2008. (V. 29.) Kgy. határozat melléklete Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata

A 154/2008. (V. 29.) Kgy. határozat melléklete

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata

Integrált Városfejlesztési Stratégia

2008. február

Készítették: Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata: Dr. Fodor Tamás, polgármester Kuslits Tibor, városi főépítész Soós Ákos, pályázati referens Fodróczi Zsuzsanna, pályázatkoordinátor

HitesyBartuczHollai Euroconsulting Kft. Dr. Bartucz Sarolta Hollai Krisztina Kalmár Ágnes Séra Zsolt Zács Emőke Kisfalusi Dorottya

Portaterv Kft. Marthi Zsuzsanna Czene Éva Auer Jolán Jaczenkó Judit Heckenast Judit Hanczár Zsoltné

Óduda-Újlak zRt. Dr. Fiala István

Tartalomjegyzék

1.Bevezetés......................................................................................................................................................8 2.Vezetői összefoglaló....................................................................................................................................10 3.Ágazati helyzetfeltárás.................................................................................................................................25 3.1.Sopron története...................................................................................................................................26 3.2.Épített és természeti környezet............................................................................................................28 3.3.A város környezeti adottságai, környezetállapotának alakulása.........................................................31 3.3.1.A város fekvése, a tájkarakter jellemzői........................................................................................31 3.3.2.Sopron természeti erőforrásai.......................................................................................................31 3.3.3.Táji, természeti értékek.................................................................................................................32 3.3.4.Levegőtisztaság............................................................................................................................33 3.3.5.Környezeti zaj................................................................................................................................35 3.3.6.Vizek állapota................................................................................................................................36 3.3.7.Talajállapot, földhasználat ............................................................................................................38 3.3.8.Zöldterületek, zöldfelületek állapota..............................................................................................38 3.3.9.Településkép, tájkép.....................................................................................................................39 3.3.10.A város környezeti helyzete a Régió, illetve az ország hasonló városainak tükrében ................39 3.3.11.A városrészek környezeti jellemzői, problémái............................................................................40 3.3.12.A levegőminőség jellemzői a városrészekben.............................................................................41 3.3.13.A környezeti zajterhelés jellemzői a városrészekben..................................................................41 3.3.14.A városrészek zöldfelületi ellátottsága........................................................................................42 3.3.15.A természeti környezet jelenléte a városrészekben....................................................................44 3.3.16.SWOTanalízis............................................................................................................................45 3.4.Sopron város épített környezete...........................................................................................................47 3.4.1.A város térszerkezeti jellemzői......................................................................................................49 3.4.2.A város lakásállománya................................................................................................................50 3.4.3.SWOTanalízis..............................................................................................................................52 3.4.4.A város szerkezeti egységei: városszerkezet................................................................................53 3.5.Demográfia...........................................................................................................................................64 3.5.1.Népesség számának alakulása.....................................................................................................64

3.5.2.Népesség korösszetétele..............................................................................................................67 3.5.3.Képzettség....................................................................................................................................69 3.5.4.Lakosság egészségügyi állapota...................................................................................................70 3.5.5.SWOTanalízis..............................................................................................................................71 3.6.Gazdaság.............................................................................................................................................71 3.6.1.Általános jellemzés........................................................................................................................71 3.6.2.Sopron vállalati szerkezete, regionális összehasonlításban..........................................................73 3.6.3.A soproni gazdaság szerkezete....................................................................................................76 3.6.4.Ipari parkok mint a gazdaságfejlesztés eszközei...........................................................................82 3.6.5.A vállalkozások jövedelmezősége.................................................................................................83 3.6.6.Foglakoztatás, munkaerő..............................................................................................................86 3.6.7.Gazdasági szereplők véleménye...................................................................................................87 3.6.8.A gazdaság városi koncentrációja.................................................................................................89 3.6.9.SWOTanalízis..............................................................................................................................93 3.7.Turisztika..............................................................................................................................................95 3.7.1.Kínálati jellemzők..........................................................................................................................96 3.7.2.Keresleti jellemzők......................................................................................................................103 3.7.3.A turisztikai vonzerők a város szövetében..................................................................................108 3.7.4.SWOT analízis..........................................................................................................................110 3.8.Szociális , egészségügyi helyzet.......................................................................................................111 3.8.1.Az egészségügyi ellátórendszer..................................................................................................120 3.9.Sport 131 3.10.Oktatás.............................................................................................................................................132 3.10.1.Demográfiai adatok...................................................................................................................132 3.10.2.Nyugat Magyarországi Egyetem.............................................................................................153 3.11.Közműellátottság..............................................................................................................................156 3.11.1.Vízellátás...................................................................................................................................158 3.11.2.Szennyvízelvezetés...................................................................................................................159 3.11.3.Hulladék....................................................................................................................................160 3.11.4.Csapadékvízelvezetés, felszíni vízrendezés............................................................................161 3.11.5.Energiaellátás............................................................................................................................161 3.12.Közlekedés.......................................................................................................................................163

3.12.1.Térségi közlekedési kapcsolatok...............................................................................................163 3.12.2.A város közlekedési helyzete....................................................................................................170 3.12.3.Városrészek közlekedési helyzete............................................................................................172 4.Városrészi helyzetfeltárás..........................................................................................................................179 4.1.1.Belváros......................................................................................................................................180 4.1.2.Kurucdomb..................................................................................................................................189 4.1.3.Északi városrész ........................................................................................................................193 4.1.4.Jereván városrész.......................................................................................................................200 4.1.5.Lőverek városrész.......................................................................................................................203 4.1.6.Iparterületek................................................................................................................................210 4.1.7.Egyéb belterületek.......................................................................................................................214 5.Sopron funkciói és vonzáskörzete.............................................................................................................222 5.1.A város lakossági / vállalati megítélése..............................................................................................222 5.2.A város funkciói..................................................................................................................................225 5.3.A város pozíciója a városhierarchiában..............................................................................................230 5.4.Sopron vonzáskörzete........................................................................................................................232 6.Jövőkép.....................................................................................................................................................235 6.1.Pozitív jövőkép...................................................................................................................................235 6.1.1.Sopron szellemisége...................................................................................................................235 6.1.2.Sopron társadalma, városvezetése.............................................................................................235 6.1.3.Sopron nemzetközi szerepe........................................................................................................236 6.1.4.Sopron kistérségi szerepe...........................................................................................................237 6.1.5.Sopron gazdasága......................................................................................................................237 6.1.6.Sopron városfejlődése.................................................................................................................238 6.1.7.Sopron turizmusa........................................................................................................................239 6.1.8.A lakók életminősége..................................................................................................................240 6.2.Negatív forgatókönyv.........................................................................................................................240 7.A jövőbeni fejlesztési irányok meghatározása...........................................................................................242 7.1.Általános cél.......................................................................................................................................242 7.2.Tematikus célok.................................................................................................................................243 7.3.Városrészi célok.................................................................................................................................250 7.3.1.Belváros .....................................................................................................................................250

7.3.2.Kurucdomb..................................................................................................................................252 7.3.3.Északi városrész: .......................................................................................................................252 7.3.4.Jereván lakótelep: ......................................................................................................................253 7.3.5.Lőverek.......................................................................................................................................254 7.3.6.Iparterületek:...............................................................................................................................255 7.3.7.Egyéb belterületek:......................................................................................................................256 8.Stratégia....................................................................................................................................................258 8.1.Illeszkedés..........................................................................................................................................258 8.2.A célrendszer koherenciája................................................................................................................258 8.3.Agglomerációs együttműködés..........................................................................................................260 8.3.1.Az együttműködés területei.........................................................................................................260 8.3.2.Agglomerációs együttműködés módszerei..................................................................................261 8.4.Antiszegregációs terv.........................................................................................................................262 8.5.Környezeti kompenzáció....................................................................................................................262 9.Városrészi projektek bemutatása...............................................................................................................263 9.1.Belváros.............................................................................................................................................263 9.1.1.Az Óváros emblematikus elemeinek felújítása............................................................................263 9.1.2.Várkerület tehermentesítése és felújítása...................................................................................265 9.1.3.A Belváros ingatlanfejlesztési tervének megvalósítása...............................................................266 9.1.4.Magánszféra projektjei................................................................................................................267 9.1.5.A 20072013as Városrehabilitációs Pályázaton kívüli fejlesztések a belvárosban.....................268 9.2.Kurucdomb.........................................................................................................................................270 9.2.1.Multifunkcionális csarnok építése az Anger réti sporttelep rehabilitációjával..............................270 9.2.2.Szélmalom tömb rehabilitációja...................................................................................................271 9.2.3.Nemzetközi üzleti szolgáltató központ aranyhegyi letelepítése...................................................272 9.3.Jereván városrész..............................................................................................................................273 9.3.1.Gerontológiai központ.................................................................................................................273 9.3.2.Hajléktalan szállás.......................................................................................................................274 9.4.Lőverek városrész..............................................................................................................................275 9.5.Iparterületek.......................................................................................................................................276 9.5.1.Közlekedés és közműfejlesztés...................................................................................................276 9.5.2.Önkormányzat és vállalkozások együttműködésének fejlesztése...............................................277

9.5.3.Szolgáltató önkormányzat kialakítása.........................................................................................278 9.5.4.Befektetővonzás..........................................................................................................................278 9.6.Egyéb belterületek..............................................................................................................................279 9.6.1.Barlangszínház rekonstrukciója...................................................................................................279 9.6.2.Fertő tavi vízi élet fejlesztése......................................................................................................280 9.6.3.Balf fürdő fejlesztése...................................................................................................................280 10.Akcióterületek kijelölése, a 20072013as városrehabilitációs fejlesztések bemutatása..........................282 10.1.Akcióterületek kijelölése...................................................................................................................282 10.1.1.Belváros....................................................................................................................................282 10.1.2.Kurucdomb................................................................................................................................284 10.2.A 2007 – 2013as városrehabilitációs fejlesztések...........................................................................286 10.3.Az Akcióterületi terv költségvetése*.................................................................................................300 11.Stratégia megvalósíthatósága.................................................................................................................301 11.1.Ingatlangazdálkodási terv.................................................................................................................301 11.2.Az IVShez kapcsolódó, a városrehabilitációs célok elérését szolgáló nem fejlesztési jellegű tevékenységek.........................................................................................................................................304 11.3.Partnerség........................................................................................................................................307 11.4.A fejlesztések megvalósítását támogató szervezetfejlesztés...........................................................310 11.5.A Városfejlesztő Társaság................................................................................................................314 11.6.A településközi koordináció mechanizmusai....................................................................................319 11.7.A stratégia megvalósulásának folyamata és monitoringja................................................................319 Mellékletek....................................................................................................................................................322 1.1 Tömbök lehatárolása..........................................................................................................................322 1.2 Városrészi statisztikai adatok.............................................................................................................324 1.3 Irodalomjegyék...................................................................................................................................336 1.4 Antiszegregációs terv.........................................................................................................................338

1.

Bevezetés

Sopron városa 2007 nyarán úgy döntött, hogy elkészíti Integrált Városfejlesztési Stratégiáját (IVS). A Stratégia készítésének közvetlen indoka a városrehabilitációs pályázat beadásához kapcsolt kötelezettség volt, emellett azonban a városvezetés célként tűzte ki, hogy Sopron helyzetét újra végigtekintve és a problémákat elemezve hosszú távra kijelölje az elérendő célokat, középtávra pedig a hozzájuk elvezető utat.

Az IVS szerkezetét, fejezeteit és azok tartalmát az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium által készített Városrehabilitáció 20072013. Kézikönyv a városok számára (2007. október) c. tanulmány kötelezően előírja. Sopron IVSe követi az előírt szerkezetet és megfelel a tartalmi követelményeknek. A fejezetek sorrendje annyiban módosult, hogy a „Helyzetelemzés” megelőzi a „A város szerepének meghatározása a településhálózatban” fejezetet, hiszen a városhierarchiában betöltött szerep, a városi funkciók meghatározása a helyzetelemzésből levont következtetések alapján volt lehetséges.

Sopron, csakúgy mint a Nyugat Dunántúli Régió többi megyei jogú városa, abban a szerencsés helyzetben van, hogy nem felel meg a szociális városrehabilitáció feltételeinek, nincs a városban nagyobb létszámú szegregálódott lakosság. Természetesen vannak olyan kisebb városi egységek, az Óváros, egyegy háztömb a történelmi külvárosokban és Kurucdombon ahol szociális bérlakások vannak és a szegényebb népesség nagyobb arányban van jelen, azonban ezeknek nagysága nem éri el a városrehabilitációs pályázatban megjelölt határokat. Így Sopron kizárólag a funkcióbővítő városfejlesztésre pályázhat. Ennek ellenére elkészítettünk egy igen részletes Antiszegregációs tervet, amelyet a Mellékletbe csatolunk.

Sopron városának célja, hogy minél hatékonyabban használja fel a forrásokat és látványos eredményt érjen el. Ennek érdekében szükséges a fejlesztéseket koncentrálnunk: a 20072013as városfejlesztési forrásokat teljes egészében egy akcióterületre (AT), a Belvárosra kívánjuk fordítani. Ennek ellenére, a pályázat előírásainak megfelelően további akcióterületeket is kijelöltünk, és meghatároztuk azokat a fejlesztéseket, amelyeket más forrásból ill. későbbi időszakban megvalósíthat a város.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia

Sopron városát társadalmi gazdasági jellemzői alapján 7 városrészre osztottuk, a főleg természetföldrajzi alapon meghatározott hagyományos 20 helyett. Ezek a városrészek a következők: 1) Belváros 2) Kurucdomb 3) Északi városrész 4) Jereván városrész 5) Lőverek 6) Iparterületek 7) Egyéb belterületek

A városi városrészi elemzéseknél problémát okozott, hogy a városrészi adatok esetében csak a 2001es népszámlálásra támaszkodhattunk. Ugyanakkor városi szinten ismertek a frissebb adatok is, ezért a város átfogó elemzésénél azokat használtuk. A városrészi tendenciák elemzésénél minden esetben jelezzük, ha 2001hez képest komolyabb változás történt. Nagy problémát okozott egyes esetekben az azonos évre vonatkozó adatbázisok eltérése is (például az önkormányzati stratégiák, tervek és adatszolgáltatások mutatói). Amennyire lehetőségeink engedték, igyekeztünk az adatokat összehangolni.

Az IVS készítése az önkormányzat vezetői és munkatársai, valamint a szakértő csapat szoros együttműködésén alapult. A munkamódszer leglényegesebb elemét az ágazati szakmai alapon szervezett műhelymunkák képezték. Ezek hozzájárultak a helyzetfeltárás pontosításához, a javaslatok alapvetően segítették a célok és projektek kidolgozását. Valamennyi fórumon sok érdeklődő vett részt. A záró lakossági fórumon amely kb. 250 résztvevővel zajlott bemutattuk az elkészült IVSt és ATTt, válaszoltunk a résztvevők felvetéseire. Az a biztos érzésünk volt, hogy a soproniak támogatják munkánkat. Segítségüket mindnyájuknak köszönjük. Éljen Sopron! Éljen Liszt városa!


2.

Vezetői összefoglaló

2007 őszén indult az az intenzív munkafolyamat, melynek eredményeként 2008 februárjára elkészült Sopron Megyei Jogú Város Integrált Fejlesztési Stratégiája (IVS). Az IVSt az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium által meghatározott „Városrehabilitáció 2007 2013ban, Kézikönyv a városok számára” elnevezésű módszertani útmutató alapján, annak elvárásait teljesítve dolgozták ki az önkormányzat szakemberei és a közreműködő szakértők. Az IVS a kézikönyv előírásainak megfelelően egy a jogszabályok által szabályozott tervezési dokumentumok sorából hiányzó középtávú, integrált és stratégiai szemléletű gondolkodást megtestesítő fejlesztési dokumentum, melynek elkészítése előfeltétele a 2007 – 2013 során a Regionális Operatív Program által finanszírozott városrehabilitációs célú támogatások megszerezésének. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium, valamint a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség szigorú előírásokat fogalmazott meg nem csupán a dokumentum tartalmát, szerkezetét, hanem elkészítésének módszertanát illetően is. Ezen követelményeknek megfelelően az IVS széleskörű partnerség jegyében készült az önkormányzat és a hivatal szakpolitikusai és szakemberei, a közszféra és a magánszféra bevonásával. A gondolatok megosztására, véleménynyilvánításra szakmai és lakossági fórumok, megbeszélések és beszélgetések, írásos véleménykérések nyújtottak teret. Az önkormányzat e tapasztalatok nyomán az IVS megvalósítását is hasonló nyitott szellemben kívánja irányítani. Az IVS készítése során elkészült a •

jelenlegi helyzet értékelése: ágazati és területi a város terében való elhelyezkedés szempontok figyelembe vételével;

•

a város jelenlegi funkcióinak elemzése, a magyar városhierarchiában és a térségben betöltött szerepének vizsgálata.

A jelen állapot feltárása mellett megfogalmazódott a város – remélt – jövőbeni állapota, a jövőkép. A jelen elemzése azonban világossá tette, hogy az ideális jövő eléréséhez csak a jelenlegi folyamatok korrekciója – problémák megoldása , tudatosan megtervezett fejlesztési feladatok megvalósítása vezet. Ennek érdekében kialakítottuk a fejlesztéseknek keretet adó stratégiát és meghatároztuk: •

a város középtávú átfogó célját, illetve ezen belül azt a középtávú kiemelt célt – gazdaságfejlesztés, gazdaság modernizálása, mely alapja lehet a hazai viszonylatban kiemelkedő életminőséget biztosító város pozíciói megőrzésének;


•

tematikus célokat, egyebek mellett a város épített értékeinek megőrzését és életre keltését lehetővé tevő városrehabilitációs célt;

•

a fentiek teljesülését rövid távon támogató városrészi célokat;

•

a célok megvalósulását segítő fejlesztési és nem fejlesztési típusú (szoft) eszközöket.

Az IVS a városrészi rövidtávú célok kijelölésével meghatározza a célok megvalósulását eredményező szükséges beavatkozások típusait, s az operatív tervezést (Akcióterületi Terv) megalapozva kijelöli és priorizálja az akcióterületeket, elsőként kiemelve a Belváros – Óvárosi rehabilitációs programot. Sopron jelene: ágazati és városrészi helyzetfeltárás A város fejlesztési stratégiájának meghatározásához elengedhetetlen a „hova igyekszünk?” kérdés mellett a „hol tartunk most?” kérdésre felelni: az IVS készítése lehetőséget teremtett a város helyzetének részletes vizsgálatára. E vizsgálat során •

részletesen elemeztük a rendelkezésre álló statisztikai adatokat, megnéztük a fejlődés tendenciáit 1998 / 2001 / 2005 viszonylatában, összehasonlítottuk Sopron mutatóit a régió nagyvárosainak, illetve a Sopronhoz hasonló helyzetben levő, hasonló adottságokkal rendelkező magyar városok (Pécs, Eger) mutatóival;

•

elemeztük a közelmúltban készült ágazati típusú dokumentumokat;

•

helyi interjúk, work shopok keretében elhangzott, illetve írásban az Önkormányzathoz eljuttatott vélemények alapján véglegesítettük a helyzetképet.

Sopron változatos táji adottságokkal rendelkező megyei jogú város, legnagyobb természeti értéke a Soproni hegység és a Fertő tó. Magyarországi viszonylatban kiemelkedően kellemes éghajlata gyógyító hatású, a város zöldterületi ellátottsága viszonylag magas. Az értékes természeti környezetet leginkább a közlekedés által okozott szennyeződések (levegő, zaj) veszélyeztetik. A város épített környezete szempontjából is kiemelkedő adottságúnak tekinthető: építészeti öröksége nem csupán az országos viszonylatban egyedinek számító Belvárosban, de azon kívül is figyelemre méltó. Problémát jelent azonban a városépítészeti együttes fokozatos agóniája: nem megfelelő műszaki állapot, nem megfelelő funkciók ellátása (a műemléki épületeket elsősorban idős lakosok vagy közintézmények használják, számos műemlék nem látogatható, nem kihasznált stb.).


Sopron társadalmát közel 57 000 fős lakossága jelenti: e lakosság, mint az ország nagyvárosainak lakossága általában, elöregedő, s az idősek a város terében koncentráltan élnek. Ugyanakkor a lakosságot fiatalító tényező a város vonzereje, mely viszonylag magas bevándorlószámot eredményez, s az Egyetem jelenléte, mely tanulmányi időben 10%kal növeli a városban élők számát. Probléma azonban, hogy a város nehezen őrzi meg a fiataljait, jellemző, hogy a másutt diplomázó soproniak nem térnek vissza a városba. A városban magas a diplomások száma. A lakosok szociális szempontból országos összehasonlításban nagyon kedvező helyzetben vannak, a városban gyakorlatilag teljes a foglalkoztatottság, s bár az ausztriai várható élettartamnál alacsonyabb kilátásokkal, de a 2005ben született soproniak majdnem 1 évvel hosszabb életet élhetnek az országos átlagnál.

A város humán szolgáltatásai magas színvonalúak. Az önkormányzat kiemelten támogatja mind az egészségügyi, mind a szociális, mind az oktatási intézményrendszert. A felújított Erzsébet kórház súlyponti kórház országos összehasonlításban a legkorszerűbb magyar kórházak egyike. A város szociális hálójában csupán egy teljesen megoldatlan láncszem van, a mintegy 100120 fő hajléktalan megfelelő ellátása, A városban egyre jobban hiányzik egy új bölcsőde – óvoda, de az oktatási intézményrendszer megfelelő. Mindezek mellett azonban az idősek növekvő száma miatt is fokozatosan nő az intézményi ellátottság iránti igény, ugyanakkor az intézmények jelentős része felújításra szorul, problémát okoz a bővítés vagy az akadálymentesítés. A megszokott magas minőségű ellátások biztosítása további, az eddigi jelentős pénzügyi támogatásokat kiegészítő önkormányzati ráfordítást igényel.

A város közmű szolgáltatásai is kiemelkedősen jók, a helyzet az országos átlaghoz képest jónak minősülő megyei átlagnál is kedvezőbb, akár a közüzemi vízellátottság, akár a szennyvízelvezetés, akár a vezetékes gázzal ellátott lakások mutatóit vizsgáljuk. A mennyiségi igények gyakorlatilag teljesülnek, szükség van azonban a minőségi fejlesztésekre.

A várost, a lakosokat és az önkormányzatot eltartó gazdaság ugyanakkor ellentmondásos tényezőkkel jellemezhető: regionális összehasonlításban alacsony a városban működő vállalatok sűrűsége, s míg Győrben az elmúlt tíz évben mintegy 68%kal nőtt a vállalkozások száma, addig Sopronban csak 35%kal. A városban a vállalatok ágazati szerkezetének vizsgálata a korszerű megoszlásnak megfelelően a szolgáltató szektor dominanciáját eredményezi, azonban ellentmondásokra utal, hogy a szolgáltató szektorban a közszolgáltatók a legnagyobb vállalatok, s a 10 legnagyobb foglalkoztató közül 6 szintén közszolgáltató


(egyetem, kórház, szanatórium, polgármesteri hivatal, városüzemeltető holding, csatornázási művek). A munkavállalóknak legalább egy negyede nem a versenyszférában dolgozik, s jövedelme általában nem tud versenyezni a szomszédos Ausztria munkaadói által kínált keresetekkel. A statisztikák azt mutatják, hogy a soproni vállalatok jövedelmezősége alacsony, s kirívóan az országos átlag alattiak az éves bontásban kimutatott személyi jellegű kifizetések.

A város meghatározó gazdasági szektoraként nyilván tartott turizmus néhány éve stagnál: bár Sopron tartja magyarországi kiemelt szerepét, tíz év távlatában csökkent a vendégéjszakák száma, alacsony a tartózkodási idő, ugyanakkor a határok megnyitása következtében a vonzerők egyedisége csökkent, a kínálat koordinálatlan, nincsen igazi húzó termék, a LISZTIÁDA nem működik valójában. Összegezve elmondható, hogy a város gazdasági szerkezete nem korszerű, sem a lakosság, sem pedig az önkormányzat számára nem produkál elegendő bevételt a minőségi életkörülmények hosszútávú biztosításához. Az önkormányzat azonban mindeddig nem fordított kellő figyelmet a gazdaság fejlesztésére.

Városrészek Mint minden városnak Sopronnak is megvannak a maga történelmileg kialakult városnegyedei, amelyeket leginkább természetföldrajzi elnevezéssel illetnek. Ezek a hagyományos tájegységi negyedek azonban nem minden esetben rendelkeznek eltérő jellemzőkkel, funkciókkal. Az IVS elkészítésekor a városi főépítész javaslatára 7 nagyobb, funkcionálisan és térben összefüggő városrészt került elhatárolásra. •

Belváros: amely magába foglalja az Óvárost, Várkerületet, Szt. Mihály dombot, Kossuth u. és környékét és a Kőfaragó téri lakótelepet. Legfontosabb jellemzők: vegyes funkció: Óvárosban domináns lakó és humán szolgáltató funkció: közhivatalok koncentrációja; elöregedő lakosság, szociális bérlakásokban; értékes épített örökség, 17 múzeum, ugyanakkor színvonalas üzletek és vendéglátóhelyek hiánya: nem élő városrész. Várkerületen közlekedési / parkolási problémák.

•

Kurucdomb: legfontosabb jellemzők: vegyes funkciójú városrész, jól megközelíthető, kellemes lakókörnyezet, jó minőségű kertvárosias környezet mellett kifejezetten elhanyagolt városnegyeddel (Szélmalom és környéke); korszerű, felújított Kórház.

•

Északi városrész: a 84es úttól északra elterülő Bécsi domb, Virágvölgy és Aranyhegy városrészekkel: legfontosabb jellemzők: vegyes funkciójú városrész, itt található a történelmi borvidék, illetve a rehabilitált iparterület, a diszfunkciós használatú Aranyhegyi Ipari park és


környezete, melyben a kihasználatlan Inkubátor mellett közművesített szabad területek vannak. Potenciális turisztikai vonzereje az amfiteátrum, mely jelenleg nem működő termék. •

Jereván lakótelep: lakófunkciójú városrész, legfontosabb jellemzői: rendezett, gondozott lakóterület, jó megközelíthetőséggel, rendszeres tömegközlekedéssel; elöregedő lakosság koncentrációja; megfelelő szolgáltatási háló.

•

Lőverek városrész: a vasútvonaltól délre, Bánfalva Kutyahegy, Alsó és Felső Lőverek, Erzsébet kert és környéke, Egeredi domb és környéke, valamint a József Attila lakótelep: legfontosabb jellemzői: lakó és humán szolgáltató funkció; a város zöldövezete, szállodákkal, uszodával, nívós lakóingatlanokkal, magas iskolai végzettségű lakossággal; itt található az Egyetem, aminek kapcsolódása a város életéhez nem megfelelő.

•

Iparterületek: ÉNy.i és DKi iparterület: legfontosabb jellemzők: domináns gazdasági funkció; az északi rész rendezetlen, viszonylag olcsó telkeken a kis –és közép vállalatok(kkv) dominanciája mellett a Heineken, illetve az Elzett cégek székhelye; a déli, továbbfejlesztésre alkalmas, de szabad közművesített területtel nem rendelkező terület jó megközelíthetőséggel, de rossz belső közlekedési feltételekkel, logisztikai központ közelében.

•

Sopron belterületbe vont külső településrészei: vegyes funkciójú területek. Legfontosabb jellemzők: Brennbergbánya – szép természeti környezet, elöregedő, képzetlen lakossággal, alacsony komfortú lakásokkal; Sopronkőhida – börtön munkát ad, ugyanakkor rossz imázst kelt; Tómalomfürdő – horgásztó, fürdő; Balf – gyógyvíz, ugyanakkor felújításra szoruló, állami tulajdonban lévő Szanatórium; Fertő tavi kijárat – Nemzeti Park, Világörökségi helyszín, ugyanakkor a tó iszapos, lápos, fürdőzéshez nem kedvező, a világörökség nem közkincs; a Fertőrákosi Barlangszínház – impozáns környezet, ugyanakkor kihasználatlan lehetőség, gyenge programkínálat, gyenge marketing, felújítási szükséglet.

Sopron funkciói, szerepe a városhierarchiában A város jelenleg még kedvező helyet tölt be a magyar városhierarchiában. A részletes összehasonlító elemzések azonban gyengülő pozícióról tesznek tanúságot: a burgenlandi városokkal versenyző város előnyei nem csupán az örök vetélytárs Győrrel szemben vagy a kiemelten fejlesztett burgenlandi kisvárosokkal szemben csökkennek, hanem a régió többi nagyvárosaival vagy a hazai turisztikai városokkal szemben is.


Sopron, megyei jogú város a városkutatások jelenlegi állása szerint komplex funkciójú, a városhierarchiában a megyeközpontok közé illeszkedő város. •

E nagyvárosi jellegű funkcióegyüttesnek a megléte és ez az országos városhálózatban betöltött hely azonban ellentmondásos. Kutatási eredmények mutatják, hogy Sopron kiemelkedően vonzó város mind a magyarországi vállalatok telephelyválasztási preferenciái, mind a lakosság lakóhelyválasztási preferenciái alapján, ugyanakkor belső, regionális megítélése rosszabb az országosnál. A város imázsa jó, de a várost belülről ismerők tisztában vannak a város versenyképességének romlásával.

•

A város egyértelműen komplex szerepkörű, hazai viszonylatban nagyvárosi jellegű város. E komplex funkcióegyüttes jellemzője azonban, hogy a nagyvárosokra általánosan jellemző funkciókon belül a többi funkciót is finanszírozó gazdasági funkció hiányos.

Közigazgatási funkciók: Sopron nem megyeszékhely, így megyei típusú / szintű intézményrendszere nem épült ki, elsősorban kistérségi szintű közigazgatási intézmények működnek, az újonnan alakult / alakuló regionális igazgatási funkciókon Győr mellett jellemzően a megyeszékhelyek osztoznak. Gazdasági funkciók: Sopron, a kedvezőbb fekvésű és helyzetű Győr (Duna, autópálya, kedvezőbb vonzáskörzet, töretlenebb fejlődés stb.), illetve a közelmúltan fejlesztett burgenlandi ipari központok mellett nehezen tudja (az önkormányzati bevételek alakulását jelentősen meghatározó) ipari szerepkörét erősíteni. Hiányos a város szolgáltatási szerepköre: a város legnagyobb szolgáltatói és foglalkoztatói a közszolgáltatók. A szolgáltató szektor magán vállalatai leginkább a város gazdasági funkciójának meghatározó területéhez, az önkormányzati költségvetést jelentősen nem gazdagító idegenforgalomhoz kapcsolódnak. A város gazdaságának vizsgálata során kiderült, hogy a hagyományos kereskedelmi funkció sem működik jól: az 198090es években a magyar és az ausztriai árak különbözőségére alapozott bevásárlóturizmust kiszolgáló kiskereskedelem súlya és jövedelemtermelő képessége az árak kiegyenlítődése, illetve a hipermarketek, pláza megjelenésével folyamatosan csökken. A város foglalkoztatási szerepköre is ellentmondásos: gyakorlatilag nincsen munkanélküliség, azonban a város nagyságához képest kicsi a foglalkoztatási vonzáskörzete, a városban betölthető állások csak viszonylag alacsony jövedelmeket biztosítanak, így nagy az ausztriai elszívó erő mind a diplomások, mind az alacsonyabban képzett lakosság irányába. Oktatási funkció: Sopronban az alap és középfokú oktatási hálózat – mint a legtöbb városi közszolgáltatás megfelelő, de további fenntartása többlet erőforrásokat igényel. A funkció meghatározó szereplője a


NyugatMagyarországi Egyetem azonban nincsen jelen a város életében. Az oktatási, illetve a turisztikai szerepkörökhöz kapcsolódik a kulturális város szerepkör: a városban sok, de kevéssé modern, ezért számához képest kevés látogatót vonzó múzeum van. A városban van színház, zenekar, énekkarok, tánccsoportok, de az ellentmondásokra utal, hogy a részletesen kidolgozott, a város emblematikus eseményévé fejleszthető Lisztiáda program nem működik. Humán szolgáltató funkció: a városban hazai viszonylatban kiemelkedően jó az egészségügyi szolgáltatások színvonala, s bár szakemberek szerint egyre több sebből vérzik a szociális szolgáltatások rendszere, ma még a hajléktalanok problémájának megoldatlanságán kívül minden problémát kezel a város. A funkció minősége ma még valódi nagyvárosi, térségi központi szerepű városhoz méltó, de fenntartásához nélkülözhetetlen a város pénzügyi eszközeinek bővítése. Lakó funkció: a város lakói jelenleg hazai viszonylatban kiemelkedő életminőséget nyújtó városban élnek. A funkció hosszútávú működése azonban (például az önkormányzat által biztosított szolgáltatások színvonalának megőrzése, illetve ennek feltétele: a több személyi jövedelemadót a városba visszajuttató, illetve többet költő lakosok dominanciája) a gazdasági funkció hiányainak orvoslásával biztosítható. Sopron jövőképe Sopron város vezetése, a vállalati szféra, a civil társadalom érzi a fent bemutatott, az országos viszonylatban megteremtett kiemelkedő életminőséget veszélyeztető problémákat és a természetes térségi közegben, illetve közeghez képest (Győr, Burgenland) erősödő lemaradást. Ugyanakkor és természetesen 15 – 20 év távlatában mindenki e problémák megoldását szeretné, azaz elérni azt az állapotot, melynek fő jellemzői: •

nyitott, innovatív, kreatív szellemiség, melynek egyik potenciális háttérbázisa a Nyugat Magyarországi Egyetem, másik pedig maga a minőségi körülmények között élő, elégedett városi lakosság;

•

kölcsönös érdekekre épülő, a városvezetés és a civil társadalom párbeszédével kialakított, minden szereplő számára útbaigazítást nyújtó hosszútávú fejlesztési keretek között folyó építkező munka;

•

a burgenlandi térség és a teljes CENTROPE régió városaihoz mért minőségi versenyképesség;

•

határmenti /kis/térségi együttműködési hálózatban kapu és komplex központi városi funkció betöltése mind a magyar kistérség, mind az osztrák oldali természetes vonzáskörzet települései számára;


•

magán partnerekkel közösen fejlesztett épített környezet, melynek keretei: a természeti környezetet megőrző és tovább nem terjeszkedő városszerkezet és az élő és megóvott műemléki örökség;

•

a város és vonzáskörzete munkavállalóit és a várost eltartó vállalati szövettel jellemezhető modern gazdasági szerkezet;

•

Liszt városa szlogenre épülő, nemzetközi vonzerővel rendelkező, széles célcsoporti kört megszólítani képes, komplex és minőségi kínálatot nyújtó, jól menedzselt turisztikai desztináció;

•

minőségi életkörülmények.

A jövőképben vázolt helyzet kialakulásához vezető akciók céljai Az ideális jövőt a következő, egy gondolatba sűrített hosszútávú, átfogó cél megvalósulása eredményezheti: Sopron, LISZT VÁROSA legyen olyan határmenti kapu és térségi központi funkciókkal rendelkező város, egyben a CENTROPE régió egyik kulturális központja, nemzetközi turisztikai desztináció, melyben a minőségi életkörülmények hátterét modern szerkezetű gazdaság működése adja. Annak érdekében, hogy a város hosszútávon is a jelenlegi magas életkörülményeket nyújtsa, az önkormányzat a jelenlegi minőségi szolgáltató hálózatát fenntartsa és a jelentkező problémákat orvosolni tudja, középtávon az önkormányzat és a lakosság gazdagodására, rövidtávon legalábbis a jövedelemcsökkenés megállítására van szükség.

A jelenlegi helyzet elemzése egyértelművé tette, hogy ennek alap feltétele a városfejlesztés kiemelt tematikus céljának megvalósítása: a posztindusztrális társadalmakra jellemző modern gazdasági szerkezet kialakítása.

Az átfogó cél megvalósulásához középtávú 78 éves távlatú , elsősorban a gazdaság modernizációját szolgáló további ágazati / tematikus és támogató /horizontális típusú célok elérése vezethet: •

a gazdaság modernizálásának érdekében ipari és szolgáltató vállalatok letelepedését ösztönző eszközök kialakítása, vállalatok folyamatos letelepítése.

•

jól menedzselt turisztikai desztináció kialakítása a LISZTIÁDA rendezvénysorozat, húzó, meghatározó kínálati elem köré szervezve.


•

az Egyetem és társadalmának hatékony részvétele a város életében.

•

az épített örökség megőrzése, egyben a város vonzóvá és élővé tétele, melynek eszköze a részletesen is bemutatott akcióterületeken megvalósuló városrehabilitáció.

•

Sopron és szolgáltatásainak értékesítése, „eladása”, az ágazati típusú tematikus célok megvalósulásának támogatása a marketing eszközével.

•

az önkormányzat keretén belül illetve tulajdonában, a piaci szereplők munkáját támogató, a piaci szereplők bevonását feltételező, feladatait felelősen ellátó, elsősorban fejlesztő és nem igazgatási jellegű szervezetek, intézmények kialakítása.

•

az intézményfejlesztéshez szorosan kapcsolódó partnerségépítés, hálózatfejlesztés.

A fenti középtávú célokhoz kapcsolva, azok mintegy területi leképezéseként kerültek meghatározásra az egyes városrészek alapvető funkcióit erősítő, a város gazdaságának fejlődését, ezáltal az életminőség megtartását eredményező városrészi részcélok:

1. Belváros: Fő cél: az Óváros élővé tétele, épített örökség megőrzése, adminisztratív és szociális lakó funkció csökkentése, gazdasági és kulturális funkció erősítése. A Belváros a soproni városrehabilitáció elsődleges akcióterülete. 2. Kurucdomb: Fő célok: életminőség javítása, egészség/szabadidő/sport fejlesztése; gazdaságfejlesztés. 2015 távlatában tervezett projektek: multifunkcionális sport és gazdasági rendezvényeknek helyet adó csarnok felépítése; Szélmalom városnegyed rehabilitációja, a városrehabilitációs program egy következő ütemére kijelölt beavatkozás.

3. Északi városrész: Fő cél: korszerű nemzetközi üzleti szolgáltató központok vonzása a városrész területére (Aranyhegy), az Ipari Park funkcióinak módosulása. 2015 távlatában a tervezett támogató projektek: professzionális lobbi tevékenység és egyéb támogató eszközök működtetése; folyamatos kapcsolat az Önkormányzat és a vállalatok között, ügyfélbarát, egyablakos típusú ügyintézés.


4. Jereván lakótelep: Fő cél: életminőség javítása a teljes lakosságot kiszolgáló speciális szociális és egészségügyi intézmények kialakításával, valamint a soproni lakosság által kedvelt kerékpáros közlekedés lehetőségének biztosításával. 2015 távlatában a tervezett projektek: Gerontológiai Központ; a belvárost és a lakótelepet összekötő biciklisáv. 5. Lőverek: Fő cél: természet és zöldterület védelem és fejlesztés; Egyetem és a város együttműködésének fejlesztése. A 2015 távlatában tervezett projektek: modern egyetemi _városi könyvtár; akkreditált borászképzés indítása az Egyetemen; folyamatos kapcsolattartás az Egyetem – Önkormányzat között; a diákok számára szervezett, a városfejlesztési célokhoz kapcsolódó pályázatok és kiállítások megszervezése. 6. Iparterületek: Fő cél: gazdaságfejlesztés, befektető vonzás, megfelelő telephelykínálat biztosítása. A 2015 távlatában tervezett projektek: a Délkeleti iparterületen közlekedésfejlesztés, útépítés, közműfejlesztés. 7. Egyéb belterületek: Fő cél: turizmusfejlesztés, vonzerőfejlesztés. A 2015 távlatában tervezett projektek: Fertőrákosi barlangszínház felújítása; balfi fürdőfejlesztés; fertő tavi vízi élet fejlesztése.

Akcióterületek, a 2007 – 2013as városrehabilitációs akciók 1. Belvárosi akcióterület Sopron város önkormányzata városrehabilitációs fejlesztései megvalósítására elsődlegesen a Belvárost jelölte ki akcióterületként. A Belváros, mint városrész és mint akcióterület egybeesik. Sopron városrehabilitációs tevékenységének középpontjában az Óváros élettel való megtöltése áll: az Óváros élővé tétele, a belvárosi élet újjáélesztése szolgálja Sopron gazdasági és városi fejlődését, hiszen a vonzó és életteli város vonzó terep a befektetők és a turisták számára is. Az Óváros élettel való megtöltése a városrész funkcióját nem változtatja meg, de erősíti a gazdasági és kulturális funkciót és hozzájárul Sopron fő célja, a gazdaságfejlesztés, a turizmus fejlesztés és a lakók számára kedvező életlehetőség nyújtásának megvalósításához. A 20072013as tervezett városrehabilitációs fejlesztés minden eleme, mindhárom üteme a Belváros akcióterületen valósul meg. A fejlesztések elemei: 1. ütem 2008.


•

Tűztorony rehabilitáció

•

Múzeumi (Kulcspont terasz) információs és fogadóközpont kialakítása

•

Fő tér utcaburkolatának cseréje, a Borostyánkőút megjelenítésével

•

Várfalsétány kialakítása

•

Portál, cégér, utcabútor, utcatábla kutatás és tervezés pályázat a NYME AMI részvételével, szemléletformálás

•

Kísérő magánfejlesztés: parkolóház

2. ütem 20092010 •

Külkerület kiépítése

•

Helyismereti művészettörténeti iskolai oktatási tanterv, tematika, tananyag elkészítése

•

Szemléletformáló akciók folytatása

•

Kísérő magánfejlesztés: szállodaépítés

3. ütem 20112013 •

Várkerület rehabilitációja (nemzetközi tervpályázat alapján)

•

Portál program megvalósítása az AMIs tervek felhasználásával a Várkerületen és az Óvárosban – magánfejlesztés

A beruházással párhuzamosan az első ütemben létrejön a Városfejlesztő Rt., amely levezényli az Óváros szociálisan rászoruló lakossága igényeinek jobban megfelelő lakáshoz juttatását és a házak eladását, bérbeadását a város előírásainak megfelelő felújítási kötelezettséggel illetve a város céljainak megfelelő használat előírásával.

2. Kurucdombi akcióterület Sopron városrehabilitációs tevékenységének második célterülete a Kurucdomb városrész. Az akcióterület lehatárolása itt is megegyezik a városrészével. A Kurucdomb kiválasztását indokolta, hogy itt nyílik alkalmas terület a városrehabilitáció lehetséges támogatott tevékenységét képező multifunkcionális csarnok megépítésére, mely szolgálja Sopron fejlesztése fő célját, a gazdaság fejlődésének ösztönzését, a befektetők vonzását és a kkvk támogatását. A multifunkcionális csarnok megépítésével a Kurucdomb eddig hiányos gazdasági funkciója erősödik.


A Kurucdomb másik városfejlesztési projekteleme a Szélmalom tömb rehabilitációja és funkcióváltása. A jelenleg nem látogatható, izgalmas épületegyüttes szórakozás/szabadidő/turisztikai célra való felhasználása új vonzerőt jelent majd Sopronban, különösen a fiatalok és turisták számára. A Kurucdomb akcióterület fejlesztésére 2013 után kerül sor. Addigra az önkormányzat elkészítteti a Multifunkcionális csarnok terveit, hogy az újra megnyíló pályázási lehetőséget elsőként ragadhassa meg. A 2007 – 2013 közötti tervezett tevékenységek első ütemének részletes bemutatását az IVS mellett elkészített Akcióterületi Terv tartalmazza.

Az IVS megvalósítását támogató eszközök Az IVSben foglalt stratégia megvalósítását a városrehabilitációs program mellett egyrészt a 20072013as tervezési periódusban rendelkezésre álló további uniós forrásokból finanszírozható projektek, másrészt az önkormányzat által megvalósítandó nem beruházási jellegű támogató programok / tevékenységek fogják segíteni. Sopron önkormányzatának még nincsen ezen ösztönző tevékenységeket rendszerbe foglaló stratégiája, azonban az IVS során indított közös gondolkodás eredményeként hangsúlyos igények fogalmazódtak meg az önkormányzat által alkalmazott adópolitika átgondolására, valamint a marketing, illetve a különböző nem pénzügyi ösztönző eszközök használatára.

1 A városrehabilitációs program sikerének előfeltétele a város Ingatlangazdálkodási tervének elkészítése: a belváros ingatlanainak állapotfelmérése, fejlesztés stratégiájának megfogalmazása, az operatív lépések meghatározása, illetve a Soproni Városfejlesztő Társaság üzleti tervének kialakítása. A terv alapvető célja a város tudatos és deklarált ingatlan és vagyongazdálkodási politikájának meghatározása. Amennyiben az önkormányzat fejlesztései átláthatóak és kiszámíthatóak, a magán tőke is tevékenyen részt tud venni a városmegújítási folyamatokban.

2 Az adócsökkentést a város létre akarja hozni az ingatlanok karbantartását, felújítását motiváló adókedvezmények rendszerét. A város minden szereplője tudatában van annak, hogy jelenleg nem megfelelő a város marketingje, sem az általános városmarketing, sem pedig a kiemelt területekhez kapcsolódó célzott a turisztikai, illetve a befektetők betelepítését szolgáló marketing. Az általános városmarketing eszközeként – is , jelenleg készül a város új honlapja, ma az egyik legkorszerűbb és


legfontosabb marketing eszköz. Az általános városmarketing kiemelt területeként kívánja a város a továbbiakban kezelni nem csupán a turisták vonzását célzó, hanem a befektetővonzás céljából működtetett célzott marketinget.

3 A városrehabilitációhoz szorosan kapcsolódó és alkalmazandó egyéb nem pénzügyi típusú ösztönző eszközök célja egyrészt a Belváros élővé tételének elősegítése, a műemléki értékek megőrzése, másrészt a lakosság és a vállalatok motivációja a közösségi fejlesztésekben való részvételre, az önkéntes, felelős szerepvállalásra. Néhány konkrét, továbbiakban is működtetni kívánt akció: a legnagyobb adófizetők köszöntése, a mecénások Lackner Kristóf díjának átadása. Új ösztönzők: olyan mozgalmak, amelyeken a „tisztességesen tenni akaró polgárok saját munkájukkal részt vehetnek vagy adományaikkal a városszépítésért tehetnek”.

4 Sopron város vezetése tisztában van azzal, hogy a város fejlesztési stratégiája csak akkor valósulhat meg eredményesen, ha a fejlesztés húzó projektjeit megvalósító önkormányzat sikeresen ösztönzi a magánerős projektek bekapcsolódását és mindehhez maga mögött tudja a lakosság támogatását és felelős tenniakarását. Ennek feltétele a partnerségben (a civil társadalom megkérdezésével) kialakított hosszútávú működési keretek és irányok világos megfogalmazása és kommunikációja, a lakossággal való folyamatos párbeszéd. Az IVS ennek szellemében készült: a szakpolitikai területek széleskörű egyeztetésének eredményeként, a magánszféra megkérdezésével, a lakosság bevonásával.

5 A fejlesztések megvalósításához megfelelő emberi erőforrások szükségesek. Ennek érdekében az önkormányzati hivatalon és egyes intézményein belül szervezeti átvilágításra, illetve szervezetfejlesztésre kerül sor. Legfontosabb feladatok: •

változtatások az önkormányzati hivatal jelenlegi struktúrájában: a városfejlesztési osztály helyzetének átvizsgálása; a gazdaságfejlesztés – vállalati ügyintézés, turizmusfejlesztés és a városmarketing feladatok stratégiai szerepének megfelelő szervezeti szintű képviselete, megfelelő erőforrás biztosítása: Gazdasági Iroda létrehozása;


•

változtatások az önkormányzati tulajdonú ProKultúra kht. feladatköreiben, a hatékonyság növelése érdekében szervezetátvilágítás;

•

új szervezetek létrehozása a kiemelt feladatok megoldását megvalósító, a delegált feladatokat önállóan és felelősen megvalósító, piaci és térségi partnerekkel együttműködő fejlesztő és nem hatósági szemléletű intézmények keretében: városfejlesztő cég létrehozása, illetve közreműködés a turisztikai desztinációmenedzsment iroda létrehozásában;

•

új, „vegyesbizottság” típusú szervezetek létrehozása: Egyetem Önkormányzat, illetve Vállalatok – Önkormányzat Együttműködési Bizottság.

6 Ahhoz, hogy Sopron város céljai megvalósuljanak, a városnak szüksége van a térségi településekre (munkaerő biztosítása, részvétel a turisztikai kínálat különböző hálózataiban stb.). A hatékony együttműködés érdekében Sopron és mikrotérsége településeinek vezetői intézményesíteni fogják együttműködésüket. Az egyeztetett tervek, a közös lobbi közös érdekérvényesítést tesz lehetővé, melynek eredményeként Sopron és térsége közös fejlesztések megvalósításán keresztül is gazdagodni tud. Az agglomerációs együttműködés hatékonyságának érdekében 2008 második felében együttműködési terv készül.

7 Az IVS a városban megindult stratégiai tervezés kiinduló pontja, meghatározza a legfontosabb irányokat, s horizontot nyújt a további finomra hangolásoknak. A város számára az IVS e szempontból nyitott stratégia, melynek alapján folytatódhat a partnerségre épülő operatív tervezés és programmegvalósítás. Az IVSben megfogalmazott célokat és a megvalósulás mikéntjét / eredményeit a város vezetése a következő tervezési periódust (várhatóan 2013 – 2020) megelőzően fogja részletesen felülvizsgálni. Az operatív akcióterv előrehaladását éves, illetve félévi értékelések kísérik. A számszerű eredményeket / hatások mutatóit az IVS során használt adatok – a monitoring rendszer kiinduló adatai – és az adott időpontban rögzített adatok összehasonlítása fogja adni.

8


Az IVS első operatív kibontása a Belvárosra vonatkozó Akcióterületi terv, melynek projektjeit a Városfejlesztő Rt. és együttműködő partnerei valósítják meg. Az önkormányzat a további operatív lépéseket a megfelelő szervezeti feltételek biztosítását követően a gazdaságfejlesztés és a turizmusfejlesztés célterületeihez kapcsolódva fogja indítani. Ezek az operatív lépések az előzőekkel ellentétben elsősorban nem beruházási típusú, tehát alacsonyabb költségigényű, adott esetben támogatási források nélkül is életképes projektek megvalósítását jelentik. (Az Önkormányzat ezek mellett természetesen élni kíván minden olyan lehetőséggel, mely kapcsolódó nagyobb fejlesztéseket tesz lehetővé.)


3.

Ágazati helyzetfeltárás

A város fejlesztési stratégiájának meghatározásához elengedhetetlen a „hova igyekszünk?” kérdés mellett a „hol tartunk most?” kérdésre felelni: az IVS készítése lehetőséget teremtett a város helyzetének részletes vizsgálatára. E vizsgálat során •

mintegy a helyzetfeltárás bevezetőjeként röviden összefoglaltuk a város jelenét meghatározó múlt legfontosabb mérföldköveit, kiemelve azokat, melyek elsődleges hatással voltak a város szerkezetének, funkcióinak alakulására;

•

részletesen elemeztük a rendelkezésre álló statisztikai adatokat, megnéztük a fejlődés tendenciáit 1998 / 2001 / 2005 viszonylatában, összehasonlítottuk Sopron mutatóit a régió nagyvárosainak, illetve a Sopronhoz hasonló helyzetben levő, hasonló adottságokkal rendelkező magyar városok (Pécs, Eger) mutatóival;

•

elemeztük a közelmúltban készült ágazati típusú dokumentumokat;

•

helyi interjúk, work shopok keretében elhangzott, illetve írásban az Önkormányzathoz eljuttatott vélemények alapján véglegesítettük a helyzetképet.

Az ágazati típusú vizsgálatok szempontjai, a helyzetfeltárás város egészére vonatkozó alfejezetei: •

Adottságok: természeti és épített környezet, demográfia

•

Gazdaság

•

Turisztika

•

Szociális és egészségügyi ellátó rendszer

•

Sport

•

Oktatás, egyetem

•

Közműellátottság

•

Közlekedési helyzet.


3.1.

Sopron története

A soproni történelemmel foglalkozó írások mindegyike leszögezi, hogy a soproni medence másfél kilométeres sávja és a környező domb és hegyvidék kedvező földrajzi fekvésénél fogva már régóta emberlakta terület. Időszámításunk kezdete előtt az VIV. évezredtől kezdve már lakott területek találhatók a város létesítésének alapjait képező Borostyánkőút mentén. A Várhelyen, illetve a Bécsi dombon végzett ásatások tárták fel a város legkorábbi emlékeit, egyebek mellett az illír eredetű népesség által épített földvárakat. A területet a kelták után a rómaiak szállták meg: kereskedők és kiszolgált katonák csoportja telepedett le itt az időszámítás kezdetén. Mint a Borostyánkő út egyik fontos állomása, municípiumi jogokat kapott az akkor Scarbantiának nevezett város. A 374es quad betörést követően megszűnt a római közigazgatás, a lakosság elmenekült. Évszázadok során gótok, kunok, avarok éltek a területen, új település a honfoglalást követően jött létre, s a sorozatos barbár támadások ellen a római városfal kiegészítésével István király korában felépült a vár. Ekkortájban kapta a nevét a város Suprun nevű ispánjáról. A várfalakon belül a falakhoz támaszkodva kezdődött a város kiépítése. A várost IV. László 1277ben szabad királyi város rangjára emeli. 12771360 között a királyi magyar határvárból virágzó város lett, melyben a németség fokozatos többségre emelkedett. A XIV. században a III. Frigyes javára elzálogosított várost Mátyás király váltja vissza, s az újra megerősített vár jelentős szerepet játszik Mátyás háborúiban. 1379ből származik a város házainak első összeírása, 1447től jelennek meg a céhek Sopron történetében. A török 1529ben elfoglalja és feldúlja a külvárost, azonban a város nem kerül hódoltság alá, ugyanakkor a megszállt területekről sokan menekülnek Sopronba; a város lassan a szabad terület központjává válik. A XVI. század második felétől több országgyűlést is tartanak itt. 1676ban hatalmas tűzvész pusztít: a katasztrófának a Várostorony is áldozatául esett, s az ezt követő újjáépítéskor kapta mai alakját. A belváros gótikus házainak többsége megsérült. A megmaradt falakat felhasználva építették a kor divatjának megfelelően a reneszánsz és barokk stílusú házakat: ekkor épültek Sopron árkádos, loggiás udvarai, melyek a mai napig a belváros történelmének tapintható emlékei. A XVII. század végén a török uralom alól felszabaduló ország egyik fő kereskedelmi útvonala (marha és lókereskedelem) Sopronon át vezetett. A XVIII. század elején Sopron Magyarország első tíz városa közé tartozott, II. József idején vármegyeszékhely lett. Ebben a virágzó korban jelent meg a nyomdászat, az ágyú és harangöntés, a kékfestőműhelyek. Ekkor került sor a várárok folyamatos betemetésére, s erre az időre tehető a Várkerület teljes kialakulása. 1753ban itt fedezték fel az ország első szénbányáját,


kitermelése – az ország első gőzhajtású szállítógépének segítségével – meg is indult. A XVIII. század végén a lakosság száma már több mint 11 000, s Széchenyi segítségével, 1840től az 1526ban kiűzött zsidóság ismét letelepedhetett a városban. A századfordulón Sopronban is megindult a kapitalista fejlődés. Beluszky Pál és Győri Róbert vizsgálata szerint (Fel is út, le is út… városaink településhierarchiában elfoglalt pozícióinak változásai a 20. Században Tér és Társadalom 2004/1.szám) ebben az időszakban Sopron regionális funkciókkal rendelkező város, az igazgatási intézmények területén Aradot vagy Brassót felülmúlta, Győrrel közel azonos pozícióra tett szert, bár a gazdasági szerepe jóval jelentéktelenebb volt.1 A fejlődésnek az I. világháborút követő békeszerződés vetett véget. „Trianon” NyugatMagyarország jelentős részét, így a város vonzáskörzetének kétharmad részét Ausztriának juttatta. A város maga azonban 1921. december 14én a népszavazást követően magyar maradt (ekkor kapta a „Civitas Fidelissima” címet). Az államvezetés a várost „hűségéért” a selmecbányai főiskola áttelepítésével, s hathatós támogatással jutalmazta. A II. világháborút követő években a németajkú lakosság – a gazdapolgár poncihterek zömét kitelepítették. A város 1950ben elveszítette megyeszékhelyi rangját. A határában húzódó vasfüggöny következményeként a város fejlődése gyakorlatilag megállt, iparát visszafejlesztette az államszocialista rendszer. Az 1950 – es évektől kezdve több kistelepülést csatoltak a városhoz, ez egyrészt népességnövekedést eredményezett, másrészt elindította a város – több problémát, mint előnyt jelentő szétterülő szerkezetének kialakulását. A rendszer felpuhulásának időszakában megkezdődött a város újabb felvirágzása: beindult a határmenti kétirányú bevásárlóturizmus, majd az annak nyomdokában megjelenő egészségturizmus, mely hazai viszonylatban jelentős vagyonok felhalmozását, a város általános gazdagodását tette lehetővé. Fontos megjegyezni, hogy ebben az időszakban, a gazdagodás reményében, felerősödik a város irányába történő bevándorlás Magyarország válságba kerülő területeinek irányából. 1989. augusztus 19.én Sopron közvetlen térségében, Fertőrákoson került sor a középkeleteurópai országok felszabadulásának emblematikus eseményére, a Páneurópai Piknikre, amelynek során több száz keletnémet menekült át Ausztriába a vasfüggöny átvágását követően.

1

A tanulmány szerint 1910ben az akkori országterületen 10 város töltött be regionális központi szerepkört: a *gal jelzett települések

regionális funkciói hiányosak voltak : Zágráb, Pozsony, Kolozsvár, Kassa, Debrecen, Temesvár, Szeged*, Nagyvárad*, Pécs*, Győr*.


Sopron mára vonzó, hazai viszonylatban kiemelkedően magas életminőséget nyújtó várossá, határmenti fekvésének és turisztikai vonzerőinek köszönhetően az egyik legjelentősebb magyar turisztikai desztinációvá fejlődött. A város helyzetének, elsősorban az általa kínált minőségi életkörülményeknek a megőrzése és a további fejlődés azonban számos, jelen tanulmányban is felvetett stratégiai kérdés eldöntésétől / a meglévő problémák orvoslásának mikéntjétől függ.

3.2.

Épített és természeti környezet

Sopron a NyugatDunántúli régióban, GyőrMosonSopron megyében, az osztrák határ mentén helyezkedik el. 1. ábra

SopronBudapest SopronBécs SopronPozsony SopronGyőr SopronSzombathely SopronZalaegerszeg SopronEisenstadt

Forrás: MÁV Elvira adatbázis, 2008

Távolság 216 km 73 km 65 km 85 km 62 km 120 km 25 km

Utazási idő vonattal 2:43 1:34 3:35 1:10 1:00 2:02

Sopron a NyugatDunántúli régió nagyvárosa NyugatDunántúl a hét magyarországi statisztikai régió egyike, az ország északnyugati részében helyezkedik el; három megye, GyőrMosonSopron, Vas és Zala alkotja. A régió központja Győr. 2. ábra


Terület: 11 209 km² Népesség: 1 004 000 fő Népsűrűség: 90 fő/km² Megyék: GyőrMosonSopron, Vas, Zala

A régió országon belüli szerepét, s a jellemző kiemelkedő gazdasági funkcióit egyebek mellett földrajzi fekvésének köszönheti. A régió négy országgal határos: nyugaton Ausztriával, délnyugaton Szlovéniával és Horvátországgal, északon pedig Szlovákiával. (A régió keleti irányban a Középdunántúli régióval, míg déli irányban a Déldunántúli régióval szomszédos.) A régió tradicionális jellemzője a nemzetközi, elsősorban osztrák magyar határ menti együttműködés, ami jelentősen növeli a terület vonzerejét mind a befektetők, mind a lakosság, mind pedig a turisták számára. A régióban, földrajzi helyzeténél fogva Sopronnak a legjobbak a kapcsolatai a környező településekkel, hiszen félszigetszerűen illeszkedik a várost körülvevő osztrák települési karéjba.

A Nyugatdunántúli régióban öt megyei jogú város alakult ki: Győr, Szombathely, Zalaegerszeg (megyeszékhelyek), illetve Sopron és Nagykanizsa.

Az öt nagyvárost összehasonlítva megállapítható, hogy Sopron a második legalacsonyabb népességszámú település, ugyanakkor a népességszám növekedése az elmúlt 78 évben itt a legerőteljesebb. 3. ábra

Mára a régió meghatározó városainak gazdaságpolitikai versenyében Sopron földrajzi elhelyezkedése és fejlődéstörténetéből fakadó infrastrukturális elmaradottsága miatt – sok tekintetben lemaradt nem csupán a


győri régióközpont mögött, hanem a többi megyeszékhely mögött is. (Sopron fő vetélytársa történetileg mindig elsősorban Győr volt). Ugyanakkor éppen e sajátos elhelyezkedés miatt Sopron számos ki nem használt potenciállal rendelkezik. 4. ábra

Sopron Megyei Jogú Város

Sopron közigazgatási területe: 168,960 km2 Ebből külterület:

148,300 km2

Belterület:

20,660 km2

Sopron város közigazgatási területe csáposan elnyúló: jelentős méretű külterületének kb. fele hegyvidékeken elterülő erdőterület, amely délnyugaton a Soproni Tájvédelmi Körzet része. Az erdőterületek északról és keletről is behatárolják a városi területeket, egyedülálló mikroklímát biztosítva a városnak. A fennmaradó külterületek másik jelentős része a FertőHanság Nemzeti Park részeként magába foglalja a Fertőtó magyar területét, illetve a kapcsolódó, gazdag élővilágú, fokozottan védett vizes élőhelyeket. A külterületi mezőgazdasági területek jelentős eleme még a várost északról határoló Soproni Történelmi Borvidék lankás hegyoldala.


A hegyek között kialakult várost, a domborzati adottságoknak megfelelően, jellemzően északnyugat és dél kelet irányú úthálózata tárja fel. A beépített területrészek a domborzattól függően terjednek a tagolt hegyvidéki területen.

3.3.

A város környezeti adottságai, környezet-állapotának alakulása

3.3.1.

A város fekvése, a tájkarakter jellemzői

Sopron kivételes környezeti adottságokkal rendelkezik, fekvése igen kedvező, 3 kistáj – Sopronihegység, Sopronimedence és Fertőmellékidombság területén terül el, az Alpok és a Pannon régió találkozásában. A változatos táji adottságok következtében a város környezete egymástól jól elkülönülő tájkarakterekkel jellemezhető. Az északnyugatdélkeleti irányú medencében elterülő várost délnyugatról az Alpok előterében húzódó Sopronihegység övezi, mely mérsékelten hűvös és mérsékelten nedves szubalpin éghajlatú, zömében zárt erdővel (hegyi gyertyános tölgyesek, szubmontán bükkösök, luc és jegenyefenyvesek) borított, az erdőgazdálkodás, a kiránduló turizmus és a gyógyüdülés számára kedvező táj, amit Sopronbánfava és a Lőverek városrész, valamint a Sopronhoz tartozó apró hegyvidéki települések Görbehalom, Brennbergbánya, ÓHermes és ÚjHermes képviselnek. Tómalom, Sopronkőhida és Balf a mérsékelten hűvös és mérsékelten száraz, szubatlanti jellegű éghajlatú, kevéssé tagolt Fertőmellékidombsor, városszéli településrészek, melyeknek a gyógyvíz és a délidélkeleti lejtőkön húzódó szőlőskertek adnak sajátos karaktert. A város a két kistáj közé zárt Sopronimedence területén terül el, mely a mérsékleten nedves és a mérsékelten száraz éghajlat határán lévő éghajlatával, a medenceperemen tagolt domborzatával, erdőfoltjaival és gyümölcsösszőlős kertjeivel az előbbi két táj között átmenetet képez. A Fertőmellékidombsor lankái mögött, a Kisalföld kapujában elterülő Fertő tó sajátos karaktert képez.

3.3.2.

Sopron természeti erőforrásai

Sopronhoz a természet igen bőkezű, számos erőforrást kínál hasznosításra. Ezek közül kiemelendők: •

a fenyvesekkel borított Lőverek üdítő, gyógyító hatású alpesi levegője, melynek jelentősége igen nagy a magashegységeket nélkülöző országban

•

a vizek gazdagsága: az ivóvízellátást lehetővé tevő vízadó összlet jelenléte, az ásványvízként, fürdésre használt gyógyvíz előfordulása (Balf), a felszíni vizek gazdag megnyilvánulása (a hegyről


lefutó és a várost átszelő kisvízfolyások sokasága, a fürdésre, egyéb rekreációs tevékenységre alkalmas Tómalom, valamint a kiemelkedő természeti értéket képviselő Fertő tó) •

változatos talaj és domborzati adottságok, melyek a sajátos klímával sokrétű földhasznosításra nyújtanak lehetőséget. Az erdő, a fa a hagyományos erőforrások közül kiemelkedő.

•

szénelőfordulások (Brennbergbánya környékén), melyek feltárása azonban természet és környezetvédelmi érdekekbe ütközik

•

biológiai sokféleség, mely a változatos táji adottságoknak, az ütközőzónában való elhelyezkedésnek köszönhető

A minőségi élethez és az üdüléshez minden természeti feltétel adott, a változatos domborzat, az erdő, a jó levegő, valamint a víz jelenléte. Ezt gazdagítja továbbá a szőlőtermesztési kultúra (történelmi borvidék), valamint az épített környezeti értékek sokasága, a gazdag kulturális örökség.

3.3.3.

Táji, természeti értékek

A változatos táji adottságok, valamint a nagyobb tájegységek határán való elhelyezkedés gazdag élővilág előfordulását hordozza magában. Sopron számára legnagyobb természeti értéket a Sopronihegység és a Fertő tó jelent. A Fertő tó vidéke Európa számára páratlan ritkaság, Európa legnyugatibb fekvésű sztyepptava, környezetében olyan iránituráni sótűrő növényfajok tűnnek fel, melyek nyugat felé tovább nem terjeszkednek. Kiemelkedő helyet foglal el továbbá az Európa és Afrika közötti madárvonulásban. A területben rejlő értékek sokaságát és nagyságát a területet érintő többszintű értékvédelem jelzi. A terület országosan védett természeti terület, a FertőHanság Nemzeti Park része. Nemzetközi és világszintű elismertségét bizonyítja, hogy 1979ben az UNESCO MAB programja keretében Bioszféra Rezervátummá nyilvánították, 1989től a Ramsari Egyezmény nemzetközi jelentőségű vízi élőhelyei között, 2004től európai közösségi jelentőségű különleges madárvédelmi és kiemelt jelentőségű természetmegőrzési (Natura 2000) területként, 2001től pedig kultúrtájkategóriában a világörökség részeként is számon tartják. A Sopronihegység az Alpok legkeletibb tagjának, a Rozáliahegységnek keleti nyúlványa. Gazdag flóráját és faunáját számos védett és fokozottan védett növény és állatfaj alkotja, közülük a montán és szubalpin elemek a legkiemelkedőbbek. A hegység országos (Soproni Tájvédelmi Körzet) és nemzetközi védelemben (kiemelt jelentőségű természetmegőrzési terület) is részesül.


További értékes természeti területek, emlékek: •

európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területek (Natura 2000 területek) kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területek: Fertőmellékidombsor, Dudlesz erdő,

•

országosan védett természeti területek: Ligetpatak menti TT, Ikvapatak menti TT, Bécsi domb TT, Soproni botanikus kert TT

•

kiugróan magas számban megtalálható helyi védett természeti területek, emlékek (lásd: a 33/1999. (XII. 8.) Önk. rendeletben)

Fent nevezett természeti értékek sokasága a nemzeti ökológiai hálózatot gyarapítja.

3.3.4.

Levegőtisztaság

Sopron levegőminőségét a transzmisszió útján a városba kerülő légszennyező anyagok, valamint a városban működő légszennyező források – erőművek, ipari telephelyek, közlekedés, fűtés határozzák meg. Sopron elhelyezkedéséből és az uralkodó ÉNyi szélirányból adódóan a háttérterhelést elsősorban a határon túlról származó szennyeződések befolyásolják. Mivel nagyobb város, összefüggő ipari környezet a közvetlen térségben nem található, ugyanakkor a Sopronihegység kiterjedt erdőségei jelentős kondicionáló felületet jelentenek, a város levegőminősége kedvezőnek mondható. Ez különösen a hegységben megbúvó kis településekre (Brennbergbánya, Görbehalom, ÚjHermes, ÓHermes), valamint a hegy lábára felkúszó, magasabban fekvő városrészekre (FelsőLőverek, AlsóLőverek) igaz.

A kedvező adottságok ellenére a levegőminőség korántsem kifogástalan. Bár az országos tendenciákhoz hasonlóan a légszennyező anyagok mennyisége az utóbbi 15 évben csökkent, ami elsősorban a gazdasági területek átalakulásának, a jelentősebb ipari szennyezők megszűnésének (pl. Vasöntöde) és az azokban eszközölt környezetvédelmi beruházásoknak (határérték feletti kibocsátás megszüntetése a Soproni Faipari Rt., az ELZETT Sopron Kft., az Erzsébet Kórház területén), továbbá a fajlagosan kevesebb légszennyező anyag keletkezésével járó gáztüzelés elterjedésének a következménye, a közlekedés – mint légszennyező forrás – előtérbe került. A városban – határátkelő hely révén nagy az áthaladó és a belső, turizmussal összefüggő forgalom. Ráadásul a gazdasági területek átalakulása következtében egyre több kereskedelmi, szolgáltató létesítmény telepedett meg, melyek környezetterhelését is főként azok forgalomvonzata jelenti. A közlekedésből származó káros anyag kibocsátás az ipari emisszióval szemben – a fajlagos kibocsátás csökkenése ellenére folyamatosan növekszik. A 84. sz. főút Sopron belvárost tehermentesítő szakaszának megépülése javított


ugyan a város levegőjének minőségén, de ez az út is részben lakott területen, ill. annak közvetlen közelében vezet át.

Fentiekből következik, hogy míg a fosszilis tüzelőanyagok elégetéséhez és elsősorban az ipari emisszióhoz köthető kéndioxid és szilárd légszennyező anyagok mennyisége csökkent, addig a nitrogéndioxid, illetve a nitrogénoxid koncentráció növekvő tendenciát mutat. A területen kibocsátott nitrogén–dioxid, illetve nitrogénoxidok cca. ¾e a közlekedésből származik, a kibocsátott összes szennyezőanyag (a szén dioxidot is ide sorolva) közel 30 %a a járművek közlekedéséből adódóan kerül a levegőbe.

A levegőminőség jelenlegi állapotára a városban működő mérőállomások – automata és manuális (korábbi nevén RIV) – adataiból következtethetünk. Ezeket az adatokat összehasonlítva az ország háttér légszennyezettségét vizsgáló, a közeli Fertőújlakon (Sarród) működő mérőállomás adataival a városi emmisszióról is információt nyerhetünk. Az alábbi táblázat Sopron és Sarród levegője szennyezettségének minősítését mutatja, az automata mérőállomásokon mért éves átlagok alapján 2 a légszennyezettségi index szerint. 5. ábra

SO2

NO2

NOx

PM10

benzol

CO

O3

szálló por SOPRON 2005. 2006.

kiváló kiváló

jó jó

kiváló jó

megfelelő megfelelő

kiváló kiváló

kiváló kiváló

jó jó

kiváló kiváló

kiváló kiváló

kiváló kiváló

kiváló

jó jó

SARRÓD 2005. 2006.

A NO2 és a SO2 tekintetében Sopron manuális mérőállomásain az utóbbi 2 évben mért adatok is a 2006. évi minősítést igazolják.

Sopron légszennyezettségi állapotáról továbbá a város zónabesorolása nyújt információt. Sopron a 4/2002. (X.7) KvVM rendelet szerint légszennyezettségi szempontból ún. kijelölt város, az egyes légszennyező anyagok közül a nitrogéndioxid az, melynek zónacsoportba sorolása („C” csoportba sorolt) azt mutatja, hogy a városon belül lehet olyan terület, ahol a nitrogéndioxid légszennyezettség határérték feletti. E miatt a 2

Az országos légszennyezettségi mérőhálózat automata mérőhálózatának 2006. évi adatai alapján készült hazánk levegőminőségéről

szóló összesítő értékelés (VITUKI Kht., 2007. március) alapján


város területére a vonatkozó jogszabályok értelmében levegővédelmi intézkedési program készült, mely Sopron egész területét – tekintettel arra, hogy határérték túllépések még a Lőverekben is előfordultak – nitrogéndioxid vonatkozásában terheltnek tekintette.

A nitrogénoxidok mellett kiemelendő a felszínközeli ózon magas koncentrációja. Az ózon a sztratoszférában létfontosságú, hiszen hiányában az ultraibolya sugárzás behatol a légkörbe, ugyanez a gáz a felszínhez közel azonban súlyos gondokat okozhat, a fotokémiai szmog egyik okozója. A felszínközeli ózon a kipufogó gázok nitrogénoxidjainak és illékony szerves összetevőinek fotokémiai reakcióiban keletkezik, napsugárzás hatására. Sopronban az ózonszennyezettség növekvő tendenciát mutat. 2006ban az ózon koncentrációja a tájékoztatási küszöbértéket3 többször is meghaladta, ezen belül a 3 egymást követő órán keresztüli átlépés 2 alkalommal fordult elő. Szemben az egyéb légszennyezőkkel, mennyisége a forgalmas városi utcákban alacsonyabb, mint kijutva a városból, ahol a képződéséhez szükséges napsugárzás intenzitása megfelelő. Ez az oka annak, hogy az ózon koncentráció a várostól távoli, háttérterhelést vizsgáló sarródi mérőállomáson is magas. A magas felszínközeli ózon koncentráció az ország erre a területére jellemző magas háttérsugárzással magyarázható. Nem hagyható figyelmen kívül, hiszen amellett, hogy egészségkárosító hatása van, a klímaváltozással is szoros összefüggésben van. A növényekre gyakorolt hatása befolyásolja a vízciklust, ezzel is súlyosbíthatja mind az áradásokat, mind az aszályokat. Légkörkutatók, a klímaváltozással foglalkozók figyelmeztetnek arra, hogy a városi szmog rövidéletű gázaként ismert ózon jelenléte nagy valószínűséggel állandóvá, és szinte globálissá válik.

3.3.5.

Környezeti zaj

Környezeti zaj Sopronban az üzemi létesítményektől, kulturális és szórakoztató létesítményektől, valamint a közlekedéstől származik. A légszennyező forrásokhoz hasonlóan az utóbbi 15 évben az ipari terhelések háttérbe szorultak, a környezetminőséggel szemben támasztott szigorúbb követelmények, a hatósági ellenőrzések és kötelezések hatására az üzemi eredetű környezeti zajterhelés kisebb lett, az érintett lakóterületek térségében határérték feletti zajterhelés már nem tapasztalható. Egyes szórakoztató létesítményekkel szemben még mindig érkeznek panaszbejelentések, melyek a vizsgálatok alapján megalapozottak, e környezeti zajterhelések azonban csak időszakosak.

3

a légszennyezettségnek egyes légszennyező anyagok tekintetében a lakosság egyes érzékeny (gyermek, időskorú, beteg) csoportjaira

megállapított szintje, amelynek túllépése esetén a lakosságot tájékoztatni kell


Meghatározó környezeti zajforrás a közlekedés lett, a növekvő gépjárműszám és forgalom következtében a közúti közlekedéstől származó zajterhelés növekvő tendenciát mutat. A város elhelyezkedéséből, szerepéből és közlekedési adottságaiból adódóan nagy a várost érintő tranzit forgalom és a turizmussal összefüggő belső forgalom, melyet a megtelepedő gazdasági, elsősorban kereskedelmi, szolgáltató funkciójú területek jelentős forgalomvonzata tovább terhel. Ugyan a 84. sz. főút Sopron belvárosának tehermentesítését szolgáló szakasza megépülése következtében a belváros terhelése némileg csökkent, azonban ez az út is a belterületen keresztül, a belváros szélén, lakóterületeket is érintően halad. A város területére készült zajszámítások (Környezetvédelmi Program helyzetfeltárása, Stratégiai zajtérkép) szerint a forgalmasabb utakon nappali időszakban jellemzően 05 dB, éjjeli időszakban 510 dB határérték túllépések fordulnak elő, de nem ritkák nappal az 510 dB, éjjel 1015 dB határérték túllépések sem. A magas környezeti zajszint különösen a belváros forgalmasabb útjain és a bevezető útszakaszokon jelent problémát. A belterületet hosszanti irányban átszelő vasútvonalak (különösen a Győr Ebenfurth vasútvonal), valamint a vasúti pályaudvar is jelentős környezeti zajforrás. Jelentős határérték túllépés a Kismartoni sor és a kórház környezetében tapasztalható.

3.3.6.

Vizek állapota

Sopronban kiemelkedő természeti tőke a víz, a térség jelentős felszíni és felszín alatti vízkészlettel rendelkezik. A felszíni vizek változatos megjelenésűek, a Sopronihegységet behálózó patakok, erek a városba érve két jelentősebb vízfolyásba egyesülnek, a Rákpatak nyugaton, az Ikva keleten a belvárost is érintve szeli át a várost, majd a két patak a várostól délre egyesülve az Ikvában folytatja útját. Az erdőterületekről érkező patakok a város beépített területein jelentős romlást szenvednek el a sok csapadékvíz és szennyvíz bekötéstől. A városon belül a Rákpatak egyes szakaszokon zárt csatornában folyik, ami az öntisztulási képességét jelentősen rontja. Az Ikva vízminőségét az erősen szennyezett Rák patak, az alsóbb szakaszon pedig a város tisztított szennyvíz kibocsátása határozzák meg. A patak erősen szennyezett minősítésű az oxigén háztartás a KOIps, KOId szerves anyag szennyezettségi mutatók alapján, II. osztályúra javult viszont a szerves mikroszennyezők besorolása.

Páratlan természeti kincs a Sopron közigazgatási területét (Balf) is érintő Fertő tó. A 2005. évi vízminőségi vizsgálatok szerint a tó vizének magas sótartalma és szerves anyag tartalma nem változott, a tó vizének oxigénellátottsága a mintavételek mérési adatai szerint megfelelő volt. A mérési eredmények továbbra is a


tóvíz mezotrofikus mezoeutrofikus állapotát jelezték. A bakteriális szennyezettség szempontjából a Fertőrákosiöböl változatlanul "jó" minősítésű, fürdésre alkalmas. A terület természetes eredetű, fürdésre használt állóvize még a Tómalom, mely bár jelentős terhelést szenved el a tó környezetének sűrű beépítettsége miatt – fürdésre szintén alkalmas.

A város ivóvízellátása saját vízműkutakról biztosított. A város vízellátását 90 %ban a fertőrákosi, csalánkerti, kistómalmi és kőhidai vízműtelepek biztosítják, amit a Bécsi úti vízműtelep felszínközeli talajvizes rétegre települt galériás vízkivételi műve egészít ki. A vízműkutakat a Sopron és Környéke Víz és Csatornamű Rt. üzemelteti, mely szennyezés jelző észlelő kutak működtetésével, rendszeres vízminőség ellenőrzéssel biztosítja fogyasztóinak a jó minőségű ivóvizet. A kutakból kitermelt víz jellemzően mindenféle vízkezelési technológia alkalmazása nélkül kerül a fogyasztókhoz. A főtelepi (Bécsi úti) vízműtelepen biztonsági klórozást alkalmaznak, mivel a vízkivétel felszín közeli rétegekből történik. A vízminőséget a kiskertek területén folytatott nem megfelelő szennyvízkezelés, valamint az állattartó telepekről származó szennyeződések következtében a nitrátosodás veszélyezteti, mely elsősorban a felszínközeli, környezet érzékeny karsztos vízbázisokat érinti. A sérülékeny fertőrákosi és sopronkőhidai vízbázisoknál végzett vizsgálatokból megállapítható volt, hogy a felsőbb rétegekből szennyezettebb víz jut a vízadó rétegbe. Az említett vízbázisokra kiterjedően 1997től indulóan részletes állapotfelmérésre került sor, melynek eredményei alapján megkezdődött, és jelenleg is folyik a vízbázis rekonstrukció. Ennek eredményeként több régi, magas nitráttartalmú kút termelésből történő kivonása, egy részének eltömedékelése, másik részének figyelő, észlelőkútként való további üzemeltetése megtörtént. Ezzel egy időben új, modern technológiával épített kutak átadására, termelésre történő bevonására is sor került. Így a fogyasztói hálózatba juttatott, a termelő kutak által kitermelt kevert víz nitrát tartalma csökkent. A nitrátosodás problémája a Főtelepi Galéria területén is jelentkezett, elsősorban a környéken lévő kiskertekről származó szennyeződés miatt. A Sopron Plaza megtelepedésekor a kiskertek felszámolásra kerültek, ennek hatására fokozatosan csökkent a termelt víz nitrát tartalma. Itt a termelt víz keménysége is magas a vízben lévő oldott kalcium, magnézium sók miatt, általában a megengedett határérték körül, vagy felette van. A távlati tervekben szerepel az ivóvíz keménységének csökkentése központi vízlágyító berendezés üzembe helyezésével. A vízminőség védelmének biztosítását nehezíti, hogy a vízbázisok hidrogeológiai védőterületei, övezetei még nem kerültek lehatárolásra.


3.3.7.

Talajállapot, földhasználat

A földtani közeg érzékenysége szempontjából Sopron a 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet szerint fokozottan, illetve kiemelten érzékeny besorolású. Ezen belül a Sopronimedence peremén lévő karsztosan viselkedő részek az érzékenyebbek, hiszen a karsztvizek itt közvetlen kapcsolatban vannak a felszínről beszivárgó vizekkel. A nyugati peremvidéken a kőzetek zömét alkotó felsőpannóniai üledékek zömében agyagos, kőzetlisztes kifejlődésűek, melyek felszíni szennyeződésre kevésbé érzékeny területek.

A talajok szennyezettségére vonatkozó átfogó vizsgálat Sopron városában nem készült. 1992ben a Johan Béla Országos Közegészségügyi Intézet végzett a közlekedésből származó talajszennyeződés feltárására vizsgálatot. Ennek megállapítása az volt, hogy a fémek vonatkozásában Sopron talaja viszonylag tisztának tekinthető, a közlekedésből származó ólom feldúsulása sem volt megfigyelhető. Ezzel szemben a policiklikus aromás szénhidrogének (PAH) határérték feletti mennyiségben voltak jelen, elsősorban a nagyforgalmú utak mentén. Talaj és talajvízszennyező forrásként említhető továbbá a városi hulladéklerakó, ahol az elszivárgó csurgalévizek miatt a talajvíznek magas a szulfát, klorid és nitrát tartalma.

A térség talajképző kőzetei és talajai igen változatosak, ennek megfelelően a tájhasznosítás is sokrétű. A területhasználat megoszlását tekintve Sopronban az erdőterületek (34,7 %), a nádas területek (18 %) és a szőlőterületek (5,8 %) aránya kiemelkedően magas az országos átlagértékekhez képest. Magas a kivett területek aránya is (20,7 %), melynek növekedése az utóbbi 15 évben felgyorsult. A beépítésre szánt területek nagy részét még csak a tervek tartalmazzák, így a belterületnövekedésnek még nagy tartalékai vannak. Ezzel összefüggésben az országos átlagértékekhez képest jóval alacsonyabb a szántóterületek (13,6 %) és a gyepterületek – rétek (3,1 %), legelők (2,4 %) aránya, ráadásul a szántóterületek egy jelentős része parlagon hever. A tájgazdálkodást tekintve Sopronban az erdőgazdálkodás és a szőlőművelés karakteres megjelenésű.

3.3.8.

Zöldterületek, zöldfelületek állapota

Sopron belterületi zöldfelületi rendszerét a zöldterületek (városi szintű közparkok, lakóterületi szintű közparkok, közkertek), a belterületi erdők, a zöldfelületi intézmények (temető, strand, sportpálya, kemping), a jelentős zöldfelülettel rendelkező intézmények (kórház, szanatórium, Egyetem, üdülők) kertjei, az üzemi területek összefüggő, kondicionáló értékű zöldfelületei, a nagy belterületi kertségek (Virágvölgy, Bánfalva–Kutyahegy), a családi házak kertjei, valamint az útmenti fasorok, patakmenti zöld sávok képezik. E


zöldfelületi elemek az erdőterületek révén, továbbá a patakok mentén a külterületi zöldfelületi elemekkel kapcsolatban állnak.

A település zöldterületi ellátottsága viszonylag magas (3040 m2/lakos), mely elsősorban a közjóléti célú erdőknek köszönhető. Kiemelkedő értéke a városnak az erdőterület közelsége, mely jelentősen növeli a rekreációs lehetőségek tárházát. Sopronban és környékén található az ország második legnagyobb és leglátogatottabb parkerdeje. A parkerdei létesítmények 4 tömbben helyezkednek el, melyek közül kettő Sopronihegyvidék, Szárhalmi parkerdő – Sopron közigazgatási területén található, de a Páneurópai piknik emlékhely is a közelben (Fertőrákos) terül el. Sopron sportlétesítményekkel való ellátottsága is jónak mondható. A 2005. évi sportstatisztikai jelentés alapján összesen 154 szabadtéri és fedett létesítmény található a városban. A létesítmények túlnyomó többsége önkormányzati tulajdonban van.

3.3.9.

Településkép, tájkép

A város kedvező tájképi adottságokkal rendelkezik. A Sopront körülölelő hegyvidék erdőségei szépen keretezik a várost, mely mögött az Alpok hegyei (Schneeberg, Sthuleck) magasodnak. A város magasabb pontjaiból a Fertő tóra is rálátni, mely csillogó vízfelületével, végtelen nádas területeivel nyugalmat áraszt. A táj mozgalmasságát erősíti a vidék különös szépségű része, a tó nyugati partjával párhuzamosan futó Fertőmellékidombsor, kiemelkedő tájképi értéke a déli lankáit borító szőlőterületek látványa.

A városkép Sopron építészeti értékei következtében szintén kiemelkedő értéket jelent, melyet azonban az utóbbi évtizedek átgondolatlan, a településkép alakulását figyelmen kívül hagyó fejlesztések kedvezőtlenül befolyásoltak. Kiemelkedően értékes látványelemek (pl. belváros műemléki épületeinek látványa a Bécsi út felől) tűntek el, a gazdasági területek határtalan terjeszkedése pedig főként a déli területeken átformálta a városnak az ideérkező elé feltáruló látványát. A bevezető útszakaszok mentén az idegenforgalmi, turisztikai szerepkörű városhoz nem méltó településképi megjelenés, városkép alakult ki.

3.3.10. A város környezeti helyzete a Régió, illetve az ország hasonló városainak tükrében

Sopron környezeti jellemzőiből a Régió és az ország hasonló városainak (Győr, Szombathely, Zalaegerszeg, Nagykanizsa, Pécs, Eger) vonatkozásában – erősségként kiemelendők a tiszta levegő, az


átlagon felüli infrastrukturális ellátottság, valamint a természeti környezet páratlan sokfélesége és gazdagsága. •

Bár a város az immissziós adatbázis alapján történt besorolás szerint – kedvezőtlenebb levegőminősítéssel illethető, mint Nagykanizsa, Győrnél vagy Pécsnél – ahol a légszennyezettség nagyobb összefüggő térséget érint kedvezőbb helyzetben van. Kiemeli viszont Sopront az Alpok közelségéből és a kiterjedt erdőségekből adódó klimatikus adottsága. A tiszta levegőnek és a szubalpin klímájának köszönhetően a Lőverek klimatikus gyógyhelyként nyilvántartott, Sopron pedig, mint kiváló levegőjű város ismert.

•

Sopron infrastrukturális, közműves ellátottsága kiemelkedő. A teljes közműellátás szinte valamennyi lakásban, háztartásban biztosított, ami magas színvonalú lakókörnyezet minőséget eredményez.

•

A természeti környezet Sopron térségének egyes részeire jellemző igen eltérő táji adottságok következtében nagyon változatos. Nemcsak a természeti környezet bír páratlan gazdagsággal, hanem a többnyire helyi védelemben részesülő, emberi tevékenységgel létrehozott táji értékek (pl. kertek, fasorok, telepített fák stb.) nagy száma is kiemelkedő.

A város ezzel szemben hátrányt szenved a nagy tranzitforgalom és ebből következő környezetterhelés, valamint a magas ózon koncentráció miatt, ami az elhelyezkedéséből adódik. •

Sopronban a szomszédos Ausztria miatt is nagy az áthaladó és a belső, turizmussal összefüggő forgalom. A várost ténylegesen elkerülő út hiányában jelentős az ebből adódó környezetterhelés.

•

A növekvő közlekedési eredetű légszennyezéssel összefüggésben vizsgálva jelentős probléma a magas ózonkoncentráció, mely az ország erre a területére jellemző magas háttérsugárzással magyarázható.

3.3.11. A városrészek környezeti jellemzői, problémái A városrészek környezeti állapotának vizsgálatában azon környezeti elemek és rendszerek mentén értékeljük a lehatárolt városrészeket (LőverekBánfalva, 84. sz. elkerülő úttól északra eső városrész, Belváros, Jereván lakótelep, Kurucdomb, nyugati és keleti iparterületek, valamint egyéb belterületek), melyek területi differenciálódást mutatnak, így segítségükkel az egyes városrészek környezeti sajátosságai kimutathatók. Így az alábbiakban a levegőminőség, a környezeti zaj, a zöldfelületi ellátottság, valamint a természeti környezet vonatkozásában mutatjuk be a városrészek környezeti jellemzőit és problémáit.


3.3.12. A levegőminőség jellemzői a városrészekben Sopron levegőminőségének alakulásában a közlekedésből származó légszennyezés a meghatározó. Ennek következtében a forgalmasabb utak, így a nagy átmenő forgalmat bonyolító elkerülő út, valamint a városba bevezető utak (Győri út, Csengery út, Magyar u., Lachner u., Várkerület, Híd u., Bánfalvi u., Balfi u., Pozsonyi u.) környezetében rosszabb a levegőminőség. Leginkább terhelt a belváros, legjobb helyzetben a Lőverek városrész és az egyéb belterületek vannak. Kedvező a helyzet a Kurucdomb és a Jereván lakótelep, valamint a 84. sz. úttól északra eső városrész forgalmasabb utakkal nem érintett területein is. A levegőminőséget a kondicionáló felületek kiterjedése is befolyásolja. Ebből a szempontból is a Lőverek, valamint a lakótelep és a nagy kerttel rendelkező családi házas beépítésű településrészek a kedvezőbb helyzetűek. 6. ábra: Sopron Város légszennyezettségi térképe

3.3.13. A környezeti zajterhelés jellemzői a városrészekben Sopronban a közúti és vasúti közlekedés a meghatározó környezeti zajforrás. Leginkább terheltek a nagy forgalmat bonyolító közutak menti területek, azonban a kevésbé forgalmas területrészeken a szűk beépítési szélesség is okozhat környezeti zaj problémát. E szerint a legzajosabb területek a belvárosban található Csatkai u., Csengery u., Lackner K. u., Kossuth L. u., Magyar u. menti területek. A határérték túllépés ezeken a területeken nappal 510, éjjeli időszakban 1015 dB mértékű. Jelentős környezeti zajjal terhelt további számos belterületi út, valamint a Jereván lakótelep (Faraktár u., IV. L. király u., Teleki u.), a Kurucdomb (Balfi út, Fapiac, Fraknói u., Kórház u.) és a Lőverek városrész (Ágfalvi u., Bánfalvi u., Felsőbüki


Nagy Pál u., Lővér krt.) forgalmasabb útjai menti területek, ahol a határérték túllépés nappal 05, éjjeli időszakban 510 dB. A Lőverek zajhelyzetére a domborzat is befolyással van, a kedvező hangterjedési viszonyok következtében a zaj nagy távolságokban is érezhető és zavaró hatású. A vasúti forgalom a Győr Ebenfurth vasútvonalon nagyobb mértékű, ami a Kurucdomb, a Belváros és a Jereván lakótelep vasúttal határos peremterületein jelent problémát. 7. ábra: Sopron Város stratégiai zajtérképe – közúti közlekedésből eredő konfliktus térkép

3.3.14. A városrészek zöldfelületi ellátottsága A zöldfelületi ellátottság tekintetében a LőverekBánfalva tömb területe messze kiemelkedő, ami a városrészben található közparkok, közkertek mellett elsősorban a közjóléti funkciójú erdőterületeknek, a zöldfelületi intézményeknek (temető, sportterületek, kemping), jelentős számú és kiemelkedő zöldfelületi értékkel bíró intézménykertjeinek (szanatórium, üdülők kertjei, botanikus kert,), a villakerteknek, valamint az utcákban található fasoroknak köszönhető. Zöldfelületi ellátottságát tekintve a Jereván lakótelep városrész is megfelelő, kialakításán az akkoriban még élő normatív szabályok alkalmazása érezhető. A városrészben negatívumként a zöldfelületek nem megfelelő gondozottsága, a felújítás hiánya említhető. Bár családi házas övezeteinek és a kiterjedt kertségeknek köszönhetően – az egyéb belterületekhez hasonlóan a 84. sz. elkerülő úttól északra fekvő városrész is jelentős kondicionáló felületekkel bír, a használati értékkel rendelkező zöldfelületek hiányoznak. Ennek javítása végett a városrészben a településszerkezeti terv már több tervezett zöldterületi elemet is jelöl. Ugyan a történelmi belváros szerkezeti adottságaiból adódóan zöldfelülettel alig rendelkezik, a város legjelentősebb zöldterületei (Széchenyi tér, Deák tér, Szent István


park, Erzsébet kert) azonban a belvároshoz kapcsolódóan, ahhoz közel találhatóak. Jelentős hiányosság, hogy mind a Rák, mind az Ikvapatakban rejlő zöldfelületfejlesztési lehetőségek kihasználatlanok. Az iparterületek közül a nagy múlttal rendelkező nyugati iparterület jelentősebb zöldfelülettel bír, ezek jelentős része azonban gondozatlan, elhanyagolt megjelenésű. Ezzel szemben a keleti iparterület új kialakítású, gondozott zöldfelületei a nagykiterjedésű parkolófelületek miatt jellemzően csak kis területre koncentrálódnak. Mindkét iparterület hiányosságaként említhető a fő feltáró, illetve határoló utak mentén a növényzet, fasorok hiánya. 8. ábra


Sopron MJV Településszerkezeti terve Zöldfelületi rendszer (URBANITÁS, 2000.)

3.3.15. A természeti környezet jelenléte a városrészekben A természet elemeként a várost átszelő patakok (Rák, Ikva), valamint a városba benyúló erdőterületek jelennek meg a belterületen. A patakok ökológiai szerepe – különösen Sopron belvárosában csekély, a bennük rejlő zöldfelületfejlesztési lehetőségek kihasználatlanok. A várost kiterjedt erdőségek (Soproni hegység erdőterületei, Dudlesz erdő, Szárhalmi erdő) övezik, szerves kapcsolata az erdőterületekkel ennek megfelelően a LőverekBánfalva városrésznek, valamint az egyéb belterületeknek, Balfnak, Tómalomnak és a Sopronihegységben megbúvó településrészeknek van. 9. ábra


Sopron MJV Településszerkezeti terve – Táj és természetvédelem, értékvédelem (URBANITÁS, 2000.)

3.3.16. SWOT-analízis Erősségek

Gyengeségek

A környezeti elemek és rendszerek jellemzői – tiszta levegő

–

növekvő forgalomból adódó fokozódó


légszennyezés patakok rossz állapota, rossz vízminőség értékes látványelemek eltűnése, városkapuk – kedvezőtlen településképi alakulása – a peremterületeken a zöldfelületek gondozatlansága Környezeti hatótényezők, a környezetminőséget meghatározó infrastrukturális jellemzők – minden irányban jó vasúti kapcsolatok – korlátozott lehetőségek az alternatív – kimagasló infrastrukturális ellátottság közlekedés területén (kevés kerékpárút, rossz – saját vízellátás tömegközlekedés) – szennyvíztisztítók korszerűsítése – alternatív energiaforrás hasznosítás – a hulladék újrahasznosítás területén gyerekcipőben jár előrelépések (szelektív hulladékgyűjtés, – a komplex hulladékgazdálkodási rendszer komposztálás) kiépítése késik – az üzemi eredetű zajterhelés csökkenése – növekvő forgalomból adódó fokozódó zajterhelés A gazdálkodás környezeti összefüggései – gyógyvíz hasznosítása (ásványvíz, fürdő) – elhanyagolt állami fürdőhely – természetközeli erdőgazdálkodás, – a borászatnak a hazai viszonylatban szőlőtermesztés jelentkező hátránya (későn történt privatizálás) Környezetegészségügy, a humánerőforrás környezeti összefüggései – klimatikus gyógyhely – a forgalmas utak mentén élő gyerekeknél az – a közjóléti erdők, mint jelentős rekreációs asztmás betegségek nagyobb gyakorisága lehetőség – a magas környezeti zajjal terhelt területeken – megújuló zöldterületek kedvezőtlen pszichés hatás – országos viszonylatban magas színvonalú – egyes városrészek (84. sz. úttól északra lévő lakókörnyezet városrész, új lakóterület fejlesztések) rossz – sportkedvelő lakosság zöldterületi ellátottsága – aktív civil szervezetek, működő erdei iskola – patakok kihasználatlan zöldfelületi adottsága – –

tiszta ivóvíz, gyógyvíz biológiai sokféleség, a helyi védett – természeti értékek nagy száma – Lőverek nagy zöldfelületi borítottsága kedvező tájképi adottságok –

Lehetőségek

Veszélyek

A környezeti elemek és rendszerek jellemzői – kiterjedt erdőségeknek köszönhető tiszta – levegő – vízbázisvédelmi területek lehatárolása – – természeti értékek sokfélesége és – gazdagsága (ökoturizmus fejlesztése

magas háttérsugárzás miatt magas ózon koncentráció, városi szmog veszélye a patakok mederrendezésének elmaradása a védőterületek lehatárolása hiányában a vízbázist veszélyeztető tevékenységek megjelenése – a természeti értékek sérülékeny volta Környezeti hatótényezők, a környezetminőséget meghatározó infrastrukturális jellemzők – elkerülő út megépítésével a belterület – elkerülő út megépülése hiányában a tehermentesítése az átmenő forgalomtól tranzitforgalom fokozott terhelése – a közlekedéspolitika kedvező alakulása, a – a közlekedéspolitika kedvezőtlen alakulása, a kötöttpályás közlekedés előtérbe kerülése kötöttpályás közlekedés háttérbe kerülése – megújuló energiaforrások gazdagsága – gáz és villamosenergiaellátás területén függőség


A gazdálkodás környezeti összefüggései – az állami fürdőhely megújulására – forrásteremtés – számos természeti erőforrás, sokrétű tájhasznosítási lehetőség – – történelmi borvidékből adódó lehetőségek

3.4.

a mezőgazdasági politika kedvezőtlen alakulása miatt a fenntartható tájgazdálkodás háttérbe szorulása olyan gazdasági ágazatok erősödése, melyek veszélyeztetik a kedvező környezetminőség fennmaradását

Sopron város épített környezete

A városi belterületek: (km2) Sopron

17,224

SopronkőhidaTómalom

0,991

Balf

1,210

Brennbergbánya

0,863

Görbehalom

0,201

ÚjHermes

0,075

ÓHermes

0,059

Erdei iskola

0,026

Istvánakna

0,011

Fertői Vízitelep

1,453

Sopron városi területei nem alkotnak egy egységes települési szövetet. Az egyes területfelhasználási elemek határa a domborzati viszonyok és a település fejlődésének korszakonkénti sajátosságai miatt nem alkotnak kiegyensúlyozott szerkezetet, beépítést, karaktert.

A városhoz több – területileg elkülönült lakott településrész tartozik: Sopronkőhida, Tómalom, Görbehalom, ÓHermes, ÚjHermes, Brennbergbánya és Balf településrészek, amelyek 614 kmre helyezkednek el a központi belterülettől.

A rendszerváltozás utáni időszakban a város fejlődése során az érdekek, illetve az értékek konfliktusa látszott megerősödni. A rendszerváltozás és a privatizáció, a tulajdonviszonyok átrendeződése bizonytalan


helyzetbe hozott azelőtt stabil ágazatokat (mint pl. a mezőgazdaságot, a borászatot, az erdészetet). Ezzel szemben felerősödött a kereskedelmigazdasági szektor (tercier ágazat) letelepülésének igénye, zöldmezős területeken. A területi terjeszkedés nemcsak a kereskedelmigazdasági ágazatban, hanem a lakásépítési szektorban is megjelent. Az üzleti célú területfejlesztés erős nyomást gyakorolt a városvezetésre, így a harmonikus városfejlesztés érdekeinek képviselete nem kellő módon érvényesült.

A város továbbterjeszkedésének irányait mára a természetileg értékes, védett és védelemre szánt területek lezárták: ilyenek a város ÉnyiDKi tájolású eredendően mezőgazdasági területei (Soproni medence, Ikvavölgy), valamint a Sopronimedence fölötti vízválasztó vonaltól ÉKre eső területek (Virágvölgy, Tómalomvölgy, Sopronkőhida).

A város több jól elkülöníthető egységre oszlik a városi funkcióktól, jellegtől és a városszerkezettől függően (ezek részletes elemzését ld. a további fejezetekben): 10. ábra

1. Belváros 2. Kurucdomb városrész 3. Északi városrész


4. 5. 6. 7.

3.4.1.

Jereván lakótelep városrész Lőverek Bánfalva városrész Iparterületek (nyugati és keleti) városrész Egyéb belterületek

A város térszerkezeti jellemzői

A Sopron településszerkezeti szempontból tehát hét városrészre osztható. Ezek kialakulását jórészt a nagy közlekedési hálózatok rendszere határozta meg: a vasút, és a 84es út, valamint a történelmi városmag gyűrűirányú útja, a Várkerület, illetve az abból kiinduló sugárirányú utak, mint pl. a Lackner Kristóf út, az Újteleki utca, az Ötvös utca valamint a Szent Mihály utca.

A központi belterület, Belváros településszerkezetileg, területfelhasználás szempontjából és településképileg is legmeghatározóbb eleme az Óváros, illetve az azt körbe vevő történelmi külvárosok, Sopron városközponti területei. A városrész összefüggő műemléki környezete meghatározó és magyarországi viszonylatban is egyedülálló építészeti és városszerkezeti érték, amely a város fő vonzerejét adja.

