiányában – az Átvevı. i) A megállapodás megszőnését követı 60 napon belül a vagyoni növekedés tulajdonjogát, az átadás módját külön megállapodásban kell rendezni Tulajdonos és Átvevı között.
j)
k) l)
A Tulajdonos az Átvevı forrásai felhasználásával megvalósult vagyonérték növekményt megtéríti Átvevınek abban az esetben, ha a Tulajdonos az Átvevı által meghatározott határidıben elızetesen hozzájárult az értéknövelı beruházáshoz, felújításhoz. Amennyiben a Tulajdonos az Átvevı által meghatározott határidıben nem nyilatkozik, a hozzájárulást megadottnak kell tekinteni. Átvevı saját forrásának kell tekinteni a pályázatokhoz biztosított önerıt, a vagyonnövekmény megvalósításához felvett hitelt is. Azt a vagyonnövekmény értékét, amely pályázati forrásból, átvett pénzeszközbıl, egyéb, nem az Átvevı saját forrásából valósult meg, Átvevı térítésmentesen adja át Tulajdonosnak. A vagyonnövekmény értékének kell tekinteni valamennyi felújítás, tárgyi eszköz beszerzés, beruházás idıarányosan elszámolt, értékcsökkenéssel csökkentett bruttó értékét.
5.
Átvevı vállalja, hogy a Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás által felvállalt pedagógiai szakszolgálati feladatokat (logopédiai ellátás, nevelési tanácsadás és gyógytestnevelés) jelen megállapodás alapján ellátja.
6.
Átvevı az 5. pontban meghatározott pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátását úgy biztosítja, ha Átadó a normatív állami hozzájárulás és a tényleges költségek közötti különbözet 70 %-át az alábbiakban részletezett feltételek szerint megtéríti az Átvevı részére: a) A pedagógiai szakszolgálati feladatra biztosított normatív állami hozzájárulást a feladatot ellátó szakemberek után Átvevı, az ellátottak után Átadó veszi igénybe. b) Átadó vállalja, hogy a normatív állami hozzájárulást és a 6. pontban meghatározott összeg idıarányos részét minden hónap 30. napjáig átutalja Átvevı 11748007-15431954 számú költségvetési elszámolási számlájára. c) Az Átvevı a költségvetés tervezetét 2011. júnus 30-ig, azt követıen tárgyév február 15-éig egyeztetés céljából megküldi Átadónak. Átadó egyetértését 20 munkanapon belül megküldi Átvevınek. d) Eltérı vélemény esetén Átadó és Átvevı egyeztetı eljárást kezdeményeznek, melyet 30 napon belül le kell folytatni. Amennyiben az egyeztetés nem vezet eredményre, Átadó az elızı évi zárszámadás alapján finanszírozza annak összegével azonosan a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátását. e) Átvevı évente február 28-áig megküldi az elızı évi zárszámadás tényadatait az egyetértés megszerzése érdekében. f) Az elszámolás különbözetét a Felek június 30-áig egymás között rendezik. g) Átadó a mindenkori éves költségvetési rendeletében elıirányzatként biztosítja a támogatás tervezett összegét. h) Átvevı vállalja, hogy a b) pont szerint biztosított összeget csak a 2. pontban megjelölt intézmény Balatonfüred Nevelési Tanácsadó telephelye mőködtetésére fordítja. i) Átvevı kijelenti, hogy lejárt esedékességő köztartozással nem rendelkezik. Amennyiben a pénzeszközátadás idıtartama alatt lejárt esedékességő köztartozása keletkezik, úgy azt haladéktalanul bejelenti Átadó képviselıjének.
7.
Átvevı az ellátandó pedagógiai szakszolgálati feladatok körét Átadó egyetértésével változtathatja meg.
8.
Átadó a felvállalt pedagógiai szakszolgálati feladatok körét csak Átvevı egyetértésével csökkentheti.
9.
Átvevı a pedagógiai szakszolgálati feladatok ellátásáról minden év március 31-ig írásos beszámolót készít Átadó számára.
10. A megállapodás tárgyát képezı feladat átadás-átvételrıl Átadó a …………. határozatában, Átvevı a ………….. MÖK határozatában, Tulajdonos a ………….. határozatában döntött. 11. A feladatellátást érintı jogszabály(ok) változása esetén a Felek a megállapodást felülvizsgálják.
12. Felek megállapodnak abban, hogy a szerzıdés fennállása alatt annak tartalma közös megegyezéssel módosítható. 13. Felek megállapodnak abban, hogy a megállapodást bármelyik fél 60 napos felmondási határidıvel a tanév végére felmondhatja. 14. A megállapodás mellékletét képezi: a) a Balatonfüredi Kistérségi Többcélú Társulás …………. sz. határozata b) a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyőlésének …………..MÖK határozata c) Balatonfüred Város Önkormányzata Képviselıtestületének ………….. sz. határozata 15. Jelen megállapodásban nem szabályozott kérdésekben a felek a Ptk., az Ötv, az Áht., valamint a közoktatási törvény vonatkozó szabályait tekintik irányadónak. Ezen megállapodást felek, mint akaratukkal mindenben megegyezıt, jóváhagyólag írták alá.
Balatonfüred, 2011…………
Veszprém, 2011……………
Filep Miklós a társulási tanács elnöke Átadó képviseletében
Balatonfüred, 2011…………
Lasztovicza Jenı a megyei közgyőlés elnöke Átvevı képviseletében
Dr. Bóka István polgármester Tulajdonos képviseletében
……………..……………. Horváth Mária megyei aljegyzı
Dr. Tárnoki Richárd jegyzı
Ellenjegyezte:
a társulás részérıl
A kötelezettségvállalással egyetért:
Dr. Imre László megyei fıjegyzı
ellenjegyezte: Veszprém, 2011. …………………..
Gidainé dr. Molnár Gyöngyi a Veszprém Megyei Önkormányzat Hivatala jogtanácsosa
