ZÁKON Č. 118/2010 SB., O KRAJSKÉM REFERENDU A O ZMĚNĚ NĚKTERÝCH ZÁKONŮ MGR. JANA HAKLOVÁ
Vážení čtenáři, tento text vznikl jako studijní pomůcka určená posluchačům, kteří se připravují na obecnou část zkoušky ZOZ. Cílem bylo vytvořit stručný přehledný výtah základních informací, které zákon účinný od 1. ledna 2011 obsahuje. Je tedy vodítkem, podkladem pro studium – neklade si za cíl postihnout danou problematiku v celé šíři.
ZÁKLADNÍ ÚVODNÍ INFORMACE
zákon upravuje provádění krajského referenda na území vyšších územních samosprávných celků (dále jen „kraje“)
zákon se nepoužije pro referendum na území hlavního města Prahy
právo hlasovat v krajském referendu má každá osoba, která má právo volit do zastupitelstva kraje - „oprávněná osoba“
krajské referendum se koná tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého hlasovacího práva
PŘEKÁŽKY VE VÝKONU PRÁVA HLASOVAT V REFERENDU a) omezení osobní svobody stanovené na základě zákona z důvodu vazby nebo výkonu trestu odnětí svobody
b) zbavení způsobilosti k právním úkonům
c) omezení osobní svobody stanovené na základě zákona z důvodu ochrany zdraví lidu d) výkon vojenské činné služby, neumožňuje-li účast v krajském referendu plnění povinností z této služby vyplývajících
• hlasování v krajském referendu se koná v jednom dni
• otázka navržená pro referendum musí být jednoznačně položena tak, aby na ni bylo možno odpovědět ANO nebo NE
• koná-li se hlasování v krajském referendu současně s volbami do zastupitelstev obcí, do zastupitelstev krajů, do některé z komor Parlamentu České republiky nebo do Evropského parlamentu, koná se ve stejnou dobu, která je stanovena pro konání voleb
ROZHODOVÁNÍ V KRAJSKÉM REFERENDU A VYMEZENÍ ÚZEMÍ PRO JEHO KONÁNÍ
v krajském referendu se rozhoduje o věcech, které patří do samostatné působnosti kraje
krajské referendum lze konat jen na celém území kraje
NEPŘÍPUSTNOST KONÁNÍ KRAJSKÉHO REFERENDA
o ukládání pokut a o rozpočtu kraje o zřízení nebo zrušení orgánů kraje a o jejich vnitřním uspořádání o volbě a odvolání hejtmana, jeho náměstků a členů rady kraje, o volených nebo jmenovaných členů dalších orgánů kraje jestliže by otázka položená v krajském referendu byla v rozporu s právními předpisy nebo jestliže by rozhodnutí v krajském referendu mohlo být v rozporu s právními předpisy v případech, kdy se o položené otázce rozhoduje ve zvláštním řízení o schválení, změně nebo zrušení obecně závazné vyhlášky kraje jestliže od platného rozhodnutí v krajském referendu do podání návrhu na konání krajského referenda v téže věci neuplynulo 24 měsíců
NÁVRH NA KONÁNÍ KRAJSKÉHO REFERENDA A VYHLÁŠENÍ KONÁNÍ KRAJSKÉHO REFERENDA
Krajské referendum se koná
• usnese se zastupitelstvo kraje NEBO • přípravný výbor podá návrh na konání krajského referenda
PŘÍPRAVNÝ VÝBOR přípravný výbor tvoří pro účely krajského referenda nejméně 3 oprávněné osoby navrhuje uspořádání krajského referenda, má právo delegovat členy do komisí pro hlasování může podat soudu návrh na určení, že krajské referendum má být vyhlášeno, nebo že návrh přípravného výboru nemá vady může podat soudu návrh na neplatnost hlasování a návrh na vyslovení neplatnosti rozhodnutí v krajském referendu uvede, kdo z jeho členů je zmocněn jednat jejich jménem (zmocněnec)
NÁLEŽITOSTI NÁVRHU PŘÍPRAVNÉHO VÝBORU
označení kraje, v němž se krajské referendum navrhuje
znění otázky (popřípadě otázek) a odůvodnění návrhu
náležitosti návrhu přípravného výboru
odhad nákladů na referendum a na realizaci přijatého rozhodnutí, způsob úhrady z rozpočtu kraje
označení zmocněnce z členů výboru, jména a příjmení dalších členů (datum narození, trvalý pobyt, podpisy)
PŘEZKOUMÁNÍ NÁLEŽITOSTÍ NÁVRHU PŘÍPRAVNÉHO VÝBORU
návrh předkládá přípravný výbor krajskému úřadu
krajský úřad posoudí předložený návrh přípravného výboru ve lhůtě do 15 dnů
nemá-li návrh přípravného výboru náležitosti stanovené zákonem nebo obsahuje-li nesprávné nebo neúplné údaje, krajský úřad neprodleně písemně vyzve zmocněnce, aby takové nedostatky ve stanovené lhůtě, která nesmí být kratší než 7 dnů, odstranil
bezvadný návrh přípravného výboru předloží rada kraje k projednání zastupitelstvu kraje na jeho nejbližším zasedání
VYHLÁŠENÍ KRAJSKÉHO REFERENDA NA NÁVRH PŘÍPRAVNÉHO VÝBORU • zastupitelstvo kraje na svém nejbližším zasedání usnesením rozhodne: • o vyhlášení krajského referenda, jestliže lze o navržené otázce krajské referendum konat, a zároveň stanoví den a dobu jeho konání • o tom, že krajské referendum nevyhlásí, jestliže o navržené otázce nelze krajské referendum konat