A városközpont értékes építészeti együttese ugyanakkor gond is, mivel kialakulása egy másik kor emberének élettere volt, így a megváltozott életkörülmények, és ebből fakadóan a megváltozott igények kielégítése kompromisszumok nélkül nem lehetséges. Részben emiatt sem tudott megújulni már több évtized óta. Az épületek speciális térarányai, alaprajzi elrendezése, a megoldatlan parkolási helyzet mind nehezítő körülmény abban, hogy a megújulást finanszírozni képes lakossági réteg beköltözzön, és segítse a rehabilitációt.

A történelmi belvároshoz kapcsolódó tömbök jellemzően kisvárosias lakóterületek, de a Várkerület mentén, valamint a Várkerületből induló sugárirányú utak mentén a városközponti jelleg dominál.

A történelmi városrész a külső városfal által határolt terület. A város történelmi magja köré gyűrűkben bővült a város. A kialakult szerkezet egyik meghatározó eleme a városvédelmi rendszerek, a másik a helyközi utak és a vízfolyások.


A külső városfal, különféle okokból a belső falon kívülre települt külvárosok köré vont védelmi vonalat. Az utakra alakították ki a belső védelmi gyűrűn az Elő és Hátsókaput, a külsőn a Szent Mihály, Pócsi és az Újteleki kaput. A két fal közötti külvárosok és a külső falon kívüli elővárosok jellemzően az utak, illetve a kapuk elnevezése után kapták nevüket. A mai város struktúra sémája4 A város szerkezeti rétegei •

A belső falgyűrűvel határolt belváros

•

A belső és külső városfal közötti ún. történelmi elővárosok

•

A külső falon kívüli, a XVIII. Században kialakult elővárosok

•

A XIX.században keletkezett új városrészek

•

Délen az északi lejtőn fekvő Lőverek

•

Északon a déli lejtőn fekvő Bécsi domb

A város külső szerkezeti rétege már századunk második felének eredménye. A belvároshoz kapcsolódóan a várostestben megjelennek a lakótelepek, intenzívebb beépítésű városi területek, a rendszerváltás után kiépül a keleti iparterület is.

Az északi és a déli oldal határoló településrészei jellemzően laza beépítésű kisvárosias és kertvárosias karakterű területek, amelybe beékelődnek nagyobb helyigényű intézményterületek, vagy kereskedelmi gazdasági területek.

Sopron északi kapuja, a Bécsi út menti területei előváros jelleggel működő mikroregionális központ, a kereskedelmi és vendéglátási zóna végül is a városmagig nyúlik, rendezetlen spontán fejlődést mutatva.

3.4.2.

A város lakásállománya

A lakókörnyezet választásánál a vizsgálatok azt bizonyítják, hogy nagyobb jelentősége van a települések „élhetőségének”, mint a munkához jutásnak, a megélhetés költségeinek, vagy a családi gyökereknek. Ilyen szempontból a város megítélése jó: Ausztria és Bécs közelsége, a kedvező környezeti, táji és területi 4

Sopron Belváros Részletes Szabályozása, Domiporta Kft.


adottságok Sopront jó helyzetbe hozzák. Sopron népesség (a részleteket ld, demográfia fejezetben) a világháborút követő népességvesztés óta folyamatosan nő, az 1980as évektől kezdve egyértelműen erősödik a bevándorlás. Az ingatlanfejlesztők ezt felismerve elérték, hogy újépítésű lakásokkal kedvező helyzetet teremtsenek. Ezzel szemben, jelentősebb versenyképes kínálatot csak a város peremterületein tudtak építeni, ezáltal elindítva a városi szuburbanizáció kedvezőtlen folyamatát. Ebben a folyamatban élen járnak a kellemes természeti környezetet és a jó megközelíthetőséget biztosító városkörnyéki települések, mint pl. Harka.

A lakásállomány növekedése, az országos tendenciákhoz hasonló módon a kilencvenes évek közepén indult el (20. 000 lakás), ami mára túllépte a 24. 000es lakásszámot (2005: 24. 146 db). Az épített lakások aránya 10000 főre vetítve Sopronban a legnagyobb 2005ben: 86,2 db, amíg az erősen fejlődő Győré ebben az időben csak 42 db.

A nagyfokú építési hullám viszont jelentős előrelépés volt Sopron lakásállományára nézve, mivel nőtt a soproni lakásállomány modernizációs foka, ám a lakások alapterületének és szobaszámának növekedésében jellemzően nincs változás. Átlag alapterület 1998ban: 79,3 m 2, 2005ben: 76,9 m2. Ez elmarad a régiós nagyvárosok átlagától, ahol ez az érték valamivel 80 m2 felett van.

Sopronban a lakásállomány építési idejének megoszlása azt mutatja, hogy az 1944 előtt épült lakásállomány magas, 32,4%, amely azzal indokolható, hogy az egész lakásvagyonhoz képest Sopronban arányában jelentős a városközpont történelmi városnegyedében található lakásállomány.

Az új lakáskínálat tovább növelte a városon belüli különbségeket: fokozódott a belváros lakásainak romlása, vonzva, illetve megtartva az alacsonyabb státuszú és idősebb népességet, míg a peremterületeken, illetve a város agglomerációjában kertes, családi házas kínálatot nyújtó területek az aktív népesség kedvelt lakóterületei lettek.

11. ábra: Tervezett lakóterületi fejlesztések Sopronban:

Bánfalva Kutyahegy Ikvavölgy, Apáca kert Egeredidomb Pihenőkereszt

Lakótelek 600 150 210 125

Egyéb 50 sorházas lakás 90 sorházas lakás


Aranyhegyi ipari park felett, Rákosi út Virágvölgy, Bécsi domb Brennbergbánya Sopronkőhida és Tómalom Balf

Forrás: Sopron MJV Településszerkezeti terve, 2001

220 700 580 200

650 hétvégi házas 200 foghíjtelek

Tervező: Berényi Mária Urbanitas Kft.

3.4.3.

SWOT-analízis

Erősségek Gyengeségek • Határmentiségből származó előnyök – • Határmentiségből származó hátrányok – Ausztria, mint idegenforgalmi célpont, Ausztria elszívó hatása fejlesztési minták, gazdasági motiváció, • Rossz közlekedési adottságok (a ingázók lakhelye nemzetközi közlekedési folyosók • Értékes építészeti, városépítészeti elkerülik, erősségeit nehezen tudja együttes, városszerkezet érvényesíteni) • Funkcionális sokszínűség • A belvárosi értékes épületegyüttes romló • Jó mikroklíma, friss levegő műszaki és ingatlanpiaci helyzete, a • Kiterjedt erdőterületek rehabilitáció elmaradása • Fertőtáj közelsége • A belváros gépkocsi és gyalogosközlekedésének rendezetlensége, parkolóhelyek hiánya, túlzsúfoltság • Tudatos városfejlesztés hiánya, spontán fejlődés, a magánfejlesztők értékromboló fejlesztői magatartása • Városi szétterülés, erősödő szuburbanizáció • A városmag fejlesztésének elmaradása • A problematikus területekről kivonuló fejlesztések: zöldmezős lakásépítés, kereskedelmigazdasági fejlesztések, plázák • Állami intézmények érdektelensége a városfejlesztésben, épületeik romló állaga, • A hagyományos bortermelés csökkenő területei, borvidék spontán beépülése Lehetőségek Veszélyek • Városhierarchiában elfoglalt regionális • A jelentősebb költségigényű belváros szerepkör : Az EU határán fekszik. rehabilitáció és a közlekedési • Lehetősége van Európa egyik beruházások elmaradnak. növekedési pólusához, az északolasz • A belváros a megújulása ellenére sem fejlődési övezethez kapcsolódni. vonzza a látogatókat, a befektetés nem • Sopron a BécsPozsonyBudapest térül meg.


innovációs tengelyen helyezkedik el, az ebből származó potenciál kihasználása.

• •

• •

3.4.4.

A pályázati keretek idő előtti kimerülése. A fejlesztők érdeklődésének hiánya, a minőségi fejlesztés elmaradása, a profit érdekek tartós előnye a minőséggel szemben. Az aktív népesség elvándorol, csökken a város aktivitása. Környező települések fejlesztéséből fokozódó versenyhelyzet.

A város szerkezeti egységei: városszerkezet

A város településszerkezeti, terület felhasználási és funkcionális megfontolások alapján 7 városrészre osztható:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Belváros Kurucdomb városrész Északi városrész Jereván lakótelep városrész Lőverek Bánfalva városrész Iparterületek (nyugati és keleti) városrész Egyéb belterületek

1. Belváros városrész 12. ábra

•

Belváros

•

Kossuth Lajos u. és környéke

•

Szent Mihály domb

•

Kőfaragó téri lakótelep


A belváros kezelése régi, máig megoldatlan problémája Sopronnak. A városrész fejlesztése komplex feladatok megvalósítását teszi szükségessé: szükséges a városmag fizikai állapotának javítása, és élettel való megtöltése. Ezek megoldása párhuzamosan, egymást erősítő folyamatként lehetséges csak.

A belváros szerkezetét tekintve két jellegzetes városképi sajátossággal bír: •

Az ősi városmagot körülölelő Várkerületen belüli történelmi belváros megtartotta szerkezetét: a várfalat kísérő szűk utazással, térbővületekkel tölti ki a rendelkezésére álló teret. A telkek jellemzően zártudvaros beépítése intenzív.

•

A külső városfal, a különféle okokból a belső falon kívülre települt „külvárosok” (Szent Mihály, Pócsi és Újteleki kapu) köré vont védelmi vonalat. A történeti elővárosok tömbjeit a hosszú, szalagszerű telkek jellemzik, sokszor ún. „részudvaros” beépítéssel, a telken egymás mögé sorolódó lakóépületekkel.

A városrész jelenlegi szerkezete az egykori életmód lenyomata. A fő kérdés, hogy hogyan tudjuk alkalmassá tenni a régi idők által létrehozott városszerkezetet a mai kor „használati követelményeinek” megfelelő működéshez, illetve milyen működés feleltethető meg a leghatékonyabban a ránk meredt értékek által adott kereteknek.

A legnagyobb problémát az jelenti, hogy a városi élet új kultúrája még nem alakult ki (ez világjelenség – csak kevés helyen –általában a fejlett világ leggazdagabb településein vált mára közösségi normává az örökségként kapott értékek tudatos megőrzésének követelménye). Ma még nem adottak a feltételek sem gazdasági, sem társadalmi értelemben az egykor gazdag, virágzó városszövet komplex rehabilitációjához. A város „lelkének”, életének újradefiniálása még várat magára, még nem alakult ki Sopron sajátos közösségi életének új, mai kultúrája.

Ma a városkép esztétikája, a külcsín a legfőbb vonzerő, amit a látogató intuitív módon megérez. Az itt lakók számára ez már ellentmondásosabb, mert számukra a használati hátrányok, a kötöttségek nehézségeket jelentenek, azokat a korszerűtlenséggel azonosítják – így megőrzésében alapvetően és közvetlenül nem érdekeltek. Az örökölt városszerkezetet egy racionális életmód alakította ki, az egykori tevékenységek sora szolgált ehhez alapul – a mai életmód követelményei más szerkezetet igényelnének. A fő kérdés: miképpen őrizhető meg mindaz, ami érték a régi városszerkezetből és beépítésből úgy, hogy az a


városlakó számára is vonzó lakókörnyezetet jelentsen. Vagyis, mi az, ami működtethető, üzemeltethető és fenntartható?

Belvárosi lakásépítés

Sopronban ma még kevéssé jellemző, hogy a helyi beruházók a történelmi belvárosban kisebb lakóépületeket vásárolnának, és átépítéseket kezdeményeznének; a fejlesztők a – mesterséges gazdasági eszközökkel is felerősített, a természetes igények mértékét jócskán meghaladó lakáskeresletet a peremterületeken kiharcolt, túlnyomó többségében zöldmezős lakóterület fejlesztéseken valósították meg. E mögött kemény jövedelmezőségi megfontolások állnak. A folyamat rendkívül kedvezőtlenül hat a város egésze fenntartható fejlődése nézőpontjából közelítve – és hatványozottan káros a belváros megújításának lehetőségei szempontjából.

A belváros lakóházai jelenlegi állapotukban nem megfelelő státuszúak és minőségűek. A lakóházak elsősorban bérlakásként hasznosulnak, a bérlakások pedig tradícionálisan, a korábbi átalakítások miatt szociális státuszúakká váltak. Ehhez hozzájárul a közterületek rendezetlen, kulturálatlan állapota, a közszolgáltatások alacsony színvonala, a kereskedelmi szolgáltató vendéglátó szektor fokozatos leromlása, majd kivonulása a területről.

Mindezek következtében a Sopronban letelepedni kívánó aktív népesség ma nem a belvárosban keres lakást – és sajnálatos módon ez különösen igaz a magasabb státuszú népességre. A peremterületeken kialakuló új lakóterületeken kompromisszumok nélkül lehet megfelelő méretű, beosztású, jó parkolási lehetőséget biztosító, jó műszaki állapotú, önálló tulajdonjogú lakást venni, vagy építeni. Ez a vásárlóerőt a központból elszívja. Vélhetőleg, ha nem lenne ilyen mértékű ez a kínálat, a betelepülő, vagy új lakást kereső réteg akkor is kerülné a belváros szlömösödő negyedeit, korszerűtlen lakásállományát. Ennek megfelelően, nem a keresleti, hanem a kínálati viszonyok átalakítása a helyzet megoldásának kulcsa.

Városközponti funkciók

Az intézményi ellátottság a területen egyenetlen: az igazgatási intézmények igen koncentráltan, a történeti Belváros magjában vagy annak közvetlen közelében helyezkednek el, ugyanakkor a helyi


lakossági igényeket kiszolgáló kereskedelem a belváros külső területeire települt át – élvezve így a nagyobb körzet és magasabb fajlagos vásárlóerő adta előnyöket. Emellett akár az oktatást, akár a kultúrát, vagy más intézményeket vizsgálva megállapítható, hogy vonzáskörzetük nemcsak a városra, de a környező településekre is kiterjed. Ügyfeleik, diákjaik, dolgozóik, túlnyomó többsége a Belvároson kívülről érkezik, ezzel jelentős célforgalmat generálva, amelynek a terhelése a meglévő városszerkezet adottságai következtében az ismert problémákat okozza.

A belvárosra készült igen részletes elemzést és javaslatot adó terv a belváros intézmény rendszeréről az alábbi megállapításokat teszi5: „Az intézmények, amelyek szintén megtalálhatók a belvárosban, elsősorban nappali intézmények és szintén jobbára szociális szolgáltatást nyújtanak, adminisztratív szervezetek. Nem dinamizálják nappal sem a belvárost, nem teszik vitálissá, nem vonzanak olyan célcsoportokat a város magjába, akik az egyébként tetszhalott belvárost az intézmény szolgáltatásának igénybevétele után vitálissá tehetnék, egyéb szolgáltatásokat is igénybe vennének. A belváros esti és éjszakai élete éppen a szociális lakótelep jelleg miatt lassan végkép megszűnik, ahogy az egy tisztességes lakótelepen is lenni szokott.”

Sopron értéke egyrészt a jól látható, „materiális” térélményben testesül meg, amelynek elsődleges hordozója a belváros. Másodrészt a város szellemiségében gyökerezik, ez az az immateriális érték, amit a város művészeti identitása jelent(het). Bár sokkal nehezebb egy olyan virtuális, immateriális értéket megragadni mint a város művészi szellemisége, mégis ez lehet a város legfőbb egyedi specialitása, vonzereje, identitása, a minőségi városfejlődés egyik fő hajtóereje. Megteremthetőnek tűnik egy aktív művészeti és kulturális városidentitás, és ezzel együtt egy egyedi, sajátos „Sopron termék”: az „élő belvárosi művészeti kulturális témapark” kínálati struktúrával. 2. Kurucdomb városrész 13. ábra

5

Sopron – Belváros és kapcsolódó történeti városrészek Szabályozási terve és Helyi Építési Szabályzata, valamint helyzetfeltárás és koncepció; készítette: Domiporta

Építész Stúdió Kft. és Quo Vadis Consulting Kft. 2002.


A terület Sopron belvárosához keletről csatlakozik. A dombvidékre épült kisvárosias lakóterület beépítése laza kertes építési móddal alakult ki. A Kuruc domb keleti felén, az un. Apácakert területére kertvárosias lakóterületet terveztek, ennek beépülése jelenleg zajlik.

A területen alapfokú intézmények nincsenek, viszont jelentős, nagy zöldfelülettel rendelkező magasabb szintű (és vonzású) intézmények szabdalják a lakóterületet: a városi kórház, sportpályák, könyvtár, evangélikus temető.

A területet keletről a Florasca Környezetgazdálkodási Kft. gazdasági területe zárja le. A területen kanyargó Ikvapatak szabályozása megoldatlan. 3. Északi városrész (84es számú elkerülő úttól északra eső városrész) 14. ábra

•

Bécsi domb

•

Virágvölgy

•

Aranyhegy


Sopron északi városrésze településrészeinek adottságai és problémái rendkívül eltérőek – egyetlen közös jellemzőjük, hogy a 84 sz. főút elválasztja őket a várostesttől. A Bécs irányából érkező főút mentén, a Bécsi dombon vendéglők, panziók, bobpálya található.

A Koronázó domb és az Amfiteátrum zöldfelületén túl található a Virágvölgy, a soproni borvidék reprezentánsa, amely mára üdülő és lakóépületekkel kezd benépesülni. Korábban a szabályozatlan területen minden a mezőgazdasági műveléshez elegendő úthasználat biztosított volt, azonban a spontán fejlődés romló város és telekszerkezetet eredményezett. A város szabályozási tervvel kívánta a hosszútávon nehézségeket okozó városszerkezeti anomáliákat elkerülni, és a beépítésre szánt területfelhasználási kategóriáért cserébe fegyelmezett területhasználatot kér. A terület további beépítése nem javasolt.

A városrész ősi útja a Pozsonyi út, amely mentén a temetőt és kereskedelmi övezetet találunk. A terület bővítésére kell számítani az M9es autópálya megépülésével, amelyen a Pozsonyi úton beérkezőket további kereskedelmi, szolgáltató funkciókkal lehet majd ellátni.

A 84 sz. főútról nyílik az Aranyhegyi Ipari Park. Az Ipari Park fejlesztésének anomáliáit mutatja, hogy a terület egy részén lakáscélú ingatlanfejlesztés valósult meg.


4. Jereván lakótelep városrész 15. ábra

A Jereván lakótelep 3800 lakásában 10.360 fő él, lassan elöregedő népességgel. A lakótelep nagyvárosias, telepszerű beépítésével – mai értékítélettel nemkívánatos igen eltérő karaktert képez a soproni várostestben (annak dacára, hogy léptéke, telepítése, mérete kedvezőbb az átlagos hazai lakótelepi minőséghez viszonyítva). A Jereván lakótelep jó intézményi és infrastrukturális ellátása, a központ közelsége, magas zöldfelületi aránya és elfogadható térarányai miatt a hasonló iparosított technológiával készült épületekhez képest jóval szerethetőbb, megítélése a városi lakosság körében kedvező. A terület értékét emeli a telep szélén kialakított tó és a hozzá kapcsolódó kiterjedt zöldfelület, a közelben lévő kereskedelmi létesítmények, a sportcentrum, az óvodák, az általános és középiskolák.

5. Lőverek – Bánfalva városrész 16. ábra

•

Kutyahegy

•

Sopronbánfalva


•

Erzsébet Kert és környéke FelsőLőverek

•

AlsóLőverek

•

József Attila Lakótelep

•

Egeredi domb és környéke

A településrész a BécsújhelySzombathely vasútvonaltól délnyugatra a Sopronihegység dimbesdombos északi lejtőin terül el. A jellemzően völgyekkel szabdalt területen húzódnak meg az egymástól erdőkkel, zöldfelületekkel elválasztott kisebb egységek, a városnegyedek.

Bár a városrész egész Sopron területének kb. egyharmadát teszi ki, mégis lakosságának csupán egynegyede él itt. Ennek oka, hogy a városrész területén a városias, intenzívebb beépítésű terület kevés, a telkes családi házas a jellemző beépítés.

Az itt található beépítések karakterükben mégis igen eltérő képet mutatnak: míg a Bánfalvi út mellett kisvárosias és kertvárosias beépítés helyezkedik el, a Lőverek (Alsó és Felső) beépítése tágas telkes villanegyed. A vasút melletti településrészekre amelyek a városközponthoz közelebb helyezkednek el, a jelentősebb feltáró utak mentén az intenzívebb kisvárosias és nagyvárosias beépítés a jellemző. Idegen testként jelentkezik túlzott méretű épülettömegeivel a települési szövetben a József Attila lakótelep, melynek lakóértékét viszont emeli a gyönyörű táji környezet.

Az Ágfalvi úti lakótelep új lakóterület, mögötte a volt mezőgazdasági kertes területek beépülése most kezdődött el, amelynek közlekedési feltárása, az utak kiépítettsége nem kielégítő. Az Egredi lakóterület dél keleti terjeszkedése tervezetten megindult. Itt még jelentős lakótelek kínálat van.

A városrésznek több alközpontja alakult ki, ezek jellemzően a sopronbánfalvai Hajnal téren, illetve a Béke út és a Felsőbüki Nagy Pál út melletti zónákban alakultak ki. A városrészben jelentős mértékben találhatunk oktatási intézményeket, sportpályákat, uszodát, közparkokat. A Lővér körútra fűződnek fel Sopron legjelentősebb szállodái.


Itt található a NyugatMagyarországi Egyetem campusa. A felsőfokú oktatási intézmény jelenléte a város egész kulturális és szellemi életére hatással van. Az egyetem a 90es évek folyamán jelentős fejlődésen ment át, számos új szakot indított be mind az egyetemi, mind a főiskolai karai vonatkozásában.

A természetes zöldfelületek, az intézménykertek magas zöldfelületi aránya jelentősen növeli a városrész lakóértékét. A városrész terjeszkedési lehetősét gyakorlatilag kihasználta.

Nehézsége, és egyben talán erénye is, hogy a város belső részeitől leszakad, ami a vasútnak, és az északról és délről a várostestek közé ékelődő iparterületeknek köszönhető.

6. Iparterületek városrész 17. ábra

•

Északnyugati iparterület

•

Délkeleti iparterület

Sopronban a gyáripar a kiegyezés után jött létre, amelyet segített a brennbergi szénbányászat, valamint az osztrák vasércbányászat közelsége. A gyárak többsége a századfordulón és a két világháború között települt Sopronba, a város északnyugati részeire: például a vasárugyár, sörgyár, pamutipari gyár, selyemgyár, fésűfonal gyár, húsgyár, stb. A város faipari profilja az 1950es években kezdett kialakulni.

Az Északnyugati iparterület Sopron belvárosához kapcsolódó részein, lassú átalakuláson megy át: felmerült az arra megfelelő ingatlanokon akár a lakóövezeti kialakítás is (loftlakások). A hagyományos termelő jellegű


üzemek folyamatosan alakulnak át szolgáltató és kereskedelmi tevékenységű telephelyekké. A területegység közlekedési infrastruktúrája elhanyagolt.

A gazdaság szerkezete az elmúlt években modernizálódott, mára a tercier szektor jelentősége Sopronban a megyére jellemzőnél is nagyobb: ingatlanfejlesztés, gazdasági szolgáltatás, kereskedelem, építőipar, stb. Ezek jellemzően, az elmúlt több mint 10 éve létesült és folyamatosan bővülő délkeleti iparterületen telepedtek meg, jelentősen nő a súlyuk Sopronban és környékén (a nyugati országrészben általános tendenciának megfelelően).

Mivel a város bevezető útja mentén fekszik, a Délkeleti iparterület egyfajta kapuszerepet tölt be. Bizonyos értelemben kedvezőtlen, hogy a Sopronba magyar oldalról érkező látogató – esetleges várakozásától eltérően – az itteni iparterület meglehetősen vegyes architektúrájával találkozik először. Az ipari kereskedelmi csarnokok intenzív ipari építészete – elsősorban a növényzet hiánya miatt – jelenleg nem tud harmonikus megjelenést felmutatni, a legkisebb mértékben sem képes feloldódni a környezetben.

7. Egyéb belterületek 18. ábra

Sopron központi belterületétől leszakadva, de a közigazgatási területhez tartoznak az alábbi településrészek: Sopronkőhida, Tómalom, Görbehalom, ÓHermes, ÚjHermes, Brennbergbánya és Balf településrészek.

•

Sopronkőhida – Tómalom

Sopronkőhida – Tómalom településrész Sopron belterületétől északra helyezkedik el, közel Fertőrákoshoz. Beépítésére a kertes családi házas karakter a jellemző. A Tómalom közelsége és a körzet különleges természeti adottságai vonzzák a lakóterület kialakításában érdekelt fejlesztőket. A fejlesztési dilemma, hogy


ezt milyen mértékben célszerű engedni, illetve lehete engedni az üdülők lakóházzá történő átminősítését. A jelentős lakásszám növekedés a településrész karaktervesztésével járhat.

•

Brennbergbánya

Sopron központi belterületétől legtávolabbra, attól délnyugatra eső Brennbergbánya, Görbehalom, Ó Hermes és ÚjHermes településrészei volt bányásztelepülések, amelyek a Soproni Tájvédelmi Körzet területének súlypontjában csodálatos természeti környezetben fekszenek. A beépítés karaktere inkább falusiasnak mondható, amely egyre közkedveltebb élettér a városi lakóság számára. A kiköltözők új életformája építési igénye, szerencsére tömegesen nem változtatta meg a falucska építészeti karakterét. Gondja az alapellátási funkciók hiánya, és a belváros relatív távoli elhelyezkedése.


•

Balf

Balf a központi belterülettől délkeletre, attól erősen leszakadó településrész. Jelentős rekreációs intézménye a szanatórium és a gyógyfürdő létesítménye. Balf jelenlegi fejlődési trendjét kisebb számú telekosztás, illetve telekrendezés jellemzi, lakóterületi felhasználással, valamint a központ funkcióinak bővítése a fürdő mellett. Fontos cél a településrész helyi szabályozási rendelettel védelemre jelölt, értékes, karakteres épületeinek, beépítésének, hangulatának megőrzése.

3.5.

Demográfia

3.5.1.

Népesség számának alakulása

Sopron népességszámának alakulását 1870től kezdve tartja nyilván az országos statisztika, ami szerint ebben az időszakban 23 000 fő élt a városban.

A fejlődő magyar városokhoz hasonlóan a századfordulóig dinamikusan növekedett a város lakosságszáma, a növekedés azonban – szintén az általános folyamatnak megfelelően lelassult a XX. század eleji kivándorlások miatt és a világháború alatt. A világháborút követően a város jelentőségét, funkcióit jelentősen módosította a népességvesztés, illetve a térségi vonzáskörzetbe tartozó települések „elveszítése”. 1949ben 23%kal éltek kevesebben a városban, mint 1941ben.

19. ábra.: Sopron népességszámának alakulása

Időszak

Népességszám, fő

1870

23 000

1900

36 790

1910

38 114

1930

40 096

1941

47 569

1949

36 506

1960

41 981

1970

47 952

1980

54 836

1990

55 083


2001

56 175

Forrás: KSH GyőrSopron Megyei igazgatóság: A nagyvárosok belső tagozódása 2003.

A mélypontot követően 1970re érte el a város az 1941es népszámláláskor regisztrált lakosságszámot. Ezt követően az országos folyamatokkal párhuzamosan, a városhoz csatolt községek (Sopronbánfalva 1950ben, majd a többi kistelepülés: Balf, Brennbergbánya, Görbehalom, Sopronkőhida, Tómalom, Ó és Újhermes) lakosságszámnövelő hatása ellenére is 1980tól kezdve ismét lassult a lakosságszám növekedési üteme.

Az 1996 – 2001 – 2005 közötti időszakban azonban az ország hasonló adottságú városaiban és a régió más településein tapasztalt csökkenéstől vagy stagnálástól eltérően a statisztikák Sopronban népességnövekedést regisztráltak.

20. ábra.: Népességszámának alakulása

1998 2001 2005

Sopron Gy őr Pécs Szom bat hely Nagyk anizsa Zalae ger szeg Eger % fő % fő % fő % fő % fő % fő % 53719 100,00% 127275 100,00% 82074 100,00% 52163 100,00% 61033 100,00% 57891 100,00% 158607 100,00% 55743 103,77% 129287 101,58% 81818 99,69% 52361 100,38% 62079 101,71% 57695 99,66% 159794 100,75% 5 6 8 6 9 1 0 5 ,8 6 % 128279 100,79% 79926 97,38% 50918 97,61% 61814 101,28% 56274 97,21% 156116 98,43%

fő

Forrás: KSH GyőrSopron Megyei évkönyvek

A város vonatkozásában regisztrált, az élve születések számára, a halálozásra, tehát a természetes szaporodásra vonatkozó adatok nem térnek el jelentősen az összehasonlításba bevont városok megfelelő adatainál.

21. ábra: Élve születések száma ezer lakosra

Élve sz ület é se k sz ám a / 1 0 0 0 lak os 1998 2001 2005

Sopr on Győr Szom ba t he ly N a gyk an izsa Za la ege rsz eg Ege r Pé cs 8,1 8,6 8,1 8,1 7,8 8,5 8,9 8,6 9,4 8,7 7,6 7,6 8,3 9,1 10,8 9,2 8,5 8,7 8,7 9,3 9 ,7

Az élvszületések száma növekvő tendenciát mutat, s a vizsgált városoknál (Győr kivételével) kedvezőbben alakul, 22. ábra: Halálozások száma ezer lakosra


H a lá loz á s/ 1 0 0 0 la k os 1998 2001 2005

Sopr on Győr Szom ba t h e ly N a gyk a n izsa Za la e ge r sze g Eger Pé cs 11,3 11,2 13,2 12,5 11,1 12,2 12,7 10,2 10,4 12,9 12 10,3 10,9 12,1 1 1 ,7 11,2 11,8 11,2 11,6 11,5 12,4

a halálozások száma is növekszik viszont, ami utal a városban élő öregek jelentős számára (bár meg kell jegyezni, hogy a többi vizsgált nagyvárosban is hasonló a helyzet).

23. ábra: Természetes szaporodás ezer lakosra

Te r m é sze t e s sza porodá s/ 1 0 0 0 la k os 1998 2001 2005

Sopr on Győr Szom ba t h e ly N a gyk a n izsa Za la e ge r sze g Eger Pé cs 3,2 2,6 5,1 4,4 3,3 3,7 3,8 1,6 1 4,2 4,4 2,7 2,6 3 2 0,4 2,6 2,7 2,9 2,8 3,1

Sopronban a természetes szaporodás mutatói tehát nem térnek el jelentősen a vizsgált nagyvárosokétól, Győrt követően a második legkedvezőbb helyzetben van.

A 90es évek második felében, illetve 2001ben regisztrált lakosságnövekedés oka a határmenti elhelyezkedésből fakadó magasabb életminőség elérhetősége, az ausztriai lehetőségek által motivált bevándorlás.

24. ábra: Vándorlási különbözet ezer lakosra

Vá n dor lá si k ülön böz et fő/ 1 0 0 0 la k os Sopr on Győr Szom ba t h e ly N a gyk a n izsa

Za la e ge r sze g Eger

Pé cs

1998 2001 2005

1,3 1,1 0,5

2,7 5,8 1

1,6 1 1 ,6 6 ,8 6

2,5 7,5 2

0,3 3,8 1,3

0,3 2,9 1,5

6,6 7,3 2,1


Bár a bevándorolt lakosságról nem készült statisztikai felmérés, a helyzetfeltárás során végzett, illetve a közoktatási esélyegyenlőségi tervhez készített vizsgálatok azt mutatják, hogy ez a lakosságréteg jellemzően egyrészt az ország más első sorban keletmagyarországi – városaiból idetelepült, általában legalább középfokú szakképesítéssel rendelkező, gyermekvállalás előtt álló fiatal felnőtt korúakból, illetve az itt dolgozó felnőttekhez költöző főként nyugdíjas korú idősebb emberekből állt/áll. (Kevésbé jellemző, de jelen


van a leginkább idős emberekből álló fővárosból, illetve külföldről – jellemzően Ausztria irányából eredő bevándorlás.)

A bevándorlás mellett csekélyebb mértékben, de regisztrálható a kivándorlás is: •

a Sopronból elvándorlók a régió közeli településeit, valamint a fővárost választják;

•

jellemző a fiatal felnőttek elvándorlása: a más régióban diplomát szerzők nagy hányada nem tér vissza a városba.

A migrációs adatok szerint tehát egyértelmű a város lakosságszámának növekedése, ezen belül is nagyobb mértékben a felnőtt korosztályhoz tartozók számának növekedése.

3.5.2.

Népesség korösszetétele

A város lakosságának korösszetételét vizsgálva általánosságban megállapítható, hogy mint minden olyan magyarországi városnak, amelyben nem jellemző a többségi gyermekvállalási szokásoktól eltérő stratégiát választó roma kisebbség jelenléte, Sopronnak is elsősorban az elöregedő lakosság miatt felmerülő problémákkal kell szembenéznie. Ezt a problémát hangsúlyozzák a város szociális, illetve egészségügyi szakemberei is.

Az ÁNTSZ NyugatDunántúli Regionális Intézetének felmérése és adatai – kistérségi vizsgálat , illetve a KSH 2001 – 2005 – 2006os adatai a következőképpen árnyalják a helyzetet: •

2005ben és 2006ban a 15 évnél idősebb lakosság aránya magas, 85,9 %. A tendencia a migráció ellenére – a 18 évesnél idősebb korú felnőtt lakosság számának csökkenése a 60 évesnél idősebb lakosok számának növekedésének javára: a város elöregedő jellege egyértelmű, sok a nyugdíjas. (Ki kell emelni azonban, hogy a probléma országos, az adatok azt mutatják, hogy a helyzet kedvezőtlenebb Egerben vagy Pécsett);

25. ábra: Nyugdíjas lakosság alakulása Sopron Gy őr Szom ba t he ly N agyk anizsa Zala egerszeg Ege r Pé cs év fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő 2005 1 5 8 1 7 2 7 8 ,1 3 35553 277,15 22305 279,07 14100 276,92 16077 260,09 17268 306,86 51274 328,44



•

míg a regionális adatok szerint a NyugatDunántúli régióban az 1000 lakosra vetített élveszületések száma 1996 és 2005 között 7%kal csökkent, addig Sopronban az 1990es évek végéig tartó csökkenő folyamat – a vizsgált városokban (Győr kivételével) tapasztaltaknál egyértelműbben, az öregedés ellenére megállni és javulni látszik. (l. előző táblázatok, statisztikai adatok)

26. ábra: Sopron adatai

2005

2006

Állandó népesség száma (fő)

56 869

57 210

Állandó népességből a 014 évesek száma

14,1

14,1

Állandó népességből a 15 17 évesek száma

3,2

3,1

Állandó népességből a 18 59 évesek száma

61,8

61,5

Állandó népességből a 60 X évesek száma

20,9

21,3

Forrás: Sopron Törzskönyvi adatai 2005 – 2006 (GYMS megyei KSH)

A város fejlesztési igényei szempontjából fontos kiemelni, hogy a városban az elöregedés problémája azért is igényel különleges figyelmet, mert az egyes városrészek lakosainak korstruktúrája igen különböző, az idős lakosság területileg koncentrálódik: kiugró mértékű a város belső lakóterületeinek elöregedése.

•

A KSH 2001es adatai (A nagyvárosok belső tagozódása KSH Győr Moson Sopron Megyei Igazgatóság 2003) mutatják, hogy jellemző az idősek nagy aránya a hagyományos belvárosi lakóterületeken (18,4), a villanegyedes városrészekben (Lőverek) 14,7%, illetve a lakótelepeken, kiemelten a Kőfaragó téri lakótelepen (25,9%).

•

A folyamat erősödik: míg 2001ben a belváros lakosainak 18.4 %a volt 65 éven felüli, addig a 2007es vizsgálatban ez az arány már 21%.

•

A belváros szociális szempontú vizsgálata alapján elkészült dokumentum szerint a belváros korösszetétele a következő: 27. ábra: Belváros korösszetétele


Belváros korösszetétele (162 háztartás, 405 fő )

120 100 80 60 40 20 0

103(25%) 85(21%) 66(16%)

66(16%) 52(13%) 33(8%)

20 alatt

20-30 év között

30-40 év között

40-50 év között

50-60 év között

60 év felett

Forrás: Önkormányzati felmérés 2007

Az extenzív módon fejlődött városban ennek mintegy pandantjaként a külső, kertvárosiasfalusias lakóterületeken, illetve lakóparkokban abszolút értékben és városi viszonylatban is magas a 014 éves gyermekek száma (pl. Sopronbánfalva Kutyahegy 19,9%; Balf 16,9%; illetve Aranyhegy24%).

A fentiek értelmében a városban 2001ben a 100 gyermekkorúra jutó időskorú aránya (öregedési index) 95. Az index a legmagasabb a belvárosban (138), legalacsonyabb a külső városrészekben.

3.5.3.

Képzettség

Sopron lakosságának iskolai végzettsége a 2001es népszámlálási adatok szerint az előző vizsgálatokban regisztráltakhoz képest számottevően javult. 2001ben a 7 évesnél idősebb népesség 25%a rendelkezett érettségivel, mint legmagasabb végzettséggel és 12%a egyetemi vagy főiskolai diplomával (mellettük 3% oklevél nélküli felsőfokú végzettséggel). Általános iskolai végzettsége 23,7%nak, annál kevesebb 14,2% nak van. 2001ben ez azt jelentette, hogy a város lakosságában az érettségizettek és felsőfokú diplomások aránya magasabb, mint a megyei átlag.

A területi vizsgálat azt mutatja, hogy az egyetemi / főiskolai végzettséggel rendelkezők a Lőverek városrészben, illetve a belvárosban koncentrálódnak. Az új lakóterületeken a felnőttek körében a középfokú végzettség a domináns.


3.5.4.

Lakosság egészségügyi állapota

A város lakosságának egészségi állapotát általánosan az ország teljes lakosságához viszonyított jelentősen kedvezőbb helyzet jellemzi. A városban dolgozó egészségügyi szakemberek azonban azt emelik ki, hogy a helyzet, így a legtöbb statisztikai mutató még mindig – esetenként jelentősen rosszabb, mint az uniós átlag. Az ÁNTSZ NyugatDunántúli Regionális Intézetének adatai szerint (Népegészségügyi jelentés 2007) a régióban a születéskor várható átlagos élettartam növekedésének következtében a 2005ben született férfiak 3, a nők 3,8 évvel élnek hosszabb ideig, mit a húsz évvel korábban születettek: a férfiak átlagosan 69, a nők 78 évet élnek. Ez mindkét nem esetében kb. 0,8 évvel hosszabb élettartamot jelent a magyarországi átlaghoz képest. (A férfiak esetében ez hét, a nők esetében pedig 5 évvel alacsonyabb várható élettartamot jelent ugyanakkor az uniós átlaghoz képest.) A régióban és a Sopronfertődi kistérségben kiemelkedően jók a mortalitási adatok, a korai halálozás tekintetében a kistérség szignifikánsan kedvezőbb helyzetben van az országosnál. A vezető halálokok mindkét nem esetében (eltérő sorrendben) a keringési rendszer betegségei, illetve a daganatos betegségek és az emésztési rendszer betegségei. A korai halálozás legnagyobb számban előforduló oka a nők esetében egyértelműen a daganatos betegségek, a férfiaknál a daganatos és a keringési betegségek. A soproni lakosságra is jellemző, hogy jelentős a szűrhető daganatos betegségek miatt bekövetkező halálesetek száma: az ÁNTSZ regionális vizsgálata szerint a NyugatDunántúlon – így Sopronban is – a halálozások 49%át összefüggésbe lehet hozni a dohányzással, 36%uk pedig összefüggésbe hozható az elsődleges prevenció által megakadályozható halálokokkal. Az ÁNTSZ kiemeli az agyi keringési megbetegedések, illetve az osteoporosis viszonylag magas számát is. A csecsemőhalálozásra vonatkozó adatok mind országos, mind regionális viszonylatban igen kedvezőek (2005ben 5, 2006ban 2 egy éven aluli csecsemő halt meg). A vizsgálatok egyértelműen azt mutatják, hogy a soproni lakosság hazai összehasonlításban viszonylag kedvező egészségügyi állapotban van: ez egyértelműen összefüggésbe hozható a magas életminőséggel, illetve – mintegy ennek feltételeként az egészségügyi ellátórendszert jelentősen támogató várospolitikával.


A lakosság egészségügyi állapotának vizsgálata során is meg kell említeni azt, hogy a város lakosságának jelentős hányada idős (2006ban a lakosság 21,3%a 60 éves vagy annál idősebb): az országos összehasonlításban magas életszínvonalon élő népesség a jó minőségű ellátó rendszer által biztosított modern gyógykezelési módszereknek / eszközöknek köszönhetően is magasabb kort ér el, ugyanakkor természetes módon egyre inkább rászorul az ellátó rendszerre.

3.5.5.

SWOT-analízis

Erősségek

Gyengeségek

növekvő lakosságszám

elöregedő társadalom

csekély mértékben, de növekszik a

egyes városrészekben koncentráltan

születések száma

a bevándorlók fiatalítják a város

jelentkező problémák

társadalmát

magas a diplomások aránya

országos viszonylatban magas várható

európai összehasonlításban alacsony várható élettartam

prevencióval megakadályozható halálesetek magas száma

élettartam

országos viszonylatban jó egészségi állapot

Lehetőségek

a határok megnyitása kedvező

Veszélyek

a gazdaság fejlesztésének elmaradása

lehetőség a város nyitottá válására,

negatívan hat a város vonzerejére:

vonzerejének kiterjesztésére az

diplomások elvándorlása, máshol

ausztriai lakosság felé

diplomát szerzők elvándorlása

az általános gazdasági visszaesés az elöregedő városra nehezedő terheket hatványozza

3.6.

Gazdaság

3.6.1.

Általános jellemzés

Sopron város gazdaságát többféle, ellentmondásos tényező jellemzi.


•

A városban igen alacsony a munkanélküliség, a foglalkoztatás szintje viszont nagyjából azonos a régió többi nagyvárosáéval, azaz szintén alacsony.

•

A városi vállalkozások munkaerő vonzáskörzete a hasonló városokéhoz képest kicsi, egyrészt Sopron határváros mivoltából adódóan, de ugyanez érvényesül a magyarországi területek irányába is.

•

Relatíve sokan ingáznak a szomszédos Ausztriába Sopronból és környékéről, különösen az építőipar, kereskedelem, vendéglátás ágazatokban foglalkoztatnak a közeli burgenlandi vállalkozások, főleg képzettség nélkülieket és szakmunkásokat.

•

A városban bizonyos, főleg közép és felsőfokú végzettséget igénylő műszaki ipari szakmában munkaerő hiány van, hasonlóképpen az egész országban jellemző helyzethez. Felsőfokú műszaki képzés a NyugatMagyarországi Egyetem (NYME) soproni Faipari Mérnöki Karán folyik. A középfokú szakképzés kibocsátása nem képes mennyiségileg és minőségileg a kereslethez illeszkedni, a gyakorlati képzés megoldása nehézséget okoz.

•

A más városokban képzettséget szerzett fiatalok gyakran nem térnek vissza Sopronba.

•

A foglakoztatási szerkezet szintén kétarcú: egyrészt a fejlett, a dezindusztrializáció folyamatába illeszkedő városok jellemzőit mutatja, azaz a szolgáltatási ágazatok foglalkoztatottjainak száma messze meghaladja a termelő szektorokét. Másrészt, ez az arány mégsem kedvező a versenyképesség szempontjából, mert az alacsony hozzáadott értékű ágazatok aránya nagyobb mind az ipari szolgáltatási szektorban, mind a közszolgáltatási szektorban, s a szolgáltatásokon belül egyértelműen a közszolgáltatások dominanciája érvényesül. (A közszférában dolgozók magas aránya a regionális központokban nem, általában a Sopronnál kisebb településeken jellemző.)

•

A vállalatok ágazati szerkezete is az iparvállalatok viszonylag kis súlyát és a szolgáltatók dominanciáját mutatja.

•

A kkvk magas aránya az országos és nemzetközi trendeknek megfelelő.

•

Kedvező a társas vállalkozások viszonylag nagy aránya.

•

Sopronban működik az MTA Geodéziai és Geofizikai Kutató Intézete és NyugatDunántúli Tudós Társasága, valamint a NyugatMagyarországi Egyetem négy kara. Ennek következtében magas a városban a „szürkeállomány koncentráció”. Az egyetemen működik egy Regionális Egyetemi Tudásközpont (RET) és egy Kooperációs Kutatási Központ (KKK). Mindezek ellenére igen alacsony


a K+F tevékenységet végző vállalkozások száma. Az országos tendenciák tehát ezen a téren Sopronban is érvényesülnek. Sopron határ menti fekvése következtében nemcsak a régió nagyvárosaival versenyez a tőke és

•

munkaerővonzás tekintetében, hanem Burgenlanddal is, ahol az elmúlt évtizedben fejlett ipari, K+F központok jöttek létre. Mindezek alapján Sopron gazdaságáról megállapítható, hogy rendelkezik fejlődési potenciállal,

•

amelyek kihasználásához céltudatos fejlesztéstámogató politikára, koordinált cselekvésekre van szükség.

3.6.2.

Sopron vállalati szerkezete, regionális összehasonlításban

Sopronban 7649 regisztrált vállalkozás van, az ezer lakosra jutó vállalkozások száma 134. A Nyugat Dunántúli Régió megyei jogú városaival összehasonlítva az ezer főre jutó vállalkozások számát, megállapítható, hogy Sopronhoz képest csak Nagykanizsán van relatíve kevesebb vállalkozás. A vizsgálatba bevont két, régión kívüli város, a hasonló nagyságú és jellemzőjű Eger, valamint Pécs is nagyobb vállalkozássűrűséggel rendelkezik. A vállalkozássűrűség nagysága összefügg a gazdasági dinamizmus lehetőségével, jellemző, hogy Győr és Szombathely vezet e tekintetben a régión belül.

28. ábra: Regisztrált vállalkozások száma Regiszt r á lt v á lla lk oz á s összesen Sopron Év

db

Győr

db/ 1000f ő db

Szom bat hely

db/ 1000f ő db

Nagykanizsa

Zalaegerszeg

Eger

db/ 1000f ő db

db/ 1000f ő db

db/ 1000f ő db

Pécs

db/ 1000f ő db

db/ 1000f ő

1998

5033

93,69 13566

106,59

7931

96,63

4549

87,21

6428

105,32

5925

102,35 16419

103,52

2001

5613

100,69 15912

123,08

8870

108,41

4699

89,74

7173

115,55

6630

114,91 17551

109,84

2005

7649

134,5 21559

168,06 12967

162,24

6780

133,16

9875

159,75

9437

167,7 24896

159,47

Forrás: KSH megyei évkönyv, 2006.

Sopronban a vállalkozások száma az elmúlt hét évben jelentősen, több mint 50%kal nőtt, megtorpanás csak 2006ban következett be. A soproni vállalkozások számának emelkedése azonban elmaradt a régió többi megyei jogú városéhoz képest, kivéve Nagykanizsát. Különösen Szombathelyen volt nagy fejlődés, a régión belül Győr a második. Mindezek következtében Sopron a 7 év alatt nem tudott pozícióján javítani, hiába nőtt a vállalkozások száma.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 29. ábra: Regisztrált vállalkozások idősora

Sopron Győr Szombathely Nagykanizsa Zalaegerszeg Eger Pécs db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő 1998 5033 93,69 13566 106,59 7931 96,63 4549 87,21 6428 105,32 5925 102,35 16419 103,52 2001 5613 100,69 15912 123,08 8870 108,41 4699 89,74 7173 115,55 6630 114,91 17551 109,84 134,50 21559 2005 7649 168,06 12967 162,24 6780 133,16 9875 159,75 9437 167,70 24896 159,47

Forrás: KSH megyei évkönyv, 2006.

A vállalkozások formáját tekintve a következők látszanak: abszolút értékben – az ezer főre jutó társas vállalkozások száma Sopronban kevés (az összehasonlításban szereplő városok közül Győrben van a legtöbb, Nagykanizsán a legkevesebb, Sopron pedig az utolsó előtti helyen áll). A társas vállalkozások arányait tekintve Sopronban a legmagasabb a társas vállalkozások aránya, ezzel Győrt is megelőzi. Sopron az egyetlen, ahol a társas vállalkozások száma jobban nőtt, mint az egyénieké.

30. ábra: Vállalkozások megoszlása vállalkozási forma szerint

A) Társas vállalkozások, ezer főre év 1998 2001 2005

Sopron db db/1000fő 1944 36,19 2308 41,40 3042 53,49

Győr db db/1000fő 5750 45,18 6652 51,45 8348 65,08

Szombathely db db/1000fő 2940 35,82 3412 41,70 4321 54,06

Nagykanizsa db db/1000fő 1499 28,74 1632 31,17 2078 40,81

Zalaegerszeg db db/1000fő 2557 41,90 2936 47,29 3659 59,19

Eger Pécs db db/1000fő db db/1000fő 2092 36,14 8064 50,84 2581 44,74 8585 53,73 3209 57,02 10542 67,53




Eger Pécs db db/1000fő db db/1000fő 3833 66,21 8355 52,68 4049 70,18 8966 56,11 6228 110,67 14354 91,94

B) Egyéni vállalkozások, ezer főre év 1998 2001 2005

Sopron db db/1000fő 3089 57,50 3305 59,29 4607 81,01

Győr db db/1000fő 7816 61,41 9260 71,62 13211 102,99

Forrás: KSH GyőrMosonSopron Megyei évkönyvek

A vállalkozások ágazati megoszlásának jellemzője, hogy az ipar és építőiparba a vállalatok 1214 %a tartozik a régióban, Győrben a legtöbb, Szombathelyen a legkevesebb. Sopron Győr és Zalaegerszeg után következik, megelőzve Nagykanizsát és Szombathelyt.

31. ábra: Iparvállatok aránya összeshez

összes ip., ép.ip. %

Sopron Gy őr Szombathely Nagykanizsa Zalaegerszeg Eger Pé cs 7649 21559 12967 6780 9875 9437 24896 975 2901 1559 829 1325 1193 3049 12,75 13,46 12,02 12,23 13,42 12,64 12,25

Forrás: KSH megyei évkönyv, 2006


A kereskedelem és szálláshely szolgáltatás ágazatba sorolt vállalkozások aránya 19 és 28% között van a régió megyei jogú városaiban, közülük Nagykanizsán, a kereskedővárosban a legtöbb, Győrött a legkevesebb. Meglepő, hogy Sopronban viszonylag kevés az ebbe a kategóriába tartozó vállalkozások aránya, holott a KSH minden, a kereskedelemmel és idegenforgalommal foglalkozó vállalatot ide sorol.

32. ábra: Kereskedelmi, szálláshely szolgáltatás ágazatba sorolt vállalkozások

Sopr on Győr Sz om ba t hely N a gyk a niz sa Za lae ge rsz eg Eger Pé cs összes 7649 21559 12967 6780 9875 9437 24896 ker., szálláshely 1585 4274 2788 1884 2083 2121 5217 % 20,72 19,82 21,5 27,79 21,09 22,48 20,96 Forrás: KSH megyei évkönyv, 2006

Az 1000 lakosra jutó vendéglátóhelyek száma a régió megyei jogú városai közül Sopronban a legmagasabb, ez az egyetlen gazdasági aktivitást jellemző mutató, amelyben Győrt megelőzi. Ugyanakkor bár Sopronban is növekedett a vendéglátóhelyek száma az elmúlt időszakban, a növekedés üteme sokkal lassabb, mint Győrben és Zalaegerszegen. A Sopronnal összehasonlítható méretű és jellemzőjű Egerben a vendéglátóhelyek száma, aránya és növekedési üteme is nagyobb, mint Sopronban.

33. ábra: Vendéglátóhelyek száma

Sopron Győr Szombathely Nagykanizsa Zalaegerszeg Eger Pécs év db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő db db/1000fő 1998 358 6,66 572 4,49 376 4,58 226 4,33 296 4,85 385 6,65 720 4,54 2001 397 7,12 737 5,70 407 4,97 226 4,32 324 5,22 415 7,19 773 4,84 421 7,40 2005 918 7,16 448 5,61 254 4,99 426 6,89 467 8,30 840 5,38


34. ábra: Vendéglátóhelyek számának alakulása

Ve n d é glá t óh e lye k sz á m a Sopron Győr Szom bat hely Nagyk anizsa Zalaegerszeg Eger Pécs db % db % db % db % db % db % db % 1998 358 100,00 572 100,00 376 100,00 226 100,00 296 100,00 385 100,00 720 100,00 2001 397 110,89 737 128,85 407 108,24 226 100,00 324 109,46 415 107,79 773 107,36 2005 4 2 1 1 1 7 ,6 0 918 160,49 448 119,15 254 112,39 426 143,92 467 121,30 840 116,67


Sopron az idegenforgalmi központ szerep mellett hagyományosan kereskedőváros is. Ezt a funkciót az eltérő gazdasági rendszerekből és fejlettségből fakadó árkülönbségek erősítették, így az elmúlt időszakban Sopron az osztrák bevásárló turizmus célpontja volt. A bevásárlás tárgya főleg az élelmiszer, ruházat és


vendéglátás volt. Mára a fogyasztási cikkek piacán az árak kiegyenlítődtek, sőt Ausztria vált olcsóbbá, különösen ha az ár/minőség viszonyt is figyelembe vesszük. A kiskereskedelmi üzletek száma még mindig magas Sopronban, Győr után a második az 1000 lakosra jutó üzletek száma. A régión kívül, a turizmust fejlesztő Eger, amely sosem volt a bevásárló turizmus által érintve, Győrnél is magasabb értéket mutat. Valamennyi vizsgált városban nőtt az üzletek száma, kivéve Sopront, ahol 2001hez képest jelentős a csökkenés. Ez azt jelenti, hogy az üzletek nem tudtak a piac változásához alkalmazkodni. A helyzetet feltételezhetően a bevásárlóközpontok élesedő versenye is súlyosbítja.

35. ábra: Kiskereskedelmi üzletek száma

év 1998 2001 2005

Sopron db db/1000fő 1380 25,69 1482 26,59 1296 22,79

Győr db db/1000fő 2079 16,33 2615 20,23 2972 23,17




Eger db db/1000fő 1174 20,28 1360 23,57 1423 25,29

Pécs db db/1000fő 2725 17,18 2883 18,04 2963 18,98


36. ábra: Kiskereskedelmi üzletek számának alakulása

Kisk e r esk e de lm i üz let e k sz á m a Sopron Győr db % db % 1998 1380 100,00 2079 100,00 2001 1482 107,39 2615 125,78 2005 1 2 9 6 9 3 ,9 1 2972 142,95

Szom bat hely db % 1602 100,00 1633 101,94 1643 102,56

Nagykanizsa db % 1015 100,00 1069 105,32 1133 111,63

Zalaegerszeg db % 1100 100,00 1227 111,55 1389 126,27

Eger Pécs db % db % 1174 100,00 2725 100,00 1360 115,84 2883 105,80 1423 121,21 2963 108,73


A régió összehasonlítás mutatja, hogy Sopron gazdasági pozíciója és fejlődése tekintetében elmarad Győrtől, és leggyakrabban Nagykanizsa előtt szerepel. A hasonló jellemzőkkel rendelkező Eger pozíciója is rendre jobb Sopronénál.

3.6.3.

A soproni gazdaság szerkezete

A soproni gazdaságban messze a szolgáltató szektorok dominálnak, a vállalkozások 85%a ebben a szektorban tevékenykedik, az ipar és építőipar együttes aránya csaknem eléri a 13%ot, kb. azonos súllyal, a mezőgazdaságban kb. a vállalkozások 2 %a működik.

Ipar Az iparon belül Sopronban a vállalatszámot tekintve a feldolgozóipar, azon belül a gépipar dominál, amelyet a fa papír nyomdaipar, az egyéb feldolgozóipar, amelybe a bútoripar tartozik és a textil bőr


cipőipar követ. Az élelmiszer vegy és nemfém ásványipar kisebb jelentőségű. A hightech iparágak aránya alacsony. Jellemző, hogy a soproni iparvállalatok jelentős része leányszervezet, korlátozott döntési jogkörrel. A feldolgozóipari vállalkozások 60%át egyéni, 40%át társas formában jegyezték be. A szervezetek száma az ezredfordulótól évrőlévre kisebbnagyobb mértékben nőtt. A városban a fabútoripari cégek az 1950es évektől kezdve vannak jelen. Itt működik az IKEA korszerű konyhabútor gyár (fa és műanyag konyhabútor előlap gyártás) és néhány alacsonyabb feldolgozottságú bútorokat előállító cég (Samas). Komoly fa bútoripari koncentrációt a statisztikák nem mutatnak ki. A korábban jellemző textil ruhaipar a nemzetközi tendenciáknak megfelelően visszaszorult, csakúgy mint az élelmiszeripar, a Heineken Sörgyár kivételével, amely nemcsak Sopron egyik legnagyobb foglalkoztatója és adófizetője (rajta van az árbevétel szerint 500 legnagyobb vállalat listáján hatodik helyen, egyedül az iparvállalatok közül), hanem az országos lista 143. helyezettje. Szintén hatodik helyen van a legtöbb nyereséget termelő megyei cégek listáján. Ebből a szempontból az országos lista 114. helyezettje. Mindkét szempontból a legjobb a soproni vállaltok között. A korszerű autó és elektronikai iparágakat az AwF, IMS és Hirschler képviseli. Sopron gazdasága elsősorban határ közeli fekvése miatt a külföldi befektetők számára vonzó területnek számít. Az első vegyesvállalatot még 1988ban alapították. Az 1990es évek elején jelentős tőkebefektetések történtek a városban, ma a legnagyobb árbevételt elérő vállalkozások többsége külföldi tőkével működik. A legnagyobb ipari foglalkoztató a Heineken Sörgyár mellett, a Swedwood bútor és az AwF autóalkatrész gyár. Ezek a cégek beletartoznak a város, az ipar legnagyobb adózói közé is, közéjük társul az IMS elektronikai gyár, az EuroElzett (a legnagyobb nyereséget termelő 500 vállalat között az országban a 418., a megyei listán a 25.) és Elzett felületkezelő fémipari, a Semperform és Sempermed gumiipari, a Hirschler üvegipari, az Unimas gépipari, a Dekorsy és Hoffmann cégek. Rajtuk kívül jelentősebb még a Wienerberger téglagyár, bár nem szerepel a legnagyobbak listáján. Középvállalkozás igen kevés van Sopronban, mindössze a vállalkozások kb. 0,4%a, azonban egynegyed részük ipari tevékenységet folytat. Két fontos soproni üzem a Roto (fémipar) és az AutoLiv gépipari cég az elmúlt években a környékre (Lövő, illetve Sopronkövesd) költözött Sopronból. Ez annál is fájdalmasabb, hogy az AutoLiv a legjelentősebb megyei cégek közé tartozik, benne van az országos top 500ban a 453. helyen. A megyei listán a 27. A kisvállalkozások közül amelyek Sopronban is a szervezetek döntő részét adják (kb. 99,8%) igen kevés az ipari.


Építőipar A soproni székhellyel 2006 december végén nyilvántartott 7670 vállalkozás 6,1%a, szám szerint 468 volt építőipari tevékenységű. A szervezeti struktúrában betöltött súlyuk elmaradt a sopronfertődi kistérség átlagától (8%), és a GyőrMosonSopron megyeitől (9,1%) is. A város gazdasági életében az építőipari cégek szerepe nem túl jelentős, döntő többségük a helyben és a környező településeken felmerült igények, megrendelések teljesítését végzi. Mindezt jelzi a vállalkozások gazdálkodási forma és létszám kategória szerinti összetétele, továbbá a gazdasági ágban foglalkoztatottak aránya is. Az építőiparral foglalkozó szervezetek között ugyanis viszonylag magas, 56 % az egyéni vállalkozások részesedése. Emellett a vállalkozások mintegy 96%a legfeljebb 9 munkavállalót foglalkoztatott, azaz döntő többségük a mikrovállalkozások közé sorolódott. A kisméretű, azaz a 10 és 49 fő közöttiek súlya 3,9%ot ért el, 49 főnél több alkalmazottat pedig mindössze 0,4%uk foglalkoztatott. Nagyméretű, azaz 250 fő feletti építőipari cég egyáltalán nem működött a városban. Az építőipari vállalkozások 97%ának fő tevékenysége közvetlenül kivitelezési munkák elvégzéséhez kapcsolódott. Ezen belül a három legfontosabb alágazatba közel azonos számú vállalkozás tartozott. A tevékenységek jellegénél fogva a befejező építés területén (vakolás, épületasztalos munkák, burkolás, festés, üvegezés) minden negyedik vállalkozás közül három egyéni formában működött. A bonyolultabb feladatokat ötvöző és nagyobb eszközigényű szerkezetkész épületek, építmények kialakítása terén viszont a társas cégek a meghatározóak. Sopronban, 2005ben a legalább 5 főt foglalkoztató építőipari vállalkozásokban összesen 552 fő dolgozott. A munkavállalók létszáma 2002 és 2005 között évente hullámzóan alakult, összességében azonban csökkent. Mindez azt jelentette, hogy a városban alkalmazásban állók alig több mint 3%a dolgozott gazdasági ágban. A munkavállalók háromnegyede fizikai munkát végzett. A magyarországi építőiparra általánosságban jellemző, hogy alacsonyak a bérek, nincs ez másképp Sopronban sem. Az itt dolgozók részére 2005ben átlagosan havonta bruttó 97 ezer forintot számfejtettek, amely 58 ezer forinttal maradt el a városi átlagtól. A gazdasági ágak közül bevallottam ennél kevesebbet csak az idegenforgalmat reprezentáló szálláshelyszolgáltatás, vendéglátásban kerestek. Ez is az oka, hogy építőipariszolgáltató szakmában dolgozók igen nagy arányban a határ túloldalán keresnek maguknak állást.

Erdő és mezőgazdaság


A város agrárhagyományai egyértelműen a szőlőműveléshez és a kert, gyümölcsös műveléshez kapcsolódnak. A soproni bor évszázados története a város és polgárságának fejlődésével szorosan összefonódott. A gyümölcstermelés kiemelkedő hagyományú ágazata volt a szelídgesztenye, jelentőségét a fákat pusztító urbanizáció és növénybetegségek ellenére még ma is tartja. A szántó művelési ágba tartozó területek nagysága visszaesett, s még inkább csökkent a ténylegesen megművelt földek nagysága. Egyes becslések szerint a szántók közel kétharmada megműveletlen. A nagyüzemi állattenyésztés gyakorlatilag szintén teljesen megszűnt, egyedül Harkán találkozhatunk juhtenyésztéssel, amely jelentős tájalakító, tejfenntartó tényező, illetve Fertőrákoson szarvasmarha tenyésztéssel, egyébként pedig a sport célú lótenyésztés vált divattá. Magyarországon a Pilisi Parkerdő után a második legnagyobb parkerdő Sopron környékén található. A 7000 hektárnyi erdő terület felét a Tanulmányi Erdőgazdaság Rt. (TAEG) kezeli. Elsődleges célja a felső és középfokú szakirányú intézmények diákjai részére a szakmai tevékenységek üzemi körülmények között történő bemutatása, valamint a tudományos kutatás feltételeinek biztosítása. A Tanulmányi Erdőgazdaság Rt. területén, Sopronban és környékén található az ország második legnagyobb és leglátogatottabb parkerdeje, amely több százezer embernek nyújt felüdülést. Jelenleg a város tulajdonában 4767 hektár erdőterület van. A soproni borvidék Magyarország egyik legrégibb, történelmi hagyományokkal büszkélkedő borvidéke. A poncihterek, németajkú gazdák messze földön híressé tették a soproni bort: jellemző volt, hogy más borvidékekkel ellentétben a pincéket nem a szőlőhegyekbe, hanem a városban, saját házaik alá építették. A borvidék legértékesebb területe a Fertő tó környéki hegyoldalakon, lankákon, napjainkban mintegy 1500 hektárnyi területet foglal magába. Jó minőségű bort termelnek, de itt történt meg a borvidékek között utoljára a privatizálás (1997). Így a soproni borvidék komoly hátránnyal indult és szembe kell néznie a burgenlandi gazdák erős versenyével is.

Logisztika Sopronban 2006 végén 303 vállalkozást regisztráltak a szállítás, raktározás, posta, távközlés gazdasági ágban, amelyek a városban nyilvántartottak 4%át képviselték. A szervezeti struktúrában betöltött súlyuk területi viszonylatban nem mutatott számottevő eltérést a kistérségi és a megyei átlagtól. A tevékenységek magasabb tőke és eszközigénye miatt magasabb a társas cégek aránya.


Kiemelkedő a soproni székhelyű GyőrSopronEbenfurt (GYSEV) vasúttársaság szerepe. A vállalat a régió meghatározó személy és árufuvarozó cége, amely az ország legnagyobb árbevételű cégei között szerepel (226. az 500as listán, a megyei listán 12.) Magyarországon a SopronGyőr vasúti pályaszakasz mellett 2006 decembere óta üzemelteti a SopronSzentgotthárd közötti pályát is. A vasúti csomópont a város fontos gazdasági bázisa, a köré összpontosuló cégek pedig meghatározó szerepet töltenek be a foglalkoztatásban. A GYSEV a város legnagyobb foglalkoztatója a versenyszektorban. A GYSEV a pályaudvar és vasút üzemeltetés mellett konténer terminállal és logisztikai tevékenységgel is rendelkezik a városban. A soproni logisztikai központ az ország 10 kijelölt logisztikai központjának egyike. Az itt működő cégek logisztikai klasztert hoztak létre. Sopron logisztikai szerepköre folyamatosan fejlődik, kedvező nyugati határ menti fekvése következtében.

Szolgáltatás A szolgáltatási ágazat Sopronban domináns a vállalkozások között, 85%uk ebben a szektorban működik. A szolgáltatási szektor a soproni dolgozók 70%át foglalkoztatja. A város 10 legnagyobb foglalkoztatója közül hat szolgáltató, közülük a legnagyobb a NYME, ezt követi az Erzsébet Kórház, majd kb. hasonló nagyságrendű a Szanatórium, a Polgármesteri Hivatal, a Sopron Holding zRt és a Sopron és Környéke Víz és Csatornamű zRt. Igen fontos Sopron gazdasági teljesítménye szempontjából, hogy a nagy foglalkoztatók nagyobb része a nonprofit szférában működik. Ez azt is jelenti, hogy becslésünk szerint a munkavállalók legalább egy negyede nem a versenyszféra alkalmazottja.

Az 50 legnagyobb adózó közül 30 szolgáltató: •

pénzügyi szolgáltató

7

•

kereskedelmi

5

•

turisztikai

6

•

egyéb szolgáltató

5

•

közszolgáltató

7


A versenyszférában működő szolgáltatók jellemző mérete kisebb, többségük a mikro vállalatok kategóriájába tartozik. A legtöbb kisvállalkozás a fogyasztási cikkek kereskedelme és a humán egészségügyi ellátás területén működik. Sopron gazdaságában az egészségügyi és szépségipari turizmus átvette a bevásárló turizmus helyét, hiszen a fogászati, wellness, plasztikai beavatkozások, fodrász, kozmetikus stb. szolgáltatások ára még jóval alacsonyabb mint Ausztriában. Bizonyos területeken ez az ÁFA és számlaadási kötelezettség hazai elkerülésének a következménye is, és a versenyelőny jelentősen csökkeni fog az ellenőrzés várható szigorodásával.

A magán egészségügyi, wellness szolgáltatók versenye nagy, amelybe beszálltak a szomszédos városok szolgáltatói mellett a szlovákok és távolabbi területek (a fapados légi járatok ezt lehetővé teszik). Ezért fontos a magas színvonalú szolgáltatás és a fejlett marketing, amellyel a szolgáltatók jelenleg is segítik eladásaikat. E jól működő szolgáltatás gyakorlatilag a város „háta mögött” jött létre Sopronban, nincs sem szervezete, sem elfogadottsága. A szürkegazdaság kifehérítése a város szempontjából az adóbevételek növelését jelentené, amely fontos érdeke volna. Az egészségi szolgáltatók számláit az osztrák biztosítók többnyire befogadják, és a szolgáltatás minősége jó, sőt egyes területeken hightechnek is tekinthető.

A kereskedelemben jelentős átrendeződés zajlott le a bevásárló turizmus visszaszorulásával; a ruházati és élelmiszerboltok száma csökken. Ugyanakkor a bevásárlóközpontok száma nő: Sopron Pláza (1998 óta), Tesco (2001 óta), Interspar (2005 óta), és Alfapark. Az átrendeződés különösen a kiskereskedelemnek otthont adó belvárosi területeket sújtja. A szálláshely szolgáltatás és vendéglátás ágazat igen fontos Sopron életében, ezért ezzel bővebben, külön fejezetben foglalkozunk. (turizmus) A további szolgáltatási kategóriák közül az ingatlanügyletek, gazdasági szolgáltatások jelentősek Sopronban, a vállalkozások 42 %a ide tartozik. A TEAOR kategória tartalma rendkívül összetett, ide tartozik a K+F tevékenység is, amely a soproni vállalkozások 0,4 %ára jellemző. Az innovációk száma is alacsony.


3.6.4.

Ipari parkok mint a gazdaságfejlesztés eszközei

A soproni gazdaság fejlesztését több erre a célra szerveződött korszerű eszköz, ipari park (IP), logisztikai központ (LK) és inkubátorház szolgálja. A Délkeleti Ipari Park egyértelmű sikertörténet, magánerőből, közlekedésileg jó helyen, a 84es út mentén jött létre. Az IP címet 2005ben nyerte el, 7 cég működik az IP területén, további 11 a hozzá kapcsolódó területeken. Legfontosabb adatai (2007): •

Összesen 2666 foglalkoztatott

•

40 md Ft árbevétel

•

4,2 md Ft beruházási érték

•

26% export arány az árbevételből

•

11,6 ha betelepült terület

•

19,5 ha rendelkezésre álló szabad terület, még közművek nélkül

•

A területhez logisztikai központ kapcsolódik.

2008ban két új beruházás indul: a Hirschler 6000 m2es csarnokot épít, az AWF fejlesztése még 130 főnek fog munkát adni. Az IPben részt vesz az önkormányzat is (közlekedési utak 50%os tulajdonosa). A terület továbbfejlesztése, a közlekedési és közműfejlesztések megvalósítása elősegítené a további betelepüléseket.

Az Aranyhegyi IP a soproni gazdaságfejlesztés másik kiemelt szervezete. Az IP az agyagbánya rehabilitációját követően, annak helyén jött létre Sopron ÉNYi részén. A hely lakófunkcióra kiválóan alkalmas, bár a Wienerberger téglagyár továbbra is a terület szélén működik. Az ingatlan befektetők ezt realizálva elérték, hogy lakóterületté minősítsék a terület egy részét, és intenzív lakópark építésbe fogtak. A telekértékesítés a közművesítés önrészének finanszírozásához is szükséges volt. Az IPben jelenleg 17 kisebb cég működik, köztük csokoládégyár, fogászati eszközgyártó. Az eredeti célt, a technológiai park innovációs központ létrehozását nem sikerült elérni. Az Aranyhegyi IPben a CBC pályázati forrásból korszerű inkubátorházat is építettek, amelynek tükörprojektje Burgenlandban készült el. A két intézmény között azonban ma semmiféle kapcsolat nincs. Az inkubátorház eredeti funkciójának korlátozottan felel meg. Az eredeti pályázat szerint az épület 1/3át az Egyetem, 1/3át kezdő, technológia intenzív vállalkozások kapták volna, 1/3át piaci alapon értékesítették


volna. Mára az épület ¾ét piaci alapon jelen lévő cégek foglalják el. Nagyobb részt a Sopron Holding irodái találhatók benne. Az eredetileg kedvezményes elhelyezést nyert egyetemi K+F központ nem bírta az emelkedő bérleti díjat fizetni, ezért ki kellett költöznie. A tervezett cégkiválasztási mechanizmus, amelyben az Egyetemnek komoly szerep jutott volna, ma már nem működik. Az inkubátorházat elhagyó cégek általában nem az Aranyhegyi IPt választották telephelyül, mert ott relatíve drágábbak a telkek, hanem a DK iparterületre és a város más területeire települtek. Az innovációs központ fejlesztés sikertelensége arra mutat rá, hogy rövid távon nem reális az az elképzelés, amely Sopron gazdasága húzó ágazataként az Egyetem kutató tevékenységén alapuló, magas hozzáadott értékű technológiai K+F szektort tartja. Természetesen hosszabb távú célként ki kell tűzni a K+F+I fejlesztését, de ehhez kitartó erőfeszítés és támogatás szükséges, és megéri az osztrák példákra figyelni.

3.6.5.

A vállalkozások jövedelmezősége

A GKI 2002ben kutatást készített a soproni önkormányzat megbízásából a gazdaságfejlesztési koncepció elkészítése érdekében. A kutatás során vizsgálták a kettős könyvvitelt vezető, helyben bejegyzett soproni vállalkozások átlagos nettó árbevételét, az egy lakosra jutó árbevétel nagyságát és a személyi kifizetéseket, összehasonlítva a kistérségi, a megyei és országos adatokkal. A vizsgálat meglepő eredményt hozott, amelyet a következőkben idézünk:

„Az egyszeres könyvvitelt vezető vállalkozások esetében az egy lakosra jutó nettó árbevétel tekintetében Sopron városa a megyei átlagnál magasabb értéket ért el (kb. 79 ezer forint lakosonként), de pl. a kistérségi átlagban a mutató az országos átlag 66 %a. Az egy vállalkozásra jutó adózás előtti eredmény megyei szinten a legmagasabb, 424 ezer forint., Sopronban 44 ezer forint, a Soproni kistérségben 89 ezer forint, míg országosan 402 ezer forint adózás előtti eredményt értek el átlagosan a vállalkozások. Az egy vállalkozásra jutó személy jellegű ráfordítások értéke 2002ben Sopron városban átlagosan 1,6 millió forint volt, ami meghaladja a Soproni kistérség 1,5 millió forintos, Győr Moson Sopron megye 1,5 millió forintos, valamint az országos mintegy 1,3 millió forintos átlagot.” Mindez azt tükrözi, hogy a legkisebb vállalkozások bevallott eredménye irreálisan alacsony.

„Sopron városban 1364 kettős könyvvitelt vezető, helyben bejegyzett vállalkozást regisztráltak 2002ben. Ez a Soproni kistérség vállalatainak 74, a GyőrMosonSopron megyében működő kettős könyvvitelt vezető


vállalkozások 18%a. Az ezer lakosra vetített adatok területi összehasonlításában Sopron város értéke a legmagasabb, ugyanis itt található a legtöbb kettős könyvvitelt vezető cég, átlagosan 25. A kistérségben és országos átlagban 1000 lakosra 20, míg GyőrMosonSopron megyében 17 ilyen vállalkozás jut. Ezzel szemben ugyanakkor meglepően alacsony az egy cégre jutó nettó árbevétel nagysága Sopron városában, ahol átlagosan 105 millió forint nettó árbevétele volt a helyi vállatoknak. GyőrMosonSopron megyében ennek mintegy 2,5szerese, és országos átlagban is 198 millió Ft nagyságú nettó árbevétel jutott egyegy vállalkozásra. Bár Sopronban alacsony értéket kaptunk, a megyei érték jelzi, hogy a nyugati határszélen jóval átlagon felüli értékűek a vállalatok, mint az ország más részein. Hasonlóan alakul az egy lakosra jutó árbevétel értéke: Sopron városban 2,6 millió forint, a Soproni kistérségben 2,1 millió forint, az országos átlag pedig mintegy 4 millió forint volt ez 2002ben. Ez utóbbi értéket a GyőrMosonSopron megye vállalatai által elért egy lakosra jutó árbevétel 16%kal haladja meg. A fentiekből következően az egy cégre jutó adózás előtti eredmény is alacsonyabb Sopronban (4 millió forint) és a Soproni kistérségben 5 millió forint), mint az országos átlag (10,1 millió forint). Ennek részben a gazdasági szerkezet az oka, a helyi vállalkozások zöme a kereskedelemben és a vendéglátásban dolgozik, míg az országban a magas árbevételt elérő ipari tevékenységek sokkal jelentősebbek.

Az egy cégre jutó személyi jellegű kifizetések a nettó árbevételhez hasonlóan alakultak. Sopron városában a vállalatok átlagosan 14,5 millió forintot költöttek alkalmazottaikra, a Soproni kistérségben 14,7 millió forintot, GyőrMosonSopron megyében 21,5 millió forintot, országos átlagban pedig 20,7 millió forintot. Az egy alkalmazottra jutó személyi jellegű kifizetések között is Sopron városáé a legalacsonyabb érték, 1,7 millió forint, míg megyei és országos szinten átlagosan 2 millió forint az alkalmazotti kifizetések nagysága. Mindezen adatokból jól látszik, hogy a nyugati határ közelsége nem jelent a vállalatok és a munkavállalók részére nagyobb jövedelmet és jövedelmezőséget.” Forrás: GKI: Sopron megyei jogú város gazdaságfejlesztési koncepciója, 2004.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 37. ábra: A kettős könyvvitelt vezető vállalkozások főbb adatai területi egységenként, 2002

Vállalk ozások

Győr Moson

Sop ron

Kistérség

Sopr on m egy e Or szág

összesen

összesen

1 84 2

7 5 70

2 05 20 6

2 0

1 7

2 0

1 06 77 8

2 6 5 7 48

1 98 01 5

2 13 6

4 6 34

3 98 7

4 99 5

1 4 58 4

1 01 4 2

1 00

2 5 4

2 04

1 4 7 3 6

2 1 4 9 5

2 0 6 60

2 95

3 7 5

4 16

1 70 9

2 0 08

2 01 6

1 36 4

szám a ( d arab) Ezer lak osra j u tó 2 5 vállalkozás szám a ( d arab) Egy cég r e j utó 1 04 64 9 net tó ár bevét el ( ezer forin t ) Egy lak osr a j u tó 2 60 2 net tó ár bevét el ( ezer forin t ) Egy cég r e j utó 3 95 2 adózás

előt t i

er edmén y ( ezer forin t ) Egy lak osr a j u tó 9 8 adózás

előt t i

er edmén y ( ezer forin t ) Egy cég r e j utó 1 4 5 57 szem ély j ellegű kifizetések ( ezer forin t ) Egy lak osr a j u tó 3 62 szem ély j ellegű kifizetések ( ezer forin t ) Egy

1 69 7

alk alm azot t r a j utó

személy

j ellegű kifizetések ( ezer forin t )


Forrás: GKI, KSH Tehát a kedvezőnek tűnő gazdasági szerkezet mélyebb vizsgálata alapján látható, hogy mind a termelő, mind a szolgáltató ágazatokban alacsonyabb jövedelmezőségű tevékenységek a jellemzők, valamint ebből következik a soproni munkavállalók alacsonyabb bevallott keresete, és a cégek kisebb adófizetési hajlandósága. A GKI 2002es adatokból dolgozott, azonban a tendenciák azóta nem változtak. A szürkegazdaság léte módosíthatja a számokat, azonban valószínűleg a tendenciákat nem fordítja meg. A 2006os egy főre jutó SZJA adatokból is hasonló következtetésre lehet jutni:

38. ábra: Személyi jövedelemadó befizetés (2006)

Város Sopron Győr Szombathely Zalaegerszeg Nagykanizsa

SZJA (Ft) 317.080 419.100 341.333 339.972 284.215

Forrás: KSH, idézi: Győr város mutatói a NyugatDunántúli Régió megyei jogú városainak összehasonlításában

3.6.6.

Foglakoztatás, munkaerő

Sopron országos viszonylatban és a régión belül is a legjobb foglalkoztatási mutatókkal rendelkezik. 39. ábra: Nyilvántartott álláskeresők aránya (2006)

Város

Álláskeresők (%)

Ebből pályakezdők aránya

Sopron

1,8

4,3

Győr

2,9

5,7

Szombathely

3,2

9,1

Zalaegerszeg

4,9

8,1

Nagykanizsa

6,1

5,7

(%)

Forrás: KSH, idézi: Győr város mutatói a NyugatDunántúli Régió megyei jogú városainak összehasonlításában

Az alacsony munkanélküliség következménye, hogy a térség szociális szempontból kiemelkedően kedvező helyzetben van. Ugyanakkor a város munkaerővonzó képessége messze elmarad Győrétől vagy a burgenlandi Kismartonétól. Sopron négyszer annyi foglalkoztatott lakónépességgel rendelkezik, mint Eisenstadt, de már csak kétszer annyi helyben dolgozóval, ellenben Kismartonba dupla annyian járnak be. Burgenlandban az 1990es években IPk és technológia központok sora épült ( Kismarton, Neusiedl am See, Pinkafeld,


Güssing, Jennersdorf, Neutal, Heiligenkreutz, Kittsee, Müllendorf), amelyek komoly kihívást jelentenek a soproni iparfejlesztés számára. A munkaerő állomány képzettsége szempontjából Sopron jó helyzetben van, városban lakók iskolázottsági szintje magasabb a megye más városaiénál és jóval meghaladja a szomszédos településekét, Győrtől marad el; ott a felsőfokú végzettségűek aránya 23,7%, míg Sopronban csak 19 %, az érettségivel rendelkezőké Győrben 36,4%, Sopronban 34,6%. (2001es népszámlálási adatok) Az iskolai végzettség tehát nem indokolja a keresetek elmaradását, és a jövedelmezőség alakulását.

Viszonylag sok nyelviskola működik a városban, azonban sajnos már nem jellemző Sopronra a korábbi többnyelvűség, amely pedig jelentős gazdasági értéket is jelenthetne. A városban több szakképző intézmény működik, kiemelt terület a borászat, faipar, informatika és vendéglátás. A tanulók érdeklődése, pályaválasztása azonban nem találkozik a gazdaság igényeivel, így egyes, főleg kétkezi szakmákban állandó munkaerő hiány van.

A felsőoktatást a NYME jelenti a városban. Tradicionális az egyetemen az erdészeti és faipari képzés, melyet a művészeti, pedagógiai és gazdasági képzések tesznek teljessé. Az Erdőmérnöki Karon jelenleg 5 alapszakon és 3 szakirányú továbbképzési szakon folyik a képzés. A Faipari Mérnöki Karon 10 alapszak, 2 szakirányú továbbképzés, valamint egy felsőfokú szakképzés a kínálat. A Benedek Elek Pedagógiai Kar kínálata 3 alapszak, 3 szakirányú továbbképzési szak, 2 felsőfokú szakképzési szak, valamint 3 pedagógus szakvizsgás képzés. A Közgazdaságtudományi Karon a gazdálkodási alapszak mellett 16 szakirányú továbbképzés, valamint 6 felsőfokú képzés jelenik meg. Az Egyetemen hat kutatóhely van, 65 fő foglalkozik kutatással, a kutatási ráfordítás 2007ben 156 millió Ft volt. Az Egyetem mellet Sopronban kutatással foglalkozik az MTA Geodéziai és geofizikai Kutatóintézete, ahol 35 kutató dolgozik.

3.6.7.

Gazdasági szereplők véleménye

Az IVS készítése során workshopot tartottunk, amelyre meghívtuk a soproni jelentősebb vállalatok és gazdasági intézmények képviselőit, továbbá kérdőívet is eljuttattunk a számukra. Interjút készítettünk a Soproni Kereskedelmi és Iparkamara, valamit az IPk vezetőivel, és részt vettünk az RFÜ és NYME által szervezett területfejlesztési szabadegyetem gazdasági témájú rendezvényén. A különböző fórumokon


elhangzottak alapján a helyi szereplők a soproni gazdaság fő problémáit a következőképpen pozícionálták: 1. (Legtöbbet említett) Munkaerő hiány 2. Szakképzés problémái 3. Sopron város belső közlekedése (rossz minőségű utak, vasúti átjárók hiánya, elkerülő út hiánya) 4. Sopron város rossz megközelíthetősége ( Bp. Győr felől) 5. Magas iparterületi ingatlanárak 6. Városi gazdaságfejlesztési, ipartelepítési koncepció hiánya, hosszú engedélyezési idők 7. Infrastruktúrával ellátott iparterület hiánya, az Egyetem elkülönül a város gazdaságától 8. Fekete munka nagy aránya

A közelmúlt legfontosabb fejlesztéseinek a következőket tartották: 1. Útépítések (elkerülő út, körforgalmak, útfelújítások) 2. IPk, inkubátorház 3. Szennyvíztisztító, csatornázás 4. Érdekegyeztető tanács, legnagyobb adófizető és mecénás vállalatok díjazása 5. Bormarketing KHT létrehozása Fejlesztési javaslatok rangsora: 1.

Közlekedéshez kapcsolódó javaslatok (helyi járatok, Kőszegi úti vasúti átjáró, közlekedési csomópont a pályaudvarnál, parkolóház)

2.

Szakképzés fejlesztése a szükségletek alapján

3.

DK iparterület közlekedési és közmű infrastruktúrájának fejlesztése,

4.

Iparfejlesztést Sopronban, nem csak turizmust

5.

Multifunkcionális csarnok

6.

Az önkormányzat és a gazdasági szféra kommunikációjának javítása

7.

Szétterülés megakadályozása, az infra fejlesztés koncentrálása

Az önkormányzattól a következőket várják a gazdasági szereplők: 1.

Kiszámíthatóság, felelősségvállalás, hosszú távú célok kitűzése és betartása fejlesztési koncepció mentén, ipari területfejlesztés

2.

Önkormányzat vállalatok, civil kapcsolatok erősítése


3.

Gyors ügyintézés

4.

Lobby, kiemelt projektek Sopronba hozása

5.

Adó és egyéb kedvezmények

6.

Pályázatok

7.

NYME integrálása

8.

Soproni vállalatok előnyben részesítése

9.

Fellépés a feketegazdaság ellen

A vállalatok cserébe a következő hozzájárulást ígérték: 1. Hosszú távú foglalkoztatás 2. Fejlesztések egyeztetése a várossal 3. Beruházások 4. Részvétel a szakoktatásban

3.6.8.

A gazdaság városi koncentrációja

A soproni városrészekben igen egyértelműen elkülönülnek az egyes gazdasági ágak terület foglalásai.

1. Belváros A belvárosok mindenütt tradicionálisan a kereskedelem és vendéglátás központjai. A soproni belvárosban különösen erős a koncentráció; az óvárost körülölelő Várkerület volt a bevásárló turizmus elsődleges helyszíne, itt, valamint a kapcsolódó „történelmi külvárosnak”nevezett belvárosi területeken található az üzletek jelentős része, különösen a ruházati, textil, cipőboltok koncentrációja magas. A bevásárló turizmus hanyatlásával az igénytelenebb, olcsó cikkeket kereső osztrák célcsoport kiszolgálására szakosodott üzletek nehéz helyzetbe kerültek. A Várkerület profilváltásának meg kell történnie, hiszen a bevásárló turizmus régi formájában nem fog visszatérni és nem is lehet a város célja a belvárosi „gagyi” fejlesztése. A város hozzájárulása nélkül a Várkerület nívós kereskedelmének kialakulása, átrendeződése a nemzetközi tapasztalatok alapján nem tud megvalósulni.


40. ábra: Ruházati, textil, cipő és bőráru boltok Sopron belvárosában

Forrás: Jankó Ferenc

A stagnáló vagy visszaeső kereskedelem mellett a soproni belváros a szintén osztrák vendégkörre alapozó egészségügyi szépség wellness szolgáltatások központja lett. A Várkerület és környéke ablakaiban megjelenő kivilágított fogak ugyan zavarják a soproniak szépérzékét, de a szolgáltatások vonzzák a vendégeket, és hozzájárulnak a vendéglátás, idegenforgalom, kereskedelem forgalmához.


41. ábra: Egészségügyi szolgáltatások Sopron belvárosában

Forrás: Jankó Ferenc

A vendéglátás jóval kevésbé koncentrált, a Várkerület mellett a belvárosban a Poncihter negyedben és máshol is találhatók jó vendéglők. A belvárosban jelenleg a Várkerületben található egy nívós szálloda, az óvárosban egy minőségi panzió, és a belváros szélén a némiképp városidegen Sopron Hotel. A soproni belváros jellegzetessége, hogy a kereskedelmi szolgáltató Várkerület egy olyan óvárost vesz körül, amelyben a gazdasági funkció gyakorlatilag alig van jelen, minimális az üzletek száma, és amely jelenleg főleg adminisztratív, oktatási, kulturális és szociális lakás funkciókat foglal magába. (Egy panzió található jelenleg az óvárosban, és 34 nívósabb vendéglő, kávézó).

2. Lőverek Bánfalva


Sopron turisztikai szolgáltatói legnagyobbrészt a város déli oldalán található csodálatos hegyes erdős vidéken, a Lőverekben építették fel szállodáikat. Hagyományosan itt is voltak a soproni klimatikus gyógyhely imázsra létrejött hotelek. Az Alsó és FelsőLőverekben több háromcsillagos szálló (Maroni, Siesta, Panoráma, Solar Korona), két négycsillagos (Fagus, Lővér) és néhány panzió és étterem működik

3. Ipari városrészek 3.1. ÉNyi Iparterület

Tradicionálisan a város hagyományos iparterülete az ÉNyi amely a vasút mellé települve, a város iparának osztrák orientációját tükrözte. Az ipar osztrák kapcsolatai meggyengültek a szocializmus ideje alatt. A városrész közúti közlekedésének fejlesztését a mindenkori városvezetés elhanyagolta. További probléma, hogy a terület az uralkodó szélirányba esik, a város felé fújja a szél a port, füstöt. A területen lévő számos egykori üzem, telephely a rendszerváltás után feldarabolódott, az egykori szocialista vállalatok utódja összezsugorodott, telephelyt váltott és a helyére más, kisebb üzemek települtek. A területen működő üzemek közül legjelentősebb a Heineken sörgyár. Itt működik továbbá a Samas faipari vállalkozás, a Semperform (gumiipar), a Dekorsy (bútoripar) és a Hoffmann cég. A terület egy része barnamezőnek számít, de a viszonylag olcsó, közművesített területek vonzzák az alacsonyabb fizetőképességű ipari, logisztikai üzemeket. A magántulajdonú telkek jó része folyamatosan gazdát vált. A szerkezeti terv megállapítja, hogy a terület kedvezőtlen adottságú, de a meglévő infrastruktúra miatt hosszú távon fennmarad.

3.2. DKi iparterület

A 84es bevezető út mentén a GYSEV vasút vonalai által körülhatárolt területen található Sopron újabb zöldmezős iparterülete. Közlekedési helyzete kiváló, bár a vasútvonalak beszorítják, és belső útjai ma már nem felelnek meg a növekvő forgalom igényeinek. A területen gyors fejlődés zajlott. Itt található a GYSEV Logisztikai Központja, több korszerű üzem (AwF autóalkatrészgyár, Hirschler szélvédőgyár, az EuroElzett, az IMS, a Swedwood, a Honti Szakály szerszámgyártó üzem, L és J villamos berendezéseket gyártó high tech cég), továbbá építőipari cégek, csomagolóeszköz gyártó, fuvarozó,


tervező, szolgáltató cégek. A terület kereskedelmi profilja is jelentős, autókereskedők, bútoráruház, bevásárlóközpont találhatók itt. Kópháza felé még jelentős zöldmezős területek állnak rendelkezésre, amelyek közlekedése, közművesítése azonban nincs megoldva. A GYSEV elkészítette a terület rendezési tervét és foglalkozik a vasúti vonalak áttervezésének kérdésével, amelynek viszont rendkívül magas a költségigénye. A DKi iparterület továbbfejlődésére meg van a lehetőség, de a befektető vonzás mellett a közművesítés korántsem egyszerű és olcsó problémáját meg kell oldani.

4. Északi városrész

A városrész két élesen elkülönülő részből áll. Az Aranyhegy és környéke eredetileg iparterület volt, amely a rehabilitáció után egyre inkább lakó és adminisztratív funkciót lát el. Az IPben 17 vállalkozás van, továbbra is itt működik a Wienerberger téglagyár, ide települt egy csokoládé üzem és orvosi műszergyár. Az inkubátorház egyre inkább irodaházként működik, és számos lakóház épült. A terület kellemes fekvése, jó közlekedése következtében várható, hogy adminisztratív jellege erősödik, további irodák költöznek a környékre. A városrész Aranyhegytől nyugatra eső része a Poncihter negyed külterülete, amely a szőlőművelés igen értékes területe.

3.6.9.

SWOT-analízis

Erősségek • Város nyugatmagyarországi és

Gyengeségek • Rossz megközelíthetőség kelet felől

határmenti elhelyezkedése •

Két iparterület barnamezős (ÉNY) és

(Budapest Győr) •

DK iparterület belső közlekedése rossz,

zöldmezős (DK)

közművekkel ellátott zöldmezős területe

•

DK iparterület fejleszthető

már nincs

•

Logisztikai központ, IPk

•

Inkubátorház

•

A GYSEV vállalati központját Sopronba

•

Inkubátorház irodaházként működik

helyezte

•

A cégek gyakorlati képzése

•

•

területeken

High tech megjelenése az egészségügyi, fogászati szolgáltatásban

Magas ingatlanárak a közművesített

visszafejlődött •

Viszonylag alacsony összegű külföldi


•

Egyetem művelt emberfők

•

Egyetem faipari, műszak képzés

•

Kevés high tech üzem

•

Sok szakképző intézmény

•

Kevés a kapcsolat a burgenlandi

•

Sok külföldi tőkebefektetés

gazdaságfejlesztő intézményekkel és a

•

Az Egyetem rendelkezik K+F+I

vállalatokkal

részlegekkel (RET,KKK)

befektetések

•

2 fontos cég kitelepült a városból

•

Viszonylag szűk munkaerő vonzáskörzet

•

Kevés a jelentős korszerű ipar és szolgáltatás aránya

•

Az Egyetem sziget a városban

•

Az Egyetemi K+Fre kevés vállalkozás alapoz

•

Munkaerő hiány bizonyos szakmákban

•

Az önkormányzat és a vállalatok közti kommunikáció gyenge

•

Az önkormányzat nem rendelkezik gazdaságfejlesztési koncepcióval

•

Az ipari és lakóterületek kijelölése, fejlesztése adhoc módon történik, az önkormányzat prioritásai ciklusonként változnak

•

(Aranyhegy)

•

Az önkormányzat nem vesz részt a befektetés ösztönzésben

•

Az engedélyezési idők hosszúak, nincs egyablakos ügyintézés

•

A más városokban tanuló diplomások nem térnek vissza Sopronba

•

Az önkormányzatnak nincs kapcsolata a város gazdaságában fontos szerepet játszó fogászati vállalkozásokkal


•

Az önkormányzat idegenforgalomból és egészségügyi szolgáltatásból származó bevételei viszonylag alacsonyak a

Lehetőségek • A magas üzemanyagárak következtében a szállítások megdrágulnak, a nyugati

•

szürkegazdaság következtében Veszélyek • A világgazdaság fejlődése lelassul •

A határnyitás utána az ausztriai

határ menti fekvés felértékelődik

foglakoztatási moratórium lejártával még

Az APEH fokozódó szigora

több soproni és Sopron környéki

következtében a szürkegazdaság

munkaerő Ausztriában vállal munkát

kifehéredik és az önkormányzat bevételei

•

nőnek

Az APEH fokozódó szigora következtében a szolgáltatások megdrágulnak és elvesztik külföldi ügyfélkörüket

•

A lakosság egyre inkább az ausztriai szolgáltatásokat veszi igénybe

3.7.

Turisztika

Sopron gazdasági szövetében megkülönböztetett figyelmet érdemlő ágazat a turizmus: a sokrétű, sokféle vonzerőre épülő, a jelentős szerepet játszó egészségturizmust is magában foglaló szektor foglalkoztatja a lakosság meghatározó részét, biztosítja – a gazdasági fejezetben is bemutatott anomáliákkal együtt – a megélhetést.

E fontos gazdasági szerepnek megfelelően a város – szándékai szerint hosszú ideje stratégiai ágazatként kezeli a turizmust: a rendszerváltozást követően számos turizmusfejlesztési stratégia készült (a 2003ban a GKI Gazdaságkutató Rt által készített komplex tanulmány magát az X. anyagnak tekinti). A legutóbbi átfogó tanulmány 2007ben készült, a város 2006 – 2010es turizmus politikájának meghatározására (Sopron turizmus politikájának meghatározása 2006 2010.) Az átfogó anyagok mellett számos részstratégia is készült. A stratégiák szintjén meglévő fejlesztési szándék mellett / ellenére a turizmusipar gyakorlati működése nem tükrözi ezt a tudatosságot. Bár a statisztikák a 20012002ben tapasztalt mélyponthoz képest folyamatos


javulást tükröző adatokat regisztrálnak, a jelen vizsgálathoz kapcsolódó elemzések, interjúk is az eddig készült anyagokban összegzett általános képet – a lehetőségek alatt teljesítő szektor képét adják. A problémákra koncentrálva a következőket lehet általános jellemzőkként kiemelni: •

a kínálat tekintetében:

−

a lehetőségekhez /adottságokhoz képes nem megfelelő termékfejlesztés: hiányzanak a húzó termékek, elmaradnak az évek óta tervezett fejlesztések

−

nem szervezett kínálat: hiányzik a desztináció menedzsment, a hálózatok

−

gyenge marketing, arculati, imázs problémák, hiányoznak a beutaztatók

−

nem befogadó attitűdű lakosság: hiányzik a turizmus belső marketingje, a lakosság felkészítése, általános pozitív szerepvállalás a turizmus – „városom gazdagságának forrása” – érdekében;

•

3.7.1.

a kereslet tekintetében:

−

stabilizálódó, de stagnáló mennyiségű vendég és vendégéjszaka

−

viszonylag rövid átlagos időtöltés

−

szezonalitás.

Kínálati jellemzők

A fent említett anyagok részletesen sorba veszik Sopron és környéke vonzerőit. Turisztikai szempontú jövőképet határoznak meg, marketing eszközökre, valamint fejlesztési projektekre tesznek javaslatot. A jelen helyzetfeltárás ezek ismétlése helyett összegzésre szorítkozik: a turizmus működési feltételrendszere meghatározó jellemzőinek, illetve ezen belül elsősorban a problémáknak a kiemelésére koncentrál. A téma fontossága és az a speciális helyzet, hogy a szektorra vonatkozóan valóban sok vizsgálat / tanulmány készült, ugyanakkor a problémák alapvetően nem változtak, azt eredményezi, hogy a fejezetbe óhatatlanul belekerültek már a stratégia irányába előremutató megjegyzések.

A soproni turizmus működésének feltételrendszere: Természeti környezet, éghajlat:


•

hazai viszonylatban egyedinek számító szubalpin éghajlat, klimatikus gyógyhely státus, szép természeti környezet (Soproni Tájvédelmi körzet – Soproni hegység) → kedvező alap adottság komplex turisztikai kínálathoz;

•

Fertőtó (a tó viszonylag kedvezőtlenebb adottságú negyede), FertőHanság Nemzeti Park világörökségi kultúrtáj a város közvetlen környezetét képezi → kedvező adottságok komplex turisztikai kínálat aktív / ökoelemeihez.

Határváros: •

a város történelmi tranzitútvonalon fekszik → nyitottság, többnyelvűség, polgári hagyományok (kultúra, oktatás) felélesztésének lehetősége;

•

a város a II. világháború vége óta el van vágva természetes – ma Ausztriához tartozó háttérterületeinek egy részétől; Magyarországon belül – mert nyugati határváros – háttérbe szorult, egyfajta zárványterület lett → bezártság, befelé fordulás kialakulása;

•

„nyugatközeliség” → jelentős pozitív kisugárzás / vonzerő az ország egyéb területein élő lakosság felé;

•

lehetőség már az 1980as években a Magyarország és Ausztria között, az árak és a kínálat különbözőségén alapuló bevásárló turizmus befogadására / annak kiinduló pontjaként való berendezkedésre → a bekapcsolódó soproniak jelentős mértékű meggazdagodása;

•

1990es évektől lehetőség a bevásárló turizmust felváltó egészségügyi turizmus működésére → jelentős gazdagság, kiemelkedő életszínvonal fenntartása;

•

Bécs, Pozsony fővárosok közelsége → fontos és kiaknázatlan együttműködési lehetőség.

A magyarországi vonzáskörzet •

a térségben több országos vagy regionális jelentőségű, a sopronit kiegészítő vonzerő található (Fertőd, Fertőrákos, Nagycenk stb.);

•

szép természeti környezet és részben kiépített kerékpárutak vannak;

•

minőségi szolgáltatók, szálláshelyek, éttermek vannak;

•

jó közlekedési feltételek mellett:


•

→ lehetőség térségi kínálat kialakítására, ami eszköz a soproni turisztikai kínálat bővítésére és a turisták tartózkodási idejének megnyújtására.

Burgenland és Sopron kapcsolata •

az „elveszített” háttérterületek, ma osztrák települések hasonló adottságokkal, vonzerőkkel rendelkeznek (Kismarton/Eisenstadt, a Fertőtavi települések pl. Fertőmeggyes/Mörbisch vagy Ruszt/Rust, illetve Szentmargitbánya/SanktMargarethen, Fraknó/Forchtenstein, Doborján/Raiding stb.) → konkurenciát jelentenek;

•

e települések a magyarországi településekkel ellentétben – igen jelentős fejlődésen mentek keresztül, aminek következtében a hasonló vonzerőkre magasabb minőségű, szervezettebb, jobban értékesített kínálati elemek épülnek → Sopron számára fejlesztési kényszert jelent („ha nincs fejlődés, a turista továbbmegy Burgenlandba vagy megáll Burgenlandban”, „ha nincsen hazai fejlesztés, fejleszt majd az osztrák” mondják a soproni turisztikai szakértők)

•

a határ teljes megnyitásával olyan regionális kínálat kialakítása válik lehetővé, mely kiválóan megfelel a változatos, de kiegyensúlyozott – jó minőségű termékek iránt érdeklődő célcsoportok igényeinek → együttműködési kényszert jelent,

•

a burgenlandi kínálathoz már Sopron biztosítja a szállást

•

a burgenlandi Fertőpart háromszor nagyobb vendégforgalmat bonyolít, ami óriási lehetőség a hazai szolgáltatóknak

Megközelíthetőség •

Ausztria felől kedvező feltételek, ugyanakkor a hazai feltételek rosszak (Budapest / repülőtér 3 óra távolság, Győr több mint 1 óra távolság közúton) → belföldi turisták számának növelése érdekében kiemelten fontos a fejlesztés;

•

Schwechat, illetve a magyarországi helyi repülőterek közelsége (GyőrPér) → külföldi turisták számának növeléséhez fontos lehetőség, bár ma még nagyon hiányzik például a rendszeres Schwechat – Sopron autóbuszjárat.

