Mìstský úøad Hostinné Námìstí 69 543 71 Hostinné
V Hostinném , 29. 7. 2014
Návrh na konání místního referenda podle zákona è. 22/2004 Sb., o místním referendu a o zmìnì nìkterých zákonù
Pøípravný výbor pro konání místního referenda ve složení: Mgr. Petr Kesner, trvale bytem Mládežnická 488, 543 71 Hostinné Josef Máslo, trvale bytem Za mlýnem 803, 543 71 Hostinné Ing. Dagmar Sahánková, trvale bytem Námìstí 62, 543 71 Hostinné Richard Stavrovski, trvale bytem Opletalova 890, 543 71 Hostinné tímto oznamuje, že v souladu se zákonem o místním referendu shromáždil veškeré požadované podklady, a žádá o vyhlášení místního referenda. Pøípravný výbor dále navrhuje, dle § 5 odst. 1 Zákona o místním referendu a èl.21 odst. 1 Listiny základních práv a svobod, stanovit termín konání místního referenda spoleènì s komunálními volbami 10. – 11.10. 2014 Náležitosti návrhu podle § 10 odst. 1 zákona o místním referendu
a) Konání místního referenda se navrhuje v územním obvodu obce Hostinné. b) Navrhovatelé pøedkládají k rozhodnutí v místním referendu otázky následujícího znìní:
1) Chcete, aby vedení mìsta Hostinné vytvoøilo a realizovalo závazný strategický plán øešení drogové scény zamìøené na tvrdé drogy (pervitin + použité injekèní støíkaèky) a s ní související kriminalitu?
2) Chcete, aby mìsto Hostinné zmodernizovalo areál koupalištì a rozšíøilo jej na sportovnì-kulturní areál, který by sloužil po vìtšinu roku? 1
c) Odùvodnìní návrhu:
ad1) Je odùvodnìno zájmem zamezit negativním jevùm spojeným s drogovou problematikou, a to zejména s dùrazem na prevenci patologických jevù mladistvých a ochranu ostatních obyvatel.
Výroèní zprávy RIAPS Trutnov uvádí, že v roce 2012 došlo v Hostinném k celkem 29 kontaktùm, o rok pozdìji (2013) už k 116 kontaktùm. Co se týèe injekèních støíkaèek tak v roce 2012 bylo IN (pøijato) 320 a OUT (vydáno) 320 kusù, v roce 2013 se tento poèet zvýšil na IN (pøijato) 2.967 a OUT (vydáno) 2.991 kusù. Vedoucí terénních služeb RIAPS Trutnov Mgr. Èalovka dodává, že tento nárùst je do j isté míry zapøíèinìn tím, že se podaøilo navázat a udržet kontakt s hlavními zdroji a skrze nì s dalšími uživateli drog. Vedoucí kontaktního centra RIAPS Trutnov Mgr. Ondøej Èalovka uvedl v deníku Právo: „Drogová situace se v Hostinném dramaticky neliší od stejnì velkých mìst v regionu, jako je Žacléø nebo Úpice“. Dále Mgr. Ondøej Èalovka dodává, že problémových uživatelù drog pøibývá napøíè celou republikou a evidovaný poèet 24 narkomanù v Hostinném je zapøíèinìn neochotou klientù sdìlit místo svého pobytu. „S vysokou pravdìpodobností je jich reálnì mnohem více“.