•zastupitelstvo kraje : •neprodleně písemně vyrozumí zmocněnce o přijatém usnesení •zároveň toto usnesení uveřejní ve Věstníku právních předpisů kraje a vyvěsí na úřední desce krajského úřadu po dobu 15 dnů •usnesení rozešle starostům všech obcí na území kraje, kteří usnesení vyvěsí na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů
• zastupitelstvo kraje může o otázce navržené k rozhodnutí v krajském referendu rozhodnout bez vyhlášení krajského referenda; o tomto rozhodnutí neprodleně písemně vyrozumí zmocněnce • prohlásí-li zmocněnec ve lhůtě 7 dnů ode dne doručení tohoto vyrozumění, že na konání krajského referenda trvá, zastupitelstvo kraje na svém nejbližším zasedání krajské referendum vyhlásí
VYHLÁŠENÍ KRAJSKÉHO REFERENDA Z ROZHODNUTÍ ZASTUPITELSTVA KRAJE
zastupitelstvo kraje může rozhodnout o konání krajského referenda nadpoloviční většinou hlasů všech členů zastupitelstva kraje vyhlášením krajského referenda v kraji se rozumí uveřejnění usnesení zastupitelstva ve Věstníku právních předpisů kraje a vyvěšení usnesení zastupitelstva kraje o vyhlášení krajského referenda na úřední desce krajského úřadu po dobu 15 dnů zastupitelstvo kraje toto usnesení rozešle starostům všech obcí na území kraje, kteří usnesení vyvěsí na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů
VYHLÁŠENÍ VÝSLEDKŮ HLASOVÁNÍ
krajská komise vyhlásí výsledky hlasování v krajském referendu zveřejněním na úřední desce krajského úřadu neprodleně po vyhotovení zápisu o výsledku hlasování podle po dobu 15 dnů
vyhlášení krajského referenda, výsledek hlasování v krajském referendu a provedení rozhodnutí přijatého v krajském referendu oznámí hejtman kraje Ministerstvu vnitra, a to do 5 dnů od této skutečnosti
PLATNOST A ZÁVAZNOST KRAJSKÉHO REFERENDA k platnosti rozhodnutí v krajském referendu je třeba účasti alespoň 35 % oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob
rozhodnutí je závazné, hlasovala–li pro ně nadpoloviční většina oprávněných osob, které se krajského referenda zúčastnily, a alespoň 25% oprávněných osob zapsaných v seznamech oprávněných osob
rozhodnutí je pro zastupitelstvo kraje a orgány kraje závazné
SOUDNÍ PŘEZKUM
právo domáhat se ochrany u soudu má přípravný výbor, jestliže:
a) nesouhlasí s výzvou krajského úřadu k odstranění vad
b) zastupitelstvo kraje nerozhodlo o návrhu přípravného výboru nebo rozhodlo o tom, že krajské referendum nevyhlásí
Návrh na vyslovení neplatnosti hlasování nebo neplatnosti rozhodnutí v krajském referendu může podat u soudu každá oprávněná osoba nebo přípravný výbor, mají-li za to, že: došlo k takovému porušení ustanovení tohoto zákona, které mohlo ovlivnit jeho výsledek bylo konáno krajské referendum o věci, která nepatří do samostatné působnosti kraje nebo bylo konáno krajské referendum o věci, o níž krajské referendum nelze podle konat
OPAKOVACÍ OTÁZKY
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
1. Může se referendum podle zákona o krajích konat na území hl. města Prahy? /snímek č. 3/ 2. Jakou formu musí mít otázka položená v referendu? /snímek č. 4/ 3. Uveďte překážky ve výkonu práva hlasovat v referendu. /snímek č. 5/ 4. Musí se krajské referendum konat vždy na celém území kraje? /snímek č. 6/ 5. Lze konat referendum o volbě hejtmana? /snímek č. 7/ 6. Je vždy nutné, aby návrh na konání krajského referenda podával přípravný výbor? /snímek č. 8/ 7. Je pravda, že přípravný výbor je nejméně pětičlenný? /snímek č. 9/ 8. Vyjmenujte povinné náležitosti návrhu přípravného výboru. /snímek č. 10/ 9. Který orgán předkládá bezvadný návrh zastupitelstvu kraje? /snímek č. 11/ 10. Může krajské zastupitelstvo rozhodnout, že krajské referendum nevyhlásí? /snímek č.12/
11. Je pravda, že zastupitelstvo kraje může rozhodnout o konání krajského referenda 3/5 většinou hlasů všech členů zastupitelstva kraje? /snímek č. 13/ 12. Jakou povinnost má v souvislosti s referendem hejtman kraje vůči Ministerstvu vnitra? /snímek č. 14/ 13. kdy je rozhodnutí v krajském referendu platné ? Kdy je závazné? /snímek č. 13/ 14. Uveďte okolnosti, kdy má přípravný výbor právo domáhat se ochrany u soudu. /snímek č. 16/ 15. Uveďte tři důvody, které mohou vést oprávněnou osobu nebo přípravný výbor k podání návrhu soudu na vyslovení neplatnosti hlasování nebo rozhodnutí. /snímek č. 17/