Épített környezet


•

történeti emlékek kelta – római – középkori – barokk súlypontokkal → kulturális és örökségturizmus kínálati elemek, hazai viszonylatban jó állapotban megőrizve;

•

történelmi belváros, műemléki épületegyüttes → kulturális és örökségturizmus kínálati elemek;

•

a történelmi belváros azonban turisztikai szempontból nem működik: lakó funkció dominanciája, idős lakosság, minőségi szolgáltatások hiánya, lezárt udvarok, nem megfelelően karbantartott épületek jellemzőek → sürgős fejlesztési feladat;

•

történelmi belvároson kívüli városrészek turisztikai szempontú hiányosságai: → bevezető utak elhanyagolt környezete, Lőverek nem következetes fejlesztései, Poncihter negyed, Brennbergbánya turisztikai szempontú kitalálatlansága, Balf modernizálásának elmaradása stb.: lehetséges kiegészítő kínálati elemek

•

ugyanakkor beindultak a magán kezdeményezések, belső erőből történő fejlesztések /felújítások: belvárosi ingatlanok felvásárlása és felújítása, a város /belváros imázsába illeszkedő kulturális tevékenységek indítása (pl. KörmendiCsák galéria, Liszt Emlékház projekt), illetve szállodaépítések → a városi önkormányzat követő magatartása nem elegendő: hiányzik / hiányos a fejlesztési keretek és szándékok világos kijelölése és önkormányzati fejlesztések indítása.

Szolgáltatások Mint az általános gazdasági elemzés mutatja: •

sokrétű, folyamatosan bővülő szálláshelykínálat a jellemző a nagyon hiányzó minőségi wellness szálloda építése folyamatban van;

•

jellemző azonban:

•

alacsony kihasználtság

•

a szállóvendégek gyakori, a minőségi problémákra utaló elégedetlensége

•

a vendéglátóhelyek száma nem kiemelkedően magas, bár folyamatosan növekszik (Egerben több, Győrben alig kevesebb az 1000 főre jutó vendéglátóhelyek száma, mint Sopronban), a vendéglátóhelytulajdonosok aggódnak az alacsony forgalom miatt:

•

az idegenforgalmi jellegű városokban nélkülözhetetlen kiskereskedelmi vállalkozások száma sem magas (a kereskedelmi hagyományokkal nem rendelkező Egerben magasabb az 1000 főre jutó egységek száma, de magasabb Győrben is), sőt a városszéli bevásárlóközpont kialakítása óta


csökken; a belvárosban a turisztikai központok kínálatában elengedhetetlen minőségi árukínálatú – ruházat, ékszer, művészeti cikkek, antikvitás üzletek teljes hiánya a jellemző; •

helyi és térségi hálózatok általános hiánya; a szolgáltatók között alacsony együttműködési hajlandóság jellemző (hiányzanak a tematikus programok, az egymásra épülő szolgáltatások, térségi kapcsolatok);

•

ezzel párhuzamosan, mintegy következményként hiányzik a belső minőségbiztosítás, a szolgáltatások minősége nem egységes

•

ugyanakkor megjelentek az útmutató és eredményes kezdeményezések: Soproni Borút Egyesület (tudatos, folyamatos fejlesztés, hálózatosodás, belső minőségellenőrzés, jó marketing), a Védnöki Táblás éttermek hálózata (ami inkább csak elméleti, mint valódi minőségbiztosított működő hálózat);

•

→ a város hiányos feladatellátása e területen is érződik: fejlesztési irányok kijelölése, együttműködések ösztönzése, városi marketing biztosítása nem megfelelő.

•

múzeumok: viszonylag sok, de nem korszerű, nem élményközpontú múzeum: nem megfelelően rugalmas nyitvatartással, kicsit „porosan”, nem modern felszereltséggel, hiányzó programokkal: kevesebb múzeum Egerben jelentékenyen több látogatót vonz; Pécs mintegy negyedével több múzeuma kétszer annyi látogatót vonz; Zalaegerszeg 3 múzeuma közel annyit, mint Sopron!!! 42. ábra: Múzeumok száma

M ú z e u m ok szá m a / lá t oga t ók szá m a Sopron Gy őr Szom bat hely Nagy k anizsa Zalaegerszeg Eger Pécs év db lát ogat ó db lát ogat ó db lát ogat ó db lát ogat ó db lát ogat ó db lát ogat ó db lát ogat ó 1998 131826 7 3006 99 248 4521 53517 58362 1 297333 2001 18 156039 9 101721 8 100627 2 7114 4 53622 9 49568 1 24 390085 2005 1 7 1 2 7 8 8 3 8 9 6598 8 78 860 1 0 3 1151 30 9 4 5 9 3 6 5 24 311816

Forrás: KSH megyei évkönyvek

•

az egyedi kezdeményezések gyenge vonzereje pl. Erdészeti Múzeum rendezvényei (kevés marketing, kevés látogató)

•

kevés a városi nagyrendezvény, nincs nemzetközi rendezvény: az országos vonzerejű Volt fesztiválon kívül a Soproni Ünnepi Hetek megmarad regionális vonzerejű, a város ambícióihoz és lehetőségeihez mérten szerény méretű rendezvénynek. A részletesen kidolgozott, kitalált és potenciális húzó termék Lisztiáda, mely a célcsoportok széles körének megszólítására lenne


alkalmas, csak gyermekcipőben jár (interneten a Soproni Hegység Natúr Park honlapján keresztül lehet elérni az igényesnek induló honlapot, ahol szerepel már a 2008as program); •

kevés fő szezonon kívüli program van, ami a városba folyamatosan érkező turisták (pl. egészségügyi szolgáltatást igénybe vevők, konferencia résztvevők stb.) városban tartózkodását meghosszabbíthatná;

•

a hagyományosan egyedi soproni vonzerők (történeti belváros, szubalpin klíma, határ – szögesdrót, Páneurópai piknik, Fertő tó stb.) fokozatos elhasználódása van folyamatban a kinyíló határok, könnyen és olcsón elérhető hasonló és vonzóbb kínálati elemeket ötvöző külföldi desztinációk miatt → hiányzik a hívó / húzó termék definiálása és megfelelő tudatos fejlesztése és megfelelő értékesítése. Lehetőség: művészetek – kultúra területe: zene Liszt, amelyhez szorosan kapcsolhatóak lennének a képzőművészetek – szobrászat, festészet, iparművészet stb.).

•

az egészségturizmus a soproni turizmus egyik legfontosabb ága, ugyanakkor az ágazat kezelése és elfogadottsága nem egyértelmű;

•

az egészségügyi szolgáltatók nem képezik szerves részét a hagyományos soproni turisztikai kínálatnak (a turisztikai szektor hagyományos szereplői nem számolnak velük, s viszont, hiányzik az egymásra épülés);

•

a célcsoport viszonylag jól meghatározható, az egészségügyi szolgáltatások mellett számos kiegészítő szolgáltatás igénybe vételére is potenciális vevő lenne;

•

kérdéses e szektor jövedelmezőségének hatása az önkormányzat bevételeire (gyakori, hogy nem soproni illetékességű vállalkozások / orvosok a szolgáltatók, az egészségügyre általánosan jellemző szürke gazdasági elemek kontrollálatlanok);

•

kérdéses a szektor jövedelmezőségének hosszútávú fenntarthatósága a gazdaság kifehérítésére törekvő általános folyamatok következtében csökkenő árversenyelőnnyel;

•

a szektor szereplői szerint a minőségi fejlesztések, illetve a jó marketing tudja továbbra is pozícióban tartani az egészségturizmust.

•

hivatásturizmus, konferenciaturizmus: a turizmus jelenleg legnagyobb mértékben növekvő területének kiszolgálására teljes felújítást követően új funkciót kapott a város tulajdonában és üzemeltetésében lévő Liszt Ferenc Konferencia és Kulturális Központ. Az épület kedvezőtlen


adottságai (szálloda, parkoló, variábilis befogadóterű termek stb. hiánya) és a gyenge menedzsment miatt azonban a központ kihasználatlan, s kevéssé életszerű a hiányok sikeres pótlása pl. külső szemináriumi termek biztosításával. Jellemző, hogy a minőségi szállodák szolgálnak a városba hozott konferenciák befogadójaként. → sürgős feladat az üzemeltetés hiányosságainak orvoslása.

Idegenforgalmi szervezeti háttér •

térségi / városi desztinációmenedzsment hiánya és ennek összes következménye: célcsoportok definiálásának hiánya, az erre – is épülő tudatos termékfejlesztés és csomagok kialakításának elmaradása, nem megfelelő marketing;

•

beutaztató iroda hiánya;

•

ProKultúra kht. működési devianciái: problémák a konferenciaturizmus, a kultúrturizmus kínálati elemeinek szervezésében, marketingjében stb. (a Soproni Ünnepi Hetek 2008as programjáról 2008 februárjában semmi nem szerepel, s a ProKultúrától a Lisztiáda honlapjára nem vezet út!!!);

•

nem megfelelő marketing.


Általános környezet •

önkormányzati szándék a turizmus fejlesztésére, de a meghatározó irányok / keretek kijelölése elmaradt (nincsen húzó termék), adhoc fejlesztések történtek (pl. az átgondolatlan és kihasználatlan konferenciaközpont), nem működik a városmarketing;

•

lakosság nem befogadó attitűdje (annak ellenére, hogy a bevándorló lakosság fiatalítja a város társadalmát, s a turisták biztosítják a városlakók bevételeinek jelentős részét);

•

a turizmus / turisták fontosságának elsikkadása a köznapi gondolkodásban;

•

nem megfelelő a célcsoportok meghatározása, ezért nem tudatos a kezelésük,

•

jellemző a turistákat és / vagy a lakosságot szembeállító szemlélet, a turisták és / vagy a lakosság kiszolgálásának problémákat gerjesztő elválasztása.

3.7.2.

Keresleti jellemzők

A GKI 2003ban az 1995 – 2001 es periódusra vonatkozó tendenciákat vizsgálva állapította meg a következőket (Sopront a térségi magyar versenytársak vonatkozásában szemlélve):

43. ábra: Főbb mutatók változása (az 1995ös adatot kiindulópontként 1nek tekintve)

2001/1995 Sopron Bük Kőszeg Kapuvár

Férőhelyek

Vendégek

száma

száma

1,39 1,28 0,90 1,00

1,08 1,22 1,07 0,60

Külföldi vendégek száma 0,92 1,41 0,71 0,42

Vendégéjszakák száma 1,22 1,24 0,46 1,70

Külföldi vendégéjszakák száma 0,91 1,48 1,69 1,04

Forrás: GKI / KSH

•

a Sopronhoz legközelebb fekvő magyar turisztikai célpontokon az idegenforgalom fejlődése messze a legjelentősebb Bükön, a fürdőtelepülésen:

•

bár a vizsgált időszakban az összes férőhelyek száma Sopronban nőtt a legnagyobb mértékben,

•

a vendégek száma azonban gyorsabban nőtt Bükön, ahol jelentősen nőtt a külföldiek száma is, míg Sopronban csökkent a külföldiek száma.


A GKI említett tanulmányában szerepelnek a következő, szintén figyelemre méltó adatok is:


44. ábra: Átlagos tartózkodási idő

Külföldiek átlagos Belföldiek átlagos Külföldi tartózkodási ideje tartózkodási ideje vendégéjszakák (nap) (nap) aránya (%) Évek Sopron Bük Kapuvár Eger Országos átlag

1995 1,91 6,86 2,04 2,48 4,25

2001 1,88 7,19 5,04 3,49 4,59

1995 2,35 1,94 1,85 2,26 2,85

2001 2,74 1,82 5,62 2,26 2,61

1995 0,29 0,88 0,42 0,37 0,52

2001 0,21 0,83 0,26 0,49 0,48

Forrás: GKI/KSH

•

2001ben a Bükön a külföldiek által átlagosan eltöltött időtartam 7,19 nap, addig Sopronban 1, 88 nap (a belföldi adatok valamivel kedvezőbbek, de alig haladják meg az országos átlag értéket). A soproni turizmus jellemző problémája már ekkor is a rövid tartózkodási idő.

A GKI elemzés más szempontokból is összehasonlította Sopron helyzetét néhány jelentősebb magyar turisztikai vonzáskörzetével:

45. ábra: Főbb mutatók, 2001

Központok

Férőhelyek / 100 lakos

Vendégek száma / 100 lakos

Egy

Külföldi vendégek Vendégéjszakák száma / száma /100 lakos 100 lakos

Tokaj Gyula Kőszeg

9,6 9,7 9 5,1

278 206,6 139,1 123,4

58,3 17,1 14,6

303,2 595,8 371,5

Eger Kecskemét Szombathely

9,1 2,3 3,3

180 45,8 53,7

68,6 21,4 10,2

492,2 91,3 110,4

Sopron

Forrás: GKI / KSH

Külföldi

férőhelyre

vendégéjszakák

jutó

száma /100 lakos vendégek

79

695

149 91,2 93 68,6 240 48,4 24,5

száma 29,1 21,2 15,4 24,3 19,8 20,3 16,3


46. ábra: Az abszolút értékek (db) 2001ben:

Telep ü lé s Sopron Bük Eger

Fé r őhe lyek sz á m a 5300 3903 5284

Ve nd é ge k sz á m a 154197 70613 104613

Ebb ől k ülföldi 43801 46234 39773

Vend é gé j szak á k sz á m a 385023 411171 285324

Ebből k ü lföldi 82525 332639 138884

Forrás: GKI / KSH

•

Sopronban viszonylag magas a kereskedelmi férőhelyek száma, viszonylag magas a vendégéjszakák száma.

•

az összehasonlítás Sopronban 2001ben Egernél, Tokajnál kedvezőbb helyzetet mutat kevesebb férőhelyen, nagyobb kapacitáskihasználtság mellett, azonban elgondolkoztatóak a 3200 fő lakosú Bük nagyközség adatai: magasabb összes vendégéjszakaszám, jelentősen magasabb külföldi éjszaka.

Sopron, mint turisztikai desztináció fejlődik és 2001ben kedvezőbb célpont, mint Eger vagy Tokaj, ugyanakkor a teljesítménye nem vethető össze a klasszikus fürdővárosok teljesítményével.

A GKI 2003ban felhívta a város vezetésének figyelmét arra, hogy a vizsgálat időpontjában Sopronban a szálláshelyek forgalmának 2001ig növekedő tendenciája megállt.

A GKI által elkezdett vizsgálatot folytatva a legfrissebb adatok alapján a következők látszanak: •

Sopronban 2005ben az összes férőhelyek száma a vizsgált városokban regisztrált férőhelyszámnál magasabb volt, s azóta további növekedés történt, s bár a szállodák alacsony kapacitáskihasználtságon működnek, jelenleg is folyik szállodaépítési beruházás, ugyanakkor jelentős számú kiadó szoba szűnt meg;

•

a soproni vendégforgalom 150 000 fő körüli nagyságrend körül stagnál (Egerben és Pécsett vagy Győrben a látogatók száma ezzel szemben 2001hez képest növekszik, bár abszolút értékben mindenütt kevesebb, mint Sopronban);


•

az összes vendégéjszakák száma 380 000, folyamatosan csökken Sopronban (Győrben és Egerben viszont alacsonyabb abszolút érték mellett 2001hez képest ezen a téren is növekedést regisztráltak. Pécsett a csökkenés a jellemző.);

•

a külföldi vendégéjszakák száma a Győrben regisztrált (üzleti turizmus) növekedéstől eltérően Sopronban is és a többi vizsgált városban is csökkent, az abszolút érték Győrben a legmagasabb, 2. helyen áll Sopron.


• 47. ábra: Átlagos tartózkodási idő Sopronban

Átlagos tartózkodási Átlagos tartózkodási idő, idő, 2001 (nap)

2005 (nap)

Sopron

2,5

2,44

Eger

2,73

2,3

Pécs

1,88

1,84

Forrás: KSH

•

a viszonylag alacsony átlagos tartózkodási idő (a hasonló adottságú Egerhez és Pécshez hasonlóan) továbbra is a tranzit jellegre utal, legalábbis a hosszabb tartózkodást indukáló vonzerők hiányáról tanúskodik.

Összegzésként megállapítható, hogy a városban a turizmusgazdaság helyzete stabil / stagnáló: az elméletben igen, de a gyakorlatban nem jelentősen támogatott szektor országos szinten viszonylag jó, a tendenciákat tekintve a hasonló szerepkörű városokhoz képest nem fejlődő, ugyanakkor a fővárossal vagy a fürdővárosokéval nem összehasonlítható pozíció elérését teszi lehetővé. Sopron veszített nemzetközi – ausztriai / burgenlandi vonzerejéből, 1998 óta nem tud kilábalni a tranzit szerepből, a turisták csak viszonylag rövid időt töltenek a városban, a szálloda (26% körüli) és a vendéglátóhelykapacitás kihasználtsága rendkívül alacsony s – bár erre adatokat nem találunk – a turisták nem költenek többet.

Ugyanakkor a város és környéke adottságai ki nem használt lehetőségeket rejtenek magukban a szektor számára. A jelenlegi pozíció további megtartásához, illetve a fejlődéshez, ami elengedhetetlen a város és lakossága életminőségének megőrzéséhez (munkahelymegőrzés és a lakosság bevételeinek növelése érdekében is) tudatos, tervszerű fejlesztésre van szükség.

3.7.3.

A turisztikai vonzerők a város szövetében

Sopronban – mint minden hasonló jellegű városban a turizmus egyértelmű működési területei az épített környezet vonzerőit koncentráló, a történelmi belvárosból és a történelmi külvárosból álló városszerkezeti egység, a Belváros, illetve a természeti környezet szépségét nyújtó zöld városrész, a Lőverek.


A Belvárosban található a város összes kulturális intézménye: múzeumok és kiállítóhelyek, a konferenciaközpont, a Petőfi színház, a Kamaraszínház, a Plázamozi kivételével a filmszínházak, valamint az összes egyházi épület és a közszobrok, emlékhelyek jelentős része.

A Belváros óvárosi részében jellemzően a műemléki épületek, a múzeumok, illetve néhány szolgáltató egység (vendéglátás) találhatók. A szép, történelmi környezet problémája a lakó és adminisztratív funkció dominanciája, a valódi „turistacsalogató” élet hiánya. Az óvárost körülvevő Várkerület ad otthont a szolgáltatók egy másik részének (ide koncentrálódik a mára visszaszorult bevásárló turizmust kiszolgáló heterogén kiskereskedelem, illetve az egészségturizmust fogadó rendelők, szépségszalonok jelentős része). Mint ahogy a gazdasági elemzés bemutatta, a Várkerület problémája – a jelenlegi közlekedési káosz és parkolási problémák mellett a minőségi kereskedelmi szolgáltatások hiánya. A Belvárosban a szálláshelykínálat viszonylag csekély, bár itt található az egyik legnívósabb soproni szálloda és néhány minőségi panzió is, s gyönyörű apartmanok állnak majd – részben – a turisták rendelkezésére az óvárosban jelenleg folyó ingatlanfelújítások eredményeként. A vendéglátóhelyekből viszonylag nagyobb a kínálat a Belvárosban, nem csupán a belső gyűrűben, hanem a negyed külső gyűrűjében is. A Belváros problémája az eddig hangsúlyozottak mellett (épületállomány minősége, funkciók stb.) az egyenetlen turisztikai megjelenés: egységes / egymással harmonizáló, esztétikus információs táblák, cégérek, utcabútorok, kukák, utcai WCk stb. hiánya. Érdekes, a Poncihter negyed: a volt gazdanegyed, mely vendéglátóhelyeknek, panzióknak ad otthont, a soproni borászat újjáéledésével párhuzamosan újjáéleszthető /újjáélesztendő.

A Lőverek volt a szállodai befektetők – természetes – célpontja: itt található a többi kisebb, nagyobb hotel, panziók, a kemping, valamint számos vendéglátóhely. A Lőverek a város tüdeje, a hegyesdombos erdős területein turistautak vezetnek, biciklipálya van, ez a városrész az öko / egészségturizmus területe. Itt van az Állami Szanatórium, a városnegyed Belvárossal érintkező részén az uszoda. A Lőver kiválóan alkalmas kisebb (a Soproni Hegység legmagasabb csúcsa 500 men van), a családok, illetve az idősebb célcsoportok számára túrázásra, a természet értékeinek megismerésére.


A turisztika számára fontos terület még a külső városrészek közül Balf, illetve a Fertőtó. Balf – és az Állami Szanatórium az elmaradt fejlesztésekre vár, a Fertőtó kínálta lehetőségek valóra váltásának mikéntjét pedig valójában még ki kell találni.

3.7.4.

SWOT - analízis

Erősségek

Gyengeségek

az ágazat általános működési feltételei belföldi turisták szempontjából nem megfelelő rendkívül kedvezőek: sokféle, viszonylag megközelíthetőség; minőségi vonzerő, határmenti fekvés, történelmi belváros turisztikai funkcióinak széleskörű szolgáltató hálózat, turisztikai ellehetetlenülése (lakó és adminisztratív hagyományok stb.

funkciók dominanciája, lakosság elöregedése,

speciális ágazat: egészségturizmus

épületállomány

minőségi

problémái,

közlekedési – parkolási gondok) a hagyományos termékek mellől hiányzik az egyedi húzóerőt jelentő vezértermék; kihasználatlan kínálati elemek: kultúra / művészete: HSZT

turisztikai szempontból jó minőségű

desztinációmenedzsment

hiánya,

potenciális partnerek: kistérség, Burgenland; célcsoportokra szabott terméktervezés, Bécs – Pozsony

csomagok hiánya hálózatok, klaszteresedés hiánya gyenge együttműködési hajlandóság nem megfelelő marketing beutaztatók hiánya

belső, magánerős fejlesztések beindulása

a fejlesztéseknek irányt adó önkormányzati keretek és hatékony ösztönzés hiánya

Lehetőségek

Kockázatok

forrásszerzési lehetőség a 2007 – 2013as térségi konkurencia erősödése (Burgenland) fejlesztési periódusban;

nemzetközi konkurencia erősödése

határok megnyílása, osztrákmagyar térségi (Szlovákia, Szlovénia) termékcsoportok kialakítása;

elmaradó fejlesztések osztrák tőkével való

európai turisztikai célpontok vonzerejének megvalósulása (önmagában pozitív, de megerősödése ;

lehetőség szerint megelőzendő folyamat)


3.8.

Szociális -, egészségügyi helyzet

A városban élők szociális helyzetét a 80’as 90’es években kezdődött, s a 2000es évek legelejéig tartó egyértelműen kedvező gazdasági környezet alakította: szolgáltatások területén versenyelőny az osztrák szolgáltatókhoz képest, hazai és ausztriai munkalehetőségek, minőségi termékek elérhetősége stb. Ez országos összehasonlításban nagyon kedvező helyzetet, s az ebben elérhető viszonylag magas életszínvonalat jelentette / jelenti.

Ez a helyzet kezd változni, problémák, „rések” keletkeznek, melyek országos viszonylatban nem, de helyi szinten – az önkormányzat által működtetett szociális ellátórendszerre nehezedő fokozatosan növekvő terhek miatt – igen jelentősek: •

kevés számú, de tartós munkanélküli réteg

•

önkormányzati támogatásra szoruló családok

•

hajléktalanok

•

viszonylag alacsony jövedelemből élő, magas költségű (pl.: belvárosi) lakást fenntartó, sok esetben egyszemélyes háztartásban élő, támogatásra, ellátásra szoruló jelentős számú idős lakosság.

Sopron a mai napig az ország legjobb foglalkoztatottsági mutatókkal rendelkező területei közé tartozik. 2001 ben a munkanélküliség 3,9%os volt (984 fő munkanélkülivel), a 2005ös, illetve 2006os törzsadatok szerint már csak 895, illetve 655 fő van munka nélkül, ami az országos átlagnál jóval kedvezőbb helyzetre utal, a statisztikai elemzők szerint teljes foglalkoztatottságot jelent. •

Viszont a munkanélküliek 46,7%a tartósan kerül ki a munkaerőpiacról, s viszonylag rövid idő elteltével a szociális ellátó rendszer segítségére szorul.

•

Az elsődleges munkaerőpiac már egyáltalán nem nyújt lehetőséget a munkavállalásra a szociális intézményrendszerben ellátottak számára (pl.: fogyatékosok foglalkoztatása).

A rendszeres szociális segélyben részesülők számának alakulása is a fentieket támasztja alá:


Ha abszolút számokat nézünk, Sopron nagyon kedvező helyzetben van, hiszen a statisztikák szerint 2005ben 1000 lakosra mindösszesen 1,57 fő segélyben részesülő jutott, míg ez például Nagykanizsán 10,64 fő (és nem vizsgáltuk a keletmagyarországi városokat). •

A kedvező helyzet romlása azonban tetten érhető e területen is: míg 2005ben csak 89 fő kapott ilyen támogatást, 2007ben már 295 főnek juttatott ilyen típusú segítséget az önkormányzat.

•

2007ben a gyermekek 4,5 % a után kapnak a szülők rendszeres gyermekvédelmi támogatást, míg korábban kedvezőbb volt a helyzet.

48. ábra: Rendszeres szociális segélyben részesülők száma év fő 2005

Sopron Gy őr Sz om ba t hely N a gyk an iz sa Zalae ge r sze g Eger Pé cs fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000fő fő fő/ 1000f ő fő fő/ 1000f ő 317 5,13 255 4,53 878 5,62 89 1 ,5 7 451 3,52 213 2,66 542 10,64


49. ábra: Főbb adatok

Összesen Munkanélküliek száma a településen

544

Ebből tartósan munkanélküli

254

Hányan kapnak rendszeres szociális segélyt?

295

Hány gyermek után igényelnek rendszeres gyermekvédelmi támogatást?

461

Forrás: Sopron Megyei Jogú Város Települési esélyegyenlőségi Helyzetelemzése 2007.

A családok növekvő rászorultságára utal, hogy egyre többen igénylik a gyermekeknek járó támogatásokat, mind segély, mind igénybe vehető szolgáltatás formájában (bölcsőde pl.).

Nem új keletű, de megoldatlan probléma a hajléktalanság problémája: a szociális ellátórendszer munkatársai szerint mintegy 100120 fő támogatása, közösségbe illeszkedésének segítése nem megoldott.

Az elöregedő lakosság helyzetének jellemzői:


•

Az idős emberek jelentős része egyszemélyes háztartásban él, hiszen a városban jellemző a viszonylag kis lakásméret, ami több generáció együttélését nem teszi lehetővé. Sok idős embernek ugyanakkor nincs is a városban hozzátartozója, sokan elhagyták Sopront vagy kivándoroltak az országból. Az egyedül élő idős emberek nagy része szociális támogatásra szorul.

•

Az idős lakosság térbeli elhelyezkedése: belváros és a lakótelepek. A belvárosi, sok esetben műemléki védelem alatt álló lakások fenntartása nagyon költséges (vastag falak, rossz nyílászárók, elavult gépészet stb.). Az idős emberek bevételeik jelentős részét költik rezsi típusú kiadásokra, illetve gyógyszerre és élelmiszerre, így egyre többen szorulnak önkormányzati támogatásra megélhetésük biztosítása érdekében (sok esetben még a nagyon alacsony térítési költségű szolgáltatásokat sem tudják igénybe venni).

•

Az egészségügy fejlődésével, a várható élettartam növekedésével egyre több idős ember éli túl a korábban halálos kimenetelű betegségeket (tüdőgyulladás, veszélyes csonttörések és a hosszantartó kórházi ellátás következményei stb.). Ezen idős, betegségből felépült emberek viszont sokan a szociális ellátórendszerbe kerülnek. Kimutathatóan növekszik a demens időskorúak száma.

•

A városban a megélhetés drága, az idősek által legkönnyebben megközelíthető belvárosi kiskereskedők célpontjai a turisták: itt az árukínálat, illetve az árak a turisták lehetőségeinek és igényeinek megfelelően alakulnak.

Az öregedő társadalom problémáit mutatja a bentlakásos intézményekben ápoltak növekvő – és összehasonlítva is magas száma:

50. ábra: Tartós bentlakásos és átmeneti ellátást nyújtó otthon

Év

Szom bat Gy őr hely Sopron gondozot t fő/ 1000 fő/ 1000 fő/ 1000 fő lakos lakos lakos 1998 480 8,94 4,57 6,7 2001 541 9,71 6,42 7,9 2005 7,27 7,93 616 1 0 ,8 3


A szociális ellátórendszer

Nagyka nizsa fő/ 1000 lakos 6,7 7,9 7,93

Zalaege rszeg Eger Pé cs fő/ 1000 fő/ 1000 fő/ 1000 lakos lakos lakos 9,85 6,79 9,53 10,81 5,36 8,62 11,13 6,77 8,79


Sopron Önkormányzata a fenti problémák kezelésére pénzbeni támogatásokat nyújt, valamint alap és szakosított feladatellátó intézményeket működtet.

Az intézmények működtetésének általános körülményei: •

A feladatokat jelenleg öt önkormányzati intézmény és kapcsolódó részlegei látják el. (A városi önkormányzati intézmények mellett Sopronban működnek megyei fenntartású szociális intézmények, valamint egyházi, alapítványi intézmények. Problémáik az önkormányzati intézmények problémáihoz hasonlóak.)

•

Épületállomány funkcionális problémái: az intézményeknek otthont adó önkormányzati tulajdonú épületek jelentős része nem az adott funkció ellátásának céljából épült, ennek következtében a működtetése gazdaságtalan, a modernizáció (pl. akadálymentesítés) vagy bővítés nem lehetséges. Több intézmény műemléki védettség alatt álló épületben működik.

•

Munkaerőhiány: az alacsony megszerezhető jövedelmek miatt – és az osztrák elszívó erő miatt jellemző a szakképzett ápoló személyzet hiánya, illetve fluktuációja. Több intézmény még mindig nem tud megfelelni az alkalmazottak viszonylatában előírt szakképzettségi aránynak, a Családsegítő nem tudja bevezetni a házi idősellátásban szükségessé vált kétműszakos munkarendet.

•

Hiányos intézményrendszer: a soproni szociális ellátó intézményhálózat hiányos: vannak mind területi, mind szakmai szempontból lefedetlen részek a városban az ügyfélszolgálati, illetve az ellátást biztosító intézmények tekintetében.

•

Forráshiány: az utóbbi időben súlyosbodó szociális problémákat orvosolni hivatott önkormányzat bevételei egyre kevésbé teszik lehetővé a szociális területen jelentkező fejlesztési, sőt néhány esetben még a fenntartáshoz kapcsolódó igények megvalósítását sem.

•

A forráshiány pótlására alkalmat teremtő pályázati lehetőségek kihasználásában az egyes intézmények felkészültsége nagyon eltérő, de általában jellemző, hogy az intézményeken belül nincsen megfelelő szaktudás a pályázatok elkészítésére.

•

Rendszeres és következetes prevenciós programok: míg az iskolákkal együttműködésben hatékonyan megvalósul például a drogprevenciós program, nincsenek sem eszközök, sem módszerek például a hajléktalanság kialakulásának megelőzésére, a városban nagyszámban található nevelőotthoni háttérrel induló fiatal felnőttek „védelme” érdekében.


•

Működő szociális támogató rendszer, együttműködések: a szociális ellátó szféra munkatársai jó kapcsolatot tartanak fenn a városban működő nem önkormányzati szociális intézményekkel, illetve a civil szervezetekkel, szoros az együttműködés az iskolákkal, a Kórházzal. A szakmabeliek között a kapcsolat, konzultáció rendszeres, hiányzik azonban a programoknak helyet biztosító szakmai központ.

A város erején felül próbálja orvosolni a jelentkező problémákat, s lehetőségeihez mérten kiemelten kezeli a szociális ellátás területét. (Hasonló politikát valósít meg a szociális területhez szorosan kapcsolódó egészségügyi ellátórendszer működtetése területén is.) A megnövekedett igények kielégítése ugyanakkor nehézséget fog okozni már a közeljövőben: Jelenleg a város bevételei nem növekednek olyan mértékben, ami lehetővé tenné a szociális területhez kapcsolódó felmerülő problémákat.

•

Az intézményekkel kapcsolatba kerülő kliensekre általánosan jellemző, hogy (bár a szociális törvényt módosító legújabb rendelkezések egyre szigorúbb feltételeket szabnak) fokozatosan növekvő igényt támasztanak a bentlakásos ellátási formák iránt. Hosszúak a várólisták: jellemző, hogy míg országosan 200 férőhely / 10 000 lakos a jellemző, Sopronban csak 100 férőhely jut 10 000 lakosra.

•

Az önkormányzat az előbbiekben említett igények lehetőség szerinti kielégítése mellett erőfeszítéseket tesz a nappali ellátási formák kapacitásainak növelésére, hiszen a nappali ellátások jelentős megerősítésére lenne szükség a szociális problémák családon belüli tovagyűrűzésének megállítása, lefékezése (munkaképes családtagok ne veszítsék el állásukat), illetve az önkormányzatra jelentős terhet rovó bentlakásos ellátási formák kiváltása érdekében. Az említett törvénymódosítás is ebbe az irányba hat.

•

Hiányok:

−

szociális szolgáltató központ (ügyfélszolgálat, idősek, klubhelység, szociális szakmai programoknak helyet biztosító terem) a Jereván lakótelepen;

−

komplex gerontológiai szolgáltatásokat nyújtó központ;

−

hajléktalanok átmeneti szállása és éjjeli menedékhely (a jelenlegi megoldás rövidtávon sem fenntartható): a komplex megoldásra nincsen igazán megfelelő intézményes forma: hiányzanak a hajléktalanokat támogató programok, illetve a prevenciós módszerek;


−

a bentlakásos ellátásból kikerülő kliensek számára rendelkezésre bocsátható, kimenő lakást biztosító, különböző komfortfokozatú önkormányzati tulajdonú bérlakások (pl. hajléktalanok, 24 évesnél idősebb, intézetből kikerülő fiatalok stb. számára);

−

gyermekek átmeneti otthona;

−

hosszabban nyitva tartó, bölcsődei és óvodai szolgáltatásra is alkalmas intézmény az új lakóövezetekben;

•

−

új, védőnői tanácsadásra alkalmas helyek;

−

demens idős emberek napközi otthona.

Az önkormányzati intézmények legfontosabb problémái:

−

Egyesített Szociális Intézmény : a bentlakók 40%a nem tudja az ellátási díjat fizetni, de felvételi kötelezettség van. A magasabb nyugdíjjal rendelkezők a magán vagy egyházi intézményeket veszik igénybe.

−

Napszak Integrált Intézmény : a laktanya épületben egyre lehetetlenebbek a működési feltételek, fejlesztésekre évek óta nem jut pénz. Az akadálymentesítés nem megoldott,

Az intézmény működési engedélye a standardoknak való megfelelés híján csak ideiglenes, azonban ezt a mindenki által ismert jelenséget a hatályos törvények 2008 után már nem tolerálják. Az ápológondozó rendszer kihasználtsága 2007.évben 100%os volt (140 fő), várólistán 34 fő van, bővítés szükséges lenne. Hiányos az eszközpark.

−

Sopron és Környéke Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgáltató Központ : az intézmény székhelye szép, nagyértékű belvárosi polgári épület, amelyet csak pályázaton elnyert jelentős források segítségével lehetne rendben tartani. Az épület akadálymentesítése megtörtént, a legnagyobb probléma, hogy az épület nem bővíthető, a növekvő igényeknek várhatóan már a közeljövőben sem tud majd megfelelni (pl. fogyatékosok napközi otthonának bővítése).

A Központhoz tartozó Gondozási Központok közül elsősorban a balfi utcai központban a minőségi szakmai munka végzése lehetetlen, célszerű lenne az ottani idősek klubja megszűntetése, ugyanakkor egy, az idősek problémáit komplexen kezelő Gerontológiai


Központ létrehozása (Kőműves köz 4.) a házi segítségnyújtásnak hátteret biztosító átmeneti gondozóotthonnal. A legégetőbb probléma a hajléktalanok ellátása: a jelenlegi helyzet tarthatatlan, azonban lakossági ellenkezés miatt nehéz a szükséges szálló kialakításának helyszínét kijelölni. Az épület felépítésének forrásai még nincsenek biztosítva. A gyermek és családvédelmi célú szolgáltatások sorából (házi gyermekfelügyelet, helyettes szülő hálózat, családok átmeneti otthona) hiányzanak a kiléptető lakások, illetve egy gyermekeket befogadó átmeneti otthon). A védőnői szakszolgálat területileg nem fedi le teljes egészében a várost.

−

Sopron Megyei Jogú Város Egyesített Bölcsődék : 5 db önkormányzati bölcsőde működik a városban, melyek kapacitásai teljes egészében ki vannak használva (férőhelyek száma 220 fő, 2008 januárjában beíratott gyermekek száma 292 – 132,73%). Új épületre lenne szükség (kb 40 fő befogadására alkalmas), célszerűen egy, az igények változásával óvodává alakítható intézmény formájában, a családsegítő szolgáltatásoknak is helyet / munkaerőt biztosítva. Jelenleg egyik intézmény sem akadálymentes.

−

Szociális Foglalkoztató: az intézményben jelentős a fluktuáció, a kikerülő foglalkoztatottaknak azonban csak nagyon kis esélyük van az elsődleges munkaerőpiacon munkát találniuk, sok esetben további támogatásra, ellátásra szorulnak.


A szociális terület városrészi vonatkozásai

Sopronban jellemző a szociális alapszolgáltatások térbeli egyenletes eloszlása, problémát a külső városrészek, illetve az új lakóterületek ellátása okoz: elsősorban Brennbergbánya és az új lakóparkok. A városszerkezeti egységek a következő legfontosabb – a szociális területet érintő vonásokkal bírnak. •

Belváros:

−

elöregedő városrész, az idős lakosok dominanciája jellemző a fenti, illetve az ezt követő fejezetekben foglalt problémákat eredményezve;

−

az összlakosság viszonylag magasabb képzettségű, ugyanakkor alacsonyabb jövedelmű rétege lakik itt;

−

ebben a városrészben található a szociális intézmények egy jelentős része, ami egyrészt kedvező a központi fekvés és az ellátandó célcsoport közelsége miatt, másrészt kedvezőtlen, mivel a nagy értéket képviselő épületek általában funkcionálisan nem megfelelőek az adott feladatok ellátására, nehezen akadálymentesíthetőek, nem bővíthetőek;

− •

a városrészben még mindig sok szociális bérlakás van.

Kurucdomb:

−

a vegyes funkciójú városrész lakófunkciójú településrészén belül a szélmalom negyedben él a város szociálisan legrászorultabb rétegének egy része

•

Lőverek:

− •

viszonylag magasabb képzettségű, magas jövedelmű lakosság lakóhelye;

Jereván lakótelep:

−

egyrészt az idősek, másrészt az önálló ház vagy drága lakás fenntartására még nem vállalkozó fiatalok lakóhelye

−

az egészségügyi és a szociális szakemberek szerint is itt lenne megfelelő helye a gerontológiai központnak

•

Északi városrész, Virágvölgy, Aranyhegy:

−

kertvárosias terület, jellemzően vegyes életkorú és képzettségű lakossággal;


•

−

a Balfi utcai Gondozási Központ a város egyik legrosszabb állapotú intézménye;

−

bölcsőde / óvoda hiánya

−

ebben a városrészben találhatók a megyei fenntartású gyermekellátó intézmények

Iparterületek

−

jellemzően alacsony a lakófunkció, így e városrészeknek jellegzetes szociális vonásai nincsenek.

SWOTanalízis Erősségek

Gyengeségek

jó

életminőség,

országos

összehasonlításban kevés probléma

határmenti versenyelőnyből származó gazdasági konjunktúra megtorpanása

gyakorlatilag teljes foglalkoztatottság

helyi viszonylatban súlyos, az

önkormányzat kiemelten támogató

önkormányzat

politikája

jelentősen terhelő szociális problémák

költségvetését

felkészült szakemberek hálózata

elöregedő társadalom

jó kapcsolat az önkormányzati szociális

a

ellátórendszer és civil szféra között

város

városrészekben

terében

bizonyos

koncentráltan

jelentkező problémák

funkcionálisan nem megfelelő, nehezen bővíthető,

nehezen

akadály

mentesíthető épületek

hiátusok az ellátórendszerben

prevenció elégtelensége

nincsen az öregedő lakosság problémáit komplexen kezelő szakmai és ellátó / szolgáltató központ

Lehetőségek

Veszélyek

forrásszerzési lehetőség a 2007 –

a fejlesztések elmaradásával az

2013as fejlesztési periódusban az

intézmények egyre nehezebben

ÚMFT keretéből;

felelnek meg az előírt működési

az önkormányzat átgondolt fejlesztési

standardoknak

és

gazdálkodási

programjának

a kezeletlen szociális problémák


kialakítása és megvalósítása esetén

negatívan hatnak a város vonzerejére

önkormányzati

többletbevételek

(diplomások visszatérése; magasan

lehetősége, egyúttal forrásteremtés a

képzett; fiatal munkaerő vonzása;

szociális ellátórendszer számára;

turisták)

együttműködés az egészségügyi ellátó rendszerrel

3.8.1.

Az egészségügyi ellátórendszer

Első szint: alapellátás Az ÁNTSZ sopronfertődi kistérségi kirendeltségének információi, illetve a Törzsadatok (Sopron Törzskönyvi adatai 20052006 – KSH Győri Igazgatóság) szerint a városi egészségügyi alap ellátórendszer néhány mutatója: •

27 felnőtt háziorvosi szolgálat (1 szolgálatban van gyermekellátás is)

•

11 házi gyermekorvosi szolgálat

•

16 vegyes fogorvosi körzet és 9 iskolafogorvosi körzet

•

42 foglalkozásegészségügyi szolgálat

•

17 védőnői körzet

•

4 házi ápolást és szakápolást végző szolgálat

•

A folyamatos ellátást ügyeleti rendszer biztosítja

A statisztikai adatok szerint e szolgáltatásokat egyre többen / többször veszi igénybe a cca. 57 000 fős lakosság. (Az egyebek mellett az orvosbeteg találkozások számát csökkenteni hivatott vizitdíj bevezetése óta még nincsenek pontos publikus adatok.) 51. ábra: Háziorvosi ellátásban részesülők száma

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Háziorvosi ellátásban 415,8

417,9

399,4

443,1

447,3

449,4

468,2

493,6

508,5

114,8

117,2

115,6

119,2

115,2

118,4

110,9

115,9

megjelentek száma/1000 lakos Házi gyermekorvosi 106,9


ellátásban megjelentek száma/1000 lakos Forrás: KSH portál

Az egészségügyi alapellátást biztosító, területi ellátási kötelezettségű körzetekbe szervezett szolgáltatásokat – három gyermekorvosi körzet kivételével – az önkormányzat privatizálta, az orvosok vállalkozási formában praktizálnak. Az önkormányzat mindenkori vezetése számára kiemelt fontosságú volt a lakosság egészségügyi ellátásának minőségi szintű biztosítása: a privatizáció során az orvosok általában kedvező feltételek mellett jutottak / jutnak hozzá a praxisaiknak helyet adó ingatlanok tulajdonához, bérleti jogához. Az orvosok véleménye szerint az orvoslétszám elegendő, azonban – elsősorban a háziorvosi és házi gyermekorvosi, a fogorvosokéinál szigorúbban vett körzetek esetén problémát okoznak a területi különbségek. Az önkormányzat szakemberei szerint 2 – 3 körzetet be kellene / lehetne zárni, de a szétterülő városban az olyan körzeteket, melyekben kevesebb ellátandó él, de nagy területen, nehéz bezárni / összevonni. Hasonlóak a problémák a gyermekorvosi körzetekben is: a mindösszesen 7800 fő 14 éven aluli gyermeket ellátó körzetek közül vannak olyanok, melyekben a privatizációt a fizikailag nagy kiterjedésű területen élő kevés létszámú gyermek miatt nem lehetett megvalósítani. A praxisokról elmondható, hogy az előírt feltételeknek megfelelően felszereltek, sőt sok esetben a minőségi felszereltség jellemző. Köszönhető ez annak is, hogy a városban jelentős magán egészségügyi ellátórendszer magas technológiai felszereltsége húzó hatással bír – például a körzeti fogorvosi szolgáltatók a felvállalt körzeti rendelési időn túl ugyanazzal a felszereléssel magán praxist is folytatnak . Természetesen vannak problémák: nem minden helyen biztosított az orvosbeteg négyszemközti találkozás fizikai lehetősége; az esélyegyenlőségi kritériumoknak nem minden rendelőben lehet eleget tenni, az akadálymentesítés feltételei nem megfelelőek. Az önkormányzati tulajdonban lévő, több praxisnak is helyet adó Lenkey utcai rendelőintézet, bár kis lépésekben folyamatosan folyik a rekonstrukció, akadálymentesítés, jelen állapotában még mindig nagyon korszerűtlen (kirívó az orvosvállalkozók által felújított kifogástalan állapotú rendelők kontrasztja az épület általános műszakigépészetiesztétikai állapotával vagy a nem használt helységek minőségével).


Az ellátórendszer többi szintje: Sopronban két intézmény látja el a szakellátó funkciókat: •

Megyei Jogú Város Erzsébet Kórház – Rendelőintézet súlyponti kórház, mely 2008tól sürgősségi osztállyal is rendelkezik; illetve egészségügyi központként biztosítja a térségben a járóbeteg szakellátást;

•

Állami Szanatórium Sopron, krónikus ellátást nyújtó területi kórház.

Az önkormányzat az egészségügyi ellátási rendszer e szintjein is minőségi szolgáltatást kíván biztosítani a lakosság számára. Az utóbbi években saját és pályázaton elnyert források felhasználásával a Megyei Jogú Város Erzsébet Kórház – Rendelőintézet az ország egyik legmodernebb kórházává vált. A város megvalósította a Kórház rekonstrukcióját, ezt követően az amortizálódott műszerpark cseréjére és az időközben szükségessé vált szakmai fejlesztések műszerigényének kielégítésére 1 milliárd forintot biztosított (pl.: MRIkészülék beszerzése). 2007ben az önkormányzat 115 milliós beruházással megvalósította az új sürgősségi betegellátót, valamint hét szakrendelőt, ahol helyet kapott a sebészet, az ortopédiai, traumatológiai, urológiai szakrendelők rendszere. 2008 januárjától indul a sürgősségi osztály: az új szolgáltatás egy teljesen új megközelítését és kezelésmódját jelenti a kórházba beutaltaknak, illetve a felvételre, ellátásra váróknak. (Az integrált szolgáltatás ugyanakkor jelenleg még hatásköri és illetékességi problémák miatt nem teljes, s a különböző problémák miatt nem működik valójában a kiépített helikopter leszálló sem.) A Kórház a magas szintű hotelfunkciók, a kiemelkedően korszerű műszerpark és a jó színvonalú szakmai munka alapján 2005 óta a Debreceni Egyetem Orvos és Egészségtudományi Centrum Oktató Kórháza, mindegyik osztálya akkreditált orvosképzésre. Orvosai közül többen tagjai különböző szakmai kollégiumoknak, jelentős számú közleményt jelentetnek meg, és számos előadást tartanak hazai és nemzetközi fórumokon. A kórház társadalmi összefogás és politikai lobbi eredményeként súlyponti kórház lett. E státus elnyerése fontos volt a térség lakossága számára. A megye másik kiemelt kórháza (Győri Petz Aladár Megyei Oktató Kórház) Sopron és térsége szempontjából tekintett megközelíthetősége rendkívül rossz: bár Sopron és Győr között a távolság alig 100 km, de a közlekedési viszonyok miatt Győr minimum 1,5 óra távolság (Sopron és


Szombathely között 76 km távolság van, de a vasi megyeszékhely eléréséhez is szintén több mint 1 óra szükséges). A kórházak átalakítása során a súlyponti szerepet kapott Erzsébet Kórház mintegy 40 aktív ágyat veszített, átlagos kihasználtsága, mely az OEP 20052006os adatai szerint 75%os volt, megnőtt, szabad kapacitásokkal nem rendelkezik. A fekvőbeteg ellátásra 413 aktív, illetve 112 krónikus ággyal rendelkezik, ellátási területe mintegy 50 környező település, 107 803 fő (bizonyos szakmák tekintetében 116 336 fő). Az új sürgősségi osztály öt aktív ágyát átcsoportosításokkal alakítják ki. (Az önkormányzat az átcsoportosítás során a tüdőgyógyászat ágyszámát hattal, a csecsemő és gyermekgyógyászatét nyolccal, a szemészetfülorrgégészetét öttel kívánja csökkenteni. Így a koraszülöttosztály ágyszáma hatról tízre, a strokeosztály 20ról 26ra, a pszichiátria 28ról 33ra, a szülészetnőgyógyászat 34ről 38ra bővíthető, emellett a sürgősségi betegellátóban öt új ágy alakítható ki.) A kórház a járóbeteg ellátó egészségközponti funkciójában szintén minőségi szolgáltatást nyújt a vonzáskörzetében élők számára. 41 szakmában látja el a betegeket, mintegy 2 – 2,5 millió évi beavatkozást megvalósítva mintegy 230 000 betegszám mellett. A város kedvező adottságai és Balf gyógyvize együttesen tették lehetővé a betegségek megelőzésére, gyógyítására és rehabilitációjára alkalmas gyógyászati központ, az Állami Szanatórium létrejöttét. Az intézménynek hagyományosan három szakterülete volt, kettő Sopronban (Kardiológia, Neurológia), egy Balfon (Reumatológia). A kórházreform óta a fő profil a 446 krónikus ágyon megvalósuló, a szakterületekhez kapcsolódó (kardiológiai intenzív neurológiai és mozgásszervi) rehabilitáció. A központi épület Sopronban 300 ággyal működik. A balfi részlegen folyik a mozgásszervi betegségben szenvedők kezelése és rehabilitációja: az 1975ben telepített gyógyfürdőkórház elsősorban gyógyvizének köszönhetően alkalmas a mozgásszervi betegségben szenvedők kezelésére és rehabilitációjára, de kedvezően használja ki a Fertő tó által módosított, Sopronra is jellemző klimatikus tényezőket. A Szanatórium ellentmondásos helyzetben van, megítélése sem egyértelmű. A hagyományait tekintve (1980as évekig) kiváltságosokat kiszolgáló országos intézmény szolgáltatásait ma elsősorban a városban, régióban élők vehetik igénybe.


Az intézménynek jó szakmai kapcsolatai vannak a Kórházzal a kiegészítő kezelések nyújtásában. A szolgáltatások általános színvonala ugyanakkor nem éri el például az Erzsébet kórház által nyújtott minőséget. Balf nem vett részt az elmúlt évek fürdőfejlesztési folyamataiban, így a régiós fürdőkkel (Bük, Sárvár, illetve az osztrák fürdők) nehezen veszi fel a versenyt. A Szanatórium mintegy 7000 beteget lát el évente, azonban 2000 óta fokozatosan csökken a külföldiek számára fenntartott 40 ágy kihasználtsága külföldiek által, a belföldi érdeklődés még folyamatos, de szükséges lenne az intézmény funkcióinak újragondolása, a városi / térségi szolgáltatási hálóba illeszkedő hosszútávú fejlesztési stratégia kialakítása és megvalósítása, valamint a fenntartó Egészségügyi Minisztérium aktív támogatása. (Az önkormányzat vezetése tárgyal az intézmény átvételéről és általános prevenciós és rehabilitációs központtá alakításáról.)


A magán szolgáltatók Sopron városát sokan a fogorvosok, orvosok városának is nevezik. Az ÁNTSZ 2007es jelentése szerint a következő magánorvosi tevékenységet végző praxisok a következő létszámokkal működnek jelenleg a városban: 52. ábra: Praxisok száma

Belgyógyászat

10

Sebészet

7

Nőgyógyászat

12

Csecsemő és gyermekgyógyászat

3

Fül –orr –gége gyógyászat

5

Szemészet

11

Bőrgyógyászat

5

Neurológia

9

Ortopédia

4

Urológia, andrológia

7

Onkológia

4

Reumatológia és fizikotherápia

11

Pszichiátria

9

Tüdőgyógyászat

3

Mozgásszervi rehabilitáció

1

Sportorvoslás

1

Kardiológia

4

Plasztikai sebészet

6

Akupunktúra

4

Homeopátia

2

Fogszabályozás

5

Fogászat

123

Forrás: saját felmérés

A városban a magánorvosi szolgáltatók e kiterjedt hálózatának kialakulását az 1970/80as években az ausztriai árakhoz képest jelentősen versenyképes díjakért elérhető, elsősorban a fogorvosi szolgáltatások iránti osztrák, burgenlandi igény megjelenése indukálta. A közel fekvő, könnyen megközelíthető, kellemes hangulatú város olcsó és jó szolgáltatásaival (a szolgáltatók kötelezően beszélnek németül) nagy vonzerővel rendelkezett.


A magánorvosi szolgáltatásaikat indító orvosok jelentős bevételeket realizáltak a rendszeresen érkező ausztriai betegek ellátásával. (A soproniak emlegetik a „katicajáratokat”: az osztrák nyugdíjasokat buszok szállították Sopronba fogorvoshoz, kozmetikushoz, illetve Bükre gyógyfürdőzni a látogatást egyegy jó vacsorával zárva.)

A 90es évektől kezdve az elsősorban a nyugateurópaiak igényeit ellátni hivatott fogorvosi szolgáltatások mellett megjelentek az egyéb szakmákban dolgozó magánorvosok rendelői: egyrészt a belső keresletre épülő, a magyar nagyvárosokban szokásos szakmákban, másrészt a változó, bővülő osztrák igények kielégítését célzó szakmákban (plasztikai sebészet).

Az évtized végétől kezdve azonban változott a kényelmes, jelentős vagyonok felhalmozását lehetővé tevő, egyben Sopron lakosságának általános gazdagodását eredményező privilegizált helyzet: •

a magyarországi árak emelkedésével már kevésbé versenyképesek a szolgáltatások az ár érzékeny, közepesen jómódú külföldi páciensek körében, aminek következtében

•

a verseny egyre kiélezettebbé vált;

•

ugyanakkor ezzel párhuzamosan jelentős hazai (pl. Mosonmagyaróvár), illetve külföldi (szlovák) konkurencia jelent meg az egészségügyi szolgáltatások területén.

A közlekedés egyszerűsödése és olcsósága miatt (fapados repülőjáratok) a tehetősebb osztrák / nyugat európai páciensek könnyen elérik a határtól távolabbi városokat is, például Budapestet, Pozsonyt.

A folyamatot jól illusztrálja, hogy míg 2000 előtt a városban a praxisok kiváltása iránti igény növekedése, jelenleg inkább a praxisok visszaadása a jellemző.

Ezt a helyzetet csak súlyosbítani fogja a szigorodó magyarországi adózási szabályrendszer. Stratégiai kérdés a helyi magánorvosok számára, hogy milyen módon tudják vállalkozásaikat hosszú távon, nehezített körülmények között nyereségesen fenntartani. Az orvosok egy része szkeptikus, másik része azonban új piaci szegmens, a jobb módú osztrákok megjelenésére számít. Ennek feltétele az eddigi profit befektetése, az árverseny helyett / mellett minőségi versenyben helytállni: a legmodernebb technológia és szolgáltatások biztosítása, illetve kényelmi feltételek kialakítása. (Ez utóbbira nagyon jó példa a többiek között a WABI.)


Kiemelt fontosságú területek: prevenció, idősek ellátása Sopronban, ahol a lakosság egészségi állapota országos összehasonlításban jó, az ellátórendszer minőségi szolgáltatásokat nyújt, az egyik legfontosabb feladat a prevenció (mint ahogy a hivatkozott ÁNTSZ jelentés aláhúzza, a halálokok jelentős részét el lehet hárítani megfelelő prevencióval). A város egészségügyi szakemberei szerint szükség lenne a Nemzeti Prevenciós Terv helyi adaptálására: az abban megfogalmazottak megvalósítására a társadalom és a gazdaság szervezetébe integrálással, többek között •

egészségügyi ellátórendszer minden szintjének rendszerébe illesztve (lakossági szűrések)

•

óvoda / iskolarendszerhez kapcsolódva (felvilágosítás)

•

civil kezdeményezésekhez kapcsolódva (felvilágosítás).

Szükséges lenne átfogó program és megfelelően kialakított és felszerelt infrastruktúra segítségével prevenciós központ létrehozása a fentiek szellemében. Az önkormányzat a lehetőségeihez képest támogatja a civil kezdeményezéseket, helyet ad, megjelenési felületet biztosít a mediaban, pályázati keretet hozott létre a működés támogatására: •

SopronÉRt Lakossági Érvédelmi Program (felvilágosítás)

•

Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (felvilágosítás, programok)

•

Diabetesz Prevenciós Program /klub

•

Daganatos Betegek klubja (rendszeres emlő, illetve prosztataszűrés)

•

Egészséges Városok Magyarországi Szövetsége soproni tagozat (környezetegészségügyi akciók).

A város lakosságának jelentős része idős, 60 éven felüli ember. Az ő életminőségüket / egészségi állapotukat jelentős mértékben javítani tudná egy városi gerontológiai centrum: az idős lakosság által könnyen megközelíthető, az egészségügyi szolgáltatók közelében kialakításra kerülő, egyben szociális funkciókat is ellátó központ.

A fejezet mintegy összegzéseként ki kell emelni a következőket: az önkormányzat eltökélt szándéka a lakosság számára nyújtott egészségügyi, illetve szociális szolgáltatások színvonalának megtartása,


esetenként fejlesztése (a szociális szolgáltatások vagy az alapszintű egészségügyi ellátórendszer hiátusainak kiiktatása). Ennek feltétele a megfelelő források rendelkezésére állása, melyhez kapcsolódva szintén stratégiai kérdés, hogy a kialakított korszerű és minőségi szolgáltatást nyújtó egészségügyi ellátórendszert milyen mértékben és hogyan lehet önjáróvá tenni (pl. külföldi betegkör ellátása a Kórházban, Szanatóriumban), illetve milyen módon lehet a magánszolgáltatók – bár csökkenő – nyereségének egy részét a közszolgáltatások javítására fordítani. Az önkormányzatnak ennek fejében kommunikációs, szervezési (fogorvosklaszter / egészségügyi klaszter) támogatás biztosítását kell felvállalnia.

Az egészségügyi szolgáltatások elhelyezkedése a város szövetében

Sopronban a területileg szervezett alap ellátások lefedik a várost, a fent említett körzetméreti anomáliákkal.

A szakellátások, illetve a magán szolgáltatások tekintetében azonban egyértelmű a Belvároscentrikusság. Itt találhatók egyrészt a hagyományos egészségügyi ellátók: az óvárostól néhány percre gyalog a Lenkey utcában a leromlott szocreál épületben a ma elsősorban háziorvosok, fogorvosok, nőgyógyász rendelőinek helyet adó volt szakrendelő. Ebben a városnegyedben vannak a gyógyszertárak. A Belváros vonzereje miatt elsősorban a Várkerület környékére költöztek a magán egészségturisztikai szolgáltatók is, a nagyszámú fogorvos, fogsebész, valamint szemészek, nőgyógyászok, plasztikai sebészek.

A Kurucdomb városrész az egészségügy másik pólusa: itt található az Erzsébet kórház.

A városrészi vizsgálat azt mutatja, hogy a Belvároson kívül a turizmus szempontjából fontos területeken jellemző még az egészségügy jelenléte: •

a Lőverek és Balf ad otthont a Szanatórium egységeinek. Mellettük mind a Lőverekben, mind Balfon természetesen megjelentek magán szolgáltatók – elsősorban fogorvosok .

•

a Lőverek szállodáiban / mellett található a fogorvosok, plasztikai sebészek szintén jelentős része.

A legújabb és nagy egészségügyi szolgáltatók az Ausztria irányából jövő, városba bevezető útvonalak mentén telepedtek le, itt található a város egyik legmodernebb komlexuma a WABI például.


SWOTanalízis Erősségek • •

kedvező életkörülmények; viszonylag jó egészségi állapot

Gyengeségek • •

•

kedvező életkilátások; alapellátás rendszere és orvosellátottság megfelelő;

• • • • • • • •

•

kiemelkedően korszerű súlyponti kórház és • rendelőintézet;

•

civil kezdeményezésű prevenciós programok

•

erős önkormányzati akarat az egészségügyi ellátó rendszer támogatására

az uniós átlagnál kedvezőtlenebb egészségügyi mutatók; elöregedő lakosság; rendelők egy része nem megfelelő épületben: akadálymentesítés nehéz; hiányzik az önálló iskolafogászati ellátás; háziorvosi / gyermekorvosi körzetek területi egyenlőtlensége; gerontológiai központ nincsen; fogászati szakellátás + röntgen kistérségi szinten nem megoldott; magán szolgáltatók gyenge szervezettsége. teljes kapacitáskihasználtság a kórházban: külföldi betegek ellátására kevés lehetőség bizonytalan jövőjű, nem fejlesztett Állami Szanatórium egyre szűkülő beteg/vendégkörrel – erős regionális vetélytársakkal kevés a jól fizető – külföldi beteg mind a Kórházban, mind a Szanatóriumban

•

prevenciós terv és központ hiánya

•

önkormányzat pénzügyi mozgásterének beszűkülése (fejlesztési források hiánya, magas hitelállomány)

•

ausztriai páciensek létszámának jelentős csökkenése nem 100%ig szabályos működés (adózás, számlázás)

•


• • •

magán orvosi szolgáltatások komoly hálózata korszerű műszerállomány „fogorvosok városa”


Lehetőségek •

•

Veszélyek

külföldi biztosítókkal való szerződéskötés / • külföldi biztosítók térítik a magyarországi szolgáltatásokat igénybe vevők költségeit; • speciális egészségügyi központ kialakítása az Állami Szanatóriumban (Szanatórium városi tulajdonba kerülése). •

• •

3.9.

a nagyszámú „magán” külföldi beteg érdeklődésének további csökkenése; a külföldi biztosítókkal az együttműködés kialakítása nehéz, ebből következően a külföldi / osztrák betegkör kiszolgálása feltételrendszerének megteremtése is nehéz; magán orvosok konkurenciájának (hazai, szlovák, burgenlandi) további jelentős megerősödése; a fejleszteni nem képes szolgáltatók versenyelőnyeinek kifulladása; szabályos működés esetén a költségeket biztosítani nem tudó szolgáltatók extra profitjának jelentős csökkenése.

Sport

Sopronban élénk versenysport és szabadidősport élet van. 17 városi sportági szövetség működik és szervezi a verseny és amatőr sportot, 164 lakossági közösség sportol heti rendszerességgel. Az önkormányzat jelentős mértékben támogatja a sportegyesületek működését, fenntartja az önkormányzati tulajdonú létesítményeket. Utoljára a sportra vonatkozó koncepcionális elképzeléseket azonban 1996ban fogadta el a város, jelenleg készül az új koncepció, egy 2002es önkormányzati rendelet alapján. A rendelet egyúttal kimondta, hogy a város biztosítja a lakók számára a rendszeres sportolási lehetőségeket és ehhez a későbbiekben a koncepcióban meghatározásra kerülő módon támogatást nyújt. Segíti továbbá a nemzetközi sportkapcsolatok fejlődését, az iskolai testnevelést, a sportrendezvények szervezését, támogatja az élsportolókat, a sportszervezeteket. Időközben a magántőke bevonásával megújult a Sportaréna, valamint az uszoda, és pályázati pénzből, városi hozzájárulással fejlődött a Fertő tavi vitorlás vízitelep.

A városi sportszervezetek vezetői egyöntetűen hiányolnak egy olyan multifunkciós csarnokot, amely a szabadidősportnak biztosítana teret, de használható volna más rendezvények céljára is. Jelenleg ugyanis a sportcsarnokra a versenysport tart igényt. A csarnok mellett szabadtéri pályák is elhelyezhetők volnának. A csarnoknak olyan helyet kellene keresni, ahol van parkolási és bővítési lehetőség és jól megközelíthető


(javasolt helyszíne a Kurucdombi városrész). A DKi iparterülethez közeli elhelyezés a csarnok gazdasági rendezvényekre, kiállítás, vásár való igénybevétele miatt is javasolt. A csarnok megépítésével lehetőség nyílhatna a nemzetközi sportturizmus fejlődésére is. Többször érdeklődtek külföldi sportegyesületek az edzőtáborozási lehetőségek iránt Sopronban, de eddig infrastruktúra hiányában nem volt mód a fogadásukra. A multifunkcionális csarnok mellett turisztikai szempontból is fontos a Fertő tavi vízitelep továbbfejlesztése. A helyi sportvezetők fedett atlétikai pálya és tekepálya építését is szorgalmazzák.

A sportlétesítmények megépítése és fenntartása is rendkívül költségigényes. A sportstratégia megalkotása és elfogadása nagyon fontos. Az önkormányzat szabad pénzeszközei függvényében –amelyek köztudottak szűkösek kell, hogy rangsorolja a feladatokat. A város sporttelepei jelenleg a Belvárosban (igen beszorítva), a Lőverekben (egyetemi, iskolai, vasutas sporttelep) és a Kurucdombi városrészben vannak. A sporttelepek közül többnek az állapota kifogásolható. A lakóterületek közül csak a Jereván negyedben nincs sportpálya, de a sportcsarnok igen közel esik hozzá.

Javasolt fejlesztés: multifunkcionális csarnok építése a Kurucdomb negyedben.

3.10.

Oktatás

3.10.1. Demográfiai adatok A közoktatás szempontjából fontos életkorok demográfiai adatait vizsgálva megállapítható, hogy bár bizonyos időszakokban csökkent az egyegy évben született gyermekek száma, ez a csökkenés megállni és stabilizálódni látszik. Míg a mai középiskolás korosztály esetében az évenkénti átlagos születések száma 584,5 volt, addig az általános iskolába járó gyermekek körében ez a szám 529,89 volt, az utóbbi 3 évben pedig 547,3 volt.

2004ről 2005re jelentős ugrás következett be az élve születések számában megyei és városi szinten is, ugyanakkor a halálozások száma is lassan növekszik, így természetes szaporodásról nem beszélhetünk. Sopron esetében azonban a fogyási „olló” szűkülése figyelhető meg.


53. ábra: Összesítő demográfiai adatok Összesítő demográfiai adatok Sopron MJV 2006.

fő

Lakónépesség száma

58005

Állandó népesség száma

56206


1642


1502


4769


2338

Állandó népességszám változása 19902006 (/+)

+1.123

Forrás: Sopron MJV Települési Esélyegyenlőségi Terve, 2007. A város állandó népességének és a lakónépességének különbsége magas. Az utóbbi években jelentősen megnövekedett a betelepülők száma. Az ideiglenesen itt tartózkodó lakosságra jellemző, hogy gyermekeik is Sopronban veszik igénybe az alapfokú közoktatást.

A sajátos határközeli elhelyezkedés miatt, elsősorban a szolgáltatásban szakképzettséggel rendelkező soproni fiatalok jelentős része Ausztriában vállal munkát és ingázik, többnyire napi szinten. Pontos számarányukról jelenleg nem állnak rendelkezésre kimutatások. A megvalósítandó tanuló nyomon követési rendszer választ ad erre. Az Ausztriában dolgozók egy része gyermekeit osztrák iskolákba járatja, mely arány becslések szerint – ma még ugyan kevesebb mint 10%, de a soproni közoktatási intézményeknek egyre jelentősebb mértékben az osztrák iskolai szolgáltatással kell versenyezniük a diákok beiskolázásáért, megtartásáért. Fordítva ilyen jelenség nem jellemző egyelőre.

Tanulói létszámok alakulása 1000 lakosra vetítve

A KSH 1998., 2001. és 2005. évi statisztikai adatait összevetve a következők állapíthatók meg a régió öt városában, valamint a „kontroll csoportnak” tekintett Pécs és Eger viszonylatában:


•

az 1000 lakosra jutó általános iskolai tanulók száma vonatkozásában a térségben Nagykanizsán figyelhető meg a legjelentősebb csökkenés, 7 év alatt 18 tanulóval lett kevesebb. Ezt szorosan követi Győr 17 fővel, míg Sopron a harmadik 15 tanulóval. Zalaegerszeg, Pécs, Szombathely és Eger a sorrend, ez utóbbi esetben 10 fő, azaz Sopronhoz képest 50%kal kisebb volt a tanuló létszámcsökkenés.

•

az 1000 lakosra jutó középiskolai tanulólétszám alakulását vizsgálva Sopron a középmezőnyben helyezkedik el. Nagykanizsán a legkedvezőbbek a mutatók 48 tanulóval, Egert követően Sopronban és Szombathelyen 1616 tanulóval növekedett a létszám hét év alatt. Ezután Győr, Pécs és Zalaegerszeg a sorrend. Míg Pécsett 11 tanulóval volt több 2005ben, mint ’98ban, Zalaegerszegen 30 tanulóval volt kevesebb, ami kiugró negatív eltérés a többi várostól.

•

az 1000 lakosra jutó felsőoktatási hallgatói létszám tekintetében Eger kiugróan magas, 100 fős emelkedést mutat, melyet Sopron követ 58 diákkal. Pécs, Győr, Nagykanizsa, Zalaegerszeg és Szombathely a sorrend. Az utolsó két helyen 6, illetve 1 fős emelkedés figyelhető meg mindössze, így az első Eger és az utolsó Szombathely között 100szoros a különbség.

A vizsgált városok közül abszolút értékben is, illetve lakosságarányosan is Pécsett van a legtöbb felsőoktatási hallgató, de Eger mellett Sopron is egyetemi városnak tekinthető: Közoktatási feladatellátás A város 2007 decemberében elkészítette Települési esélyegyenlőségi helyzetelemzését, mely – mint legfrissebb vonatkozó dokumentum – szolgált alapul jelen helyzetelemzés elkészítésekor. Fenntartói háttér Az alapfokú közoktatási feladatait Sopron Megyei Jogú Város önállóan, többségében saját önkormányzati intézmények fenntartásával látja el. Emellett a városban működik egyházi fenntartású óvoda, általános iskola, a NyugatMagyarországi Egyetem fenntartásában óvoda, valamint a GyőrMosonSopron Megyei Önkormányzat által fenntartott két közoktatási intézmény: a Doborjáni Ferenc Nevelési–Oktatási Központ és a Tóth Antal Nevelési–Oktatási és Módszertani Központ, illetve alapítvány is tart fenn óvodát.


54. ábra: Intézménytípusok önkormányzati fenntartású

egyéb nem önkormányzati fenntartású

intézménytípus gyermek/tanuló

arányuk

(fő)

összes

az gyermek/tanuló (fő)

arányuk az összes gyermek/tanuló

gyermek/tanuló

létszámhoz (%)

létszámhoz (%) óvoda

1349

79.6

346

20,4

általános iskola

3009

72,9

1114

27,1

középiskola

1719

50.5

1688

49,5

Forrás: 2007. OKM statisztikai adatszolgáltatás alapján

Összegezve, a soproni oktatásinevelési intézményeknek átlagosan 32%a nem önkormányzati fenntartású. Ezen belül a legkiegyenlítettebb a középiskolák fenntartása, közel 5050%. Az óvodák közel 80%át, míg az általános iskolák közel 75%át tartja fenn a városi önkormányzat tartja. A város által működtetett közoktatási intézményekben feladatfinanszírozás működik évek óta, így a törvényi változások miatt országosan észlehető jelentősebb pedagóguselbocsátására nem kellett sort keríteni, mivel évenként megtörténik az erőforrások felülvizsgálata. Ezen kívül a város igen jelentős saját forrással is kiegészíti az önkormányzati fenntartású intézményekben a központi normatívát. Az alábbi táblázat intézménytípusok szerint tartalmazza az önkormányzati és a központi normatív támogatások összegét, illetve arányát éves szinten 2007ben, gyermekenként/tanulónként az önkormányzati fenntartású intézményekben. 55. ábra: Normatív támogatás összege intézmény

átlagos normatív normatív

átlagos

önkormányzati

összes

típus

támogatás.

önkormányzati

támogatás

támogatás=

(Ft/fő)

támogatás aránya

az támogatás

összes támogatáshoz

(Ft/fő)

képest (%) óvoda

225.939

40,6

aránya

az

összes támogatáshoz

100% (Ft/fő)

képest (%) 329.954

59,4

555.893


általános

262.900

50,2

260.373

49,8

523.273

268.207

64,1

150.244

35,9

418.451

iskola középiskola

Forrás: Önkormányzati adatszolgáltatás Megállapítható, hogy arányaiban önkormányzati fenntartású óvodái működtetésére költ Sopron a legtöbb saját forrást, melynek aránya közel 60% az összes támogatáshoz képest. Igen magas az általános iskolák közel 50%os önkormányzati támogatási aránya, de számottevő a középiskolákra eső 35,9% is. Alapfokú intézmények és kihasználtságuk Óvodai ellátás A városi óvodák összesen 1694 gyermeket nevelnek, ebből az önkormányzat fenntartásában 13 feladatellátási helyen, összesen 60 csoportban 1348 gyermeket nevelnek. Bár az óvodák teljes kapacitáskihasználtsággal működnek, a férőhelyigény ennél magasabb. Jelenleg a 3 éves korú gyermekek egy részét biztosan nem, vagy csak késleltetve tudják fogadni. A szűkös óvodai férőhelyszámnak részben a magas migráció is oka. A város aktuális tervei között szerepel a férőhelybővítés, melyet egy további, 25 fős óvodai csoport indításával, illetve egy jelenleg nem működő csoportszobában, 25 férőhelyes csoport megnyitásával kívánnak megoldani. A jelenleg működő óvodák infrastrukturális és megközelíthetőségi adottságai, valamint a felmerült igények alapján egy meglévő óvoda 2 csoporttal összesen plusz 50 férőhely biztosításával történő bővítésével középtávon megoldható a kapacitásprobléma. Alapfokú oktatás Sopronban az alapfokú közoktatásban érintett gyermekek/tanulók száma összesen 5698 fő, melyből 1575 fő, azaz a tanulók 28%a hatosztályos/nyolcosztályos gimnáziumban tanul, vagy nem helyben veszi igénybe ezt a közoktatási alapszolgáltatást, hanem a közeli településeken, illetve Ausztriában. Az alapfokú oktatást soproni iskolában igénybe vevő tanulók száma összesen 4123 fő. A város 8 általános iskolát működtet, melyből egyik a Kozmutza Flóra EGYMI, Általános Iskola és Speciális Szakiskola egységes gyógypedagógiai módszertani intézmény több mint 3000 tanulóval (3009 fő). Ezen kívül található még Sopronban 1 katolikus és 1 evangélikus egyházi fenntartású általános iskola, valamint


két alapfokú művészetoktatási intézmény is működik (Horváth József, illetve Petőfi Sándor nevét viselik; az utóbbinak általános iskolai tagozata is van). A nem önkormányzati fenntartású intézményekben jelenleg több 1114 tanuló jár (27,1%). Az általános iskolai elhelyezés mind a városban, mind pedig a kistérségben megoldott. A demográfiai hullámvölgy érezteti hatását az alapfokú oktatásban. Összegezve: Az önkormányzat és az intézmények biztosítják a gyermekek/tanulók igényeinek megfelelő oktatáshoz jutás szervezeti feltételeit. Az iskolákban eredményes, hatékony szakmai munka folyik. Két általános iskolában a kompetencia mérések városi átlagtól némileg elmaradó eredményeit vizsgálva pedagógiai módszertani fejlesztések szükségesek.

Az oktatás tárgyi feltételei általában megfelelnek a 11/1994. MKM rendelet 7. számú mellékletében megfogalmazottaknak. Az intézmények és az önkormányzat társintézmények bevonásával biztosítja a szükséges, de az adott intézmények épületeiből hiányzó feltételeket (pld. tornaszoba, orvosi szoba). Esélyegyenlőség a közoktatásban Sopron szociális helyzete kedvező. Rendszeres szociális segélyben a lakosság 0,52%a részesül csak. A településen a gyermekek 4,5 %a után kapnak a szülők rendszeres gyermekvédelmi támogatást, mely arány országosan 22%, azaz közel ötszöröse a soproninak. A Közoktatási Esélyegyenlőségi helyzetelemzés készítésekor a potenciálisan érintett 461 tanuló halmozottan hátrányos helyzetéről (HHH) szüleiknek csak 29,5%a nyilatkozott. Azaz a rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő családokban a szülők 70,5 %a nem nyilatkozott. A magas arány valószínűsíthetően abból adódik, hogy a szülők többségéből szégyenérzetet vált ki írásban rögzíteni kiemelten hátrányos helyzetüket. A szülők egy másik része kitöltötte a nyilatkozatot, megkapta a jegyzői igazolást a halmozottan hátrányos helyzetről, de ezt követően az iskolában nem érvényesítette azt. A gyermekvédelmi kedvezményben részesülő szülők iskolai végzettsége nyilatkozat hiányában nem derül ki, így a 8 általánossal vagy annál kevesebb végzettséggel rendelkező szülők arányáról nincs jelenleg pontos információ. A rendeletet megjelenésekor minden iskola kifüggesztette, a nyilatkozat mintákat hozzáférhetővé tette. Az iskolák és az önkormányzat szociális irodája egyaránt folytatott felvilágosítást. Az iroda a gyermekvédelmi kedvezményben részesülők részére külön tájékozatót is kiküldött.


A halmozottan hátrányos helyzetről szóló nyilatkozattételt, a jegyzői igazolást követő iskolai bejelentés eredményeképpen a HHH tanulók előnyt élveznek különböző ingyenes ellátások (tankönyv, étkezés stb.), második szakképesítés ingyenes megszerezhetősége, felzárkóztató és célzott ösztöndíj programokban történő részvétel, mentorálás, tanulási segítség, ingyenes művészetoktatás terén. Fontos, hogy az érintett tanulók részesüljenek ezekben a célzott támogatásokban. A 2008 januárjában elkészült Települési közoktatási esélyegyenlőségi akciótervben – a fentebb leírt helyzet jobb kezelése céljából is a szülőkkel való kapcsolatfelvétel és a tájékoztatás erősítése kiemelten szerepel. Ezek lehetséges formái: szülői értekezletek, felvételi tájékoztató füzetek, célzott szülőcsoportok felvilágosítása. Halmozottan hátrányos helyzetű és sajátos nevelési igényű tanulók Az iskolákban a HHH tanulókat eddig nem tartották minden intézményben pontosan számon. Az adatszolgáltatás alapján az általános iskolai tanulók 3,5 %a HHHs tanuló. Az iskolákat külön vizsgálva nincs szignifikáns különbség a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók arányát tekintve. 56. ábra: HHH tanulók statisztikája Gyermekük után rendszeres gyermekvédelmi támogatást igénylők száma 461 ebből

Sopronban összesen Azon gyermekek száma, akiknek a szülei nyilatkoztak halmozottan hátrányos 136 helyzetükről Azon gyermekek száma, akiknek a szülei 8 általánosnál magasabb iskolai 0 végzettségről nyilatkoztak Azon gyermekek száma, akinek szülei nem nyilatkoztak

325

Forrás: Sopron MJV Települési Esélyegyenlőségi Terve, 2007. Sopron város oktatásszervezését nem jellemzi szegregáció. A Kozmutza Flóra EGYMI, Általános Iskola és Speciális Szakiskola helyzete eltérő a többi intézményétől, mivel az intézmény szegregált gyógypedagógiai tagozattal működik, sajátos nevelési igényű tanulói szakértői vélemény alapján kerülnek az intézménybe. A fenntartó nem tud biztosítani más gyógypedagógiai oktatástnevelést nyújtó intézményt, mivel az iskola kapacitása megfelel a jelentkező igények mértékének. Az óvodák közül a Kőszegi Úti Óvoda egy csoportjában folyik gyógypedagógia nevelésgondozás. Mindkét intézmény a Belvárosban, de egymástól viszonylag távol található. 57. ábra: SNI tanulók összefoglaló statisztikája


Gyógy

Gyógy

pedagógiai

pedagógiai

SNI tanulók SNI tanulók aránya száma (fő)

az

összes tanulóból

tagozaton tanuló tagozaton SNI

tanulók tanuló

fogyatékos Középsúlyos

értelmi

fogyatékos Diszlexia,

egyéb

részképesség zavar Súlyos magatartási, tanulási zavar Egyéb Integráltan nevelhető/oktatható

SNI

száma

tanulók aránya

(fő)

(%)

(%)

Enyhe fokban értelmi

138

3,5

138

100

28

0,71

28

100

66

1,67

0

0

3

0,076

0

0

17

0,43

9

52,94

77

1,95

0

0

Forrás: Sopron MJV Települési Esélyegyenlőségi Terve, 2007. Az enyhe fokban, valamint a középsúlyos értelmi fogyatékos tanulók valamennyien gyógypedagógiai tagozaton folytatják tanulmányaikat, mindegyikőjük szakvélemény alapján. A tanulók besorolásának, integrált oktatási lehetőségének szakértői bizottsági felülvizsgálata kétévenként esedékes. Az enyhe fokú értelmi fogyatékosok ilyen arányú szegregálása eltér az uniós gyakorlattól. Összegezve: sajátos nevelési igényű az általános iskolás tanulók 9%a, speciális gyógypedagógiai tagozatra az SNIs gyerekek 45%a jár (minden esetben szakvélemény alapján).

Lemorzsolódás Az évfolyamismétlők adatait vizsgálva az országos átlagot (2,11%) a 2005/2006os tanévben két iskola is meghaladta (Petőfi Sándor Általános Iskola és Művészetoktatási Intézmény, Kozmutza Flóra EGYMI,


Általános Iskola és Szakiskola – mindkettő a belvárosban). A Lackner Kristóf Általános Iskola (Jereván lakótelep) mutatja a leginkább magas mutatókat Sopronban a 2005/2006os tanévben 4,6%, a 2006/2007. tanévben pedig 4,7% volt az évismétlők aránya. A lemorzsolódási mutatók is jól tükrözik, hogy ez az a három intézmény, melynek működésére minden szempontból kiemelt figyelmet kell fordítania fenntartónak.

A jóléti hátrányos helyzet megjelenése a városban Az Ausztriában dolgozó, naponta ingázó vagy csak hétvégén hazajövő szülők csak kevés időt és figyelmet tudnak fordítani gyermekükre. Ezzel párhuzamosan a hazainál magasabb jövedelmet érnek el – emiatt vállalják a külföldi munkát , és magasabb életszínvonalon élnek, többet tudnak költeni az átlagnál. A két folyamat egymást negatívan erősítheti a gyermekek pszichés fejlődése, értékrendje szempontjából.

Alapfokú oktatás biztosítása a külterüleken Sopron város külterületein 122 lakos él. Ez 7 óvodás korú gyermeket, és 4 általános iskolás tanulót érint. Az érintettek között nincs halmozottan hátrányos, sem hátrányos helyzetű gyermek. A külterületi részek szegregációtól mentesek. A gyermekek, tanulók óvodáztatása, illetve iskoláztatása megoldott.

Külföldi partneri együttműködések Minden soproni iskolának van kapcsolata osztrák vagy német iskolákkal. Általában az uniós tagállammá válásunkat megelőző, régóta fennálló együttműködések ezek. A városban nagy hagyományai vannak a német nemzetiségi oktatásnak: nemzetiségi óvodát, általános iskolát és gimnáziumot is működtet a város.

Szakmai szolgáltatások rendszere és elérhetősége A közszolgáltatások döntő többségét az önkormányzat saját fenntartású intézményei által valósítja meg. A település lakói számára a szakmai szolgáltatások többsége – a családi napközi és a gyermekek átmeneti otthonának kivételével helyben hozzáférhetők, ezek:


Pedagógiai Szakszolgálati Központ SopronFertőd Kistérség egész területén logopédiai és korai fejlesztésgondozás; Sopron és Környéke Gyermekjóléti Központ mikrotérségi szinten, intézményfenntartó társulás keretében működik gyermekjóléti szolgálati, családsegítés, támogatás az agglomerációjába tartozó településekkel együttműködésben; Gyermek és Ifjúsági Központ (GYÍK) szabadidős programok szervezése; NapSzak Integrált Intézmény támogató szolgálat a szegregáltan nevelt HHH/SNI nagykorú diákoknak és felnőtteknek, valamint családjaik számára.

Középfokú intézmények A város középiskoláiban a tanulói létszám vegyes képet mutat: a gimnáziumokban mérsékelt növekedés, a szakközépiskolában hullámzó létszám, míg a szakiskolákban mérsékelt csökkenés mutatkozik. A középfokú oktatást biztosító 11 intézmény közül 5 van a város fenntartásában, összesen 3407 tanulóval, ezek: a Fáy András Közgazdasági, Üzleti és Postai Szakközépiskola, a Handler Nándor Szakképző Iskola, a Soproni Idegenforgalmi Kereskedelmi és Vendéglátó Szakképző Iskola, a Vas és Villamosipari Szakképző Iskola és Gimnázium, valamint Széchenyi István Gimnázium. Ezen kívül, egy önálló, 250 fő befogadására képes, koedukált Középiskolai Kollégium is működik, mely iránt csökkenő érdeklődés mutatkozik. A nem önkormányzati középiskolák közül három tart fenn saját diákjainak kollégiumot. A Kozmutza Flóra EGYMI, Általános Iskola és Speciális Szakiskolában a városban élő azon gyógypedagógiai tagozatos tanulói részesülnek speciális szakképzésben, akiket a szakértői vélemény alapján szegregált formában szükséges nevelni. A 6 nem önkormányzati középfokú intézményből a Berzsenyi Dániel Evangélikus Gimnázium, Kollégium és Szakképző Iskola, az Eötvös József Evangélikus Gimnázium és Egészségügyi Szakközépiskola, valamint a Szent Orsolya Római Katolikus Általános Iskola és Gimnázium egyházi; a Lippai János Kertészti Szakképző Iskola és Kollégium a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, a Roth Gyula gyakorló


Szakközépiskola és Kollégium pedig a NyugatMagyarországi Egyetem fenntartásában működik. A Danubius Hotels is működtet Szakképző iskolát és Kollégiumot. A középiskolák térségi, regionális beiskolázással bírnak, sok a bejáró tanuló. A Handlerban megvalósuló faipari képzés országosan egyedülálló, bár napjainkban csökkenő az érdeklődés mutatkozik iránta. Az önkormányzat törekszik arra, hogy valamennyi más fenntartású óvoda és általános iskola, valamint középiskola szerves részét alkossa a város közoktatási rendszerének. Az utóbbi években havi rendszerességgel tartott, közös értekezleten beszélik meg a teendőket, a jogszabályokat közösen értelmezik, összehangolják a felvételi vizsgáikat, a beíratási és pályaválasztási füzetben, a beíratási plakáton együtt jelennek meg. Továbbá a vezetői továbbképzéseiket is együtt szervezik, a város finanszírozásában. A nem városi önkormányzati fenntartású intézmények egyaránt nyitottak a soproni gyerekek számára.

Városrészek jellemzői Városrészi elhelyezkedésüket tekintve a soproni oktatásinevelési intézmények a lakósűrűséghez igazodva, a Belvárosban összpontosulnak. A teljes soproni – önkormányzati és egyéb fenntartású, alap és középfokú intézményi kört vizsgálva: •

a Belvárosban 23,

•

a Lőverek Bánfalva városrészben 10,

•

a Jereván lakótelepen 6,

•

a Sopronhoz tartozó egyéb belterületeken összesen 7 intézmény található.

A fennmaradó négy városrészben az Északi városrészben (Aranyhegy, Virágvölgy), Kurucdomb, valamint a keleti és nyugati Iparterületeken nincsenek nevelési –oktatási intézmények, ezért a továbbiakban ezekkel nem számolunk. A különböző típusú intézmények – bölcsődék, óvodák, általános iskolák és középiskolák – elhelyezkedése arányos a három sűrűbben lakott városrészen belül.

BELVÁROS Bölcsődei ellátás: az Egyesített Bölcsőde 5 feladatellátási helyen működik, ebből 2 van a Belvárosban.


Óvoda: 5 önkormányzati és 2 egyetemi fenntartású óvoda van a Belvárosban. Általános iskola: 3 általános iskola, 1 speciális iskola (EGYMI) működik ebben a városrészben. Művészetoktatási intézmény: 2 van a Belvárosban, ezek közül egyik általános iskolai oktatás keretében. Középiskola: A középiskolák elhelyezkedése a városközpontra koncentrálódik. A Belvárosban összesen 9 intézmény van, melyből 4 önkormányzati fenntartású (faipari, idegenforgalmikereskedelmivendéglátóipari, vas és villamosipari szakképző iskola, gimnázium). Továbbá 5 egyéb Fenntartású: evangélikus gimnázium és egészségügyi szakközépiskola, római katolikus gimnázium és kollégium, alapítványi vendéglátóipari szakképző és kollégium, valamint a NyugatMagyarországi Egyetem gyakorló szakközépiskolája és kollégiuma. Egy önkormányzati Középiskolai Kollégium is működik a Belvárosban.

LŐVEREKBÁNFALVA Bölcsődei ellátás: az Egyesített Bölcsőde 1 telephelye itt működik. Óvoda: 5 óvoda működik, ebből a Bánfalvi Waldorf óvoda a város szélén helyezkedik el. Általános iskola: 3 működik, ebből 2 nem önkormányzati fenntartású. Középiskola: 1 kertészeti szakközépiskola és kollégium található itt.

JEREVÁN LAKÓTELEP Bölcsődei ellátás: az Egyesített Bölcsődének 2 telephelye itt működik. Óvoda: 2 óvoda üzemel. Általános iskola: 1 önkormányzati általános iskola működik. Középiskola: 1 üzleti és postai szakközépiskola van a Jereván városrészben.

A nevesített városrészeken kívül, Sopron közigazgatási határán belüli területeken (Brennbergbánya, SopronkőhidaTómalomfürdő, Balf) van még 4 óvodai telephely, 3 általános iskola, melyek közül egyik egy


Brennbergbányán levő német nemzetiségi Általános Iskola (Grundschule), másik a Brennbergi út legelején, a Bánfalva és Brennbergbánya között félúton található a Doborjáni Ferenc NevelésiOktatási Központ. Kuruc dombon, és Északi városrészben és az Iparterületeken nem működnek nevelésioktatási intézmények. A középiskolák centrális elhelyezkedése könnyebb megközelítést eredményez, hiszen a soproni középiskolák kistérségi, illetve regionális beiskolázásúak. A városban működő faipari képzés országos hírű, specifikus, így tanulói a Dunántúlról, sőt esetenként a Dunán túli területekről is jönnek.

Szegregált oktatásszervezésnek nincs nyoma, egyik városrészben sem jellemző. Hátrányos helyzetű gyermekek/tanulók a városi átlaghoz képest némileg magasabb számban élnek a Jereván lakótelepen és a belvárosi Szent Mihály dombon, a Szent Mihály utcában és környékén. A jelenleg rendelkezésre álló statisztikai adatok azonban úgy álltak elő, hogy a hátrányos helyzetű szülők igen magas aránya, 70,5%a nem nyilatkozott halmozottan hátrányos helyzetéről. A 2008/2009es tanévtől megvalósítandó települési közoktatási esélyegyenlőségi akcióterv egyik fő feladata, hogy az intézményi HH/HHH és SNI statisztikai adatokat tovább pontosítsa és teljes körűen megbízhatóvá tegye.

Sopronban több oktatási intézmény szorul komplex fejlesztésre. 2008 januárjában az önkormányzat 3 iskola fejlesztésének támogatására nyújtott be pályázatot a NYDOP megfelelő pályázati lehetőségére: •

Trefort Téri Óvoda,

•

Petőfi Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény,

•

Fáy Közgazdasági, Üzleti és Postai Szakközépiskola.

A fenntartó városi önkormányzat 2007/2008. évi közoktatási fejlesztési pályázatai célzottan a soproni viszonylatban legtöbb HH tanulót nevelő intézmények infrastrukturális és pedagógiai tartalmi fejlesztését célozzák.

A fentieken túl, még további olyan intézmények találhatók Sopronban, melyek infrastrukturális fejlesztése időszerű a kérdőívekre adott intézményi szükségletleírások alapján. Az akadálymentesítés hiánya és az


eszközállomány folyamatos bővítésének, fejlesztésének igénye szinte minden intézményben aktuális. Emellett az épületek egy részének modernizáló, energiatakarékos rekonstrukciója, valamint a méltányos, 21. századi korszerű technológiák (IKT) fogadására alkalmas intézményi környezet kialakítása is időszerű. Ezeket a szükségleteket a fenntartók – saját forrás hiányában – a NYDOP akciótervei szerint, a pályázati körökhöz igazított ütemezéssel, fokozatosan tudják csak orvosolni.

NYDOP20075.3/2F keretében benyújtott műszaki fejlesztési pályázatok pedagógiai tartalmimódszertani fejlesztési célkitűzéseinek megvalósítása érdekében Sopron MJV Önkormányzata – kedvező támogatási döntés esetén – nyilatkozatban kötelezettséget vállalt arra, hogy pályázik a TÁMOP 3.1.4. Infrastrukturális fejlesztés tartalmi támogatása című pályázatra.

Az önkormányzat ezen felül pályázatot nyújt be a TIOP 1.1.1. A pedagógiai, módszertani reformot támogató informatikai infrastruktúra fejlesztése témában, hogy az oktatási intézmények informatikai és kommunikációs eszközparkját a tartalmi fejlesztésekhez igazodva kiegészíthesse. A város gazdasági fejlődését meghatározó képzési formák

Szakképzés A város gazdaságfejlesztési koncepcióját készítő szakemberek szerint a képzőintézmények és a vállalkozói szféra kapcsolatáról eddig még nem készült átfogó felmérés. A megkérdezett cégek úgy vélekednek, hogy a város munkaerőképzési szerkezete rossz irányba változik, a kétkezi munkának nincs presztízse a fiatalok körében, nem lehet megfelelő szakembereket találni a városban, és beiskolázni sem. A gyakorlati oktatás biztosítása komoly gondot jelent a szakképző intézményekben: a tanulók kétharmadának nincs lehetősége cégekkel szerződést kötni, ugyanakkor az iskolák saját belső infrastruktúrája jelenleg nem megfelelő a színvonalas gyakorlati munkához. 2005ben elkészült a SopronFertőd és Kapuvár Kistérség szakképzésfejlesztési intézményi társulás •

Helyzetfelmérése,

•

Fejlesztési Terve,


•

Szakképzés Fejlesztési Stratégiája.

A konzorcium a Nemzeti Fejlesztési Terv 1. Humán Erőforrásfejlesztési Operatív Program (HEFOP) keretében 2005ben kiírt Térségi Integrált Szakképző Központok (TISZK) létrehozására is pályázott 8 térségi szakképző intézmény részvételével. A fő fejlesztési irányok a pályázat célkitűzéseivel teljes összhangban az elaprózott, intézményi szintű fejlesztések összehangolása, integrálása, az emberi és eszközbeli erőforrások koncentrálása, a 21. századi csúcstechnológiák bevezetése, alkalmazása a kompetencia alapú oktatás megvalósítása, a pedagógusok és szakoktatók módszertani eszköztárának korszerűsítése. Míg a soproni TISZK– pályázat főként az erős regionális versenytársak miatt – Győr, Szombathely, Zalaegerszeg – nem kapott támogatást, a szakképzési stratégia megalkotására 10 millió Ftot nyújtott a HEFOP.

Sopronban az iskolák profilját tekintve széles a képzési paletta.

A TISZK pályázat hat szakmacsoportot kezelt kiemelten: •

vendéglátásidegenforgalom

•

mezőgazdaság (borászat kertészet)

•

faipar

•

gépészetautomatizálás

•

egyéb szolgáltatások (pld. wellness)

•

közgazdasági vállalkozási inkubáció.

A felsoroltakon kívül népszerű még az informatika, a bankszféra és építőipar számára történő szakemberképzés is. Hiányzik a kínálatból jelenleg a PRmarketing képzés, amely a város turisztikai vonzerejének, regionális versenyképességének javításához jelentősen hozzájárulhatna.

A szakképző iskolák az ÚMFT, Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) 2.2.3. konstrukciója keretében, 2008 február 8i, meghosszabbított benyújtási határidővel újból pályáznak a TISZK rendszer kialakítása, illetve továbbfejlesztése érdekében. A szakmai koncepció a szakképzésfejlesztési stratégiai


célkitűzések alapján került kidolgozásra. Fontos elem, hogy ezúttal a NyugatMagyarországi Egyetemet is sikerült megnyerni a partnerséghez. A 400.000.000 Ft költségtervű pályázatban a Nyugat Magyarországi Egyetem által fenntartott Róth Gyula Gyakorló Szakközépiskola és Kollégium (erdészeti) és a Danubius Hotels Alapítvány által fenntartott Danubius Hotels Szakképző Iskola és Kollégium alkotnak konzorciumot.

A NyugatMagyarországi Egyetem négy kara működik Sopronban: a tradicionális erdészetifaipari képzés mellett művészeti, pedagógiai és gazdasági diplomák szerezhetők. 2008tól a Berzsenyi Dániel Főiskolával való integráció újabb lehetőségeket jelent.

Az autonóm egyetem eddig külön szigetet alkotott a városban, gyakorló iskolája és két óvodája révén érintkezett csak a közoktatással. Az új szakképzési stratégia változtatni kíván ezen, és a most beadott TISZK pályázatba már bevonták partnerként az egyetemet, ami két évvel korább még nem sikerült. A felsőfokú szakképzések illeszkednek az egyetemi arculathoz, ez a terület a kölcsönös előnyök elve alapján jól kiaknázható.

Lehetséges együttműködések a középfokú és a felsőfokú intézmények között: •

tanárképzési gyakorlóhelyi,

•

felsőfokú szakképzési,

•

informatikai,

•

műszaki,

•

környezetvédelemi képzési területeken.

Felnőttképzés Az iskolarendszerű szakképző intézményeknek napjainkban nincs megfelelő szerepe a felnőttképzésben. Az általuk le nem fedett, hiányterületeken magánfenntartású intézmények végzik a felnőttképzést. Problémát jelent, hogy megfelelő minőségellenőrzés hiányában könnyen kialakul „a pénzért bizonyítványt” elv. A magánintézmények hiányosan vagy nem szerepelnek az önkormányzati nyilvántartásban, nincs


szakmai kapcsolatuk az intézményesült szakképzéssel, így fennmaradásukat elsősorban a piac szabályozza. Az önkormányzat ezeknek az iskoláknak a létéről legfeljebb úgy szerezhet tudomást, hogy iparűzési adót fizetnek, és a cégbejegyzésükben szerepel tevékenységként a felnőttképzés. Aktuális működésükről az Önkormányzat Oktatási Osztályának nincs nyilvántartása, sem megfelelő információja. Ugyanakkor komoly igény mutatkozik ezen a területen, s a megnövekedett migráció is piacot jelent ezeknek az intézményeknek. Hiányzik a hosszú távú felnőttképzési stratégia, és a megfelelő marketing munka és tájékoztatás a képzési lehetőségekről.

Nyelvoktatás A városban viszonylag nagy számú magán nyelviskola működik, melyek a magán felnőttképzési intézményekhez hasonlóan hiányokat fednek le működésükkel. Pld. az önkormányzati iskolák nem tudnak piacképes nyelvtudást biztosítani, vagy a tanulóikat nem tudják megfelelően motiválni. Az óvodai nyelvi képzés a szülők igények alapján, költségtérítéses formában valósul meg külső szolgáltatóval, melynek az óvoda csak helyet biztosít. Sopronban az Ausztriához való közelség miatt a német a leggyakrabban választott idegen nyelv, ehhez képest az angol erősen háttérbe szorult. Azonban a Közoktatási törvény előírja az angol nyelv oktatásának biztosítását, melyre az önkormányzat felkészül. A nyelvtanítás terén a szerte a világon jól hasznosítható angol nyelv mellett a városban hagyományosan erős német nyelv oktatására továbbra is gondot kell fordítani, hogy az iskolázott, a regionális munkaerőpiacon versenyképes német nyelvhasználat jó színvonala megmaradjon, illetve továbbfejlődjön.


Kistérségi közoktatási feladatellátás

A SopronFertőd Kistérség Többcélú Társulás (röviden SopronFertőd KTT) 2004. júniusában alakult meg, eredetileg 34 önkormányzat együttműködésével. A fennmaradó öt település 2006. január 1jétől csatlakozott a társuláshoz, melynek ez által 39 település a tagja. A társulás településeire jellemző, hogy döntően 1000 lakosszám alatti kistelepülések, 15004000 lakos közötti összesen 8 település a 39ből.

A közoktatásra jellemző forráshiány leginkább a kistelepüléseken található óvodákat, iskolákat sújtja, ezeknek az intézményeknek a működtetése óriási terhet ró a fenntartó önkormányzatokra, melyeket önerőből egyre kevésbé képesek megoldani. Az oktatási feladatok színvonalas ellátása érdekében az együttgondolkodás, a nyitottság, a partnerség elengedhetetlen feltétel. A közoktatási intézmények munkájának tartalmi és módszertani fejlesztése elkerülhetetlenül érinti egy adott térség többi intézményét, s rajtuk keresztül fenntartóikat is, mert minden változás befolyásolja az ellátási viszonyokat. Ezért az innovációk egyre inkább területi koordinációt igényelnek. A közoktatáson belül is növekednek a területi egyenlőtlenségek, ezért a meglévő, jobban működő intézmény területi hatásait célszerű igénybe venni. Az innovációk rendszerint többlet költségvetési fedezetet is igényelnek.

A közoktatási szolgáltatások esetében az erőforrások fejlesztése és koncentrálása, a hatékonyabb szolgáltatás kialakítása elsősorban kistérségi szinten tervezhető és valósítható meg. A kistérségi közoktatási intézkedési terv középtávon biztosíthatja, hogy a közoktatási szolgáltatás egyes elemei a kistérség szintjén az eddigieknél hatékonyabban épüljenek egymásra, ezzel is elősegítve a közoktatási feladatok megszervezéséhez szükséges önkormányzati döntések előkészítését.

Pedagógia szakszolgálati feladatellátás a kistérségben A pedagógiai szakszolgálat keretébe tartozó ellátások nyújtása a közoktatási törvény szerint a Megyei Önkormányzat feladata. A GyőrMosonSopron Megyei Önkormányzat tartja fenn a Tanulási Képességet Vizsgáló és Rehabilitációs Bizottságot (Győr), és néhány település ellátása érdekében logopédusokat alkalmaz a soproni Tóth Antal Óvoda, Általános Iskola, Speciális Szakiskola és Kollégium intézményében.


A leggyakoribb szakszolgálati ellátás a logopédia, a gyógytestnevelés és a korai gondozás. Ezeket a feladatokat a települések saját forrásaik felhasználásával, különféle formában alkalmazott szakemberekkel igyekeznek ellátni. Szinte teljesen hiányzik a nevelési tanácsadás, a pszichológiai szolgáltatás és a terápia a megfelelő szakember hálózattal együtt.