Tabulka è. 1: Sledované jevy drogové scény za roky 2010 – 2014 (k 30. 6. 2014) sledovaný jev ook
poèet klientù (M+Ž) poèet kontaktù pøijaté/vydané støíkaèky nalezené støíkaèky poèet vydaných kapslí
OMNM
OMNN
OMNO
4 (3+1) 5 400/403 0 3
2 (1+1) 2 400/320 0 0
4 (4+0) 7 320/320 0 0
OMNP
24 (18+6) 116 2 967/2 991 2 203
OMN4 (do PMK SK OMN4) 12 (8+4) 40 2023/2069 70 75
Zdroj: Vedoucí Terénní služby R IAPS Trutnov Mgr. Ondøej Èalovka
2
Pøi podpisové akci na podporu místního referenda bylo osloveno na jeden tisíc místních obyvatel, kteøí nám sami sdìlovali kde a v jaké intenzitì se s použitými injekèními støíkaèkami dostávají do styku. Nálezy použitých injekèních støíkaèek byly hlášeny napøíklad v ulici Nádražní, garáže u koupalištì, garáže pod Kudrnáèem, dìtské høištì v mìstském parku, betonová plocha u Tatranu, most pod výchovným ústavem v ulici Hostivínská. Informovanost obèanù, jak se chovat v pøípadì nálezu použité injekèní støíkaèky, je nedostateèná a úklid použitého materiálu se pro nì stal standardem. S podporou níže podepsaných obèanù si nemyslíme, že bychom se s tím mìli spokojit a tolerovat ohrožení a rizika, se kterými pøicházíme do styku. Drogy ve mìstì Hostinné byly vždycky, ovšem jejich distribuce pøerostla pomyslnou mez. Jsme si vìdomi, že zlikvidovat drogy úplnì nelze nikdy a nikde. Avšak pro zajištìní bezpeènìjšího mìsta pro ostatní obyvatele jsou nutné specifické kroky. Dostupnost služeb, informovanost klientù i ostatních obèanù a v neposlední øadì dùvìra v pracovníky terénních a kontaktních služeb. Jsme si však vìdomi èasové nároènosti k dosažení tohoto cíle.
Ad2) Je odùvodnìno zájmem zachovat strategický majetek mìsta Hostinné a návrat k jeho pùvodní funkci s rozšíøením o další funkce.
Areál koupalištì ke dni 28. 6. 2014 neslouží k úèelùm prezentovaným na stránkách mìsta a navigaèních tabulích1 umístìných v obci. Areál koupalištì se již minimálnì 10 let jako koupalištì nevyužívá, a to i pøes to, že je jeho vybudování uvedeno ve Strategickém plánu rozvoje mìsta Hostinné z roku 2007 2. Zde má zámìr „vybudování koupalištì“ krátkodobý cíl (1 – 2 roky) a nejvyšší prioritu, tedy è. 1 (6.3 Klíèová oblast 3 Kvalita života; 6.3.3 Opatøení 3.3 Iniciativy Mìsta; Cíl: Zvýšit kvalitu veøejných služeb; 3.3.1 vybudování koupalištì).
Nemyslíme si, že je plánována revitalizace èi „vybudování koupalištì“, a to na základì dostupných rozhodnutí, viz. usnesení z RM a ZM. V areálu dochází k rozebírání dlaždic a jiným pracím, které vzbuzují pochybnosti o dalším nakládání s tímto areálem3.Usnesení jsou uveøejnìna na internetových stránkách mìsta: http://www.hostinne.info/zm -usneseni-terminy/ds-1016/p1=2008 http://www.hostinne.info/usneseni -rm/ds-1044/archiv=0&p1=2007 1
Pøíloha è. 1: Fotografie Informaèní tabule ve mìstì Hostinné odkazující na Koupalištì ze dne 14. 7. 2014 v ul. Deymova. 2 Pøíloha è. 2: Strategický plán rozvoje mìsta Hostinné - 2007. 3
Pøíloha è. 3: Fotografie stavu areálu Koupalištì ve mìstì Hostinné ze dne 14. 7. 2014.
3
x è. 6 dne 12.12.2011 (bod Usnesení è. 91/6/11) ZM ukládá RM: 1) pøerušit pøípravu na výstavbu koupalištì v Hostinném realizovanou na základì usnesení ZM è. 239/16/09 ze dne 06.05.2009; 2) zajistit podklady pro rozhodnutí zastupitelstva o pøípadném øešení koupalištì ve variantì biotopu. x è. 12 dne 10.12.2012 (bod Usnesení è. 186/12/12) ZM bere na vìdomí zprávu RM ve vìci pøírodního koupalištì biotop. x è. 45 dne 21.12.2012 (bod Usnesení è. 626/45/12) RM doporuèuje ZM nadále sledovat technologický i právní vývoj v oblasti veøejného využití koupacích biotopù i pøesto, že realizace pøekraèuje reálné možnosti mìsta jako jediného financujícího investora x è. 74 dne 11.6.2014 (bod Usnesení è.1084/74/14) RM bere na vìdomí ukonèení pronájmu objektù na koupališti v Hostinném a navrhuje tento nemovitý majetek do doby rozhodnutí o zámìru využití dlouhodobì nepronajímat.