A Soproni Pedagógiai Szakszolgálati Központ és a Többcélú Társulás együttműködési megállapodást kötött, amelynek keretében 2005től megkezdődött a vállalt szakszolgálati feladatok szakmai alapokon történő újraszervezése az önkormányzatok bevonásával. A bonyolult feladatokat tartalmazó, sokszereplős folyamat lassan halad előre.

SWOT analízis az oktatásról

SWOT a közoktatás átfogó fejlesztéséhez ERŐSSÉGEK

GYENGESÉGEK

Képzett humánerőforrás

Megfelelő alapeszközellátottság az

városi, sem kistérségi Középtávú Közoktatásfejlesztési Stratégia.

intézményekben

A város jelentős saját forrással is

végzettséggel

neveléshez szükséges óvopedagógusi

Társulás Közoktatási Feladatellátási,

és

Fejlesztési Terve a 20062012. évekre.

rendelkező, valamint a nemzetiségi

Elkészült a Sopron Fertőd Kistérségi

Intézményhálózatműködtetési

Az óvodákban a fejlesztő és gyógypedagógusi

Innovatív, fejlesztő, pályázó intézmények aránya magas.

Az óvodai férőhelyek jelenleg esetenként szűkösek.

támogatja az önkormányzati fenntartású oktatási intézményeket.

Jelenleg nem áll rendelkezése sem

Rendelkeznek Sopron MJV frissen

képzettségű szakemberek hiánya.

A pedagógusok módszertani eszköztára nem elég korszerű – különös tekintettel az IKT eszközök széles körű


elkészített Települési Esélyegyenlőségi Helyzetelemzésével.

alkalmazására, differenciálásra.

Hiányoznak a pedagógiai asszisztensek és segítő szakemberek (szociális munkás, gyermekvédelmi szakember, pszichológus)

a

költségvetési

megszorítások következtében.

Az intézmények nem közelíthetők meg akadálymentesen, és szolgáltatásaik teljes köre sem érhető el egyenlő eséllyel.

Kiszolgáló egységek (pld. konyha, orvosi szoba) felújításra szorulnak, illetve hiányoznak

A HHH tanulók nyilvántartása, teljesítményük, fejlődésük nyomon követése

nem

pontos

az

intézményekben.

A jóléti hátrányos helyzetű tanulók számának emelkedése.

SNIs tanulók jelentős számban tanulnak szegregált intézményben – jóllehet szakértői vélemény alapján.

LEHETŐSÉGEK

EUs fejlesztési többletforrások bevonása

VESZÉLYEK

A kistérség települései nem motiváltak

az oktatásinevelési feladatellátásba,

közoktatási

ezáltal a regionális versenyképességének

együttműködések

javítása.

kistérségi vagy mikrotérségi szinten.

Kistérségi és/vagy mikrotérségi többcélú együttműködések megvalósulása.

intézményfenntartói

létrehozásában

Demográfiai hullámvölgy hatása az általános iskolákban.


Infrastrukturális és eszközfejlesztést

A csökkenő tanulólétszám a középfokú

támogató, uniós és hazai pályázati

oktatásban és a kollégiumban, nem

rendszer.

megfelelő kapacitáskihasználtság.

Jelentős fenntartási költségnövekedés az intézmények változatlan formában történő fenntartására.

Nem sikerül nagyobb volumenű uniós forrásokat elnyerni, bevonni az intézményfejlesztésbe.

Tovább nő az Ausztriába rendszeresen ingázó szülők száma.

SWOT a szakképzési fejlesztéshez ERŐSSÉGEK

GYENGESÉGEK

Meglévő szakképzési hagyományok

Képzett humán erőforrás

A térség gazdasági, földrajzi adottságai

A térség kedvező munkaerőpiaci

Kidolgozott

Szakképzésfejlesztési

Meglévő intézményi együttműködések

irányítási

környezet,

Integrált szakmai fejlesztések hiánya

Az iskolarendszerű szakképzésnek nincs hatása a felnőttképzésre

Nincs valódi szakmai együttműködés az egyetemmel

Stratégia

jogszabályi háttér

helyzete

Bizonytalan

Munkaerőpiaci igények differenciálódása

Külső szakmai gyakorlat biztosításának hiánya

Csúcstechnológiák bevezetése az oktatásba jelenleg elérhetetlen


LEHETŐSÉGEK

Kiterjedtebb, térségi szinten koncentrált együttműködés széles spektrumú partnerséggel

Iskolai együttműködések a modularitást felhasználva

Sok a motiválatlan tanuló

VESZÉLYEK

Csökkenő tanulólétszám

Szakképzés

negatív

társadalmi

presztízse

Pusztán anyagi érdekek érvényesülése a fejlesztési társulásokban

Nem sikerül jelentősebb uniós fejlesztési forrásokat elnyerni, bevonni.

3.10.2. Nyugat - Magyarországi Egyetem A NYME a város talán legjelentősebb intézménye. Az egyetemnek négy kara működik Sopronban, a tradicionális erdő és faipari mérnöki kar mellett pedagógiai főiskolai és közgazdaságtudományi diplomák szerezhetők. A közelmúltban a Faipari mérnöki karon Alkalmazott Művészeti Intézet (AMI) kezdte meg tevékenységét. Az egyetem oktatóinak száma alapján a legnagyobb foglalkoztatók közé tartozik Sopronban.

Jelenleg csak Sopronban több mint 5200 diák tanul, azaz a város lakóinak száma a tanulmányi évben csaknem 10%kal nő. A Sopronban tanuló diákok száma az elmúlt 7 évben megháromszorozódott. Ezen az egyetemen is végbement az ország más intézményeire jellemző mennyiségi növekedés, azonban a régión belül a többi megyei jogú városban az üteme nem volt ilyen nagy. A régión kívüli Eger is hasonló növekedést produkált az elmúlt néhány évben, ott a diákok száma még nagyobb mint Sopronban (150diák/1000 lakó). Sopronéhoz hasonló a pécsi diákok aránya (kb. 100 diák/1000lakos). Ugyanakkor, míg Pécs iskolaváros hangulatú, a diákok belakják és élettel töltik meg a városközpontot, addig Sopronban a diákok jelenléte alig vehető észre. Ez lehet következménye a hirtelen növekedésnek és az ebből fakadóan a tradíciók hiányának az új karokon valamint a régi karok hagyományos elzárkózásának.


Az egyetem megnövekvő létszámával most helyezkedik el a városban. Az elmúlt években jelentős beruházásokat valósítottak, illetve indítottak meg, kb. 1 Md Forint értékűt EUs pályázati pénzből, PPP alapon, tehát a magánforrás bevonásával több mint 10 Md Forintnyit. Az újabb intézetek a belvárosban kaptak helyet; ez a diákok integrációját segíthetné elő. (Vita volt arról, hogy külterületen épüljön új campus, vagy inkább a belvárosban az önkormányzat meglévő épületeinek átadásával és funkcióváltásával helyezzék el a közgazdasági és művészeti intézeteket). Az egyetem központi épülete a Lőverekben található. Az erdészeti és faipari mérnöki karra az egész ország területéről veszik fel a hallgatókat. Az óvópedagógus és közgazdászképzés főleg a régiót szolgálja ki. Az Ausztria felé nyitással az egyetem most indul. Az erdőmérnöki faipari karon nincs idegen nyelvű oktatás, jóllehet nincs a környéken, Ausztriában hasonló profilú intézmény. A közgazdasági karon van német nyelvű képzés és Kismartonnal, ahol hasonló intézmény működik, megegyeztek arról, hogy a mesterképzésbe magyar diákok is bekapcsolódnak. A pedagógiai kar közös óvodai pedagógiai képzést indított Kismartonnal. Ennek ellenére nem beszélhetünk arról, hogy Soproni Egyetemnek nemzetközi vonzereje volna. Amennyiben Sopron hatókörét Burgenland felé is növelni akarja, szükség volna az oktatás nemzetközi jellegének fejlesztésére, külföldi oktatók, kutatók bevonására, külföldi PhDsek foglalkoztatására.

Az egyetem szerepe a városban több szempontból is fontos: az oktatók betelepedésével nő a város magasan képzett, felelősen gondolkodó lakóinak száma, a diákok friss szellemet hozhatnak, valamint évenként újratermelődő fogyasztói réteget jelentenek. Különösen a műszaki karoktól elvárás a mai világban, hogy a gazdaság igényeihez kapcsolódva alkalmazott kutatásaikkal a K+F+I folyamatban aktívan részt vegyenek. Bár a Soproni Egyetem is sokat költ a kutatásra, egyelőre kevéssé tetten érhető, hogy az egyetem körül magas technológiai színvonalú faipari cégek jönnének létre, laboratóriumok kínálnák szolgáltatásaikat a hazai és burgenlandi vállalkozásoknak. (Ez a folyamat más magyarországi egyetemeknél is nehezen indul.) Az egyetem egészen az elmúlt időkig szigetként volt jelen a városban. Ezért az egyetem a várost, a város polgárai az egyetemet hibáztatták. Együttműködés az Aranyhegyi IP inkubátorháza kapcsán indult, a


fejlesztés célja az egyetem K+F tevékenységére támaszkodva helyet biztosítani a fiatal oktatók, kutatók által alapított spinoff cégeknek. A jelölteket a diplomamunkák alapján egy közös bizottság választotta ki. A projekt azonban kifulladt, mára már az egyetem „Környezeti Erőforrás Gazdálkodási és Védelmi Kooperációs Központja” és „Erdő és Faanyaghasznosítási Regionális Egyetemi Tudásközpontja” sem kap helyet az inkubátorházban. Ugyanakkor az IVS készítése kapcsán szervezett megbeszélésen mindkét fél kinyilvánította együttműködési szándékát, az önkormányzat javasolta bizottság létrehozását, amelynek célja az együttműködés konkrét területeinek feltérképezése és fejlesztése lesz. Már az első megbeszélésen felmerült, hogy az önkormányzat listát készíthetne a számára fontos témákról, az egyetem pedig ösztönözné, hogy a hallgatók ezek közül válasszák diplomamunkájukat. (Ilyen lehet pl. a város faelemeinek felmérése, fásítási terv készítése a Jereván lakótelepen és a bevezető utaknál)

Az egyetem Erdészeti kara vezetése részéről elhangzott, hogy borászképzést terveznek indítani, amely Sopron gazdasága számára fontos terület, és ehhez kapcsolódva akkreditált laboratóriumot szeretnének létrehozni. Különösen az AMI lát jó lehetőséget a várossal való együttműködésben; utcabútorok katalógusát, cégérek, portálok, hagyományos üzletek rajzainak összegyűjtését, készítését és kiállítását javasolták, amelyet az Önkormányzat az ATT fejlesztésében felhasználhat. A közgazdasági kar felkínálta a városi kkvk megszervezésében való közreműködését. Javasolták közös városi egyetemi könyvtár fejlesztési pályázat beadását is, amelyet a város elfogadott. Az óváros élettel való megtöltésére javasolták a házak földszintjén kiállítótermek, design műtermek létrehozását, a műszaki oktatók számára nívós lakásbérleti lehetőséget, továbbá a Soproni Tudós Társaság elhelyezését. A fiatal oktatók megtartása érdekében „Fecskeház” építését látnák szívesen. Kérték a várostól, hogy legyen mód nívós helyen – a Liszt Ferenc Konferencia Központban tartaniuk a gólyabált (a tornaterem helyett), ami rangot adna az eseménynek.


A tárgyalások alapján remélhető, hogy az együttműködés megindul az egyetem és az önkormányzat között, és hasznára válik a városfejlesztésnek. A javasolt ötletek megvalósítása valószínűleg segíteni fog a diákok integrálásában, a számukra vonzó klubélet fizikai feltételeit önkormányzati helységek kedvezményes bérletével lehet biztosítani az egyetemi épületek környékén. Ma a város a workshopok tapasztalatai alapján nem szereti az egyetemistáit, csak az éjszakai hangoskodást veszi észre belőlük. Ha sikerül bevonni őket a város ügyeinek megoldásába és ennek nyilvánosságot biztosítani, várhatóan előbbutóbb megváltozik a közhangulat.

3.11.

Közműellátottság

Sopron általános fejlődőképességének egyik feltétele a megfelelő közműellátottság. A 2006os statisztikai adatok alapján megállapítható, hogy a város teljes közműellátással rendelkezik és az ellátottság mértéke valamennyi közmű vonatkozásában nemcsak az országos átlag, hanem GyőrMosonSopron megye átlaga feletti is. 58. ábra: Közműelátottság

GyőrMSopron megye 98,4

Országos 94,3

ban Köz. Szennyvízcsat.ra csatl 99

80,9

67,4

%ban Házt. vezetékes gázfogy. %

72,8

75,9

Közüzemi vízellátottsága %

Sopron 100

90,3

ban Forrás:KSH

A versenytársakkal összehasonlítva Sopron közműellátottsága kiemelkedőnek mondható. Mind a közüzemi vízhálózatba és szennyvízcsatornahálózatba bekapcsolt, mind a rendszeres hulladékgyűjtésbe bevont lakások arányát tekintve első helyen áll. A háztartási vezetékesgázfogyasztó lakások arányát vizsgálva a hatodik helyen áll közvetlenül Győr mögött, de ez a mutató is 90% feletti ellátottságról tanúskodik. 59. ábra: Közműelátottság

Közüzemi

Közüzemi

Rendszeres

Háztartási

vízhálózatba

szennyvízcsatorna

hulladékgyűjtésbe

vezetékesgáz


bekapcsolt

hálózatba bekapcsolt bevont

lakások

lakások aránya (%)

aránya (%) Sopron 100,0 98,6 Győr 100,0 96,5 Nagykanizsa 99,0 86,3 Dunaújváros 97,6 92,6 Veszprém 97,5 94,4 Tatabánya 96,8 87,3 Szombathely 96,3 95,2 Székesfehérvár 95,5 90,9 Zalaegerszeg 90,3 74,6 * 100% feletti adat: például egy lakásban több fogyasztó van

lakások fogyasztó

aránya (%)

lakásállomány

100,0 99,3 94,7 99,1 92,2 99,6 98,4 97,4 96,1

százalékában 90,3 93,5 104,7* 96,1 86,2 16,1 86,8 97,4 97,8

a

Forrás: győri alpolgármesteri beszámoló, KSH

Sopron város teljes közműellátása történelmi múlttal rendelkezik. Legelőszőr a villamosenergiaellátás épült ki közüzemi szolgáltatásként, majd a vízellátás, ezt követte a vízelvezetés közcsatorna hálózatának építése. A közcsatorna hálózat kivitelezésekor a városközpont területén még egyesített rendszerként építették a hálózatot. Az utóbbi időkben az újólag csatornázásra kerülő területeken már elválasztott rendszerű vízelvezetést építenek, a régi egyesített rendszerrel kivitelezett területeken is elválasztott rendszerűre építik át a csatornahálózatot.

A korszerű, automatikus üzemvitelű energiaellátást nyújtó, vezetékes energiahordozóval való termikus ellátás (fűtési és használati melegvíz termelés) lehetősége Sopronban sokáig váratott magára. Először vezetékes hőellátásként a lakótelepi építkezés igényére távhőellátást létesítettek, amelynek primer energiahordozója olaj volt. Sopron lakossága számára a szélesebb körű korszerű hőellátás kiépítésére csak a vezetékes gázellátás megjelenésével nyílt lehetőség. Ez akkor következhetett be, amikor Győr vezetékes földgázbekötést kapott, s a korábban Győr ellátását szolgáló városi gázgyártást Sopronnak adták át. Hamarosan megérkezett a városba a földgázellátás is, ez szélesebb lehetőséget biztosított az energiaellátás korszerűsítésére. Ahogy a statisztikai adatok is jelzik, ma már a lakásállomány 90%a rendelkezik vezetékes gázellátással, biztosítva számára az automatikus hőellátáskialakítás lehetőségét. Jelenleg a gázbekötéssel rendelkező lakások 60%ában, a város lakásállományának 54%ában használják a gázt fűtési célra is.


Elektronikus hírközlési ellátottságban is nagyon kedvező a település helyzete. A lakások 66%a rendelkezik vezetékes telefonnal, 78%a kábel TV csatlakozással. A vezetékes telefonvonalak negyede ISDN vonalként üzemel.

A település legkevésbé megoldott közműjének a csapadékvíz elvezetését kell említeni, pedig a település topográfiai adottsága fontossá tenné az igényesebb csapadékvízelvezetés kialakítását.

A statisztikai adatok tehát a közműellátottság iránti mennyiségi igények kielégítettségét jelzik. Ennek hatására lehetőség nyílt arra, hogy a minőségi fejlesztések kerüljenek előtérbe.

A közművek a közterületek szabályozási szélességén belül kerülnek elhelyezésre, azok föld felett elhelyezett létesítményei alakítják a közterületek látványát. A közterületek esztétikusabb megjelenése a település vonzóképességét növeli, ennek biztosításához a közművek igényesebb elhelyezésével is hozzá kell járulni. Ennek érdekében lehetőleg föld alá kell telepíteni azokat, a föld feletti létesítményekkel szemben pedig esztétikai elvárásokat kell teljesíteni. Sopron városközpontjában a parkolási nehézségek hívták fel a figyelmet arra, hogy Sopron számára is eljött az az idő, amikor nemcsak a felszín felett, hanem a felszín alatt is szigorúbban kell a területtel gazdálkodni.

3.11.1. Vízellátás A Sopronban élők számára a vezetékes vízellátás teljes körű, ugyanakkor a vízminőség javításra szorul. A két fő gond a nitrátosodás és a vízkeménység. Mindkettő javítására kezelés kiépítése szükséges.

Sopronban a közüzemi vízszolgáltatás 1892ben indult, ez jelzi, hogy különösen a városközpont térségében – vannak korosabb vezetékszakaszok. Az érintett szakaszok korszerűsítését célszerű megoldani. A hálózat folyamatos karbantartása, rekonstrukciója a szolgáltatás stabilitását biztosítja. A városban a szintkülönbség megközelíti a 400 métert, így a vízellátás zónákra bontott. A zónákban a hálózati víznyomást biztosító tárolók a kapacitást és a nyomástartó képességet tekintve is többnyire megfelelőek, bár a szolgáltató jelzése szerint a Kőhegyen új tározót és Kópházán új medencét kellene építeni.

Sopron természeti adottsága a termálvíz kincse is, amelynek gyógyvízzé minősítése és a Balfi városrész gyógyhelyi törzskönyvezése a gyógyidegenforgalom alapját szolgálja. A balfi fürdő termálvízellátását


szolgáló négy kút a Silvánus, a Farkasd, a Farkasd II és az I. sz Fekete kút gyógyvíz minősítéssel rendelkezik, ez a fürdő gyógyfürdőként való besorolását tette lehetővé. A Balf II, Balf III., Balf IV kutakból kitermelt víz ásványvíz minősítésű, amelyek közül a Balf II és Balf IV palackozási engedéllyel is rendelkezik. Ezek vize gyógyászati hasznosításra is alkalmas.

3.11.2. Szennyvízelvezetés A szennyvíz közcsatornával történő elvezetésének biztosítása is lényegesen kedvezőbb mértékű a megyei, de különösen az országos ellátottság átlagához viszonyítva. Azt azért meg kell jegyezni, hogy a város 100% os vezetékes ivóvíz ellátottságához tartozó 99%os közcsatornára való csatlakozottság mellett mintegy 250 lakás közcsatorna hálózati csatlakozása hiányzik, amely a lakásonkénti átlagosan 2,35 fővel számolva 550600 fő ellátatlanságát mutatja. A közcsatorna hálózatra nem csatlakozó ingatlanoknál a szennyvizeket többnyire házi medencékbe gyűjtik, amelyek szikkasztóként üzemelnek. Ezekből az ingatlanokból naponta mintegy 80 m3 szennyvíz szikkad a talajba. Ez a település egyik szennyező forrása, amelynek mielőbbi megszüntetése a környezeti állapottal szembeni elvárások miatt is szükséges.

A közcsatornás szennyvízelvezetés kiépítése is már százéves múlttal rendelkezik Sopronban, de az első tisztítótelep csak 1971ben épült. Addig az egyesített rendszerű gyűjtőhálózattal összegyűjtött szennyvizek tisztítatlanul kerültek a befogadóba. Az azóta csatornázott városrészekben már elválasztott rendszerű csatornahálózat épült. A közelmúltban EU támogatással új szennyvíztisztító telep jött létre amely a szennyvizek megfelelő tisztítását biztosítani tudja. A szennyvíztisztító telep technológiájának védelme érdekében a korábbi egyesített rendszerű hálózatok elválasztott rendszerűre való átépítése folyamatosan zajlik, jelenleg még mintegy 34%át kell elválasztott rendszerűre átépíteni.

Az egyes csatornaszakaszok már öregek, azok rekonstrukcióját meg kell oldani.

Az egyeztetéseken a szolgáltató részéről felhívták a figyelmet arra, hogy Sopron új szennyvíztisztítója lehetővé teszi a balfi szennyvíztisztító telep esetleges felszámolását, s ezzel csökkenteni lehetne a Fertő tó terhelését, mivel a balfi tisztítótelep tisztított vizeinek a befogadója a tó. A szolgáltató arra is felhívta a figyelmet, hogy a Tűztorony alatt áthalad egy csatorna, annak a kiváltására is kellene gondolni a Tűztorony hosszabb távú védelmének biztosítása érdekében.


3.11.3. Hulladék Sopron közigazgatási területén a kommunális hulladékok begyűjtése és kezelése megoldott, a rendszeres hulladékgyűjtésbe a lakásállomány majdnem 100 %a bevont. A hulladékszállítást és kezelést az önkormányzat tulajdonában lévő Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Kft. végzi, a hulladék ártalmatlanítása a Harkai úti lerakóban történik. A városban a hulladékok mennyiségének csökkentésére vonatkozó törekvések mutatkoznak. A szelektív hulladékgyűjtés bevezetésre került, már 40 hulladékgyűjtő sziget van a városban. A zöld hulladékok is hasznosításra kerülnek, a Harkai úti telepen működő komposztáló telepre a lakosság a komposztálható anyagokat ingyen beszállíthatja. A hulladéklerakó működési ideje 2009. év közepén jár le, bár kapacitásából adódóan cca. 2015ig tudná fogadni a hulladékokat.

A biztonságos, környezetkímélő, az EU normáknak megfelelő hulladékelhelyezés megvalósítása érdekében Sopron további 44 településsel karöltve létrehozta a Sopron Térségi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulást, melynek célja komplex hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítása, amely magában foglalja a szelektív hulladékgyűjtést, kezelést és újrahasznosítást, valamint a nem hasznosítható hulladékok számára a környezetvédelmi szempontból kifogástalan ártalmatlanítást, biztonságos lerakóhelyek kialakítását. A program keretében Sopronban további hulladékgyűjtő szigetek és hulladékudvar épül majd, a Harkai úti lerakón átrakó állomás létesül, továbbá a rendezetlen lerakókat rekultiválják majd. A regionális hulladéklerakó telep Cséren létesül. Mivel a hulladékgazdálkodási rendszer kialakításához az önkormányzatok nem rendelkeznek elegendő saját forrással, a megvalósítás támogatás igénybevételével történik, a pályázatot elfogadták, de a megvalósítás az eredeti ütemtervhez képest csúszásban van.

A folyékony hulladék kezelése megoldott. A városban már az 1980as években kiépült a szennyvízcsatorna hálózat, melyet azóta korszerűsítettek, tovább bővítettek. A közeljövőben fejeződik be a csatornahálózat bővítése és korszerűsítésére, valamint a soproni és fertőrákosi szennyvíztelep modernizálása és kapacitásának bővítése. Az ISPA program keretében megvalósuló program részét képezi a még ellátatlan területek Virágvölgy, Kutyahegy, Koronázódomb, Jánostelep, valamint Tómalom térsége csatornázása. A szennyvízcsatornahálózatba bekötött lakások aránya így közel 100 %os (97,2 %), ami a megyei átlagnál is jóval magasabb.


3.11.4. Csapadékvíz-elvezetés, felszíni vízrendezés A helyi vizsgálatok alapján megállapítható, hogy a közművek vonatkozásában a legtöbb hiányosság a felszíni vízrendezésnél található. Az Ikva meder rendezésére engedélyezési terv készül, nagy záporok levezetésére záportározók létesítésével. Nincs a településnek – a belső területek vízrendezési koncepcióján túl a teljes közigazgatási területre, illetve az érintett vízgyűjtőre kiterjesztett vízrendezési terve, amely a vízgyűjtőről lezúduló vizek gondos elvezetését rögzítené. Ezt pótolni szükséges.

A vízelvezetés a település központjában, lakótelepi térségben zárt csatornahálózattal történik, de különösen a változatosabb domborzati adottságú területeken nyíltárkos vízelvezetés van. A nyílt árkok karbantartása, hidraulikai rendezettsége az épített környezet védelme szempontjából nagyon fontos lenne.

3.11.5. Energiaellátás Az energiaközműveket és az elektronikus hírközlési ellátást érintően a mennyiségi ellátás megfelelő, a minőségi elvárások igényei kerülhetnek előtérbe.

A környezetbarát hőellátás biztosítása mellett az energiaközművek és elektronikus hírközlés tekintetében is az utcaképet rontó, oszlopokra fektetett szabadvezetékes, légkábeles hálózatok látványjavítási igénye kerül előtérbe.

A város jelentős hányadában a közvilágítás jelenlegi megoldásának javítása is szükséges. A város lazább beépítésű területein jelenleg jellemzően a kisfeszültségű hálózat tartóoszlopaira szerelt minimális mértékű fényt szolgáló lámpafejek sem energetikailag, sem városképi szempontból, esztétikailag nem nyújtanak kedvező megoldást, még akkor sem, ha a közvilágításra vonatkozó kötelező közlekedésbiztonsági előírásokat kielégítik.

Sopronban az energiaközművek vonatkozásában a jelentősebb területigényű létesítmények helyfoglalásának valódi indokoltságát is célszerű vizsgálni. A településen haladó 120 és 35 kVos hálózatok nyomvonalának és biztonsági övezetének helyigénye lényegesen csökkenthető lenne földkábeles kiváltás esetén.


A település jelentős hányadán a városközpont és a lakótelepek kivételével a középfeszültségű elosztó hálózat, több helyen a kisfeszültségű hálózat is, föld feletti elhelyezésű. Ezeken a területeken a fogyasztói transzformátorok is jellemzően oszlopállomások, amelyek a közterületek látványát rontják, és akadályozzák az utcafásítás lehetőségét is.

A gázhálózat jellemzően földalatti kivitelezésének és viszonylagos fiatalságának köszönhetően kedvező, de a helyi telkenkénti föld feletti elhelyezésű nyomásszabályozók telepítésénél a városképi megjelenésre kevesebb gondot fordítottak a kivitelezők.

A történelmi múltú városban, különösen a régi épületek látványát rontja a parapet konvektorok jelenléte. Fel kell hívni a figyelmet arra is, hogy a többszintes épületeknél alkalmazott parapet konvektoros hőellátás, annak környezetterhelő hatása, valamint az égéstermék visszaáramlási veszélye miatt ma már nem megengedhető, ezeknek a felszámolására kellene törekedni.

Sopront sem kerülte el a lakótelepi építkezés csatolt beruházásaként kiépítésre került távhőellátó rendszer megjelenése. A távhőszolgáltatást érintő problémák ugyanazok, mint valamennyi többi távfűtéses településen. A távhőszolgáltatás költséges, emellett kedvezőtlen energiagazdálkodási szempontból is, s bár elméletileg a legmagasabb komfortszintű, a környezetet kímélő szolgáltatás, igénybevevői közül többen kedvezőtlen fizetőképességűek. Ezzel az igényes, pazarló szolgáltatás kínálata nem találkozik az azt megfizetni képes fogyasztóval.

A távhőellátást felszámolni nem lehet, ezért gazdaságosságának javítására kell törekedni. Ezt szolgálta a kapcsolt energiatermelés elindítása, amit tovább lehetne bővíteni. A kiépített régi, nagy hálózati veszteséggel üzemelő, egyes szakaszain föld felett haladó hálózatot érdemes lenne gyárilag hőszigetelt vezetékekre cserélni és közvetlenül földbe fektetni. A fogyasztóknál is kellő szigetelésjavításokkal, hőközponti felújításokkal, átalakításokkal, a fogyasztásmérés megoldásával további javítás is lehetővé válik.

Sopron energiaellátásában nem szabad figyelmen kívül hagyni a térség azon természeti adottságát, hogy a napenergiát gazdaságosan tudná hasznosítani, bár ennek igénybevétele még nem elterjedt. A megújuló energiahordozók közül a szél, a föld és a bioenergia is hasznosítható lehetne, de ezek igénybevételét


szolgáló megvalósítás még nem történt. A szélenergia esetleges hasznosításánál figyelemmel kell lenni arra, hogy az érkező utasok elé táruló város látványát a szélerőművek ne zavarják.

3.12.

Közlekedés

3.12.1. Térségi közlekedési kapcsolatok Gyorsforgalmi utak, főúthálózat Sopront a 84 sz. főút kapcsolja az országos főúthálózathoz. A határon belüli szűkebb térséggel országos mellékutak biztosítják az összeköttetést: 8518j. Fertőendréd – Soproni út 8526j. Kópháza – Balfi út 8527j. Sopron – Fertőrákosi út 8645j. Sopron – Harka – Kópházi út 86107j. Brennbergbányai út 86108j. Ágfalvi út 60. ábra: Közlekedés hálózat


(Forrás: Sopron közlekedési koncepció)

A térség közlekedésében óriási jelentősége volt a 84sz. főút jelenlegi tehermentesítő nyomvonala kiépülésének. Ennek ellenére azáltal, hogy lényegében ez a város egyetlen térségi kapcsolatokat biztosító útja, valamint a délkeleti gazdasági terület fejlődésével összefüggésben, a főút déli bevezető szakaszán gyakoriak a forgalmi torlódások. A határok virtuálissá válásával az alsóbbrendű úthálózat egyes elemei is várhatóan átértékelődnek majd. Egyelőre Brennbergbánya és Ágfalva zsák település, sőt tulajdonképpen Fertőrákos is, bár ez utóbbi Balfon keresztül is elérhető. Az alsóbbrendű utakon jelenleg még alacsony a forgalom, és jellemzően Sopronba irányuló, ill. onnan kiinduló célforgalom. A határ átjárhatóvá válásával az eddigi zsák települések osztrákmagyar kapcsolódási pontokká válhatnak, ami a forgalom megváltozását eredményezheti, és a kapacitások felülvizsgálatát igényelheti majd. Sopron Közlekedésfejlesztési Koncepciója alapján jelenleg a városba belépő személygépkocsi forgalom 23%a munka/oktatás célú (azaz ingázó), 20%a vásárlás célú utazás. A hazatérők (valószínűleg Ausztriában dolgozók) aránya 18%. Viszonylag jelentős az ügyintézés is (20% körüli), a szórakozás/szabadidő célú utazás viszont csak 58%. Az Ausztriába átlépő utak Kismartonnál, ill. Bécsújhelynél az S31/A3 és az S4/A2 utakon keresztül az osztrák főúthálózathoz kapcsolódnak. Magyarországon belüli autópályakapcsolat legközelebb Győrnél van, vagyis pillanatnyilag az osztrák főúthálózathoz sokkal jobbak a kapcsolatok. Ez persze a város elhelyezkedését tekintve akár természetes is lehetne, hiszen 30 kmen belül van Bécsújhely, kb. 60 kilométerre pedig Bécs, Pozsony, míg Győr kb. 80 kmre. 61. ábra: Határátkelők


A határok megszűnése előtt közúti határátkelőhely működött a 84sz. főúton Klingenbach felé, és Kópházánál Deutschkreutz felé a 861sz. főúton. Fertőrákos és Mörbisch (Fertőmeggyes) között állandó gyalogos és kerékpáros határátkelőhely működik. Időszakosan működő határátkelőhelyek voltak Sopronkőhida és St. Margarethen (Szentmargitbánya), Ágfalva és Loipersbach (Lépesfalva), valamint Brennbergbánya – Ritzing (Récény) között.

Az Ausztria felől érkező közúti forgalom a 84es úton a 90es évek elejének csúcsértékei, majd az évtized végének visszaesése után, most napi 8000 jármű körül látszik állandósulni. Az OTrT elhatározásai szerint Sopront távlatban az M85ös gyorsforgalmi út fogja az országos főúthálózathoz kapcsolni. A tervezett út az osztrák gyorsforgalmi hálózat és az M1 autópálya között teremti meg a közvetlen összeköttetést. A gyorsforgalmi út Sopront északkeletről fogja elkerülni, és várhatóan négy helyen lesz csomópontja a városba bevezető utakkal: •

a 84sz. főút déli szakaszán (szennyvíztisztító telepnél),

•

a 8618j. úton (Balf irányában a Pihenőkeresztnél),


•

a 8527j. úton (Sopron és Tómalom között),

•

a 84sz. főút északi szakaszán (a gyorsforgalmi út visszakötésénél).

A gyorsforgalmi út megépülése után a mai 84sz. főút visszaminősíthetővé válik akár helyi úttá, és csak Sopron és környéke közlekedésében kell szerepet vállalnia. 62. ábra: Távlati közlekedési főhálózat

A térség alsóbbrendű úthálózatát érintő fejlesztések a magyar–osztrák országhatár virtuálissá válásával kapcsolatosak. Egyelőre Brennbergbánya és Ágfalva zsák település, sőt tulajdonképpen Fertőrákos is, bár ez utóbbi Balfon keresztül is elérhető. A határ átjárhatóvá válásával az eddigi zsák települések osztrák magyar kapcsolódási pontokká válhatnak, ami a forgalom megváltozását eredményezheti, és a kapacitások felülvizsgálatát igényelheti majd. A magyar javaslat szerint a határt metsző régi településközi utak újjáépítése és egyben a kerékpárúthálózat fejlesztése Sopron környékén az alábbi utakat érintené: •

Ritzing (Récény) – Brennbergbánya,

•

Schattendorf (Somfalva) és Loipersbach (Lépesfalva) – Sopron és Ágfalva

•

Baumgarten (Sopronkeresztes) – Sopron


•

Neckenmarkt (Sopronnyék) – Harka

•

Deutschkreutz (Sopronkeresztúr) – Harka

•

St. Margarethen (Szentmargitbánya) – Sopron / Fertőrákos 63. ábra: Határátkelők

Az osztrák fél inkább csak a kerékpáros, gyalogos, lovas kapcsolatokat erősítené, nagyjából a fenti útvonalakon is, és még további kettőn: •

Sieggraben (Szikra) – Csörkehalom

•

Deutschkreutz (Sopronkeresztúr) és Nagycenk

A kerékpáros közlekedés terén az úthálózati bővítések mellett az online kölcsönző hálózat kialakítása is célkitűzés. Vasúthálózat A térségi kapcsolatokban a vasútvonalak is fontos szerepet játszanak, Sopron vasúti csomópont. A városból kétkét vasútvonal vezet Ausztria, ill. Magyarország felé. A működő három pályaudvar közül a GYSEV pályaudvar a személyforgalmat is lebonyolító főpályaudvar. Fontos szerepe van a Rendező pályaudvarnak. Mind a személy, mind a teherforgalomban növekedés tapasztalható. A korábbi Déli pályaudvart ma már nem használják. Változások várhatóak a vasúti közlekedés területén. A tervek szerint a közeljövőben (2015ig) új nyomvonalra kerül a győri vasútvonal Fertőboz és Kópháza között, valamint a Sopron – Ebenfurth


vasútvonal Sopron és az országhatár között. A vasúti korrekciókkal Sopron mentesülne egyegy, ma még a közúti közlekedésben jelentős akadályt képező pályaszakasztól. A Kőszegi útnál (2, 3 sorompó) külön szintű vasúti keresztezés építésére van szükség, hiszen az itt lévő sorompó átlagosan napi 3 órán keresztül van zárva. Országos és megyei elhatározás született a DélHanság Kisvasút helyreállítására, ami az ökoturizmusban is nagy szerepet játszhatna. Közúti tömegközlekedés A közúti tömegközlekedést helyi és helyközi autóbuszhálózat biztosítja. Az Autóbusz pályaudvar sok szempontból kedvező központi elhelyezkedése sok gondot is okoz, főleg mivel így a forgalom kénytelen nagyrészt a Belváros úthálózatán keresztülhaladni. A jelenlegi helyen a pályaudvart bővíteni sem lehet. Az áthelyezésére több potenciális terület jött szóba az elmúlt években, ezek láthatóak az ábrán. Azonban egyik helyszín sem bizonyult tökéletes megoldásnak, ráadásul az Üzemeltető sem szeretné felhagyni a jelenlegi Állomást. A Külkerület megépítése után átalakíthatóak lennének a tömegközlekedési útvonalak is, így a Belváros mentesülhetne a buszforgalomnak legalább egy részétől, vagyis a Külkerület legalábbis elodázhatóvá teheti az állomás áthelyezését. A körútrész átadása után kellene újragondolni a problémát. Mindettől függetlenül célszerű felülvizsgálni a járműállományt is, a középvároshoz és a Belvároshoz jobban illeszkedő járműpark közlekedtetése nagyon kedvező lenne.

A helyi forgalmat ellátó 24 vonal többsége a Jereván lakótelep és a Belváros között szállítja az utasokat. A tömegközlekedés igénybevételi szintje a városban (a motorizáció korára jellemzően) viszonylag alacsony, a lakosságnak csak mintegy fele veszi igénybe a helyi közlekedést.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 64. ábra: Tömegközlekedésen utazók

Regionális együttműködés körvonalazódik a határon átnyúló tömegközlekedési szolgáltatások érdekében, egyelőre konkrét elhatározások nélkül. Az együttműködés első legfontosabb lépése egy határon átnyúló közlekedési szövetség létrehozása lenne, egy interregionális irányítási központtal (mobilitásközponttal). A mobilitásközpont feladata és funkciója lenne a térségi tömegközlekedési szolgáltatások fejlesztésével és optimalizálásával hozzájárulni a fenntartható mobilitáshoz A célkitűzések egy 2003ban a Fertő térsége fenntartható közlekedésére készült megvalósíthatósági tanulmány szerint az alábbiakban foglalhatóak össze: •

a vasúti és menetrendszerű autóbuszközlekedés fejlesztése a „gerincvonalráhordó járatok” koncepció jegyében,

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 65. ábra

•

rugalmas tömegközlekedési rendszer a kis utazási igényű térségekben, időszakokban, gyűjtőtaxi rendszer megvalósítása. 66. ábra

3.12.2. A város közlekedési helyzete Kerékpáros és gyalogos közlekedés

A kerékpározás részaránya a közlekedés egészéből alacsony, valószínűleg a városon belüli kerékpárutak hiánya miatt. Az egyetlen jelentős kerékpárút Sopron és Fertőrákos, illetve Ágfalva között épült meg. Ezen kívül csak épített és táblázással kijelölt kerékpárút szakaszok vannak. A jelenlegi ellátottság 0,47 m/lakos kerékpárút. A hálózatépítés mellett a tájékoztató rendszer kialakítása és a kerékpártárolás megoldása is feladat (különösen az eszközváltó pontokon, pl. Vasútállomás, Hajóállomás).


Az emberközpontú és környezetbarát település kialakításában alapvető szerepe van a gyalogos/ kerékpáros közlekedés aránya növelésének, a forgalomcsillapított övezetek és gyalogoszónák létesítésének. A közterületek esztétikai színvonala, forgalmi rendje az utóbbi évtizedekben alig változott. A Várkerületen belül a burkolat felújítását, magán a Várkerületen a funkció, forgalmi rend, parkolás, burkolatkialakítás átalakításának összetett feladatát kell megvalósítani. Az egész városban meg kell oldani az akadálymentesítést. A soproni Óváros az ország első forgalomcsillapított területe, a Várkerület, az Ógabona tér és a Széchenyi tér a város legnagyobb gyalogosforgalmú utcái és terei. Az utóbbi évtizedekben a történelmi mag forgalmi rendje és a közterületek képe alig változott.

Parkolás

Különösen a Belvárosban okoz gondokat a parkolás, annak ellenére, hogy a 90es évek közepétől fizető parkolási rendszert vezettek be. A gépjárműállomány növekedése és a motorizáció kora előtti beépítés adottságai következtében a parkolási igényeket a Belváros térségében nem lehet közterületen kielégíteni, bár a közterületek közel kétharmada közúti közlekedési terület. A napközben egyre telítettebb parkolóhelyek miatt nő a parkolóhely kereső forgalom. A szűken vett belvárosi mag hozzávetőleges parkolási mérlege alapján, a szükséges parkolóknak csak mintegy a fele lenne elhelyezhető a felszíni közterületeken még akkor is, ha a teljes felület parkolásra szolgálna (jelenleg a közterületek kétharmadnyi útburkolatának csak 15%a parkoló). Nincs megoldva az idegenforgalmi autóbuszok parkolása.

Úthálózat

A település szerkezetét két fő közlekedési vonal határozza meg, a 84sz. főút a város egyik oldalán, és a vasútvonalak a másik oldalon. A két elem közül a vasút elválasztó akadályt is jelent a város két része között. A vasúttól délre lévő terület beépítése kevésbé intenzív, az úthálózat vonalvezetését főként a topográfiai adottságok determinálták. A vasúttól északra eső terület sűrűn beépített, az úthálózat a történeti városfejlődést tükrözi, a belvárosi mag köré szerveződik.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 67. ábra: Közlekedési hálózat

A hálózat tulajdonképpen gyűrűs – sugaras rendszerű. A gyűrűs elemek közül az óvárosi magot körülvevő zárt kör, a külsőbb gyűrűk azonban inkább csak potenciális lehetőségek, még nem záródnak, hiányzó részek teszik szakadozottá a lehetséges útvonalakat. Egyelőre annak is nagy jelentősége van, hogy a 84sz. főút tehermentesítő nyomvonalának kiépülésével és csomóponti korszerűsítésekkel a Csengery u. – Híd u. – Stornó u. körútrész már jól használható. A sugaras útvonalak közül a délkelet – északnyugat (Csorna – Ausztria, ill. Ausztria – Balaton) átmenő irány a kiemelkedő fontosságú, a városon belül pedig a délkelet – északnyugat (Győri út – Lackner K. u.és Stornó u.), valamint a délkelet – délnyugat (Győri út – Bánfalva, Ágfalva) irányok. A helyi forgalom az általánosan jellemző folyamatoknak megfelelően növekszik, az ezer lakosra jutó személygépkocsik száma kicsit több, mint a megyei átlag, kb. 286 személygépkocsi/1000lakos.

3.12.3. Városrészek közlekedési helyzete Az úthálózattal kapcsolatos tennivalókat szinte lehetetlen rangsorolni, de a legfontosabb feladat az Óváros tehermentesítése. A közlekedésfejlesztési koncepció három gyűrűszakaszt javasol, belülről kifelé haladva az alábbiakat:


•

Belváros forgalmi gyűrű nyugati szakasza (Külkerület)

•

Nyugati forgalmi gyűrű

•

Északdéli városi forgalmi gyűrű

Az elsődleges feladat a Külterület kiépítése. A további fejlesztések csak távlatilag jöhetnek szóba.

Belváros

A város legmagasabb presztizsű, legfőbb idegenforgalmi vonzerejét képező, de legtöbb feladatot is adó része. Itt találhatóak a legfontosabb hivatalok, oktatásinevelési és kulturális intézmények, templomok, bankok és pénzintézetek, műemlékek, turisztikai látnivalók. A gyalogosforgalom szempontjából a szűk magon kívül a Deák téri közpark és a vasúti pályaudvar előtti tér is fontos. A közlekedési problémák is itt koncentrálódnak. Közülük a legfontosabbak az alábbiak: •

a belső úthálózat, a belső körút túlterheltsége, a közterületkialakítás alacsony színvonala

•

a parkolás megoldatlansága

•

hiányosságok a gyalogos és kerékpáros közlekedés létesítményeiben

•

az autóbuszpályaudvar kérdése

A Város elkötelezett a Belváros közlekedési tehermentesítésében, amire a tervelőzmények számos javaslatot adtak. A belső körút (Várkerület Ógabona térPetőfi térSzéchenyi tér) forgalmának mérséklését biztosító gyűrű irányú utak közül a városrész határán halad a Belvárosi forgalmi gyűrű (Külkerület). Az útvonalnak viszonylag jelentős része már ma is működik, hiányzik viszont a nyugati szakasz. Az útszakasz tanulmánytervi szinten kidolgozott.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 68. ábra: Belvárosi forgalmi gyűrű

A Stornó F. utca és a Lackner K. utca között egy új kétnyomú út kiépítését jelenti, kisajátítással, két körforgalommal, egy új patakhíddal. Innen déli irányban a Gyár utcát kell kétirányú forgalmi úttá alakítani, amihez szintén kisajátítás szükséges. A Vitnyédi utca és a Csengery utca közötti szakaszon, ami viszonylag szűk részeket is érint, két kicsi és egy közepes körforgalom építése javasolt. A megépítése viszont a Patak utca és a Gyár utca mellett új területfejlesztési lehetőségeket is megnyit. A tehermentesítő gyűrű csak úgy töltheti be teljesen a belső gyűrűt mentesítő szerepét, ha a két gyűrű között is megfelelő útkapcsolatok vannak. A Belvárosba irányuló célforgalom csak ilyen kapcsolatok megléte esetén közelítheti meg úticélját minden irányból kívülről, sugárirányban. Ebből a szempontból a keleti oldalon szükséges a beavatkozás. A keletBelváros megközelítésére kiválóan megfelelne a Híd utca, azonban pillanatnyilag hiányzik a Híd utca és az áruházak térsége közötti megfelelő, közvetlen kapcsolat. A tervelőzmények, ill. a volt Mentőállomás telkére most folyamatban lévő szabályozási terv is foglakozik a kérdéssel, ami azért is fontos, mert ez szoros összefüggésben van a parkolási lehetőségekkel. A Várkerület tehermentesítő útjának megépítése jelentős változást fog hozni Sopron közlekedési rendszerébe. A belvárosi kerékpárút hálózat megtervezését a Külkerület megtervezésével párhuzamosan, ahhoz igazítva célszerű elkészíteni.


Kurucdomb városrész A városrész a Belvárostól keletre, Sopron keleti kapujában található. Érdekes és szép terület, ahol idegenforgalmi célpontok is vannak. A legnagyobb forgalomvonzó intézmény az Erzsébet Kórház és Rendelőintézet, de az evangélikus temető és az Anger réti sporttelep is esetenként nagy forgalmat gerjeszt. Az elmúlt évek fejlesztéseinek köszönhetően komolyabb közlekedési problémák nincsenek, az úthálózat megfelelő. Északi városrész Jól megközelíthető, könnyen elérhető, ma még ritkán lakott, de egyes részein fokozatosan beépülő terület. Forgalomvonzó intézményei közül meg kell említeni az Amfiteátrumot, a Soproni Innovációs Parkot, a Szent Mihály temetőt, és tulajdonképpen a történelmi borvidéket. Erre vezet a Tómalom – Fertőrákos – Fertőmeggyes kerékpárút. A városrész nyugati felénél a városrészen belüli úthálózatban vannak hiányosságok. Az úthálózatot itt a kialakuló új (lakó, gazdasági) használathoz kell igazítani. Jereván lakótelep A Belvárostól ÉNyra fekvő lakótelep Sopron nyugati kapuja. A város többi részétől meglehetősen idegen arculatú, intenzív beépítés (mintegy 3800 db paneles házgyári lakásban kb. 10. 360 fő lakik). A belső úthálózat megfelelő, a lakótelep forgalomcsillapított övezet. A városrész ellátását szolgáló iskolák, kereskedelmiszolgáltató létesítmények, és egy új templom mellet két nagy bevásárlóközpont is van itt. Jelentős a forgalomáramlás a városrész és a város többi része között. Az ország hasonló lakótelepeivel megegyezően itt is gond van a gépkocsitárolással. Lőverek – Bánfalva városrész A város különleges múlttal rendelkező értékes területe. Kiemelkedő forgalmú intézménye a Nyugat Magyarországi Egyetem, valamint a nagy soproni szállodák és kapcsolódó létesítményeik. A városrész legfőbb közlekedési problémáját jelenti, hogy a vasúthálózat elvágja a város többi részétől. Jelenleg csak egy helyen, a Csengery – Ady utcánál lehet külön szintben keresztezni a vasutat, a másik három útkeresztezés sorompós. Az Alsó és Felső Lőverek jelentős részén „Lakó és pihenőövezet” forgalomszabályozás van érvényben. Iparterületek


Északnyugati iparterület Ez a város legrégebbi iparterülete, melynek jelentősége az elmúlt időszakban erősen csökkent. Ennek valószínűleg a nehézkes megközelíthetőség is oka lehet, a területre jelenleg szinte csak a Belvároson keresztül lehet eljutni. Az Ágfalvi út mellett épült ki a térség első kerékpárútja kb. 1600 m hosszan. Bármilyen irányú területfejlesztéshez komoly közlekedési fejlesztések is szükségesek volnának. Fontos gyűrű irányú útvonalak, a vasútvonal nyomvonalát felhasználó sugár irányú út, és külön szintű vasúti keresztezés szerepelnek a területre vonatkozó tervekben.

Délkeleti iparterület Az utóbbi évtizedben kiugró fejlődést mutató ipari – gazdasági terület. A megvalósult közlekedésfejlesztéseknek köszönhetően jók a közlekedési adottságok. Azonban szükséges fejleszteni a belső hálózatot. Itt található a GYSEV nagykiterjedésű kocsirendező pályaudvara. A folyamatban lévő csomóponti átalakítások tovább javítják majd a tömbön belüli közlekedést. A távlatra tervezett hálózatfejlesztések is csak még vonzóbbá teszik ezt a területet. Az utóbbi évtizedben kiugró fejlődést mutató ipari – gazdasági terület. A megvalósult közlekedésfejlesztéseknek köszönhetően kiválóak a közlekedési adottságok. Szükséges a Kőszegi úti sorompós keresztezések kiváltása. Ugyanakkor, amennyiben ez a beavatkozás meg tudná várni a győri vasút áthelyezését, nyilvánvalóan egyszerűbben lehetne külön szintben keresztezni a vasutat, mint a jelenlegi állapotban, egyszerűbbek lehetnének a csatlakozó csomópontok. A keresztezésre (mindkét esetre) tanulmánytervek készültek, a jelenlegi vasúthálózathoz igazodó megoldást lehetővé tevő szabályozási tervkészítés folyamatban van. Egyéb belterületek Balf a Fertő tó partján lévő önálló településrész. Közlekedési szempontból Sopronnak ez a legjobban ellátott ilyen településrésze. Nem zsák település, és két országos út (8518j., 8526j.) is keresztül halad rajta. A központban autóbusz forduló található. Jelentősebb közlekedési fejlesztés nem várható, csak majd a tervezett beépítések utcahálózatának kialakítása. Hiányzik egy igényes burkolattal kialakított kis főtér.

Sopronkőhida/Tómalom Sopron újabban fejlődésnek indult lakóterülete, amely a börtön, és a Tómalomfürdő közötti kedvező adottságú területen alakult ki. A terület fő tengelyét egyelőre a 8527j. országos út adja, amely Sopront és Fertőrákost köti össze. A településrész fejlődése várható, különösen az M85ös út


megépítése után, és amennyiben Szentmargitbánya felé újraépülnek a közúti és kerékpáros kapcsolatok.

Görbehalom Sopronnak a Rákpatak völgyében kialakult külterületi lakó és üdülőhelye. A 86107j. Brennbergbányáig tartó zsák bekötőúton közelíthető meg. Fontos kiindulóhelye a Soproni Hegyvidékre irányuló kirándulásoknak. Kapcsolatait javítani fogja, ha a bekötőutat továbbvezetik Récényig, és kerékpárutak épülnek ki Récény és az Urakasztala felé.

Brennbergbánya egykori bányásztelepülés. A 86107j. bekötőútnak jelenleg ez a végpontja. A településrésznek jó természeti, és érdekes épített adottságai vannak, de egyelőre ezek kevéssé érvényesülnek. Központja az autóbusz végállomás tere az iskolával, a templommal és az üzlettel, italbolttal. Az utcák zömében nincs útburkolás, legfeljebb betonlap járda. A település helyzete jelentősen megváltozhat, amennyiben a bekötőutat, és a tervezett vele párhuzamos kerékpárutat továbbvezetik Récényig, vagyis megszűnik a zsák jelleg.

SWOTanalízis Erősségek

Gyengeségek

Az erősségek között nincs közlekedési

Rossz közlekedési adottságok (a nemzetközi közlekedési folyosók elkerülik,

vonatkozású elem

régión belüli, illetve Budapest irányából nehezen megközelíthető)

A

belváros

gépkocsi

és

gyalogosközlekedésének rendezetlensége, parkolóhelyek hiánya, túlzsúfoltság Lehetőségek

Veszélyek

Felgyorsul a országos közúthálózat építése; könnyebbé

válik

a

város

megközelíthetősége a magyarországi

elmaradnak

kiindulópontokból (Győr, Budapest),

Megnyíló határok, könnyebb és többoldalú

Az országos közlekedésfejlesztések

A GYSEV nem hajtja végre a közlekedésfejlesztési beruházást

A megépülő gyorsforgalmi út elvezeti a


megközelíthetőség, partnerségi kapcsolatok lehetősége

A belvárosi rehabilitációs program keretében megvalósuló projektelemek jótékony hatása a város közlekedési rendszerére

forgalmat Soprontól


4.

Városrészi helyzetfeltárás

Mint minden városnak Sopronnak is megvannak a maga történelmileg kialakult városnegyedei, amelyeket leginkább természetföldrajzi elnevezéssel (X domb, Y völgy) illetnek. Ezek a hagyományos tájegységi negyedek azonban nem minden esetben rendelkeznek eltérő jellemzőkkel, funkciókkal. A 2001es népszámlálás során Sopront 20 városrészre osztották. Az IVS elkészítésekor felülvizsgáltuk ezt a városszerkezeti tagolást, és a városi főépítész javaslatára 7 nagyobb, funkcionálisan és térben összefüggő városrészt határoztunk meg. A városrészek utca szinti lehatárolását a melléklet tartalmazza. Az általunk beazonosított városrészek a következők: 1.

Belváros, amely magába foglalja az Óvárost, Várkerületet, Szt. Mihály dombot, Kossuth u. és környékét és a Kőfaragó téri lakótelepet

2.

Kurucdomb (vegyes funkció)

3.

Északi városrész, a 84es úttól északra elterülő Bécsi domb, Virágvölgy és Aranyhegy városnegyedekkel (vegyes funkció)

4.

Jereván lakótelep (lakófunkció)

5.

Lőverek városrész, a vasútvonaltól délre, Bánfalva Kutyahegy, Alsó és Felső Lőverek, Erzsébet kert és környéke, Egeredi domb és környéke, valamint a József Attila lakótelep tartozik hozzá. (lakófunkció és oktatás)

6.

Iparterületek, ÉNyi és DKi iparterület (gazdasági funkció)

7.

Sopron belterületbe vont külső településrészei: Brennbergbánya, Sopronkőhida Tómalomfürdő, Balf és a Fertő tavi kijárat a Fertőrákosi Barlangszínházzal (vegyes funkció)

A városrészi helyzetelemzéshez a KSH 2001es népszámlálási adatait használtuk, mert ennél frissebb városrész szintű kimutatások nem állnak rendelkezésre. Ennek következtében a városi és városrészi adatok közvetlenül nem összevethetők, ugyanis a város egészére vonatkozó következtéseinket a hozzáférhető legfrissebb statisztikák alapján igyekeztünk megfogalmazni. Ennek ellenére meg vagyunk győződve arról, hogy a 2001es adatbázis alapján levont következtetéseink is helytállóak, a tendenciák ugyanis általában alapvetően nem változtak a társadalmi folyamatokat tekintve. A városrészi statisztikákat a melléklet tartalmazza.


A városrészek elemzését egységes szerkezetben készítettük el: bemutatjuk az adott városrész elhelyezkedését a város területén belül, fő funkcióit és alközpontjait, majd a KSH adatai alapján a lakosság fő jellemzőit (életkor, iskolai végzettség, foglalkoztatás), a lakásállomány összetételét és a vállalkozások, intézmények jelenlétét, összehasonlítva az egyes városrészek eltérő adatait a Sopron egészére jellemző értékekkel. A számszerű értékelést a SWOT elemzés követi, amelyben az Erősségek és Gyengeségek belső, a városrészre jellemző vonásait a Lehetőségek és Veszélyek külső, a várostól független tényezőivel vetjük össze.

A Belváros az a városrész, amelyet Sopron város vezetése kiválasztott, hogy a fejlesztési forrásokat középtávon ide koncentrálja. Ezzel el kívánja érni, hogy a Belváros központi magja, az Óváros visszanyerje eredeti, központ funkcióját és Sopron lakói és a turisták örömére élő, kulturális, közösségi térként működjön.

4.1.1.

Belváros

Elhelyezkedés, funkciók A Belváros lakosságszámát tekintve Sopron legnagyobb városrésze, csaknem 20 ezer fő lakik itt, azaz az összlakosság csaknem 35 %a. A városrész a történelemi városok fejlődésének megfelelően Sopron területének középső részét foglalja el, északról a 84es út, északnyugaton a Jereván lakótelep határolja, dél felé a vasút választja el a Lőverektől, keleten a Kurucdomb és a DKi Iparterület a szomszédja.

A Belváros maga is több, jól elkülöníthető negyedből áll: központi része, formájánál fogva is mintegy magja az Óváros (vagy történelmi belváros), amelyet a Várkerület határol, a Várkerületen kívüli belvárosi területek, amelyeknek két kiemelt része a Szent Mihály domb és környéke és a Kossuth utca és környéke.

Óváros (Történelmi belváros)


Sopron történeti városközpontja műemlékekben, védett épületekben, régészeti emlékekben az ország egyik leggazdagabb, összefüggő, historikus és kompozíciós egységként ránk maradt együttese. A múlt század második felének nagyszabású, koncepciózus, történeti értékeket felmutató átépítése, a „Velencei Charta” műemlékhelyreállítási elvein alapuló rekonstrukciója mára mind eszmei, mind funkcionális – szociális – mind pedig műszakifizikai értelemben avulttá vált, erodálódott.

A terület (értékőrző) fejlesztésének utolsó hullámát a II. világháború után kezdődött és a múlt század nyolcvanas éveiben lezáródott, a „korszerű” műemlékvédelem elveire alapozott rekonstrukció jelentette, amely az Óváros épületeinek jelentős részére (5060 %) terjedt ki és különös hangsúllyal érintette a kiemelkedő történeti múltú épületeket. Bizonyos szakaszok épületeinek bontása révén régészeti emlékek, a város ókori állapotának részletei és többek között a soproni várfal eltérő építési periódusú szakaszai váltak láthatóvá.

A műemléki rekonstrukció funkcionális értelemben azt jelentette, hogy – a szakrális, oktatási és közigazgatási funkciójú épületek kivételével – jellemzően a kor divatja szerinti, nagyszámú, rossz adottságú kislakások jöttek létre. Ez a tény mára négyfajta értelemben gazdasági, szociális, a történeti értékeket érintő és funkcionális konfliktusokat teremtett: •

A kialakult helyzet történeti értékeket sért, hiszen a belváros tipikus épületei építésük idején egyetlen család lakó és gazdálkodási bázisát jelentették, csak jelentős megalkuvásokkal és az eredeti térszerkezetet eltorzításával lehetett bérház céljára használni ezeket. A gazdálkodás azt jelentette, hogy a földszinten nem voltak lakóhelyiségek, ott jellemzően a borászattal kapcsolatos és egyéb, alárendelt helyiségek kaptak helyet. A mocsaras területre telepített belváros vezérszintje eleve nem volt ideális lakóterek létrehozására. A mára kialakult helyzetben azonban az egyes belvárosi épületekben rossz adottságú az eredeti térszerkezetet roncsoló kislakások hálózata létezik.

•

A kialakult helyzet szociális értelemben tragikusan kedvezőtlen, hiszen – nem utolsó sorban a múlt század ötvenes éveinek sajátos szociálpolitikája következtében – a rossz adottságú bérlakások lakói (akiknek jelentős része egy átgondolatlan gazdaságpolitika keretében nagy számban vált tulajdonossá) szociális helyzetüknél és életkoruknál fogva nincsenek abban a helyzetben, hogy ingatlanjukat akárcsak fenntartani képesek legyenek, vagy azon értéknövelő beruházásokat hajtsanak végre. A különleges adottságú épített környezet ráadásul szükségessé teszi, hogy csak


értékőrző beavatkozások történjenek, melyek részben költségesebbek egy átlagos építési beruházásnál, másrész kizárnak másutt végrehajtható beavatkozásokat. •

A kialakult helyzet műszaki értelemben kedvezőtlen, hiszen a múlt század második felének rekonstrukciói óta 3040, esetenként ötven év telt el, így az épületek épületgépészeti szerkezetei mára már jó ideje ugyanúgy megújítandók, mind mindenféle épületszerkezetei.

•

A kialakult helyzet kedvezőtlen a város funkcionális, működési szerkezete szempontjából is, mert a belváros épületeinek elhaló, önmagát fenntartani képtelen lakófunkciói elveszik a teret az itt organikus, a vitalitást biztosító különleges kereskedelmi és vendéglátó, szolgáltató, a belvárost életben tartó intézmények és funkciók elől.

A kialakult helyzet következménye, hogy Sopron történelmi belvárosa mára élettelenné vált. Napközben a közintézmények, múzeumok és iskolák látogatói még biztosítanak némi forgalmat, este halott ez a városrész, nincsenek üzletek, kirakatok, az itt található néhány vendéglő a pincében van, panzió mindössze kettő van. A turisták számára egy átlagos este a történelmi belváros riasztóan üres, nappal kissé unalmas. A soproniaknak általában nincs sok okuk arra, hogy idejüket, estéjüket ott töltsék, kivéve a helyben lakókat, akiknek jelentős része életkoránál és anyagi lehetőségeinél fogva bezárkózó, otthonülő életmódot folytat. A jelenlegi lakossági összetétel következménye az ellenállás a belváros élénkítését célzó rendezvényekkel szemben, a zajosabb esti megmozdulásokat ez a réteg nehezen tolerálja. Ugyanakkor a történelmi belváros redukált szolgáltató, kereskedelmi jellege kedvezőtlen az ott lakók számára is, akiknek távolabb kell bevásárlásaikat, ügyeiket intézniük.

A történelmi belvárosban, a közúti forgalom csillapított jellegű. A forgalom a Várkerületen zajlik, ez számít az elsődleges parkoló területnek mind az ügyintézés, munkavégzés érdekében a történelmi belvárosba tartó soproniak, mind a turisták számára. Ezen kívül, mivel nincsenek üzletek, szállodák, a történelmi belváros jelenleg minimális forgalmat vonz.

Várkerület A Várkerület Sopron legélénkebb kiskereskedelmi szolgáltató területe. Minden ház földszintjén divat ékszer és más üzletek, gyorsbüfék, vendéglők, bankfiókok stb. találhatók, az emeleten orvosi rendelők, irodák


vannak. A Várkerületen van Sopron patinás szállodája (ami egyúttal egészségügyi szolgáltató hely is). A Várkerület lakófunkciója kevésbé jelentős.

Abban az időszakban, amikor Sopron az osztrák bevásárló turizmus központja volt, a Várkerület kiemelten fontos kereskedelmi területnek számított. Azóta vesztett jelentőségéből, amiben közrejátszott az árviszonyok kiegyenlítődése és a bevásárló turizmus visszaesése mellett a bevásárlóközpontok létrehozása.

Jelenleg Sopronban három bevásárlóközpont működik és most épül a negyedik. A helyi lakosság bevásárlásait már jelentős mértékben ezekben bonyolítja. A Várkerület üzletei közül azok, amelyek az olcsóbb árukra és a gyengébb fizetőképességű osztrák bevásárlókra szakosodtak nehéz helyzetbe kerültek, és a profilváltás kihívásával kell szembenézniük.

A kereskedelem helyébe a Várkerületen egyre inkább a szolgáltatás lép. Virágzik az egészségügyi, ezen belül a fogászati turizmus és a szépségipar (plasztikai sebészet, fodrász, kozmetikus, műköröm, szolárium stb.). Ezek a lakossági szolgáltatások még jóval olcsóbbak Sopronban, mint a határ osztrák oldalán. (A számlaadási kötelezettség és adózás szigorodásával az árkülönbség nyilván csökkenni fog.)

A Várkerület építészetileg igen értékes terület, számos műemlék épülettel, Sopron karakterét adó apró, hangulatos kereskedő házakkal és értékes épületekkel. A korábbi századokban a belső várfal körüli lejtős területen voltak a piacok, közösségi találkozóhelyek.

A Várkerület városképi jelentősége és a történelmi belvárost körülölelő, bevezető, ráhangoló funkciója ma alig érvényesül, ugyanis a Várkerület jelenleg dominánsan közlekedési terület.

Ez Sopron harmadik legforgalmasabb útja (15,5 ezer egységjármű/nap) az ÉNY DKi átmenő forgalom jelentős részét bonyolítja, itt a legnagyobb a városban a buszforgalom. A parkoló terület és a közút a Várkerület felszínének több mint felét veszi el. A célforgalom az itt kialakított órás parkolók révén egészen a


történelmi belvárosig behatol. A jelenlegi közlekedési, parkolási rend, jóllehet a várkerületi szolgáltatók megközelítését lehetővé teszi, de leértékeli a történelmi belvárost.

Várkerületen kívüli belváros

A Várkerületen kívüli belváros szintén nem homogén: Észak nyugaton a Szt. Mihály domb környékén található a volt Poncihter negyed, amelynek lakosságát a háborúig főleg németajkú, jómódú szőlősgazda polgárok alkották. Kitelepítésük után máshonnan érkezők kapták meg házaikat. A szőlőművelés visszaszorulásával a lakónegyed hanyatlásnak indult. Mára a történelmi külváros, amely középkori templomokkal, az országban ritkaságszámba menő parasztbarokk házakkal és hangulatos, a régi Tabánhoz hasonló utcákkal büszkélkedhetne, néhány példaszerű felújítástól eltekintve, inkább elszegényedő, pusztuló képet mutat. Lakosainak száma 2581 fő.

Hasonlóképpen külön egységet képez a hagyományos beépítésű Kossuth u. és környéke 3533 lakosával. A Belvároson belül az ún. történelmi külvárosok más része, a hagyományos építkezésnek megfelelő, hosszú házas, közös udvaros beépítés ma problémagócot jelentenek két területen; a Pócsi u. Magyar u— Fapiac tömbben és a Petőfi tér Hátulsó u. Rákóczi F. u. i tömbben. Itt az önkormányzati szociális bérlakások rossz állapotúak, a lakók szociális támogatásra szorulnak. A Belváros másik, némiképp elkülönülő, építészetileg és társadalmilag speciális része Sopron első lakótelepe a Kőfaragó téri lakótelep (2024 fő). A lakótelep építészetileg semmiképpen sem illik a hagyományos építésű belvárosi környezetébe, lakossága jelentősen elöregedett, az 1970es évek fiatal beköltözői ma nagyrészt nyugdíjasok.

A Belváros ugyanakkor folyamatosan meg is újul. A 20032006os Nemzeti Fejlesztési Terv keretében a Deák tér sokak által vitatott rekonstrukciója valósult meg EUs támogatásból, előtte EU Phare támogatásból a művelődési ház (Liszt Ferenc Konferencia Központ) átalakítása történt meg. Ezek voltak a legjelentősebb fejlesztések a Belvárosban, de mellettük az új Zeneiskola épülete, és számos szépen felújított magánház, udvar hívja fel magára a figyelmet.


A Belváros közlekedésére a zsúfoltság jellemző, a forgalomvonzó intézmények, szolgáltatások mind a központban találhatók. A távolsági buszpályaudvar a Belváros nehezen megközelíthető pontján van, megközelítéséhez a Belváros zsúfolt utcáit kell igénybe venni. Sopron legjelentősebb környezeti problémái (közlekedésből származó környezetterhelések) a belvárosban koncentrálódnak. A településszerkezetből adódóan és valódi elkerülő út hiányában az átmenő forgalom jelentős része szükségszerűen a városközponton halad át, amit az ide irányuló turista forgalom tovább terhel. A közlekedésből származó környezetterhelés (zajterhelés és légszennyezés) szinte az egész belvárosban környezeti konfliktus forrása. Bár e városrészben jelentős zöldterületek (Deák tér, Széchenyi tér), zöldfelületi intézmények (sportterületek) találhatóak, a sűrű beépítés és a szűk utcák következtében jellemző csekély zöldfelületi borítottság miatt a Belváros összességében kevés kondicionáló felülettel rendelkezik.

A Belvároson túlnyúló, ám azt kiemelten érintő környezeti probléma az Ikvapatak kedvezőtlen állapota. Megjelenése méltatlan Sopron szelleméhez és hangulatához, a benne rejlő zöldfelületi potenciál kiaknázatlan. A rendezetlen parti sáv nemcsak településképi szempontból kedvezőtlen megjelenésű, de a hulladékok előfordulása révén a vízminőségre is negatívan hat. A soproni belváros tipikus, városi funkciókkal ellátott vegyes funkciójú terület, ahol a lakó, gazdasági, közigazgatási, kulturális, társadalmi funkciók mindegyike megtalálható. Itt vannak Sopron közintézményei, iskoláinak nagy része, egyetemének három intézménye (Közgazdasági, Benedek Elek pedagógiai és Alkalmazott Művészeti Intézet), az egyesített orvosi rendelők, számos magánorvos és fogorvos működik itt, továbbá itt találhatók a múzeumok, színházak, két szálloda, sportcsarnok stb. A Belváros egyúttal közlekedési központ is, a vasúti és buszpályaudvarral, jelentős átmenő és célforgalommal.

A lakónépesség jellemzői

Korstruktúra A Belváros egészére (az Óvárosra vonatkozóan sajnos külön adatgyűjtés nem állt rendelkezésünkre) az elöregedés jellemző. A 65 évnél idősebb korcsoport aránya (19%) jóval meghaladja a soproni átlagot


(13,8%). Különösen sok idős ember él a Kőfaragó téri lakótelepen, amelynek összlakossága kb. 2000 fő és 26%uk 65 év fölötti. Az idősek nagyobb arányának megfelelően viszonylag kisebb a fiatal és közép korosztály aránya a soproni átlaghoz képest. Különösen kevés a fiatal a Kőfaragó téri lakótelepen (10,1% a 14 év alattiak aránya, Sopron egészében ez 14,5% ). Különösen riasztó, ha a 100 gyermekkorúra jutó időskorúak számát nézzük: ez 257 a lakótelepen, 149 a Belvárosban. (Sopron egészére a mutató értéke 95.)

Iskolai végzettség A belvárosok a városfejlődés szakaszai szerint különböző mértékben, de hagyományosan a magasabb iskolai végzettségű rétegek lakóhelyei. A soproni Belváros egészére ez nem jellemző, különösen nem a Poncihter negyedre, ahol a felsőfokú végzettségűek aránya mindössze 9%. (Sopron egészében ez 15,8%) Itt a 15 évesnél idősebb lakosság több mint 10%ának nincs meg az általános iskolai végzettsége sem. A Kossuth u. és környékén magasabban képzett lakosság él, a legmagasabbak között van a felsőfokú végzettségűek aránya (20%) és magas az adott korosztályon belül a középiskolát végzettek aránya is (53,3%). A Kőfaragó téri lakótelepen alacsonyabb a felsőfokú végzettségűek aránya (11,2%), mint a város egészében. A Belváros többi területén viszont kissé magasabb (18,2%) az átlagnál.

Foglalkoztatás A Belváros foglalkoztatási mutatói nem kedvezőek. A foglalkoztatottak aránya az átlagosnál alacsonyabb (38,3% Sopron egészében ez 43,5%), a munkanélküliség átlagos, kivéve a Poncihter negyedben, ahol magasabb (6,6%, a város egészében 3,9%). Az inaktív keresők (nyugdíjasok) aránya az egész Belvárosban nagy (33,9%), a legnagyobb a Kőfaragó téri lakótelepen (44%), a soproni átlag 28%. A 100 foglalkoztatottra jutó inaktív kereső és eltartott arány a Belvárosban a legmagasabb: 168 fő (a soproni átlag 126 fő) A foglalkoztatás ágazati szerkezetét tekintve itt a szolgáltatási ágazat a fő foglalkoztató. A lakók 72,6 %a a szolgáltatásban dolgozik. A Poncihter negyedben ez az arány alacsonyabb (66,9%) és relatíve magasabb az iparban és építőiparban dolgozók aránya (31,8%) a soproni átlaghoz viszonyítva (28,3%). Jellemző, hogy a


szűken vett Belvárosban a vezető értelmiségiek aránya magasabb (23,1%), a Poncihter negyedben az áltagnál jóval alacsonyabb ez a mutató (14,1%), és a Kőfaragó téri lakótelepen is kisebb (16,2%, a soproni átlag 19,2%). A lakótelepen az egyéb szellemi foglalkozásúak aránya dominál (25,2%).

Lakáshelyzet

A Belvárosban összesen 2033 lakóház van. A Poncihter negyedben ¾ük földszintes és csaknem felük egylakásos, a lakótelepen nyilvánvalóan a földszintes házak aránya alacsony. Itt a 10 lakásosnál nagyobb épületek a jellemzők. A Belváros többi részében a belvárosi jelleghez képest viszonylag sok, 54,6% a földszintes házak aránya, bár jóval kevesebb a soproni átlagnál (78%). A Belvárosban a többlakásos házak a jellemzőek (60%), jóval inkább mint Sopron egészében (32,4%). A városrészben közel 8000 lakás van, a városi lakásállomány közel 40%. A szobaszámot tekintve kiugróan magas a Poncihter negyedben az egyszobás lakások aránya (32,7%), de az egész városrészben viszonylag magas az arányuk. A lakótelepen és a Belváros többi részében a kétszobás lakások a jellemzők, és jóval kisebb a nagyobb lakások aránya, mint a város egészében. Kivétel a Kossuth u. és környéke, ahol viszonylag sok a 4 szobás és nagyobb lakások aránya. Komfortosság tekintetében a lakótelep a legkedvezőbb, a lakások közel ¾e összkomfortos, a többi komfortos. A Poncihter negyedben 1/3 az összkomfortos lakások aránya, a legtöbb a komfortos és települési átlagot meghaladó a félkomfort, komfort nélküli és szükséglakások aránya. A Belváros többi részében az átlagosnál némileg kevesebb az összkomfortos (55,2%), és több a komfortos lakás (35,6%). (A soproni átlag 69,8% összkomfortos és 21,7% komfortos lakás) A városrészben 2002ben viszonylag magas volt az önkormányzati lakások száma (összesen 1142 db) és aránya (14,4%), különösen a Poncihter negyedben (20,2%) és a szűken vett Belvárosban (18%). (A város egészében ez az arány 8,6%). A Kossuth u. környékén gyakorlatilag nincs önkormányzati lakás.

Vállalkozások


A Belvárosban működik az összes soproni vállalkozás több mint 40%a, 2252 db, a szűken vett Belvárosban (a Poncihter negyed, Kossuth u. és környéke nélkül) több mint ¼e. A társas vállalkozások aránya (46,8%) nagyobb, mint a soproni átlag (42,6%), kivéve a Poncihter negyedet ahol jóval alatta marad (37,4%). A Belváros az a városrész, ahol az ipari negyedek után a legnagyobb a társas vállalkozások aránya. A vállalkozások ágazati megoszlására egész Sopronban a szolgáltatások magas aránya a jellemző. Sopronon belül a Belvárosban a legmagasabb ez az arány (84,8%), csak a Poncihter negyed mutatója alacsonyabb az áltagosnál (74,7%). (A soproni átlag 81,5%). A Poncihter negyedben az ipari és építőipari vállalkozások aránya viszonylag magas (12, illetve 9,7%, a soproni átlag 9,4 és 6,8%). A Belváros kereskedelme élénk, a kiskereskedelmi üzletek 70%a itt található, különösen soka ruházati szaküzlet.(a városi összes üzlet 88%a). Ez az aránytalansága népszámlálás időszakában még virágzó bevásárló turizmusnak köszönhető. A városi vendéglátóhelyek 54%a van a Belvárosban és a kereskedelmi szálláshelyek közel 25%a.

SWOT analízis Erősségek

Gyengeségek

-

A Belváros építészeti értékei

-

Szociális lakások az Óvárosban

-

Átjáróházak

-

Színvonalas üzletek és vendéglátóhelyek

-

17 múzeum

-

Műemlék templomok

-

Kereskedelem, személyi szolgáltatások

Poncihter negyedben és a két tömbben,

koncentrációja

elhanyagolt átjáróházak, udvarok

hiánya az Óvárosban -

Elhanyagolt házak az Óvárosban, a

-

Felújított épületek, terek

-

Az Óváros burkolata „járhatatlan”

-

Közhivatalok koncentrációja

-

Az Óváros „halott”

-

Oktatási intézmények

-

Bezárt ill. korszerűtlen múzeumok

-

Egészségügyi szolgáltatások

-

Konferenciaközpont kihasználatlan

-

Vannak önkormányzati tulajdonú lakások

-

Bezárt üzletek a Várkerületben

-

Átmenő forgalom a Várkerületen

-

A Várkerület parkolóhely

-

Rossz lakáskörülmények a Poncihter


negyedben és a Hátulsó u. és Fapiac tömbökben -

Alulképzett lakosság a Poncihter negyedben, sok munkanélküli

-

Elöregedő lakosság a Kőfaragó téri lakótelepen

Lehetőségek -

A magántőke továbbra is lehetőséget lát

Veszélyek -

a soproni belvárosi fejlesztésekben -

Termálvizet találnak, ami vonzza a turistákat

4.1.2.

Buszpályaudvar a Belvárosban Az M9es megépítése után még kevesebb turista áll meg Sopronban

-

A nemzetközi és hazai gazdasági helyzet romlása a turizmus csökkenésével ár

Kurucdomb

Elhelyezkedés, funkciók

A Kurucdomb Sopron keleti városrésze, északról és délről két fontos bevezető út határolja, a Balfi út Storno F. u és a Győri út. Nyugatról a Belvárostól a Fapiac és a Híd u. választja el; délen a DKi Iparterület, északon az Aranyhegy határolja. A városrész nagyrészt kertvárosi jellegű, kellemes lakókörnyezetet biztosít csaknem 5 ezer fős lakosságának. A kisebb városrészek közé tartozik, Sopron népességének nem egészen 9%a lakik itt. A kertes családiházas területet nagy zöldfelületű intézmények tagolják, kórház, sportpályák, temető és gondozott parkok.

A városrész legfontosabb intézménye az Erzsébet Kórház, amely azon túl, hogy a megye nyugati részének súlyponti kórháza és korszerűen felújították az elmúlt években, rendkívül szép, szecessziós épületeivel, kertes, pavilonos elhelyezésével is felhívja magára a figyelmet.


A városrészben található az Anger réti SFAC sporttelep, amelynek térfoglalása jelentős, azonban műszakilag leromlott állapotban van. A sporttelep jól megközelíthető a 84es útról. A terület tömegközlekedési feltárása jó, a városközpontból rendszeres buszjárat közlekedik ide. A sporttelep tulajdonosa az Önkormányzat, amely, amikor átvette a Kincstártól, vállalta, hogy meghatározott ideig sport célra tovább üzemelteti a létesítményt.

A városrész legmagasabb pontján található a volt Szélmalom, amelyet erődítmény jellegű épületcsoport övez. Az épületegyüttes karakteres és kihasználatlan látványi eleme a térségnek, a malomépület tetejéről kiváló kilátás nyílik a városra. A jelentősen leromlott állagú épületcsoport jelenleg önkormányzati tulajdonban van és nagyon elhanyagolt, leginkább szociális lakások vannak benne, elszegényedett, jelentős részben munkanélküli lakókkal. A városban „veszélyes helyként” tartják számon.

A városrész közintézménye még a nagy kiterjedésű Evangélikus temető. Annak ellenére, hogy a városrészben vannak elhanyagolt területek, különösen az azt keresztülszelő Ikva patak környéke, a lakófunkciójú részek – a malmot kivéve magas lakóértékű, gondozott, csöndes terület. A Kurucdomb alapvetően lakó és közszolgáltató funkciójú (egészségügy, sport) terület, amely egészségügyi funkcióját magas színvonalon látja el. Ugyanez nem mondható el a sport funkcióról és a közösségi funkcióról sem. A Szélmalom tömbje funkcióváltással alkalmassá tehető szabadidős, turisztikai funkció kialakítására, az épületegyüttest átfogó koncepció alapján rehabilitálni kell. A lakófunkció ellátására a fenti kritikus helyet leszámítva a városrész hosszú távon is kiválóan alkalmas.

A lakónépesség jellemzői

Korstruktúra A városrészben a város átlagához képest viszonylag több a 14 éven aluli népesség aránya (17,8%), ezzel a város legfiatalabb részei közé tartozik. A fiatalok aránya csak a gyermekintézményeket és kollégiumokat


magukba foglaló városnegyedekben magasabb (Aranyhegy, Erzsébet kert és környéke, valamint az újonnan betelepülő, egyébként kis lélekszámú DKi iparterületen). (A soproni átlag 14,5%).

A korstruktúrán belül a legmagasabb a 1539 éves népesség aránya (37%), csakúgy mint Sopron egészében és valamennyi városrészében. Az idősek aránya valamivel kisebb, mint a soproni átlag.

Iskolai végzettség Kurucdomb lakóinak legnagyobb része, több mint ¼e érettségivel rendelkezik. Az adott korcsoporton belül a diplomások aránya (13,1%) valamivel kevesebb mint Sopron egészében (15,8%) és jelentősen elmarad a legjobb mutatót hozó Lőverektől. A 10 évesnél idősebb népességből 34 főnek, azaz 0,8 %nak nincs meg az általános iskolai végzettsége. Ez az arány soproni szinten soknak számít.

Foglalkoztatás Kurucdombon a foglalkoztatottak aránya viszonylag magas (45%), több a soproni átlagnál, csak a Jereván lakótelep mutatója jobb. A munkanélküliek aránya az igen jó soproni mutatónál is kedvezőbb (a foglalkoztatottak számához képest 3,4%) és az aktivitási ráta is relatíve magas (61,6%). A foglalkoztatottak legnagyobb részt a szolgáltatási ágazatban találtak munkát (71%), a soproni átlagnál (70%) nagyobb arányban. Viszonylag magas az ún. egyéb szellemi foglalkoztatottak aránya (23,1%), a soproni átlag 21,3%. A Kurucdombon lakók több mint 41%a szellemi foglalkozású.

Lakáshelyzet

A Kurucdombon 1067 lakóház van, amelyek döntő többsége földszintes (90,3%) és egylakásos (83,5%). Összesen 1634 lakás van itt, ez a soproni összes lakás 8,1%a. A lakásokon belül a 3 szobások aránya a legmagasabb (31,6%), és az átlagosnál mintegy 10%kal több a 4 szobásoké is (24,4%).


A kurucdombi lakások ¾e összkomfortos, arányuk meghaladja a soproni átlagot. Relatíve kevés a komfort nélküli lakás. Ugyanakkor viszonylag magas a szükséglakások aránya (4%) és száma (65), ennél csak a Belvárosban van több. Valamennyi lakás hozzájut vezetékes ivóvízhez, átlagos a csatornázottság és kissé átlag alatti a hálózati gáz ellátás szintje. Az önkormányzati lakások aránya Sopronban 2001ben 8,6% volt, ettől nem sokkal tér el fölfelé a kurucdombi arány (10,3%), 169 lakás.

Vállalkozások

Sopronban 2002. december 31én az 1000 lakosra jutó vállalkozások száma 100 volt, Kurucdombon 97, ez azt jelenti, hogy 484 vállalkozás működött itt. A soproni átlagnak megfelelően a felénél valamivel több volt az egyéni vállalkozások aránya (57,9%). A vállalkozások 77,9%a a szolgáltatás ágazatba tartozott, ez valamivel kevesebb a soproni átlagnál (81,5%), ugyanakkor az ipari és építőipari cégek aránya itt valamivel nagyobb volt (összesen 20,9%, a soproni átlag 16,2%). A Kurucdomb üzletekkel jól ellátott, az összes bolt 6,4%a található itt. Különösen az élelmiszer és vasáru/festék üzletből van több. A turizmus a városrészben nem jelentős, mindössze 55 szobát kínálnak panziói. Turisztikai látványossága, a Szélmalom teljesen kihasználatlan.

Intézmények

Itt található az Erzsébet Kórház, amely a térség legjelentősebb egészségügyi intézménye.

SWOT analízis Erősségek

Gyengeségek


Jó megközelíthetőség

Sporttelep elhanyagolt

Kellemes lakókörnyezet

Malom elhanyagolt

Jó minőségű, kertvárosias

Ikva patak környéke elhanyagolt

jellegű lakóházak

Kevés a közösségi terület

Ikva patak mederrendezése,

Erzsébet Kórház korszerű, felújított

Lehetőségek

4.1.3.

Veszélyek Megépül az M9 Sopront elkerülő út, a városrész közlekedéséből

záportározó építése nem kap

származó szennyezése csökken

támogatást és elmarad

Északi városrész


A 84es út választja el Sopron belvárosától az északra fekvő Bécsi domb, Virágvölgy városnegyedeket, valamint az Aranyhegyet, amely dél felé már a Kurucdombbal határos. A 84es út biztosítja a jó megközelíthetőséget mind Bécs, mind Győr irányába. A városrész a legkisebbek közé tartozik, mindössze 3000 lakója van, azaz Sopron lakosságának 5,3%a él itt. Természetföldrajzilag három tájegységre oszlik, amelyek városszerkezetileg is némiképp elkülönülnek. Ezek a következők: •

Bécsi domb

•

Virágvölgy

•

Aranyhegy

A Bécsi domb a Sopronból Bécs felé kivezető út mentén helyezkedik el. A városnegyed jellemezője egyrészt, hogy az út mellett sűrűsödnek a kereskedelmi és vendéglátó létesítmények, az Ausztria felől érkező turisták keresletére koncentrálva. A bevásárló turizmus visszaesésével a negyed forgalma is hanyatlik, a nívós vendéglők gyakran üresek. A negyed 84es úttól kissé távolabbi részében kertvárosi jellegű, laza beépítésű területet találunk. Összesen 840 fő lakosa van.


A Virágvölgy Sopron igen kis kiterjedésű történelmi borvidéke. Lakóinak száma kevesebb, mint 100 fő. A soproni történelmi borvidék jellemzője, hogy a szőlő feldolgozása a városi házakban folyt, ezért a szőlőben alig voltak épületek. A szabályozási előírás igyekszik visszaszorítani az építési kedvet és megőrizni a térség hagyományos arculatát. A Virágvölgy déli részén helyezkedik el a Koronázó domb, amelynek különleges jelentőséget a római kori amfiteátrum maradványa ad. A Virágvölgyet a Pozsonyi út választja le az Aranyhegytől. Mellette kezdenek megjelenni a kivezető utakra jellemző kereskedelmi egységek, egyelőre elég rendezetlenül. Itt található a megyei fenntartású egészségügyi gyermekotthon, amely a megye legnagyobb ilyen intézménye. Az Aranyhegy Sopron legproblematikusabb negyede. Az agyagbánya rehabilitációja után a téglagyár szomszédságában ipari innovációs övezetet kívántak itt kialakítani, központjában a nagyon nívós kivitelű inkubátorházzal. A K+F cégek kívánt betelepülése nem valósult meg, amelynek a hibás koncepció is oka volt, hiszen az Egyetem a város másik részén helyezkedik el, így a közelség ösztönző ereje nem érvényesülhetett. Az inkubátorház mára inkább iroda épületté vált, az önkormányzati holding irodái is ide települtek. Az ipari parkban működik néhány iparvállalat, de a betelepülés lassan haladt előre. Mára az iparterületnek szánt környék egy részét lakóövezetté minősítették, ahol több emeletes lakóház épült, azonban ez a szándék sem volt sikeres, a házakban több üres lakás van. A negyedben még van bőven szabad terület, de az igazi profilja nem alakult még ki. (Az Aranyhegy lakosainak száma 1961 fő)

A felmerülő környezeti problémák is ezzel összefüggésben jelentek meg. Környezeti konfliktust eredményezett, hogy a lakóterületek ugrásszerű növekedése mellett a megfelelő infrastrukturális és zöldterületi ellátottság nem valósult meg. E problémákat orvosolja a közelmúlt csatornázási beruházása a Virágvölgyben, továbbá – igaz még csak településrendezési terv szinten – a kijelölt zöldterületfejlesztési területek. A gazdasági funkciójú területek eltérő megjelenésűek. Míg az Ipari Park betelepülése rendezett keretek között zajlik, a Pozsonyi út mentén megtelepedő gazdasági létesítmények megjelenése városképi szempontból kedvezőtlen, a terület átalakulásával egyidejűleg a településképi megjelenést javító közterület rendezés, fásítás nem következett be. Az elkerülő út megépítésével a Pozsonyi út mentén a gazdasági hasznosítású területek további terjeszkedése várható, aminek következtében a probléma felerősödhet.


A városrész vegyes funkciójú, a lakófunkció mellett jellemző a gazdasági ipari, mezőgazdasági, kereskedelmi funkció és a közintézmények jelenléte is.


Lakónépesség jellemzői

Korstruktúra A lakosság korösszetételét a városrészben jelentősen torzítja, hogy itt működik az aranyhegyi gyermekotthon, ennek a következménye, hogy a gyermekek aránya a 014 évesig korcsoportban az átlagosnál sokkal magasabb (24% az Aranyhegyen, Sopronban összesen 14,5%). A Bécsi domb lakosságának kormegoszlása nagyjából átlagos, egyedüli eltérés a 4064 éves korosztály dominanciája (Sopron többi városrészében a legnagyobb létszámú a 1539 éves korosztály), ez a Bécsi domb elöregedő jellegére utal.

Iskolai végzettség Az iskolai végzettség adataiban is megjelenik a gyermekotthon jelenléte, az Aranyhegyen a 10 évesnél idősebb népesség 8,7%a nem kezdte el az általános iskolát, és a 15 évesnél idősebbek 13,7%a nem fejezte be. (Sopron összesenre ezek az arányok 0,5% és 6,2%) A Bécsi domb lakosságának magasabb az iskolai végzettsége a soproni átlagnál, mind az adott korcsoporton belül a középiskolát (50,4%), mind az egyetemet, főiskolát végzettek tekintetében (18,8%). (A soproni átlag 46,6, illetve 15,8%).

Foglalkoztatás A foglalkoztatási arányszámok a városrészben nagyjából átlagosak, az Aranyhegyen az eltartottak aránya a teljes lakossághoz képest a gyermekotthon következtében magasabb (33,6%) a Bécsi dombon pedig nagyobb az aktivitási arány (63,5%), a soproni átlag 56,9%. Itt magasabb a vezető beosztású, értelmiségek aránya is (22,5%, a soproni átlag 19,2%). A Virágvölgyben a mezőgazdaságban dolgozók aránya magasabb (2%, soproni átlag 1,6%). Az Aranyhegyen relatíve kevesebb az értelmiségi, vezető állású (12,8%) és több az egyéb szellemi foglalkozású (23,3%).


A foglalkoztatottak ágazati megoszlását tekintve a városrészben kissé több az ipari, építőipari foglalkoztatottak aránya (29,5%, soproni átlag 28,3%), a soproni átlaghoz képest, és kicsit kevesebb a szolgáltatásban dolgozóké (68,8%, soproni átlag 70%)


Lakáshelyzet

A városrészben összesen 551 lakóház van, Sopron ház számának kb. 7%a. A házak nagy része földszintes a Bécsi dombon, valamennyi a Virágvölgyben, és döntő többségük egylakásos (83,7%, ill. 97,3%). Az Aranyhegyen az összes épület 22%a emeletes, amelyekre a 4nél több lakásszám a jellemző. A városrész 946 lakásából 604 van az Aranyhegyen, 304 a Bécsi dombon és 38 a Virágvölgyben. A Bécsi dombi kertvárosi környezetben a javarészt földszintes, egylakásos házak általában nagyméretűek, a 4 szobás és annál nagyobb lakások aránya Sopron valamennyi városrészéhez képest is a legmagasabb (39,1%). A lakások nagyrészt összkomfortosak (74,3%, soproni átlag 69,8%), de találhatók félkomfortos, komfort nélküli lakások is (32 db). A lakások felszereltsége a soproni átlaghoz hasonlóan jó.

Az Aranyhegyen a legtöbb lakás 2 és 3 szobás, az összkomfortos lakások aránya kicsit nagyobb, mint a városi átlag (75,7%, a soproni átlag 69,8). A lakások közművesítése jó. A Virágvölgyi házak nincsenek közcsatornával ellátva, amit kis számuk és szétszórt elhelyezkedésük indokol. Az Aranyhegyen viszonylag sok az önkormányzati lakás, 128 db, ennél több csak a Belvárosban és a Kurucdombon található.

Vállalkozások

A városrészben 288 regisztrált vállalkozás működik, az összes soproni vállalkozás 5 %a. Az egyéni vállalkozások aránya nagyobb a társashoz viszonyítva, a soproni aránynál kedvezőtlenebb (37,8% társas vállalkozás, soproni átlag 42,6%). A vállalkozások darabszámát tekintve viszonylag több a mezőgazdasági, ipari és építőipari cégek aránya a soproni átlaghoz képest, és kevesebb a szolgáltató vállalkozás, bár az eltérés nem jelentős. A városrészen


belül ebből a szempontból az Aranyhegy sem különbözik, itt 11,8% az ipar, 8,6 % az építőipar, és 73,7 % a szolgáltatás aránya. A városrészben a lakosság arányához képest kevesebb az üzlet (az összes soproni bolt 3,3%a van itt). Az üzletek, vendéglátóhelyek, szálláshelyek nagyobb részt a Bécsi dombon, a bécsi út mellett helyezkednek el, de az Aranyhegyen is csaknem ugyanannyi üzlet van.

SWOT analízis

Erősségek - Történelmi borvidék

Gyengeségek - Aranyhegy diszfunkciós használata

-

Rehabilitált iparterület

-

Viszonylag kevés iparvállalat

-

Nívós, közművesített szabad területek

-

Inkubátorház nem az eredeti célnak

-

Kereskedelem a kivezető útnál

-

Jó megközelíthetőség

-

Római kori amfiteátrum

megfelelően működik -

K+F+I cégek betelepülése az Ipari Parkba nem történt meg

-

A 84es út bécsi kivezető szakasza melletti épületek építészetileg vegyes látványt nyújtanak

-

Az amfiteátrum nincs kibontva, nem

használható Lehetőségek Veszélyek - Magyarország nyugati határszéli területei - Az M9 megépülése után a 84es út bécsi továbbra is felértékelődnek gazdasági

kivezető

szempontból

kereskedelmi vendéglátási jelentőségét -

szakasza

elveszítheti

A város szétterülése folytatódik, a történelmi borvidék termőterületének nagysága csökken


4.1.4.

Jereván városrész

Elhelyezkedés, funkció

A Jereván városrész a soproni belvárostól nyugatra helyezkedik el, az Ikva patak és a vasút háromszögébe zárva. Északon az Ikva patak, azon túl mezőgazdasági területek határolják, DNyról az ebenfurthi vasútvonal választja el az ÉNyi iparterülettől. A Belváros felé a forgalmas Lackner Kristóf u. Höfflányi u. határolja. A Jereván területileg Sopron legkisebb városrésze, de lakótelepi jellegéből következően sűrűn lakott, 10.400 fő az itt élők száma. A városnegyedben Sopron lakosságának 18%a él. Ezzel Sopron harmadik legnagyobb városrésze a Belváros és a Lőverek után. A Jereván lakótelep jellemzője a nagy népsűrűség, továbbá a kereskedelmi, szolgáltató, egészségügyi, kulturális, sport ellátó hálózat szinte teljes kiépítése. A lakótelepet több buszjárat köti össze a városközponttal és a többi városrésszel. A Jereván lakótelepre nem jellemző az elhasználódottság, szegregáció, amely az ország más házgyári panel építésű negyedeiben megjelent. A lakótelep tiszta, szellős kiépítésű, normális lakókörnyezetet biztosít.

A városrész környezeti állapota területrészenként eltérést mutat. A városrész határán vezető forgalmasabb utak és vasútvonal mentén a magas környezeti zaj jelent problémát. Az ezektől távolabbi, belső területrészeken a lakókörnyezet minősége megfelelő. Kiemelendő a lakótelep magas zöldfelületi ellátottsága, ugyanakkor a zöldfelületi elemek minősége már nem mindenhol megfelelő. Az egykor körültekintően kialakított lakóterületi zöldfelületek korszerűsítése, a kerti berendezések cseréje időszerűvé vált.

A városrész lakótelep jellegéből fakadóan funkcióhiányos, bár a városi szolgáltató funkciókat kiépítették, de a gazdasági/ foglalkoztató szerepkör hiányzik.



Korstruktúra A Jereván lakótelepre a fiatal felnőtt (40,6%) és középkorú (38,6%) lakosság túlsúlya a jellemző, ehhez képest a gyermekek aránya (13%) némiképp, az idősek aránya (7,9%) pedig jelentősen elmarad a soproni átlagtól. Ez azt mutatja, hogy a lakótelep építésekor beköltözők nagy része és gyermekeik tartoznak a két középső korcsoportba. Tekintettel a népszámlálás 2001es időpontja óta letelt 7 évre tudjuk, hogy azóta a lakótelep népességének egy része már az idősebb kategóriába átlépett. A néhány évvel korábban épült Kőfaragó téri lakótelepen 2001ben már jelentős elöregedés volt megfigyelhető.

Iskolai végzettség A lakótelepre iskolai végzettség szempontjából jellemző, hogy az adott korosztályból az általános iskolát elvégzettek aránya magas (96,8%), ugyanakkor a soproni átlagnál kisebb a középiskolát (41,5%) és egyetemet/főiskolát (11,5%) végzettek aránya. (A soproni átlagok: 46,6%és 15,8%)

Foglakoztatás A felmérés időpontjában a lakótelepen a foglalkoztatottak aránya az összlakossághoz képest még magas volt (52,5%), a legmagasabb Sopron városrészei között. Ehhez viszonylag alacsony inaktív kereső (nyugdíjas, GYESes, stb.) (22%) és eltartott (23,3%) arány társult. A 100 foglalkoztatottra jutó inaktív kereső és eltartott szám itt a legkedvezőbb Sopronban (86 fő). (A soproni átlag 126 fő/100 foglakoztatott). A munkanélküliségi ráta a Belváros után (4,7%) a Jereván városrészben a legmagasabb (4,5%). A foglakoztatás ágazati szerkezete a szolgáltatási ágazat (68,3%) arányának enyhe elmaradását mutatja a soproni átlaghoz képest a lakótelepen, míg az ipari, építőipari foglalkoztatottak aránya kissé magasabb (30,8%). (A soproni átlag: szolgáltatás: 70%, ipar, építőipar 28,3%) Vezető értelmiségi a lakótelepen kevesebb lakik (13,3%), (soproni átlag 19,2%), az egyéb szellemi foglalkoztatásúak aránya átlagos (21,8%).


Lakáshelyzet

A városrészben összesen 322 ház van, a város házainak mindössze 4%a. A lakótelepen a házak nagy része emeletes, csaknem 60%ban 11nél több lakás van. A lakótelepen összesen 3714 lakás van, 60%uk kétszobás, 34%uk háromszobás. Komfortosság tekintetében messze ez a negyed vezet, a lakások 97,4%a összkomfortos, közműellátottságuk a 100%ot közelíti, kivéve a városi gázt, amely a lakások 96,6%ába jut el. (soproni átlag: 89,4%) Az önkormányzati tulajdonú lakások aránya elenyésző (2,7%), bár ez azt jelenti, hogy a lakótelepen 100 önkormányzati lakás volt 2001ben.

Vállalkozások

Összesen 673 vállalkozás működik a városrészben, ez a soproni vállalkozások közel 12%át jelenti. A lakótelepen a vállalkozássűrűség viszonylag alacsony (65 vállalkozás/1000 lakó) (soproni átlag 100). A társas vállalkozások aránya jóval alacsonyabb (33,9%) a soproni átlagnál (42,6%). A szolgáltatók aránya a lakótelepen kissé magasabb (82,3%) a soproni átlagnál (81,5%). Az iparvállalatok aránya alacsonyabb (6,8%), az építőiparé magasabb (9,4%). (soproni átlag 9,4% ipar, 6,8% építőipar). Üzletekkel a városrész lakosságszámához képest gyengén ellátott, az üzletek 7,2%a van itt. Ugyanez mondható el a vendéglátóhelyekről is. Szálláshelyekkel a városrész nem rendelkezik. Ugyanakkor a lakótelep határán helyezkedik el a Sopron Plaza üzleteivel és vendéglátó helyeivel. A lakótelepen két bölcsőde, két óvoda, egy általános iskola és két szakközépiskola működik.

SWOT analízis

Erősségek

Gyengeség


-

Rendezett, gondozott lakóterület

-

Elöregedő lakosság

-

Rendszeres tömegközlekedési járatok a

-

A városon belül a legtöbb munkanélküli

Belvárosba

-

Nincs fejlesztési terület

-

Jó megközelíthetőség a 84es útról

-

Magas foglalkoztatási ráta

-

Összkomfortos lakások

-

Bevásárlóközpont és sportpályák a közelben

Lehetőségek

Veszélyek -

Panelek elöregedése és az ebből fakadó műszaki kockázat

-

Város gazdasági hanyatlása fokozottan érinti az itt élő sérülékenyebb réteget

4.1.5.

Lőverek városrész


A soproni Belvárostól délre fekvő, attól a vasútvonal által elválasztott, az Alpok nyúlványai felé terjeszkedő terület Sopron talán legkellemesebb lakónegyedeit foglalja magába. Itt található az Alsó Lőverek hagyományos építésű polgári villanegyede, amely a múlt század elején alakult ki, a Felső Lőverek, amely az idők folyamán átvette a villanegyed szerepet, és amely legnagyobb részt az 1970es években települt be (a házak 67%a akkor épült). Nyugat felé a kertvárosi rész tovább terjeszkedett, és elnyúlik egészen a falusias jellegű Bánfalváig. Bánfalva a rendszerváltozás után igen kedvelt lakóterületté vált. A lakások 1/3a azóta épült, a régi falu mellett kertvárosias lakóterület jött létre. A Lőverek városrészbe beékelődik a József Attila lakótelep, amelyet szintén az 1970es években építettek, szerencsére a lakótelepeknél alacsonyabb beépítéssel és kisebb területen. Kelet felé az Egeredi domb és környéke is a városrészbe tartozik, amely szintén viszonylag új beépítésű terület, a negyed lakásainak több mint ¼e az 1990es években épült. Az újabb, DKi ipari terület melletti beépítést sokan kifogásolták,


kedvezőbbnek tartották volna az ipari célú hasznosítást. A KSH külön városnegyedként vette számba az Erzsébet kert és környékét, amely hagyományos beépítésű belső lakóterületnek számít, három fő beépítési ciklussal: háború előtti a lakások 1/3a és csaknem ugyanekkora arányban épültek lakások az 1960as és 1990es években. Maga az Erzsébet kert nagy területű, nívós zöldterület, amelynek megújítása időszerű. A városrészt délen Tájvédelmi Körzet, a Soproni hegység erdői határolják. Ebbe nyúlnak be Sopron legnagyobb szállodái és itt található az Állami Szanatórium. Az erdőben kiépített turistautak várják a sétálókat, kirándulókat. Az erdő részben a város, részben az Egyetem tulajdonában van. Állapota nem kifogástalan, a turistautak erdei sport utak elhanyagoltak, a táblák hiányosak, az esőbeállók rossz állapotúak.

A városrészt több mint 13 ezer ember lakja, ezzel a Belváros után a második legnépesebb és területileg a legnagyobb. (Összehasonlításként: a Jereván lakótelep lakóinak száma kb. 10 ezer fő, területe pedig kb. ¼ e a Lővereknek) A legsűrűbb beépítésű a József Attila lakótelep, 1300an lakják. Az Alsó –Lőverek és Bánfalva Kutyahegy egyaránt 3500 lakosú, a Felső Lőverek 2600, az Egeredi dombon és környékén is már több mint kétezren laknak. A városrész egésze kellemes lakókörnyezetet nyújt, jó a levegő, szép a környék. Alapvetően lakófunkciójú terület, amelyhez turisztikai funkció csatlakozik: itt van a soproni kereskedelmi szálláshelyek több mint 2/3a. A városrész legjelentősebb közintézménye a NyugatMagyarországi Egyetem, amelynek központja, számos épülete, sportpályája, és szép botanikus kertje itt helyezkedik el. Az Egyetem az első világháború után került Selmecbányáról Sopronba, azaz Sopron nem történelmi egyetemi város. Az Egyetem máig külön életet él, amelyen változtatni most már közös szándék. A Lőverekben működik Sopron uszodája és strandja. A városrészben három általános iskola, egy szakközépiskola és egy kollégium található. Jellemzően a városrész lakói tanulni, dolgozni eljárnak innen. A városrész megközelítését nehezíti a mellette északról végighúzódó vasútvonal, amelyen mindössze egy nem szintbeni kereszteződés van. A városrész fő útjain (Bánfalvi, Ágfalvi, Ady, Lővér krt, Felsőbüki Nagy P., Kőszegi u.) rendszeres buszközlekedés van.


A környezeti állapotot tekintve Sopron központi belterületének legkedvezőbb része. Jelentősebb ipar, főforgalmú út nem található területén, a határán húzódó vasútvonal miatt a belső városrészek forgatagától elzárt, csendes terület. Az elérhető közelségben található erdőterületeknek, a villanegyed (Felső és Alsó Lőverek) és a nagyszámú intézmények, üdülők kiterjedt kertjeinek, a fásított utcáknak köszönhetően kiváló levegőminőség jellemzi. A környezeti állapot azonban csak városi viszonylatban ilyen kedvező. A terület jellege, az itt található érzékeny, sérülékeny elemek (védett természeti területek, arborétum, klimatikus gyógyhely, Szanatórium, üdülők stb.) magas követelményeket támasztanak a környezetminőséggel szemben. Ezeknek a szigorúbb elvárásoknak azonban a környezeti állapot nem minden esetben felel meg. Mind a levegőminőség, mind a környezeti zajszint tekintetében jelentkeznek problémák. A Lőverekben is mértek már határérték feletti nitrogéndioxid szennyezettséget, a zajterhelés tekintetében pedig a forgalmasabb közutak és a vasútvonal mentén – mivel a domborzati adottságok miatt a hang nagyobb távolságra is könnyedén elérhet tapasztalható környezetterhelés jelent problémát.

A városrész fő funkciói tehát a lakófunkció, a szabadidő funkció a Lőverek nyújtotta lehetőségekkel és az oktatási funkció, az itt működő Egyetem révén.


Korstruktúra A Lővereken belül a lakosság korösszetétele jelentősen eltér a különböző negyedekben, azok benépesülésétől függően. A 14 évesnél fiatalabb gyermekek aránya a soproni átlaghoz képest (14,5%) magas az Erzsébet kert környéken (20,8%, bár ebbe beletartozik a kollégium adata is), Bánfalva Kutyahegyen (19,9%) és az Egeredi dombon (18,7%). Ezek azok a negyedek, amelyekben jelentős volt a beköltözés az 1990es évek óta. Viszonylag kevés a gyerek (11,6%) és több az idős ember az Alsó Lőverekben (16,8%). (100 gyermekkorúra 144 időskorú jut.)


A soproni átlag a 65 év feletti korcsoportra 13,8%. A Felső –Lőverekben mind a gyermekek (12,1%), mind az idősek (11,9%) aránya viszonylag alacsony. A lakótelep sem érkezett még az elöregedés stádiumába, sőt, a népszámláláskor mindössze 9,2% volt a 65 évesnél idősebbek aránya.

Iskolai végzettség A Lőverek városrész kifejezetten magas iskolai végzettségű népesség lakhelye. A 25 évesnél idősebb korcsoporton belül az Alsó Lőverekben a legmagasabb a felsőfokú végzettségűek aránya (31,5%), jócskán meghaladja a soproni átlagot (15,8%) a Felső lővereki egyetemet főiskolát végzettek aránya is( 25,2%). Emellett a lakótelepen (19,7), Bánfalva Kutyahegyen (17,2%) és az Egeredi dombon is (16,4%) magasabba a soproni átlagnál a felsőfokú végzettségűek aránya. Ugyanez mondható el a 18 évesnél idősebbek korcsoportján belül a legalább középiskolát végzettek arányáról: 73% az Alsó Lőverekben, 60% a Felső Lőverekben, és minden városnegyedben meghaladja a soproni átlagot (46,6%).

Foglalkoztatás A foglakoztatási arány egész Sopronban viszonylag jó (54,7%). Ezen belül is kiemelkedik a lakótelep (62,2%). Ugyanakkor a lakótelepen a munkanélküliség is relatíve magas (4,6%). A városrészben Sopron egyéb belterületeihez viszonyítva nagy az eltartottak aránya; 33,7% az Alsó Lőverekben, 31,3% az Erzsébet kert környékén és 30% Bánfalván, (a soproni átlag 26,7%). Ez azzal a következménnyel jár, hogy a 100 foglalkoztatottra jutó inaktív keresők és eltartottak száma is magas ezekben a negyedekben, különösen az Alsó Lőverekben (164/100 fő). A foglalkoztatás ágazati szerkezetére a szolgáltatás ágazat dominanciája a jellemző a városrész valamennyi negyedében, a soproni átlagnál (70%) nagyobb arányban. Ez alól egyedül Bánfalva kivétel. Legmagasabb a szolgáltatásban foglalkoztatottak aránya az Alsó és Felső Lőverekben (78, ill. 74,5%). Ennek megfelelően az iparban és építőiparban dolgozók aránya az átlagnál alacsonyabb, csak Bánfalván magasabb, és itt magasabb a mező és erdőgazdasági dolgozók aránya is (3%). Az Alsó és Felső Lőverekben is meghaladja arányuk (2%) a soproni átlagot (1,6%).


A vezető, értelmiségiek aránya a városrész valamennyi negyedében több a soproni átlagnál (19,2%) különösen az Alsó (38,8%) és Felső Lőverekben (28,3%). Az egyéb szellemi foglalkozásúak aránya is kissé meghaladja a soproni átlagot (21,3%), különösen a lakótelepen magas (27,6%).

Lakáshelyzet

A városrészben összesen 2582 ház van, a Felső Lőverekben található néhány üdülőház is. Az Egeredi dombon és Bánfalván jellemzően földszintes, egylakásos házak épültek, a lakótelepen a házak mind emeletesek és 11nél több lakás van bennük. Az Alsó Lőverekben a házak 80%a földszintes, nagyrészt egylakásos, de 20%ukban 23 lakás van. A Felső Lőverekben az utóbbi időben épültek emeletes házak is, több mint ¼e a házaknak, 22 olyan ház van, ahol 11nél több lakás van.

A városrészben összesen 4541 lakás van. A legnagyobb lakások (4 szobás, vagy annál több) az Alsó Lőverekben (37,5%), az Egeredi domb környékén (37,1%) és Bánfalva Kutyahegyen (34,5%) találhatók. Kissé meglepő, hogy a Felső Lőverekben a 23 szobás lakástípus a jellemző, ez a 70es évekbeni beépítés következménye. A lakótelepen 2 szobás lakások épültek. Sopron egészéhez viszonyítva ebben a városrészben a legnagyobb a 4 szobás és annál nagyobb lakások aránya. A lakások több mint 90%a minden negyedben komfortos és összkomfortos. Ezzel szintén a soproni átlag fölött van a városrész. (Csak a Jereván lakótelep jobb a maga 98,8%ával.) Egyedül Bánfalván van több félkomfortos, komfortnélküli és szükséglakás, összesen 95 db. A lakások közműellátottsága jó, bár az Egeredi dombon (88,3%) és Bánfalván (78,7%) a gázbekötések és Bánfalván a közcsatorna kiépítettség arány (88,2%) a soproni átlaghoz képest némiképp elmarad. A városrészben a lakások 98%a magántulajdonban van, egyedül a József Attila lakótelepen van több (28 db) lakás önkormányzati tulajdonban.


Vállalkozások

A Lőverek városrészben 1526 vállalkozás van bejegyezve, a soproni vállalkozások több mint ¼e, a Belváros után a legtöbb. Az ezer lakosra jutó vállalkozások száma az Erzsébet kert környékén a legmagasabb, 150 db/1000 fő, de relatíve sok vállalkozás működik az Alsó és Felső Lőverekben is (121 db/1000 fő). A társas vállalkozások aránya csak az Erzsébet kert környékén magasabb (56%), a többi negyedben elmarad a részarányuk a soproni átlagtól is. (39,1% a városrészre, 42,6% Sopron egészére) A szolgáltatás ágazatban a soproni átlagnál (81,5%) több vállalkozás működik az Alsó és Felső Lőverekben ( 86 ill. 86,3%), valamint a lakótelepen (87,9%). Az Erzsébet kertben jóval magasabb az átlagnál az ipar (14,7%) és különösen az építőipar aránya(16%), némiképp az átlagosnál több vállalat működik ezekben az ágazatokban az Egeredi dombon és Bánfalván is. (A soproni átlag 9,4, illetve 6,8%). A városrészben a lakosság számához képest igen kevés üzlet működik, az összes bolt 6,4%a. A lakók bevásárlásaikat az ÉNY és DKen elhelyezkedő bevásárlóközpontokban vagy a Belvárosban, vagy Ausztriában intézik. Vendéglátóhely valamivel több van (18,9%), főleg a turisták, üdülők kedvéért. Viszont itt található a kereskedelmi szálláshelyek 2/3a, főleg szállodák keretében. A Lőverekben egy általános iskola található, Bánfalván kettő és egy szakközépiskola. Az Állami Szanatóriumban ma már a soproni betegek előnyt élveznek.

SWOT analízis

Erősségek

Gyengeségek


-

Egyetem jelenléte

-

Egyetem és a város kapcsolata gyenge

-

Szép természeti környezet

-

Diákok elszigetelten élnek

-

Jó levegő, erdők

-

Egeredi lakópark helye egyes

-

Viszonylag jómódú lakosság

vélemények szerint iparterületnek

-

Lakosság magas iskolai végzettsége

alkalmasabb lett volna

-

Sok vállalkozás

-

Sok viszonylag új építésű ház

-

Viszonylag sok nagy lakás

-

Magas komfortfokozatú lakások

-

Uszoda

-

Sok szálloda

- Természetvédelmi területek Lehetőség Veszély - A nemzetközi beutazó turizmus fejlődik, - Gazdasági visszaesés negatív hatással a szállodák kihasználtsága javul, színvonaluk emelése lehetővé válik -

-

jár a turizmusra -

Az oktatási rendszer reformja késik, az

A magyar oktatási rendszer a piacosodás

Egyetem nem érdekelt a gazdaság felé

irányába fejlődik

nyitásban

Az Egyetem K+F+I tevékenysége erősödik

-

Az Egyetem nyitni kíván a város felé

-

A hazai életszínvonal emelkedésével a belső turizmus tovább fejlődik


4.1.6.

Iparterületek


Sopron városának két iparterülete van, amelyek elhelyezkedésükről kapták elnevezésüket: az ÉNYi és a DKi. (Az aranyhegyi iparterületről az Északi városrész kapcsán írtunk.) Az ÉNYi alakult ki előbb, a 20. század fordulóján. Az iparterület a vasút mellé települt. Éról az Eberfurthi vasútvonal, Dről a bánfalvi, illetve ágfalvi út határolja; valamint a Wiener Neustadti vasútvonal, amelyből iparvágányok ágaznak ki az iparterületre. Az idők változásával, a közúti fuvarozás előtérbe kerülésével a negyed megközelíthetősége romlott, Magyarország irányából csak Sopron városán keresztülhaladva érhető el. Az iparterület elhelyezkedését már régóta nem tartják szerencsésnek, mivel az uralkodó széljárás innen a város felé fújja a füstöt. A szocialista ipar leépülésével az ÉNYi iparterület alapvetően megváltozott. Az erősen légszennyező üzemek már nem működnek, a régi iparterületeken új csarnokok épültek, bár egyegy gyárépület üresen áll (pl.: az igen szép öntöde épület). Az iparterület kiépített közművekkel rendelkezik, a barnamezős telekár relatíve olcsó. A terület a betelepülő vállalkozások – főleg kkvk – igényeinek, mozgásának megfelelően folyamatos változásban van. A terület lakófunkciója minimális, mindössze 700an éltek itt 2001ben.

A DKi iparterület a másikkal szemben, a város túlsó oldalán fekszik. Szintén vasútvonalak határolják, a győri és a szombathelyi vonal fogja közre. A 84es bevezető útról nagyon jól megközelíthető, mivel rajta halad át. A területen találkozik a Rák és az Ikva patak, valamint itt van Sopron szennyvíztisztítója, amelyet védőterület övez, továbbá közművezetékek húzódnak keresztül rajta. E negatív tényezők ellenére a terület a rendszerváltozás óta gyors fejlődésnek indult. Az iparterületen található a GYSEV rendező pályaudvara és logisztikai központja, amely a terület kiszolgálását jelentősen segíti. Az iparvállalatok mellett bevásárlóközpontok is megtelepedtek.


A DKi iparterületen a szennyvíztisztítóig még további területek állnak rendelkezésre. A föld magántulajdonban van. Az iparterületen ipari park és logisztikai központ működik. Az önkormányzattal való megegyezés alapján a belterületbe vonás és iparterületté minősítés után a betelepülő vállalkozások finanszírozták a közművek és utak kiépítését. A lakosok száma itt még kevesebb, mindössze 442 fő.

Környezeti szempontból az uralkodó északiészaknyugati szélirány miatt az ÉNYi iparterület fekvése kedvezőtlenebb, mégis az utóbbi években jelentősebb környezeti problémát inkább a délkeleti iparterület jelent. Ennek oka, hogy a nagykiterjedésű épületek és burkolt felületek egyrészt jelentősen leszűkítették a zöldfelületeket, másrészt az itt található létesítmények számottevő forgalmat vonzanak, ami továbbá terheli a lakóterületeket. Ezzel szemben az északnyugati iparterületen az utóbbi 15 évben pozitív változások következtek be, egyes nagy környezetszennyező üzemek (pl. Vasöntöde) megszűntek, mások (pl. Soproni Faipari Rt.) környezetvédelmi beruházásokat eszközöltek, aminek következtében az ipari tevékenységből származó környezetterhelés jelentősen csökkent. Mindkét iparterületen, de különösen az új kialakítású délkeleti gazdasági területen környezeti problémaként jelenik meg a bevezető útszakaszok nem megfelelő kialakítása, az innen feltáruló látvány Sopron képét kedvezőtlenül befolyásoló hatása.

A két iparterület együttes lakossága is alig haladja meg az ezer főt, ezzel Sopron legkisebb városrészét alkotják (2%). Funkciójuk egyértelműen és kizárólagosan gazdasági.


Korstruktúra A két iparterületen élők korösszetétele kis mértékben eltér a soproni átlagtól, éspedig annyiban, hogy nagyobb a gyermekek aránya (18,6% soproni átlag 14,5%).

Iskolai végzettség


Az iparterületek lakossága a soproni átlaggal megegyező arányban rendelkezik az adott korcsoporton belül iskolai végzettséggel.

Foglakoztatás A foglalkoztatottak aránya az összes lakoshoz képest az iparterületen a soproni átlagnál (54,7%) kicsit magasabb (59,2% és 55,8%), a munkanélküliségi ráta átlagos (3,8%). A foglakoztatás ágazati szerkezetét tekintve itt a legmagasabb az ipari foglalkoztatottak aránya (32,4%) és relatíve alacsony a szolgáltatásban dolgozók részesedése (65,4%), ennél csak a Sopron környéki belterületbe vont falvakban alacsonyabb. Itt a legmagasabb az egyéb szellemi foglakozásúak aránya (24,2%).

Lakáshelyzet

Összesen 190 ház található a két iparterületen, 77 az ÉNYin, 113 a DKin. A lakások száma 272 (ÉNY) és 155 (DK). ÉNYon a házak kb. ¾e földszintes és egylakásos, de több, mint 10%uk 4 lakásnál többet, illetve ugyanekkora arányuk 11 lakásnál többet tartalmaz. A lakások csaknem fele 2 szobás. A DKi iparterületen a házak 95,6%a földszintes és nagyrészt egy vagy két lakásos. A lakások itt nagyobbak, több a 3 és 4 szobás. A lakások komfort fokozata viszonylag alacsonyabb, kevesebb az összkomfortos és komfortos arány (87,9% ÉNYn és 84,6% DKn). A hálózati gázzal való ellátottság szintén kedvezőtlen (77,6, ill. 68,4 % a soproni átlag 89,4%). A két területen összesen 27 db önkormányzati tulajdonú lakás van.

Vállalkozások


158 vállalkozás működik a két területen; 95 az ÉNYn. 63 db a DKn (ez a soproni vállalkozások 2,8%a). Itt a legnagyobb a társas vállalkozások aránya (61,4%, a soproni átlag 42,6%) és a vállalkozássűrűség (138 vállalkozás/1000 lakos). Az ipari vállalkozások aránya messze az átlagot meghaladó (20,9%), míg a szolgáltatásoké itt a legalacsonyabb (65,8%). A soproni átlag 9,4%, illetve 81,5%. Különösen a DKi iparterület jól ellátott kiskereskedelmi üzletekkel. Ez lett Sopron déli bevásárló központja, most is épülnek új üzletházak.

SWOT analízis

Erősségek ÉNYi iparterület

Gyengeségek

-

Közművesített terület

-

Rossz megközelíthetőség

-

Viszonylag olcsó telkek

-

Elhagyott üres ipari épületek

-

Kkvk

-

Rendezetlen

-

Vasúti csatlakozás

-

Ipari műemlék jellegű épületek (Öntöde,

Jó megközelíthetőség (84es út, vasúti

-

Nincs közművesített szabad terület

kapcsolat)

-

Belső utak rossz állapotban vannak

-

Korszerű üzemek

-

Rendezetlen bevezető út

-

Új fejlesztések (Hirschler, AwF)

-

Logisztikai központ közelsége

Remíz) -

Korszerű üzemek (Heineken, Hirschler, Elzett)

DKi iparterület -

- Ipari Park Lehetőségek Veszélyek Sopron nyugati határszéli helyzete újra Világgazdasági válság – nemzetközi vállalatok felértékelődik az energia árak emelkedése beruházási kedve csökken következtében

Magyar gazdaság hanyatlása vállalatok beruházási kedve csökken


4.1.7.

Egyéb belterületek

Elhelyezkedés, funkció

Sopron belterületébe tartozik több korábban önálló település: •

Brennbergbánya

•

Sopronkőhida, Tómalomfürdő

•

Balf

E települések tulajdonképpen Sopron agglomerációját jelentik. A város határától 510 km távolságra fekszenek, beépítésük falusias jellegű, lakóik jelentős részben Sopronba járnak dolgozni, tanulni. Össznépességük 3656 fő, Sopron lakosságának 6,5%a.


Brennbergbánya Sopron belvárosától délre, a korábbi osztrák magyar határ mellett fekszik. Tradicionális bányásztelepülés volt, itt működött Magyarország első szénbányája, amelyet 1995ben zártak be végleg. A határ menti fekvés következtében a falu fejlődési lehetőségei igen korlátozottak voltak. A Soproni hegység természetvédelmi körzetén belül is kivételesen szép fekvése ma már vonzza a kirándulókat. Lakóinak a száma 1173, azaz Sopron össznépességének 2,1%a.

Sopronkőhida, Tómalomfürdő Sopron belvárosától észak keletre, a Fertő tó irányában található. Tómalomfürdő Sopron kedvelt üdülőkörzete volt a háború előtt. A háború során elpusztult az addigra kiépített fürdőközpont. Az 50es években újra kiépült a móló és a strand , amely azóta is kedvelt fürdő és horgászterület. Az 1990es években újra megélénkült a fürdőélet, és több új üdülő épült. Sopronkőhida börtönéről nevezetes, lakossága jelentős része ebben az intézményben dolgozik. Az egybenőtt település lakosainak száma 1483 fő.

Balf Soprontól dél keletre helyezkedik el, kb. 8 kmre a Belvárostól. Nevezetessége a gyógyvíz és az ásványvíz, ezekre épült az Állami Szanatórium és a Kastélyszálló. Balf gyógyvize sajnos hideg, a fürdőzéshez melegíteni kell, ami megdrágítja az üzemeltetést. A fürdő bővítésére kevés szabad terület áll rendelkezésre. Az Állami Szanatórium felújítása időszerű volna. Balf lakóinak száma 1000 fő. Mindhárom településrészre rendszeres buszjárat közlekedik.

A felsorolt, Sopronhoz csatolt településeken kívül Sopronhoz tartozik a Fertő tavi kijáró Fertőrákosnál és a barlangszínház, egy 48 éves bérleti szerződés alapján. A Fertő tavon élén vitorlásélet van, de fürdőzésre nem alkalmas a tó magyar oldala. Néhány pihenőház épült itt, a környezet szép, flórája és faunája gazdag.


A fertőrákosi kőfejtő egyedülállóan impozáns környezetet nyújt színi előadások tartásához. Jelen állapotában azonban a színház műszaki berendezései elcsúfítják a teret, a nézőtér, bejárat, előtér szegényes. A barlangszínház programja nem elég nívós, marketingje gyenge. Így a néhány nyári előadás félházzal megy, miközben ausztriai versenytársai közepes színvonalú programjaikkal zsúfolásig megtelnek. Felújítása mindenképp esedékes.

A települések funkciója eltérő: •

Brennbergbánya falusias lakófunkciójú településrész, amelyben a bánya bezárása óta a gazdasági funkció hiányos

•

Sopronkőhida a börtönre, mint foglalkoztatóra épülő, falusias településrész

•

Tómalom üdülőtelep

•

Balf falusias településrész, rekreációs funkcióval

•

A Fertő tavi Rákosi öböl rekreációs sportterület

•

A fertőrákosi kőfejtő Barlangszínháza kulturális funkciójú

Környezeti jellemzők

A Sopron közigazgatási területéhez tartozó különálló belterületeken a kedvező táji, természeti közeg, melyben találhatók, sajátos kellemes lakókörnyezetet teremtenek. E településrészek nagy részén hosszú ideig a nem megfelelő szennyvízkezelés jelentett környezeti problémát. A szennyvízcsatornahálózat ma már minden településrészen rendelkezésre áll. Környezetvédelmi szempontból jelentős előrelépést jelentett a helyi szennyvíztisztítási és csatornázási beruházást célzó Európai Uniós támogatás elnyerése, melynek révén Jánostelep, Tómalom csatornázása, a sopronkőhidai szennyvíztisztító telep megszüntetése lehetővé vált. A Soprontól keletre lévő településrészeken (SopronkőhidaTómalom, Balf) a vízbázisvédelem jelent további feladatot, hiszen a hidrogeológiai védőidomok kijelölése még nem történt meg, az ivóvízellátás biztonsága miatt e területek érzékenyek az itt folytatott, a földtani közeg állapotára hatással lévő tevékenységekre.



Korstruktúra Brennbergbánya lakossága elöregedő, 100 gyermekkorúra 119 időskorú jut. Sopronkőhidán az aktív korú népesség aránya magas, amely a börtönben foglalkoztatott fegyőri állomány következménye. Balfon a kor szerinti megoszlás átlagos, a gyermekkorúak aránya kicsit magasabb (16,9%) soproni átlagnál ( 14,5%)

Iskolai végzettség Iskolai végzettség szempontjából a három falusi jellegű településrész erősen elkülönül a soproni átlagtól. Míg Sopronban átlagosan a 18 év feletti korcsoportban a legalább középiskolát végzettek aránya 46,6%, addig ez az arány a három településen 22,6 és 24,5% azaz a népességnek jóval kisebb része rendelkezik érettségivel. Még alacsonyabb a felsőfokú végzettségűek aránya: 5,9% Sopronkőhidán, 6,6% és 6,8% Brennbergbányán és Balfon a 25 évnél idősebb lakosságon belül. A soproni átlag 15,8%, és ezen belül az Alsó Lőverekben, ahol a legmagasabb 31,5%.

Foglalkoztatás Brennbergbányán a foglakoztatási arány viszonylag alacsony (43,3%) (a soproni átlag 54,7%). Viszonylag nagyobb a munkanélküliség (4,9%) (a soproni áltag 3,9%), az inaktív keresők (nyugdíjasok) és eltartottak aránya magas. A 100 foglalkoztatottra jutó inaktív keresők és eltartottak összlétszáma itt a legmagasabb Sopronban: 182 fő. Sopronkőhidán magas a foglalkoztatotti arány (57,6%), a munkanélküliségi ráta alacsony (2,7%), az inaktívak aránya nagyon alacsony (14,2%), (valószínűleg a nyugdíjas fegyőrök nem maradnak a településen) az eltartottak aránya viszont magas (de ők nem gyermekek, a gyermekek száma alacsony) Balfon átlagosak a foglakoztatási arányok.


A foglalkoztatás ágazati szerkezete is a falusi jelleget tükrözi Brennbergbányán: a foglalkoztatottak 7,8% a dolgozik a mező és erdőgazdaságban. (a soproni átlag 1,6%) Magasabb az ipari, építőipari dolgozók aránya is (39,6%) (a soproni átlag 28,3%), és ennek megfelelően jóval alacsonyabb a szolgáltatások részaránya (52,6%) (a soproni átlag 70%). Sopronkőhidán kb. fele fele arányban dolgozik a lakosság az ipar és építőiparban és a szolgáltatásban (börtön). Balfon a mező és erdőgazdaság foglalkoztatási szerepe magas (5,6%), és a falusi településekhez képest magasabb a szolgáltatás arány a (65,1%), tekintettel az itt működő fürdőre, szanatóriumra, de még így sem éri el a soproni áltagot (70%).

A vezetők, értelmiségiek aránya mindhárom településen jelentősen elmarad a soproni átlagtól, 9,0%, 6,7% és 9,6%, míg az átlag 19,2%. Hasonlóan elmarad az átlagtól az egyéb szellemiek aránya is (15,2%, 9,3%, 13,6% a soproni átlag 21,3%)

Lakáshelyzet

A három településrészen összesen 1023 ház van. Sopronkőhida, Tómalom település részen az összesen 425 házból 247 üdülő. Mindhárom faluban a házak javarészt földszintesek, Kőhidán és Balfon egylakásosak, Brennbergbányán a hagyományos bányászházak többlakásosak (21% 23 lakásos, 18% 410 lakásos). Brennbergbányán a lakások nagy része 1945 előtt épült (85,7%), viszonylag sok az egyszobás (28,4%) és a kétszobás (47,6%). Kőhida Tómalomfürdőn a lakások ¼e háború előtti és ugyancsak ¼e a 90es évek után épült. Viszonylag sok a háromszobás és nagyobb lakások aránya (csaknem 50%). A lakások 1/3a szolgálati, ami elég különleges helyzet. Balfon a lakások 30%a háború előtti, és kb. 45%uk 1970 és 1990 között épült. A lakások 59%a 3 szobás és nagyobb, ezzel jelentősen meghaladják a soproni átlagot (41,5%).

A lakások komfortossága is a falusias jellegre utal.


Brennbergbányán 56,6% mindössze a komfortos és összkomfortos lakások aránya (soproni átlag 91,5%). Ugyanitt 21% a komfort nélküli lakások aránya (soproni átlag 2,3%). A lakások 15%a nem jut hálózati vízvezetékhez, több mint fele nincs közcsatornával ellátva és mindössze 10% volt hálózati gázzal ellátva. Kőhidán valamivel jobb a helyzet, a lakások 77,7%a összkomfortos és komfortos, de ez is elmarad a soproni átlagtól. A vízszolgáltatás itt kb. átlagos, a csatornázottság itt is alacsony (73,7%) és a lakások felébe nincs bevezetve a gáz. Balfon a soproni átlagnak megfelelő a lakások komfortossága és felszereltsége, egyedül a gázbevezetésben volt elmaradás 2001ben, több mint 50% nem rendelkezett hálózati gázzal.

Balfon nincs önkormányzati tulajdonú lakás. Brennbergbányán 81 lakás van az önkormányzat tulajdonában, azaz az összes lakás csaknem 18%a.

Vállalkozások

A három településen összesen 217 vállalkozás működik, az összes soproni vállalkozás 3,9%a. Az 1000 lakosra jutó vállalkozás szám itt a legalacsonyabb valamennyi soproni városrész közül. Különösen alacsony Sopronkőhidán: 24 vállalkozás/1000 fő és Balfon: 69 vállalkozás /1000 fő (a soproni átlag 100). Ezen a két településrészen a legmagasabb az egyéni vállalkozások aránya is (80 ill. 71%; a soproni átlag 57,4%). A vállalkozások ágazati megoszlását tekintve mindhárom településen az átlaghoz képest kevesebb a szolgáltatás ágazatba tartozó vállalkozások aránya. Brennbergbányán és Sopronkőhidán különösen magas az ipari vállalatok aránya (28,3% és 14,3% a soproni átlag 9,4%), Balfon a mezőgazdasági (5,8%) és az építőipari vállalkozásoké (11,6%).

A falusias területek üzletekkel rosszul ellátottak, Sopron összes kiskereskedelmi egységének 1,7%a található összesen e falvakban, ami a 6,5% lakosság arányhoz képest kevés. Vendéglátóhely viszonylag


több van, itt Tómalom fürdő javítja az átlagot. Kereskedelmi szálláshely egyedül Balfon van, a gyógy és Kastélyszálló, valamint panziók. Brennbergbányán és Balfon a népszámlálás időpontjában volt óvoda és általános iskola, Brennbergbányán középiskola is.

SWOT analízis

Erősségek Brennbergbánya -

Szép természeti környezet

Gyengeségek -

Elöregedő, képzetlen lakosság

-

Elöregedett, alacsony komfortszínvonalú

-

lakások Börtön léte elriaszt mindenkit, aki nem ott

Sopronkőhida -

Börtön ad munkát

dolgozik

Tómalom -

Fürdő, horgásztó

Balf -

Gyógyvíz és ásványvíz,

-

Kastélyszálló, felújított fürdő

-

Hideg a víz

-

Állami Szanatórium felújításra szorul Magyar oldalon a tó iszapos, lápos fürdőzéshez nem kedvező

-

Fertő tó -

Nemzeti park, Világörökségi helyszín,

-

Madár és növényvilág

-

Vitorlás kikötő

A világörökségről a helyszínen lakók keveset tudnak, nem értékelik

-

A színháztér műszaki szeméttel van tele, felújításra szorul

Fertőrákosi Barlangszínház -

Impozáns környezet a kőfejtőben

-

Gyenge programkínálat

-

Jó akusztika

-

Gyenge marketing

Lehetőségek Veszélyek - A határ megszűnése pozitívan hat az - A nemzetközi és hazai idegenforgalom idegenforgalmira

visszaesése -

Az Euro bevezetésének csúszása negatívan hat az idegenforgalomra

-

A globális felmelegedés következtében a Fertő tó vize tovább apad



5.

Sopron funkciói és vonzáskörzete

Mint ahogy a rövid történeti bevezető összegzéseként megállapításra került: Sopron ma vonzó, hazai viszonylatban kiemelkedően magas életminőséget nyújtó város, határmenti fekvésének és turisztikai vonzerőinek köszönhetően az egyik legkedveltebb magyar turisztikai desztináció. A város pozíciójának és elsősorban az általa kínált minőségi életkörülményeknek a megőrzése, illetve a további fejlődés csak tudatos fejlesztési politika eredményeként valósulhat meg. A város jelenleg még viszonylag kedvező helyet tölt be a magyar városhierarchiában. A részletes összehasonlító elemzések azonban gyengülő pozícióról tesznek tanúságot: a burgenlandi városokkal versenyző város előnyei nem csupán az örök vetélytárs Győrrel szemben vagy a kiemelten fejlesztett burgenlandi kisvárosokkal szemben csökkennek, hanem a régió többi nagyvárosaival, a hazai turisztikai városokkal szemben is.

Sopron, megyei jogú város a városkutatások jelenlegi állása szerint komplex funkciójú, a városhierarchiában a megyeközpontok közé illeszkedő város. E nagyvárosi jellegű funkcióegyüttesnek a megléte és ez az országos városhálózatban betöltött hely azonban a jelen vizsgálatok szerint – is – ellentmondásokkal teli, inkább a remélhető jövő (?), mint a jelen állapot.

5.1.

A város lakossági / vállalati megítélése

A helyzet illusztrálására, a fenti fejezetekben rögzített megállapítások megerősítéseként tanulságos felidézni Koltai Zoltán viszonylag friss kutatását (Koltai Zoltán: A magyarországi városok versenyképességének lakossági megítélése in: Tér és Társadalom XIX. évf. 2005 34. szám, illetve Koltai Zoltán: A magyarországi városok versenyképességének vállalati megítélése in: Tér és Társadalom XXI. évf. 2007 2. szám). A kutatás deklarált célja az volt, hogy kiegészítse a városok versenyképességét statisztikák alapján meghatározó módszerek eredményeit egy, a mögöttes, társadalmi folyamatokat is bemutató empirikus kutatás segítségével. E kutatás eredményei szerint Sopron kiemelkedően vonzó város mind a magyarországi vállalatok telephelyválasztási preferenciái, mind a lakosság lakóhelyválasztási preferenciái alapján. Budapest mindkét esetben jelentősen elkülönülve az első helyezett. A lakosság számára a főváros után szinte egyformán vonzó Pécs és Sopron, a vállalatok számára a fővárost Győr


követi egyértelműen kiemelkedve, majd Székesfehérvár és Sopron, s lemaradva, de egymás között viszonylag nem nagy eltéréssel Debrecen, Pécs és Szeged.

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata Integrált Városfejlesztési Stratégia 69. ábra: Magyarországi városok versenyképességi sorrendje (az alább idézett lista csak a kutató által felállított listák első 6 /7 helyezettjét tartalmazza)

lakosság

vállalatok

1.

Budapest

1.

Budapest

2.

Pécs

2.

Győr

3.

Sopron

3.

Székesfehérvár

4.

Győr

4.

Sopron

5.

Szeged

5.

Debrecen

6.

Debrecen

6.

Pécs

7.

Szeged

A fenti listák az összesített sorrendek. A szerző természetesen megvizsgálta például, hogy milyen eltérések vannak a vállalatok mérete szerint csoportosított válaszok szerint kialakuló sorrendekben. Érdekes Sopron helyzete: Sopron az a város, melynek pozíciója jelentősen kedvezőtlenebb a kisvállalatok által meghatározott pozíciónál mind a középvállalatok, s még inkább a nagyvállalatok körében, amelyek számára a leginkább vonzó telephelyszínek ugyan a fenti listában szereplő városok, azonban Sopron itt az idézett városok között a legutolsó. A vállalatok kiemelt rangsorolási szempontjai méretkategóriától függetlenül a regionális elérhetőség, a felvevőpiaci jelleg, üzleti szolgáltatások jelenléte. Minél nagyobb méretű a megkérdezett cég, annál fontosabb számára az adott városban (egyértelműen a nagyvárosokban) a gazdasági szerkezet, illetve a munkaerő képzettsége és termelékenysége (középvállalatok), illetve az innovációs kultúra és a beszállítói kapcsolatok minősége (nagyvállalatok). Sopron tehát a nagyobb vállalatok véleménye szerint kevésbé vonzó a gazdasági szerkezet, jó minőségű munkaerő, innovációs kultúra hiányosságai miatt.

A lakosság által legfontosabbnak tekintett versenyképességi tényezők között legfontosabb a jó infrastruktúra, városi intézményrendszer, illetve a kedvező foglalkoztatási helyzet, s a kutató hipotézisével ellentétben jóval kevésbé meghatározó a – például a soproniak erősségének is tartott társadalmi tradíciók, hagyományok megléte. A kutató külön figyelmet szentelt a saját régión belüli megítélés vizsgálatára. „A városokról kijelenthető, hogy azok saját régión belüli megítélése kedvezőbb, mint az országos reprezentatív mintában” – állapítja meg a kutató. Sopron azonban, szinte országosan egyedüliként, mind a vállalatok, mind a lakosság részéről jelentősen kedvezőtlenebbül ítéltetik belülről. Győrt valamennyi versenyképességi tényező vonatkozásában még az országos kiemelkedően pozitív értékelésnél is jobb telephelyhelyszínnek értékelik a régió vállalatai. „Egyértelmű kivételt képez Sopron a versenyképesnek tartott települések


körében, mivel a város régión belüli megítélése minden tényező esetében rosszabb, mint az országos válaszok alapján. Különösen a település innovációs kultúrája, regionális elérhetősége, felvevőpiaci jellege és gazdasági szerkezete számít kevésbé fontos tényezőnek a város versenyképességében a nyugat magyarországi vállalatok véleménye alapján.” Kísértetiesen hasonló a helyzet a nyugatmagyarországi lakosok által Sopronról alkotott vélemény szerint. Szemben Péccsel vagy Győrrel, ahol szinte minden tényező az országosnál pozitívabban ítéltetett, Sopron esetében jelentősen csökkent azok aránya, akik a várost foglalkoztatási adottságai, a településen belüli minőségi infrastruktúra, avagy a városi szerepkörök szélessége, a szabadidős lehetőségek széles kínálata miatt tartaná vonzónak. A kutatásnak nem volt célja a furcsa helyzet okának feltárása. Jelen kutatás fényében azonban leszögezhető, hogy míg Sopron külső megítélése egyértelműen pozitív, a várost a vonzó (nagy)városokkal teszi egy szintre, a regionális, belső, egyértelműen negatívabb megítélés oka a helyzetet közelről ismerők által egyre jobban érzékelhető problémák jelentkezése.

5.2.

A város funkciói

A város egyértelműen komplex szerepkörű, hazai viszonylatban inkább nagyvárosi jellegű város. E komplex funkcióegyüttes jellemzője azonban – s ez egyebek mellett az előzőkben felidézett ellentmondásos helyzet magyarázata is , hogy a nagyvárosokra általánosan jellemző funkciók mindegyike többékevésbé hiányos. Kiemelkedő a város gazdasági, ezen belül egyértelműen a turisztikai szolgáltató funkciója, ez jelenleg a város gazdagodásának, fejlődésének egyik, szinte kizárólagos motorja. Stratégiai kérdés ugyanakkor a többi – a fejlődéshez nélkülözhetetlen több lábon állást is biztosító funkció alakulása. A kontextust meghatározza a megye és régióközpont Győr és az erőteljesen fejlődő burgenlandi osztrák városok versenyelőnye. Sopron funkcióinak alakulását a város röviden vázolt történetét is figyelembe véve a következő tényezők determinálják: •

a város hagyományait tekintve megyeszékhely volt, a megfelelő megyei szintű irányító és gazdasági funkciókkal;

•

a város – elsősorban gazdasági funkcióit története során mindig meghatározta (gyengítette) két, közel egyenlő (9090 km) távolságra fekvő konkurens: Győr és Pozsony, illetve a 60 kmre fekvő globális irányító központ Bécs;


•

1919ben a vonzáskörzet elveszítésével a város igazgatási és gazdasági funkciói is jelentősen csökkentek;

•

a II. világháborút követően megindult a város elitjének jelentős mértékű cseréje, mely ugyancsak jelentős hatással volt a város hagyományos funkcióinak erőtlenedésében;

•

1950től kezdve a város megyei igazgatási funkciói megszűntek, a gazdasági funkciók tovább csökkentek (szimbolikus pillanat 1952 / 1959 a bánya végleges bezárása);

•

néhány, a XX. század elejétől folyamatosan megőrzött funkció élteti tovább a várost a „nehéz” években is: a gazdasági funkció: turizmus és a kapcsolódó egészségügyi szolgáltatások (kórház, illetve a hazai pártelit egyik kedvelt célpontjává váló Balfi gyógyfürdő, szanatórium); oktatási funkció – az ország egyedüli erdészeti és faipari egyeteme;

•

az 1980as évektől kezdve a gazdasági funkció elemei közé az idegenforgalom mellett újra megjelent a kereskedelem és erősödnek a szolgáltatások (kiemelten az egészségügyi szolgáltatások);

•

1990ben a város megyei jogú város státust kap, s a megszerzett – elsősorban kistérségi típusú igazgatási funkciók mellett folyamatosan tovább erősödnek a gazdasági és az oktatási funkciók.

Közigazgatási funkciók: Sopron megyei jogú város a Beluszky – Győri féle hierarchiarendszer (Fel is út, le is út… városaink településhierarchiában elfoglalt pozícióinak változásai a 20. Században Tér és Társadalom 2004/1.szám) szerinti megyeközpont szerepét nem a város közigazgatási funkcióinak köszönheti. Sopron nem megyeszékhely, így megyei típusú / szintű intézményrendszere (megyei bíróság, cégbíróság, ÁNTSZ megyei központja, munkaügyi szolgáltató központ, megyei földhivatal, közigazgatási hivatal stb. Győrben található) nem épült ki. Sopronban elsősorban a közigazgatási intézmények kistérségi képviseletei/ helyi irodái /kirendeltségei működnek, az újonnan alakult / alakuló regionális igazgatási funkciókon Győr mellett jellemzően a megyeszékhelyek osztoznak. A regionális szerepre is törekvő város a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal NyugatDunántúli Regionális központjának ad például otthont. E funkció erősítése nehéz, s nem oldaná, inkább erősítené a város kedvezőtlen gazdaságifoglalkoztatási szerkezetét.

Gazdasági funkciók: Sopron, a kedvezőbb fekvésű és helyzetű Győr (Duna, autópálya, kedvezőbb vonzáskörzet, töretlenebb fejlődés stb.), illetve a közelmúltan fejlesztett burgenlandi ipari központok mellett


nehezen tudja (az önkormányzati bevételek alakulását jelentősen meghatározó) ipari szerepkörét erősíteni. Jelenleg stratégiai kérdés, hogy a város fejlődésének biztosításához hogyan, illetve az idegenforgalmi vonzerők megőrzése mellett milyen mértékben képes a turisztikai funkciókon túl az egyéb gazdasági funkciókat, kiemelten az ipari funkciókat erősíteni. A deklarált szándékok az Egyetemre – is – építve a hagyományos erdészeti, faipari profilhoz kapcsolódó high tech / innovációs ágazatok megerősödését tartanák kívánatosnak. Az e célra létrehozott ipari park azonban nem működik, az Egyetem szellemi bázisa nem elég erős.

Hiányos a város szolgáltatási szerepköre: a város legnagyobb szolgáltatói és foglalkoztatói a közszolgáltatók, a magán szolgáltatók között pedig a lakossági vagy kifejezetten kisvállalkozókat szolgáló vállalatok súlya a meghatározó: könyvelő cégek, ügyvédi irodák, informatikai cégek. A vállalati szövet új, a versenyszférához kapcsolódó nagyfoglalkoztató üzleti szolgáltató vállalatai (az első fecskék egyike pl. a 300 fős Telecom NyRt. callcenter) még nem képviselnek elegendő súlyt a vállalati szövetben. Célszerű lenne e turista/környezetbarát gazdasági részfunkció erősítése.

A szolgáltató szektor leginkább a város gazdasági funkciójának meghatározó területéhez, az idegenforgalomhoz (vendéglátás, szálláshelyek, egyéb turisztikai szolgáltatások) kapcsolódik: a turizmussal foglalkozó vizsgálatok alátámasztják, hogy Sopron országos és nemzetközi turisztikai desztináció, a főváros és a kiemelt fürdővárosok után a legtöbb turistát vonzó magyar város. E terület egyik legfontosabb eleme, s a város gazdagságának kiemelt forrása az egészségügyi szolgáltatások területe: fogászat, szemészet, plasztikai sebészet, szépség /wellness. A funkció gazdasági erejének további fenntartása, a lehetőségekhez képest további erősítése szintén a város alapvető érdeke.

A város gazdaságának vizsgálata során kiderült, hogy a hagyományos kereskedelmi funkció sem működik jól. Az 198090es években a magyar és az ausztriai árak különbözőségére alapozott bevásárló turizmust kiszolgáló kiskereskedelem súlya és jövedelemtermelő képessége az árak kiegyenlítődése, illetve a hipermarketek, pláza megjelenésével folyamatosan csökken. A fenti lehetőségeket kihasználni vágyó – számos esetben az ország más vidékeiről betelepedett vállalkozói réteg még nem találta meg a fennmaradást jelentő utat. Ennek egyik, viszonylag szűk és tudatos ösztönzéssel életre kelthető „ösvénye” lehet a Belváros fejlesztéséhez kapcsolódó kereskedelemfejlesztés.


A város gazdasági funkciójának problémáit tükrözi a város foglalkoztatási szerepkörének ellentmondásossága. A 2007ben készült, a város gazdaságfejlesztési koncepcióját előkészítő kutatások, illetve az IVS készítése során készült vizsgálatok rámutatnak a szerepkör erősségeire és gyengeségeire, s megállapítják, hogy ugyan Sopron munkavállaló lakóinak 90%a a városban talál munkát, a bejárók száma (a Győrben, Kapuvárott, illetve az osztrák Kismartonban vagy Oberpullendorfban regisztráltakhoz képest) nagyon alacsony. A városnak nagyságához képest kicsi a foglalkoztatási vonzáskörzete, azaz foglalkoztatási funkciója nem meghatározó. A statisztikákból kiderül az is, hogy a városban betölthető állások csak viszonylag alacsony jövedelmeket biztosítanak: ebből következően is nagy az ausztriai elszívóerő mind a diplomások, mind az alacsonyabban képzett lakosság irányába. (Az Ausztriában dolgozók személyi jövedelemadója azonban egyáltalán nem gyarapítja a város költségvetését.)

A város fejlődéséhez – a város által még a közelmúltban is kínált kimagasló életminőség további fenntartásához a gazdasági funkció és foglalkoztatási szerep megerősítése nélkülözhetetlen.

A szükséges fejlesztések egyik célja tehát az új jövedelmező munkahelyek teremtésének ösztönzése (hiszen a régiek már nem kellően jövedelmezőek): ennek eszköze a gazdasági funkció – elsősorban az ipar és az üzleti szolgáltatások működési feltételrendszerének biztosítása.

Oktatási funkció: nagyon fontos, de problémáktól nem mentes funkció. A vizsgálatok kimutatták, hogy Sopronban az alap és középfokú oktatási hálózat – mint a legtöbb városi közszolgáltatás megfelelő, de további fenntartása többlet erőforrásokat igényel.

A funkció meghatározó szereplője a NyugatMagyarországi Egyetem. Egy egyetem jelenléte elvileg egyet jelent az „egyetemisták + egyetemi oktatók + egyetemi termékek = szellemi élet, innovációs készségek” jelképes egyenletével egy olyan városban, ahol tanulmányi időben 10%kal megnövekszik a lakosság száma. Ez a jellemzően a fiatalossággal, a kreativitás jelenlétével, pezsgő kulturális /szellemi élettel járó funkció nem érződik a városon (l. innovációs kultúra hiánya a nagyvállalatok véleménye szerint; jellemző, hogy a magyar Artmozi hálózatnak nincsen soproni tagja; bár az önkormányzat kulturális szakemberei nem jeleznek problémákat, a helyi fiatal diplomások hiányolják az alternatív vagy magas minőségű, nem elsősorban szórakoztató típusú rendezvényeket stb.) Az egyrészt nagy hagyományú, másrészt fiatal Egyetem célirányos és egyediséget biztosító fejlesztése elengedhetetlen (Győr itt is konkurens): fontos a


nemzetközi nyitás – német nyelvű kurzusok , ezen belül a helyi, térségi, burgenlandi gazdaság igényeihez kapcsolódó, a turisztikai szerephez, illetve a kultúra városa szerephez kapcsolódó képzések megerősítése.

Az oktatási, illetve a turisztikai szerepkörökhöz kapcsolódik a kulturális város szerepkör: a városban sok, de kevéssé modern, ezért számához képest kevés látogatót vonzó múzeum van. A városban van színház, zenekar, énekkarok, tánccsoportok, de az ellentmondásokra utal, hogy a részletesen kidolgozott Lisztiáda program nem működik, s míg a szentmargitbányai előadásokra már lehet interneten helyet foglalni, a Fertőrákosi Barlangszínház honlapja üres, s információt még a tavalyi Soproni Ünnepi Hetekről is nehezen lehet szerezni. Szintén a problémákra utal, hogy a Liszt Ferenc Konferencia és Kulturális Központ csak megerősíti és nem pótolja a közösségi kulturális hely hiányát, s a magán (mert a Liszt Ferenc Központban gyakorlatilag nem működik ez a funkció) konferenciaszervezők szerint Ausztriába kell vinni megfelelő esti programokra a konferenciarésztvevőket vagy a feleségeket.

Humán szolgáltató funkció: a városban kiemelkedően jó az egészségügyi szolgáltatások színvonala. Bár az egészségügyi szakemberek elégedetlenek, hiszen Ausztriában sok szempontból sokkal jobb a helyzet, a város, kiemelten az Erzsébet kórház, az egész mikrotérségnek minőségi szolgáltatást biztosít. A szakemberek szerint egyre több sebből vérzik (l. szociális fejezet), a szociális szolgáltatások rendszere, ma még a hajléktalanok problémájának megoldatlanságán kívül minden problémát kezel a város. A funkció minősége ma még valódi nagyvárosi, térségi központi szerepű városhoz méltó, de fenntartásához nélkülözhetetlen a város pénzügyi eszközeinek bővítése.

Lakó funkció: a város lakói jelenleg hazai viszonylatban kiemelkedő életminőséget nyújtó városban élnek. A város infrastruktúrája – a folyamatosan oldódó belső közlekedési gondoktól eltekintve – megfelelő, a közszolgáltatások rendszere jó minőségű (oktatás, egészségügy, szociális ellátások), a környezet szép, egészséges életvitelre ad lehetőséget, megfelelő a kínálat a lakossági típusú, magán szolgáltatások területén. Probléma a város viszonylagos elzártsága, a közlekedés nehézsége Győr / Budapest irányában, ugyanakkor Ausztria, Bécs, illetve a magyar közkedvelt turisztikai célpontok (fürdővárosok – Bük, Zalakaros, Hévíz vagy a Balaton) közelsége kiemelkedő pozitívum. A funkció hosszútávú működése azonban (például az önkormányzat által biztosított szolgáltatások színvonalának megőrzése, illetve ennek feltétele: a több személyi jövedelemadót a városba visszajuttató, illetve többet költő lakosok dominanciája) csak a többi funkció hiányainak orvoslásával biztosítható.


5.3.

A város pozíciója a városhierarchiában

Sopron, mint 50 000nél nagyobb lakosságszámú város, GyőrMosonSopron megye második, a Nyugat Dunántúli Régió negyedik legnagyobb városa, 1990 óta megyei jogú város, hazai viszonylatban a nagyvárosok közé tartozik. A BeluszkyGyőri féle hierarchiavizsgálat a statisztikai elemzésekre épülő gyakorlat szerint a városokban található intézmények, szervezetek – meglétük, volumenük, hierarchikus szintjük stb. – tételes vizsgálata alapján osztályozta a városokat. A szerzők megállapították, hogy Sopron esetében a világháborúk következtében kialakult hátrányos helyzetet a rendszerváltozás rehabilitálta: a „szocialista korszakban” a középvárosok közé süllyedt város az utóbbi tíz évben Győrhöz hasonlóan elsősorban a piaci alapon szerveződő intézményei és nem közigazgatási funkciói révén – a nem megyeszékhely városok közül egyedüliként „felkerült” a megyeközpontok hierarchiaszintre. (A tanulmány a fővároson kívül megkülönbözteti a regionális központi szintet 5 város: Pécs, Debrecen, Szeged, Miskolc, Győr; a megyeközponti szintet – 13 város: megyeszékhelyek és Sopron, Salgótarján kivételével; a középvárosi szintet – 25 város; a kisvárosi szintet – 78 város.) A tanulmány 2001ben készült, s jövendölését, mely szerint „Sopron ma (2001ben) az ország egyik legfontosabb nyugati kapuja, s rövidtávon fokozatosan javulnak pozíciói”, nem támasztja alá a város azóta kialakult helyzete. A javuló pozíciók helyett az IVS készítése során feldolgozott elemzések, illetve az IVShez készült vizsgálatok mindegyike romló vagy nagyon sérülékeny pozíciót regisztrált. A város helyzete nem egyértelmű a megyeközpontok között. A KSH által rögzített legfrissebb statisztikai adatok, bár összesítve első látásra imponálóak (Győr város alpolgármestere által összeállított, az Interneten publikált anyag, mely Győr helyzetét vizsgálja a nyugat dunántúli, illetve a közép magyarországi városokkal összehasonlítva, a városhierarchiában 2. helyre pozícionálja Sopront), szintén ezt a „köztes”, ellentmondásos helyzetet tükrözik. A demográfiai helyzetre, közszolgáltatásokra, képzettségi mutatókra, munkanélküliség helyzetére vonatkozó adatok mind Győr kivételével a nyugatdunántúli városok, mind a hasonló funkciójú Eger vagy Pécs adatainál jobbak. A gazdasági szerkezetet jellemző adatok azonban jelentősen hátrébb sorolják Sopront, s a tendenciák még a turizmus területén is inkább stagnálást, mint fejlődést mutatnak például a hasonló méretű, adottságú Egerrel ellentétben. (És az összehasonlításba nem kerültek bele a kiemelt és folyamatosan fejlődő magyar desztinációk, Budapest, Balatonkörnyék, klasszikus gyógyfürdők.)


A funkció és a hierarchiavizsgálat összegzéseként válik világossá a város különös, problémákat is indukáló, de egyben lehetőségeket hordozó dilemmája: Sopron (BécsGyőrPozsonySzombathely által meghatározva) kisváros vagy nagyváros? •

a város történetileg nagyváros, ennek máig tapintható elemei vannak: viszonylag nagy vonzáskörzetre épülő kórház, bizonyos szakok tekintetében országos vonzáskörű egyetem, közszolgáltatások széles hálója, hagyományokkal rendelkező színház, szimfonikus zenekar …;

•

a város XX. századi történetében azonban a vonzáskörzetétől, így természetes belső piacától és kereskedő, gazdálkodó elitjétől megfosztott város kiesett a nagyvárosok hálózatából, nagyvárosi jellegű gazdasági, illetve közigazgatási funkcióit elveszítette. A sok tekintetben csak kisvárosi funkciókat magának tudó város az 1960as évektől kezdve a turisztikai funkcióból élt (Balf és a Szanatórium az országos elit megjelenésével „legalizálta” a büntetett határmenti várost). Az 1980as évektől kezdve pedig ez a bevásárlóturizmussal, egészségturizmussal bővült turisztikai funkció tette a várost és lakosait olyan gazdaggá, hogy a rendszerváltást követő időszakban az önkormányzat a nagyvárosi intézményeket, szolgáltatásokat is működtetni tudja, s a lakosok – ezáltal is – országos összehasonlításban kiemelkedő életszínvonalon tudnak élni. E turisztikai vonzerő jelenlegi alapeleme azonban a – nem mellesleg megfelelő szolgáltató hálózattal rendelkező – kellemes környezetben fekvő, szép belvárosú, meghitt, emberi léptékű, kulturális hagyományú klimatikus gyógyhely „kisvárosság”.

Sopron tehát vonzó, mert olyan kisváros, amely nagyvárosi funkciókkal is bír. De ma ezeket a funkciókat működtetni egyre költségesebb, s az erőteljesebb gazdasági funkció (jövedelmező állásokat kínáló foglalkoztató és adózó vállalatok jelenléte) nélkül lehetetlen: félő, hogy a város a stagnáló avagy a pozíciójukban visszaeső, stagnálóhanyatló dinamikájú városok közé kerül. E folyamat megállítása, a turisztikai vonzerőket tiszteletben tartó ugyanakkor határozott gazdaságfejlesztési akciók indítása a lakossággal folyamatosan konzultáló városvezetés feladata. A fent leírt – jelenleg hiányos funkciók mindegyikében vannak tartalékok, melyek tudatos és tervezett fejlesztésével és specializációval a „majdnem nagyváros” kis/középváros a jelenlegi életminőséget biztosítva tudja / akarja ezt az egyedi pozícióját megtartani és közben fenntartható módon, térségi hálóban működve tovább gazdagodni.


5.4.

Sopron vonzáskörzete

Sopron térségi szerepköre a határnyitás következtében átalakulóban van. A rendszerváltozás óta folyamatosan felvetődik a kérdés: képes lesze Sopron visszaszerezni a csaknem 100 éve elveszített komplex térségi központ szerepét, az ausztriai településeket beleértve, és megváltozike a város orientációja, újra a Bécshez kapcsolódás lépe a Budapest orientáció helyébe.

A történelem kereke természetesen nem forgatható vissza. A Sopront elsődlegesen Ausztriához kapcsoló poncihtereket kiűzték a városból, a németül beszélő lakosság aránya kicsi, a magyar térségek infrastrukturális, gazdasági és társadalmi szempontból is elmaradtak az osztrákhoz viszonyítva. Ez utóbbi szempontból főleg a munkakultúra, környezethez való viszony eltérése jelentős.

A kérdés még nem dőlt el. A lakosság már él a szabad átjárás lehetőségével, a magyarok bevásárlásaikat Ausztriában intézik, a fiatalok Bécsbe járnak szórakozni, sokan töltik szabadidejüket a Fertő tó osztrák oldalán. Főleg a kedvező ár/érték arány, a minőségi szolgáltatások csábítják át őket. Az osztrákok főleg a soproni egészségügyi, szépségipari és vendéglátási szolgáltatásokat veszik igénybe, elsősorban a költségtakarékosság motivációjával. Viszonylag sokan dolgozni is Ausztriába járnak a soproniak közül, ez az ellenkező irányban alig működik. Soproni óvódásokat, iskolásokat is szép számmal iratnak be osztrák intézményekbe.

Elmondható, hogy jóllehet Sopron városiasabb jellegű, jóval nagyobb lélekszámú, mint a környező osztrák települések, egyelőre osztrák irányú vonzáskörzete csak csonkán, a személyi szolgáltatások tekintetében működik. Ameddig Sopron nem tudja gazdasági pozícióját megerősíteni és szolgáltatásaiban a minőségi elemet javítani, nem számíthat vonzáskörzete valós kiterjesztésére. Az Interreg CBC keretében megvalósuló közös fejlesztések sokat jelentettek egész Nyugat Magyarországon. A projekteket eddig főleg az osztrák fél kezdeményezte és vezette. Az eredmények többek között tanulmányokban, kerékpárutakban, az aranyhegyi inkubátorházban öltöttek testet.

Sopron vonzáskörzete a magyar oldalon is felemás. A város ugyan törekedett regionális funkciók megszerzésére, de a versenyben lemaradt Győr mögött. A megyén belül is értelemszerűen meg kell


elégednie a Győr utáni második hellyel. Megközelíthetősége rossz, Győrtől kb. 1,5 óra az eljutási idő , így a megye 7 kistérségéből a kapuvári az egyetlen, amely jobban kapcsolódik Sopronhoz, mint Győrhöz.

Sopronnak országos szerepe az országban egyedüli erdészeti faipari mérnökképzésnek köszönhetően van, valamint Logisztikai Központja a kijelölt 10 országos központ egyike. Emellett hazai viszonylatban kiemelkedő egységes Óvárosa és Alpokaljai szép fekvéséből fakadó klimatikus gyógyhely jellege ad Sopronnak országos idegenforgalmi vonzerőt. A belső turizmus kedvező adatai mutatják, hogy Sopron jól szerepel ezen a területen, bár az egyre divatosabb, minőségi termál/wellness turisztikai központokkal nem tudja felvenni a versenyt.

Megyei szerepkört a soproni szociális intézmények némelyike lát el: más bentlakásos gyermekotthon nincs a megyében. A megyében két súlyponti kórház van, a győri és a soproni Erzsébet Kórház, amely a megye nyugati térségéből fogadja a betegeket. A korábban országos jelentőségű Állami Szanatórium ma főleg a régió betegeit fogadja.

A város vonzáskörzete további szolgáltatásai tekintetében főleg a kistérségre ill. a mikrotérségre terjed ki. A SopronFertődi kistérség három mikrotérségből áll: •

Soproni mikrotérség: Sopron, Ágfalva, Fertőrákos, Harka, Kópháza, Nagycenk

•

Fertődi mikrotérség: 16 település

•

Déli Alpokalja mikrotérség: 17 település, központja: Lövő

A déli aprófalvas terület némiképp leszakad a kistérség északi, Sopron környéki részétől, megközelíthetőségét a 84es út biztosítja. Sopron munkaerő vonzáskörzete erre a területre már nem terjed ki. A gazdasági fejezetben leírtak szerint Sopron vonzáskörzete a foglalkoztatás szempontjából kicsi. A Fertődi mikrotérségen belül az Ikva völgyi települések kapcsolódnak jobban Sopronhoz.

A Soproni mikrotérség és a város kapcsolata egyértelmű mind a foglalkoztatás, oktatási, egészségügyi, szociális, kereskedelmi, szolgáltatások igénybevétele, szabadidő eltöltés (kultúra, sport) lehetőségeinek kihasználása szempontjából. Ezekből a településekből legtöbben Sopronba (és a szomszédos Burgenlandba) járnak dolgozni, itt tanulnak a középiskolások, ide járnak focizni, vagy meccset nézni.


Sopron kulturális vonzereje jobbára csak a várost magát érinti, hangversenyekre, kiállítás megnyitókra kevesen járnak, („mindig ugyanaz a 200 ember”) mondják a helyiek.

Sopron és kistérsége több projektet valósít meg közösen; •

Kistérségi hulladéklerakó épül Cséren (déli mikrotérség) EUs forrásból

•

Kerékpárutak épültek főleg EU CBC forrásból

•

Az Ikva patak rendezésére és záportározó építésre Sopron tervet készíttet és be kívánják adni a KEOP –ba

•

Sopron tervet készíttetett a fertőrákosi barlangszínház felújítására, amelyet a ROPba (turizmusfejlesztés) kívánnak beadni

A felsoroltak mutatják, hogy Sopron a kistérség fejlesztései élére állt, és saját forrást is fordít a projektek előkészítésére. A kistérségi polgármesterek ugyanakkor nehezményezik, hogy „Sopron mindent maga akar megoldani”, az ő véleményüket kevésbé hallgatja meg, és eddig nem vállalta fel a lobbit a kistérségi témákban. Az IVS elkészítése során a kistérségi polgármesterekkel tartott megbeszélés nagyon pozitív fogadtatásra talált. A résztvevők nyilatkoztak arról, hogy a turizmust közösen kell fejleszteniük, közös TDM szervezetet kívánnak létrehozni, közös Fertő tó kártyát, rendezvény naptárat, honlapot, marketing kampány megvalósítását javasolták. A soproni civilházat, amelynek létrehozására a polgármester a civil fórumon ígéretet tett, a kistérségi civil szervezetek is szívesen használnák.


6.

Jövőkép

Sopron hosszú távon elérni kívánt céljainak eredőjeként határozzuk meg a város jövőképét. A jövőkép komplex fogalom, amely magába foglal társadalmi gazdasági, kulturális és vizuális elemeket egyaránt. A pozitív jövőkép mellett felvázolunk egy negatív szcenáriót is, amely akkor következhet be, ha a város fejlődését elősegítő lépések nem történnek meg.

6.1.

Pozitív jövőkép

6.1.1.

Sopron szellemisége

Legnehezebb egy város identitását, szellemiségét megváltoztatni. Ez nem is lehetséges rövid idő alatt. Engedjük meg magunknak azonban, hogy feltételezzük: folyamatos erre irányuló cselevés révén elérhető, hogy a megvalósuló fejlesztésekkel párhuzamosan Sopron szellemisége is változik: befogadóbb, nyitottabb, dinamikusabb lesz, újra erősödik a város hajdan volt többnyelvűsége, multikulturális jellege. Városi szolgáltatásaival, pezsgő életével Sopron vonzza a környék lakosságát, vállalkozásait, megtartja fiatal lakóit, visszajönnek a máshol tanult diplomások, hiszen Sopronban lehetőséget találnak kezdeményező kézségük és kreativitásuk kibontakozására és a fejlődésre. A város fiataljai új életet, színt hoznak a városba, amelyet az idősebbek sem utasítanak el.

6.1.2.

Sopron társadalma, városvezetése

Sopron város fejlődése középtávú, 7 éves stratégia mentén megy végbe, a stratégiát ismerik, megvitatták és elfogadták a város ez iránt érdeklődő lakosai, vállalkozói, szereplői. A stratégia nyilvános, a város honlapján olvasható és biztonságot, kiszámítható viszonyokat teremt, irányokat nyújt a lakosság és a befektetők számára. A stratégia végrehajtásáról és az idők során szükségessé váló módosításáról párbeszéd folyik a városvezetés és a civil társadalom között. A városvezetés felelősen tevékenykedik a város érdekében, a civil társadalomra támaszkodva. Továbbra is működik a Városfejlesztési Tanács sikeres intézménye, és hasonló rendezvényekkel szólítja meg a város vezetése a város különböző rétegeit. A civil társadalom fejlődik, új szervezetek jönnek létre, amelyek kezdeményezéseikkel hozzájárulnak a város fejlődéséhez, nyitottabbá válásához. A város vezetése ismeri és felkarolja a jó kezdeményezéseket, időt fordít a polgárokkal való találkozásra.


A Sopronban tanuló több ezer egyetemista bekapcsolódik a város életébe, kreativitásával segíti a város fejlődését, míg – mintegy cserébe a város biztosítja számukra a közösségi élet, szórakozás feltételeit.

6.1.3.

Sopron nemzetközi szerepe

Sopron újra a városközpont a szomszédos burgenlandi falusias települések számára. A nemzetközi programoknak, projekteknek az élére áll, mint projektgazda kezdeményezi és vezényli a közös fejlesztések megvalósítását. A város vezetése ösztönzi az együttműködést főleg a szomszédos, de a távolabbi osztrák tartományokkal is a gazdaság, a turizmus, az oktatás, az egészségügy stb. területén. A város vezetésének részvétele és támogatása rangot ad a rendszeres, intézményesített közös fórumoknak, konzultációknak. Sopron és kistérsége versenyképes lesz Burgenlandhoz képest, a gazdaság, innováció, turizmus és életminőség vonatkozásában. Amíg ez bekövetkezik, nem szégyell tanulni a szomszédoktól. Az önkormányzat fiatal munkatársainak biztosítja a lehetőséget, hogy néhány hétre, hónapra szakmai gyakorlatra fogadják őket ausztriai önkormányzatok. Az egyetemen német nyelű képzés is folyik, külföldi, neves tanárok tanítanak és kutatnak, hazatérnek a külföldön dolgozó fiatal kutatók, igazi nemzetközi légkör uralkodik. Ma a soproniak nem szeretik szomszédaikat, gyakran lenézik és irigylik őket. A város vezetése ösztönzi a közös rendezvények, labdarúgó meccsek, sportesemények, ünnepségek tartását, amelyek képesek a személyes kapcsolatépítésen keresztül alakítani a szemléletet és hatni az előítéletekkel szemben. Sopron jó osztrák kapcsolatai révén eléri, hogy újra megnyílnak az Ausztriába vezető, a határ által eddig elvágott utak és a várost és kistérségét rendszeres tömegközlekedés kapcsolja a szomszédos osztrák településekhez. Az osztrák magyar térség turizmusát közös TDM szervezet szolgálja ki és erősíti. Végre megvalósulnak a régóta tervezett közös rendezvények (pl.: Lisztiáda), a Fertő tó egy tó lesz, egyszerre osztrák és magyar, közös Fertő tó kártyával és honlappal, a programokat a partnerek egyeztetve szervezik. A hálózatosodás és a versengés hozzájárul a színvonal emeléséhez a határ mindkét oldalán. Sopron kapu az osztrákok számára Magyarország felé, mivel anyanyelvüket mindenki megérti és beszéli, és hasonló kultúrkört jelent, ugyanakkor kapu a magyarok számára Ausztria irányában, hiszen minden információ magyarul is elérhető a szomszédos területek turizmusáról, gazdaságáról stb.


6.1.4.

Sopron kistérségi szerepe

Sopron jelenleg főleg csak mikrotérségi vonzerővel rendelkezik. A város gazdasági megerősödése a kistérség számára is fontos: a város gazdasága nagyobb körből szívja fel a munkaerőt, és városi szolgáltatásait a jó közlekedésű térségből mind többen veszik igénybe. A város és térsége a kölcsönös egymásrautaltság és érdekek alapján együttműködik. A város ismeri, elismeri a kistérség érdekeit, a kistérségi polgármesterekkel rendszeres konzultációt folytat, partnerségi alapon. Hazai és nemzetközi súlyát felhasználva nem csak saját érdekeiért lobbyzik, hanem a kistérségért is. A város és kistérség között működik a munkamegosztás: a kistérség lakói munkahelyet találnak a városban és igénybe veszik a továbbra is színvonalas egészségügyi, szociális, oktatási, szabadidős, adminisztratív szolgáltatásokat. A soproni vállalatok pedig igénybe veszik a kistérségi munkaerőt. Az ide érkező turisták számára a soproni kínálatot színesítik a kistérség attrakciói is, ezáltal a tartózkodási idő meghosszabbodik. Sopron és a kistérség közös programjai közös honlapjukon elérhetők. A lakók számára a 85ös út felújítása javítja Sopron elérhetőségét, a turisták és a helyi sport kedvelői számára a kistérségi kerékpárutak kiépítése és közös fenntartása biztosítja a kulturált közlekedés és aktív turizmus lehetőségét. A kistérségen belül a nemzetiségek németek, horvátok kultúrája tovább él és erősíti a térség nemzetiségi kapcsolatait. A kistérség lakossága büszke Sopronra, a dinamikusan fejlődő városra és a Fertő táji világörökségre.

6.1.5.

Sopron gazdasága

Sopron DKi ipari területén új, korszerű technikát alkalmazó jelentős iparvállalatok települnek meg és működnek. Az önkormányzat támogatja a befektető vonzást lobbyval, a szomszédos osztrák területek tapasztalatainak felhasználásával. Az iparterület dél felé tovább terjeszkedik, és benépesül dinamikus faipari és bútorgyártó kkvkal, amelyek az egyetem tudásbázisára támaszkodva, innovatív megoldásaikkal Sopront az iparág központjává teszik. Korszerű laboratórium, minőségellenőrző központ, design műhelyek és a szakképző intézményekkel való együttműködés biztosítja töretlen fejlődésüket. Az önkormányzat támogatja a kkvkat, befektetői konferenciák, vásárok Sopronba hozása érdekében felhasználja nemzetközi kapcsolatait, növekvő bevételeit és tekintélyét. Az Aranyhegyen nemzetközi cégek üzleti szolgáltató központjai működnek, munkahelyet biztosítva a Soproni Egyetem közgazdászainak és a nyelveket beszélő főiskolát végzetteknek. Az Egyetem speciális


képzéseket indít az új szolgáltatási ágak igényeinek kiszolgálására. Az önkormányzat nemzetközi és hazai kapcsolatait mozgósítja annak érdekében, hogy a korszerű szolgáltató központok Sopront válasszák telephelyül. Erre minden esélye megvan, mert rendelkezésre áll a képzett munkaerő, a jó infrastruktúra és a kellemes élet és lakókörülmények. A soproni vállalatokkal az önkormányzat vezetése rendszeresen, félévente konzultál, meghallgatja véleményüket és igyekszik támogatni kéréseiket. Az önkormányzat ügyintézése befektető és ügyfélbarát, gyors. A városban és környékén mindezek következtében többen élnek a korszerű iparból és szolgáltatásból, a bérek relatíve magasabbak, így egyre többen választják Sopront munkahelyül, akár az ausztriai állást felcserélve a jobban megközelíthető, jobb munkafeltételeket és jó kereseti lehetőséget nyújtó sopronival. A gazdaság fejlődése következtében a város bevételei nőnek: ezt a város elsősorban fejlesztésre fordítja többek között a gazdaság további fejlődése érdekében .

6.1.6.

Sopron városfejlődése

Sopron szép és mozgalmas város, amely híven őrzi történelmi múltját reprezentáló kivételes építészeti értékeit, elsősorban Óvárosát, a Várkerületet, a Poncichter negyedet, de emellett teret ad a mai kor építészetének. A város nem terül tovább a térben, a fejlesztések a belvárosias területekre összpontosulnak, így az önkormányzat számára a közszolgáltatások ellátásának kiterjesztése nem jelent újabb költséges feladatot. Az önkormányzat megnövekedett bevételeit a város fejlesztésére fordítja, kihasználva minden pályázati lehetőséget is. Fejlesztési terveit idejekorán nyilvánosságra hozza, megindokolja, és a polgárokkal megvitatja, így elkerüli a Deák tér szindrómát.

A város és környéke növekvő jómódban élő lakossága egyre inkább használja a város kínálta szabadidős szolgáltatásokat, így hozzájárul a város mozgalmasságához. Működik az önkormányzat által létrehozott Városfejlesztési zRt, amelynek alaptőkéjét magánbank, magán ingatlanfejlesztő és tanácsadó cégek megemelték. Vezényletével az Óváros szociálisan rászoruló lakói jobb állapotú lakásokhoz jutnak. Az Óváros házainak rehabilitációját a zRt. előkészíti és a magánerőt képviselő partnerek részvételével megvalósítja. Az Óváros élénk és mozgalmas. Az önkormányzat néhány nívós lakást megtartott


tulajdonában és művészeknek adja bérbe, akik „nyitott műtermet” visznek, az egyetem tanárai számára is biztosított néhány lakás. Az átjáróházak este sem keltenek elhanyagoltságukkal félelmet: a megfontolt ingatlangazdálkodási politika, a kedvező bérleti díj, illetve eladási kondíciók következtében a romantikus zegzugok, kreatív üzletek, műtermek, kiállítótermek, szoborkertek, kávézók csalogatják a vendégeket. Az Óváros kulturális és szabadidős funkciója virágzik. A történelmi külvárosok megújulnak. A Poncichter negyed lassan újjáéled, múzeuma, borozói vonzzák a látogatókat. A Magyar utca, Széchenyi tér környékén új lakóépületek állnak. A Várkerület újra a sétálóké az autók helyett, virágpiac, könyvpiac, régiségpiac, rendezvény és közösségi tér fogadja az ide látogatót. A portálok, üzletek, cégérek történelmi hangulatot tükröznek, de modernek is egyben. Kevés a „gagyi” és a becsukott bolt. A belváros közlekedése átalakul, a külkerület kiépítése tehermentesíti a Várkerületet az átmenő forgalomtól. Újonnan épült parkolóházak fogadják be a gépkocsival érkezők célforgalmát. Az Aranyhegyen a város új, modern közigazgatási, szolgáltató központja jön létre. A pályaudvar környéke átalakul, ide költözik a helyközi autóbuszok végállomása, és színvonalas információs és fogadóközpont áll az érkező utasok rendelkezésére. A város a megújult épített öröksége mellett másik jelentős vonzerejét, gyönyörű természeti környezetét is tovább óvja és fejleszti. Az Egyetem segítségével gondozza a Lőverek erdőit és a város zöld területeit, arra törekedve, hogy a városba érkező számára azonnal nyilvánvaló legyen, hogy itt működik az Erdészeti és Faipari Egyetem, amely tanácsaival, munkájával segíti az önkormányzatot, s ezért olyan szépek a bevezető utak, parkok, erdők.

6.1.7.

Sopron turizmusa

A fejlődő, gazdagodó város Magyarország egyik legfontosabb idegenforgalmi központja. Szolgáltatásai minőségileg is kielégítik az igényeket, ár/érték arányuk megfelelő, a szomszédos ausztriai barokk városokkal is felveszik a versenyt. A lakosság megérti, hogy a turizmus hozzájárul a jómódjához, és barátságos az idegenekkel. Számos rendezvény teszi még vonzóbbá a várost, megvalósulnak a Lisztiáda tervezett programjai, kezdik Sopront, mint Liszt városát, „Liszt Salzburgját” emlegetni (a „fogorvosok városa” mellett).


Jól működő városi Turizmusfejlesztő Kft. foglalkozik a beutaztatással, a városmarketinggel, a kistérségi (hazai és nemzetközi) programok összehangolásával.

6.1.8.

A lakók életminősége

Sopron városa jelenleg is kedvező életteret biztosít lakóinak; a városi, oktatási, egészségügyi, szociális szolgáltatások színvonala magas. A város a jelentkező problémák orvoslását a megnövekedett bevételeiből finanszírozni tudja és továbbra is biztosítja lakossága számára a jó életfeltételeket. Emellett törekszik arra, hogy javuljon a kommunikáció, a párbeszéd a városvezetés és a lakosság között, ezzel is hozzájárulva a lakosság közérzetének javulásához. Az elégedett lakosság egyúttal nyitottabb és befogadó attitűdje is kialakul.

6.2.

Negatív forgatókönyv

Amennyiben nem sikerült a város gazdaságát fejleszteni; •

az önkormányzat bevételei nem nőnek számottevően, s ekkor a már jelenleg is jelentősen eladósodott önkormányzat nem lesz képes az eddigi szolgáltatási színvonalat fenntartani,

•

a jól fizető állások hiányában a lakosság jelentős része továbbra is Ausztriába jár át dolgozni, ezzel a város bevételeire negatívan hat,

•

források hiányában a városfejlesztés lelassul, a magántőke stagnáló gazdaságú város esetén nem érdekelt a városfejlesztési zRt. tevékenysége megfinanszírozásában.

További negatív elem lehet, ha az Egyetem és a város együttműködése nem jön létre, és továbbra sem sikerül az Egyetem és a gazdaság kapcsolatát létrehozni.

Szintén hátráltató és a város fejlődését akadályozó probléma lehet, ha a turisztikai – rövidtávon elsősorban szoft típusú szervezetfejlesztési, termékfejlesztési, hálózatépítési – folyamatok elmaradnak. Ennek következményeként Sopron kimarad a potenciálisan osztrákmagyar nemzetközi turisztikai vonzerőt jelentő határmenti együttműködésből, s megmarad másodlagos hazai turisztikai desztinációnak.

Ha nem alakul ki a városvezetés és a civil társadalom partnersége, a vállalkozók és polgárok bizalmatlansága fokozódik, szerepvállalásuk, tenniakarásuk csökken.


A pesszimista forgatókönyv megvalósulása esetén Sopron jó adottságait, fejlődési potenciáljait nem tudja kihasználni, sőt az elégedetlenség miatt – bár az ország más városainál sokkal jobb helyzetben van, de ezt a polgárai nem érzékelik társadalmi konfliktusok alakulhatnak ki, a lakosságban tovább nőhet az ellenszenv a turistákkal, diákokkal, jött mentekkel, külföldiekkel szemben. A szellemiség nem változik és a „kör bezárul”.


7.

A jövőbeni fejlesztési irányok meghatározása

7.1.

Általános cél

Sopron fejlesztésének célja az előzőekben vázolt pozitív szcenáriónak megfelelő helyzet kialakítása, kialakulásának elősegítése. A jövőkép 1520 éves távlatban határozza meg azt az elérendő állapotot, melynek fő jellemzői a •

nyitott, innovatív, kreatív szellemiség, melynek egyik potenciális háttérbázisa a Nyugat Magyarországi Egyetem, másik pedig maga a minőségi körülmények között élő, elégedett városi lakosság;

•

kölcsönös érdekekre épülő, a városvezetés és a civil társadalom párbeszédével kialakított, minden szereplő számára útbaigazítást nyújtó hosszútávú fejlesztési keretek között folyó építkező munka;

•

a burgenlandi térség és a teljes CENTROPE régió városaihoz mért minőségi versenyképesség;

•

határmenti /kis/térségi együttműködési hálózatban kapu és komplex központi városi funkció betöltése mind a magyar kistérség, mind az osztrák oldali természetes vonzáskörzet települései számára;

•

magán partnerekkel közösen fejlesztett épített környezet, melynek keretei: a természeti környezetet megőrző és tovább nem terjeszkedő városszerkezet és az élő és megóvott műemléki örökség;

•

a város és vonzáskörzete munkavállalóit és a várost eltartó vállalati szövettel jellemezhető modern gazdasági szerkezet;

•

Liszt városa szlogenre épülő, nemzetközi vonzerővel rendelkező, széles célcsoporti kört megszólítani képes, komplex és minőségi kínálatot nyújtó, jól menedzselt turisztikai desztináció;

•

minőségi életkörülmények.

A jövőképben megtestesülő célrendszert egy gondolatba sűrítve azt mondhatjuk, hogy a város hosszútávú, átfogó célja: határmenti kapu és térségi központi funkciókkal rendelkező város, egyben a CENTROPE régió egyik kulturális központja, nemzetközi turisztikai desztináció, melyben a minőségi


életkörülmények hátterét modern szerkezetű gazdaság működése adja.

7.2.

Tematikus célok

Sopron jelenlegi helyzetének elemzése egyértelművé tette, hogy a város további fejlődésének kulcsa, alap feltétele, a városfejlesztés kiemelt tematikus céljának megvalósítása: a posztindusztrális társadalmakra jellemző modern gazdasági szerkezet kialakítása. Annak érdekében, hogy a város hosszútávon is a jelenlegi magas életkörülményeket nyújtsa, az önkormányzat a jelenlegi minőségi szolgáltató hálózatát fenntartsa és a jelentkező problémákat orvosolni tudja, középtávon az önkormányzat és a lakosság gazdagodására, rövidtávon legalábbis a jövedelemcsökkenés megállítására van szükség. Mint ahogy a nemzetközi példa mutatja, a turizmus, még az olyan hagyományokkal rendelkező városok, mint Salzburg vagy Bayreuth esetében sem tud eltartani egy nagyvárosi funkciójú várost: egy komplex funkciójú, nagyvárosi státusú várost csak a jövedelmező állásokat kínáló ipari és szolgáltató nagyvállalatok és KKVk szövetéből álló komplex gazdaság tud eltartani. Sopronnak nem szabad csak a turizmusra, mint kiemelt gazdasági szektorra alapoznia: nem lehet lemondania további ipari, illetve modern üzleti szolgáltató vállalatok letelepítéséről. Az átfogó cél megvalósulását illusztráló eredménymutatók: az IVSben vázolt fejlesztési stratégia 1520 éves időtávlatban gondolkodik. Az átfogó cél megvalósításának hatásait 2025 körül célszerű mérni. A középtávú fejlesztések hatásait körülbelül 2015 18 körül lehet majd valójában érzékelni. Ilyen távlatokban a célok számszerűsítése csak megközelítő és viszonyító jellegű lehet. A fejlődés dinamikájának kimutathatóságát a jelen dokumentumba foglalt alap adatok, mint kiinduló számok, illetve a város által végzett folyamatos monitoring tevékenység során mért adatok összevetése fogja adni. A város átfogó céljának legfontosabb mutatója a városi GDP alakulása. Feltételezve, hogy a magyarországi statisztikák tökéletesedésével és hozzáférhetőségük egyszerűsödésével e fontos mutató elérhető lesz városi szinten, célul tűzhető ki 2015 távlatában az országos átlag GDPnél 0,5 %kal nagyobb, 2020 távlatában 1%kal nagyobb növekedés.

Sopron vonatkozásában az átfogó cél megvalósulásának középtávú, 78 éves viszonylatban elérendő mérföldköveit a következő, elsősorban a gazdaság modernizációját szolgáló további 7 tematikus cél elérése jelentik. Az alábbiakban a tematikus célok esetében a rövid célmeghatározás mellett, mintegy a célok értelmezéseként bemutatjuk a célok megvalósulását segítő eszközök típusait – a középtávú


programok tervezett intézkedéstípusait és az eredmények mérésére alkalmas mutatók típusait. Az IVS ben a mutatókat abban az esetben és úgy lehet számszerűsíteni, amennyire az adott tematikus cél által meghatározott középtávú program jelen stratégiai szintű kidolgozottsági foka, a középtávú tervezés nehézségei, a külső hatások kevéssé becsülhető volta stb. megengedik. Az említettek figyelembe vételével az eredmény típusú mutatók mellett (melyeket a fejlesztések nyomonkövetésének érdekében felállítandó monitoring rendszernek kell majd figyelemmel kísérnie) meghatározásra kerültek a legfontosabb output típusú mutatók is: az ágazati célok esetében a megfelelő területi hatókört meghatározó városrészi célok szintjén.

1. (ágazati típusú) Tematikus cél : a gazdaság modernizálásának érdekében ipari és szolgáltató vállalatok letelepedését ösztönző eszközök kialakítása, majd vállalatok folyamatos letelepítése. Eszközök: •

megfelelő környezet biztosítása: telephely, megközelíthetőség;

•

szolgáltató infrastruktúra kialakítása: kiállítótér, vásár, konferencia lehetőség;

•

a soproni hagyományokkal rendelkező iparágakhoz erdészet, faipar kapcsolódó vállalatok vonzásához szükséges kutatási típusú szolgáltatások biztosítása az országban egyedüli erdészeti és faipari kar szellemi bázisán pl. anyagvizsgálatokhoz szükséges labor stb;

•

kedvező adó és egyéb ösztönző önkormányzati politika (marketing, vállalati image növelését elősegítő díjak kiosztása stb. l. alább, a nem fejlesztési típusú önkormányzati eszközök bemutatásánál), gyors hatósági ügyintézés.

•

Professzionális és szisztematikus befektetőkeresés

Területi hatókör: a városszerkezetben egyértelműen elkülönülő iparterületek, elsősorban a Dél Keleti Iparterület, melyben a fejlesztés funkcióerősítést jelent, illetve az Északi vegyes funkciójú városrészben Aranyhegyen, ahol szintén funkcióbővítéssel,, a jelenleg elsősorban közszolgáltató cégeket befogadó ipari park vonzó telephely lehet üzleti szolgáltató cégek számára.

Az eredmények mérésének legfontosabb mutatói : e cél kapcsolódik legközvetlenebbül a középtávon kiemelt tematikus célhoz. Elsődleges mutatója a fentiekben bemutatott városi GDP alakulása. További, a monitoring rendszer részét alkotó mutatók: o

vállalatok számának és 1000 főre számolt sűrűségének növekedése;


o

a vállalati szövet változása: nagyvállalatok és közepes méretű vállalatok számának növekedése, illetve az ipar és az üzleti típusú szolgáltatások súlyának növekedése;

o

a foglalkoztatás szerkezetének változása, a közszolgáltatók szerepének csökkenése, piaci szolgáltatók súlyának növekedése;

o

a városban foglalkoztatottak számának növekedése, foglalkoztatási vonzáskörzet növekedése;

o

a lakosság bevételeinek növekedése;

o

önkormányzati bevételek növekedése.

2. (ágazati típusú) Tematikus cél : jól menedzselt turisztikai desztináció kialakítása, a LISZTIÁDA rendezvénysorozat, húzó, meghatározó kínálati elem köré szervezve. A viszonylag sokféle vonzerővel rendelkező városban középtávon meg kell oldani a város és térsége, mint egységes desztináció komplex turisztikai kínálatának megszervezését, termékek fejlesztését; a működési feltételrendszer szoft elemeinek (emberi erőforrások és szervezetek / hálózatok) fejlesztését; valamint a nemzetközi szinten is versenyképes, a hosszútávon a szezonalitást is oldani képes Lisztiáda rendezvénysorozat komoly fejlesztését. Eszközök: •

a kidolgozott LISZTIÁDA program megvalósítása;

•

kistérségi együttműködés (első lépésben a magyar és folyamatosan ehhez kapcsolódva fejlesztve az osztrák oldali együttműködés kialakítása);

•

termékfejlesztés: komplex kínálaton belül térségi tematikus csomagok összeállítása: a kulturális kiemelt téma mellett örökség (épületek, történelmi emlékek, Eszterházy, Széchenyi stb.), egészségügy gyógy és wellness, aktívökovízi, illetve konferencia, valamint bor gasztronómia turizmus ágak kínálatának fejlesztése.

Területi hatókör : ez a középtávú program elsősorban a nem beruházási típusú tevékenységek megvalósítását helyezi előtérbe. Ennek következtében a cél hatóköre az egész város, illetve a teljes kistérség. A városon belüli kiemelt területek: Belváros, Lőverek és az Északi városrész. E városrészekben elsődlegesen funkcióerősítésnek kell megvalósulnia.

A tematikus cél eredményei mérésének legfontosabb mutatói :


o

vendégéjszakák számának növekedése;

o

szállodák kapacitáskihasználtságának növekedése;

o

szálláshelyeket igénybe vevő külföldi turisták csökkenésének megállása majd növekedése;

o

szálláshelyeket igénybe vevő belföldi turisták számának csökkenése;

o

rendezvények számának növekedése;

o

rendezvényekre eladott belépőjegyek számának növekedése;

o

múzeumi belépőjegyet vevők számának növekedése;

o

a városban rendezett konferenciák számának növekedése;

o

önkormányzat idegenforgalmi bevételeinek növekedése.

A program megvalósításával elérendő eredmények: a Sopronban regisztrált adatok megegyeznek (vagy kedvezőbbek) az országos mutatóknál az átlagos tartózkodás, a külföldi turisták aránya, illetve a szállodák kapacitáskihasználtsága tekintetében. Az adatok megközelítik a fürdővárosok adatait. Legfontosabb output típusú mutató: 1 db valóban nemzetközi vonzerejű évente megrendezésre kerülő európai kulturális rendezvény, LISZTIÁDA; 3 db kisebb, ehhez kapcsolódó vagy más témájú tematikus rendezvény (pl.: határnyitás, Haydn, Napóleon)

3. (ágazati típusú) Tematikus cél : az Egyetem és társadalmának hatékony részvétele a város életében. A jövőképben definiált nyitott, kreatív szellemiség formálódásának, a kulturális központi szerep kialakulásának meghatározó közege lehet az egyetemi oktatók és diákság közössége. Középtávú cél e fejlődő, alakuló szellemi bázis létezésének manifesztálódása, „ujjlenyomatainak” megjelenése a város életében. Eszközök: •

az oktatók / egyetemisták bevonása a város fejlődését meghatározó döntéselőkészítésbe;

•

az egyetem ösztönzése, támogatása a piaci szereplők felé fordulásban;

•

a diákság felelős bevonása a Belváros újjáélesztésébe

•

kulturális, tudományos rendezvények, műhelyek, társaságok szervezése, működésük támogatása, marketingje.

Területi hatókör : Lőverek, Belváros / Óváros. Az egyetem központja, a kampusz a Lőverek városnegyedben található, itt funkcióerősítést kell megvalósítani. Szintén funkcióerősítés a feladat a


Belváros Óvároson kívüli területein, ahol jelenleg néhány egyetemi intézmény működik ugyan, a diákok, oktatók jelenléte azonban nem érezhető. A Belváros Óvárosi részében, ahonnan teljesen hiányzik az egyetem által potenciálisan képviselt fiatalos, kreatív szellem, speciális gazdasági funkcióerősítés szolgálja majd a cél elérését.

A tematikus cél eredményei mérésének legfontosabb mutatói : o

a város és az egyetem által szervezett rendezvények száma;

o

a közéletben megjelenő tudományos műhelyek száma;

o

az egyetem és a piaci szereplők együttműködésében megvalósuló projektek száma;

o

alternatív, kreatív művészeti és szórakoztató műhelyek és helyek száma.

E középtávú célok megvalósulására vonatkozó számszerűsített mutatók jelentős részét az Akcióterületi Terv tartalmazza majd, hiszen e tematikus cél egyik célterülete a Belváros/Óváros.

4. (területi típusú) Tematikus cél : az épített örökség megőrzése, egyben a város vonzóvá és az Óváros élővé tétele, melynek eszköze a további fejezetekben bemutatott akcióterületeken megvalósuló városrehabilitáció. A további fejezetekben részletesen elemzett tevékenységek legfontosabb típusai: •

épületek fel és megújítása;

•

épületek új típusú hasznosítása;

•

a lakosságcserét lehetővé tevő szociális bérlakások kialakítása;

•

közművek felújítása, kiépítése;

•

közterületek megújítása;

•

közlekedésszervezés, fejlesztés.

Területi hatókör : a városrehabilitáció középtávú fejlesztéseinek területe a Belváros – Óváros. Cél e terület, mint első akcióterület funkcióbővítése. A fejlesztés időben következő akcióterülete a Kurucdomb, szintén funkcióbővítő tevékenységek megvalósításával.

A tematikus cél eredményei mérésének legfontosabb mutatói a kijelölt rehabilitációs akcióterületek vonatkozásában: o

lakosság szociális összetételének változása, fiatalodás;


o

közigazgatási intézmények számának csökkenése;

o

csak lakófunkciót szolgáló épületek számának csökkenése;

o

kereskedelmi és vendéglátóhelyek számának növekedése;

o

művészeti tevékenységgel foglalkozók számának növekedése;

o

szociális bérlakások számának csökkenése.

E mutatók típusait és a középtávra vonatkozó pontos számszerűsítést az Akcióterületi Terv tartalmazza.

5. (horizontális típusú) Tematikus cél : Sopron és szolgáltatásainak értékesítése, „eladása”, az ágazati típusú tematikus célok megvalósulásának támogatása a marketing eszközével. Eszközök, célcsoportok: •

általános városmarketing;

•

befektetők, vállalatok;

•

turisták;

•

idegenforgalmi szervezetek, utaztatók;

•

leendő egyetemisták és oktatók;

•

művészek.

A horizontális tematikus cél hatásainak, illetve eredményeinek legfontosabb mutatói: az ágazati, illetve a területi tematikus célok megvalósulásának mutatói. Az output mutatók típusai (a számszerűsítés az operatív szintű kidolgozást követően lesz lehetséges) : többnyelvű kiadványok; honlapok; mediamegjelenés; marketing és PR események száma stb.

6. (horizontális típusú) Tematikus cél : az önkormányzaton belül illetve hozzá kapcsolódva, a piaci szereplők munkáját támogató, a piaci szereplők bevonását feltételező, feladatait felelősen ellátó, elsősorban fejlesztő és nem igazgatási szellemiségű szervezetek, intézmények kialakítása. Eszközök: •

az önkormányzati hivatal szervezetének átvilágítását követően, az IVSben meghatározott, kiemelt területek önálló kezelése érdekében gazdasági osztály létrehozása: gazdasági, turisztikai és marketing szakterületekkel

•

közreműködés önálló, a beutaztatással is foglalkozó, térségi turisztikai desztináció menezsdment iroda létrehozásában és működtetésében;


•

városfejlesztő társaság megalapítása, piaci partnerekkel együttműködve és működésének megszervezése;

•

a ProKultúra Kht szervezetének és működésének átvilágítása, megfelelő korrekciók elvégzése, a LISZTIÁDA kiemelt kezelése; a Tourinform iroda önálló működésének biztosítása, a konferenciaközpont működtetésének magán kézbe adása;

•

Egyetem – Város Bizottság létrehozása,

•

Nagyvállalatok – Önkormányzat bizottság létrehozása.

A tematikus cél eredményei mérésének legfontosabb mutatói: az ágazati, illetve a területi tematikus célok megvalósulásának mutatói. Output mutatók: o

1 db megerősített önkormányzati hivatali egység;

o

3 db új vagy átszervezett vállalat;

o

2 db speciális bizottság

Területi hatókör : teljes város, funkcióerősítés.

7. (horizontális típusú) tematikus cél: az intézményfejlesztéshez szorosan kapcsolódó partnerség építés, hálózatfejlesztés. A város akkor működik jól, ha nem egymástól elkülönülő lakosok / intézmények / vállalatok, hanem mindezen szereplők partnerségen alapuló hálózatai összességeként határozható meg. Mára a szervezeti változások gyors megvalósításának kényszere, a gyors és jó (piaci) alkalmazkodás, a kreativitás előtérbe kerülése lecsökkentette a régi piramis elvű szervezeti modellek, szervezeti keretek iránti igényt, s ezek helyére sok esetben a gyorsabb és kreatívabb változásokat lehetővé tevő hálózatok kerültek. A hálózatok lényege a kommunikáció, a mellérendelt viszonyú partnerség a hálózat bármely tagja között. A Sopronban potenciáiban meglévő, de jelenleg nem eléggé aktív kreatív szellemiség fő mozgatóereje a hálózatosodás lehet. (A hálózati modellben akkor vagyunk sikeresebbek, hálózatunk azáltal lesz versenyképesebb, ha minél több olyan társunk van, aki a mi tudásunkat kiegészíti, okos, felkészült és együttműködésre képes.) A hálózatosodás ma már kényszer: jól illusztrálja ezt a példaértékűen fejlődő és eredményeket produkáló Bor Műhely Egyesület, melyben a termelők és forgalmazók hálózatba szerveződve már látják ezen együttműködési forma általános előnyeit:


•

minőségi szolgáltatást nyújtanak, mert a partnerség feltétele a közös minőségi platform, melyet egyebek mellett egymás segítésével és folyamatos belső minőségellenőrzéssel érnek el,

•

teljesebb körű szolgáltatást nyújtanak;

•

szolgáltatásaik kiegészítik egymást, komplex termékké, szolgáltatási csomaggá fejleszthetők;

•

nagyobb piaci vonzerőt jelentenek, hiszen a teljesebb szolgáltatás lehetővé teszi az igényesebb vevők kielégítését;

•

magasabb és biztosabb bevételt érnek el, hiszen az elnyerhető igényesebb és nagyobb piaci részesedés több bevételt biztosít.

A hálózatfejlesztés javasolt területei: o

Egyetem – Város együttműködés;

o

Önkormányzat – lakosság partnerségerősítés;

o

turisztikai szolgáltatók térségi szintű hálózatai;

o

fogorvos / magán egészségügyi szolgáltatók hálózata (klaszter);

o

a faiparhoz kapcsolódó vállalatok / egyetemi kar / múzeum / kutatóhely hálózata (klaszter);

A horizontális tematikus cél eredményei mérésének legfontosabb mutatói : az ágazati, illetve a területi tematikus célok megvalósulásának mutatói. Outputmutatók: 2015 távlatában legalább 5 új egyesület / hálózat / klaszterkezdemény jön létre és működik.

Területi hatókör: kistérség.

7.3.

Városrészi célok

7.3.1.

Belváros

Fő célok: A fejlesztés elsődleges célja a jelenleg elsősorban szociális lakófunkciójú történelmi Belváros kulturális funkciójának erősítése, a kereskedelmi, gazdasági funkció megtelepedése feltételeinek kialakítása, ezáltal a belvárosi élet újjáélesztése, a hagyományos belvárosi mag bevonása a városi életbe. A cél elérését szolgálja közvetlenül a történelmi belváros és egyúttal Sopron jelképe, a Tűztorony statikai megerősítése, megóvása, a hozzá kapcsolódó a Borostyánkőút maradványát bemutató, múzeumi fogadó és


információs központ kialakítása, a Borostyánkőút vonalának megjelenítése a Főtér burkolatán és a középkori várfalak mellett húzódó várfalsétány körbejárhatóvá tétele. A történelmi belváros újraélesztését a kereskedők és vendéglátók megtelepedésének támogatása, az épület rehabilitáció segítése az önkormányzati források felhasználásával, és a szisztematikus ingatlanpolitika teszi lehetővé, amelyek révén a belvárosi lakók igényeiknek jobban megfelelő, fenntartható lakásokhoz juttathatók a történelmi belvároson kívül. A fejlesztés célja továbbá a jelenleg főleg közlekedési és szolgáltató funkciójú Várkerület eredeti közösségi funkciójának helyreállítása és a gazdasági funkció erősítése, ezáltal a történelmi negyed és a közösségi élet tereinek funkcionális összefoglalása, az üzleti negyed közösségi funkciókkal való kombinálása. A Várkerület rehabilitációjának feltétele a forgalom csillapítása, az átmenő forgalom elterelése, és a parkolás Várkerületen kívüli elhelyezése. Ennek érdekében kialakítjuk a „Külkerületet”, amely a belvárost körülölelő körútként tehermentesíti az átmenő forgalomtól a Várkerületet és magántőke bevonásával parkolóházat építünk. A Várkerület kereskedelmi funkciójának erősítését a kereskedők, kézművesek, vendéglátóknak nyújtott portál felújítási támogatás szolgálja. Ehhez ugyanúgy, mint a történelmi belváros esetében kapcsolódik az önkormányzati lakóépület homlokzat felújítási források igénybevételének lehetősége.

A tervezett projektek részleteit az Akcióterületi Tervet bemutató fejezet tartalmazza.

A városrehabilitáción kívül TIOP forrásból tervezi a város a Russvilla felújítását és benne civil közösségi ház kialakítását.

2015 távlatában az output mutatók: •

az Óváros elhanyagolt lakásainak 60 %a felújításra kerül,

•

5 egyetemi tanár vagy művész beköltözik az Óvárosba;

•

minimum 3 db, az egyetemisták alkotásait bemutató utcatárlatra kerül sor;

•

1 db, fiatal művészek és egyetemisták által működtetett design stúdió jön létre;

•

1 db jazzklub /minőségi fiatalos szórakozó hely működik az óvárosban;

•

1 db felújított Russvilla.


7.3.2.