Areál koupalištì má velmi vhodnou polohu, nebo se nachází v blízkosti centra a zároveò ve velmi klidné èásti mìsta. V jeho sousedství není rušná dopravní komunikace ani velký hluk èi smog. Naopak je v jeho blízkosti využívaná cyklostezka. S tímto areálem úzce souvisí rozvoj spoleèenského života, turistického ruchu, kulturního povìdomí, zviditelnìní mìsta Hostinné a spolupráce s okolními obcemi. To si uvìdomují i samotní obèané. Vedení mìsta již v prosinci roku 2006 udìlalo vstøícný krok smìrem k obyvatelùm a uskuteènilo dotazníkové šetøení k pøípravì Strategického plánu mìsta Hostinné. Zde shodnì respondenti mimo jiné hodnotili negativnì nejen nabídku volnoèasových aktivit, ale i vybavenost mìsta obchody a službami. Nejèastìjším námìtem respondentù byl právì areál koupalištì, na který se dodnes nedostalo. Areál koupalištì poskytuje prostor vhodný k vytvoøení sportovnì-kulturního areálu, který by mohl být využit pøi vzájemném setkávání obèanù za úèelem tìchto aktivit a èinností: * poøádání pøímìstských táborù, * poøádání koncertù, festivalù, divadelních pøedstavení a her, promítání v letním kinì, * veøejné koupalištì, venkovní posilovna, skate park, * svatební hostiny, firemní veèírky, oslavy narozenin, výroèí, apod., * poøádání rùzných sportovnì zábavních akcí (napø. Obøí závod, Neckyáda, apod.), * oddychová zóna pro pacienty Rehabilitaèního ústavu i jejich návštìvy, * obèerstvení se zahrádkou, * poøádání pravidelných i nepravidelných akcí pro dìti, mládež i dospìlé 4
Pro úplnost dodáváme, že referendová otázka ani pøípadná odpovìï na ni se nevztahuje k žádné ze záležitostí, o nichž nelze referendum konat podle § 7 Zákona o místním referendu. Je navržena jako zjišovací a je na ni tedy možno odpovìdìt pouze slovem ANO nebo NE, jak vyžaduje § 8 odst. 3 zákona o místním referendu.
d) Odhad nákladù
Provedení referenda: Pøípravný výbor odhaduje, že s provedením navrhovaného místního referenda vzniknou náklady v obdobné výši jako pøi provádìní voleb do zastupitelstva obce. Konkrétní výše tìchto nákladù je obci známa z její úøední èinnosti – budou tvoøeny zejména náklady na tisk hlasovacích lístkù, na zaplacení práce èlenù komisí pro hlasování, pøípadnì na nájem hlasovacích místností. Náklady mohou být výraznì nižší, pokud se hlasování uskuteèní zároveò s volbami do zastupitelstva obce, jak navrhuje pøípravný výbor. (cca. 60.000,-Kè) Realizace zámìru s areálem koupalištì, o kterém se bude hlasovat v místním referendu: Pøípravný výbor odhaduje, že s vykonáním rozhodnutí obèanù o položených otázkách v místním referendu vzniknou obci náklady v rozmezí 30% z celkové investice. Mìsto Hostinné by pak mìlo hledat možnosti úèelovì èerpat z dotací poskytovaných napø. ERDS,EU, MPSV a MŠMT, ROP v rámci otevøených výzev. Jde napøíklad o granty vypisované pro úèely: prevence pøed sociálnì patologickými jevy u dìtí a mládeže, dále pro oblast protidrogové prevence a kriminality nebo regionálních operaèních programù. Náklady pro spoluúèast mìsta Hostinné zaènou být plánovány v roèních rozpoètech mìsta. Uvìdomujeme si, že investice a projekty tohoto rázu musí procházet tzv. èasovým zráním, proto by lhùta pro realizaci mìla být nejménì 2 nejdéle však 4 roky.