Kurucdomb

Fő célok: A városrész fejlesztésének fő célja a város egésze érdekében a gazdaságfejlesztés, egyúttal hozzájárulás a lakosság életminősége javításához, valamint az épített örökség védelme, a közösségi területek fejlesztése. A városrész a városrehabilitációs program másik kijelölt akcióterülete.

2015 távlatában tervezett projektek, output mutatók: •

1 db multifunkcionális sport és gazdasági rendezvényeknek helyet adó csarnok felépítése az Anger réten;

•

Szélmalom rehabilitáció: épület felújítása / értékesítése / helyettesítő önkormányzati lakások biztosítása.

7.3.3.

Északi városrész:

Fő cél: A városrész fejlesztéseinek elsődleges célja gazdasági funkciójának erősítése. Ez illeszkedik Sopron város átfogó fejlesztési céljához. A cél városrészhez kötését az aranyhegyi terület alkalmassága indokolja. A közművesített, kulturált, az inkubátorház korszerű épülete által magas presztizsűvé tett környék kiválóan alkalmas nemzetközi vállalatok korszerű üzleti szolgáltató központja betelepítésére. Az elmúlt időszak bebizonyította, hogy az iparvállalatok csak kevéssé érdeklődtek e helyszín iránt, egy két kisebb cég hozta itt létre termelő üzemét. A közelben megépült lakóházak komolyabb ipari üzemek betelepítését akadályozni fogják. A nemzetközi üzleti szolgáltató központoknak a hely teljesen megfelelő, jól megközelíthető, közművesített, kulturált. A városrész további célja a történelmi borvidéken a szőlőtermesztés megőrzése és a borkészítés minőségi fejlesztése. A rendkívül kis területű borvidék csak nagyon magas minőség produkálásával növelheti presztízsét. A város polgárai összefogtak a borkultúra fejlesztéséért és melléjük állt az Egyetem is, amely be kívánja indítani a borászképzést és akkreditált borászati laboratóriumot fog létrehozni. A város már régóta tervezi az amfiteátrum hasznosítását, szabadtéri színpad kialakítását a római, föld fedte romokon. A rendezvény helyszín létrehozásában az amfiteátrumot meg kell hogy előzze a multifunkcionális csarnok (Kurucdomb, Anger rét), amely egyszerre szolgálja a gazdaság és a közösség érdekét. A turizmus fejlesztés szempontjából az Óvároshoz kapcsolódó projektek élveznek elsőbbséget.


A 2015 távlatában a tervezett támogató projektek: •

marketing

•

befektetésösztönzés.

2015 távlatában output mutató: a kisebb üzleti szolgáltató vállalkozások mellett 1 db idegen nyelveket beszélő fiatal diplomásoknak is vonzó állást biztosító – jelentős üzleti szolgáltató vállalat betelepedése.

7.3.4.

Jereván lakótelep:

Fő cél: A Jereván városrészben szűk területen a soproni lakosság csaknem 1/5e él, fejlesztési szabad terület nincs. A városrész funkcióhiányos, a lakófunkció dominál. A városrész fejlesztési célja az ott lakók életminőségének javítása. Funkcióváltás nem tervezhető, a lakófunkció fizikai bővítésére nincs lehetőség. Az épületállomány és lakókörnyezet minősége megfelelő. Tekintettel arra, hogy 3040 éve a városrészbe nagy tömegben egyszerre költöztek viszonylag fiatal emberek, családok, a lakók jelentős része egyszerre lép az idős korba. A 2001es népszámlálási adatok ugyan ezt még nem mutatják, de a szociális workshopon már megjelent az igény az idősgondozás fejlesztésére a Jereván lakótelepen, és ez az igény hamarosan tömegesség fog válni. A városrész kiemelt célja ezért egy idősgondozó intézmény létesítése a lakótelepen. További cél, amely a fiatalabb korosztály számára fontos, a kerékpáros közlekedés fejlesztési lehetőségének megteremtése a lakótelepen, biciklisáv kijelölésével, a Belváros megközelítésére. Sopron egész területén, különösen a belvárosi kapualjakban, átjáróházakban, a Várfal sétány elhanyagolt részein, nyáron a Lőverek erdeiben megjelentek a hajléktalanok. Számuk 100120 főre tehető. A hajléktalanok ellátására Sopron eddig nem készült fel, a meglévő éjjeli menedékhely nem megfelelő erre a célra. A város egészét érintő probléma megoldására a Jereván lakótelep szomszédságában kínálkozik lehetőség.

2015 távlatában a tervezett projektek, output mutatók: •

1db Gerontológiai Központ megépítése,

•

1 db a belvárost és a lakótelepet összekötő biciklisáv.


7.3.5.

Lőverek

Fő cél: A városrész alapvetően lakófunkciójú, ehhez járul a szabadidő funkció (kirándulóhely, uszoda), a gazdasági funkció (szállodák, turizmus) és a humán szolgáltatási funkció (Egyetem). A városrészben funkcióváltás nem lehetséges. A lakófunkció a természetvédelmi terület miatt tovább nem fejleszthető. A városrész fejlesztésének fő célja a természeti környezet javításával a szabadidő funkció erősítése és az Egyetem és város kapcsolatának fejlesztésével a humán szolgáltató funkció javítása. Részcélok: Szabadidő funkció fejlesztése Kiemelkedő értéke a városrésznek az erdőterület közelsége, mely jelentősen növeli a rekreációs lehetőségek tárházát. Sopronban és környékén található az ország második legnagyobb és leglátogatottabb parkerdeje. A parkerdei létesítmények 4 tömbben helyezkednek el, ezek közül a Sopronihegyvidék az, ami a várossal szerves kapcsolatban áll. A Lőverek városrész klimatikus gyógyhely, az itt található üdülők révén turisztikai, üdülési célpont. A minőségi üdülőkörnyezet megkívánja, hogy a pihenés feltételei biztosítottak legyenek. Ennek érdekében szükséges az erdők közjóléti, turisztikai fejlesztése, mely a meglévő elavult parkerdei létesítmények felújítását, új parkerdei létesítmények kialakítását foglalja magában. A fejlesztés a természeti értékek megőrzése, a természetvédelem érdekeinek messzemenő figyelembe vétele mellett valósítandó meg, az erdőgazdálkodó és természetvédelmi szervek, valamint civil szervezetek együttműködésével. A Lőverekben található az uszoda és strand. Termálvízzel eddig nem rendelkezett a város (a közeli Balfon és Hegykőn van termálfürdő). Ha sikerül termálvizet találni a strand fejlesztése megtörténhet.

Egyetem és város kapcsolatának fejlesztése Amint a korábbi fejezetekben ismertettük, az Egyetem és a város kapcsolata konfliktusos volt. A polgárok a diákok szemére vetették, hogy hangosak és nem vesznek részt a város életében, hétfőtől csütörtökig vannak csak Sopronban. A diákok hiányolják, hogy a város vezetői nem kíváncsiak a véleményükre, nem adnak teret, hogy megmutathassák mit tudnak. Az inkubátorház sikertelensége miatt mindkét fél a másikat okolja. A közeledéshez és a feszültség oldásához a mindegyikük a másiktól várta a kezdeményezést. A városrész fejlesztésének ezért fő célja az együttműködés fejlesztése. Az együttműködés egyik első lépése a közös egyetemi városi pályázat a könyvtár fejlesztésére az EU Strukturális Alapok TIOP keretében.


Az együttműködésnek az Önkormányzat és az Egyetem által létrehozandó bizottság ad keretet. Az együttműködés tovább céljai: •

borászképzés és akkreditált borászati laboratórium létrehozása az Egyetemen, ezzel hozzájárulás a soproni bor minőségének javításához és a borturizmus fejlesztéséhez

•

a diákok bevonása Sopron fejlesztési céljainak megvalósításába, többek között portál, cégér kutatással, kiállításokkal, tervpályázatokkal

•

kiállítóterem, utcatárlat lehetőség biztosítása a fiataloknak a Belvárosban

•

a Közgazdasági Kar bevonása az üzleti szolgáltató befektető keresésbe, amelynek betelepítése álláslehetőséget biztosít a végzős diákoknak

A célok megvalósításával nemcsak az Egyetem humán szolgáltató funkciója fejlődik, hanem hozzájárul Sopron gazdasági fejlődéséhez, valamint a város nyitottabbá, fiatalosabbá tételéhez.

A 2015 távlatában a tervezett projektek / output mutatók: •

1 db modern egyetemivárosi könyvtár;

•

Borászképzés: akkreditált képzés / tananyagok / tanárok;

•

1 db akkreditált borlabor kialakítása;

•

Egyetem – Önkormányzat együttműködési bizottság létrehozása és működése: évente minimum 4 db megbeszélés;

•

a diákok számára szervezett, a városfejlesztési célokhoz kapcsolódó pályázatok és kiállítások: 2015 ig minimum évi 1 db pályázat rendszerének kialakítása;

7.3.6.

Iparterületek:

Fő cél: A két iparterületen nincs szükség funkcióváltásra, vegyes funkció kialakítása és ezen belül lakófunkció erősítése semmiképpen sem cél. Az ÉNYi iparterület gazdasági funkcióját sem kívánatos erősíteni, tekintettel a kedvezőtlen elhelyezkedésére, rossz megközelíthetőségére. Az itt működő nagyvállalatok és kkvk számára természetesen a működés kedvező körülményeit továbbra is biztosítani szükséges (tömegközlekedés, útkarbantartás, úttisztítás, képzés, információ, stb.).


A DKi iparterület továbbfejlődése a város fejlődésének is záloga, a gazdasági – ipari funkciók koncentrálása ezen a területen a legcélszerűbb, ahol a kvázi spontán fejlődés is már jelentős eredményt produkált. A területen most is jelentős fejlesztések folynak: a Hirschler és az AwF is új csarnokot épít. A terület fejlesztését, közművesítését, az útépítést eddig is a betelepülők finanszírozták és a továbbiakban is így tervezik. Az önkormányzat a fejlesztéseket a gyors, egyablakos ügyintézés kialakításával, a nagyvállalkozókkal való rendszeres konzultációkkal, a fejlesztési tervek ismertetésével a vállalati érdekek figyelembe vételével kívánja elsősorban támogatni. Emellett mindent megtesz azért, hogy további befektetők letelepedését elősegítse, gyors, pontos információnyújtással, kiemelt ügyintézéssel és lobbival. A fejlesztés célcsoportja valamennyi Sopronban működő és Sopronba települő vállalkozás, továbbá Sopron egész lakossága, amely a haszonélvezője lesz a város fejlődésének. Ugyanez érvényes a bel és külföldi turistákra, akik a gazdaság fejlesztés eredményeiből közvetetten, a város szépülésén keresztül részesednek Tervezett projektek: •

Kőszegi úti vasúti átkelő fejlesztés

•

Útépítés

•

Közműfejlesztés

2015 távlatában output mutató: a betelepülő KKVk mellett 1 db nagyfoglalkoztató, prosperáló korszerű ipari nagyvállalat betelepedése.

7.3.7.

Egyéb belterületek:

Fő cél: A fejlesztés célja a természeti környezet és táji értékek védelme és bemutatása. A Sopron belterületéhez tartozó, de a város belső lakott területein kívül eső részek értékes természeti környezetükkel, növény és madárállományukkal, vizükkel hívják fel magukra a figyelmet. Rekreációs, szabadidős funkciójuk erősítése hozzájárul a lakosság életminősége javításához, valamint a turizmus fejlesztéséhez, amely a gazdasági funkció erősítésén keresztül a város jólétét növeli.

2015 távlatában tervezett projektek / output mutatók: •

felújított Fertőrákosi barlangszínház

•

funkcióbővítő balfi fürdőfejlesztés.


•

fertő tavi vízi élet fejlesztése: e fejlesztések osztrák partnerekkel, illetve a Nemzeti Parkkal együttműködésben valósulnak meg. Eredmények: sportversenyek számának növekedése, illetve ökoturisztikai útvonalak és rendezvények számának növekedése.


8.

Stratégia

8.1.

Illeszkedés

Az IVSben meghatározott általános célok, illetve az egyes városrészekre lebontott városrészi célok rendszerükben illeszkednek a település szerkezeti tervéhez.

Az alapvető illeszkedés természetesen nem jelenti a konkrét fejlesztési projektek megvalósításához adott esetben nélkülözhetetlen módosításokat. Az ATT megvalósításának előkészítése során a szakértők részletesen megvizsgálták az egyes fejlesztések esetleges módosítási igényeit: a feladatok részleteit az ATT tartalmazza.

Az illeszkedés vizsgálatának általános, a célokra vonatkoztatott szintjén túl az akcióterületen megvalósítandó projektek átvilágítása mellett megtörtént az egyes városrészi húzó projektek szerkezeti tervhez való illeszthetőségének elemzése is. E vizsgálat eredményeit a városrészi projekteket bemutató fejezet tartalmazza.

8.2.

A célrendszer koherenciája

A fent vázolt célrendszer koherenciáját egyértelműen biztosítja, hogy a benne foglalt célok gyakorlatilag egy vezérfonalra épülnek fel. Az IVSben meghatározott minden tematikus cél megvalósulása a soproni gazdaság fejlődését szolgálja. A célok elérését szolgáló fejlesztések jellemzően funkcióerősítő fejlesztések lesznek. Városi szintű funkcióvesztés nem történik, a középtávú program nem befolyásolja a funkciók kialakult, elfogadott és alapvetően megfelelő rendszerét, zárványok nem keletkeznek: az elégtelen gazdasági funkciók kiemelt fejlesztése mellett elsősorban a városi, közösségi funkciók erősítése valósul meg. A legfontosabb változásnak a Belváros / Óváros tekintetében kell bekövetkeznie. A történelmi belváros adminisztratív és szociális típusú lakó funkcióinak gyengülését, ugyanakkor közösségi, kulturális és gazdasági, valamint városi funkcióinak erősödését fogja eredményezni a rehabilitációs program: a város / városfejlesztő társaság feladata lesz egyebek mellett a kiköltöző / cserélődő lakosság és igazgatási


intézmények elhelyezése, valamint a Várkerület „felszabadításából” következő feladatok (parkolás, átmenő forgalom) megoldása. Az alapvetően lakó és közszolgáltató funkciójú (egészségügy, sport) Kurucdomb fejlesztése esetében funkcióerősítés és funkcióbővítés valósul meg a tervezett közösségi és gazdasági funkciójú Multifunkcionális csarnok megépítésével: a létesítmény nyitott lesz, célja a szabadidős és sport tevékenységeken túl a gazdasági szereplők befogadása. A városrészben megvalósuló másik város rehabilitációs projektegyüttes a meglévő lakófunkció minőségi változása mellett szintén a gazdasági / turisztikai funkció erősödését eredményezi: a vegyes funkciójú Szélmalom és környéke jelenlegi domináns lakófunkciója váratóan csökken a tervezett kereskedelmi, vendéglátó és szórakoztatóipari tevékenységek hangsúlyos megtelepedése által. A gazdaságfejlesztés egyik speciális célterülete az Északi városrész: az alapvetően vegyes funkciójú városrészben a jelenleg is formálódó, sok szempontból ellentmondásosan fejlődő Aranyhegyen tervez a város már rövidtávon gazdasági funkcióerősödést eredményező beavatkozásokat. Az Ipari Park és Inkubátor jelenleg kisvállalatokat és közszolgáltató vállalatokat szolgáló / befogadó szerepe változik és erősödni fog az üzleti szolgáltató/k tervezett befogadásán keresztül. A Jereván városrész alap funkciója a lakófunkció. A domináns lakossági réteg elvárásaként merült fel a humán szolgáltatási és közösségi funkciók erősítésének igénye, a Gerontológiai Központ kialakítása. A Hajléktalanszálló ide telepítésének oka egyrészt az önkormányzat mozgásterének szűkössége, másrészt a lakótelepen meglévő, a lakótelepről könnyen hozzáférhető szociális és egészségügyi szolgáltatók működése. A Lőverek városnegyedben tervezett fejlesztések mindegyike funkcióerősítő: a humán szolgáltató funkciók erősödése nem befolyásolja, inkább jól kiegészíti a városnegyed „zöld” adottságaira épülő lakófunkciót vagy a szintén erősíteni kívánt szabadidő / sport / turisztikai funkciót. Az Iparterületek hagyományosan az ipar befogadására kijelölt területek, melyeken a tervek szerint gazdasági funkcióerősítés valósul meg: elsősorban ipari vállalatok letelepítése érdekében a területileg is bővíthető DélKeleti Iparterület fejlesztése a cél. A fejlesztésnek városképromboló hatása, az életminőséget negatívan befolyásoló hatása nem lesz. A külső peremterületeken tervezett fejlesztések az eddigi gazdasági turisztikai szolgáltató funkciókat hivatottak erősíteni mind Fertőrákos, mind Balf, mind a Fertőtó esetében.


8.3.

Agglomerációs együttműködés

Sopron agglomerációjának helyzete több szempontból is speciális: •

Sopron agglomerációjának egy részét Balf, Brennbergbánya, Sopronkőhida – Tómalom és a kapcsolódó területek a városhoz csatolták, így hiába helyezkednek el ezek a települések 510 km re Sopron határától, mégis belterületnek számítanak. Jellemzőikben azonban tipikusan falusiak.

•

A SopronFertődi kistérség soproni mikrotérsége: Harka, Ágfalva, Nagycenk, Fertőrákos, , Kópháza, esetében nem egyértelmű Sopronhoz kapcsolódásuk. Jankó Ferenc Sopron szuburbanizácós folyamatait vizsgáló tanulmánya azt állapítja meg, hogy Sopron legközvetlenebb szuburbanizációs területei a kapcsolódás erősségének sorrendjében a következők: Harka, Fertőhomok, Ágfalva, Nagycenk, Fertőrákos, .

•

Sopron vonzáskörzete igen kicsi, különösen a szomszédos, jelentősebb osztrák, településekkel összehasonlítva. Sopron a környező települések lakói számára kevéssé munkaadó, sőt a városból magából is sok az eljáró: a tanulók, de főleg a munkavállalók közül sokan Ausztriába ingáznak. Az ingázás főleg a képzetlen és az építőszerelő szakképzettségű munkavállalói réteget érinti. A jelenség mélyebb oka a soproni ipar viszonylagos elmaradása, különösen a korszerű és ezért jövedelmezőbb területeken.

8.3.1.

Az együttműködés területei

Sopron mint gazdasági központ kevésbé jelentős, oktatási, egészségügyi, szociális szolgáltatásait veszik igénybe tágabb körzetből. Sopron és agglomerációja a többcélú kistérségi társulás keretében együttműködik, Sopron megyei jogú városi funkciójánál fogva szolgáltatást nyújt a környező településeknek az oktatás, egészségügy, szociális ellátás, rendészet területén. A következő időszakban az együttműködést elsősorban a turizmus területén kell fejleszteni, hiszen önmagukban csak a nagyvárosok fővárosok, de azok közül sem mindegyik, nyújtanak elég látnivalót ahhoz, hogy a turisták több napot ott töltsenek. A térség együttes kínálatával célszerű fellépnie minden településnek. Sopron és környéke több olyan kulturális és természeti kinccsel rendelkezik, amelyre látnivalóit felfűzheti: ilyen a Széchenyi és Esterházy család öröksége nemcsak Nagycenken és Fertődön, de az egész


környéken. (Fertőd kiemelt projekt keretében fejlesztheti az Esterházy kastélyt.) Haydn és Liszt emléke is ehhez a tájhoz kötődik. Sopron célul tűzte ki, hogy Liszt városává válik, és ehhez partnerként megnyeri a környék településeit. (Az ún. Lisztiáda rendezvény programot már évekkel ezelőtt kidolgozta). A Fertő táji világörökség ápolása és „értékesítése” is össze kell, hogy kapcsolja a térséget. A turizmus közös fejlesztésének eszköze a TDM, amely remélhetőleg hamarosan szervezésre kerül és biztosítja az összehangolt kínálatot, közös rendezvény naptárat, marketinget.

A kistérségi együttműködést támogatja az elérhetőség fejlesztése. A mai világban ennek virtuális megjelenése legalább olyan fontos, mint a fizikai. Cél, hogy Sopron és agglomerációja közös internetes felületen legyen elérhető. A megközelíthetőség fizikai oldalát is fejleszteni szükséges. A térség kerékpárutakkal elég jól ellátott, de a Fertő tó magyar oldala még nem körbejárható, a Fertőrákos Balf szakasz hiányzik, ezt mindenképpen meg kívánja a kistérség építeni. A kerékpárutak fenntartása is olyan probléma a magyar oldalon, amelyre közös megoldást keresünk. Támogatni fogjuk a civil szervezetek együttműködését. Sopron szándéka egy virtuális civil ház létrehozása a Belvárosban, ahol szerver, levédhető adatbázisok, számítógépes szolgáltatás és az összejövetelekhez terem álla a civil szervezetek rendelkezésére, beleértve a kistérség szervezeteit is. Sopron és a kistérség jellemzője a nemzetiségi sokszínűség, ezt a továbbiakban is éltetni, erősíteni akarjuk. A kistérség legfontosabb közös projektje a Páneurópai piknik térségének fejlesztése és a Szabadság szimbólumhoz méltó kiépítése lesz. A projekt előkészítése már megkezdődött, és 2009re, a tízéves évfordulóra megvalósul.

8.3.2.

Agglomerációs együttműködés módszerei

Sopron számára fontos a kistérségi agglomerációs együttműködés. Az IVS készítésekor megtartott kistérségi workshopon Fertőszentmiklós polgármestere kimondta, hogy a Sopron környéki településeknek „elemi érdeke, hogy Sopron erős város legyen”. Ugyanígy érdeke Sopronnak is, hogy kiterjessze vonzáskörzetét és együttműködő településhálózatot tudjon maga körül. Ahhoz, hogy ezek a célok megvalósuljanak, szükséges, hogy Sopron és az agglomerációs települések vezetői intézményesítsék a találkozóikat. Féléves rendszerességgel egyeztetni fogjuk terveinket,


megtárgyaljuk közös ügyeinket és előkészítjük a leghatékonyabb lobbi stratégiát közös térségi érdekeink érvényesítésére. Az agglomerációs együttműködés hatékonyságának érdekében 2008 második felében együttműködési terv készül.

8.4.

Antiszegregációs terv

Mint ahogy a demográfiai elemzés is mutatta, Sopron abban a szerencsés helyzetben van, hogy nem felel meg a szociális városrehabilitáció feltételeinek, nincs a városban nagyobb létszámú szegregálódott lakosság. Természetesen vannak olyan kisebb városi egységek, az Óváros, egyegy háztömb a történelmi külvárosokban és Kurucdombon ahol szociális bérlakások vannak és a szegényebb népesség nagyobb arányban van jelen, azonban e városi területek nagysága, a szegregáció koncentráltsága nem éri el a városrehabilitációs pályázatban megjelölt határokat.

A fentiek ellenére – a helyzet illusztrálása érdekében elkészítettünk egy igen részletes Antiszegregációs tervet, amelyet a Mellékletbe csatolunk.

8.5.

Környezeti kompenzáció

Az IVSben foglalt célok, illetve megvalósulásukat eredményező intézkedések / akciók meghatározása során a város fontosnak tartotta a környezet/védelmi szempontok figyelembe vételét, hiszen •

a város számára kiemelkedően fontos a minőségi környezet által is meghatározott magas életminőség biztosítása a lakosság számára;

•

a város, mint turisztikai desztináció egyik kiemelt vonzereje a természeti környezet, melynek védelme tehát e szempontból is fontos.

Mindezeknek figyelembe vételével már a stratégiakészítés során területi / városrészi szinten vizsgáltuk a városrészi célok és a húzó projektek környezeti hatásait, és szükség esetén meghatároztuk a kompenzációs feladatokat. E vizsgálatok eredményeinek részletes bemutatását a következő, a városrészi projekteket bemutató fejezet alfejezetei tartalmazzák.


9.

Városrészi projektek bemutatása

A fenti fejezetekben részletesen bemutattuk a városrészeket, elhelyezkedésüket a városon belül, a fő funkciókat, az alközpontokat, a lakosság fő jellemzőit, a lakásállomány összetételét és a vállalkozások, intézmények jelenlétét. A SWOT –ban kiemeltük az adott városrészre jellemző Erősségeket és Gyengeségeket, illetve megvizsgáltuk a városrészekre ható külső tényezőkben rejlő Lehetőségeket és Veszélyeket. Az IVS készítése során végzett vizsgálatok eredményeként meghatároztuk minden városrész fő fejlesztési célját. Bár az IVS alapvetően stratégiai típusú dokumentum, az akcióterületi tervezéshez szükségesnek láttuk a városrészek fő projektjeinek meghatározását, a kiemelt városrészi célok eléréséhez vezető legfontosabb projekteket. A projektek leírásánál a következő szerkezetet követjük (természetesen a projektek részletezettsége függ az előkészítettségüktől) (pl.: magánerős projektek, vagy nem 20072013 közötti ROP városrehabilitációs forrásból megvalósítandó projektek).: •

Indokoltság

•

Célcsoport

•

Fejlesztés funkciója

•

Fejlesztés típusa

•

Projektgazda

•

Előkészítettség

•

Tervezett költség

•

Környezeti hatás

•

Illeszkedés a szerkezeti tervhez

9.1.

Belváros

9.1.1.

Az Óváros emblematikus elemeinek felújítása

Indokoltság, célok


A soproni Óváros újraélesztésének egyik eleme az ott lévő néhány jellegzetes épület és köztér rehabilitációja. Ezek közül is a legfontosabb, a Tűztorony felújítása, amelyet a mellette lévő épületek lebontása és az időjárás viszontagságai megviseltek, és statikai megerősítésre szorul.

A Tűztorony Előkapu építménye ma kihasználatlan torzó, amely a római Borostyánkő út maradványait rejti. Az értékes régészeti emlékek bemutatása és egyúttal egy nívós, figyelemfelhívó, marketing funkciókat is ellátó múzeumi információs fogadó központ létrehozása, közösségi rendezvény és pihenő térrel együtt ez a projekt második eleme. A Borostyánkőút a mai Főtér helyén folytatódott. A Főtér burkolatának rendbehozatala, a közműfelújítással együtt, a történelmi emlék bemutatása mellett, a járhatóságot segíti és a Szentháromság szobor megóvását is szolgálja. A Várfal sétány kibontása, és bejárhatóvá tétele a soproniak számára kedves, régen várt projektelem. Az Óváros körüli hármas falív kibontása láthatóvá teszi Sopron egykori védelmi rendszerét, a városfejlődés kontinuitását a római kortól napjainkig és kellemes sétateret biztosít a városlakóknak és kirándulóknak.

A fenti projektelemek műszaki terveit Sopron önkormányzata elkészíttette és a ROP városrehabilitációs pályázatba be kívánja nyújtani.

A fejlesztés funkciója: közösségi, városi funkció erősítés Célcsoport: Sopron lakói, turisták Fejlesztés típusa: beruházás, építés Projektgazda: Sopron önkormányzata Előkészítettség: Engedélyezési tervek Fejlesztés jövedelemtermelőe: Nem Ütemezés: 20082011 Környezeti kompenzáció: a környezetbiztonságot javítja, a környezeti állapot épített környezet, városkép javítását magában hordozó, környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztések Illeszkedés a szerkezeti tervhez: rendben


9.1.2.

Várkerület tehermentesítése és felújítása


A soproni Óvárost övező Várkerület a Várfalnak támaszkodó apró kereskedőházaival és tiszteletet parancsoló épületeivel a város legjellegzetesebb terei közé tartozik. Jelen állapotában szépsége és eredeti közösségi funkciója nem érvényesül, mert parkoló és közlekedő térként működik. Ahhoz, hogy a Várkerület, ahogy a soproniak szeretnék „promenáddá” váljon el kell terelni róla az átmenő forgalmat és megoldani a parkolást. Az átmenő forgalom elterelésére az ún. Külkerület kiépítése kínálkozik, amely mint egy külső körút veszi majd körbe a soproni Belvárost. A Külkerület egyes szakaszai már léteznek, a nyugati oldalon igényel komolyabb építési munkát és körforgalmak kialakítását. A város közlekedés fejlesztési koncepciója tartalmazza a Külkerület létrehozásának tanulmánytervét, de a részletesebb, engedélyezési szintű terveket még el kell készíttetni.

A forgalom elvezetése után indulhat meg a Várkerület átalakítása, amelynek célja a közösségi funkció erősítése, virág és régiségpiac, séta és rendezvénytér kialakítása. A Várkerület rehabilitációját nemzetközi tervpályázaton kapott ötletek fogják segíteni. A Várkerület üzletei is új arculatot nyernek. A NYME AMI szervezi és támogatja a diákok kutató és tervező tevékenységét a portálok, cégérek, feliratok, üzletek, utcabútorok, utcatáblák megújítására. A kutatás és tervezés eredményeit utcatárlat keretében ismerheti meg Sopron lakossága és szavazhat a legjobban tetszőre. Annak érdekében, hogy a soproni fiatalság jobban azonosuljon városával, tematika, tanterv, tananyag készül, különböző szinteken, Sopron történelméről, művészeti és természeti értékeiről. Az iskolák a soproni tananyagot kötelezően oktatják, kihelyezett múzeumi és séta órák keretében.

A projektelemeket a ROP városrehabilitációs pályázat 2. 3. ütemeként kívánjuk benyújtani és megvalósítani.

A magán partnerek bevonásával parkolóház építése valósul meg.

A fejlesztés funkciója: közösségi, városi funkció erősítés


Célcsoport: Sopron lakói, turisták Fejlesztés típusa: építés, soft Projektgazda: Sopron önkormányzata, NYME AMI, üzlettulajdonosok a Várkerületen és az Óvárosban Előkészítettség: Külkerületi tervkoncepció Fejlesztés jövedelemtermelőe: Külkerület, Várkerület: nem Portál felújítása: igen Ütemezés: 20092012 Környezeti kompenzáció: a közlekedési típusú fejlesztések: a fejlesztés célja az átmenő forgalom elterelése a belváros belsőbb területeiről, ezáltal a történelmi belváros tehermentesítése és környezetminőségének javítása. A forgalmi gyűrű megépítésre kerülő hiányzó szakasza jellemzően a környezeti terhelésre kevésbé érzékeny gazdasági, vegyes és különleges területen halad, lakóterületet csak kisebb részben érint, ami töredéke a forgalmi terhelések csökkenésével érintett lakónépesség számnak, így a mérleg pozitív. A környezetterhelés növekedéssel érintett lakóterületek védelme érdekében az út műszaki kialakítása során kerül sor a környezeti kompenzációra útmenti fásítással, ahol szükséges a zajvédelem biztosításával. A többi projektelem megvalósítása környezeti kompenzációt nem igényel. Illeszkedés a szerkezeti tervhez: Megfelel, szabályozási tervet módosítani kell

9.1.3.

A Belváros ingatlanfejlesztési tervének megvalósítása

A történelmi belváros házai jelenleg jelentős mértékben kis méretű és felújítandó szociális bérlakásoknak adnak otthont, néhány önkormányzati tulajdonú épület üresen áll. A város célja a lakók számára igényeiknek jobban megfelelő, olcsóbb fenntartású lakások biztosítása a történelmi belvároson kívül, ezzel párhuzamosan a belváros házainak felújítása és igényes, nagyobb méretű lakások, irodák kialakítása és értékesítése, illetve kedvezményes bérbeadása annak érdekében, hogy az Óvárosba képzőművészek, kézművesek, tudósok telepedjenek meg, illetve nyissanak műtermet, kiállítótereket. Ebből a célból Sopron Város Önkormányzata Ingatlanfejlesztő zRt. létrehozását tervezi, banki és önkormányzati háttérrel. A fejlesztés megvalósítása feltétele a történelmi belváros rehabilitációjára vonatkozó valamennyi tervnek.

Az Óváros házai és a további felújítandó épületek szociális bérlakásainak lakói és a vegyes tulajdonú házakban élő tulajdonosok átköltöztetése érdekében a Városfejlesztési zRt. létre fogja hozni szociális


bárlakás adatbázisát, és elkészíti a felújítási tervet, annak érdekében, hogy megfelelő cserelakásokat tudjon biztosítani.

A fejlesztés funkciója: gazdasági Célcsoport: ingatlantulajdonosok, bérlők Fejlesztés típusa: soft Projektgazda: Sopron önkormányzata Előkészítettség: önkormányzati döntés Fejlesztés jövedelemtermelőe: igen Ütemezés : 2008tól Környezeti hatás: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztések Illeszkedés a szerkezeti tervhez: rendben

9.1.4.

Magánszféra projektjei

A Várkerületi parkolás megoldása érdekében az önkormányzat szerződést köt magánbefektetővel egy legalább 300 személygépkocsi állásos parkolóház megépítésére a Várkerületen kívüli területen.

A volt Ruhagyár épületét magánbefektető vásárolta meg és alakítja át szállodává, aquapark és wellness szolgáltatásokkal. Ezzel egy üres, nívós épület rehabilitációja történik meg a Belvárosban. Magánbefektető bank irodaház építését készíti elő a Petőfi tér egy telkén.

A fejlesztés funkciója: gazdasági Célcsoport: Sopron lakói, turisták Fejlesztés típusa: beruházás, építés Projektgazda: magán Előkészítettség: befektetői tárgyalások Fejlesztés jövedelemtermelőe: igen Ütemezés: 2008tól Környezeti hatás: a létesítmények jelentős forgalomvonzatuk miatt a környezetükben és a hozzá vezető utak mentén környezetterhelés (légszennyezés, zajterhelés) növekedést okoznak. Az ebből származó környezeti


konfliktus minimalizálása érdekében a város új út kiépítését tervezi pl. a parkolóház irányába, mely a létesítmény Külkerületről (belváros peremén haladó forgalmi gyűrű) való megközelítését, lakóutcákat nem érintő feltárását szolgálja. A fejlesztés pozitív környezeti hatása fent nevezett negatív hatásnál számottevőbb, hiszen a történelmi belváros tehermentesítése következtében környezeti terheltségének jelentősebb csökkenése, környezetminőségének javulása várható. Illeszkedés a szerkezeti tervhez: Megfelel, szabályozási tervet módosítani kell

9.1.5.

A 2007-2013-as Városrehabilitációs Pályázaton kívüli fejlesztések a belvárosban

a.

A történelmi belváros utcaburkolat felújítása és a szükséges közműcserék

megvalósítása

A pályázat keretében kizárólag a Fő tér burkolatcseréjére kerül sor, amelynek célja a járhatóság és akadálymentesítés mellett a történelmi múlt, a Borostyánkő út megjelenítése a tér burkolatán. A történelmi belváros valamennyi utcájának burkolata (részben aszfalt, részben kockakő) igen rossz állapotban van. A burkolat felújítására ill. az aszfaltburkolat hagyományos kockakőre való lecserélésére az engedélyezési tervek elkészültek a teljes Óvárosra. A burkolatot legnagyobb részt az eredeti kockakövek felhasználásával fogják jobban járhatóvá tenni. A burkolat felújítással együtt az alatta húzódó közművek cseréjére is engedélyezési tervek készülnek. Az Önkormányzat saját forrásai terhére ütemezetten az ATT időszaka alatt indítja el a közmű felújítást és burkolatcserét. Ezzel biztosítja a balesetmentes és kényelmes gyalogos közlekedést, az utcák egységes burkolatát és arculatát. b.

A történelmi belváros házainak homlokzat felújítása

A történelmi belváros megújulása magával hozza a kereskedelem és vendéglátás megélénkülését, a házak földszintjének átalakítását. A földszint fejlesztést szükségszerűen homlokzat rehabilitáció is kell, hogy kísérje.


Lakóépület felújítására a Strukturális Alapok funkcióbővítő városrehabilitációs támogatásai nem vehetők igénybe, ezért az Önkormányzat költségvetéséből minden évben elkülönít egy összeget, amelyet a háztulajdonosok, lakók megpályázhatnak, így a belvárosi épületek teljes utcafrontja meg tud újulni. c.

További fejlesztések

Sopron önkormányzata a kistérséggel együtt pályázik az Ikva patak mederrendezésére és záportározó kiépítésére a KEOP keretén belül. A projekt kapcsán nyerés esetén meg fog valósulni az Ikva sétány kiépítése. A projekt teljes költségvetése 1,5 md Ft. Az engedélyezési tervek készítése folyamatban van. A Lenck villa felújítása jelenleg folyamatban van. A megyei önkormányzat eddig 43 millió Ftot költött a tulajdonában lévő villa födémszerkezetének és kerítésének felújítására. Most 10 millió Ftot nyert az üvegpavilon megépítésére, ehhez saját forrásból 13 millió Ftot hozzátesz. Az épület teljes rekonstrukciója ezután következik. A beruházás értéke 300 millió Ft lesz. A soproni Borút Egyesület pályázatot kíván benyújtani a ROP keretében borturisztikai fejlesztésre, éspedig egy soproni borbemutató terem létrehozására az Óvárosban. A fejlesztés célja a soproni borok megismertetése és vásárlási lehetőség biztosítása a helyiek és a turisták számára. (Eddig Sopronban csak háznál lehetett helyi bort venni.) Sopron belvárosának egyik kiemelkedően értékes épülete a Russ villa, amely évek óta üresen áll. A villa felújítására és benne közösségi funkciójú terek kialakítására Sopron önkormányzata „Agóra Multifunkcionális közösségi központok és területi közművelődési tanácsadó szolgálat infrastrukturális feltételeinek kialakítása” pályázatot kíván benyújtani. A tervek szerint az újjáalakított épület egyrészt civil központként működne, irodai, oktató és tárgyalótermi lehetőséget nyújtva a különféle civil szervezeteknek, köztük a nemzetiségi, környezetvédelmi, stb. egyesületeknek. Másrészt itt kap majd helyet a kistérségi közművelődési tanácsadó iroda és további információs irodák, A városban és környékén szétszórtan működő zene, ének, tánckarok próbateremhez jutnak a villában. Továbbá a soproni borturizmus fejlesztése érdekében létrejött Bormarketing műhely és bormúzeum is e házban fog működni.

Priorizálás A soproni önkormányzat számára az Óváros rehabilitálása az elsődleges cél. Ennek megvalósítása érdekében 2008ban pályázatot nyújt be a Tűztorony rehabilitáció, a Múzeumi információs és fogadóközpont, a Főtér burkolat rekonstrukció és a Várfal sétány kialakítására valamint a portál program


előkészítésére a NYME AMIval együtt. A ROP Városrehabilitációs Program keretében a megyei jogú városok számára a támogatás, a feltételek teljesítése esetén garantált. Az elnyerhető támogatás értéke bruttó 900 millió Ft. A Russ villa felújítását és benne közösségi funkciójú terek kialakítását az önkormányzat a TIOP 1.2.1. forrásból kívánja megvalósítani. A pályázat 2008. májusában kerül benyújtásra. 2009ben nyújtja be az önkormányzat a 2. ütem pályázatát, amelynek tartalma a Külkerület kiépítése és a szemléletformáló akció folytatása valamint a hely és művészettörténeti oktatási program előkészítése. Az elnyerhető támogatás összege bruttó 900 millió Ft. 2011től a 3. ütem keretében a Várkerület felújítása és a portál program megvalósítása kerül sorra. Az elnyerhető támogatás összege bruttó 400 millió Ft.

9.2.

Kurucdomb

9.2.1.

Multifunkcionális csarnok építése az Anger réti sporttelep rehabilitációjával

A fejlesztés célja, indokoltsága Sopron város gazdaságfejlesztése szempontjából alapvetően fontos további korszerű ipari és szolgáltató vállalkozások vonzása a városba. Ezt a célt szolgálja többek között a csarnok megépítése, amely helyet ad majd a rendszeresen megszervezésre kerülő vásároknak és kiállításoknak, különös tekintettel a fa bútoriparhoz valamint az orvosi műszergyártáshoz kapcsolódó témákra, hiszen ez a két terület tekinthető ma Sopron húzó ágazatának, de további (pl. környezetipar) K+F+I területeken is lehetőség lesz a kis és középvállalatok fejlődését, befektetők vonzását szolgáló rendezvények tartására. A csarnok további célja a lakosság életminőségének javítása, a sport funkció megvalósítása által. Sopron a sport nemzeti városa, azonban hiányzik a lakosság igényeit kiszolgáló korszerű fedett sportlétesítmény a városból. A létesítmény alkalmas lesz a fiatalok és idősebbek számára rendezvények, koncertek szervezésére is. A fejlesztés révén egy elhanyagolt terület rehabilitálására is sor kerül. A létesítmény javasolt helye az Anger rét, kiválóan alkalmas e célra; jó a közlekedési feltárása, a telkén belül a felszíni parkoló kialakítható.

A fejlesztés funkciója: gazdasági és közösségi funkció erősítése A fejlesztés célcsoportja: Sopron vállalkozói és lakói A fejlesztés típusa: beruházás, építés


Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Előkészítettség: A területnek módosítani kell a szabályozási tervét, a csarnok épületére építési engedélyezési és kiviteli tervet kell készíteni Tervezett költség: 1,4 milliárd Ft Jövedelemtermelőe: igen Környezeti kompenzáció: a fejlesztés negatív környezeti hatása a terület növekvő beépítettségében és jelentős forgalomvonzatában, illetve az ebből adódó környezetterhelés növekedésben nyilvánul meg. Az érintett terület kedvező elhelyezkedése révén főbb közlekedési utakról (84.sz. út, Balfi út) megközelíthető, a belső lakóterületek érintése nélkül, így a közlekedésből származó környezetterhelés különösebb környezeti kompenzációt nem igényel. A jelenleg jelentős zöldfelülettel rendelkező terület beépítése következtében az ökológiai, kondicionáló felületek csökkennek, ennek kompenzációja a létesítmény zöldfelületének intenzívebbé tételével (többszintes növényzettel) valósul/valósítható meg. A fejlesztés során az Ikvapatak környezete zöldfelületi jellegének megőrzésére figyelemmel kell lenni. Településszerkezeti tervi megfelelés: Sopron Településszerkezeti Terve a területet településközponti vegyes övezetbe sorolja, így annak a tervezett fejlesztés megfelel

9.2.2.

Szélmalom tömb rehabilitációja

Fejlesztés célja, indokoltsága: A Szélmalom tömb ma rendkívül elhanyagolt, csaknem szegregált területnek számít. Az egyedi látványosságot nyújtó épületcsoport nem látogatható. A fejlesztés célja az első ütemben a szociális bérlakások megszüntetése, a lakók betelepítése a város más részeibe, a tulajdonviszonyok rendezése, nemzetközi tervpályázat kiírása a hasznosításra, közmű és közterület fejlesztés. A második ütemben az ingatlanokat az önkormányzat értékesíti. A szélmalom és környéke közösségi kulturális vendéglátási turisztikai funkciót kaphat.

A fejlesztés funkciója: közösségi és gazdasági funkció (turizmus) erősítés A fejlesztés célcsoportja: Sopron fiataljai, turisták A fejlesztés típusa: beruházás, felújítás Projektgazda:

első ütem:Sopron Város Önkormányzata, második ütem: magán


Előkészítettség: A Városfejlesztő zRt. feladata lesz. (tervpályázat, építési engedélyezési és kiviteli tervek, közművesítési tervek) Jövedelemtermelőe: igen Környezeti kompenzáció: a környezet épített környezet, városkép javítását magában hordozó, környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Szerkezeti tervhez kapcsolódás: A szerkezeti tervet módosítani kell

Priorizálás A Kurucdombi fejlesztések között a multifunkcionális csarnoké az elsőbbség, tekintettel arra, hogy a stratégia elsődleges célja Sopron gazdasági fejlődésének előmozdítása, a befektető vonzás és vállalkozásfejlesztés révén. Sopron kulturális, turisztikai fejlesztési programján belül az Óváros rehabilitációja élvez prioritást, ezért csak egy következő lépésben valósítható meg a Szélmalom és környezete fejlesztése. Északi városrész

9.2.3.

Nemzetközi üzleti szolgáltató központ aranyhegyi letelepítése

Indokoltság, célok A világgazdaság globalizációs folyamatai és az info kommunikációs technológia fejlődése lehetővé tette, hogy a vállalatok adminisztrációs tevékenységüket is „outsourcingolják”, azaz kihelyezzék olyan országokba, ahol olcsóbb, de képzett, nyelveket jól beszélő munkaerő áll rendelkezésre. Így kerülhetnek a nemzetközi vállalatok esetében más országba a termelő egységek, a HR, a logisztika, a könyvelés, számlázás, információs központ stb. KözépEurópa e szolgáltató egységek megszerzése szempontjából elég jó helyzetben van, mert rendelkezik viszonylag képzett munkaerővel. Sopron magasan képzett lakosságával, egyetemével, és kellemes lakókörnyezetével biztosítani tudja a befektetők által igényelt, szükséges feltételeket. A verseny nagy, több magyarországi város évek óta lobbizik és készíti elő külföldi üzleti szolgáltató központok betelepítését. Sopron város vezetése az előző években lemondott arról, hogy a gazdaságfejlesztésben aktívan közreműködjön, ennek negatív következményei már jelentkeznek. A következő időszak egyik legfontosabb


célkitűzése legalább egy nemzetközi üzleti szolgáltató központ letelepítése Sopronban, lehetőleg az Aranyhegyen.

A fejlesztés funkciója: gazdasági funkció erősítése Célcsoport: Sopron lakossága, fiatal diplomások, NYME Közgazdasági Intézete Fejlesztés típusa:

soft első ütem: befektetés ösztönzés, lobbi második ütem: letelepítés, engedélyezés, építés

Projektgazda:

első ütem: önkormányzat, NYME második ütem: önkormányzat, magán

Előkészítettség: Költségek: megbízási díj Jövedelemtermelőe: igen Ütemezés: 2008. márciusától azonnal indítható Környezeti kompenzáció: a fejlesztés a város kijelölt, jelenleg még alulhasznosított gazdasági területének életre keltését célozza a környezetet jelentősen nem terhelő létesítmények betelepítésével. Új létesítmények megjelenését, a beépítettség növekedését az érintett gazdasági övezetre előírt, az építéssel egyidőben megvalósítandó zöldfelületfejlesztés kompenzálja. Szerkezeti tervhez való illeszkedés: szerkezeti tervet nem érinti

9.3.

Jereván városrész

9.3.1.

Gerontológiai központ

Fejlesztés célja, indokoltsága A szolgáltató központ célja a lakótelepen tömegesen élő idősödő korú népesség számára kulturált körülmények között színvonalas szolgáltatások nyújtása. Az egyedileg zajló normál öregedési változások és a hozzájuk társuló, vagy általuk kialakuló kóros történések kombinációi jelentik az öregedés és az öregkor sajátos problémáit, kihívásait orvosnak, egészségügyi és szociális ellátónak, érintettnek és családjának egyaránt. Ezek figyelembevételével kell és lehet értelmezni, kezelni az öregedés és öregkor fenntartható egészségének, valamint betegségeinek feladatait megelőzésben, megőrzésben, diagnosztikában, gyógyításban, rehabilitálásban és követéses ápolás/gondozásban. A létesítendő intézmény e feladatok minél


szélesebb körű ellátására hivatott, mivel jelenleg nem működik a városban egy olyan, az időseket kiszolgáló egészségügyi intézmény, amely a szükséges egészségügyi és a szociális szolgáltatások komplex kínálatát nyújtaná. Az egészségügyi, illetve a szociális szakemberek véleménye szerint a feladatokon belül kiemelt hangsúlyt kell kapnia •

nappali „otthonteremtő” idősellátásnak a teljes élethez szükséges társas kapcsolatokat biztosító klubokkal, az időseket célzó (tudományos – ismeretterjesztő, szórakoztató) belső rendezvényekkel, egyéb programokkal, étkezési lehetőséggel;

•

speciális egészségügyi szolgáltatásoknak: geriáter szakorvos és pszichológus; illetve betegségmegelőzést szolgáló szűrések; valamint a rehabilitálásban, gondozásban szükséges pl. fizikoterápiás szolgáltatások stb.

A központ feladata a még csak ötlet szintjén létező prevenciós központtal együttműködésben az általános tájékoztatás, betegségmegelőzés, életmódtanácsadás.

Fejlesztés funkciója: humán szolgáltatási funkció erősítése Fejlesztés típusa: beruházás Fejlesztés célcsoportja: Jereván lakótelep idősödő lakossága Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Előkészítettség: részletes projektkoncepció kialakítása szükséges Tervezett költség: Jövedelemtermelőe: nem Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Szerkezeti tervhez való illeszkedés: megfelel, szabályozási tervet módosítani kell

9.3.2.

Hajléktalan szállás

Fejlesztés célja, indokoltsága A Belvárosban, műemléki palota (ma családsegítő szociális intézmény) kertjében, már rövid távon sem fenntartható a jelenlegi nappali melegedő és éjjeli menedék. A városban élő mintegy 100120 fő hajléktalan ellátása nem megoldott: a város szociális szakemberei felhívták a figyelmet, hogy a probléma már viszonylag hosszú idő óta ismert, megoldása azonban a pénzügyi korlátok mellett a lakosság ellenállás miatt is késlekedik. Az infrastrukturális típusú hiányokat ezen kívül súlyosbítja a megelőzésre vonatkozó


koncepció és eszközök hiánya. Sajnálatos tény, hogy a városban működő gyermekotthonokból kikerülő fiatal felnőttek támogatására – lakásproblémáik megoldására – nincsenek a városnak megfelelő tranzit típusú otthont nyújtó szociális bérlakásai. Ugyanezen típusú lakások hiányoznak a hajléktalanságot kezelni hivatott szociális munkások eszköztárából is. A város feladata e területen tehát elsőként a hajléktalanszállás megépítése, majd a megelőzést, illetve a reintegrációt szolgáló stratégia megalkotásával párhuzamosan tranzit lakások kialakítása.

Fejlesztés funkciója: humán szolgáltató funkció erősítése Fejlesztés típusa: beruházás, szolgáltatás Fejlesztés célcsoportja: Sopron hajléktalanjai Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Előkészítettség: részletes projektkoncepció kialakítása szükséges Tervezett költség: Jövedelemtermelőe: nem Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Szerkezeti tervhez való illeszkedés: megfelel, szabályozási tervet módosítani kell

9.4.

Lőverek városrész

A városrehabilitációt támogató szemléletformáló és marketingakciók címmel a belvárosi projekteknél ismertettük az Egyetem AMI diákjainak a városfejlesztésbe való bevonásának soft projektjét.

A fiatalok kiállítótermét (designcenter) az Óvárosban biztosítja az önkormányzat, az Óváros lakóházainak pontos felmérése és a részletes, házrólházra megtervezett fejlesztési terv alapján, amelyet a Városfejlesztő zRt. fog elkészíteni.

Az üzleti szolgáltató központ Sopronba telepítését a Közgazdasági Kar piacelemzése készíti elő, amelyre az önkormányzat megbízást ad. A kar képzés fejlesztéssel is előkészíti / támogatja a befektető vonzást. A Kar végig együttműködik az önkormányzattal és a megbízott akvizíciós tanácsadó céggel a befektető keresésben.


Fejlesztés típusa: soft Előkészítettség: ATT szerint Környezeti kompenzáció: a fenti projektek környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztések Szerkezeti tervnek való megfelelés: Sopron Településszerkezeti Terve a területet nagyzöldfelületi intézmény területbe sorolja, ami lehetővé teszi a tervezett fejlesztés megvalósítását

A könyvtár megépítésére a TIOP pályázat keretében fog – remélhetőleg sor kerülni. Sopron már régóta foglalkozik a könyvtárépítés gondolatával. Igen előremutató, hogy a korszerű, közösségi teret tartalmazó könyvtárat az Egyetemmel közösen tervezik létrehozni. Előkészítettség: A könyvtár épületére építési engedélyezési és kiviteli tervet kell készíteni Tervezett költség: 1,0 milliárd Ft Jövedelemtermelőe: nem Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Településszerkezeti tervi megfelelés: Sopron Településszerkezeti Terve a területet nagyzöldfelületi intézmény területbe sorolja, amely lehetővé teszi a tervezett fejlesztés megvalósítását

Priorizálás

Az Egyetem és az önkormányzat közös bizottsága azonnal felállítható, a közös döntés erre vonatkozóan már az IVSre való felkészülés során megszületett. A Könyvtárra vonatkozó TIOP pályázati kiírás még nem jelent meg. A diákok bevonását az Óváros fejlesztésbe a 20082013as ciklusra terveztük. A design center kialakítására a 20082013as EU s fejlesztési időszakban kerül sor. Az Önkormányzat kedvezményes bérleti díjért adja az AMInak a helyiséget.

9.5.

Iparterületek

9.5.1.

Közlekedés és közműfejlesztés

Fejlesztés célja, indokoltsága:


a) DKi iparterület továbbfejlesztése érdekében a jelenleg közművesítés nélküli területen az ún. „első utca projekt” keretében a szennyvíztisztító irányában 3 utca kiépítését tervezik, az alatta futó közművekkel együtt. b) A 84es út mellett párhuzamos szerviz út kiépítését tervezik 3000m2en az 57.76/150 hrsz.től kiindulva. Közműépítésre itt nincs szükség. c) Iparkörút – Lófuttató u. – Kelta u. burkolat felújítása, közműpótlással. Az iparterület jelenlegi fő közlekedési útja az Iparkörút és mellékutcái, amelyek igen rossz állapotban vannak. Fejlesztés funkciója: gazdaságfejlesztés Célcsoport: Sopron vállalkozói Fejlesztés típusa: építés Projektgazda: magán Tervezett költség: a) 600 millió Ft b) 200 millió Ft c) 150 millió Ft Környezeti kompenzáció: Az új utak építése következtében fellépő forgalomnövekedés és beépítettség növekedés okozta környezetterhelésnövekedést az építéssel egyidőben megvalósítandó zöldfelület fejlesztés (útfásítás, gazdasági területek zöldfelületeinek kialakítása) kompenzálja. A szervizút kiépítése és a meglévő utak burkolatfelújítása környezeti kompenzációt nem igényel. Szerkezeti tervnek való megfelelés: megfelelő

9.5.2.

Önkormányzat és vállalkozások együttműködésének fejlesztése

Fejlesztés célja, indokoltsága: Az önkormányzat létrehozza az egyablakos ügyintézést a vállalkozások fejlesztési kérelmei elbírálásának képviselete, támogatása és gyorsítása érdekében Az önkormányzat szervezetfejlesztése során gazdasági irodát alakít ki, amely felelős a rendszeres vállalati fórumok megszervezéséért. Az önkormányzat rendszeres fórumot hív össze a nagyvállalatok vezetői részvételére számítva, ahol kölcsönösen tájékoztatják egymást fejlesztési terveikről, gondjaikról, ezzel kialakítva a kölcsönös bizalom légkörét. Fejlesztés funkciója: gazdaságfejlesztés (soft)


Fejlesztés típusa: szolgáltatás Projektgazda: önkormányzat Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Szerkezeti tervnek való megfelelés: megfelelő

9.5.3.

Szolgáltató önkormányzat kialakítása

Indokoltság, cél: Nagyon sok a vállalkozások részéről érkező panasz az ügyintézés minőségére. A szervezetfejlesztés kísérőjeként az ügyfelekkel kapcsolatba kerülő önkormányzati munkatársak ügyfélszolgálati tréningen vesznek részt. Fejlesztés funkciója: gazdaságfejlesztés, helyi közösségformálás Fejlesztés típusa: szolgáltatás Projektgazda: önkormányzat Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Szerkezeti tervnek való megfelelés: megfelelő

9.5.4.

Befektetővonzás

Sopron város fejlődéséhez elengedhetetlen az iparfejlesztés. A város vezetése mindent megtesz ennek érdekében, megbízza az Egyetemet, tanácsadó cégeket a befektető kereséssel és maga is lobbizik minden fórumon ennek érdekében. Fejlesztés funkciója: gazdaságfejlesztés Fejlesztés típusa: soft Projektgazda: önkormányzat Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Szerkezeti tervnek való megfelelés: megfelelő

Priorizálás

Az Önkormányzat azonnal nekilát a szervezetfejlesztésnek és az együttműködés keretei kialakításának, valamint a lobbinak. Támogatja az iparterület fejlesztését.


9.6.

Egyéb belterületek

9.6.1.

Barlangszínház rekonstrukciója


A barlangszínház eredeti állapotához képest ma alulteljesít, mivel a térélményt a műszaki berendezések nívótlan elhelyezése lerontja. A Barlangszínház felújítására, átalakítására Sopron önkormányzata elkészíttette a látványterveket és koncepciót. Az önkormányzat a ROP turizmusfejlesztési programja keretében pályázni kíván a színházfelújításra. A Barlangszínház építészeti megújítása nem elegendő a látogatottság növeléséhez. A színház üzemeltetését a felújítás után olyan profi üzemeltetőre és marketingesre kell bízni, akik képesek lesznek legalább olyan eredményesen üzemeltetni azt, mint a Szt. Margitbányai (St. Margarethen) és Fertőmeggyesi (Mörbisch) színházakat osztrák gazdáik.

Fejlesztés funkciója: közösségi, gazdasági funkció Fejlesztés típusa: építés, felújítás, üzemeltetés Célcsoport: Sopron lakói, hazai és külföldi turisták Projektgazda: Sopron város Önkormányzata Előkészítettség: terv koncepció Jövedelemtermelőe: igen Környezeti kompenzáció: környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Illeszkedés a szerkezeti tervhez: nem a város kompetenciája


9.6.2.

Fertő tavi vízi élet fejlesztése


A Fertő tó magyar partja a tavon áthúzódó határ, valamint a tópart kedvezőtlenebb adottságai miatt kevésbé épült ki, mint az osztrák oldal. Ma még két tó van, egy osztrák, ahol élénk turizmus zajlik, van Fertő tó kártya, a települések együttműködnek a minél nagyobb forgalom elérése érdekében, bicikliút veszi körül a tavat, a rendezvényeket egymáshoz igazítják, stb. A tó magyar fele mindebből kimarad. Ugyanakkor megindult magyar oldalon is az élet, a soproni vitorlás klub a város támogatásával több CBC/Interreg pályázatot beadott és megnyert, a vitorlás kikötő, a vízi sportok fejlődésnek indultak. Az összefogás az osztrák partnerekkel és a többi magyar oldali településsel viszont még kevéssé működik. A turisztikai desztináció menedzsment (TDM) szervezet létrehozására a ROP keretében pályázni lehet, Sopron városa és a kistérség is készül erre. A cél, hogy a Fertő tó végre egy tó legyen mindkét parton, értékei érvényesülhessenek.

Fejlesztés funkciója: közösségi, gazdasági funkció erősítése Fejlesztés típusa: szolgáltatás Célcsoport: Sopron lakói, hazai és külföldi turisták, vitorlázók Projektgazda: Sopron város Önkormányzata Előkészítettség: terv koncepció Jövedelemtermelőe: igen Környezeti kompenzáció: a természetvédelem érdekeit szem előtt tartó idegenforgalmi fejlesztések környezeti kompenzációt nem igényelnek Illeszkedés a szerkezeti tervhez: nem igényel változtatást

9.6.3.

Balf fürdő fejlesztése



Napjaink turisztikai divatja felértékeli a termál és egészségturisztikai, valamint a hozzá kapcsolódó wellness szolgáltatásokat. Sopronhoz Balf a legközelebbi település, amelynek gyógyvizét már a rómaiak is ismerték és azóta használják. A Balfi Állami Szanatórium a mozgásszervi betegségek gyógyítására jött létre a gyógyvízre alapozva. Balf turisztikai hasznosítása azonban még várat magára. A Kastélyszálló befogadóképessége kicsi, a Szanatórium színvonala kifogásolható. A Szanatórium az EÜM tulajdonában van. A minisztérium céljai nem világosak, az eladást vagy a megtartás felújítás üzemeltetés alternatíváját választjae. A fürdőfejlesztés ROPból támogatható, ha a döntés ebbe az irányba mutat.

Fejlesztés funkciója: közösségi, gazdasági funkció erősítése Fejlesztés típusa: építés, beruházás Célcsoport: Sopron lakói, hazai és külföldi turisták Projektgazda: ? Előkészítettség: Jövedelemtermelőe: igen Környezeti kompenzáció: a környezeti állapot (épített környezet) javítását magában hordozó, a rekreációs lehetőséget növelő, környezeti kompenzációt nem igénylő fejlesztés Illeszkedés a szerkezeti tervhez: megfelel

Priorizálás

Az előkészítettség, az egyértelmű fejlesztési szándékok és tulajdonviszonyok alapján mindenképpen a Fertőrákosi Barlangszínház megújítása az, amely az építés típusú beruházások között elsőbbséget élvez. Ezzel párhuzamosan azonnal indítható a TDM szervezet létrehozása, pályázatokból megfinanszírozva vagy anélkül, amely nemcsak a soproni külső területrészek fejlődése, hanem Sopron városa és a kistérség számára is égetően fontos.


10.

Akcióterületek kijelölése, a 2007-2013-as városrehabilitációs fejlesztések bemutatása

10.1.

Akcióterületek kijelölése

10.1.1. Belváros Sopron város önkormányzata városrehabilitációs fejlesztéseinek megvalósítására elsődlegesen a Belvárost jelölte ki akcióterületként. A Belváros mint városrész és mint akcióterület egybeesik.

A Belvárost határoló utcák a következők: Bécsi út, Bástya utca, Stornó Ferenc utca, Híd utca, Fapiac utca, Kőfaragó tér, Magyar utca, Kőszegi út, vasútvonal, Frankenburg út, Vörösmarty utca, Wesselényi utca, Táncsics utca, Faraktár utca, Höflányi utca, Lackner utca

A Belváros kiválasztását a következők indokolták: •

Sopron városrehabilitációs tevékenységének középpontjában az Óváros élettel való megtöltése áll, úgy, ahogy a szomszédos Ausztriában ez megfigyelhető.

•

Az Óváros és az azt körülvevő Várkerület funkcióváltásának feltétele a Várkerületről a forgalom elvezetése és a Külkerület kiépítése. A Külkerületet a Belvárost határoló utcákon jelölték ki. A két fejlesztés összefüggése miatt volt szükséges az akcióterületet úgy meghatározni, hogy magába foglalja a kialakítandó Külkerület vonalát.

•

Az Óváros élővé tétele, a belvárosi élet újjáélesztése Sopron gazdasági és városi fejlődését szolgálja. Ha az Óváros kereskedelmi és kulturális élete fellendül, az pozitívan hat az ott működő vállalkozások gazdasági eredményeire és remélhetőleg adómoráljára is.

•

A vonzó város vonzó terep a befektetőknek is.

•

Az épített örökség kellemes környezetben való bemutatása a turisták számára is vonzóbb, mint egy passzív múzeumváros.

•

A helyi lakosok szemléletét, ízlését az akcióterületi terv megvalósítását kísérő soft akciók igyekeznek fejleszteni, így remélhető, hogy aki mindennap láthatja, az is észreveszi az építészeti történeti értékeket.


Az Óváros élettel való megtöltése a városrész funkcióját nem változtatja meg, de erősíti a gazdasági és kulturális funkciót, és hozzájárul Sopron fő célja, a gazdaságfejlesztés, a turizmusfejlesztés és a lakók számára kedvező életlehetőség nyújtásának megvalósításához. A 20072013as Városrehabilitációs fejlesztés minden eleme, mindhárom üteme a Belváros akcióterületen valósul meg.

A fejlesztések elemei a következők:

1. ütem 2008. •

Tűztorony rehabilitáció

•

Múzeumi (Kulcspont terasz) információs és fogadóközpont kialakítása

•

Fő tér utcaburkolatának cseréje, a Borostyánkőút megjelenítésével

•

Várfalsétány kialakítása

•

Portál, cégér, utcabútor, utcatáblakutatásra és tervezésre vonatkozó pályázat a NYME AMI részvételével, szemléletformálás

•

Kísérő magánfejlesztés: parkolóház

Az önkormányzati fejlesztések egyetlen bevételt termelő eleme a Kulcspont teraszának kávézója, ezt az önkormányzat bérbe adja. Ennek bevételéből fedezi a múzeumi információs központ üzemeltetésének költségét. A magánfejlesztésnek természetesen jövedelem termelőnek és megtérülőnek kell lennie.

2. ütem 2009 •

Külkerület kiépítése

•

Helyismereti művészettörténeti iskolai oktatási tanterv, tematika, tananyag elkészítése

•

Szemléletformáló akciók folytatása

•

Kísérő magánfejlesztés: szállodaépítés

Az önkormányzati fejlesztés nem bevételtermelő, a magán beruházás természetesen az.


3. ütem 20112013 •

Várkerület rehabilitációja (nemzetközi tervpályázat alapján)

•

Portál program megvalósítása az AMIs tervek felhasználásával a Várkerületen és az Óvárosban – magánfejlesztés

A portál program megvalósításának hatására az üzletek bevételei várhatóan nőnek. A beruházással párhuzamosan az első ütemben létrejön a VárosfejlesztőzRt., amely levezényli az Óváros szociálisan rászoruló lakosságának oly módon való lakáshoz juttatását, hogy az igényeiknek jobban megfeleljen, valamint a házak eladását, bérbeadását a város előírásainak megfelelő felújítási kötelezettség, illetve a város céljainak megfelelő használat előírásával.

10.1.2. Kurucdomb Sopron városrehabilitációs tevékenységének második célterülete a Kurucdomb városrész. Az akcióterület lehatárolása itt is megegyezik a városrészével.

A határoló utcák a következők: 84. sz. főút, 0340/1 hrsz. Út (Balfra vezető út), 0340/2 hrsz ingatlan, 0342 hrsz ingatlan, 0346/1 hrsz ingatlan, 0341/42 hrsz ingatlan, 0360/18 hrsz ingatlan, Győri vasút nyomvonala, Kőfaragó tér, Fapiac utca, Híd utca

A Kurucdomb kiválasztását a következők indokolták: •

Itt nyílik alkalmas terület a városrehabilitáció lehetséges tevékenységét képező multifunkcionális csarnok megépítésére, a kötelezően sport célra tovább használandó Anger réti sporttelepen.

•

A terület megközelíthetősége jó, alkalmas nagyobb tömegű látogatót vonzó rendezvény befogadására.

•

A multifunkcionális csarnok megépítése Sopron fejlesztésének fő célját: a gazdaság fejlődésének ösztönzését, a befektetők vonzását és a kkvk támogatását szolgálja.

•

A csarnok ugyanakkor lehetőséget ad a szabadidős tevékenység és sportolás infrastrukturális feltételeinek javítására, ezzel hozzájárulást jelent a soproni lakosok életminőségének emeléséhez.

A multifunkcionális csarnok megépítésével a Kurucdomb eddig hiányos gazdasági funkciója erősödik.


A lakossági rekreációs funkció eddig is jelen volt az akcióterületen, a fejlesztés megvalósítása után azonban színvonalasabb ellátására lesz lehetőség.

A Kurucdomb másik városfejlesztési projekteleme a Szélmalom tömb rehabilitációja és funkcióváltása. A jelenleg nem látogatható, izgalmas épületegyüttes szórakozás/szabadidő/turisztikai célra való felhasználása új vonzerőt jelent majd Sopronban, különösen a fiatalok és turisták számára. A Szélmalom tömb szórakozóközponttá való kiépítésével a Kurucdomb gazdasági funkciója erősödik, vállalkozások telepednek meg az épületekben. A területek esetleges éjszakai zaja nem zavarja a környéken lakók nyugalmát, mert elkülönülten, magányosan áll a domb tetején. •

A Szélmalom hasznosításával Sopron egyetemistái is új közösségi térhez jutnak.

A Kurucdomb akcióterület fejlesztésére 2013 után kerül sor. Addigra az önkormányzat elkészítteti a Multifunkcionális csarnok terveit, hogy az újra megnyíló pályázási lehetőséget elsőként ragadhassa meg. A csarnok üzemeltetése jövedelemtermelő vállalkozás, azonban a tapasztalatok szerint a 0 szaldós üzemeltetés kitűzése a reális cél.

A Szélmalom hasznosítására az önkormányzat időközben az Egyetemmel is egyeztetve nemzetközi pályázatot ír ki. A Szélmalom projektet a magántőke bevonásával valósítja meg, amely természetesen a profit realizálás érdekében vág bele a fejlesztésbe.


10.2.

A 2007 – 2013-as városrehabilitációs fejlesztések

a) Tűztorony szerkezeti megerősítése

A fejlesztés célja, indokoltsága: A Tűztornyon repedések találhatók a hengeres toronytestben, a loggia kőszerkezetében és belső falazatában valamint a nyolcszögű felső szinteken, továbbá a toronysisak alatti boltozat ÉNyon megroppant, beázik, a faszerkezet egyes elemei korhadtak. A Tűztorony statikai megerősítése sürgős feladat, hiszen a várost szimbolizáló épület megóvását jelenti.

A fejlesztés funkciója: közösségi funkció erősítése, a város jelképének megóvása segítségével

A fejlesztés leírása: A munkálatokhoz ki kell váltani a torony alapozásában átvezetett közműveket, meg kell erősíteni a torony alapozását, el kell készíteni a Kapu átjárók boltvállainak szakaszos megerősítését a tégla kifalazások bontásával párhuzamosan. Meg kell erősíteni a négyzetes toronytestet a boltvállak fölött átvezetett, falba befúrt húzott acélszerkezetekkel, és meg kell erősíteni a hengeres toronytestet, amelyben a legtöbb függőleges irányú repedés keletkezett. Az effajta károsodás a szerkezet hirtelen tönkremenetelét, akár a torony ledőlését is eredményezheti, ezért a beavatkozás feltétlenül szükséges.

Meg kell erősíteni a tornyot a loggia szintjén, ahol ki kell küszöbölni a loggia padlóján keresztüli vízbejutást a faltestbe, és helyre kell állítani a loggia kőszerkezeteit. Megerősítésre szorul a loggia szint fölötti nyolcszögű toronytest is, amelyen ugyancsak jelentős repedések láthatók, elsősorban az alatta lévő falazatok mozgása, másodsorban a nagyméretű toronysisak terhelése következtében. A toronysisak fa szerkezetét javítani és kezelni kell a beázások miatti korhadások, valamint a rovarkártevők ellen. A sisak fedését javítani, részlegesen cserélni kell, és meg kell erősíteni a sisak lehorgonyzását, az erők loggia szintig való levezetésével.

Célcsoport: Sopron lakossága, turisták


A fejlesztés típusa: beruházás, épület külső belső műszaki felújítása Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron belváros, Tűztorony Előkészítettség: engedélyezett tervvel rendelkezik

b) Múzeumi információs és fogadóközpont (Kulcspont)

A fejlesztés célja, indokoltsága: Sopron jelképe, a Tűztorony mellett ma gyakorlatilag funkció nélküli, gyenge külső megjelenésű épület van, amelyben a Tűztorony jegypénztára üzemel. Az épület „takarja” a Borostyánkőút, a római őrtorony és az Árpádkori falrészek feltárt maradványait. Az épület ugyanakkor központi helyet foglal el, mert innen megközelíthető volna Sopron három múzeuma, a Storno ház, a Fabricius ház és a Tábornok ház, valamint a Tűztorony.

A fejlesztés célja többrétű:

Egyrészt a feltárt régészeti emlékek bemutathatóvá tétele, ezzel Sopronban újabb kulturális létesítmény létrehozása. A régészeti bemutatótér a soproni iskolák számára kihelyezett történelemórák megtartására is szolgálni fog. Másrészt kihasználva az előkapu építmény kedvező, „múzeumközi” helyzetét, a múzeumi és információs központ létrehozásával magasabb színvonalra emelni Sopron kulturális kínálatát. Mind a helyi lakosság, mind a Sopronba látogatók számára a fogadóközpont a múzeumi belépőjegyek megvásárlása mellett kulturális információs pontként is szolgál majd. Harmadrészt a létrejövő terek kisebb kulturális célú rendezvények, pl. könyvbemutatók tartására is alkalmasak, kombinálva a közösségi és kulturális funkciót. A közösségi célt kávézó kialakítása is szolgálja.

A fejlesztés funkciója: közösségi funkció erősítése

A fejlesztés leírása:


A múzeumi információs és fogadóközpont a Tűztoronyhoz 1973ban épített ún. Előkapu építmény felhasználásával valósul meg, annak alapos átépítésével, a rideg, szürke, hideg, kihasználatlan építmény helyén világos, színes, kellemes és hasznos terek létrehozásával. A központ 3 szintje három egymást erősítő, összefüggő, de mégis elkülönülő funkciót hordoz:

Pinceszint: a római és Árpád kori régészeti feltárás bemutatása, önálló kiállítási tér, Sopron város fejlődését bemutató makettel és interaktív eszközökkel Földszint: kulturális, múzeumi információs központ, jegyiroda, fogadótér a szomszédos múzeumokhoz Emelet: pihenő kávézó és közösségi rendezvénytér

Célcsoport: Sopron lakossága, iskolások, turisták Fejlesztés típusa: beruházás: épület külső belső felújítása, funkcióváltással Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron belváros, Tűztorony Előkapu építmény Előkészítettség: engedélyezett tervvel rendelkezik Finanszírozó SA: ERFA

c) Belvárosi közterületrehabilitáció

A fejlesztés célja, indokoltsága: A soproni történelmi belváros burkolata nagyon rossz állapotban van, és nem egységes. A kockakő burkolat fugái és szélei elkoptak, nagyon nehezen járható, ezáltal balesetveszélyes, kerekesszékeseknek és gyengénlátóknak használhatatlan. Néhány utcában aszfaltburkolat van, amely repedezett és hasonlóképpen balesetveszélyes. Nem egységes a járda úttest elkülönülése sem, amely egyébként sem illeszkedik a csillapított forgalom igényeihez. Utcabútorok, növények gyakorlatilag nincsenek. A Fő téren keresztül húzódott régen a Borostyánkőút, erre ma semmi sem utal. A Fő téren gyakran tartanak rendezvényeket, a világítás, hangosítás kábeleit ilyenkor az úttestre fektetik, ami balesetveszélyes és nem esztétikus.


A fejlesztés célja a történelmi belváros utcaburkolatának felújítása, oly módon, hogy az utca képe maga is utaljon Sopron történelmi múltjára. A Borostyánkőút maradványa a Tűztorony Előkapu építményében bemutatásra kerül, emellett az út folytatása jelenik majd meg, szimbolikusan, a Fő tér burkolatán. A burkolat felújítása lehetővé teszi a Fő téri rendezvények kábelének föld alatti elhelyezését, ezáltal a rendezvények akadálymenetesítésének kulturált megoldását. Az új burkolati rendszer kiépítésének fontos célja néhány, komoly aggodalmakra okot adó jelenség kiküszöbölése. Ezek közül a legfontosabb a talajnedvesség és talajpára kérdése, a csapadékvíz biztonságos elvezetése. Ennek hiányában fokozottan jelentkezik a nedvesség szintjének kapilláris emelkedése az épületek falaiban, de különösen veszélyes a Szentháromság szobor nedvesedése, melynek oka a talaj kiszellőztetésének hiánya, a talajpára egyenes bevezetése a szobor testébe, másrészt a felületek szobor felé történő lejtése. A tervezett burkolati rendszer ezeket kiküszöböli.

A fejlesztés funkciója: Városi funkció fejlesztése: közterületi infrastruktúra fejlesztése, vezetékek terepszint alá süllyesztése, térfigyelő rendszer kialakítása, gyalogos zóna, utcabútor

A fejlesztés leírása: •

Fő tér: utcaburkolat felújítása, csapadékvízelvezetés megoldása, a Borostyánkőút megjelenítése a burkolaton ún. gneisz kövekkel, amely a Borostyánkőút eredeti építőanyaga volt.

•

Közműcsere a Fő tér alatt

•

A Szentháromság szobor körüli vízelvezetés megoldása

•

Utcabútorok elhelyezése

•

Kábelek föld alá süllyesztése

•

Térfigyelő rendszer kialakítása

•

Egységes táblarendszer elhelyezése

A burkolatfelújítás a Fő tér eredeti köveinek felhasználásával valósul meg.

A történelmi belváros többi utcájának burkolatfelújítását Sopron önkormányzata ütemezetten, saját forrásból, a következő években fokozatosan megvalósítja.

Célcsoport: Sopron lakossága, rendezvények résztvevői, mozgáskorlátozottak, turisták


A fejlesztés típusa: beruházás: útburkolás, közműfejlesztés Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron belváros, Fő tér Előkészítettség: •

Az utcaburkolat engedélyezési és kivitelezési tervvel rendelkezik

•

Közműterv készítés folyamatban van, határidő: 2008. január

Finanszírozó SA: ERFA

d) Várfalsétány kialakítása

A fejlesztés célja, indokoltsága: Sopron belvárosát egykor hármas várfalöv vette körül, amelyet az évszázadok során helyenként lebontottak, máshol beépítettek. A várfalöv tulajdonképpen a 2. világháború pusztítása után lett láthatóvá, majd a Tűztorony melletti régészeti park kialakításakor egy jelentősebb szakaszát kiépítették. Már a 80as években megszületett a terv, amely a várfalak teljes körüljárhatóságát, egy Várfalsétány kialakítását tűzte ki célul.

A terv azóta sem valósult meg, bár a soproniak újra és újra felvetették az ötletét a fejlesztések ügyében összehívott fórumokon. A várfalöv ma részlegesen és főleg nappal látogatható, de a sétány funkciónak nem felel meg, nagyobb részt elhanyagolt, a várfalat szegélyező épületek közül több rossz állapotú. Egyes szakaszain a magántulajdonosok szép romantikus tereket építettek ki a sétányhoz kapcsolódva, terasszal, üzletekkel, vendéglátó helyekkel. Ez azonban csak a kibontott falszakaszoknál volt lehetséges.

A fejlesztés célja a hármas falív körbejárhatóvá tételével egy sétány kialakítása, amely egyrészt láthatóvá teszi Sopron középkori védelmi rendszerét, bemutatja a városfejlődés történelmi kontinuitását a Borostyánkőút római kori emlékétől napjainkig. Másrészt a kulturált tér létrehozása segítheti további magánberuházások megvalósítását, üzletek, kávézók kialakítását, hasonlóképpen a már kiépített szakaszokhoz. Ezáltal a kellemes kikapcsolódás lehetőségét kínálja a soproniaknak és az idelátogató turistáknak. A Várfalsétány kialakítása ösztönzően fog hatni a környező házak felújítására és a vendéglátók, szolgáltatók megtelepedésére, azaz a környék felértékelődésére.


A fejlesztés funkciója: városi funkció erősítése

A fejlesztés leírása: A Tűztorony mellől, a régészeti parkból induló sétány kialakításához 89 ponton kell beavatkozni, a várfalat eltakaró épületrészeket áttörni, illetve a hiányzó szakaszokat helyreállítani. Gondoskodni kell a sétány korhű világításáról, padok, utcabútorok elhelyezéséről. A sétányon, csakúgy mint a régészeti park mentén jelenleg is van, táblákat fogunk elhelyezni, amelyek bemutatják a környék korábbi állapotát, és leírják, ábrázolják a helyhez kapcsolódó történelmi eseményeket, legendákat. A sétányon térfigyelő rendszert építünk ki. A sétány világítását gázlámpákkal kívánjuk megoldani. A lámpagyújtogató hagyományos öltözékben járja majd végig a sétányt és lámpaoltáskor jelzi a sétálóknak, hogy el kell hagyniuk a sétányt, amelyet éjszakára bezárunk.

Célcsoport: Sopron lakói, turisták A fejlesztés típusa: beruházás, sétálóutca kialakítása Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron történeti belváros, Várfal sétány Előkészítettség: engedélyezési terv készítésére a megbízás folyamatban Finanszírozó SA: ERFA


e) Városrehabilitációt támogató szemléletformáló és marketing akciók

Fejlesztés célja, indokoltsága Sopron belvárosának épületei már nem őrzik a portálok hagyományos kialakítását, a régi kilincseket amelyekről Sopron híres volt , a cégéreket. Az utóbbi években városszerte épített házak igen vegyes stílusúak, többségük esztétikailag kifogásolható. Úgy tűnik, hogy a lakosság vizuális kultúrája kívánnivalót hagy maga után. A történelmi belváros megújulásának része üzletek, vendéglátóhelyek, és ehhez kapcsolódva portálok kialakítása. Az értékes épületegyüttesben különösen fontos, hogy a tulajdonosok a környezethez illeszkedő, magas színvonalú, kreatív megoldásokat válasszanak. A partnerségi műhelymunkákon a soproniak rámutattak arra, hogy ennek feltétele a közízlés fejlesztése és a magántulajdonosok támogatása jó ötletekkel, példákkal. A történelmi belváros épületeinek többsége műemlék. Az Örökségvédelmi Hivatal szigorúan ügyel az átalakítások stílusban tartására. Várakozásaink szerint a Hivatal tevékenységére is hatnak a projekt keretében tervezett szemléletformáló akciók, bemutatók, pályázatok, amelyek amellett, hogy segítenek a közízlés alakításában, befolyással lehetnek az elbírálásra, engedélyezésre is. Összefoglalva, a tevékenység célja a lakosság vizuális kultúrájának fejlesztése, a konkrét fejlesztések nívós ötletekkel való támogatása, valamint nyilvánosság biztosítása a lakosság és az Örökségvédelmi Hivatal megnyerése érdekében a fejlesztések támogatására.

Fejlesztés funkciója: soft elem; közösségformálás, környezeti kultúra fejlesztése

Fejlesztés leírása: a projekt keretében a Nyugatmagyarországi Egyetem Alkalmazott Művészeti Intézetével (AMI) mint partnerrel, együttműködést alakítunk ki a következő területeken: Készüljenek kutatások, gyűjtések rajzokkal, esetleg fotó dokumentációkkal a hagyományos soproni portálokról, cégérekről, kapukról, kilincsekről, udvarokról, berendezési tárgyakról, utcabútorokról. Az egyes tématerületekre pályázat írható ki. A témák megfogalmazása, a pályázatok kiírása, az egyetemi oktatói mentori tevékenységek díjazása és a nyertesek jutalmazása az ATT projekt soft keretéből történik. A pályamunkákból tablók készülnek, és kiállításra kerülnek a Deák téren és a Fő téren.


Készüljön ötletpályázat a Várfalsétány melletti épületek földszintjének és homlokzatának átalakítására, valamint a történelmi belváros épületei földszintjének kialakítására. Az ötletpályázatra a diákok mellett a városban működő építészek, művészek is meghívást kapnak. A pályázók „örökbe fogadhatnak” egyegy épületet. A pályamunkákat zsűri bírálja el és jutalmazza, a műveket utcatárlat keretében a Deák téren és a Fő téren kiállítjuk. A pályázati kiírás és a pályamunkák mindkét témánál felkerülnek a város honlapjára is, valamint a helyi újság is követi az eseményeket. A lakosság is szavazhat a kiállított és a honlapon megnézhető pályamunkákra, így a zsűri díjai mellett közönségdíj is odaítélésre kerül. Külön szavaznak az egyetemisták és a középiskolások.

Célcsoport: Sopron város lakossága, diákok, üzlettulajdonosok, építészek, az AMI hallgatói Fejlesztés típusa: szolgáltatás Projektgazda: Sopron Város Önkormányzat, Nyugatmagyarországi Egyetem AMI Helyszín: Sopron belváros Előkészítettség: Finanszírozó SA: ESZA

f) „Külkerület” kiépítése

Fejlesztés célja, indokoltsága:

Jelenleg a Sopronon belüli ÉNyDKi átmenő forgalom jelentős része a Várkerületen zajlik. A Várkerület a harmadik legforgalmasabb útja Sopronnak, emiatt a légszennyezés erős, a forgalom történelmi belvárosig való bevezetése rontja a belváros képét, eltereli a figyelmet a történelmi, városképi értékekről. Elveszi a történelmileg kialakult közösségi tereket, a találkozási agóra funkciók kialakításának lehetőségét, helyette személygépkocsi közlekedési térré degradálja a Várkerületet. A Várkerület funkcióváltásának feltétele a ma domináns átmenő forgalom elterelése. A fejlesztés célja a Várkerület közlekedési tehermentesítése érdekében egy a Belváros peremén haladó forgalmi gyűrű kialakítása, a leendő körút létező szakaszainak összekapcsolása és kiegészítése, egységes kialakítása, kitáblázása.

Fejlesztés funkciója: Városi funkció erősítése, közlekedésfejlesztés


Fejlesztés leírása: A belső körút (Várkerület, Ógabona tér, Széchenyi tér) forgalomcsillapítása érdekében meg kell építeni a belvárosi forgalmi gyűrű (Külkerület) hiányzó nyugati szakaszát.

A belvárosi forgalmi gyűrű nyugati szakaszának a Patak utca – Ikva part Káposztás utca – Gyár utca – Wesselényi Miklós utca – Vörösmarty utca az elvi nyomvonala a Stornó Ferenc utca és a Csengery utca között. A Stornó F. utca és a Lackner K. utca között egy új kétnyomú út kiépítését jelenti, kisajátítással, két körforgalommal, egy új patakhíddal. Innen déli irányban a Gyár utcát kell teljes hosszban kétirányú forgalmi úttá alakítani, amihez szintén kisajátítás szükséges. A Vitnyédi utca és a Csengery utca közötti szakaszon, ami viszonylag szűk részeket is érint, két kicsi és egy közepes körforgalom építése javasolt. A gyűrű nem igazán szakaszolható.

A nyomvonalak elvi tanulmánytervi szinten kidolgozottak. Az útvonal jelentős szerepet játszhat a Belváros személygépkocsi forgalmának a csökkentésében. Célcsoport: Sopron város lakossága, turisták Fejlesztés típusa: beruházás: útépítés Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron belváros Előkészítettség: tanulmányterv Finanszírozó SA: ERFA

g) Parkolóházépítés

Fejlesztés célja, indokoltsága: Ma a Sopron történelmi belvárosába igyekvők, a hivatalok dolgozói, az önkormányzat és más intézmények szolgáltatásait igénybe vevő polgárok, az idelátogató turisták, a Várkerületi üzletek vásárlói, valamint az idetelepült egészség és szépségszolgáltatók hazai és külföldi ügyfelei autójukat főként a Várkerületen kialakított felszíni parkolóhelyeken állítják le. Emiatt a Várkerület parkolói folyamatosan tele vannak. A Várkerületi parkolóközlekedési funkció nem illik a soproni belváros történelmi, turisztikai imázsához, elveszi az egyébként kínálkozó agóra tereket, rontja a látványt, leértékeli a teret. Európa hasonló történelmi


városaiban a tömeges parkolást a helyi adottságoktól függően parkolóházakban, mélygarázsban vagy felszíni parkolókban, de mindenképpen az óvároson kívül oldják meg.

Ez a célja a soproni parkolóház építési projektnek is; a Petőfi téri mélygarázs mellett további korlátozatlan idejű, tehát kedvezőbb parkolási lehetőséget biztosítani a Várkerület és a történelmi belváros ügyfeleinek és látogatóinak.

Fejlesztés funkciója: gazdasági funkció erősítése, parkolóépítés

Fejlesztés leírása: A parkolóháznak több helyszíne lehetséges A Várkerületen kívül. A pakolóház kb. 300 személygépkocsi befogadására kell, hogy alkalmas legyen.

Célcsoport: Sopron város lakossága, turisták Fejlesztés típusa: beruházás Projektgazda: magánbefektető Helyszín: Sopron belvárosa Előkészítettség: területkijelölés folyamatban, a magánpartnerrel szerződés szükséges, terveztetés szükséges Finanszírozó SA: ERFA

h) Helytörténeti oktatás, tematika, tanterv, tananyag általános és középiskolásoknak, nemzetiségieknek, marketing

Fejlesztés célja, indokoltsága: Annak érdekében, hogy a soproni fiatalság jobban azonosuljon városával és jobban megbecsülje annak értékeit, óvja őket és büszke legyen rájuk, Sopron történetét bemutató és annak az épített környezetben való leképeződését ismertető tematika, tanterv, tananyag készül a projekt keretén belül. Sopron térségének jelentős német és horvát nemzetiségű lakossága van; a nemzetiségek szerepével a tananyag kiemelten foglakozik, ezzel igyekszik szolgálni az előítélet mentes világ kialakítását.


A fejlesztés funkciója: soft elem; helyi közösségformálás, képzés, tananyagfejlesztés

Fejlesztés leírása: Sopron Város Önkormányzata közbeszerzési pályázat keretében kiválasztja a tanterv, tematika, tananyag elkészítőjét. Két változat készül; általános iskolák és középiskolák számára, magyar, német és horvát nyelven. Az oktatás céljára az önkormányzat esetenként rendelkezésre bocsátja az új Múzeumi fogadóközpontot. Az oktatás része a soproni múzeumok és műemlékek meglátogatása.

Célcsoport: Sopron diákjai, iskolásai Fejlesztés típusa: szolgáltatás Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron belvárosa Előkészítettség: Finanszírozó SA: ESZA

i) Várkerületrehabilitáció

Fejlesztés célja, indokoltsága: A Várkerület eredeti funkciója szerint piactér, közösségi tér, találkozóhely volt. A XIX. századi átalakítás az eredeti lejtős tér lépcsőssé alakításával az eredeti teret megbontotta, és utca típusúvá változtatta, megteremtve az alapot a közlekedési funkció erősítésének. Az elválasztó zöld növények még jobban darabolják a teret, és az úttest funkciót erősítik. Ebben a mai képben elvesznek a térhez kapcsolódó látvány elemei, az egyébként értékes szobrok. A soproniakat régóta foglalkoztatja a Várkerület sorsa. A lakosság támogatná a Promenád program megvalósítását, amely a tér eredeti látványát állítaná helyre. Készült koncepció barcelonai mintára, középső zöld vendéglátó gyűrű létrehozására is. A tér átalakításának feltétele a forgalom és a parkolás elvezetése a Várkerületről. Ennek megoldásával lehetővé válik az agóra funkció visszaállítása és a minőségi vendéglátó, kereskedelmi funkció erősítése.

Fejlesztés funkciója: Városi funkció erősítése, közösségformálást erősítő terek fejlesztése


Fejlesztés leírása: A Várkerület Sopron gazdasági és kereskedelmi ütőere, ezért a fejlesztés igen alapos előkészítést és lakossági konszenzust igényel. A fejlesztés tartalmát tervpályázat keretében fogjuk véglegesíteni. A koncepció néhány eleme már ma egyértelmű: a Várkerületnek biztosítania kell közösségi terek létrejöttét agóra, piac , és szolgálnia kell a kereskedő/ szolgáltató/ vendéglátó funkciót. Ennek érdekében csillapított forgalommal, de gépkocsival is megközelíthetőnek kell maradnia.

A Várkerület teljes rehabilitációja hosszabb folyamat lesz. Pénzügyi korlátok miatt az ATT keretében az első szakasz kialakítása oldható meg. A tervpályázatnak természetesen az egész Várkerület rehabilitációját kezelnie kell. A Várkerület rehabilitációjára csak a közlekedés és parkolás megoldása után kerülhet sor, de tervpályázat addig lebonyolítható.

Célcsoport: Sopron lakossága, turisták Fejlesztés típusa: beruházás; köztérfejlesztés, térfigyelő rendszer Projektgazda: Sopron Város Önkormányzata Helyszín: Sopron belváros Előkészítettség: Finanszírozó SA: ERFA


j) A Belváros ban és a Várkerületben található kereskedelmi és vendéglátó egységek portáljainak felújítása, új egységek kialakítása

A fejlesztés célja, indokoltsága: Jelenleg a történelmi belvárosban az épületek földszintjét lakások foglalják el, amelyek egyrészt egészségtelenek, mert sötétek és vizesek, másrészt nem felelnek meg a házak eredeti elrendezésének sem. A jelenlegi kialakítás egyik következménye, hogy a történelmi belváros élettelen, nincsenek üzletek, kevés a vendéglő, kávézó. A Várfalsétány környéke egyes szakaszokon különösen kihalt, üzletek, kávézók csak a már rehabilitált részeken vannak.

A fejlesztés célja a történelmi belvárosban a kereskedelem és vendéglátás élénkítése, megtelepedésének ösztönzése, ezáltal a belváros életre keltése, mozgalmasabbá tétele. A felújítás és átalakítás az örökségvédelem szempontjainak messzemenő figyelembe vételével történik. Az önkormányzat és a Nyugat magyarországi Egyetem Alkalmazott Művészeti Intézete segíti a magántulajdonosokat a portálok korhű kialakításában. A projektet szemléletformáló akciók kísérik (pályázat és utcatárlat a hajdani és javasolt megoldások bemutatására, ötlet pályázat és díj a felújítások látványterveire, közönségdíj a legszebb tervekre, internetes és médiakampány)

A fejlesztés funkciója: gazdasági funkció erősítése

A fejlesztés leírása:

Az önkormányzat felhívást tesz közzé a pályázásra a működő üzlet és vendéglátóhelytulajdonosok számára. A pályázók segítséget kapnak a portálok korhű megterveztetéséhez. A pályázatokat az önkormányzat e célra létrehozott bizottsága elbírálja, a nyertesek partnerként részt vesznek az ATT megvalósításában.

Jelenleg készül a felmérés, hogy hány üzlet/ vendéglátóhely kíván rész venni az ATT megvalósítása első ütemében.

Célcsoport: Kiskereskedők, vendéglátók


Fejlesztés típusa: beruházás, portálfelújítás Projektgazda: üzletek tulajdonosai (pályázat során lesznek nevesítve, határidő: 2008. február) Helyszín: Sopron történelmi belvárosa Finanszírozó SA: ERFA


10.3.

Az Akcióterületi terv költségvetése*

I . ü t e m ( 2 0 0 7 2 0 0 8 ) Te v ék e n ysé g Tűzt orony Tűzt orony közm ű Kulcspont ( kávézó nélkül) Kulcspont kávézó Ut caburkolat Fő t ér Közm ű Fő t ér Várfal sét ány Port ál felúj ít ás Ber u há zá s összese n Szem lélet form álás( soft ) Tev é k e ny sé g összese n Pr oj ek t m enedzsm ent ( m ax .5% ) Mérnök, közbeszer zés ( kb.3% ) Előkészít és ( m ax.6% ) Egy é b k ölt sé g össze se n Össze sen Par kolás m a gá n be r uh á zá sok k özössé gi+ m a gá n I I . üt e m ( 2 0 0 9 2 0 1 0 ) Te v ék e n ysé g Külkerület kiépít ése (új ) Külkerület kiépít ése ( felúj ít ás) Várkerület r ehabilit áció Port ál pr ogram Ber u há zá s összese n Okt at ás, szem lélet for m álás ( soft ) Tev é k e ny sé g összese n

n e t t ó ( e Ft ) ÁFA ( e Ft ) 252 6 67 50 533 4 500 900 74 601 14 920 23 429 4 686 38 450 7 690 200 0 42 40 008 200 0 00 40 000 0 0 793 6 88 15 8 738 12 500 2 500 806 1 88 16 1 238 35 716 7 143 15 924 3 185 39 684 7 937 91 325 18 265 897 5 13 17 9 503 1 1 25 000 22 5 000 1 1 25 000 22 5 000 2 0 22 513 40 4 503

Br ut t ó ( e Ft ) 303 200 5 400 89 521 28 115 46 140 240 050 240 000 0 9 5 2 4 2 6 15 000 9 6 7 4 2 6 42 859 19 109 47 621 1 0 9 5 8 9 1 0 7 7 0 1 5 1 35 0 000 1 3 5 0 0 0 0 2 4 2 7 0 1 5

Tá m . ( % ) 85,0% 85,0% 85,0% 30,0% 85,0% 85,0% 85,0% 30,0% 8 3 ,4 % 85,0% 8 3 ,4 % 85,0% 85,0% 85,0% 8 5 ,0 % 8 3 ,6 % 0,0% 0 ,0 % 3 7 ,1 %

Tá m . ( e Ft ) 257 720 4 590 76 093 8 435 39 219 204 043 204 000 0 7 9 4 0 9 9 12 750 8 0 6 8 4 9 36 430 16 243 40 478 9 3 1 5 1 9 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0

n e t t ó ( e Ft )

Br ut t ó ( e Ft )

Tá m . ( % )

834 300 134 922 61 429 0 1 0 3 0 6 5 1 50 000 1 0 8 0 6 5 1 44 786 26 872 53 744

70,0% 85,0% 85,0% 30,0% 7 2 ,9 %

Tá m . ( e Ft ) 584 010 114 684 52 215 0

ÁFA ( e Ft )

Pr oj ek t m enedzsm ent ( m ax. 5% ) Mérnök, közbeszer zés ( kb. 3% ) Előkészít és ( m ax. 6% ) Egy é b k ölt sé g össze se n Össze sen : m a gá n be r uh á zá sok k özössé gi+ m a gá n I I I . üt e m ( 2 0 1 1 2 0 1 3 ) Te v ék e n ysé g Külkerület kiépít ése Várkerület r ehabilit áció Port ál pr ogram Ber u há zá s összese n Soft okt atás, szem lélet form álás Tev é k e ny sé g összese n Pr oj ek t m enedzsm ent ( m ax. 5% ) Mérnök, közbeszer zés ( kb. 3% ) Előkészít és ( m ax. 6% ) Egy é b k ölt sé g össze se n Össze sen : Par kolás m a gá n be r uh á zá sok k özössé gi+ m a gá n

n e t t ó ( e Ft )

ÁFA ( e Ft )

85,0% 7 3 ,4 %

1 2 5 4 0 2 1 2 0 6 0 5 3 605 500 6 0 5 5 0 0 1 8 1 1 5 5 3

85,0% 85,0% 85,0% 8 5 ,0 % 7 4 ,6 % 0,0% 0 ,0 % 4 9 ,7 %

Br ut t ó ( e Ft )

Tá m . ( % )

322 204 67 000 3 8 9 2 0 4 15 760 4 0 4 9 6 4 19 460 11 676 23 352 5 4 4 8 9 5 1 3 9 4 1 0 5 1 3 9 4 1

85,0% 85,0% 30,0% 7 5 ,5 % 85,0% 7 5 ,9 % 85,0% 85,0% 85,0% 8 5 ,0 % 7 7 ,8 % 0,0% 0 ,0 % 7 7 ,8 %

*A támogatási arányokat és feltételeket 2008. februári ismereteink alapján terveztük.

7 5 0 9 0 8 42 500 7 9 3 4 0 8 38 068 22 841 45 682 1 0 6 5 9 2 9 0 0 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0

Tá m . ( e Ft ) 0 273 873 20 100 2 9 3 9 7 3 13 396 3 0 7 3 6 9 16 541 9 925 19 849 4 6 3 1 5 4 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0


11.

Stratégia megvalósíthatósága

11.1.

Ingatlangazdálkodási terv

Az IVSt és az ATTt kiegészítő részletes belvárosi ingatlanfejlesztési terv kidolgozására a Soproni Városfejlesztési Társaság (SVT) megalakítása után kerül sor. A terv része lesz a belváros ingatlanainak állapot felmérése, a fejlesztés stratégiájának megfogalmazása, az operatív lépések meghatározása, illetve a SVT üzleti tervének kialakítása. Az alábbiakban a belvárosi ingatlanfejlesztési terv főbb szempontjait emeljük ki.

Sopron MJV Önkormányzat nagy értékű ingatlanvagyona a Belvárosban koncentrálódik. A belvárosi ingatlanfejlesztési terv térszerkezeti logikája a többfunkciós történeti városmag megerősítését több összefüggő projektelem megvalósításán keresztül kívánja biztosítani. A városmag elérhetősége, ugyanakkor jelenlegi terhelésének oldása érdekében a közlekedési hálózat átalakítása, a gyalogos és a kerékpáros dominanciájú közlekedésfejlesztés megoldandó kérdés. Az óváros burkolat felújítása, a várfalsétány kiépítése, a Tűztorony rekonstrukciója, és turistaközpont kialakítása mind a városközpont központi funkcióinak megerősítését szolgáló projektek. Belváros megújulása nem jöhet létre az ingatlanállomány megújulása és funkcióbővülése nélkül.

Az ingatlangazdálkodási terv jelentősége, egyrészt, hogy viszonylag számos önkormányzati tulajdonú ingatlan koncentrálódik a területen, ezek felújítása kedvezően fog hatni a környező magántulajdonú házak megújulásának beindítására is. Másrészt az ingatlanok ma szociális bérlakásként működnek, az elszegényedő és elöregedő lakosság nem vonható be ezek megújításába. A rászoruló lakóknak óvatos, megfontolt akciók keretében igényeiknek jobban megfelelő lakásokat kell biztosítani.. Ez lehetőséget ad arra, hogy az önkormányzat ide vonzza azokat a bérlőket, akik művészeti, kulturális és minőségi kereskedelmi funkciók működtetését vállalják a Várkerületben.

Fenti célok érvényesítése tudatos bérleti, ingatlan és vagyongazdálkodási politikával valósítható meg.

A belvárosi ingatlanfejlesztés célja minőségi lakások kialakítása, amelyek jellemző többségét az Önkormányzat piaci áron adhatja el vagy ki. Ehhez új bérleti díj rendszert kell kialakítani, amely az értékes,


védett környezetnek, megfelelő piaci alapú bérleti díjakat állapít meg. A bérleti díjak meghatározásánál egy alacsonyabb díjosztály kialakítása szükséges egy támogatott felhasználói réteg számára (művészek, támogatott mesterségek művelői), akik elősegítik a központ kulturális és művészeti életének fellendítését.

A Várkerület mellett, a Belváros többi részein megmaradhat egy kedvezőbb szociális jellegű bérleti díj fizetési rendszer, ahol az Óvárosból, Várkerületből kiköltöző lakók új lakáshoz juttatása történik meg. A lakossági igények pontos feltérképezése után lesz látható, hogy e lakossági réteg milyen mértékben igényel bérlakásokat vagy akár idősek otthonában való elhelyezést (pl. a Fapiac tömbbelső területén).

A városfejlesztő társaságnak igen körültekintően kell eljárnia a lakosságcsere előkészítésénél, a bérlőkkel történő egyeztetésben. A lakókkal való megegyezésre elegendő időt kell hagyni, és megfelelően képzet szakembereket kell bevonni (jogász, szociális munkás, életviteli és pénzügyi tanácsadó, stb.). A már működő magyarországi példák azt mutatják, hogy a lakosság időben és megfelelően való tájékoztatása nagyban hozzájárul egy ilyen akció sikeres menedzseléséhez.

A ingatlangazdálkodási terv részletes kidolgozása során meg kell fogalmazni, hogy a fejlesztési területekhez kapcsolódó ingatlantulajdont az Önkormányzat pontosan miként kívánja hasznosítani. Melyek azok az ingatlanok, amelyek azonnal értékesíthetők, és melyek azok, amelyeket a felújítás után megtart, illetve a felújított ingatlanok mekkora hányadát adja ki piaci bérleti díjjal, és hányat ad ki a támogatott célok működtetőinek. Tehát pontosítani kell, hogy mekkora az értékesíthető, és mekkora a rehabilitációba bevonható vagyonelem, és a felújítás után melyek azok, amelyeket hosszú távon önkormányzati tulajdonban és kezelésben kíván tartani, és azt piaci vagy támogatott bérleti díj fizetése mellett.

Azokat a lakásokat, amelyek jelenleg önkormányzatimagán vegyes tulajdonú ingatlanon vannak, mint töredék tulajdoni hányadú ingatlanelem, a rehabilitáció elején értékesíteni kell; ezek fogják képezni a városfejlesztő társaság kezdő tőkéjét, ami az első egykét év bevételhiányos időszak bevételét pótolja.

A fejlesztések fenntarthatóságát nagymértékben segítik a fejlesztési célokkal összehangolt ingatlangazdálkodási intézkedések. Amennyiben az önkormányzat fejlesztései átláthatóak és kiszámíthatóak, a tőke is részt tud venni a városmegújítási folyamatokban saját beruházásaival. Fontos,


hogy forgalomképtelen ingatlanai esetében is felmérje a város, hogy azok hogyan állíthatóak a városfejlesztő célok szolgálatába.

Az ingatlangazdálkodási terv keretében a városfejlesztő társaság megtervez(tet)i, hogy a fejlesztendő akcióterületekhez kapcsolódóan mely forgalomképes ingatlanokon milyen fejlesztéseket kíván végrehajtani, és hogy a forgalomképtelen vagyoni elemek – közterületek fejlesztésével milyen hatást generál a rehabilitációs tevékenységre.

Az ingatlangazdálkodási terv az önkormányzat szándékait jelzi, amely segíti a rehabilitációs tevékenység előkészítését tervezését.

Az önkormányzat a városrehabilitációs célok megvalósítását nem fejlesztési jellegű tevékenységeivel is támogatja. A következő alfejezetben részletezett eszközök közül a városrehabilitáció szempontjából a következő tevékenységek a legfontosabbak: •

Kiemelt cél, hogy a magántulajdonú ingatlanok felújítása, esetleg funkcióváltása is elinduljon az önkormányzati tulajdonú ingatlanok felújításával párhuzamosan, amelyhez a városfejlesztő társaság a tulajdonosként bevont pénzintézettel (pl. bank) komplex segítséget nyújthat. A városfejlesztő társaság ingyenesen felmér(ettet)i az ebben partner magánházak felújítási munkáit, és a pénzintézettel közösen kidolgozott hitelkonstrukcióval ajánlatot ad ennek finanszírozására és a kivitelezés lebonyolítására. Ezzel segíti a szakértelemmel nem rendelkező lakók ingatlan felújítási munkáinak aktivizálását.

•

A tervalku (szabályozási engedmények átvállalt fejlesztésekért cserébe) Sopron Belvárosában nem járható út, mert a műemléki környezet nem teszi lehetővé a kialakult beépítés intenzitásának további emelését. A Belváros városrész egyéb területein, egy későbbi megvalósítási ütemben tervezett Külkerületi gyűrű irányú út hiányzó elemeinek kiépítésénél, ahol az út magánterületen halad át, és a kisajátítás nehézkes, esetleg keresztülvihetetlen, szükséges a tulajdonosi megállapodáshoz a tervalku lehetőségét fenntartani (Patak u. – Ösvény u. – Ikvapatak között tömb, ahol a közlekedésfejlesztés bontással is jár, Gyár utca folytatása a Táncsics Mihály utcáig).

•

A városi marketing stratégiát a belváros fejlesztéséhez is kell igazítani annak érdekében, hogy segítse a városfejlesztési kiadások gyors megtérülését, az ingatlanpiac és a turizmus


megélénkülését, a befektetett tőke megtérülési idejének, kockázatainak csökkentését, az adóbevételek realizálását, és hogy a város által tervezett programok minél nagyobb vonzerővel bírjanak. •

Aktív kommunikációs stratégiával, befektetői konferenciák szervezésével a város a magánszférával közösen ösztönözi a funkcióvesztett, kiüresedett, használaton kívüli épületek hasznosításának előnyben részesítését, ily módon a már meglevő épületállomány hasznosítása, rehabilitációja gyorsabban megtörténik.

•

Kezdetben helyi adókedvezményekkel, építési illeték kedvezmények biztosításával ösztönözi a város a funkció bővítés céljából a profitszegény kulturális, művészeti funkciók letelepedését.

•

Partneri viszony kialakítása a helyi kis és középvállalkozásokkal, a városfejlesztésbe történő bevonásuk, ennek ösztönzése helyi adó, illetve területhasználati díjkedvezménnyel.

•

A rendezett utcakép szempontjából kiemelten fontos a már működő homlokzatfelújítási alap alkalmazása.

•

Az akcióterületek építési engedélyei kiadásának gyorsítását egy erre létrehozott külön hatósági csoport(részleg) segíti, amely kiemelt hatékonysággal kezeli az ügyeket, valamint információs kiadványokkal segíti a kommunikációt a hatóságok és az engedélyt kérők között.

•

Köztisztasági programok szervezése, városszépítő egyesületek támogatása, lakossági virágosítási kampány meghirdetése, szervezése, ösztönzése.

11.2.

Az IVS-hez kapcsolódó, a város-rehabilitációs célok elérését szolgáló nem fejlesztési jellegű tevékenységek

A városfejlesztési stratégia megvalósulását segítik egyebek mellett az úgynevezett nem fejlesztési jellegű önkormányzati támogató tevékenységek. Az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium IVS Kézikönyve a városrehabilitációs programok esetében a következő ilyen típusú eszközök használatát javasolja: •

tervalku

•

városmarketing

•

nem pénzügyi ösztönző rendszerek

•

adókedvezmények a magántőke mobilizálása érdekében.


Sopron önkormányzatának még nincsen ezen ösztönző tevékenységeket rendszerbe foglaló stratégiája. Az alábbiakban a jelenleg használt eszközök és az IVS során indított közös gondolkodás eredményeként megfogalmazott és alkalmazandó eszközök kerülnek bemutatásra. Az önkormányzat folyamatosan kívánja felülvizsgálni e tevékenységek eredményességét és új eszközök bevezetését. A város vezetése a városfejlesztési stratégia átgondolásának jelen állapotában e szokásos eszközök közül a marketing, illetve a különböző nem pénzügyi ösztönző eszközök használatát tartja a célok elérését leginkább segítő és az önkormányzat által eddig kevéssé vagy nem megfelelően alkalmazott, rövidtávon bevezetendő nem fejlesztési jellegű tevékenységnek. A tervalku típusú eszközök alkalmazását, a szabályozási tervben tett engedményeket, a felhasználók által készített részletes tervek korábban alkalmazott rendszerét a város vezetése jelenleg lehetőség szerint elkerülendőnek ítéli. Az adócsökkentést / vállalati terhek csökkentését, mint támogató eszköz alkalmazását a város folyamatosan napirenden tartja, indirekt módszerekkel pl. 2007ben a parkolási díjak szinten tartásával egészítette ki. Az IVSben javasolt gazdaságfejlesztési cél megvalósítása érdekében ennek az eszköznek a szakmai és politikai átgondolása a költségvetési tervezés / módosítás következő időszakában fog megtörténni. A város vezetése és a stratégiakészítés során minden megkérdezett szakember tudatában van annak, hogy jelenleg nem megfelelő a város marketingje, sem az általános városmarketing, sem pedig a kiemelt területekhez kapcsolódó célzott a turisztikai, illetve a befektetők betelepítését szolgáló marketing. E jelentős hiányosság miatt került a tematikus célok közé a marketing, s ezért fogalmazódott meg az igény a városmarketinggel foglalkozó szervezeti egység megerősítésére (l. szervezetfejlesztési alfejezet). A városnak nincsen érvényes általános marketing stratégiája. 2003ban ugyan elkészült egy ilyen témájú anyag, ez azonban gyakorlatilag turizmusfejlesztési stratégia. E stratégia néhány turisztikaimarketing típusú javaslatát a város a gyakorlatba ültette, más elemeinek megvalósítása jelenleg van folyamatban; a domináns hiányok azonban újra megfogalmazásra kerültek az IVS elkészítése során tartott megbeszéléseken. A városban és a térségben megvan a szakmai bázis a professzionális turisztikai marketing megvalósítására, az önkormányzat a működési kereteket kívánja tisztázni és biztosítani. Az általános városmarketing eszközeként – is , jelenleg készül a város új honlapja, ma az egyik legkorszerűbb és legfontosabb marketing eszköz. Folyamatos karbantartása, az információs –


kommunikációs lehetőségek minél szélesebb körben és kör felé való kihasználása a városmarketinggel foglalkozó szakemberek feladata lesz. Ugyanakkor a jelenlegi városmarketingértelmezésből alapvetően hiányzik a klasszikus befektetővonzó elem. A most elkészült IVS alap tétele, hogy a város számára középtávon elsődleges fontosságú a gazdaságfejlesztés / befektetővonzás. Ebből következik, hogy a városmarketinggel foglalkozó szakemberek másik kiemelt feladata a gazdaságfejlesztési szakemberek útmutatása alapján, a városban működő vállalkozásfejlesztő és vállalati érdekképviseleti szervezetekkel, az ipari parkokkal egyeztetett marketing eszközök kialakítása és működtetése lesz. A város a fentiek értelmében a következő területekre koncentrálva tervez folyamatos, informatív, párbeszédet lehetővé tevő marketing eszközöket alkalmazni: •

általános városmarketing: egyrészt belső marketing a soproni célcsoportok számára, melynek leegyszerűsített, ugyanakkor szemléletes illusztrálása a két alapvető lehetséges üzenet:

−

„ha továbbra is jól akarunk élni, fogadjuk el, hogy a városban sok a turista, a Belváros él és ez zajoshangos, néha kényelmetlen”

−

„ha minőségi életkörülményeinket továbbra is meg akarjuk tartani, segítsük, hogy városunk kisvárosi jellege és klimatikus gyógyhely státusa megmaradjon, azonban fogadjuk el, hogy a turisták mellett szükségünk van jelentős ipari vagy szolgáltató cégeket vonzani a városunkba”;

•

másrészt általános külső marketing a nem soproni célcsoportok számára.

Cél egyebek mellett a belső kohézió erősítése, a térségi központ funkcióból következő térségi tájékoztató feladatok ellátása és a kiemelt célcsoportok vonzása: •

turisztikai célcsoportok számára kialakított, célzott marketing, melynek felelőse a létrejövő turisztikai desztinációmenedzsment iroda és a vele napi kapcsolatban álló önkormányzati turisztikai szakember (l. szervezetfejlesztési alfejezet);

•

a gazdaságfejlesztési célok megvalósításának eszközeként megjelenő, tőkevonzó / vállalatvonzó, befektetőket célzó marketing, melynek felelőse a létrejövő önkormányzati gazdaságfejlesztési iroda (l. szervezetfejlesztési alfejezet).

Sopronban a városrehabilitációhoz szorosan kapcsolódó egyéb nem pénzügyi típusú ösztönző eszközök célja egyrészt a Belváros élővé tételének elősegítése, a műemléki értékek megőrzése, másrészt a lakosság


és a vállalatok motivációja a közösségi fejlesztésekben való részvételre, az önkéntes, felelős szerepvállalásra. •

Sopron volt az a város, amely szinte elsőként az országban bevezette a legnagyobb adófizetők köszöntésének hagyományát, a „virilistáknak” a közterhek viselésében vállalt szerepének elismerését. 2002 óta a Soproni Kereskedelmi és Iparkamara javaslatára a város a mecénásokat is rendszeresen köszönti (Lackner Kristóf díj). Cél: társadalmi megbecsülést és elismerést szerezni a várost önzetlenül támogató vállalkozóknak, vállalkozásoknak.

•

az IVS készítése során megrendezett workshopok alkalmával a résztvevők ugyanakkor kifejezték igényüket, hogy az önkormányzat indítson olyan mozgalmakat, amelyeken a „tisztességesen tenni akaró polgárok saját munkájukkal részt vehetnek vagy adományaikkal a város szépítésért tehetnek”. Az önkormányzat ennek megfelelően a Belvárosi rehabilitáció indításával párhuzamosan kívánja kialakítani például a legszebb homlokzat legszebb portál, nyitott ház / nyitott kapu típusú versenyek rendszerét.

•

az IVS készítése során megfogalmazott és fokozatosan bevezetendő, az Óváros értékeinek megőrzését, illetve életre keltését motiváló (pénzügyi típusú, adózási rendhez is kapcsolódó) intézkedések:

−

felújítási, karbantartási kötelezettség a házadófizetés helyett a műemléki épületek esetében;

−

felújítási, karbantartási kötelezettség a kedvező vételi díjú önkormányzati ingatlanok megvásárlása esetén;

−

iparűzési adómentesség az Óvárosban folytatott, az IVS megvalósulásához kapcsolódó minőségi szolgáltató / kereskedő tevékenység letelepedése esetén;

−

jelképes bérleti díj / eladási ár művészeti tevékenységet folytató, az ingatlanban galériát / műtermet / kézműves cikkek árusítását stb. megvalósítók számára.

A városfejlesztési program megvalósításának során a városvezetés fokozatosan bevezeti, illetve tovább fogja gondolni az ilyen típusú eszközök használatában rejlő lehetőségeket.

11.3.

Partnerség

Sopron város vezetése tisztában van azzal, hogy a város fejlesztési stratégiája csak akkor valósulhat meg eredményesen, ha a fejlesztés húzó projektjeit megvalósító önkormányzat sikeresen ösztönzi a


magánerős projektek bekapcsolódását és mindehhez maga mögött tudja a lakosság támogatását és felelős tenni akarását. Ennek feltétele a partnerségben (a civil társadalom megkérdezésével) kialakított hosszútávú működési keretek és irányok világos megfogalmazása és kommunikációja, a lakossággal való folyamatos párbeszéd. Sopronban az önkormányzat deklarált célja a lakossággal / civil társadalommal való kommunikáció és partnerség. Ennek legfontosabb eszközei a város honlapja (jelenleg kevéssé korszerű honlap: a most készülő új változat az IVSben is megfogalmazásra került szempontrendszer szerint fog működni), a Soproni Közélet, a városi újság, a lakossági fórumok, különböző városi rendezvények (pl. az IVS témájához is kapcsolódó Területfejlesztési Szabadegyetem). A megkezdett pozitív folyamatot még erősíteni szükséges. Az IVSkészítés során szervezett többékevésbé kötött megbeszélések során kiderült, hogy a város lakosságának nagy része elégedetlen saját és városa helyzetével, nem látja át, hogy saját magának és a városnak is új módon kell működnie annak érdekében, hogy az eddigi viszonylag magas életminőséget fenn lehessen tartani. A partnerség eredményezheti a vezetés által a civil társadalom véleményének beépítésével készített városi működési feltételrendszer (elsősorban a célok és a működési szabályok) megértését és elfogadását és az építő és felelős magatartást. E kérdéskörhöz szorosan hozzátartozik az önkormányzat és a lakosság / vállalatok közötti partnerség és kommunikáció általános feladatának megoldásán túl a városban működő minden más partnerség kialakulásának elősegítése, ösztönzése is. Ennek fontosságát hangsúlyozta a város vezetése, amikor az IVS középtávú tematikus célkitűzései közé a megbeszéléseken, workshopokon résztvevők javaslatának megfelelően beépítette a hálózatépítés horizontális célját. A partnerséget, hálózatépítést szolgálja majd a felállítandó Egyetem Önkormányzat Bizottság, a civil ház illetve a Gazdaságfejlesztési Iroda kapcsolattartási feladatainak megvalósítása is. Az IVS készítése során megvalósított partnerség alapelvei, módszerei (a vonatkozó dokumentációt a mellékletek tartalmazzák): 1. az IVS a szakpolitikai területek széleskörű egyeztetésének eredményeként jött létre. Az IVS, mint neve is sugallja, integrált stratégia, mely az ágazati elképzelések területi szempontú integrálását célozza meg. Sopron város hivatali rendszerében jelenleg még nem elég erős az integrációt lehetővé tevő belső kommunikációs, információs, illetve döntéshozó rendszer. Az IVS készítése jó gyakorlat indítása volt: az egyeztető megbeszéléseken, melyek alapvetően ágazati szerkezetűek voltak, minden esetben több szakterület hivatali képviselői vettek részt, teret adva a


szakpolitikai egyeztetéseknek. Az IVS készítését irányító városfejlesztési osztály munkatársai folyamatosan konzultáltak a különböző érintett osztályok munkatársaival. A szakmai párbeszéd részesei voltak az önkormányzati hivatal szakemberei mellett a különböző önkormányzati intézmények, szakmai szervezetek szakemberei is (l. résztvevők listái a különböző workshopokra), akik a megbeszéléseket követően írásba foglalták véleményüket. 2. Az IVS készítése során a város vezetése lehető a legszélesebb körben be kívánta vonni a magánszféra képviselőit. A magánszféra bevonása a stratégiai irányok kijelölésébe a magánszféra aktivizálásának, felelős fejlesztő tevékenységének alap feltétele. Az IVS készítése során a bevonás módszere a magán szereplők, elsősorban vállalatok képviselőinek megszólítása volt: a meghívottak részt vettek a megszervezett megbeszéléseken, interjúkon illetve írásos javaslatokat tettek az IVS sel kapcsolatban. A magánszféra képviseltette magát mind az ágazati típusú workshopokon, mind a városfejlesztési stratégiai, mind az ingatlanfejlesztési kérdésekkel foglalkozó megbeszéléseken. 3. A lakosság bevonására egyrészt a civil szervezetek meghívásán keresztül, másrészt a közvetlen véleményformálásra teret adó lakossági fórumokon és a fejlesztési rendezvényeken került sor(Városfejlesztési Tanács). A város vezetése számára az IVS készítése a lakossággal, a civil társadalommal való párbeszéd kezdetét jelenti. A lakossággal való kommunikációnak jó fóruma lesz a későbbiekben az elkészülő új városi honlap is. 4. Az IVSkészítés eseményei. •

2007 negyedik negyedéve során megszervezett workshopsorozat: e találkozókon részt vettek a munkáért felelős önkormányzati szakemberek, politikusok, az egyes szakterületek szakreferensei, a kapcsolódó intézmények vezetői, civil képviselői, vállalati szereplői;

•

interjúk: a közreműködő szakértők a workshopok során nyitva maradt kérdések megvitatása, a pontosítások érdekében számos irányított beszélgetést folytattak a város életének alakulását meghatározó személyekkel;

•

nem formális beszélgetések: véleményformáló fiatal értelmiségiekkel, vállalkozókkal, egyetemi szakemberekkel, ingatlantulajdonosokkal, múzeumi szakemberekkel, önkormányzati hivatal dolgozóival folytatott baráti típusú megbeszélések;

•

lakossági fórum során a soproni lakosság az előzőekben felsorolt eseményeken elhangzottak alapján kidolgozott anyagról kapott tájékoztatást és kérdéseire választ (2008. február 21);


Az önkormányzat minden eszközzel arra törekszik, hogy a fentiek értelmében és szellemében az IVS megvalósítására is a partnerség jegyében kerüljön sor.

11.4.

A fejlesztések megvalósítását támogató szervezetfejlesztés

A stratégia megvalósítását segítő szervezeti keretek ismertetése során ki kell emelni, hogy az IVSben kitűzött célok elérésének több szervezeti feltétele van: •

változtatások az önkormányzati hivatal jelenlegi struktúrájában: a városfejlesztési osztály helyzetének átvizsgálása; a gazdaságfejlesztés, turizmusfejlesztés és városmarketing feladatok stratégiai szerepének megfelelő szervezeti szintű képviselete, megfelelő erőforrás biztosítása;

•

változtatások az önkormányzati tulajdonú ProKultúra Kht. feladatköreiben, a hatékonyság növelése érdekében feladatátadás új / más szervezeteknek;

•

új szervezetek létrehozása a kiemelt feladatok megoldását megvalósító, az önkormányzattal folyamatos kapcsolatban álló, a delegált feladatokat önállóan és felelősen megvalósító, piaci és térségi partnerekkel együttműködő fejlesztő és nem hatósági szemléletű intézmények keretében: Városfejlesztő zRt, illetve közreműködés a turisztikai desztinációmenedzsment iroda létrehozásában;

•

új, „vegyesbizottság” típusú szervezet létrehozása: Egyetem Önkormányzat Bizottság, Vállalatok – Önkormányzat Együttműködési Bizottság.

Az IVS készítése során az Önkormányzat nem tudta a Hivatal és az önkormányzati vállalatok részletes átvilágítását megvalósítani, ellenben a közeljövő tervei között szerepelteti szervezetfejlesztési stratégiája részleteinek kidolgozását. A következőkben felsorolt javaslatok e szervezetfejlesztési folyamatnak azokat az irányait fektetik le, melyek közvetlenül hatással vannak a városfejlesztés céljainak megvalósíthatóságára. A konkrét feladatok meghatározására ezek figyelembevételével kerül majd sor.

a.

Az önkormányzati testületen belül a városfejlesztés témája a Városfejlesztési Bizottság kompetenciájába tartozik, ez a Bizottság készíti elő és tárgyalja meg a Testület elé kerülő városfejlesztési témájú ügyeket. A Hivatal oldaláról a Bizottság munkáját a Városfejlesztési Osztály támogatja. A Városfejlesztési Osztály három szervezeti egységből áll:

−

városépítészeti csoport


−

pályázati és közbeszerzési csoport

−

beruházási csoport

Az osztály jelenlegi legfontosabb problémája az osztályvezető hiánya: Sopron esetében a legtöbb hazai önkormányzat alapvető problematikája válik még hangsúlyosabbá. Mivel a városfejlesztés ágazatokat összefogó témája erőteljes koordinációs feladatokat ró az ágazati jellegű hivatali szervezetben a témával foglalkozó munkatársakra, az osztály működésének hatékonysága az összefogó szerepet betöltő erős pozícióval bíró vezető érdekérvényesítő erejétől is függ. E vezető hiánya jelenleg gátja a hatékonyságnak. A hatékonyság másik akadálya, hogy a fejlesztések kereteinek megteremtésével megbízott, s egyre fontosabb feladatot ellátó pályázati csoport emberi erőforrásai nem elegendőek. A Hivatal vezetése keresi a megoldást. A Városfejlesztési osztály működéséhez fog kapcsolódni az IVS városrehabilitációs céljának megvalósítását a gyakorlatban menedzselő Városfejlesztő társaság. A társaság részletes bemutatását jelen fejezet utolsó pontja tartalmazza. b.

A Hivatal struktúrájában a gazdaságfejlesztési kérdésekkel a Városüzemeltetési Iroda Vagyongazdálkodási Csoportjának munkatársa foglalkozik. Az IVSben meghatározott kiemelt stratégiai fontosságú területet viszont kiemelt szinten kell a továbbiakban kezelni. A vállalatokkal / vállalkozókkal való rendszeres kapcsolattartás, a vállalati képviseleti szervezetekkel való rendszeres egyeztetés, befektetővonzó eszközök kialakítása és működtetése, a profi befektető tanácsadókkal való együttműködés, valamint a vállalatok „egyablakos rendszerben” történő kiszolgálása várhatóan a Gazdaságfejlesztési Iroda vállalati referensének feladata lesz.

A gazdaságfejlesztés célját, ezen belül az önkormányzat és a vállalatok kapcsolatát erősíti a létrejövő Vállalatok Önkormányzat Együttműködés vegyesbizottság, melynek tagjai az önkormányzat politikusai, a gazdasági Iroda munkatársa, valamint a vállalatok részéről egyrészt a Virilisták, másrészt a KKVk képviselői, a Kamara, valamint az IPk képviselői. A Bizottság az első időszakban negyedévente tartja megbeszéléseit, melyek célja a felek oldaláról felmerülő igények egyeztetése, közös érdekek mentén kialakuló akciók / tevékenységek / projektek indítása (pl. önkormányzat adópolitikája – vállalati részvétel a közfeladatokban; a Belváros rehabilitációjában való szerepmegosztás; üzleti konferenciák, kiállítások közös szervezése, a vállalatok részéről elvárt városmarketing stb.)


c.

Szintén több erőforrás szükséges a turizmus területének hivatalon belüli kezeléséhez. Jelenleg a soproni idegenforgalom kulcs kérdése, hogy meg tudnake valósulni a szoft típusú fejlesztések (szervezetfejlesztés, turisztikai kínálat fejlesztése, hálózatok szervezése, marketing, stb. l. turisztikai fejezet). Ennek elengedhetetlen feltétele a hivatalon belüli erőforrások fejlesztése. A turizmus a városfejlesztés területéhez hasonlóan szintén integráló / horizontális típusú, együttműködést feltételező terület. A jelenlegi szervezetben a Polgármesteri Irodában, a Városmarketing csoportban, tehát kiemelt pozícióban dolgozik az idegenforgalmi kérdésekkel megbízott referens. Bár a hierarchiában betöltött hely a terület fontosságát támasztja alá, a rendelkezésre bocsátott emberi erőforrás kevés. A Polgármesteri Iroda munkatársai közvetlenül a polgármestert támogatják. Kapcsolattartó, PR típusú feladataik közül célszerű lesz kiemelni a turizmushoz kapcsolódó feladatokat: az önkormányzati vállalatokkal / intézményekkel kapcsolatot tartó, a hivatal gazdaságfejlesztéssel, városfejlesztéssel foglalkozó szakembereivel folyamatosan egyeztető, a szolgáltató vállalatokat ismerő, a várost a térségi turisztikai szervezetekben, elsősorban a létrejövő TDM irodában képviselő, az idegenforgalom szereplőit a hivatal részéről informáló turisztikai referens a Gazdasági Iroda második munkatársa.

d.

Az Iroda harmadik munkatársa a marketing referens. Munkájával szolgálja az IVSben megfogalmazott marketing tematikus cél megvalósítását.

e.

Az önkormányzat turisztikai referense lesz az összekötő a SopronFertődi kistérség turisztikai desztináció turisztikai menedzsment feladatainak ellátását vállaló térségi TDM Irodához.

Az irodát fenntartó szervezet jelenleg alakuló formája az önkormányzati és a civil / vállalati partnerek integrálására is képes egyesületi forma. Az Iroda (célszerűen az Egyesület által működtetett kft.) munkatársainak legfontosabb feladata: a térségi termékfejlesztés, a határmenti kapcsolatok fejlesztése és fokozatosan, az osztrák partnerekkel együttműködésben határmenti térségi kínálat kialakítása. Ezen alap feladat mellett az Irodának kell felvállalnia a térségben nagyon hiányzó szervező munkát: a térségi kínálat kialakítását feltételező hálózatfejlesztést és programszervezést, valamint a beutaztatás professzionális megszervezését. Az Iroda kompetenciája a közös arculat, marketing eszközök és akciók megtervezése, végrehajtása is. Az Iroda egyben szakmai háttérszervezet. A TDMet felvállaló Egyesület sikerének záloga a tagok közötti partnerség, kiegyensúlyozott erőviszonyok. Bár Sopron Önkormányzata – főként az első időszakban a többi tagnál jelentősebb anyagi hozzájárulást fog biztosítani, a döntéshozatalban nem kíván ezzel arányos privilegizált súlyt megtestesíteni. A kistérségi


kínálat természetesen Sopronból indul ki és elsősorban Sopronra épül, ugyanakkor a városba látogató turisták tartózkodási idejének növeléséhez szükség van a térség bekapcsolására. Az alulról építkező egyesület jelenti egyben az idegenforgalmi szolgáltatók szerepének elismerését. (Fontos például, hogy e szereplők, az Egyesület tagjai tudják, hogy az általuk befizetett idegenforgalmi adó forintjait mire költi a város.) A TDM Iroda kialakítása napirenden van. e.

Az önkormányzat igen széleskörű feladatellátó szerepet delegál a ProKultúra Khtnak: a Pro Kultúra a városi kulturális intézmények üzemeltetése mellett ellát számos olyan feladatot, melyek egy szervezetbe koncentrálása nem a hatékonyságot növeli. A Hivatal szervezeti átvilágítása mellett az önkormányzat vezetése tervezi ennek a Khtnak az átvilágítását is. Az IVS készítése során megfogalmazott legfontosabb anomáliák:

−

Nem kellően hatékony a Tourinform iroda működtetése: önálló – nem költségvetési attitűdű információs iroda rugalmasabb működést, az érdeklődők jobb ellátását, a szolgáltatókkal való hatékonyabb kapcsolattartást eredményezhet.

−

A város sikertelensége a konferenciaturizmus területén a LisztFerenc Kulturális és Konferenciaközpont nem megfelelő menedzsmentjének tudható be. A központ működtetését nemzetközi tapasztalatokkal rendelkező profi konferenciaszervezőre kell bízni.

−

Városi nagyrendezvények hiánya, a meglévők hiányosságai: a szervezet átvilágítását követően a város várhatóan leválasztja a ProKultúra fesztiválszervező tevékenységét egy önálló szervezet keretei közé (példa lehet a Budapesti Fesztiválközpont Kht., mely a főváros három kiemelt rendezvényének sikeres szervezését végzi és folyamatos fejlesztéséért felelős). Cél a LISZTIÁDA és az eddigi rendezvények összehangolt fejlesztése, marketingje és értékesítése.

f.

Az IVS célkitűzései között szerepel az Egyetem integrálása a város életébe. E célkitűzés megvalósulását támogatja az Egyetem – Város Bizottság létrehozása, melynek feladata a rendszeres kapcsolattartás biztosítása, az Egyetem beavatása és bevonása a döntéshozatali folyamatokba, a városi rendezvényekbe stb. (l. a vonatkozó tematikus cél leírása). A Bizottság negyedévente, de szükség esetén havi rendszerességgel egyezteti az Önkormányzat és a város legjelentősebb intézményének közös ügyeit.


11.5.

A Városfejlesztő Társaság

A komplex városrehabilitáció végrehajtásához Sopron városfejlesztő társaságot hoz létre. A társaság feladata az Integrált Városfejlesztési Stratégiában, valamint a Településrendezési Tervekben meghatározott városrehabilitációs és fejlesztési feladatok megvalósítása. A társaság tulajdonosi felügyeletét Sopron MJV Önkormányzata látja el. A társaság a nyitott könyvek elve alapján működik, azaz a város gazdasági és politikai vezetői bármikor ellenőrizhetik a társaság pénzügyileg korrekt működését. A társaság ügyvezetőjét az Önkormányzat nevezi ki, ő felel a társaság stratégiájának és üzleti tervének elkészítéséért és amennyiben azt az Önkormányzat illetékes testületei elfogadták, a végrehajtásáért. Az ügyvezető félévente beszámol tulajdonosának a rábízott vagyon kezeléséről és a stratégiában meghatározott feladatok időarányos teljesítéséről. A társaság feladata előkészíteni a fejlesztéseket, rendezett tulajdonviszonyokat teremteni, lakókat kiköltöztetni, stb. annak érdekében hogy a magánszféra be tudjon kapcsolódni, mivel az építés összes előfeltétele (műszaki, jogi) biztosított számára. Ezzel a terület felértékelődik, a városfejlesztő társaság kedvező fejlesztési környezetet teremt.

A városfejlesztő társaság létrehozásának indokoltsága:

•

Hatékonyabb, piaci szemléletű menedzsmentet biztosít

•

A fejlesztő társaság az önkormányzati költségvetést tehermentesíti

•

Középtávon olyan forrás és tervezési koordinációt valósít meg, amely révén a városrehabilitációs tevékenységei tervezhetők lesznek, és finanszírozásuk is kiszámíthatóbbá válik

•

Magántőke bevonására alkalmas szervezet jön létre, ezzel lehetővé válik a városfejlesztés és városrehabilitáció terheinek megosztása a közszféra és a magánszféra között

•

Az önkormányzati, kormányzati és EU források pénzügyi és szakmai szempontból hatékonyabb (multiplikátor hatást biztosító) felhasználását teszi lehetővé

•

A JESSICA konstrukció igénybe vételére alkalmassá válhat.

Városfejlesztő társaság létrehozásának szempontjai


A városfejlesztő társaságot az Önkormányzat alapítja. A társaság 100%os önkormányzati tulajdonú zRt ként jön létre. A városfejlesztő társaság feladata a városrehabilitáció akcióterületein, a közép és hosszútávú döntésekkel összhangban, a városfejlesztési feladatok végrehajtása. A társaság tisztán vagyongazdálkodással foglalkozó szervezet, városüzemeltetési feladatokat nem lát el. A társaság a hatékony piaci működés biztosítása érdekében a fejlesztés operatív irányítása terén önálló mozgástérrel és döntési kompetenciával rendelkezik. A stratégia és üzleti terv kidolgozása, és annak önkormányzati jóváhagyása után, a városfejlesztési akciótervben kidolgozott szempontok érvényesítésére, amennyiben sikerül megfelelő magán befektetőt találni, önkormányzati – magán vegyes tulajdonú társasággá alakul át. Erről valamint feladatáról, az általa kezelt ingatlanok köréről a Közgyűlés dönt. A társaság által kezelt ingatlanvagyon nem kerül a társaság tulajdonába. A társaság feladatáról az Önkormányzat és a társaság között szerződés jön létre. Az Önkormányzat létrehozza a fejlesztésre elkülönített, ún. akciószámláját, amit a városfejlesztési társaság kezel, az önkormányzati költségvetéstől elkülönítve. Az önkormányzat az akcióterületek fejlesztési céljainak rendeli alá az akcióterületen levő ingatlanok értékesítését, felújítását, bérbeadását, vásárlását, funkcióval való megtöltését (az IVSben és ezen belül ingatlangazdálkodási tervben meghatározottak szerint). Az akcióterületek teljes megújulása csak akkor jöhet létre, ha a keletkező bevételek (akár adásvétel, akár bérleti díj) a fejlesztési célra visszaforgatásra kerülnek, és a magánszektort is bevonva, egy állandóan megújuló befektetési környezetet hoznak létre.

Cél a fejlesztési szemléletű vagyongazdálkodás térnyerése: a vagyonelemekkel való gazdálkodás ma az önkormányzati költségvetés hiányainak enyhítését szolgálja.

Az önkormányzati testületek a stratégiai döntéseket hozzák meg, az operatív szakmai munkát a városfejlesztő társaság végezi. Ezzel nem csökken az önkormányzati apparátuson belül található városfejlesztési iroda kompetenciája sem, hiszen az a kapcsolattartó mind a városfejlesztő társasággal, mind a városfejlesztési bizottsággal, az önkormányzaton belül ő készíti elő a bizottsági döntési szakmai anyagokat.

A városfejlesztő társasággal szembeni elvárások


•

A képviselő testület számára tevékenysége és pénzügyei átláthatók legyenek.

•

A felügyelő bizottságban önkormányzati képviselők vegyenek részt.

•

A Közgyűlés vállalja, hogy a városrehabilitációs akció megvalósítása során az akció eredményeként keletkező bevételeket nem vonja el más önkormányzati célok finanszírozására, hanem visszaforgatja azt az akcióterület következő lépéseinek finanszírozására.

•

Megfelelő szakembereket alkalmaz, akik le tudnak vezényelni komplex városrehabilitációs műveleteket. Az alkalmazottaknak (23 fő) műszaki, területfejlesztési, pénzügyi, építészi, közgazdasági ismeretekkel kell rendelkezniük.

•

Társaság vezetője a városfejlesztési profilt képviseli és rendelkeznie kell műszaki, területfejlesztési, pénzügyi, építészi vagy gazdasági ismeretekkel;

•

A társaság a vagyonkezelő társasággal együttműködik, a nevesített akcióterületi ingatlanok értékesítését, bérbeadását megelőzően konzultál az önkormányzat vagyongazdálkodásért felelős vezetőjével.

•

A városrehabilitációs akció megvalósítása során, az akció eredményeként keletkező bevételeket visszaforgatja az akcióterület következő lépéseinek finanszírozásába.

A városfejlesztő társaság működését az önkormányzat rendeletben szabályozza, az alábbiak tekintetében: •

Önkormányzati tulajdonosi jogok gyakorlása

•

Akcióterületi ingatlangazdálkodás szabályozása

•

A vagyongyarapítás nyereségének felhasználása

•

Az akcióterületi fejlesztések szabályozása

•

A városfejlesztő társaság jogosítványai és kötelezettségei

•

Az önkormányzat jogosítványai és kötelezettségei

•

A városfejlesztő társaság törzstőkéje, a városrehabilitációs fejlesztési források megszerzéséhez biztosítandó saját forrás

•

Együttműködés a vagyongazdálkodó és üzemeltetésért felelős társasággal


Az önkormányzat és a városfejlesztő társaság megállapodást köt a városrehabilitáció megvalósítására a kijelölt akcióterületen, amely legalább a következőket tartalmazza: •

A városfejlesztő társaság az önkormányzat nevében valósítja meg a fejlesztést a kijelölt akcióterületen (az önkormányzati rendelet tartalmának megfelelően)

•

Az akcióterület fejlesztése során keletkező közvetlen fejlesztési bevételeket a városfejlesztő társaság visszaforgatja a fejlesztésbe, azokat az önkormányzat nem vonja el

•

Az éves beszámolás, és az akcióterületi terv évenkénti aktualizálásának rendjét

•

Az évközi rendszeres önkormányzati ellenőrzés rendjét

•

A társaság díjazását

•

A vagyonkezelővel történő együttműködést

A városfejlesztő cégnek minimum a következő kompetenciákkal kell rendelkeznie: •

Az önkormányzat nevében hajtja végre a városfejlesztési akciót, vagyis az önkormányzat a városfejlesztés gazdája, stratégiai irányainak kijelölője. Az első, rehabilitációra kijelölt terület a Belváros, majd annak fejlesztése után szükséges a további rehabilitációra kijelölt területek fejlesztése, az IVS szerint. A fejlesztési területeket az Önkormányzat határozattal jelöli ki. Az önkormányzat meghatározza a rehabilitációs akcióterületek teljes körű fejlesztéséhez kapcsolódó kompetenciákat (felsorolt feladatkör szerint).

•

Az értékesítésből, bérbeadásából származó bevételek akcióterületi fejlesztésekre való visszaforgatása

•

Befektetőkkel való tárgyalás, szerződéskötés az akcióterületi rehabilitáció érdekében

•

Az akcióterületi rehabilitáció során, a közszféra és a vállalkozó által közösen létrehozott projekttársaság felállításakor, az önkormányzat nevében a városfejlesztő cég jár el.

•

Az önkormányzati bizottságok a rehabilitáció stratégiai irányait határozzák meg (és ellenőrzik azok megvalósulását), az operatív irányítás a városfejlesztő társaság kompetenciájába tartozik. Ezt a társaság alapító okiratában is fel kell tüntetni.

A városfejlesztő cég által ellátandó feladatok


•

Az önkormányzati határozattal kijelölt először egy, majd további rehabilitációs akcióterületek teljes körű fejlesztéséhez kapcsolódó feladatok ellátása.

•

Akcióterületi terv készítése és felülvizsgálata.

•

Gazdaságfejlesztési elemek integrációja

•

A gazdasági partnerek koordinációja, civil és közigazgatási, államigazgatási partnerek koordinációja, lakosság bevonása

•

Fizikai beruházásokat kiegészítő tartalmi fejlesztések megvalósítása (önállóan vagy partnerrel)

•

Fenntartás koordinációja

•

További pályázati és egyéb (pl. befektetői) források felkutatása, a megvételre kijelölt ingatlanok megvásárlása (üzleti tárgyalások lebonyolítása, szerződések előkészítése és megkötése),

•

A terület előkészítési munkáinak irányítása (bontások, közműépítési munkák elvégeztetése, ingatlanrendezéssel kapcsolatos feladatok ellátása),

•

A közterületek rendezési munkáinak irányítása (tervek elkészíttetése, kivitelezési munkák pályáztatása, megrendelése, a munkálatok folyamatos ellenőrzése, az elkészült munkák átvétele),

•

Az Önkormányzat beruházásában megvalósuló, illetve felújított egyes létesítmények (pl. közintézmények, lakások stb.) esetében a beruházói feladatok ellátása (terveztetés, kivitelezési munkák pályáztatása, megrendelése, a munkálatok folyamatos ellenőrzése, az elkészült munkák átvétele),

•

A magánvállalkozások építési tevékenységének koordinálása (javasolt funkciók, beépítési formák megvalósulásának elősegítése),

•

az akció mindenkori pénzügyi egyensúlyának biztosítása (a szükséges pénzforrások megszerzése, pályázatok és projektek elkészítése, esetleges bankhitelek felvétele),

A társaság szervezeti formája. A társaság a menedzsment feladatokat látja el, kis létszámmal működik. A gazdasági forma zártkörű részvénytársaság. A városfejlesztő társaság összetétele a kezdetben a következő:

•

Tulajdonos: Sopron MJV Önkormányzata

•

Vezeti: Ügyvezető igazgató


•

Menedzserek: Gazdasági és pénzügyi menedzser (befektetői, banki, vállalkozói kapcsolattartás, pénzügyi beszámolás), Városfejlesztési menedzser (akcióterületi projektmenedzsment)

•

Adminisztráció: adminisztratív, információs feladatok ellátása

Kapcsolódás a regionális operatív programok városrehabilitációs konstrukciójához:

•

Kedvezményezett az önkormányzat.

•

A városfejlesztő társaság lesz a projekt menedzsment szervezet – az önkormányzat számára látja el a feladatot, számlatulajdonos továbbra is az önkormányzat

•

Az önkormányzat rendeleti úton jelöli ki a városfejlesztő társaságot az önkormányzat városfejlesztő tevékenységeinek ellátására. A konkrét kiemelt projekt vonatkozásában szerződést köt a városfejlesztő társasággal, melyben megbízza a városrehabilitációs akció teljes körű lebonyolításával és fenntartásával.

•

11.6.

Az alvállalkozók bevonása egyedi vállalkozói szerződéssel történik.

A településközi koordináció mechanizmusai

Ahhoz, hogy Sopron város céljai megvalósuljanak, a városnak szüksége van a térségi településekre (munkaerő biztosítása, részvétel a turisztikai kínálat különböző hálózataiban stb.). A hatékony együttműködés érdekében Sopron és az agglomerációs települések vezetői intézményesíteni fogják a találkozóikat. Az egyeztetett tervek, a közös lobbi közös érdekérvényesítést tesz lehetővé, melynek eredményeként Sopron és térsége közös fejlesztések megvalósításán keresztül is gazdagodni tud. Az agglomerációs együttműködés hatékonyságának érdekében 2008 második felében együttműködési terv készül.

11.7.

A stratégia megvalósulásának folyamata és monitoringja

Az IVS a városban megindult stratégiai tervezés kiinduló pontja, meghatározza a legfontosabb irányokat, s horizontot nyújt a további finomra hangolásoknak. A város számára az IVS e szempontból nyitott stratégia, melynek alapján folytatódhat a partnerségre épülő operatív tervezés és programmegvalósítás. Az IVS első operatív kibontása a Belvárosra vonatkozó Akcióterületi terv, melynek projektjeit a Városfejlesztő zRt. és együttműködő partnerei valósítják meg. Az önkormányzat a további operatív lépéseket


a megfelelő szervezeti feltételek biztosítását követően a gazdaságfejlesztés és a turizmusfejlesztés célterületeihez kapcsolódva fogja indítani. Ezek az operatív lépések az előzőekkel ellentétben elsősorban nem beruházási típusú, tehát alacsonyabb költségigényű, adott esetben támogatási források nélkül is életképes projektek megvalósítását jelentik. (Az Önkormányzat ezek mellett természetesen élni kíván minden olyan lehetőséggel, mely kapcsolódó nagyobb fejlesztéseket tesz lehetővé.) •

Az IVSben megfogalmazott célokat és a megvalósulás mikéntjét / eredményeit a város vezetése a következő tervezési periódust (várhatóan 2013 – 2020) megelőzően fogja részletesen felülvizsgálni. A tendenciák kimutatása, az eredmények számszerűsítése a jelen dokumentumba foglalt statisztikai adatok, mint kiindulási adatok és az akkor mért adatok összevetésével történik.


Mellékletek 1.1 Tömbök lehatárolása 1. Belváros tömb

Határoló objektumok: Bécsi út, Bástya utca, Stornó Ferenc utca, Híd utca, Fapiac utca, Kőfaragó tér, Magyar utca, Kőszegi út, vasútvonal, Frankenburg út, Vörösmarty utca, Wesselényi utca, Táncsics utca, Faraktár utca, Hőflányi utca, Lackner utca 2. Kurucdomb tömb

Határoló objektumok: 84. sz főút, 0340/1 hrsz út (Balfra vezető út), 0340/2 hrsz ingatlan, 0342 hrsz ingatlan, 0346/1 hrsz ingatlan, 0341/42 hrsz ingatlan, 0360/18 hrsz ingatlan, Győri vasút nyomvonala, Győri út, Kőfaragó tér, , Fapiac utca, Híd utca

3.

Északi tömb

Határoló objektumok: Pozsonyi út (Tervezett M9 elkerülő út nyomvonal keresztezése), 4973/42 homokbánya, Tómalom utca, 5125/38 hrsz. ingatlan, Nemeskúti út, TárczyHornoch Antal utca, Faller Jenő utca, 84. sz elkerülő út, Agyag utca, Stornó Ferenc utca, Bástya utca, Bécsi út, 14222 hrsz. ingatlan, Boglárka köz, Pocichter utca, Hubertusz út, Csitke dűlő, 4558/1 hrsz. ingatlan, 4558/2 hrsz. ingatlan, 01087/33 hrsz. út, 13011/1 hrsz. ingatlan, 01088 hrsz. ingatlan, Csőszház dűlő, 4583/68 hrsz. ingatlan, 4583/69 hrsz. ingatlan, 4583/19 hrsz. ingatlan, 4712/9 hrsz. ingatlan, 4712/3 hrsz. ingatlan, Scheibel dűlő, Virágvölgyi út, 4714/8 hrsz. ingatlan, 4714/9 hrsz. ingatlan, Erdburger dűlő, Maurer dűlő, 4890 hrsz. út, 4901 hrsz. út, 4902/17 hrsz. ingatlan, homokbánya 4. Jereváni lakótelep tömb

Határoló objektumok:

0882/13 hrsz. ingatlan (Sopron Plaza bevásárlóközpont), Lackner utca, Hőflányi utca, Faraktár utca, Táncsics utca, Wesselényi utca, Vörösmarty utca, Frankenburg út, Ebenfurti vasútvonal, 0846 hrsz. ingatlan (Ikva Patak), 4448/1 hrsz. ingatlan, 0850/26 hrsz ingatlan (Sós patak) 5. Lőverek – Bánfalva tömb

Határoló objektumok: Ágfalvi út, Bánfalvi út, Ebenfurti vasút nyomvonala, Vasútállomás területe, Szombathelyi vasút nyomvonala, XXXX, Kőszegi út, Egeredi út, Lővér körút, Várisi út, Ciklámen út, Récényi út, Kőfejtő út, Temető utca, Kolostorhegy utca, Gesztenyés körút, Kisház utca, Brennbergi út, Erdei malom köz, Házhegy utca, alsóerdő utca, Felsőerdő utca, Seregély utca, Erdei malom köz, 8094/7, Dalárda utca, 0761 hrsz. út, 8462/40 út, Ágfalvi út

6. Iparterületek (Nyugati és keleti) tömb

Nyugati tömböt határoló objektumok: Külterület határa, Ebenfurti vasútvonal, Bánfalvi út, Ágfalvi út, Ágfalvi vasútvonal, Külterület határa

Keleti tömböt határoló objektumok: Győri út, Győri vasút nyomvonala, 84. sz főút, 0375/59 hrsz ingatlan, 0382/4 hrsz ingatlan (Ikva patak), 5778/140 hrsz ingatlan, 6491/2 hrsz ingatlan Keleti rendezőpályaudvar) , Vasútvonal, Kőszegi út

1.2 Városrészi statisztikai adatok

Belváros

Kuruc domb Északi városrész

Jereván lakótelep Lőverek

Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Népesség száma 2001. február 1. Belváros 11586 Kossuth Lajos utca és környéke 3533 Szent Mihály domb 2581 Kőfaragó téri lakótelep 2024 Belváros összesen 19724 4978 Bécsi domb 890 Virágvölgy 97 Aranyhegy 1961 Északi városrész összesen 2948 Jereván városrész 10359 Jereván összesen 10359 Erzsébet kert és környéke 501 József Attila lakótelep 1335 Alsó-Lőverek 3403 Felső-Lőverek 2592 Egeredi domb és környéke 2028 Sopronbánfalva-Kutyahegy 3509 Lőverek összesen 13368 Északnyugati iparterület 700 Délkeleti iparterület 442 Iparterületek összesen 1142 Brennbergbánya 1173 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 1483 Balf 1000 7. összesen 3656 56175

Belváros Kossuth Lajos utca és környéke Szent Mihály domb Kőfaragó téri lakótelep Belváros összesen Bécsi domb Virágvölgy Aranyhegy Északi városrész összesen Jereván városrész Jereván összesen Erzsébet kert és környéke József Attila lakótelep Alsó-Lőverek Felső-Lőverek Egeredi domb és környéke Sopronbánfalva-Kutyahegy Lőverek összesen Északnyugati iparterület Délkeleti iparterület Iparterületek összesen Brennbergbánya Sopronkőhida-Tómalomfürdő Balf 7. összesen

0-14 1536 398 374 204 2512 888 127 9 471 607 1348 1348 104 195 396 314 379 700 2088 124 88 212 167 166 169 502 8157

Népesség megoszlása, % 20,6 6,3 4,6 3,6 35,1 8,9 1,6 0,2 3,5 5,3 18,4 18,4 0,9 2,4 6,1 4,6 3,6 6,2 23,8 1,2 0,8 2 2,1 2,6 1,8 6,5 100

A népesség korcsoportok szerint 15-39 40-64 65-x összesen 11586 4455 3464 2131 3533 1427 1056 652 2581 897 863 447 2024 598 697 525 7377 6080 3755 19724 1843 1583 664 4978 890 286 367 110 25 53 10 97 882 477 131 1961 1193 897 251 2948 4202 3995 814 10359 4202 3995 814 10359 185 138 74 501 1335 526 491 123 3403 1374 1061 572 2592 918 1052 308 2028 709 697 243 3509 1288 1121 400 5000 4560 1720 13368 700 283 215 78 442 142 144 68 425 359 146 1142 1173 412 396 198 1483 788 456 73 1000 365 336 130 1565 1188 401 3656 21605 18662 7751 56175

A népesség megoszlása korcsoportok szerint 0-14 15-39 40-64 65-x összesen 13,3% 38,5% 29,9% 18,4% 100,0% 11,3% 40,4% 29,9% 18,5% 100,0% 14,5% 34,8% 33,4% 17,3% 100,0% 10,1% 29,5% 34,4% 25,9% 100,0% 12,7% 37,4% 30,8% 19,0% 100,0% 17,8% 37,0% 31,8% 13,3% 100,0% 14,3% 32,1% 41,2% 12,4% 100,0% 9,3% 25,8% 54,6% 10,3% 100,0% 24,0% 45,0% 24,3% 6,7% 100,0% 20,6% 40,5% 30,4% 8,5% 100,0% 13,0% 40,6% 38,6% 7,9% 100,0% 13,0% 40,6% 38,6% 7,9% 100,0% 20,8% 36,9% 27,5% 14,8% 100,0% 14,6% 39,4% 36,8% 9,2% 100,0% 11,6% 40,4% 31,2% 16,8% 100,0% 12,1% 35,4% 40,6% 11,9% 100,0% 18,7% 35,0% 34,4% 12,0% 100,0% 19,9% 36,7% 31,9% 11,4% 100,0% 15,6% 37,4% 34,1% 12,9% 100,0% 17,7% 40,4% 30,7% 11,1% 100,0% 19,9% 32,1% 32,6% 15,4% 100,0% 18,6% 37,2% 31,4% 12,8% 100,0% 14,2% 35,1% 33,8% 16,9% 100,0% 11,2% 53,1% 30,7% 4,9% 100,0% 16,9% 36,5% 33,6% 13,0% 100,0% 13,7% 42,8% 32,5% 11,0% 100,0% 14,5% 38,5% 33,2% 13,8% 100,0%

100 felnőttkorúra jutó

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

gyermekés gyermekidőskorú korú időskorú Belváros 46,3 19,4 26,9 Kossuth Lajos utca és környéke 42,3 16,0 26,3 Szent Mihály domb 46,6 21,3 25,4 Kőfaragó téri lakótelep 56,3 15,8 40,5 Belváros összesen 46,6 18,7 27,9 45,3 25,9 19,4 Bécsi domb 36,3 19,4 16,8 Virágvölgy 24,4 11,5 12,8 Aranyhegy 44,3 34,7 9,6 Északi városrész összesen 41,1 29,0 12,0 Jereván városrész 26,4 16,4 9,9 Jereván összesen 26,4 16,4 9,9 Erzsébet kert és környéke 55,1 32,2 22,9 József Attila lakótelep 31,3 19,2 12,1 Alsó-Lőverek 39,8 16,3 23,5 Felső-Lőverek 31,6 15,9 15,6 Egeredi domb és környéke 44,2 27,0 17,3 Sopronbánfalva-Kutyahegy 45,7 29,1 16,6 Lőverek összesen 39,8 21,8 18,0 Északnyugati iparterület 40,6 24,9 15,7 Délkeleti iparterület 54,5 30,8 23,8 Iparterületek összesen 45,7 27,0 18,6 Brennbergbánya 45,2 20,7 24,5 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 19,2 13,3 5,9 Balf 42,7 24,1 18,5 7. összesen 32,8 18,2 14,6 39,5 20,3 19,2


100 gyermekkorúra jutó időskorú 138,7 163,8 119,5 257,4 149,5 74,8 86,6 111,1 27,8 41,4 60,4 60,4 71,2 63,1 144,4 98,1 64,1 57,1 82,4 62,9 77,3 68,9 118,6 44,0 76,9 79,9 95,0

A 15-x éves A 18-x éves A 25-x éves A 10-x éves népességből legalább népességből legalább népességből népességből az az általános iskola 8. középiskolai egyetemi, főiskolai általános iskola évfolyamával érettségivel oklevéllel első évfolyamát sem végezte el rendelkezők a megfelelő korú népesség százalékában 0,1 93,7 50 18,2 0,2 94,3 53,3 20 0,3 89,7 33 8,9 0,1 92,9 42,9 11,2 0,8 0 0 8,7

91,4 93,3 95,5 86,7

43,4 50,4 54 38,7

13,1 18,8 16,3 10,9

0,1

96,8

41,5

11,5

0,5 0,1 0,3 0,7 0,1 0,1

92,9 97,6 96,1 95,7 94,2 93

51,1 55 73 60,5 49,3 45,5

15,4 19,7 31,5 25,2 16,4 17,2

0,3 0

95,1 91,8

47 45

15,8 11,2

0,1 0,9 0,1

91,6 92,2 89,7

24,4 22,6 24,5

6,6 5,9 6,8

A 7 éves és idősebb népesség száma a legmagasabb iskolai és szakmai végzettség szerint általános iskola középiskola egyetem, főiskola

Belváros



Iparterület

7.


Sopron összesen

Összesen 10981 3342 2420 1925 18668 4605 836 91 1801 2728 9786 9786 470 1215 3243 2455 1864 3209 12456 657 412 1069 1104 1417 935 3456 52768

8. évfolyamnál alacsonyabb 1478 375 434 231 2518 840 117 7 501 625 1034 1034 100 100 348 271 303 576 1698 105 86 191 174 199 188 561 7467

8. évfolyam 2660 750 735 628 4773 1041 183 17 366 566 2416 2416 93 232 416 422 363 704 2230 141 93 234 420 566 278 1264 12524

érettségi nélkül 2286 590 550 299 3725 1010 165 20 396 581 2755 2755 85 265 367 441 415 725 2298 156 81 237 282 362 276 920 11526

érettségivel 2773 928 481 543 4725 1162 225 33 387 645 2512 2512 127 370 946 762 509 742 3456 175 113 288 161 207 142 510 13298

oklevél nélkül oklevéllel 329 1455 198 501 43 177 32 192 602 2325 74 478 22 124 0 14 18 133 40 271 195 874 195 874 13 52 39 209 454 712 74 485 29 245 49 413 658 2116 5 75 3 36 8 111 13 54 16 67 5 46 34 167 1611 6342

A 7 éves és idősebb népesség megoszlása a legmagasabb iskolai és szakmai végzettség szerint általános iskola középiskola egyetem, főiskola

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen


Összesen 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

8. évfolyamnál 8. alacsonyabb évfolyam 13,5% 24,2% 11,2% 22,4% 17,9% 30,4% 12,0% 32,6% 13,5% 25,6% 18,2% 22,6% 14,0% 21,9% 7,7% 18,7% 27,8% 20,3% 22,9% 20,7% 10,6% 24,7% 10,6% 24,7% 21,3% 19,8% 8,2% 19,1% 10,7% 12,8% 11,0% 17,2% 16,3% 19,5% 17,9% 21,9% 13,6% 17,9% 16,0% 21,5% 20,9% 22,6% 17,9% 21,9% 15,8% 38,0% 14,0% 39,9% 20,1% 29,7% 16,2% 36,6% 14,2% 23,7%

érettségi nélkül 20,8% 17,7% 22,7% 15,5% 20,0% 21,9% 19,7% 22,0% 22,0% 21,3% 28,2% 28,2% 18,1% 21,8% 11,3% 18,0% 22,3% 22,6% 18,4% 23,7% 19,7% 22,2% 25,5% 25,5% 29,5% 26,6% 21,8%

érettségivel 25,3% 27,8% 19,9% 28,2% 25,3% 25,2% 26,9% 36,3% 21,5% 23,6% 25,7% 25,7% 27,0% 30,5% 29,2% 31,0% 27,3% 23,1% 27,7% 26,6% 27,4% 26,9% 14,6% 14,6% 15,2% 14,8% 25,2%

oklevél nélkül oklevéllel 3,0% 13,3% 5,9% 15,0% 1,8% 7,3% 1,7% 10,0% 3,2% 12,5% 1,6% 10,4% 2,6% 14,8% 0,0% 15,4% 1,0% 7,4% 1,5% 9,9% 2,0% 8,9% 2,0% 8,9% 2,8% 11,1% 3,2% 17,2% 14,0% 22,0% 3,0% 19,8% 1,6% 13,1% 1,5% 12,9% 5,3% 17,0% 0,8% 11,4% 0,7% 8,7% 0,7% 10,4% 1,2% 4,9% 1,1% 4,7% 0,5% 4,9% 1,0% 4,8% 3,1% 12,0%

A népesség száma gazdasági aktivitás szerint

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen


A népesség megoszlása gazdasági aktivitás szerint

foglalkoz- munka- inaktív foglalkoz- munka- inaktív tatott nélküli kereső eltartott összesen tatott nélküli kereső eltartott összesen 4242 202 3744 3398 11586 36,6% 1,7% 32,3% 29,3% 100,0% 1485 1055 767 7549 2239 435 49 819 1303 5438 5438 208 681 1273 1280 924 1478 5844 327 182 509 409 743 427 1579 24461

Foglalkoztatási arány, % Belváros 46,6 Kossuth Lajos utca és környéke 51,7 Szent Mihály domb 52,4 Kőfaragó téri lakótelep 46,7 Belváros összesen 59,5 Bécsi domb 60,4 Virágvölgy 58,3 Aranyhegy 56,8 Északi városrész összesen Jereván városrész 62,5 Jereván összesen Erzsébet kert és környéke 57,8 József Attila lakótelep 62,2 Alsó-Lőverek 46,5 Felső-Lőverek 59,5 Egeredi domb és környéke 59,8 Sopronbánfalva-Kutyahegy 56,2 Lőverek összesen Északnyugati iparterület 59,2 Délkeleti iparterület 55,8 Iparterületek összesen Brennbergbánya 43,3 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 57,6 Balf 55,2 7. összesen

50 75 19 346 79 22 2 25 49 231 231 2 33 44 46 28 49 202 12 8 20 21 21 15 57 984

1158 881 909 6692 1351 219 33 459 711 2280 2280 134 329 939 683 530 909 3524 174 123 297 372 211 298 881 15736

840 570 329 5137 1309 214 13 658 885 2410 2410 157 292 1147 583 546 1073 3798 187 129 316 371 508 260 1139 14994

3533 2581 2024 19724 4978 890 97 1961 2948 10359 10359 501 1335 3403 2592 2028 3509 13368 700 442 1142 1173 1483 1000 3656 56175

42,0% 40,9% 37,9% 38,3% 45,0% 48,9% 50,5% 41,8% 44,2% 52,5% 52,5% 41,5% 51,0% 37,4% 49,4% 45,6% 42,1% 43,7% 46,7% 41,2% 44,6% 34,9% 50,1% 42,7% 43,2% 43,5%

1,4% 2,9% 0,9% 1,8% 1,6% 2,5% 2,1% 1,3% 1,7% 2,2% 2,2% 0,4% 2,5% 1,3% 1,8% 1,4% 1,4% 1,5% 1,7% 1,8% 1,8% 1,8% 1,4% 1,5% 1,6% 1,8%

Foglalkoztatási és aktivitási arányszámok 100 foglalkoztatottra jutó Munkainaktív nélküliségi Aktivitási inaktív kereső és ráta, % arány, % kereső eltartott eltartott 4,5 48,8 88 80 168 3,3 53,4 78 57 135 6,6 56,1 84 54 138 2,4 47,8 119 43 161 4,4 89 68 157 3,4 61,6 60 58 119 4,8 63,5 50 49 100 3,9 60,7 67 27 94 3 58,5 56 80 136 3,6 55 68 122 4,1 65,1 42 44 86 4,1 42 44 86 1 58,3 64 75 140 4,6 65,3 48 43 91 3,3 48,1 74 90 164 3,5 61,6 53 46 99 2,9 61,6 57 59 116 3,2 58,1 62 73 134 3,3 60 65 125 3,5 61,4 53 57 110 4,2 58,3 68 71 138 3,8 58 62 120 4,9 45,6 91 91 182 2,7 59,3 28 68 97 3,4 57,1 70 61 131 3,5 56 72 128 3,9 64 61 126

32,8% 34,1% 44,9% 33,9% 27,1% 24,6% 34,0% 23,4% 24,1% 22,0% 22,0% 26,7% 24,6% 27,6% 26,4% 26,1% 25,9% 26,4% 24,9% 27,8% 26,0% 31,7% 14,2% 29,8% 24,1% 28,0%

23,8% 22,1% 16,3% 26,0% 26,3% 24,0% 13,4% 33,6% 30,0% 23,3% 23,3% 31,3% 21,9% 33,7% 22,5% 26,9% 30,6% 28,4% 26,7% 29,2% 27,7% 31,6% 34,3% 26,0% 31,2% 26,7%

100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

A foglalkoztatottak összevont nemzetgazdasági ág szerint Mezőgazdaság Mezőgazdaság Szolgáltatási Szolgáltatási és és Iparban, jellegű Iparban, jellegű erdőgazdálkodáserdőgazdálkodásépítőiparban ágakban építőiparban ágakban ban ban foglalkoztatottak száma foglalkoztatottak aránya, % Belváros 63 1113 3066 1,5% 26,2% 72,3% Kossuth Lajos utca és környéke 20 305 1160 1,3% 20,5% 78,1% Szent Mihály domb 14 335 706 1,3% 31,8% 66,9% Kőfaragó téri lakótelep 10 205 552 1,3% 26,7% 72,0% Belváros összesen 107 1958 5484 1,4% 25,9% 72,6% 27 622 1590 1,2% 27,8% 71,0% Bécsi domb 6 130 299 1,4% 29,9% 68,7% Virágvölgy 1 18 30 2,0% 36,7% 61,2% Aranyhegy 15 237 567 1,8% 28,9% 69,2% Északi városrész összesen 22 385 896 1,7% 29,5% 68,8% Jereván városrész 49 1673 3716 0,9% 30,8% 68,3% Jereván összesen 49 1673 3716 0,9% 30,8% 68,3% Erzsébet kert és környéke 1 61 146 0,5% 29,3% 70,2% József Attila lakótelep 7 182 492 1,0% 26,7% 72,2% Alsó-Lőverek 26 254 993 2,0% 20,0% 78,0% Felső-Lőverek 26 300 954 2,0% 23,4% 74,5% Egeredi domb és környéke 10 249 665 1,1% 26,9% 72,0% Sopronbánfalva-Kutyahegy 44 430 1004 3,0% 29,1% 67,9% Lőverek összesen 114 1476 4254 2,0% 25,3% 72,8% Északnyugati iparterület 8 112 207 2,4% 34,3% 63,3% Délkeleti iparterület 3 53 126 1,6% 29,1% 69,2% Iparterületek összesen 11 165 333 2,2% 32,4% 65,4% Brennbergbánya 32 162 215 7,8% 39,6% 52,6% Sopronkőhida-Tómalomfürdő 11 367 365 1,5% 49,4% 49,1% Balf 24 125 278 5,6% 29,3% 65,1% 7. összesen 67 654 858 4,2% 41,4% 54,3% 397 6933 17131 1,6% 28,3% 70,0%

A foglalkoztatottak összevont foglalkoztatottak szerint Vezető, Egyéb Szolgál- MezőgazIpari, értelmiségi szellemi tatási dasági építőipari Egyéb foglalkozásúak száma Belváros 979 919 881 38 1053 372 Kossuth Lajos utca és környéke 327 296 299 7 288 268 Szent Mihály domb 149 192 220 16 335 143 Kőfaragó téri lakótelep 124 193 159 3 220 68 Belváros összesen 1579 1600 1559 64 1896 851 411 517 491 21 634 165 Bécsi domb 98 84 98 2 114 39 Virágvölgy 12 5 13 1 15 3 Aranyhegy 105 191 183 7 257 76 Északi városrész összesen 215 280 294 10 386 118 Jereván városrész 722 1185 1259 28 1713 531 Jereván összesen 722 1185 1259 28 1713 531 Erzsébet kert és környéke 44 48 49 0 54 13 József Attila lakótelep 156 188 137 2 163 35 Alsó-Lőverek 494 285 249 15 199 31 Felső-Lőverek 362 293 285 14 253 73 Egeredi domb és környéke 189 208 216 5 259 47 Sopronbánfalva-Kutyahegy 299 300 325 19 431 104 Lőverek összesen 1544 1322 1261 55 1359 303 Északnyugati iparterület 58 82 58 4 103 22 Délkeleti iparterület 36 41 37 3 51 14 Iparterületek összesen 94 123 95 7 154 36 Brennbergbánya 37 62 70 31 148 61 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 50 69 79 7 352 186 Balf 41 58 123 22 143 40 7. összesen 128 189 272 60 643 287 4693 5216 5231 245 6785 2291

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

A foglalkoztatottak összevont foglalkoztatottak szerint Vezető, Egyéb Szolgál- MezőgazIpari, értelmiségi szellemi tatási dasági építőipari Egyéb foglalkozásúak aránya, % Belváros 23,1% 21,7% 20,8% 0,9% 24,8% 8,8% Kossuth Lajos utca és környéke 22,0% 19,9% 20,1% 0,5% 19,4% 18,0% Szent Mihály domb 14,1% 18,2% 20,9% 1,5% 31,8% 13,6% Kőfaragó téri lakótelep 16,2% 25,2% 20,7% 0,4% 28,7% 8,9% Belváros összesen 20,9% 21,2% 20,7% 0,8% 25,1% 11,3% 18,4% 23,1% 21,9% 0,9% 28,3% 7,4% Bécsi domb 22,5% 19,3% 22,5% 0,5% 26,2% 9,0% Virágvölgy 24,5% 10,2% 26,5% 2,0% 30,6% 6,1% Aranyhegy 12,8% 23,3% 22,3% 0,9% 31,4% 9,3% Északi városrész összesen 16,5% 21,5% 22,6% 0,8% 29,6% 9,1% Jereván városrész 13,3% 21,8% 23,2% 0,5% 31,5% 9,8% Jereván összesen 13,3% 21,8% 23,2% 0,5% 31,5% 9,8% Erzsébet kert és környéke 21,2% 23,1% 23,6% 0,0% 26,0% 6,3% József Attila lakótelep 22,9% 27,6% 20,1% 0,3% 23,9% 5,1% Alsó-Lőverek 38,8% 22,4% 19,6% 1,2% 15,6% 2,4% Felső-Lőverek 28,3% 22,9% 22,3% 1,1% 19,8% 5,7% Egeredi domb és környéke 20,5% 22,5% 23,4% 0,5% 28,0% 5,1% Sopronbánfalva-Kutyahegy 20,2% 20,3% 22,0% 1,3% 29,2% 7,0% Lőverek összesen 26,4% 22,6% 21,6% 0,9% 23,3% 5,2% Északnyugati iparterület 17,7% 25,1% 17,7% 1,2% 31,5% 6,7% Délkeleti iparterület 19,8% 22,5% 20,3% 1,6% 28,0% 7,7% Iparterületek összesen 18,5% 24,2% 18,7% 1,4% 30,3% 7,1% Brennbergbánya 9,0% 15,2% 17,1% 7,6% 36,2% 14,9% Sopronkőhida-Tómalomfürdő 6,7% 9,3% 10,6% 0,9% 47,4% 25,0% Balf 9,6% 13,6% 28,8% 5,2% 33,5% 9,4% 7. összesen 8,1% 12,0% 17,2% 3,8% 40,7% 18,2% 19,2% 21,3% 21,4% 1,0% 27,7% 9,4%

Lakó- és üdülőházak 1 összesen Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen


1011 516 415 91 2033 1067 233 73 245 551 322 322 77 31 699 322 519 934 2582 77 113 190 268 425 330 1023 7768

lakóház 1008 515 415 91 2029 1067 232 38 245 515 322 322 77 31 691 311 515 933 2558 77 113 190 250 178 330 758 7439

üdülőház 3 1 0 0 4 0 1 35 0 36 0 0 0 0 8 11 4 1 24 0 0 0 18 247 0 265 329

földszintes 410 370 321 10 1111 963 220 73 191 484 107 107 57 0 563 241 496 902 2259 53 108 161 241 400 329 970 6055

300 295 195 10 800 891 195 71 165 431 89 89 41 0 496 226 456 799 2018 52 90 142 161 407 310 878 5249

2-3 4-10 lakásos

11-

229 112 112 6 459 97 20 2 31 53 22 22 18 0 142 27 50 100 337 7 16 23 57 3 20 80 1071

149 33 13 52 247 10 1 0 10 11 190 190 2 31 10 22 4 4 73 9 0 9 2 4 0 6 546

333 76 95 23 527 69 17 0 39 56 21 21 16 0 51 47 9 31 154 9 7 16 48 11 0 59 902

összesen Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen


100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

lakóház 99,7% 99,8% 100,0% 100,0% 99,8% 100,0% 99,6% 52,1% 100,0% 93,5% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 98,9% 96,6% 99,2% 99,9% 99,1% 100,0% 100,0% 100,0% 93,3% 41,9% 100,0% 74,1% 95,8%

Lakó- és üdülőházak 1 üdülőház földszintes 0,3% 0,2% 0,0% 0,0% 0,2% 0,0% 0,4% 47,9% 0,0% 6,5% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 1,1% 3,4% 0,8% 0,1% 0,9% 0,0% 0,0% 0,0% 6,7% 58,1% 0,0% 25,9% 4,2%

40,6% 71,7% 77,3% 11,0% 54,6% 90,3% 94,4% 100,0% 78,0% 87,8% 33,2% 33,2% 74,0% 0,0% 80,5% 74,8% 95,6% 96,6% 87,5% 68,8% 95,6% 84,7% 89,9% 94,1% 99,7% 94,8% 77,9%

29,7% 57,2% 47,0% 11,0% 39,4% 83,5% 83,7% 97,3% 67,3% 78,2% 27,6% 27,6% 53,2% 0,0% 71,0% 70,2% 87,9% 85,5% 78,2% 67,5% 79,6% 74,7% 60,1% 95,8% 93,9% 85,8% 67,6%

2-3 4-10 lakásos 22,7% 21,7% 27,0% 6,6% 22,6% 9,1% 8,6% 2,7% 12,7% 9,6% 6,8% 6,8% 23,4% 0,0% 20,3% 8,4% 9,6% 10,7% 13,1% 9,1% 14,2% 12,1% 21,3% 0,7% 6,1% 7,8% 13,8%

32,9% 14,7% 22,9% 25,3% 25,9% 6,5% 7,3% 0,0% 15,9% 10,2% 6,5% 6,5% 20,8% 0,0% 7,3% 14,6% 1,7% 3,3% 6,0% 11,7% 6,2% 8,4% 17,9% 2,6% 0,0% 5,8% 11,6%

A lakott lakások tulajdonjelleg és jogcím szerint Ebből Természetes Önkorszemélyek mányzati Egyéb Összes tulajdonosi bérleti, szolgálati tulajdona lakás tulajdonú jogcímen használt Belváros 3659 817 53 4529 3343 1148 Kossuth Lajos utca és környéke 1308 7 24 1339 1206 130 Szent Mihály domb 852 218 7 1077 797 274 Kőfaragó téri lakótelep 877 100 6 983 815 164 Belváros összesen 6696 1142 90 7928 6161 1716 1448 169 17 1634 1392 234 Bécsi domb 285 18 1 304 277 25 Virágvölgy 38 0 0 38 37 1 Aranyhegy 472 128 4 604 433 169 Északi városrész összesen 795 146 5 946 747 195 Jereván városrész 3605 100 9 3714 3383 319 Jereván összesen 3605 100 9 3714 3383 319 Erzsébet kert és környéke 173 3 6 182 152 30 József Attila lakótelep 509 28 2 539 462 64 Alsó-Lőverek 1071 5 8 1084 1004 75 Felső-Lőverek 977 0 19 996 901 83 Egeredi domb és környéke 604 0 5 609 579 25 Sopronbánfalva-Kutyahegy 1116 8 7 1131 1085 45 Lőverek összesen 4450 44 47 4541 4183 322 Északnyugati iparterület 254 18 0 272 238 33 Délkeleti iparterület 143 9 3 155 136 18 Iparterületek összesen 397 27 3 427 374 51 Brennbergbánya 341 81 32 454 313 130 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 159 23 91 273 152 119 Balf 326 0 2 328 322 6 7. összesen 826 104 125 1055 787 255 18217 1732 296 20245 17027 3092

11-

14,7% 6,4% 3,1% 57,1% 12,1% 0,9% 0,4% 0,0% 4,1% 2,0% 59,0% 59,0% 2,6% 100,0% 1,4% 6,8% 0,8% 0,4% 2,8% 11,7% 0,0% 4,7% 0,7% 0,9% 0,0% 0,6% 7,0%

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Természetes személyek tulajdona Belváros 80,8% Kossuth Lajos utca és környéke 97,7% Szent Mihály domb 79,1% Kőfaragó téri lakótelep 89,2% Belváros összesen 84,5% 88,6% Bécsi domb 93,8% Virágvölgy 100,0% Aranyhegy 78,1% Északi városrész összesen 84,0% Jereván városrész 97,1% Jereván összesen 97,1% Erzsébet kert és környéke 95,1% József Attila lakótelep 94,4% Alsó-Lőverek 98,8% Felső-Lőverek 98,1% Egeredi domb és környéke 99,2% Sopronbánfalva-Kutyahegy 98,7% Lőverek összesen 98,0% Északnyugati iparterület 93,4% Délkeleti iparterület 92,3% Iparterületek összesen 93,0% Brennbergbánya 75,1% Sopronkőhida-Tómalomfürdő 58,2% Balf 99,4% 7. összesen 78,3% 90,0%

A lakott lakások tulajdonjelleg és jogcím szerint Ebből bérleti, Önkormányzati Egyéb Összes tulajdonosi szolgálati lakás tulajdonú jogcímen használt 18,0% 1,2% 100,0% 73,8% 25,3% 0,5% 1,8% 100,0% 90,1% 9,7% 20,2% 0,6% 100,0% 74,0% 25,4% 10,2% 0,6% 100,0% 82,9% 16,7% 14,4% 1,1% 100,0% 77,7% 21,6% 10,3% 1,0% 100,0% 85,2% 14,3% 5,9% 0,3% 100,0% 91,1% 8,2% 0,0% 0,0% 100,0% 97,4% 2,6% 21,2% 0,7% 100,0% 71,7% 28,0% 15,4% 0,5% 100,0% 79,0% 20,6% 2,7% 0,2% 100,0% 91,1% 8,6% 2,7% 0,2% 100,0% 91,1% 8,6% 1,6% 3,3% 100,0% 83,5% 16,5% 5,2% 0,4% 100,0% 85,7% 11,9% 0,5% 0,7% 100,0% 92,6% 6,9% 0,0% 1,9% 100,0% 90,5% 8,3% 0,0% 0,8% 100,0% 95,1% 4,1% 0,7% 0,6% 100,0% 95,9% 4,0% 1,0% 1,0% 100,0% 92,1% 7,1% 6,6% 0,0% 100,0% 87,5% 12,1% 5,8% 1,9% 100,0% 87,7% 11,6% 6,3% 0,7% 100,0% 87,6% 11,9% 17,8% 7,0% 100,0% 68,9% 28,6% 8,4% 33,3% 100,0% 55,7% 43,6% 0,0% 0,6% 100,0% 98,2% 1,8% 9,9% 11,8% 100,0% 74,6% 24,2% 8,6% 1,5% 100,0% 84,1% 15,3%

A lakott lakások száma szobaszám szerint 1 Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen


839 191 352 166 1548 215 27 2 91 120 127 127 35 40 67 22 20 108 292 45 26 71 129 23 17 169 2542

2

3 szobás 2278 1027 584 331 430 218 659 139 3951 1715 504 516 64 94 11 15 241 200 316 309 2236 1253 2236 1253 78 50 446 53 300 310 421 407 128 235 315 318 1688 1373 121 77 42 45 163 122 216 78 114 82 118 131 448 291 9306 5579

4-x 385 233 77 19 714 399 119 10 72 201 98 98 19 0 407 146 226 390 1188 29 42 71 31 54 62 147 2818

összes lakás 4529 1339 1077 983 7928 1634 304 38 604 946 3714 3714 182 539 1084 996 609 1131 4541 272 155 427 454 273 328 1055 20245

A lakott lakások megoszlása szobaszám szerint 1 18,5% 14,3% 32,7% 16,9% 19,5% 13,2% 8,9% 5,3% 15,1% 12,7% 3,4% 3,4% 19,2% 7,4% 6,2% 2,2% 3,3% 9,5% 6,4% 16,5% 16,8% 16,6% 28,4% 8,4% 5,2% 16,0% 12,6%

2

3 szobás 50,3% 22,7% 43,6% 24,7% 39,9% 20,2% 67,0% 14,1% 49,8% 21,6% 30,8% 31,6% 21,1% 30,9% 28,9% 39,5% 39,9% 33,1% 33,4% 32,7% 60,2% 33,7% 60,2% 33,7% 42,9% 27,5% 82,7% 9,8% 27,7% 28,6% 42,3% 40,9% 21,0% 38,6% 27,9% 28,1% 37,2% 30,2% 44,5% 28,3% 27,1% 29,0% 38,2% 28,6% 47,6% 17,2% 41,8% 30,0% 36,0% 39,9% 42,5% 27,6% 46,0% 27,6%

4-x 8,5% 17,4% 7,1% 1,9% 9,0% 24,4% 39,1% 26,3% 11,9% 21,2% 2,6% 2,6% 10,4% 0,0% 37,5% 14,7% 37,1% 34,5% 26,2% 10,7% 27,1% 16,6% 6,8% 19,8% 18,9% 13,9% 13,9%

összes lakás 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

A lakások száma komfortosság szerint

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

SzükségÖsszkomFélkom- Komfort és egyéb fortos Komfortos fortos nélküli lakás Belváros 2500 1582 228 125 94 Kossuth Lajos utca és környéke 701 552 53 9 24 Szent Mihály domb 360 476 98 96 47 Kőfaragó téri lakótelep 714 211 33 10 15 Belváros összesen 4275 2821 412 240 180 1218 264 60 27 65 Bécsi domb 226 35 15 17 11 Virágvölgy 22 9 2 1 4 Aranyhegy 457 105 18 3 21 Északi városrész összesen 705 149 35 21 36 Jereván városrész 3617 51 18 5 23 Jereván összesen 3617 51 18 5 23 Erzsébet kert és környéke 131 38 5 2 6 József Attila lakótelep 510 1 4 0 24 Alsó-Lőverek 825 207 30 3 19 Felső-Lőverek 680 286 4 1 25 Egeredi domb és környéke 486 100 9 0 14 Sopronbánfalva-Kutyahegy 915 122 34 29 31 Lőverek összesen 3547 754 86 35 119 Északnyugati iparterület 202 37 26 3 4 Délkeleti iparterület 103 28 10 8 6 Iparterületek összesen 305 65 36 11 10 Brennbergbánya 91 166 88 99 10 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 135 77 24 19 18 Balf 243 56 9 9 11 7. összesen 469 299 121 127 39 14136 4403 768 466 472

Összes lakás 4529 1339 1077 983 7928 1634 304 38 604 946 3714 3714 182 539 1084 996 609 1131 4541 272 155 427 454 273 328 1055 20245

A lakások megoszlása komfortosság szerint

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

SzükségÖsszkomFélkom- Komfort és egyéb fortos Komfortos fortos nélküli lakás Belváros 55,2% 34,9% 5,0% 2,8% 2,1% Kossuth Lajos utca és környéke 52,4% 41,2% 4,0% 0,7% 1,8% Szent Mihály domb 33,4% 44,2% 9,1% 8,9% 4,4% Kőfaragó téri lakótelep 72,6% 21,5% 3,4% 1,0% 1,5% Belváros összesen 53,9% 35,6% 5,2% 3,0% 2,3% 74,5% 16,2% 3,7% 1,7% 4,0% Bécsi domb 74,3% 11,5% 4,9% 5,6% 3,6% Virágvölgy 57,9% 23,7% 5,3% 2,6% 10,5% Aranyhegy 75,7% 17,4% 3,0% 0,5% 3,5% Északi városrész összesen 74,5% 15,8% 3,7% 2,2% 3,8% Jereván városrész 97,4% 1,4% 0,5% 0,1% 0,6% Jereván összesen 97,4% 1,4% 0,5% 0,1% 0,6% Erzsébet kert és környéke 72,0% 20,9% 2,7% 1,1% 3,3% József Attila lakótelep 94,6% 0,2% 0,7% 0,0% 4,5% Alsó-Lőverek 76,1% 19,1% 2,8% 0,3% 1,8% Felső-Lőverek 68,3% 28,7% 0,4% 0,1% 2,5% Egeredi domb és környéke 79,8% 16,4% 1,5% 0,0% 2,3% Sopronbánfalva-Kutyahegy 80,9% 10,8% 3,0% 2,6% 2,7% Lőverek összesen 78,1% 16,6% 1,9% 0,8% 2,6% Északnyugati iparterület 74,3% 13,6% 9,6% 1,1% 1,5% Délkeleti iparterület 66,5% 18,1% 6,5% 5,2% 3,9% Iparterületek összesen 71,4% 15,2% 8,4% 2,6% 2,3% Brennbergbánya 20,0% 36,6% 19,4% 21,8% 2,2% Sopronkőhida-Tómalomfürdő 49,5% 28,2% 8,8% 7,0% 6,6% Balf 74,1% 17,1% 2,7% 2,7% 3,4% 7. összesen 44,5% 28,3% 11,5% 12,0% 3,7% 69,8% 21,7% 3,8% 2,3% 2,3%

Összes lakás 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

A lakott lakások felszereltség szerint A lakott lakások felszereltség szerint hálózati közcsa- házicsa- hálózati hálózati közcsa- házicsa- hálózati vízvezetékkel tornával tornával gázzal vízvezetékkel tornával tornával gázzal ellátott lakások száma ellátott lakások aránya, % Belváros 4528 4519 10 4389 100,0% 99,8% 0,2% 96,9% Kossuth Lajos utca és környéke 1338 1337 2 1306 99,9% 99,9% 0,1% 97,5% Szent Mihály domb 1077 1071 6 910 100,0% 99,4% 0,6% 84,5% Kőfaragó téri lakótelep 982 981 2 961 99,9% 99,8% 0,2% 97,8% Belváros összesen 100,0% 99,7% 0,3% 95,4% 7925 7908 20 7566 1634 1580 54 1406 100,0% 96,7% 3,3% 86,0% Bécsi domb 303 293 11 283 99,7% 96,4% 3,6% 93,1% Virágvölgy 37 2 36 14 97,4% 5,3% 94,7% 36,8% Aranyhegy 604 584 20 496 100,0% 96,7% 3,3% 82,1% Északi városrész összesen 99,8% 92,9% 7,1% 83,8% 944 879 67 793 Jereván városrész 3714 3712 2 3588 100,0% 99,9% 0,1% 96,6% Jereván összesen 100,0% 99,9% 0,1% 96,6% 3714 3712 2 3588 Erzsébet kert és környéke 182 176 6 178 100,0% 96,7% 3,3% 97,8% József Attila lakótelep 539 539 0 508 100,0% 100,0% 0,0% 94,2% Alsó-Lőverek 1083 1049 35 1030 99,9% 96,8% 3,2% 95,0% Felső-Lőverek 994 973 23 942 99,8% 97,7% 2,3% 94,6% Egeredi domb és környéke 609 598 11 538 100,0% 98,2% 1,8% 88,3% Sopronbánfalva-Kutyahegy 1125 998 133 890 99,5% 88,2% 11,8% 78,7% Lőverek összesen 99,8% 95,4% 4,6% 90,0% 4532 4333 208 4086 Északnyugati iparterület 270 252 20 211 99,3% 92,6% 7,4% 77,6% Délkeleti iparterület 154 150 5 106 99,4% 96,8% 3,2% 68,4% Iparterületek összesen 99,3% 94,1% 5,9% 74,2% 424 402 25 317 Brennbergbánya 384 207 247 48 84,6% 45,6% 54,4% 10,6% Sopronkőhida-Tómalomfürdő 258 200 73 129 94,5% 73,3% 26,7% 47,3% Balf 323 313 15 160 98,5% 95,4% 4,6% 48,8% 7. összesen 91,5% 68,2% 31,8% 31,9% 965 720 335 337 99,5% 96,5% 3,5% 89,4% 20138 19534 711 18093


Működő vállalkozások, vállalkozássűrűség, 2002. december 31. Ebből 1000 társas egyéni lakosra jutó Mezőgazdaság, Szolgáltatási erdőgazdálkodás Ipar Építőipar jellegű ágak Összesen vállalkozás vállalkozás 31 113 55 1220 1419 695 724 122 13 21 24 365 423 191 232 120 9 31 25 192 257 96 161 100 1 15 4 133 153 71 82 76 54 180 108 1910 2252 1053 1199 114 6 61 40 377 484 204 280 97 2 12 11 81 106 39 67 119 0 4 4 22 30 18 12 309 9 18 13 112 152 52 100 78 11 34 28 215 288 109 179 98 10 46 63 554 673 228 445 65 10 46 63 554 673 228 445 65 0 11 12 52 75 42 33 150 0 10 3 94 107 34 73 80 8 28 22 355 413 169 244 121 10 16 17 271 314 117 197 121 4 25 21 190 240 85 155 118 10 41 33 293 377 150 227 107 32 131 108 1255 1526 597 929 114 3 20 9 63 95 61 34 136 4 13 5 41 63 36 27 143 7 33 14 104 158 97 61 138 2 32 10 69 113 67 46 96 1 5 3 26 35 7 28 24 4 5 8 52 69 20 49 69 7 42 21 147 217 94 123 59 127 527 382 4562 5598 2382 3216 100

Működő vállalkozások, vállalkozássűrűség, 2002. december 31.

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen


Mezőgazdaság, erdőgazdálkodás 2,2% 3,1% 3,5% 0,7% 2,4% 1,2% 1,9% 0,0% 5,9% 3,8% 1,5% 1,5% 0,0% 0,0% 1,9% 3,2% 1,7% 2,7% 2,1% 3,2% 6,3% 4,4% 1,8% 2,9% 5,8% 3,2% 2,3%

Ipar Építőipar 8,0% 3,9% 5,0% 5,7% 12,1% 9,7% 9,8% 2,6% 8,0% 4,8% 12,6% 8,3% 11,3% 10,4% 13,3% 13,3% 11,8% 8,6% 11,8% 9,7% 6,8% 9,4% 6,8% 9,4% 14,7% 16,0% 9,3% 2,8% 6,8% 5,3% 5,1% 5,4% 10,4% 8,8% 10,9% 8,8% 8,6% 7,1% 21,1% 9,5% 20,6% 7,9% 20,9% 8,9% 28,3% 8,8% 14,3% 8,6% 7,2% 11,6% 19,4% 9,7% 9,4% 6,8%

Ebből társas egyéni Szolgáltatási jellegű ágak Összesen vállalkozás 86,0% 100,0% 49,0% 51,0% 86,3% 100,0% 45,2% 54,8% 74,7% 100,0% 37,4% 62,6% 86,9% 100,0% 46,4% 53,6% 84,8% 100,0% 46,8% 53,2% 77,9% 100,0% 42,1% 57,9% 76,4% 100,0% 36,8% 63,2% 73,3% 100,0% 60,0% 40,0% 73,7% 100,0% 34,2% 65,8% 74,7% 100,0% 37,8% 62,2% 82,3% 100,0% 33,9% 66,1% 82,3% 100,0% 33,9% 66,1% 69,3% 100,0% 56,0% 44,0% 87,9% 100,0% 31,8% 68,2% 86,0% 100,0% 40,9% 59,1% 86,3% 100,0% 37,3% 62,7% 79,2% 100,0% 35,4% 64,6% 77,7% 100,0% 39,8% 60,2% 82,2% 100,0% 39,1% 60,9% 66,3% 100,0% 64,2% 35,8% 65,1% 100,0% 57,1% 42,9% 65,8% 100,0% 61,4% 38,6% 61,1% 100,0% 59,3% 40,7% 74,3% 100,0% 20,0% 80,0% 75,4% 100,0% 29,0% 71,0% 67,7% 100,0% 43,3% 56,7% 81,5% 100,0% 42,6% 57,4%

Kiskereskedelmi üzletek száma üzlettípus szerint, 2002 Ebből élelmiszer vasáru-, elektromos jellegű festék-, háztartási cikkek Gyógyruházati üzlet és üveg Összesen szaküzlet szaküzlet szaküzlete szertár áruház Belváros 614 44 189 25 24 5 Kossuth Lajos utca és környéke 319 20 138 12 8 0 Szent Mihály domb 36 11 3 5 6 1 Kőfaragó téri lakótelep 38 5 4 3 3 1 Belváros összesen 1007 80 334 45 41 7 91 13 9 13 0 0 Bécsi domb 8 2 1 2 0 0 Virágvölgy 20 2 2 2 1 0 Aranyhegy 19 2 1 8 0 0 Északi városrész összesen 47 6 4 12 1 0 Jereván városrész 103 16 24 4 2 1 Jereván összesen 103 16 24 4 2 1 Erzsébet kert és környéke 35 5 1 12 1 0 József Attila lakótelep 6 1 1 1 0 0 Alsó-Lőverek 16 7 0 3 0 2 Felső-Lőverek 9 2 0 0 0 0 Egeredi domb és környéke 11 3 1 0 0 0 Sopronbánfalva-Kutyahegy 15 5 1 1 0 1 Lőverek összesen 92 23 4 17 1 3 Északnyugati iparterület 20 1 1 8 4 0 Délkeleti iparterület 43 2 3 10 4 1 Iparterületek összesen 63 3 4 18 8 1 Brennbergbánya 8 2 0 3 0 0 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 7 4 0 0 0 0 Balf 9 2 2 0 0 0 7. összesen 24 8 2 3 0 0 1427 149 381 112 53 12

Vendéglátás, idegenforgalom, 2002 ebből ebből

Belváros



Iparterület

7.

Sopron összesen

Vendéglá- étterem, tóhely cukrászda Belváros 132 99 Kossuth Lajos utca és környéke 59 35 Szent Mihály domb 17 11 Kőfaragó téri lakótelep 8 5 Belváros összesen 216 150 22 13 Bécsi domb 7 5 Virágvölgy 10 5 Aranyhegy 6 2 Északi városrész összesen 23 12 Jereván városrész 17 10 Jereván összesen 17 10 Erzsébet kert és környéke 5 0 József Attila lakótelep 0 0 Alsó-Lőverek 31 24 Felső-Lőverek 13 8 Egeredi domb és környéke 9 1 Sopronbánfalva-Kutyahegy 16 10 Lőverek összesen 74 43 Északnyugati iparterület 6 2 Délkeleti iparterület 6 4 Iparterületek összesen 12 6 Brennbergbánya 9 2 Sopronkőhida-Tómalomfürdő 20 19 Balf 10 8 7. összesen 39 29 403 263

Kereskedelmi bár, szálláshelyek borozó férőhelyei szálloda 23 763 240 20 320 62 4 261 224 1 0 0 48 1344 526 9 55 0 2 38 0 5 28 0 4 0 0 11 66 0 5 0 0 5 0 0 4 0 0 0 0 0 7 2028 669 4 960 936 8 10 0 4 619 72 27 3617 1677 4 50 0 1 0 0 5 50 0 3 0 0 1 0 0 2 339 44 6 339 44 111 5471 2247

panzió 51 101 37 0 189 55 38 28 0 66 0 0 0 0 98 24 10 105 237 50 0 50 0 0 55 55 652

Magánszálláshelyek férőhelyei 18 70 11 0 99 22 32 4 0 36 0 0 4 0 76 44 40 20 184 11 0 11 28 0 41 69 421

1.3 Irodalomjegyék „Lisztiádák” Liszt Ferenc szülőföldjén (Pannon Remark Kft., 2002.) „Support for Cities” project (URBACT 20022006) assesment & options report for Sopron „Support for Cities” project (URBACT 20022006) baseline dossier for participating cities Sopron 15/2007. (IV.27.) Sopron Város Önkormányzati rendelet a 2006. évi önkormányzati szintű zárszámadásról A Sopron Megyei Jogú Város városmarketing politikájának meghatározása – Az elérni kívánt jövőkép kialakítása I. ütem (GKI Gazdaságkutató Rt. – 2003. november) A soproni amphiteatrum és környezete beépítési – építészeti tanulmányterve (Narmer építészstúdió, 2006.) Akcióterv Sopron MJV Településfejlesztési Koncepciójához (Kerekes György, 2001. márc.) Bajnai László: Városfejlesztés (2007., Scolar Kiadó) Beluszky – Győri: Fel is út, le is út… városaink településhierarchiában elfoglalt pozícióinak változásai a 20. Században – Tér és Társadalom 2004/1.szám) Fertőtáj Kulturtáj – Világörökség kezelési terve (Stadtland AVL – VÁTI Kht., 2003.) Jankó Ferenc: „A soproni részházak” – két emberöltő múltán Jankó Ferenc: Falu a városban: a külvárosok helye a soproni történelmi városrész településmorfológiai képében Jankó Ferenc: Sopron településmorfológiájának fejlődése a 19. század második felétől napjainkig Jankó Ferenc: Sopron történelmi épületállományának funkcionális hasznosítása I., II. rész Jankó Ferenc: Sopron történelmi külvárosainak fejlődési lehetőségei Jankó Ferenc: Szuburbán folyamatok Sopron térségében: a Lőverek átalakulása Jankó Ferenc: Történelmi városnegyedek sorsa – Tapasztalatok és tanulságok Sopronban Jankó Ferenc: Történelmi városrészek településföldrajzi vizsgálata a Dunántúlon: a városfelújítás eredményei és hatásai (doktori értekezés, 2007.) Jegyzőkönyvi kivonat a 24. napirendi pont: beszámoló Sopron MJV Önkormányzatának 2007. I. félévi költségvetési gazdálkodásáról (Sopron MJV Önkormányzata 2007.) Koltai Zoltán: A magyarországi városok versenyképességének lakossági megítélése in: Tér és Társadalom XIX. évf. 2005 34. szám Koltai Zoltán: A magyarországi városok versenyképességének vállalati megítélése in: Tér és Társadalom XXI. évf. 2007 2. szám). Közlekedésfejlesztési koncepció (Mezei – Csomópont – Ökopartner Mérnökirodák, 2006.) Közoktatási feladatellátási, intézményhálózatműködtetési és fejlesztési terve a 20062012. évekre (SopronFertőd Kistérség Többcélú Társulás Kistérségi irodája – 2006.) KSH GyőrSopron Megyei évkönyvek KSH GyőrSopron Megyei igazgatóság: A nagyvárosok belső tagozódása 2003 Kuslits Tibor :Sopron MJV helyzetének értékelése a településrendezés szempontjából 2006

Magyarország levegőminőségének értékelése (Vituki Kht., 2007.) NyugatDunántúl Turisztikai Régió turizmus fejlesztési stratégiája 20072013 Régiófókusz Kht. OKM statisztikai adatszolgáltatás, 2007 OsztrákMagyar Fertő térség megvalósítható közlekedése c. tanulmány Sopron – A belváros utcaburkolatának engedélyezési és kiviteli terve (Mérmű Stúdió, 2007.márc.) Sopron – belváros és kapcsolódó történeti városrészek a város jövőképéhez illeszkedő fejlesztési területei – Kereskedelmi központ (Domiporta Kft., 2002.03.) Sopron – belváros és kapcsolódó történeti városrészek a város jövőképéhez illeszkedő fejlesztési területei – IKV telephely (Domiporta Kft., 2002.03.) Sopron – belváros és kapcsolódó történeti városrészek szabályozási tervek és helyi építési szabályzata – helyzetfeltárás és koncepció (Domiporta építész stúdió Kft. és Quo Vadis Consulting Kft. – 2000. április) Sopron Akcióterületi terv I. változat (2007.09.03.) Sopron Belváros kerékpárút hálózat tanulmánytervek Sopron belváros szabályozási terv és kommunikációs folyamat (Quo Vadis Kft., 19992000.) Sopron Fertőd Kistérségi Társulás Közoktatási Feladatellátási, Intézményhálózatműködtetési és Fejlesztési Terve a 20062012. évekre Sopron közoktatásának helyzete és fejlesztésének lehetséges irányai (Sopron MJV Polgármesteri Hivatal Intézményfenntartó iroda, Oktatási csoport – 1999.) Sopron Megyei Jogú Város gazdaságfejlesztési koncepciója – 2004. június (GKI Gazdaságkutató Rt.) Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának 2006. évi zárszámadási rendelettervezete, valamint pénzmaradvány elszámolása (rendeletalkotás) – 2007. Sopron MJV Gazdaságfejlesztési koncepcióját előkészítő tanulmány, NYME Közgazdasági Kar 2007 Sopron MJV Környezetvédelmi programja (IMSYS Kft. és ERM Hungária Kft.) Sopron MJV Közoktatási Minőségirányítási Programja (2004. február) Sopron MJV Önkormányzatának Pályázatai (2007. október 11.); Sopron MJV Településfejlesztési koncepció (19982001, CDC Kft.) Sopron MJV Települési Esélyegyenlőségi Helyzetelemzése (2007.) Sopron MJV Települési Esélyegyenlőségi Terve, 2007. Sopron MJV Településszerkezeti terve – Táj és természetvédelem, értékvédelem URBANITÁS, 2001 Sopron MJV Településszerkezeti Terve Módosítása (2005). Sopron Törzskönyvi adatai 20052006 – KSH Győri Igazgatóság Sopron turizmus politikájának meghatározása 20062010 Sopron Tűztorony – Előkapu építmény rekonstrukciója és abban turisztikai központ kialakítása tanulmányterv és költségbecslés két változatban (Konstruma Kft., 2007.06.) SopronFertőd és Kapuvár kistérség szakképzés fejlesztési terve, 2006. SopronFertőd kistérség: Integrált programcsomag 20072013 (Terra Stúdió)

Taschner Tamás: Quo vadis city? Hová fejlődik településünk? 2007. Városrehabilitáció 200713ban (ÖTM, 2007.)

1.4 Antiszegregációs terv

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata

Antiszegregációs terv

1

1.

Anti-szegregációs helyzetfeltárás

1.1.

Bevezetés

Jelen antiszegregációs terv elsősorban területi dimenzióban – az IVSben azonosított hét városrész szerint , a szegregációs folyamatok szempontjából vizsgálja az esélyegyenlőségi problémák meglétét Sopron város közigazgatási határán belül, melyet a hét városrész teljesen lefed.

A településfejlesztésben kiemelt szerepű az egyenlő esélyű hozzáférés, valamint az esélyegyenlőség biztosítása horizontális uniós elvek érvényesítése, elsősorban az alacsony státuszú lakosok – azaz a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkező és 8 osztálynál nem magasabb iskolai végzettséggel nem rendelkező aktív korú lakosok – tekintetében.

Az esélyegyenlőségről, az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény a következő elemeket hangsúlyozza: 1.§ „Az egyenlő bánásmód követelménye alapján a Magyar Köztársaság területén tartózkodó természetes személyekkel, ezek csoportjaival, valamint a jogi személyekkel és a jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetekkel szemben e törvény rendelkezései szerint azonos tisztelettel és körültekintéssel, az egyéni szempontok azonos mértékű figyelembevételével kell eljárni.” 2.§ „Az egyenlő bánásmód követelményére vonatkozó, külön jogszabályokban meghatározott rendelkezéseket e törvény rendelkezéseivel összhangban kell alkalmazni.”

A fentebb idézett törvény alapján készülő Sopron MJV települési esélyegyenlőségi programja különösen a lakhatás, illetve a szociális szolgáltatásokhoz és az infrastruktúrához való egyenlő esélyű hozzáférés elősegítését célozza, mivel ezek hiánya gyengíti a társadalmi kohéziót, közvetve pedig a regionális versenyképességet. Az antiszegregációs terv egyik igen fontos elemét jelenti a települési esélyegyenlőségi program kidolgozásának.

Sopron MJV Antiszegregációs terve a „Városrehabilitáció 20072013ban” című városrehabilitációs kézikönyv 2.2. fejezete és 2. melléklete, valamint a 2008.01.22én az NFÜ honlapján közzétett „Útmutató az Integrált Városfejlesztési Stratégia helyzetelemzésének elkészítéséhez szükséges

2

adatokról” dokumentumokban megfogalmazott adatszolgáltatási követelmények és módszertan alapján készült.

Az IVShez készített átfogó helyzetelemzés nyomán kialakított városrehabilitációs beavatkozási tervek kiemelten kezelik, hogy Sopron minden városrészében

diszkriminációmentesség

és

szegregációmentesség érvényesüljön.

Az IVS helyzetelemzése szerint Sopronban jelenleg nincsen a fent említett kézikönyvben meghatározott definíciónak megfelelő szegregátum. A város Antiszegregációs tervének célja a szegregátumok kialakulásának megakadályozása, a létező, de arányaiban kisebb léptékű problémák megoldásához vezető út kijelölése.