Tabulka è. 2: Odhad nákladù realizace projektu multifunkèní koupalištì Hostinné
Koupalištì Skate park Obèerstvení Pódium a sezení Venkovní posilovna Pøímìstský tábor Celkem:
21.000.000,-Kè 5.000.000,-Kè 2.000.000,-Kè 600.000,-Kè 200.000,-Kè 1.300.000,-Kè 30.100.000,-Kè
5
Pokud výsledky referenda pøinesou negativní odpovìï: Ad1) Nepochybujeme o tom, že drogy jsou spoleèenským zlem, kterému je potøeba èelit všemi dostupnými prostøedky. Èím dostupnìjší drogy, tím více sociálnì patologických jevù. Prevence zachrání spoustu lidských životù a rodinných hodnot. Je tøeba pøedevším pøedcházet sociálním problémùm obèanù, které na sebe váže mj. užívání tvrdých drog. Vzniklé následky, jako je ztráta bydlení, zamìstnání, rozpad rodiny, dluhy, exekuce, léèen í, výdej injekèních støíkaèek nebo kapslí stojí spoleènost více než samotná prevence. Ad2) Mìsto Hostinné v otázce nabídky mimoškolních a volnoèasových aktivit neuspokojuje potøebu místních obyvatel, pøedevším pak pro vìkovou skupinu 7 – 20 let. Tento vì k je však z psychologického i sociálního hlediska nejrizikovìjší období, kdy je jedinec nejvíce ohrožen sociálnì patologickými jevy, které se vyskytují v jeho bezprostøedním okolí. Jedinec totiž ještì není v tomto vìku schopen reálnì kriticky myslet a uvìdomit si následky svého jednání, a to vzhledem k neucelené integritì jedince bìhem dospívání. Je tedy velmi snadná cesta k poèátkùm experimentování s lehkými i tvrdými drogami. Vìøíme, že zmodernizování areálu koupalištì a jeho rozšíøení o další volnoèasové prvky, bude významným, pozitivním a funkèním nástrojem primární a sekundární prevence právì v oblasti výše jmenovaných sociálnì patologických jevù.
e) Zmocnìncem pøípravného výboru dle § 9 odst. 3 zákona o místním referendu je èlen pøípravného výboru pan Mgr. Petr Kesner, nar. 1. 9. 1965, trvale bytem Mládežnická 488, 54371 Hostinné. Úkony zmocnìnce jsou pro pøípravný výbor závazné.
6
f) Níže podepsaní èlenové pøípravného výboru prohlašují, že jsou všichni obèany Èeské republiky, staršími 18 let, plnì zpùsobilými k právním úkonùm. Všichni jsou obèany a zároveò volièi v obci Hostinné podle § 4 zákona è. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, jak vyžaduje § 9 odst. 1 zákona o místním referendu.
Mgr. Petr Kesner, dat. nar. 1. 9. 1965 .......................................................................... trvale bytem Mládežnická 488, 54371 Hostinné Josef Máslo, dat. nar. 22. 2. 1986 .......................................................................... trvale bytem Za mlýnem 803, 54371 Hostinné Ing. Dagmar Sahánková, dat. nar. 3. 12. 1971 .......................................................................... trvale bytem Námìstí 62, 54371 Hostinné Richard Stavrovski, dat. nar. 25. 12. 1965 ..................... ..................................................... trvale bytem Opletalova 890, 54371 Hostinné
Pøíloha návrhu podle § 10 odst. 2 zákona o místním referendu Jako pøílohu tohoto návrhu pøikládáme podpisovou listinu s oèíslovanými podpisovými archy a další výše uvedené pøílohy.
7
Pøíloha è. 1: Fotografie Informaèní tabule ve mìstì Hostinné odkazující na Koupalištì ze dne 14. 7. 2014 v ul. Deymova.
8
Pøíloha è. 3: Fotografie stavu areálu Koupalištì ve mìstì Hostinné ze dne 14.7. 2014
.
9