A megelőzést jól szolgálja egy komplex szempontrendszerű városi Szociális térkép létrehozása. Erről további részletek a 3. Tervezett konkrét beavatkozások Sopronban 20072013 fejezet, 3.1. Átfogó városi Szociális térkép létrehozása pontjában, és a Sopron MJV Antiszegregációs beavatkozási terv 20082013 című táblázat, Szociális integráció pontjában találhatók.

1.2.

Az IVS-ben megfogalmazott városrehabilitációs akcióterületek



A funkcióbővítő típusú rehabilitáció akcióterülete 200713 között: a Belváros.



Amennyiben a kézikönyvben foglalt meghatározás nem módosul, a város a szegregátumok hiánya miatt szociális típusú városrehabilitáció megvalósítását a 200713as időszakban nem tervezi

1.3.

A városrészek főbb jellemzői az IVS átfogó helyzetelemzése alapján

Demográfia

A város fejlesztési igényei szempontjából az elöregedés problémája igényel különleges figyelmet. Az egyes városrészek lakosainak korstruktúrája különböző, ugyanakkor az idős lakosság területileg koncentrálódik: kiugró mértékű a város belső lakóterületeinek elöregedése.

3

•

A KSH 2001es adatai mutatják, hogy jellemző az idősek nagy aránya a hagyományos belvárosi lakóterületeken (18,4), a villanegyedes városrészekben (Lőverek) 14,7%, illetve a lakótelepeken, kiemelten a Kőfaragó téri lakótelepen (25,9%).

•

A folyamat erősödik: míg 2001ben a belváros lakosainak 18.4 %a volt 65 éven felüli, addig a 2007es vizsgálatban ez az arány már 21%.

A belváros korösszetételéről részletes elemzés, illetve diagram található az IVS Szociális fejezetében.

Ugyanakkor a külső, kertvárosiasfalusias lakóterületeken, illetve lakóparkokban abszolút értékben és városi viszonylatban is magas 014 éves gyermekek aránya (pl. SopronBánfalvaKutyahegy 19,9%; Balf 16,9%; illetve Aranyhegy 24%).

A fentiek értelmében a városban 2001ben a 100 gyermekkorúra jutó időskorú aránya, az öregedési index 95. Az index a legmagasabb a Belvárosban: 138, legalacsonyabb a külső városrészekben.

Képzettség

A területi vizsgálat azt mutatja, hogy az egyetemi/főiskolai végzettséggel rendelkezők a Lőverek városrészben (22,7%), illetve a Belvárosban (16,2%) koncentrálódnak. Az új lakóterületeken a felnőttek körében a középfokú végzettség a domináns.

A legfeljebb 8 osztályos iskolai végzettséggel rendelkezők aránya az aktív korúak között 1423% között van az 16. számú városrészekben, viszont kiugróan magas az arány, 44% az egyéb belterületeken a 7. városrészben. Itt szükséges megjegyezni, hogy ezek a korábban önálló kis falvak nem alkotnak homogén városrészi egységet, mivel a város különböző szélein helyezkednek el, a lakosságuk nem egy helyre koncentrálódik területileg, így nem alkotnak szegregátumot. 20%ot meghaladó továbbá az északi városrészben, a Jereván lakótelepen és a Belvárosban a legfeljebb 8 osztállyal rendelkezők aránya. Ezek a mutatók – a 21,5% városi átlaggal messze vannak a szegregációs szempontból kritikus, 50%os küszöbértékétől.

Foglalkoztatottság

4

A szegregációs mutató meghatározása szempontjából fontos a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők együttes aránya az aktív korúakon belül. Ez a 17. városrész átlagát tekintve 10,9%, amely mindössze egyötöde az 50% os szegregációs határértéknek. A legrosszabb arány ez esetben is a 7. városrészben található: 23,8%. (A fenti megállapítás erre a mutatóra is ugyanúgy érvényes.) A városi átlagot meghaladó 13% a DKi iparterületen, ahol jelentősen emelkedett a foglalkoztatottak aránya az utóbbi években, köztük a betanított munkásoké is. A Belvárosban 11,8%os ez a mutató, mely közel 1%kal a városi átlag felett van.

Sopron a mai napig az ország legjobb foglalkoztatottsági mutatókkal rendelkező területei közé tartozik. 2001ben a munkanélküliség 3,9%os volt (984 fő munkanélkülivel), a 2005ös, illetve 2006os törzsadatok szerint már csak 895, illetve 655 fő van munka nélkül, ami a 8% körüli, országos átlagnál jóval kedvezőbb helyzetre utal, a statisztikai elemzők szerint teljes foglalkoztatottságot jelent.

Összegezve: a fenti értékek alapján egyértelmű, hogy Sopron képzettségi és foglalkoztatási mutatói sokkal kedvezőbbek az országos átlagnál, a városban nincsenek szegregálódott vagy szegregációs veszélynek kitett telepek/közösségek/csoportok.

Szociális helyzet

A rendszeres szociális segélyben részesülők számának alakulása is a fentieket támasztja alá: Ha abszolút számokat nézünk, Sopron mind regionálisan, mind országosan kiemelkedően kedvező helyzetben van, hiszen a statisztikák szerint 2005ben 1000 lakosra mindösszesen 1,57 fő segélyben részesülő jutott.

Nem új keletű, de megoldatlan probléma a hajléktalanság problémája: a szociális ellátórendszer munkatársai szerint mintegy 100120 fő támogatása, közösségbe illeszkedésének segítése nem megoldott. A város jelenleg 37 férőhelyes átmeneti szállót és 23 férőhelyes éjjeli menedékhelyet tart fenn, amelyeknek otthont adó épület rendkívül zsúfolt és rossz állapotú.

Az elöregedő lakosság helyzetének jellemzői:

5

•

Az idős emberek jelentős része egyszemélyes háztartásban él, nagyrészük szociális támogatásra szorul.

•

Az idős lakosság térbeli elhelyezkedése: belváros és a lakótelepek. A belvárosi, sok esetben műemléki védelem alatt álló lakások fenntartása nagyon költséges (vastag falak, rossz nyílászárók, elavult gépészet stb.). Az idős emberek bevételeik jelentős részét költik rezsi típusú kiadásokra, illetve gyógyszerre és élelmiszerre, így egyre többen szorulnak önkormányzati támogatásra megélhetésük biztosítása érdekében.

Az öregedő társadalom problémáit mutatja a bentlakásos intézményekben ápoltak növekvő, magas száma: •

1998 – 480 fő; 8,94 /1000 lakos.

•

2001 541 fő; 9,71 /1000 lakos.

•

2005 616 fő; 10,83 /1000 lakos.

A lakásállomány vizsgálata

Sopronban a lakásállomány építési idejének megoszlása azt mutatja, hogy az 1944 előtt épült lakásállomány magas, 32,4%, amely azzal indokolható, hogy az egész lakásvagyonhoz képest Sopronban arányában jelentős a városközpont történelmi városnegyedében található lakásállomány.

Az új lakáskínálat tovább növelte a városon belüli különbségeket: fokozódott a belváros lakásainak romlása, vonzva, illetve megtartva az alacsonyabb státuszú és idősebb népességet; míg a peremterületeken, illetve a város agglomerációjában kertes, családi házas kínálatot nyújtó területek az aktív népesség kedvelt lakóterületei lettek. Sopronban jelenleg mintegy 1500 önkormányzati bérlakás található, melyeket az önkormányzattal történt megállapodás értelmében a Sopron Holding Zrt. üzemeltet.

A 2001es KSH adatok alapján a város lakásállományának átlagosan: •

3,8%a félkomfortos;

•

2,3%a komfort nélküli;

6

•

2,3%a szükség és egyéb lakás.

A szükséglakások száma a Kuruc dombon legmagasabb (a Szélmalom környékén) 4%, ezt követi 3.73,7%kal az északi városrész és a városszéli belterületek (Brennbergbánya, Sopronkőhída Tómalomfürdő, Balf). Ez utóbbi területeken igen magas a komfort nélküli (12%) és a félkomfortos (11,5%) aránya is. A Belvárosban a soproni átlagot csak a félkomfortos lakások aránya haladja meg (5,2%).

A legkedvezőbb komfortfokozat mutatók a közel 100%ban összkomfortos Jereván lakótelepen (0,1%06% között) és a magasabb társadalmi státuszú lakosság által preferáltabb Lőverekben jelentkeznek.

7

A közműellátottság összegző elemzése

A 2006os statisztikai adatok alapján megállapítható, hogy a város teljes közműellátással rendelkezik és az ellátottság mértéke valamennyi közmű vonatkozásában nemcsak az országos átlag, hanem GyőrMosonSopron megye átlaga feletti is. Sopron közműellátottsága országosan kiemelkedőnek mondható. A város közüzemi vízellátottsága közel 100%os. Vezetékes vízzel jelenleg a Lőverekben a 0746 út, 4872 út és a Seregély utca nem rendelkezik.

A 98,6%os közcsatornára való csatlakozottság mellett mintegy 250 lakás közcsatorna hálózati csatlakozása hiányzik, amely a lakásonkénti átlagosan 2,35 fővel számolva 550600 fő ellátatlanságát mutatja. A Belvárosban a Bástya utca, a Lőverekben a 4872 út, 4890 út és a Seregély utca, az Iparterületeken a Babits Mihály utca csatornázottsága nem megoldott jelenleg.

A háztartási vezetékesgázfogyasztó lakások arányát vizsgálva Sopron a hatodik helyen áll közvetlenül Győr mögött, de ez a mutató is 90%os ellátottságról tanúskodik. Jelenleg a gázbekötéssel rendelkező lakások 60%ában, a város lakásállományának 54%ában használják a gázt fűtési célra is. A következő területek nincsenek rákötve a gázvezetékre: Belváros Bástya tér; Kuruc domb Bad Wimpfen utca, Lőverek 0746 út, 4872 út, 4890 út, 7987 út és a Seregély utca; Iparterületek Babits Mihály utca.

A város áramellátása 100%os, a belterületeken a közvilágítás megoldott. Különösen a várost határoló lazább beépítésű belterületeken a közvilágítás megoldásának javítása, korszerűsítése szükséges.

Pormentes út nem biztosított jelenleg: Kuruc domb Bad Wimpfen utca, Lőverek 0746 út, 4872 út, 4890 út, 7987 út, 8044/104 út, Alpár Ignác utca, Seregély utca.

8

Összegezve: a statisztikai adatok tehát a közműellátottság iránti mennyiségi igények jó kielégítettségét jelzik. Mindez megfelelő alapot nyúlt arra, hogy középtávon a minőségi fejlesztések kerüljenek előtérbe.

A közszolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása

A település lakói számára a közszolgáltatások jelentős része helyben hozzáférhető, az önkormányzat döntően saját fenntartású intézményekkel biztosítja azokat. A közoktatási feladatok, így az óvoda, általános iskola, az alapfokú művészetoktatás helyben elérhető, akárcsak a pedagógiai szakszolgálati feladatok, melyet a Pedagógiai Szakszolgálati Központ lát el. A Központ a SopronFertőd Kistérség egész területén ellátja a logopédiai, valamint a korai fejlesztésgondozás feladatait is. A gyermekjóléti alapellátások közül a családi napközi ellátás és a gyermekek átmeneti otthonának kivételével , minden alapellátás helyben hozzáférhető.

A vonatkozó jogszabályok értelmében Sopron Megyei Jogú Város Közgyűlése 2008 januárjában elkészítette a közoktatásra vonatkozó Sopron Megyei Jogú Város Közoktatási Esélyegyenlőségi Helyzetelemzése és Terve című dokumentumát, hozzájárulva ezzel ahhoz, hogy az intézményekben kialakuljon a méltányos, mindenki számára elérhető minőségi oktatás feltételrendszere.

Az esélyegyenlőségi terv a településen élő hátrányos helyzetű (HH), valamint halmozottan hátrányos helyzetű (HHH) és sajátos nevelési igényű (SNI) gyermekek/tanulók esélynövelését, iskolai sikerességét hivatott szolgálni.

Esélyegyenlőség a közoktatásban Sopron szociális helyzete kedvező. Rendszeres szociális segélyben a lakosság 0,52%a részesül csak. A településen a gyermekek 4,5%a után kapnak a szülők rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, mely arány országosan 22%, azaz közel ötszöröse a soproninak. A Közoktatási Esélyegyenlőségi helyzetelemzés készítésekor a potenciálisan érintett 461 tanuló halmozottan hátrányos helyzetéről (HHH) szüleiknek csak 29,5%a nyilatkozott. Azaz a rendszeres

9

gyermekvédelmi kedvezményben részesülő családokban a szülők 70,5 %a nem nyilatkozott. (A magas arány valószínűsíthetően abból adódik, hogy a szülők többségéből szégyenérzetet vált ki írásban rögzíteni kiemelten hátrányos helyzetüket.) A szülők egy másik része kitöltötte a nyilatkozatot, megkapta a jegyzői igazolást a halmozottan hátrányos helyzetükről, de ezt követően az iskolában nem érvényesítette azt. A gyermekvédelmi kedvezményben részesülő szülők iskolai végzettsége nyilatkozat hiányában nem derül ki, így a 8 általánossal vagy annál kevesebb végzettséggel rendelkező szülők arányáról nincs jelenleg pontos információ. A rendeletet megjelenésekor minden iskola kifüggesztette a nyilatkozat mintákat. Az iskolák és az önkormányzat szociális irodája egyaránt folytatott szülői felvilágosítást. Az iroda a gyermekvédelmi kedvezményben részesülők részére külön tájékozatót is kiküldött. A halmozottan hátrányos helyzetről szóló nyilatkozattételt, a jegyzői igazolást követő iskolai bejelentés eredményeképpen a HHH tanulók előnyt élveznek különböző ingyenes ellátások (tankönyv, étkezés stb.), második szakképesítés ingyenes megszerezhetősége, felzárkóztató és célzott ösztöndíj programokban történő részvétel, mentorálás, tanulási segítség, ingyenes művészetoktatás terén. Fontos volna, hogy az érintett tanulók részesülhessenek ezekben a célzott támogatásokban.

A speciális tagozaton, szegregáltan nevelt tanulók aránya lényegesen magasabb, mint az uniós átlag, amely 2,7%. Az enyhe fokban és a középsúlyos értelmi fogyatékos tanulók valamennyien gyógypedagógiai tagozaton folytatják tanulmányaikat, szintén szakvélemény alapján. Lépéseket kell tenni különösen az enyhe fokú fogyatékossággal élő tanulók inklúziójára, vagy részlegesen integrált nevelésére.

Lemorzsolódás Az évfolyamismétlők adatait vizsgálva az országos átlagot (2,11%) a 2005/2006os tanévben két iskola is meghaladta (Petőfi Sándor Általános Iskola és Művészetoktatási Intézmény, Kozmutza Flóra EGYMI, Általános Iskola és Szakiskola – mindkettő a Belvárosban). A Lackner Kristóf Általános Iskola (Jereván lakótelep) mutatja a leginkább magas mutatókat: a 2005/2006os tanévben 4,6%, a 2006/2007. tanévben pedig 4,7% volt az évismétlők aránya.

10

A lemorzsolódási mutatók is jól tükrözik, hogy ez az a három intézmény, melynek működésére minden szempontból kiemelt figyelmet kell fordítania fenntartónak.

Összegzés az egyenlő esélyű hozzáférés biztosításáról az alapfokú nevelésioktatási intézményekben Városrészi elhelyezkedésüket tekintve a soproni oktatásinevelési intézmények a lakósűrűséghez igazodva, a Belvárosban összpontosulnak. A teljes soproni – önkormányzati és egyéb fenntartású, alap és középfokú intézményi kört vizsgálva a Belvárosban 23, míg Lőverek Bánfalva városrészben 10, a Jereván lakótelepen 6, a Sopronhoz tartozó egyéb belterületeken összesen 7 intézmény található. KSH adatok, az önkormányzat oktatási és szociális osztályának statisztikái, valamint a legfrissebb, 2007 utolsó negyedévében készült Települési közoktatási esélyegyenlőségi helyzetelemzés alapján megállapítható az egyes soproni városrészek között viszonylag kiegyenlített a lakosok szociális helyzete: nincsenek szociálisfoglalkoztatási szempontból, iskolai végzettség és lakóhely szerint jól meghatározhatóan elkülönülő – szegregálódott csoportok vagy középtávon prognosztizálhatóan marginalizálódó, szegregálódó, veszélyeztetett közösségek/csoportok.

Középfokú intézmények A középfokú oktatást biztosító iskolák tanuló csoportjaiban a városi esélyegyenlőségi helyzetfelmérés nem vizsgálta az SNI és a HHH tanulók arányát. Ezek az adatok az intézményi helyzetfelmérésekben jelentkeznek, a beavatkozási tervek pedig az intézményi akciótervekben.

A 2008/2009es tanévtől megvalósítandó települési közoktatási esélyegyenlőségi akcióterv egyik fő feladata, hogy az intézményi HH/HHH és SNI statisztikai adatokat tovább pontosítsa és teljes körűen megbízhatóvá tegye.

1.4.

Szociális jellegű beavatkozások a Belváros városrészben

Elsődlegesen szociális célú városrehabilitációt 200713 között nem tervez Sopron megvalósítani. Ugyanakkor a funkcióbővítő városrehabilitációban érintett Belváros városrész esetében az infrastruktúrafejlesztéssel párhuzamosan sor kerül szociális jellegű beavatkozásokra is.

11

A Belváros szerkezete •

Belváros

•

Kossuth Lajos u. és környéke

•

Szent Mihály domb

•

Kőfaragó téri lakótelep

A Belváros lakosságszámát tekintve Sopron legnagyobb városrésze, 16.375 fő (2007) lakik itt, azaz az összlakosság csaknem 35 %a. A városrész a történelemi városok fejlődésének megfelelően Sopron területének középső részét foglalja el, északról a 84es út, északnyugaton a Jereván lakótelep határolja, dél felé a vasút választja el a Lőverektől, keleten a Kurucdomb és a DKi Iparterület a szomszédja.

A Belváros több, jól elkülöníthető negyedből áll: központi része az Óváros (vagy történelmi belváros), amelyet a Várkerület határol, a Várkerületen kívüli belvárosi területek, amelyeknek két kiemelt része a Szent Mihály domb és környéke és a Kossuth utca és környéke.

12

Óváros (Történelmi belváros) Sopron történeti városközpontja műemlékekben, védett épületekben, régészeti emlékekben gazdag. Napjainkra – részben a múlt század ötvenes éveinek sajátos szociálpolitikája következtében nagy számú, rossz adottságú, kis alapterületű bérlakások jellemzik az Óvárost. A lakók jelentős része egy átgondolatlan gazdaságpolitika keretében nagy számban vált tulajdonossá. Szociális helyzetüknél és életkoruknál fogva nincsenek abban a helyzetben, hogy sok esetben műemléki védettségű ingatlanjukat akárcsak fenntartani képesek legyenek, vagy azon értéknövelő beruházásokat hajtsanak végre. A kialakult helyzet következménye, hogy Sopron történelmi belvárosa mára élettelenné vált. Napközben a közintézmények, múzeumok és iskolák látogatói még biztosítanak némi forgalmat, de mivel nincsenek üzletek, szállodák, a történelmi belváros jelenleg minimális forgalmat vonz.

Várkerület A Várkerület Sopron legélénkebb, fejlődő kiskereskedelmi szolgáltató területe, lakófunkciója kevésbé jelentős.

Várkerületen kívüli belváros A Várkerületen kívüli belváros szintén nem homogén: Észak nyugaton a Szt. Mihály domb környékén található a volt Poncichter negyed, amelynek lakosságát a háborúig főleg németajkú, jómódú szőlősgazda polgárok alkották. Kitelepítésük után máshonnan érkezők kapták meg házaikat. A szőlőművelés visszaszorulásával a lakónegyed hanyatlásnak indult. Mára a történelmi külváros, amely néhány példaszerű felújítástól eltekintve inkább elszegényedő, pusztuló képet mutat. Lakosainak száma 2581 fő.

Hasonlóképpen külön egységet képez a hagyományos beépítésű Kossuth Lajos utca és környéke 3533 lakosával.

A Belvároson belül az ún. történelmi külvárosok más része, a hagyományos építkezésnek megfelelő, hosszú házas, közös udvaros beépítés ma problémagócot jelentenek két területen; a Pócsi

13

u. Magyar u—Fapiac tömbben és a Petőfi tér Hátulsó u. Rákóczi F. u. i tömbben. Itt az önkormányzati szociális bérlakások rossz állapotúak, a lakók szociális támogatásra szorulnak.

A Belváros másik némiképp elkülönülő építészetileg és társadalmilag speciális része Sopron első lakótelepe a Kőfaragó téri lakótelep (2024 fő). A lakótelep építészetileg semmiképpen sem illik hagyományos építésű belvárosi környezetébe, lakossága jelentősen elöregedett, az 1970es évek fiatal beköltözői ma nagyrészt nyugdíjasok.

Társadalmi helyzetkép bemutatása

A lakónépesség korstruktúrája A Belváros egészére (az Óvárosra vonatkozóan sajnos külön adatgyűjtés nem állt rendelkezésünkre) az elöregedés jellemző. A 65 évnél idősebb korcsoport aránya (19%) jóval meghaladja a soproni átlagot (13,8%). Különösen sok idős ember él a Kőfaragó téri lakótelepen, amelynek összlakossága kb. 2000 fő és 26%uk 65 év fölötti. Az idősek nagyobb arányának megfelelően viszonylag kisebb a fiatal és közép korosztály aránya a soproni átlaghoz képest. Különösen kevés a fiatal a Kőfaragó téri lakótelepen (10,1% a 14 év alattiak aránya, Sopron egészében ez 14,5% ). Különösen riasztó, ha a 100 gyermekkorúra jutó időskorúak számát nézzük: ez 257 a lakótelepen, 149 a Belvárosban. (Sopron egészére a mutató értéke 95.)

Az alábbi táblázatok korcsoportok szerinti megoszlásban mutatják a Belváros, Belváros lakosságszám (összesen: 3017 fő) 0 18 éves

19 – 60 éves

60 év felett

441 fő

1777 fő

799 fő

ezen belül a funkcióbővítő városrehabilitáció kiemelt akcióterületét jelentő Óváros demográfiai adatait (2007). Óváros lakosságszám (összesen: 957 fő) 0 18 éves

19 – 60 éves

60 év felett

107 fő

576 fő

274 fő

14

Iskolai végzettség A belvárosok a városfejlődés szakaszai szerint különböző mértékben, de hagyományosan a magasabb iskolai végzettségű rétegek lakóhelyei. A soproni Belváros egészére ez nem jellemző, különösen nem a Poncichter negyedre, ahol a felsőfokú végzettségűek aránya mindössze 9% (Sopron egészében ez 15,8%). Itt a 15 évesnél idősebb lakosság több mint 10%ának nincs meg az általános iskolai végzettsége sem.

A Kossuth u. és környékén magasabban képzett lakosság él, a legmagasabbak között van a felsőfokú végzettségűek aránya (20%) és magas az adott korosztályon belül a középiskolát végzettek aránya is (53,3%).

A Kőfaragó téri lakótelepen alacsonyabb a felsőfokú végzettségűek aránya (11,2%), mint a város egészében. A Belváros többi területén viszont kissé magasabb (18,2%) az átlagnál.

Foglalkoztatás A Belváros foglalkoztatási mutatói nem kedvezőek. A foglalkoztatottak aránya az átlagosnál alacsonyabb (38,3% Sopron egészében ez 43,5%), a munkanélküliség átlagos, kivéve a Poncichter negyedben, ahol magasabb, 6,6% (a város egészében 3,9%). Az inaktív keresők (nyugdíjasok) aránya az egész Belvárosban nagy (33,9%), a legnagyobb a Kőfaragó téri lakótelepen (44%), a soproni átlag 28%. A 100 foglalkoztatottra jutó inaktív kereső és eltartott arány a Belvárosban a legmagasabb: 168 fő (a soproni átlag 126 fő) A lakók 72,6 %a a szolgáltatásban dolgozik.

Lakhatási helyzet A Belvárosban összesen 2033 lakóház van. 2007ben 38 lakást építettek és 1 lakás szűnt meg.

A Belvárosban 2005ben készült átfogó önkormányzati felmérés, mely alapján a tartózkodás jogcíme 67%ban a tulajdonosi jog, 21% bérlő és az elenyésző haszonélvezet és szívességi használat mellett 4% albérlőként lakik a belvárosban. A belváros adottságaiból fakadóan kevés a családi házak száma (3%).

15

A területen az összkomfortos lakások száma 65%, és ezzel szemben 35% a komfortfokozatban (komfortos, félkomfortos, komfort nélküli) csökkentett lakások száma. E tény szoros összefüggésben van a belvárosban található épületek korával, melyben 75%os arányt jelent a 30 évnél régebben épült lakások aránya, míg 3% csak az új építésűeké. Nagy szóródás tapasztalható a lakásnagyságban: 20 m2 170 m2. Az átlagos nagyság 69 m2es és 2 szobás lakást jelent. A terület lakásainak fűtési módját vizsgálva megállapíthatjuk, hogy 93%os az egyedi fűtés aránya, melyből 14%os a hagyományos fűtési anyagok (fa, szén) alkalmazása.

A városrészben közel 8000 lakás van, a városi lakásállomány közel 40%. A szobaszámot tekintve kiugróan magas a Poncichter negyedben az egyszobás lakások aránya (32,7%), de az egész városrészben viszonylag magas az arányuk. A Poncichter negyedben 75%uk földszintes és csaknem felük egylakásos. A lakótelepen és a Belváros többi részében a kétszobás lakások a jellemzők, és jóval kisebb a nagyobb lakások aránya, mint a város egészében. Kivétel a Kossuth utca és környéke, ahol viszonylag sok a 4 szobás és nagyobb lakások aránya. Komfortosság tekintetében a Poncichter negyedben 1/3 az összkomfortos lakások aránya, a legtöbb a komfortos és települési átlagot meghaladó a félkomfort, komfort nélküli és szükséglakások aránya. A Belváros többi részében az átlagosnál némileg kevesebb az összkomfortos (55,2%), és több a komfortos lakás (35,6%). (A soproni átlag 69,8% összkomfortos és 21,7% komfortos lakás) A városrészben 2002ben viszonylag magas volt az önkormányzati lakások száma (összesen 1142 db) és aránya (14,4%), különösen a Poncichter negyedben (20,2%) és a szűken vett Belvárosban (18%). A város egészében ez az arány 8,6%. A Kossuth u. környékén gyakorlatilag nincs önkormányzati lakás. Sopronban jelenleg összesen 1505 önkormányzati bérlakás található, melyből 1440 a szociális bérlakás, azaz az összlakásállomány 95,7%a. A Belvárosban összesen 355 bérlakás van, melyből 324 szociális bérlakás, azaz a szociális a belvárosi bérlakásállomány 91,3%a. Bérlakásállomány alakulása a városban

16

Adatok az egész városra

(db)

Önkormányzati bérlakások száma:

1505

Kiürítés alatt

-21

Licites piaci alapú bérlemény

-31

Egyházi kijelölés

-13

Szociális bérlakás

1440

Adatok a Belvárosra Belvárosi bérlakások száma

355

Kiürítés alatt (Kolostor u. 11.)

-10

Licites piaci alapú bérlemény

-8

Egyházi kijelölés

-13

Szociális bérlakás

324

17

Az alábbi térkép a soproni bérlakások és szociális bérlakások elhelyezkedését szemlélteti a Belvárosban:

18

Az alábbi táblázat a Belvároson belül, a funkcióbővítő városrehabilitáció keretében kiemelten érintett Óváros szociális bérlakásállományát mutatja utcákra lebontva.

Sopron Óváros szociális bérlakás állománya (2008. április)

Komfort fokozat (db)

Lakás

Utca

(db)

Összkomf.

Komf.

Félkomf.

Komfort nélküli

Átlagos

Átlagos

terület

szoba

(m2)

szám(db)

Szerződés típus (db) Határozatlan

Határozott

idejű

idejű

OMH ill. elidegenítési tilalom (db)

Fő tér

2

2

58,5

2

1

Templom

13

7

4

2

42

1

12

1

8

27

2

16

1

8

58

1,5

14

2

22

14

1

9

1

3

47

1

12

2

13

48

19

29

60

1,5

43

4

48

1

1

41

1

1

1

12

2

10

65

1,7

11

1

11

utca Kolostor utca Új utca Szent György utca – Városház utca Előkapu utca Hátsókapu utca Orsolya tér

(egyház 12

12

38

1

2

10

bérlőkijelölési jog)

Fegyvertár utca

10

1

6

3

54

1

10

9

6

1

5

43

2

6

Bünker János R. köz

Helyi rendeletek a lakáshoz jutás támogatására Az önkormányzati bérlakáshoz jutás pontos feltételeit az önkormányzati lakások és helyiségek bérletéről szóló 20/2006. (VI. 1.) Sopron Város Önkormányzati rendelet tartalmazza, a rendelet mindenki számára elérhető az interneten, illetve a Polgármesteri Hivatalon (PH) keresztül. A 20/2006.(VI.1.) rendeletben foglalt feltételek alapján a Szociális és Egészségügyi Bizottság dönt a benyújtott pályázatok jogosultsági megfelelőségei alapján az önkormányzati szociális

19

bérlakások, illetve a nyugdíjasház és fiatalok garzonháza bérlőinek pályázati úton történő kijelöléséről. Szociális helyzet alapján történő bérlőkiválasztás módja és a bérbeadás feltételei PH köteles a megüresedett bérlakások bérleti jogát a polgármester által meghatározott módon, pályázaton meghirdetni. A pályázati hirdetményt a helyben szokásos módon közzé kell tenni úgy, hogy az érdeklődők számára legalább 15 nap álljon rendelkezésre a meghirdetés és a pályázat benyújtása között.

A pályázatok elbírálását megelőzően a pályázók szociális helyzetére, családi és lakhatási körülményeire, vagyoni és jövedelmi helyzetére vonatkozóan a PH átfogó környezettanulmányt készít.

Szociális körülmények alapján a 4. § (1)(3) bekezdésében meghatározott pályázati eljárás mellőzésével önkormányzati lakás határozott idejű bérlőjéül kijelölhető az a személy aki: a) e rendelet 6. §ában foglalt feltételeknek megfelel és b) önkormányzati bérlakásban lakik, de bérleti jogviszonyát lakbértartozás miatt felmondták és c) az elbírálás időpontját megelőző 5 éven belül az általa lakott önkormányzati lakás jogszerű bérlője volt, és d) a bérlet során lakbérhátralékot halmozott fel, de az elbírálás időpontjáig hátralékát rendezte, vagy rendezésére részletfizetési kedvezményt kapott és e) bérlővé történő ismételt kijelölésére írásbeli kérelmet nyújt be. A kérelmet a Szociális és Egészségügyi Bizottság bírálja el és dönt a korábbi bérleti szerződés újbóli megkötéséről, annak időtartamáról, mely az 5 évet nem haladhatja meg. Szociális helyzet alapján bérlővé kijelölhető az a soproni lakóhellyel rendelkező nagykorú személy: a) akinek a saját, és a vele közös háztartásában élő és vele együtt költöző közeli hozzátartozójának egy főre jutó havi nettó jövedelme a bérbeadást megelőző év alapján nem haladja meg a bérbeadáskori saját jogú öregségi nyugdíj minimumának 250%át, illetve egyedülálló személy esetén 300%át és

20

b) aki, és a vele közös háztartásban élő és vele együtt költöző közeli hozzátartozója összességében nem rendelkezik a mindenkori öregségi nyugdíj minimumának hetvenszeresét meghaladó ingó és ingatlan vagyonnal.

A bérbeadó a jogcím nélküli lakáshasználat kezdetétől számított 90 napon belül köteles a lakás kiürítése iránt a peres eljárást megindítani.

Lakásbérlet megszűnése (1) Ha a bérleti jogviszony a PH kezdeményezése alapján kerül megszüntetésre PH a bérlő részére a) másik lakást ad bérbe, vagy b) másik alacsonyabb forgalmi értékű lakás bérbeadása mellett pénzbeli térítést fizethet. Ez esetben a pénzbeli térítés mértéke a két lakás forgalmi értékkülönbözetének legfeljebb 20%a. c) Amennyiben bérlő az a), b) pontban biztosított lehetőségek egyikét sem fogadja el, a lakásmobilitás helyzetének figyelembe vételével a polgármester dönthet pénzbeli térítés fizetéséről, melynek összege a lakás forgalmi értékének legfeljebb 20%a. (2) Amennyiben a bérleti jogviszony megszüntetését a bérlő kezdeményezi a lakásmobilitás helyzetének figyelembe vételével a polgármester dönt esetleges pénzbeli térítés megfizetéséről, melynek összege a lakás forgalmi értékének legfeljebb 20%a lehet. (3) A határozott idejű, feltételhez kötött, vagy öt évnél rövidebb idejű lakásbérleti jogviszony esetén a (2) bekezdés nem alkalmazható. (4) Pénzbeli térítés csak akkor fizethető, ha a bérlőnek lakbér, vagy az Önkormányzat és gazdasági társaságai felé tartozása (továbbiakban: díj) nincs,

A nyugdíjasok házának és a fiatalok garzonházának igénybe vehetőségére külön szabályok vonatkoznak. 5/1999. (IV. 1.) Sopron Város Önkormányzati rendelet a lakáscélú helyi támogatásokról Az önkormányzat az első lakás megszerzéséhez (lakásépítéshez, lakásvásárláshoz) vissza nem térítendő támogatást ad. Támogatásban fiatal házasok, gyermeküket eltartó egyedülálló szülők, fiatal házasoknak nem minősülő, gyermeküket eltartó szülők, valamint élettársak részesíthetők kérelmezést és

21

jogosultság megállapítását követően. A jogosultsági feltételeket a 5/1999es rendelet rögzíti. A támogatás felső határa 500 ezer Ft.

A fentieken kívül jogosultsági alapon szocpol vehető még igénybe. Ezen kívül a nehéz helyzetbe került lakosok adósságrendező hitelt is felvehetnek.

Jövedelemviszonyok alakulása A területen élők átlagos családi összjövedelme nettó 112.363. Ft. , ami az átlagos 3 fős családot figyelembe véve 37.000.Ftos egy főre jutó jövedelmet takar. A jövedelem eloszlás vizsgálata is azt igazolja, hogy a háztartások 86%ának családi összjövedelme 90.000.Ft alatti, ami komoly szociális hátrányokra enged következtetni. Az adatok is azt jelzik, hogy az itt élőknek mindennapi megélhetési gondjaik jelentkeznek, mivel a jövedelemmegoszlás szerint az érintettek 64%ának egy főre jutó jövedelme 60.000.Ft alatti.

Belvárosban élő háztartások jövedelmének megoszlása (162 háztartás) > 90.000 Ft/fő 22 háztartás 14% <30.000 Ft/f ő 45 háztartás 28%

60-90.000 Ft/fő-ig 35 háztartás 22%

30-60.000 Ft/fő-ig 60 háztartás 36%

Szociális ellátás Belvárosi háztartások szociális támogatásai (2007.01.012007.12.31.)

Lakbértámogatás : Lakásfenntartási támogatás: Fűtéstámogatás:

22 háztartás 38 háztartás 19 háztartás

Rendkívüli segély:

22

Egyszeri segély:

15

Időszaki támogatás:

12

Élelmiszerutalvány

18

56 háztartás

Gyógyszertámogatás: 11 Közgyógyellátás: Méltányos: 23 Normatív:3

26 háztartás

Ápolási díj:

3 háztartás

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény:

7 háztartás

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás:

8 háztartás

Aktív korúak rendszeres szociális segélye: Adósságkezelési szolgáltatás:

4 háztartás 7 háztartás

Közszolgáltatások bemutatása Nevelési – oktatási feladatellátás Bölcsőde (2) -

Az Egyesített Bölcsőde 5 tagintézménnyel működik, ebből 2 van a Belvárosban.

Óvoda (12) 9 önkormányzati óvoda: -

Bánfalvi Óvoda

-

Dózsa György Utcai Óvoda,

-

Halász Utcai Óvoda,

-

Hermann Alice Óvoda,

-

Jereváni Kék Óvoda,

-

Jegenye Sori Óvoda,

-

Király Jenő Utcai Óvoda,

-

Kőszegi úti Óvoda,

-

Trefort téri Óvoda.

2 egyetemi fenntartású: -

Aranykapu Gyakorló,

-

Lewinszky Anna Gyakorló.

1 alapítványi fenntartású: -

Szivárvány Óvoda

Általános iskola (10)

23

6 önkormányzati iskola: -

Deák Téri Általános Iskola,

-

Gárdonyi Géza Általános Iskola,

-

Petőfi Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény,

-

Kozmutza Flóra EGYMI, Általános Iskola és Speciális Iskola,

-

Lackner Kristóf Általános Iskola

-

Soproni Német Nemzetiségi Általános Iskola – Deutsche Nationalitätenschule Ödenburg

2 egyházi fenntartású: -

Szent Orsolya Római katolikus Általános Iskola, Gimnázium és Kollégium.

-

Hunyadi János Evangélikus Óvoda és Általánso Iskola

2 megyei fenntartású: -

Tóth Antal Óvoda és Általánso Iskola, Kollégium és Pedagógiai Szakszolgálat

-

Doborjáni Ferenc Oktatási Központ

Középiskola (15) A középiskolák elhelyezkedése a városközpontra koncentrálódik. A Belvárosban tehát mindösszesen 9 középfokú intézmény található, melyből 5 önkormányzati fenntartású, ezek: -

Handler Nándor Szakképző Iskola

-

Soproni Idegenforgalmi, Kereskedelmi és Vendéglátó Szakképző Iskola

-

Széchenyi István Gimnázium

-

Vas és Villamosipari Szakképző Iskola és Gimnázium

-

Fáy András Közgazdasági, Üzleti és Postai Szakközépiskola

A 6 nem önkormányzati középfokú intézmény: -

Berzsenyi Dániel Evangélikus Gimnázium, Kollégium és Szakképző Iskola,

-

az Eötvös József Evangélikus Gimnázium és Egészségügyi Szakközépiskola,

-

Szent Orsolya Római Katolikus Általános Iskola Gimnázium és Kollégium,

-

NYME Roth Gyula Gyakorló Szakközépiskola és Kollégium,

-

Danubius Hotels Szakképző Iskola és Kollégium.

-

Lippai János Középiskola, Kertészeti Szakképző Iskola és Kollégium

Szociális intézményi ellátottság és kapacitáskihasználtság Nappali ellátás

24

Sopronban összesen 2007ben 6 nappali ellátást biztosító önkormányzati fenntartású intézmény található, ebből 4 a Belvárosban. Ezek a következők: •

NapSzak Integrált Intézmény Pszichiátriai betegek nappali ellátása; Uszoda utca o 30 férőhely/30 fő o

•

•

•

kihasználtság: 100%

Családsegítő Intézet Idősek Klubja – nappali ellátás; Kossuth L. u. 10. o

20 férőhely/20 fő

o


Családsegítő Intézet Fogyatékosok Nappali Intézménye; Kossuth L. u. 10. o


o


Családsegítő Intézet Idősek Klubja – nappali ellátás; Balfi u. 87. o


o


A 6 soproni intézményből idősek ellátására szakosodott 3, ezek közül 1 Idősek Klubja található a Belvárosban.

Mind a négy intézmény maximális, 100%os kapacitáskihasználtsággal működik, sőt az Idősek Klubja iránt 50%kal nagyobb az igény, mint ahány férőhellyel rendelkeznek, ezért bővítése megoldandó feladat. Bentlakásos intézmények

Önkormányzati kezelésben lévő, tartós bentlakásos és átmeneti elhelyezést nyújtó 6 intézmény közül az alábbi kettő van Belvárosban (2007):

•

Egyesített Szociális Intézmény Idősek Otthona; Balfi u. 80. o


25

o

•

kihasználtság: 101,3%

Egyesített Szociális Intézmény Emeltszintű Idősek Otthona (Gondozó Otthon); Balfi út 80. o


o

kihasználtság: 95,8%

Egyházi fenntartású intézmények: •

•

•

Szent Benedek emelt szintű átmeneti ápolási otthon o

38 férőhely

o

kihasználtság: nincs adat

Szent Benedek Átmeneti ápolási otthon o

36 férőhely.

o

kihasználtság: nincs adat.

Evangélikus ápolási otthon, átlagos elhelyezést nyújt o

50 fő.

o

kihasználtság: nincs adat.

Megállapítható, hogy a bentlakásos önkormányzati intézmények kisebb arányban találhatók a Belvárosban. Az önkormányzati intézmények kapacitás kihasználtsága maximális. Az egyházi fenntartásúak kihasználtságáról nincs adat.

További szociálisan hátrányos helyzetű lakónegyed

Sopron Belvárosához keletről csatlakozó városrész a Kuruc domb. A városrész nagyrészt kertvárosi jellegű, kellemes lakókörnyezetet biztosít csaknem 5 ezer fős (2007ben 4843 fős) lakosságának. A kisebb városrészek közé tartozik, Sopron népességének nem egészen 9%a lakik itt.

A városrész legmagasabb pontján található a volt Szélmalom, azt követően huszárlaktanya (Rozália u. 3.). A soproni viszonylatban elhanyagolt külsejű épületcsoport jelenleg 100%os önkormányzati

26

tulajdonban van, 48 bérlakás található benne összesen 102 állandó bejelentett és 4 tartózkodási címmel rendelkező lakóval. A lakások 100%a szociális bérlakás, OMH tilalom alatt állnak, és a 7/1999 (V.3.) Kgy. rendelet szerint nem idegeníthetők el. 5 lakás kivételével a bérleti jogok határozatlan idejűek. Az átlagos lakásméret 2 szobás, 5460 m2, minden lakás komfortos. 2 db egyszobás (38 m2, 42 m2) és 1 db. 2,5 szobás , 80 m2 –es lakás található az épületegyüttesben. A lakások 90%a 1,52 szobás, 4666 m2es. A bejelentett lakók egyik fele párban élő házastárs esetenként gyermekekkel, másik felét döntően egyszemélyes háztartásban élő idős személyek vagy gyermekeiket egyedül nevelő szülők alkotják. A lakók többsége alacsony társadalmi státuszú, általában olyan idősebb személyek, akiknek nem volt korábban lehetősége a továbblépésre, így itt maradtak. A fiatalabbak között akad pl. állami gondoskodásból kikerült vagy gyermekét egyedül nevelő anya.

A lakások belső karbantartásáról, felújításáról a Sopron Holding Zrt. gondoskodik éves ütemterv szerint, ahogy a többi önkormányzati bérlakásról is. A lakók többsége partner a felújításban, melyhez saját erővel, illetve munkával is hozzájárulnak, törekednek a rendezett környezetre.

Rozália u. 3. szám alatt élő családok szociális támogatásai ( 2007.01.012007.12.31.) Lakbértámogatás :

11 háztartás

Lakásfenntartási támogatás:

20 háztartás

Fűtéstámogatás:

6 háztartás

Rendkívüli segély: Egyszeri segély: Időszaki támogatás:

3 2 16 háztartás

Élelmiszerutalvány:

7

Gyógyszertámogatás: 4 Közgyógyellátás: Méltányos: 5 Normatív: 2

7 háztartás

Ápolási díj:

háztartás

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény:

3 háztartás

Rendkívüli gyermekvédelmi támogatás:

7 háztartás

27

Aktív korúak rendszeres szociális segélye: Adósságkezelési szolgáltatás:

1 háztartás háztartás

A hely sajátos hangulatát az adja, hogy nyilvánvalóan nem lakáscélra épült. Az épületegyüttes egyedisége, műemléki értéke azt erősíti, hogy megújulva mihamarabb művészetikulturális turisztikai célokat szolgálhasson, egy hátrányosabb helyzetű városrész vonzó közösségi létesítményeként. Forrás hiányában jelenleg az önkormányzat hosszú távú tervei között szerepel a Szélmalom rehabilitációja.

28

2.

Anti-szegregációs program

2.1.

Összegzés a helyzetelemzésben részletesen bemutatott alacsony státuszú népesség területi koncentrációjáról a város egészét tekintve

A KSH a 2001es soproni népszámlálási adatok alapján készítette el az alábbi térképet, melyen az 50 főt meghaladó szegregátumokat fekete körrel jelzik.

Jobbról balra haladva, a legnagyobb körrel jelölt terület az 1. Egyesített Szociális Intézmény . Címe: Sopron, Balfi u. 80. A Balfi u. Lehár Ferenc u. Híd u. által lehatárolt területeken található.

A középső, kisebb kör a 2. József Attila Gyermekvédelmi Központ . Címe: Sopron, József Attila u. 42. A Mikoviny u. Szent Imre tér Fülesi u. által lehatárolt területen fekszik.

3. Tóth Antal Óvoda, Általános Iskola Speciális Középiskola és Kollégium .

29

Címe: Sopron, Tóth Antal u. 1. A Dóczi L. u. Ojtozi u. Cházár András tér által körülhatárolt területen található.

Az antiszegregációs szakértővel történt helyszíni bejáráson is megállapítást nyert, hogy a KSH által, szegregátumként megjelenített intézmények bentlakásos oktatási és szociális intézmények, melyek egyike sem tekinthető szegregátumnak.

A térkép bal felső sarkában 50 főt el nem érő, leromlott területként megjelölt pont a 4. Fogyatékos Gyermekek Otthona . Címe: Sopron Tómalom u. 23. A Rákosi u, Nezsideri utcál által határolt terület.

A feketével jelölt pont, mely a KSH szerint nem éri el ugyan az 50%os szegregációs mutatót, de veszélyeztetett területnek számít a 5. Nyugdíjas Pedagógusok Otthon . Címe: Sopron, Szent Margit út 2. Az OKM által fenntartott intézmény a Tulipán utca Hóvirág utca által határolt területen, kifejezetten frekventált helyen, a Lőverekben helyezkedik el.

A KSH által nem jelölt, az önkormányzati statisztikák alapján Sopronban a rosszabb státuszú területek, ahol a.) a népesség társadalmi összetétele kedvezőtlenebb a városi mutatókhoz viszonyítva: magasabb a 8 osztályos általános iskolai végzettséggel vagy kevesebbel rendelkezők aránya és a b.) a terület fizikai jellemzői kedvezőtlenebbek a következők: Belváros •

Óváros,

•

Szent Mihány domb Poncichter negyed,

•

Fapiac környéke (Magyar út és Pócsi út),

•

Hátulsó utcaPetőfi tér – Rákóczi út által határolt terület.

Kuruc domb

30

•

Szélmalom közvetlen környéke, mely a Rozália u. 3. szám alatt található, önkormányzati

bérlakásokat jelenti (megelőzően huszárlaktanya volt); a Rodostói. u. Szélmalom u. által lehatárolt részen fekszik.

A Kurucdombon található Rodostó u 2, 4, 6, 8. sz. alatti 4 épülettömb a Rákosi utcai

•

épületekkel egy időben és hasonló funkcióval épült. Az egyszobás, komfortos lakások jelenleg a fiatalok részére biztosított garzonlakás programot szolgálják. A kétszintes épületek folyamatos karbantartása mellett egy környezetében is rendezett lakóterület közel 40 lakással nem jelent zavaró hatást a környékre. Középhosszú távon az épületek homlokzati megjelenésének korszerűsítésével tovább szolgálhatja a fiatalok átmeneti vagy első lakáshoz jutási igényeit.

Északi városrész •

Az 1998ban átadott, önkormányzati szociális bérlakásokat magába foglaló Rákosi u 61. és

Tómalom u 34. sz. épületekben összesen 59 db összkomfortos lakás és 15 db üzlethelyiség található. A társasházzá alakított lakóházakban a nem lakás célú helyiségek nagy részét az üzlet bérlői megvásárolták. Az épület további sorsát illetően a szándék az, hogy 5 éven belül a lakásbérlők is megvásárolhassák a lakásaikat. A 10 éve épült lakóházban komolyabb, beavatkozás nem szükséges a rendszeres karbantartási munkákon kívül. Az igényesen megtervezett épülettömb ma is beleillik a környezetében épülő új társasházak stílusába.

•

A hetvenes években épült, korábban a lakásfelújítások során cserelakásként funkcionáló

Rákosi u 30, 32, 34, 36, 38, 40, 42. sz. alatti komfortos, tízlakásos épületeken a tetőszigetelési és kéményfelújítási munkák elkészültek, és a nyílászáró szerkezetek cseréje is megtörtént. A homlokzatok és az épületek környezetének rendbetétele azonban várat magára. A lakók többsége a lakásokat az igényeinek megfelelő módon korszerűsítette. 1997ben a Rákosi u 40. sz. alatti épülettömb helyén, korszerű 15 lakásos lakóház épült, de ez a folyamat forrás hiányában nem folytatódott tovább. Az önkormányzat szándéka szerint és a lakók vásárlási szándéka alapján privatizálni szeretné a lakásokat.

31

A fent nevezett területeknek ugyanakkor egyike sem tekinthető szegregátumnak, mivel nincs olyan terület(rész), ahol teljesülne a szegregátum definíciója, azaz, hogy az aktív korú népességen belül a legfeljebb általános iskolai végzettséggel rendelkezők és a rendszeres munkajövedelemmel nem rendelkezők aránya mindkét mutató tekintetében magasabb, mint 50%.

Sopronban a szegregátum 2 típusa közül: •

sem városszövetbe ágyazódott, szegregált, szegregálódó területek (telepszerű

környezet); •

sem a városszövettől elkülönült, alapvetően nem lakófunkciójú területekbe

ékelődött szegregátumok (telepek) nincsenek. Mindezt a részletes helyzetelemzésben szereplő városi és városrészi szintű •

demográfiai,

•

szociális (segélyezési. lakhatási, infrastrukturális ellátottsági),

•

területi elhelyezkedési (nem lakóövezetben, külterületen elhelyezkedő lakott területek vizsgálata),

•

foglalkoztatási (aktív korúak aránya, munkanélküliek aránya),

•

képzettségi

adatok megbízhatóan alátámasztják.

A fentebb megnevezett, soproni viszonylatban rosszabb státuszú területek döntően a Belvárosban helyezkednek el, mely városrész a 20072013 között megvalósuló funkcióbővítő típusú városrehabilitáció akcióterülete.

2.2.

A roma népességet magas arányban koncentráló városi szegregátumok, telepek, telepszerű képződmények helyzetének elemzése

Sopronban nem jellemző a roma/cigány népesség magasabb arányú jelenléte. A MEH által kiadott Kisebbségi kalauz (2007) szerint 114en vallották magukat a cigány kisebbséghez tartozónak. Tényleges számukról nem rendelkezik adatokkal jelenleg az Önkormányzat. A helyi CKÖ 2007ben feloszlatta magát.

32

Folyamatban levő telepfelszámolási és teleprehabilitációs programok nem folynak a városban, mivel nincsenek ilyen szegregátumok; emiatt az antiszegregációs terv beavatkozásai között sem szerepel vonatkozó intézkedés.

2.3.

Tervezett szociális jellegű beavatkozások 2007-2013-ra

A beavatkozások fő célja a Belváros infrastrukturális leromlásának, esetleges középtávú szegregációjának időben történő megállítása: az itt élő alacsonyabb társadalmi státuszú, elöregedett lakosok szociális helyzetét közelíteni a városi átlaghoz oly módon, hogy a város más területein élők helyzete ezzel párhuzamosan ne romoljon.

I. Sopron számára releváns, az integrációt biztosító, főbb általános tevékenységtípusok

Az ÖTM városfejlesztési kézikönyve a következő eszközök igénybevételét javasolja a szegregátumok kialakulásának megelőzése / szegregátumok megszűntetése érdekében.

1. Lakhatási integráció Rossz minőségű lakásállomány korszerűsítése, illetve felszámolása, az ott élők integrálása: •

magasabb komfortfokozatú, egészségesebb szociális bérlakások biztosítása a

városrészen belül, illetve azon kívül; •

a lakókörnyezet rehabilitációja: komfortfokozat növelése

•

segítség a tulajdoni lakáshoz jutásban stb. (szocpol, fiatalok otthonteremtési támogatása,

önerő helyi támogatása stb.)

Az integrációt erősítő – lakhatási, társadalmi szegregációt megelőző intézkedések megjelenítése a településrendezési, fejlesztési tervben.

2. Oktatási integráció megvalósítása A Települési közoktatási esélyegyenlőségi helyzetfelmérés nyomán kialakított Akciótervben foglalt tevékenységek megvalósítása a tervezett módon.

33

3. Közszolgáltatásokhoz való hozzáférés javítása A szociális ellátórendszer kapacitásának és minőségének javítása.

34

3.

Tervezett konkrét beavatkozások Sopronban 2007-2013

3.1.

Átfogó városi Szociális térkép létrehozása

Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata a 226/2004.(VI.24.) számú Közgyűlési határozatában mely a Szociális Szolgáltatásszervezési koncepciójának intézkedési tervét tartalmazza döntött arról, hogy el kell készíteni Sopron szociális térképét, amely egyrészt a városvezetés munkáját segíti, másrészt pedig választ adhat arra is, hogy hol, melyik városrészben kell megváltoztatni vagy erősíteni a szociális szolgáltatásokat, továbbá nagyban megkönnyíti a különböző uniós és hazai pályázatokhoz szükséges, naprakész helyzetelemzések elkészítését.

A felmérésben a NyugatMagyarországi Egyetem Benedek Elek Pedagógiai Főiskola 75 szociálpedagógus hallgatója és a szociális szféra 50 alkalmazottja, illetve a Szociális Iroda munkatársai kerestek fel 1735 családot, a 15 körzetre osztott városban. Az adatgyűjtés során 4428 soproni – azaz a lakosság közel tíz százaléka – vállalta, hogy információt szolgáltat életkörülményeiről.

A felmérésre 2006. év folyamán került sor. Az adatok előzetes értékeléséről 2007. januárjában elkészült az első beszámoló. Az adatok feldolgozása azóta is folyamatban van, a teljes dokumentáció várhatóan 2008 szeptemberéig elkészül.

A város középtávú tervei között szerepel (Lásd még a Beavatkozási terv 20072013 című táblázat, Szociális integráció pontja alatt) a Szociális térkép adatállományának teljes körűvé tétele, kiterjesztése a város egészére, s az így létrehozott komplex, szektorközi elektronikus adatbázis adatállományának folyamatos frissítése, fenntarthatóságának biztosítása. A későbbiekben

35

térképi ábrázolása, és a – személyiségi jogok maximális betartásával – a város internetes honlapján történő nyilvánossá tétel biztosítása.

A 2009től kezdődő, komplex adatbázist fejlesztő munkában az önkormányzati oktatásinevelési, egészségügyi, szociális, bűnmegelőzési és drogprevenciós osztályai, különösen a humán szolgáltatásokat összefogó (családsegítő, gyermekvédelmi és szociális munkás) munkatársak, valamint a városi Munkaügyi Központ vesznek részt. A jelenleg különkülön meglevő adatbázisok egyesítésével a városban előforduló szociális problémák – pld. A munkanélküliség, családi, gyermeknevelési, háztartásvezetési problémák, devianciák, stb.

lakóterületenkénti

előfordulásának pontosabb azonosítása válik lehetővé, ezáltal sokkal célzott megelőző beavatkozások válnak lehetővé.

3.2.

Lakhatási integráció

A Belváros komplex rehabilitációja eredményeként létrejön az ingatlanállomány megújulása és funkcióbővülése.

A területen viszonylag nagyszámú (355) önkormányzati tulajdonú ingatlan koncentrálódik, melyek jelentős része (327) jelenleg szociális bérlakásként működik. Ezen belül az Óvárosban 145 a szociális bérlakások száma. Az itt élő, döntő többségében elöregedő, elszegényedett lakosság nem vonható be a lakások felújításába, ezért a nagy értéket képviselő, de jelenleg rossz állapotú lakások helyett igényeiknek jobban megfelelő, magasabb komfortfokozatú lakásokat kell számukra biztosítani az akcióterületen vagy azon kívül. A probléma gyakorlati megoldására a funkcióbővítő rehabilitáció eredményeinek függvényében, a megvalósítással párhuzamosan kerül sor.

A helyzet kezelésében kulcs szerep jut majd a megalakítandó Soproni Városfejlesztő Társaságnak (SVT), mely egyik első feladataként kidolgozza az IVSt és az ATTt és az ASZTt kiegészítő

36

részletes soproni Ingatlangazdálkodási Tervet. Az SVT tevékenységét és a belvárosi ingatlanfejlesztési koncepció lépéseit részletesen az IVS 11. Stratégia megvalósíthatósága című fejezetének, 11.1. Ingatlan gazdálkodási terv alpontja mutatja be.

Rövid és közép és hosszú távú tervek a belvárosi önkormányzati lakások kezelésére, kiváltása A Belvárosban található épületek közül az IVS fejlesztései csak azokat érintik a tervek szerint, amelyek tisztán önkormányzati tulajdonban vannak. Ahol nem számottevő és meghatározó az önkormányzati tulajdonosi részarány azokkal ebben a fejlesztési szakaszban nem foglalkoznak.

A történelmi Belváros önkormányzati tulajdonú épületei Egyéb, nem lakófunkció Épület címe

Lakásszám

Üzlethelyiség (db)

megnevezése

(db)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

Szt. György u 13.

34

Szt. György u 10.

3

Szt. György u 1214.

Összesen:

2

Étterem és terasz

8

6

Üzletek, étterem, borozó

Új u 28.

12

2

Jelenleg üres nagytermek

Kolostor u. 3.

8

Kolostor u. 5.

3

Kolostor u. 11.

13

1

díszterem kiürítés alatt

Templom u. 7.

8

1

Udvari üzlet

Templom u. 21.

7

1

üzlet

Fegyvertár u 2.

9

Orsolya tér 4.

12

Hátsókapu 2.

5

4

Borozó, képtár, üzletek

Hátsókapu 3.

5

1

vendéglő

127

18

A Kolostor 11. sz. alatti volt Zichy Mesko palota épület más célú hasznosítása szerepel az önkormányzat tervei között. Ennek megfelelően a lakók kiköltöztetése más megüresedett lakásokba

37

történő elhelyezéssel már korábban megkezdődött, így már csak 3 lakó elhelyezéséről kell gondoskodni. Természetesen csak akkor történik meg a lakók elhelyezése, ha a bérlők számára minden szempontból elfogadható, alternatív lakásmegoldást tud biztosítani az önkormányzat. Éppen ezért ez a folyamat akár több évig is elhúzódik, de a közös megegyezéssel, és nagyobb érdeksérelem nélkül hajtható végre. Az épület a rehabilitációt követően alkalmas intézményi, kulturális, és múzeumi célokra is

A többi épület esetében az önkormányzatnak az a szándéka, hogy a lakások és helyiségek eladását szabályozó új rendelet alapján Kulturális Örökségvédelmi Hivatallal együttműködve, annak iránymutatásait betartva elsősorban a bentlakó bérlőket kívánja tulajdonhoz juttatni.

A lakóházak többségében az épület lehetőségeinek megfelelően ma is működnek éttermek, borozók, antikvárium, teázó, kiállító terem. Az elidegenítést követően ezek az üzleti tevékenységek továbbra is biztosítottnak látszanak még bérleményként is.

Az integrált városfejlesztési stratégiával összhangban, az önkormányzat megbízásából a megalakítandó SVT megvizsgálja, hogy mely épületekben alakítható ki akár a földszinten, akár az épület egységeire vagy egészére nézve a más célú hasznosítás, elősegítve a belváros mozgalmassá válásának feltételeit. Korábbi példák erre, melyet a Sopron Holding Zrt. az önkormányzat megbízásából valósított meg: a Templom u 21ben a földszinti lakásból üzlet kialakítása. Az Orsolya tér 4. sz. alatti épület földszintjén teljes egészében üzletek, fogorvosi rendelők kerültek kialakításra magántulajdonosok bevonásával úgy, hogy a lakások továbbra is önkormányzati tulajdonban vannak. A felsoroltak azt is

38

alátámasztják, hogy változó tulajdonviszonyok mellett is működtethetőek ezek az épületek a megfelelő érdekek találkozásával.

Az önkormányzat idei tervei között szerepel a Fegyvertár u 2. sz. alatti üres utcai földszinti lakás üzletté alakítása. A történelmi belvárost övező Várkerületen, Ógabona téren, Színház utcában, Petőfi téren, Széchenyi téren található további önkormányzati tulajdonban levő lakóépületekkel is hasonló elképzelések mentén, elsősorban a bérlők részére történő privatizációt tűztek ki célul, de az IVS sel összhangban, a más célú funkció és használat kialakítása érdekében az önkormányzat mozgósítja lehetőségeit. Az érintett lakók elhelyezésére éves szinten, a város különböző pontjain elszórtan elhelyezkedő 20 – 25 db üres, vagy megüresedő lakás szolgál. Ezeket az önkormányzati lakásokat többségében rendbe kell tenni, fel kell újítani, amit az önkormányzat a lakásokat üzemeltető vagyonkezelő cég révén biztosítani tud.

A középtávú önkormányzati elképzelések között szerepelnek bérlakásépítési programok is, melyek során több lakásépítésre alkalmas terület jöhet szóba. Az egyik a volt mentőállomás helyén kialakítandó új tömb, melyben igényesebb és nagyobb méretű lakások építését is tervezik A 3221 m2 területen mintegy 2000 m2 építhető be 34 lakószint kialakításával, a földszinten üzletekkel, parkolási lehetőségekkel. Összességében 5060 db, 5070100 m2es költségtérítő lakbérű, illetve piaci lakások építésére kínálkozik lehetőség.

39

A másik területen a Magyar u 1921. sz. ingatant is magába foglaló úgynevezett Pócsi utcai tömbbelső rehabilitációjával valósítható meg a környék épületeihez illeszkedő lakóházak építése. A tömbbelső rehabilitáció során mintegy 50100 új lakás épülhet, attól függően, hogy milyen szinten valósítható meg a tömbbelső területrendezése. Az elképzelések között szerepel az Innovációs Központ és a meglévő lakótelep közötti területen egy modern, fiatalos, 60–80 db, változó – egyszemélyes háztartásokat kiszolgáló garzonok éppúgy, mint 12 gyermekes párok vagy többgyermekes nagycsaládok igényeit egyaránt figyelembe vevő alapterületű lakásokat tartalmazó épületegyüttes létrehozása.

További bérlakások építésére alkalmasak, az önkormányzati tulajdonban levő Balfi utca 112 és 116 sz. alatti ingatlanok a tervezett rehabilitációt követően. A Balfi utca 112 sz. alatti ingatlanon jelenleg 9 komfortnélküli, illetve félkomfortos kis alapterületű lakás, a Balfi utca 116 sz. alatt pedig 4 db komfortos lakás és 6 db garázs található. A területre vonatkozó szabályozási tervben szereplő út Balfi utca 112 sz. alatti ingatlanon keresztül történő megvalósításával lehetőséget kínál a terület rehabilitációjára. Ennek során a magántulajdonú ingatlanok bevonásával a közel 4000 m2es területen kétszintes, tetőtérbeépítéses lakóházak építhetők, mintegy 3040 db változó alapterületű, garzonlakások, illetve 5060 m2es és a 7080 m2es lakások kialakításával. Az önkormányzat elképzelései szerint a szociálisan rászoruló bérlők mellett a költségtérítő és piaci lakások bérlői is helyet kaphatnak. Az elképzelés megvalósításához már az idei évben megkezdődhet a lakók folyamatos kiköltöztetése az önkormányzat által felajánlott lakásokba, ami várhatóan 23 évet is igénybe vehet.

A fenti lakásépítési tervekben szereplő új lakásokat elsősorban a Belvárosi és az aktuális rehabilitációban szereplő lakások kiváltására; a megváltozott körülményeik, vagy igényeik miatt változtatni akaró bérlők részére valósítja meg az önkormányzat. Ezen felül a fennmaradó lakásokat pedig új lakásigénylőknek szánja. A lakáscserék és kiváltások során megüresedő lakásokkal a lakás mobilizáció és a lakásigények kiszélesítése a fő cél.

40

Az önkormányzat elképzelése és szándéka szerint, a finanszírozási, pályázati lehetőségek függvényében rövid és középtávon elsődlegesen a volt mentőállomás helyén, majd ezt követően akár párhuzamosan az Innováció Központ melletti területen, majd a Balfi utcában és végül a Pócsi utcai tömbbelső területén valósulhat meg a bérlakások építése.

A beavatkozási tervben szereplő, a belvárosra vonatkozó rehabilitációs elképzelések megvalósítását megcélzó határidőn belül kerülhet sor az építés és a kiköltöztetés részletes összehangolására attól függően, hogy a bérlakásépítés rövid, illetve közép távú megvalósulása mikor válik aktuálissá.

3.3.

Közoktatási esélyegyenlőség biztosítása

A települési közoktatási esélyegyenlőségi helyzetfelmérés alapján nincs szignifikáns különbség a soproni nevelésioktatási intézmények működése, eredményei között.

Szegregált

oktatásszervezésnek nincs nyoma egyik városrészben sem. A városrészek szerinti elemzés azt mutatja, hogy a Belváros Szent Mihály dombon ezen belül a Szent Mihály utca és környékén és a Jereván lakótelepen, működő intézményekben a városi átlagot kicsivel meghaladó a hátrányos helyzetű gyermekek/tanulók aránya.

A Jereván lakótelepi Jereváni Kék Óvoda, Trefort Téri Óvoda és Lackner Kristóf Általános Iskola; továbbá a Belvárosban a Szent Mihály utca és környékén található Halász Utcai Óvoda, Petőfi Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény, valamint a Deák Téri Általános Iskola gyermekeinek/tanulóinak nevelésétoktatását, az egyéni fejlődést kiemelt figyelemmel kell kísérni. A Petőfi és a Lackner iskolák esetében a kompetencia mérések eredményei némileg elmaradnak a város többi, hasonló intézményének átlagától mind matematikából, mind pedig szövegértésből.

A Lackner iskola a sajátos nevelési igényű és a halmozottan hátrányos tanulók esélyei növelése érdekében a 2006os tanévtől részt vesz a HEFOP 3.1.3. számú, A kompetencia alapú oktatás elterjesztését szolgáló uniós projektben. Cél, hogy a tanulókat alkalmassá tegye a munkavégzésre, megteremtsék a tanuláshoz szükséges motivációt, a képességeket fejlessze, segítse a tanulók életvitelét, sikerélményt biztosítson a tanulásban.

41

Ennek keretében a 2006/2007es tanévtől 5. és 7. évfolyamon, 2007/2008ban pedig már az 1. évfolyamon is alkalmazzák a kompetencia alapú programcsomagokat. A tantestület ismerkedik a hatékony együttnevelés módszertanával, a kooperatív technikákkal (differenciáló, probléma alapú tanulás, projekt alapú tanulás stb.). Az elmúlt 2 évben 10 pedagógus vett részt a pályázathoz kapcsolódó 120 órás továbbképzéseken, ezek: 2006/2007es tanévben a következő osztályokban vezették be a projektet: Kompetenciaterület

Osztály

Létszám

Szövegértésszövegalkotás

5. A

28

Idegen nyelvi – angol

7. C

26

Matematikailogikai

5. A

28

Matematikailogikai

7. C

26

Szövegértés – földrajz

7. C

26

Életvitel (Tagiskola)

7. D

21

5. A; 7. C

10

Szövegértésszövegalkotás; SNI

2007/2008as tanévben a fent felsorolt osztályokban folytatódott az elkezdett HEFOP program. A projektet kiterjesztették a következő csoportokra:

Kompetenciaterület

Osztály

Létszám


1. B

25


5. A

26


7. A

27

Matematikailogikai

5. A

26


5. A

26

A 20082009es tanévben további kiterjesztését tervezzük: a következő csoportok csatlakoznak a 2 éve kezdett projektmunkához. Kompetenciaterület

Osztály

Létszám


1. B

25


5. A

26

Matematikailogikai

5. A

27

Matematikailogikai

5. B

26

Matematikailogikai (Tagiskola)

6. C

15


5. A

27

Életvitel (Tagiskola) Szövegértés – földrajz Szövegértésszövegalkotás; SNI

8. C

21

5. B; 7. C

45

5. B

7

42

A Lackner Iskola kompetencia mutatóit a Tagiskola eredményei is gyengítik, ezért az ott működő csoportokra is fokozatosan kiterjesztik a projektet. A Tagiskolában csak felső tagozatos, csonkán iskolázott, túlkoros tanulók vannak, akik alacsonyabb létszámú osztályokban tanulnak. Ők a város különböző iskoláiból kerülnek ide. Sok közöttük az állami nevelt (a városban több nevelőotthoni egység is működik) akiket az ország különböző részéről, tanév közben is idehelyeznek. Többen közülük szökés miatt nem jártak iskolába, nem osztályozhatók, évet kell ismételniük. Életkoruk miatt csak itt tudja a fenntartó őket elhelyezni. A törvényes képviselőjük a tankötelezettség teljesítését nem tudja biztosítani, ezért jelentkeznek ilyen problémák. Életkoruk miatt csak itt tudja fenntartó őket elhelyezni. A törvényes képviselőjük a tankötelezettség teljesítését nem tudja biztosítani, ezért jelentkeznek ilyen problémák. A tagiskolában tanulók számára itt speciális foglalkozások, mentálhigiénés programok folynak. Ebben az egységben megerősített az iskolai szociális munka, ugyanígy szükség szerint a szakszolgálati ellátás. A kompetencia területek közül a szociális és életviteli valamint a matematikai logika fejlesztése kiemelt a tagiskolában. A matematika oktatása megemelt óraszámban folyik a helyi tanterv szerint. Az 5. élvfolyamon Kézművesség és helytörténet, a 6. évfolyamon helytörténet, a 78. évfolyamon Pályaorientáció és Fiatalok az Élet Küszöbén (FÉK) program a kötelező óraszámba beépített. Nem osztályozzák, megfelelt, jól megfelelt bejegyzéssel minősítik. A tagiskolában a pedagógusok a kompetencia alapú oktatás továbbképzésein részt vesznek, az intézményegységben digitális tábla, projektor, számítógépek szolgálják az oktatást. Sajnos igen magas az igazolatlan hiányzások miatt a nem osztályozható tanulók száma (25%). Az viszont sikernek könyvelhető el, hogy a 16 fő végzősből 13 továbbtanul.

A Tagiskola fokozatos megszüntetése a cél. Ezt úgy tudja csak az önkormányzat megoldani, ha a Közoktatási esélyegyenlőségi akciótervben tervezett pontos adatfelvételt követően az évismétlők oktatásátnevelését kiemelten kezelik, s az ő sikeres iskolai előmenetelük érdekében iskolánként

43

külön, megfelelő programot indítanak. Amennyiben a HEFOP Tanodapályázat folytatásaként megjelenik a TÁMOPban is hasonló célú pályázat, az intézmény be fogja nyújtani. A tagiskola megszüntetése 5 éven belül nem valósítható meg. A Lacknerban bíznak abban, hogy a kompetencia mutatók ezt követően emelkedni fognak, főleg ha a gyermekek már első osztálytól ilyen módszerrel tanulnak. Az elmúlt években az iskola több olyan pályázatban is részt vett, amelyek az alapvető képességek fejlesztését célozták. Különösen nagy figyelmet szentelnek az SNI és HHH gyermekek integrálásának. Két fejlesztő pedagógus és egy gyógypedagógus dolgozik az intézményben.

A Petőfi vonatkozó pályázatát 2008. januárjában benyújtották, értékelése most van folyamatban (lásd alább).

A 2008/2009es tanévtől megvalósítandó települési közoktatási esélyegyenlőségi akcióterv egyik fő feladata, hogy az intézményi HH/HHH és SNI statisztikai adatokat tovább pontosítsa és teljes körűen megbízhatóvá tegye. A közgyűlés által a 358/2007. (XII. 19.) Kgy határozattal elfogadott Sopron Megyei Jogú Város Közoktatási Esélyegyenlőségi Helyzetelemzése és Terve végrehajtásának a polgármester a megjelölt felelőse.

Uniós komplex közoktatásfejlesztési pályázatok benyújtása

A fenntartó városi önkormányzat közoktatási pályázatai célzottan a soproni viszonylatban nagyobb számú HH tanulót nevelő intézmények infrastrukturális és pedagógiai tartalmi fejlesztésére irányulnak. A NYDOP20075.3/2F számú, Közoktatási infrastruktúra és szolgáltatások fejlesztése című regionális uniós pályázatra 2008 januárjában az alábbi intézmények komplex fejlesztésére nyújtott be Sopron MJV Önkormányzata pályázatot:

44

a) Trefort Téri Óvoda: (városrész: Jereván lakótelep) Cél az intézmény két csoporttal – 2x25, azaz 50 fővel – történő bővítése, mellyel a 3 éves korú gyermekek beóvodáztatása Sopronban teljes körűen megvalósulhat. A támogatás korszerű eszközök, az életkori követelményeknek, valamint az SNIs gyermekek fogadására is alkalmas berendezések, valamint fejlesztő eszközök beszerzésére is lehetőséget teremthet. A projekt része ezek mellett tartalmai fejlesztés, melynek keretében kompetencia fejlesztésre – óvodaiskola átmenet megkönnyítésére – alkalmas programcsomag kipróbálására, óvodapedagógusok és intézményvezetők módszertani továbbképzésére is sor kerülhet.

b) Petőfi Sándor Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (városrész: Belváros, Szent Mihály utca és környéke) átfogó felújítása: korszerűsítés, modernizálás, akadálymentesítés, eszköz és berendezés ellátottság javítása, 21. századi IKT technológiák fogadására alkalmas intézményi környezet kialakítása. Tartalmi fejlesztés: kompetencia alapú, integrált (HH/HHH) nevelés oktatás bevezetése, ill. kiterjesztése az intézményben.

c) Fáy Közgazdasági, Üzleti és Postai Szakközépiskola (városrész: Jereván lakótelep) komplex felújítása: az épület energiatakarékossá tétele – külső hőszigetelés, nyílászárók cseréje, fűtési rendszer korszerűsítése, sportudvar, közösségi terek, valamint 21. századi, IKT eszközök fogadására alkalmas intézményi környezet kialakítása, teljes körű akadálymentesítés. Eszközellátottság fejlesztése, különös tekintettel az SNI tanulók integrálásához szükséges speciális fejlesztő eszközökre, illetve berendezésekre.

NYDOP20075.3/2F keretében benyújtott műszaki fejlesztési pályázatok pedagógiai tartalmi módszertani fejlesztési célkitűzéseinek megvalósítása érdekében Sopron MJV Önkormányzata – kedvező támogatási döntés esetén – nyilatkozatban kötelezettséget vállalt arra, hogy pályázik a TÁMOP 3.1.4. Infrastrukturális fejlesztés tartalmi támogatása című pályázatra.

A város ezen felül pályázatot nyújt be a TIOP 1.1.1. A pedagógiai, módszertani reformot támogató informatikai infrastruktúra fejlesztése témában, annak érdekében, hogy az oktatási intézmények informatikai és kommunikációs eszközparkját a tartalmi fejlesztésekhez igazodva kiegészíthesse.

Szakképzést fejlesztő uniós pályázat

45

A szakképző iskolák az ÚMFT, Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) 2.2.3. konstrukciója keretében, 2008 február 8i, meghosszabbított benyújtási határidővel újból pályáztak a TISZK rendszer kialakítása, illetve továbbfejlesztése érdekében. A szakmai koncepció a szakképzésfejlesztési stratégiai célkitűzések alapján kerül kidolgozásra. Fontos elem, hogy ezúttal a NyugatMagyarországi Egyetemet is sikerült megnyerni a partnerséghez. A 400.000.000 Ft költségtervű pályázatban a Nyugat Magyarországi Egyetem által fenntartott Róth Gyula Gyakorló Szakközépiskola és Kollégium (erdészeti) és a Danubius Hotels Alapítvány által fenntartott Danubius Hotels Szakképző Iskola és Kollégium alkotnak konzorciumot. A pályázat fő célja a szakképzés komplex megújítása: verseny és piacképes szakmák oktatása, a munkaerőpiacon nem eladható, elavult képzések és technológiák kiváltása.

3.4.

Javasolt intézkedések 2007-13 között a közoktatási esélyegyenlőség még teljesebb körű biztosítása érdekében

•

A rendszeres gyermekvédelmi támogatásban részesülő családokkal a kommunikáció további erősítése az önkormányzat és az oktatásinevelési intézmény részéről. Pld. Személyes megkeresés (családlátogatás), illetve célzott tájékoztatás (szülői fórum, ill. – értekezlet) a nyilatkozattétel funkciójáról, jelentőségéről, előnyeiről. Emellett közös kötetlen szabadidős programok (pld. Sportolás, túrázás), rendezvények (pld. Jeles napok, családi vetélkedők, kórus, diákszínpad szereplése) szervezése a szülők bevonásával, meghívásával.

•

Az intézményi HHH statisztikák pontosabb fenntartói nyomon követése, ellenőrzése. A 2007. novemberében elkészült települési esélyegyenlőségi helyzetelemzés alapján 2008 januárjában elkészített települési közoktatási esélyegyenlőségi Akciótervben foglalt beavatkozások megkezdése szükséges a következő, 2008/09es tanévtől.

•

A HHH tanulók integrált nevelését nagyobb számban végző intézmények lehetőleg kapcsolódjanak be különböző célzott programokba (mint pld. Útravaló ösztöndíjprogram vagy tanodaprogram).

46

•

Az SNIs tanulók szakértői felülvizsgálatának nyomon követése, a szakértői bizottságok tagjainak uniós továbbképzése. Az integrálható, enyhe fokban sérült tanulók kiemelése a speciális osztályokból. Inkluzívan nevelőoktató intézményi modellek megalapozása fokozatosan városi, ill. kistérségi szinten.

•

Az egyes nevelésioktatási intézményekre vonatkozó közoktatási esélyegyenlőségi helyzetfelmérés és akcióterv kidolgozása is elengedhetetlen.

•

Az oktatási intézmények és a pedagógiai szakszolgálatok, valamint a pedagógiai szakmai szolgáltatók akadálymentes megközelíthetőségének, valamint az általuk biztosított szolgáltatások teljes körének egyenlő esélyű hozzáférése.

•

A kompetencia alapú oktatás városi szintű elterjesztése.

•

A pedagógusok módszertani eszköztárának további gazdagítása, teljes tantestületek továbbképzése szükséges. Az iskolai kudarcok, a lemorzsolódás, mérsékelése érdekében esetmegbeszélések, gazdagabb pedagógiai eszköztár, sikeresebb tanulói motiválás.

•

A városi fenntartású Pedagógiai szakszolgálat további szakmai erősítése (pld. Pályázatok útján), egyebek közt a nevelésioktatási intézmények specifikus szakemberigényének naprakész felmérése, emberi erőforrás terv készítése a intézményfeladattípus időszükséglet ütemezésével a soproni gyermekek/tanulók tényleges szükségleteinek lefedésére, egy egyenletes szakmai színvonalú, az egyes városrészek és a kistérség egyenlő esélyű ellátását biztosító, költséghatékonyan működő intézmény fenntartása.

•

Indokolt volna a szakszolgálati tevékenység kiterjesztése a középfokú oktatási intézményekre – egyebek között a kortárs csoportok egymásra hatása, a családiskola közötti együttműködések erősítése, a serdülés pszichológiai vonatkozásai stb. terén , különös tekintettel a 18 éves korig meghosszabbított tankötelezettségre.

47

•

Javasolt pedagógiai asszisztensek, szociális munkások, hosszabb távon kiképzett önkéntes segítők bevonása a nevelésioktatási folyamatokba a személyre szabottabb, differenciált oktatás megvalósítása érdekében.

A fentiek együttesen lehetővé teszik, hogy a soproni nevelésioktatási intézményekben az esélyegyenlőség biztosítása teljesebb körű legyen, így a tanulók munkaerőpiaci versenyképessége tovább javuljon.

A települési közoktatási esélyegyenlőségi Akcióterv megvalósítása

Sopron Megyei Jogú Város Közoktatási Esélyegyenlőségi Helyzetelemzése és Terve dokumentumot az önkormányzat 358/2007.(XII. 19.) Kgy. Határozata fogadta el. Az abban megfogalmazott elvek beépülnek a közoktatási intézmények működését meghatározó stratégiai dokumentumokba, valamint az Önkormányzati Minőségirányítási Programba és a Közoktatásifejlesztési és Intézkedési Tervbe.

A dokumentum hatályba lépésének időpontja: 2008. január 10. Érvényessége: 2010. január 31.

A Közgyűlés évente felülvizsgálja, hogy a Közoktatási Esélyegyenlőségi Akciótervben kitűzött célok mennyire szolgálták az esélyegyenlőség biztosítását Sopron Megyei Jogú Város közoktatásában.

48

3.5.

Közszolgáltatásokhoz való jobbhozzáférés érdekében tervezett szociális fejlesztések

A.) Hajléktalanokat ellátó szolgálat Alapvető emberi jogként kezelt, az emberi méltósághoz tartozó lakhatás biztosítása kikerülhetetlen elvárás a helyi társadalomtól. A hajléktalansághoz vezető okok kialakulásának megelőzése mellett, a szociális ellátó rendszer egyik legfontosabb feladata a hajléktalanság megszüntetése, s e ténynek átmeneti állapottá való átminősítése. Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának fejlesztési tervek között szerepel a Hajléktalanokat ellátó szolgálat megvalósítása, tekintettel arra, hogy mivel a Családsegítő Intézet területén jelenleg működő 23 férőhelyes éjjeli menedékhely és 37 férőhelyes hajléktalanok átmeneti otthona zsúfolt, s már régóta nem felel meg a követelményeknek, sem a férőhelyek számának tekintetében, sem az épület műszaki állapotának tekintetében. E terv része egy új, korszerű hajléktalanok átmeneti szállójának és éjjeli menedékhelyének építése. Cél: a hajléktalanságból kivezető út lépcsőfokainak kiépítése, a társadalmilag elfogadott hétköznapokba való visszavezetés egyik alapvető feltétel, olyan lakhatás biztosítása (éjjeli menedékhely,⇒ átmeneti szálló,⇒ albérlet,⇒ önálló lakhatás), ami alternatívát kínál, és motivációt biztosít a hajléktalan számára élethelyzetének megváltoztatására. Az engedélyes építési tervek elkészítésére pályázatot írt ki az önkormányzat, melynek eredményeként már folyamatban van az új létesítmény építési tervének elkészítése. A tervek szerint az önkormányzat Vándor Sándor utcai telkén kerülne megépítésre a 600 m2 alapterületű kétszárnyú épület mely jól elválaszthatóan, de mégis egy épületben ad helyett egy 30 férőhelyes éjjeli menedékhelynek és egy 50 férőhelyes hajléktalanok átmeneti szállójának.

49

Az új épületben maradéktalanul megvalósulhat a személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/200.(II.7) SZCSM rendelet 105. § ában és 107. §ában rögzített szakmai feltételek.

Az alacsonyküszöbű szolgáltatással működő éjjeli menedékhelyen „zsilip szoba”, maximum 6 ágyas szobák, étkező, melegítésre alkalmas konyha, közösségi helyiség és iroda helyiség és nemenként a jogszabály által előírt zuhanyozó és WC kerül kialakításra. Az alacsonyküszöbű szolgáltatás arra utal, hogy a szolgáltatást végzők nem támasztanak magas követelményeket az igénybevevőkkel szemben, a szolgáltatás igénybe vételének szinte nincs feltétele. A szolgáltatás célcsoportja a nehezen elérhető és magas kockázatú csoportok, utcán élő hajléktalanok, deviáns életvitelű fiatalok. Az alacsonyküszöbű szolgáltatás célja az igénybevevő súlyosabb testilelki károsodásainak és egyéb veszteségeinek megelőzése, további szolgáltatások igénybe vételének motiválása, változás elindítása, segítése, életvitelbeli változás ösztönzése. Az intézményben pszichoszociális támogatást és életviteli tanácsokat nyújtó programok vehetők igénybe. A szolgáltatás jellemzői anonimitás, nem absztinencia központú, az egészségügyi ellátással szorosan együttműködik. A térítési díj ellenében igénybe vehető átmeneti szállón maximum 4 ágyas szobák, illetve beteg szobák kerülnek kialakításra, természetesen a megfelelő számú kiszolgáló helyiségekkel együtt. Cél, hogy a szálláson csak a lehető legrövidebb ideig tartózkodjanak a hajléktalanná váltak. Ebben az új épületben, s a Magyar utcában már kialakított Nappali Centrumban olyan Hajléktalanokat Ellátó Szolgálat valósul meg, melynek tárgyi és személyi feltételei biztosítják, hogy a hajléktalanná vált személy az aktív és hatékony szociális munkának köszönhetően, vele együttműködve mielőbb meg találja a kivezető utat.

B.) Gyermekek átmeneti otthona A családi kapcsolatok negatív irányba történő változása, a családon belüli erőszak lassú, de folyamatos növekedése szükségessé teszi, olyan befogadó intézmény létrehozását, amely a krízishelyzetet kezelni tudja. Cél: a gyermekekkel való magas színvonalú foglalkozás, és rajtuk

50

keresztül családon belüli kohézió erősítése, egyre inkább a gyermekvédelmi rendszer megerősítését és feltételeinek fejlesztését kívánja. A fejlesztési tervek között szerepel a Mikrotérségi Gyermekjóléti Szolgálat megvalósulása, melynek részeként a Gyermekek Átmeneti Otthonának létrejötte régóta sürgető hiányt pótolna. A Mikrótérségi Gyermekjóléti Szolgálat központja Sopronban a Vasvári Pál utcában található.

51

Jelenlek is meglévő szolgáltatások: -

A Gyermekjóléti Szolgálat

-

a Családok Átmeneti Otthona

-

A Házi Gyermekfelügyelet

A gyermekvédelemről és gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. Tv. 94. § (3) bekezdés (9) pontja értelmében az a települési önkormányzat amelynek területén húszezernél több állandó lakos él gyermekek átmeneti otthonát köteles működtetni. Az engedélyes építési tervek elkészítésére pályázatot írt ki az önkormányzat, melynek eredményeként már folyamatban van az új létesítmény építési tervének elkészítése. A Gyermekek Átmeneti Otthonának kialakítása a Vasvári Pál utcai épület tetőterében kerül kialakításra a bölcsőde konyhája és az orvosi rendelők felett.

A személyes gondoskodást nyújtó gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól szóló 15/1998. (IV.30.) NM. rendelet értelmében a rendelkezésre álló tetőtérben egy lakóegység kialakítására van lehetőség, mely 1216 fő befogadására alkalmas. Mindez a felmerülő igényeknek teljes mértékben megfelel. Az előírások szerint csoportonkénti lakótereket kell létrehozni: 3 évnél idősebb gyermekenként 12m2/fő Lakóterenként : hálószobák nappali konyhaétkező fürdőszoba, nemenkénti WC. Szobánként max. 4 gyermek helyezhető el, így 1216 férőhely esetén az esetleg szükséges nemenkénti elkülönítés miatt háromhárom hálószobára van szükség, illetve továbbá közösen használható egyéni beszélgetőszobára, irodára, illetve éjszakai ügyeletes szobára, személyzeti WC. És fürdő, pszichológusi szobára, betegszobára és elkülönítőre. A Gyermekek Átmeneti Otthonának megvalósításával önkormányzat törvényi kötelezettségének megfelelően teljes körű gyermekjóléti szolgáltatást biztosít.

C.) Gerontológiai központ

52

Cél: Gerontológiai Központ kialakítása a Sopron, Kőműves köz 4. szám alatti ingatlanon, 3 gondozási egységben.  Idősek nappali intézménye (a Balfi utca 87ből áthelyezve),  Nappali demens centrum,  Idősek gondozóháza. A 2030 férőhelyes idősek nappali intézménye, valamint a 20 férőhelyes nappali demens centrum, hiányzó ellátást pótol a városban. Az idősek szakszerű ellátása mellett, tehermentesíti a családokat azáltal, hogy megadja a lehetőséget a munkavállalásra és a nyugodt munkavégzésre, továbbá mentálisan is segítséget nyújt a beteg személyiségű családtag elfogadásához és szeretetteljes gondozásához.

A nappali centrum nyitva tartási rendje a hozzátartozók munkahelyi elfoglaltságához igazítható. A demens beteg állapotához igazodó, egymásra épülő differenciált ellátási formákban adekvát segítséget nyújtva – család, házi segítségnyújtás, napközi otthonos ellátás, átmeneti elhelyezés, tartós szociális otthoni elhelyezés – a megfelelő szakmai hozzáértéssel és kórházi háttérrel, a biztonságnak és az emberi méltóság megőrzésének garanciája lehet.

A 30 férőhelyes bentlakásos gondozóházi részleg megvalósulása, enyhítene a krónikus szociális otthoni férőhely hiányon (a Balfi utcai Idősek Otthonában 230 fő a várakozók száma jelenleg), azonnali elhelyezést biztosítana krízishelyzetekben és a házi segítségnyújtás keretében már nem vállalható ápolásigondozási feladatok ellátásában, valamint a tartós intézeti elhelyezésre várakozók ideiglenes elhelyezésében. Az átmeneti gondozóházi ellátás a házi segítségnyújtás háttérintézménye, láncszem a saját otthon és a tartós elhelyezést biztosító bentlakásos intézet és/vagy egészségügyi gyógyintézet között.

A házi segítségnyújtás tervezett reformjával sem lehet kiváltani a folyamatos, napi 24 órás felügyeletet, ápolást, gondoskodást igénylő idősek ellátását. A rohamosan növekvő gondozásiápolási szükségleteket csak a jelzőrendszeres házi gondozás, a házi segítségnyújtás, a házi betegápolás (home care), a hospice ellátás és az intézeti háttér férőhelyeinek egyidejű fejlesztésével, a szolgáltatások együttműködésével, komplex módon nyújtva lehet kielégíteni.

53

D.) Balfi utcai Idősek Otthona A jelenlegi 6 ágyas szobák 4 ágyassá történő átalakításának folytatása, fürdőszobák, mellékhelyiségek kialakítása a szobákon belül. Az esélyegyenlőség jegyében az akadálymentes közlekedés biztosítására újabb lift megépítése. Az ágyak és berendezési tárgyak, valamint a személyre szabott étkeztetés és tálalás folyamatos korszerűsítése is megoldandó feladat.

E.) Foglalkoztatási program Súlyos szociális hátrányokkal küzdő, aktív korú, nem foglalkoztatott álláskeresők számára. Azok az alacsony iskolai végzettségű, tartós munkanélküliek, aki piaci szakképesítés hiányában, egészségi problémáiktól és hátrányos szociális körülményeiktől (pld. Hajléktalanság, etnikai hovatartozás) sújtva, már hosszú ideje nem részei a munkaerőpiacnak gyakran képtelenek az önálló munkahely keresésre, munkavállalásra.

A Családsegítő Szolgálat által működtetett szolgáltatások tovább bővítik a tartós munkanélküliek elhelyezkedését támogató szolgáltatások körét, melyet elsősorban a munkaügyi központ biztosít. Az álláskeresési szolgáltatás (Állásvadász Klub) keretében 2006 évben 98 főt regisztrált. A közösségi ellátás kategórián belül, az álláskereséshez kapcsolódó két program is megvalósult, mely során a nyitott álláskereső csoportban 6 fő, az álláskereső klubban (MUKp pályázat) 14 fő vett részt.

Az „Állásvadász Klub”ban 2007. évben már 170 fő jelent meg. A forgalmi naplóban rögzített forgalmi adat: 517 alkalom, ami alapján az átlagos találkozások száma: személyenként 3 alkalom. A szolgálat által „Nyitott csoportnak” nevezett csoportos álláskeresési szolgáltatást 2007. évben 16 fő vette igénybe, 8 alkalommal. A nyertes pályázatnak köszönhetően két alkalommal szervezett a szolgálat Álláskereső Klubot, amelynek előre egyeztetett tematikája volt. Az első klub (ÁKK1) 14 fővel indult, de csak 13 fő fejezte be. Az ÁKK2ben a 14 fő hiánytalanul teljesítette kötelezettségét és megjelent az előírt 15 alkalmon. Mindkét ÁKK után 3 hónap utánkövetési időszakot biztosít a szolgálat.. Az önkormányzat 2005 óta folyamatosan szervez tartós munkanélküliek részére közhasznú foglalkoztatást.

54

A NyugatDunátúli Regionális Munkaügyi Központ központi pályázatán nyert támogatásból 2007. augusztus 06–tól 2007. november 30ig 18 fő közhasznú munkavállaló foglalkoztatására az Erzsébet Kórházzal és a Sopron Holding Vagyonkezelő Zrtvel kötött megállapodást az önkormányzat.

A közel 4 hónapig tartó projekt idején a kórház és a város közterületein kommunális munkát végeztek a munkavállalók. A foglalkoztatottak szorgalmának és kitartásának köszönhetően számos útszakasz, árok, játszótér és park tisztult meg a parlagfűtől, szeméttől és a hordalékoktól. A közhasznú foglalkoztatás során 14 fő végig dolgozta a 3 hónapot. Időközben 2 fő végleges állás miatt kérte a munkaviszony megszüntetését, 1 fő pedig egészségügyi okokból nem tudta tovább vállalni a fizikai munkát. A projekt eredményességét igazolja, hogy partnereink hasonló kezdeményezésű programokhoz további együttműködés reményét fejezték ki. Az elmúlt évek tapasztalataiból tanulva, a tervek között szerepel, hogy Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata SopronFertőd Többcélú Társulással közösen, a Családsegítő Szolgálattal vagy a Hajléktalan Ellátó szolgálattal az együttműködő, előgondozásban részesülő rendszeres szociális segélyezettek és tartós munkanélküliek részére közösen szervezi meg közhasznú foglalkoztatás programját, ezzel még inkább elősegítve a foglalkoztatásból való kikerülés elkerülését.

Ezzel a foglalkoztatási formával pszichikailag és fizikailag is előkészíthető, felkészíthető a munkavállaló a nyílt munkaerőpiacon való megmérettetésre, helytállásra. Az együttműködő foglalkoztatók pedig már szívesen alkalmaznak a közfoglalkoztatás során megismert, kipróbált és bizonyított álláskeresőt.

Az Önkormányzat kész arra, hogy lépéseket tegyen annak érdekében, a soproni IVS keretében, a 20082013 között tervezett funkcióbővítő városrehabilitáció kivitelezési munkálataiban munkát kaphassanak a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű csoportok képviselői. A jelenleg hatályos Közbeszerzési törvény azt azonban nem teszi lehetővé, hogy az Ajánlatkérésben speciális feltételként ez a foglalkoztatási szempont megjelenjen, így reális indikátorokként sem jelenhetnek meg a mostani beavatkozási tervben.

55

F.) Esélyegyenlőség Az esélyegyenlőség megerősítése érdekében a Támogató Szolgálat a jövőben negyedévenként fórumot tervez a sajátos igényű emberek számára a várossal való folyamatos párbeszéd lehetőségét megteremtve. A fórum lehetővé tenné egyrészt a négy fogyatékossági csoport együttműködését, másrészt segítene abban is, hogy a város megismerje az akadályoztatottságból eredő nehézségeket, és helyi szinten is érvényesülhetne a Fogyatékosügyi programban megfogalmazott „Semmit rólunk, nélkülünk!” elve. A Támogató Szolgálat bővíteni szeretné együttműködését a Munkaügyi Központtal, illetve olyan cégekkel, amelyek munkalehetőséget tudnak biztosítani fogyatékos emberek számára.

A fejlesztések egy részéhez 200713 között várhatóan uniós pályázati forrásból (TÁMOP, NYDOP) is elnyerhető támogatás 010% önerő biztosítása mellett.

3.6.

Partneri együttműködések kialakítása, erősítése

Az IVSben, ezen belül az ASZTben megfogalmazott fejlesztési célok megvalósításához Sopron Önkormányzata tovább kívánja erősíteni meglévő kapcsolatait a támogató civil szervezetekkel és gazdasági szereplőkkel, valamint törekszik arra, hogy tovább bővítse az együttműködések körét. Az együttműködő civil partnerszervezetek: A civil szervezetekkel való kölcsönös információ csere, fórumok biztosítják, hogy az önkormányzat szociális ellátásai és szociális szolgáltatásai eljussanak a célcsoporthoz, illetve azok igényeihez alkalmazkodjon. Az önkormányzat az általa minden évben kiírt szociális pályázatán támogatja a civilszervezetek tevékenységét, programjait. A városban lévő szociális tevékenységet végző civil szervezetek szerepe, hogy a segítők és a segítségre szorultak egymásra találjanak és közösen tudják megoldani azokat az élethelyzeteket, melyek a rászorulók életét nehezítik.

56

Nagycsaládosok Soproni Tagegyesülete

Tevékenysége: A családok egymást segítő közösségekké szervezése, felelősségre nevelés. Szabadidős gyermek és családprogramok szervezése, kultúra közvetítése. Adománygyűjtés, osztás: pld. Ruhanemű, taneszköz, játék és könyv. Folyamatos kapcsolatának köszönhetően jelzéssel él az önkormányzat felé a gyermeküket nevelő családok életében felmerülő szociális problémákat illetően. Ennek is köszönhető, hogy Sopronban minden 6. életévét még be nem töltött gyermeket nevelő család közlekedési támogatásban részesülhet.

Csökkent Munkaképességűek és Rokkantnyugdíjasok Egyesülete Tevékenysége: Ellátja a csoport érdekvédelmi feladatait. Ingyenes ruhaosztás, munkahelykeresés, szociális problémák kezelése, információs szolgálat. Mozgáskorlátozottak Soproni Városi Egyesülete Tevékenysége: A város és vonzáskörzetében élő mozgáskorlátozottak érdekvédelme, közösségi összefogása, információk gyűjtése, szolgáltatása. Vakok és Gyengénlátók Soproni Szervezet Tevékenysége: A város és vonzáskörzetében élő vakok és gyengénlátók érdekvédelme, közösségi összefogása, információk gyűjtése, szolgáltatása. Siketek és Nagyothallók Szövetségének Soproni Szervezet Tevékenysége: A város és vonzáskörzetében élő siketek és nagyothallók érdekvédelme, közösségi összefogása, információk gyűjtése, szolgáltatása.

A fogyatékossággal élőket tömörítő érdekvédelmi civil szervezetek/egyesületek tagjaik érdekvédelme biztosítására információkat gyűjtenek és szolgáltatnak az önkormányzat részére, hogy szociális szolgáltatásai a városban élő lakosok valós igényeit szolgálják.

Magyar Vöröskereszt Soproni Szervezet Tevékenysége: Egyének, családok, szociális intézmények, önkormányzati szociális intézmények támogatása. Adománygyűjtés.

57

Idősek Lővéri Szervezete Napsugár Nyugdíjas Egyesület, Kurucdombi Akácvirág Nyugdíjas Klub Tevékenysége: A városban élő magányos nyugdíjasok kulturális, közösségi és mentális segítője. Informálás. Rendszeresen szervez tájékoztató fórumokat, ahol az önkormányzat szociális szakemberének tehetnek fel kérdéseket szervezetük tagjai. Ez kiemelten fontos szerep vállalás, hiszen az idősek talán még nehezebben jutnak az őket érintő információk birtokába, mint más rászorulók.

Bánfalvi Vöröskereszt Tevékenysége: Karitatív tevékenység, idős és betegápolás felvállalása, segítése. Az önkormányzat által működtetett házi segítségnyújtást egészíti ki tevékenységük.

Magyar Máltai Szeretetszolgálat Soproni Csoportja Tevékenysége: Idősek, fogyatékosok, betegek, nagycsaládosok támogatása. Ingyenes gyógyászati segédeszköz kölcsönzés, segítőszolgálat. A szünidő alatt, illetve a hétvégén az önkormányzattal együtt szervezi gyermekétkeztetési programját. Hospice szolgálatot biztosít.

Mentőöv Alapítvány Az önkormányzat intézményének, a Családsegítő Intézetnek szolgáltatásait segíti és az ahhoz szükséges eszközök korszerűsítését bővítését támogatja. Felkarol minden kezdeményezést, mely a szociális, mentálhigiénés és egyéb életvezetési nehézségekkel küzdők problémáinak megoldását segíti.

Sylvanus Alapítvány Az Alapítvány a hajléktalanokat támogató utcai szociális munkában működik együtt az önkormányzattal. A város 2008ban pályázik a nappali átmeneti otthon és az éjjeli menedékhely férőhelyeinek bővítésére. A Sylvanus segít abban, hogy a célcsoport igénybe vegye ezeket a kibővített szolgáltatásokat. Emellett különböző uniós , ESZAtípusú pályázati projektek segítségével a

58

hajléktalanok foglalkoztatását is segítik, ezáltal reintegrációjukat előmozdítják. Most van folyamatban egy Interreg projektjük, ahol hajléktalanok végzik a turistaösvények és az útjelző táblák karbantartását.

Cigány Kisebbségi önkormányzat/Országos Lungo Drom és Polgári Érdekvédelmi Szövetség A Szövetség – és korábban a 2007ben önmagát feloszlató CKÖ –a cigány/roma kisebbség jobb tájékoztatása, érdekvédelme, a közszolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés elősegítése érdekében tevékenykedik az önkormányzattal együttműködésben.

3.7.

Nyilvánosság biztosítása

Tervezett kommunikációs formák:



A város honlapjára felkerülnek az IVS és antiszegregációs dokumentumok véleményezésre. Cél a széles nyilvánosság biztosítása készülő IVSnek és antiszegeregációs programnak: lakosság tájékoztatása; helyi civil szervezetek, kisebbségi szervezetek és a célcsoport (érintett alacsony státuszú lakosok) bevonása; potenciális befektetők tájékoztatása.



Önkormányzati újságban (Közélet) – mindenkihez postai úton eljutó, ingyenes lakossági újság – cikkek, aktuális információk megjelentetése folyamatosan.



Közmeghallgatás.



Lakossági fórum az IVSről.



Antiszegregációs beavatkozási terv készítéséhez civil kerekasztalbeszélgetések (3), ágazati workshopok (8).



Önkormányzati szakbizottságok véleményezik az IVSt és ezen belül az Antiszegregációs programot.

59



Képviselőtestületi ülésen napirendre tűzés, döntés az elfogadásról.

A hátrányos helyzetű célcsoportok tájékoztatására, bevonására szolgáló kommunikációs eszközök

Ingyenes nyomtatott hírlevél, újság A hátrányos helyzetű családok, a nyugdíjasok jellemzően nem az internetről tájékozódnak, hozzáférés és/vagy kompetencia híján. Sopronnak van egy Szociális Iránytű nevű kiadványa, melyben a városban elérhető pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról, a Szociális csoport munkájáról, a szociális tevékenységet folytató civil szervezetekről kap tájékoztatást minden érdeklődő, ezen belül a halmozottan hátrányos helyzetű célcsoport. A 2008. évi Szociális Iránytű jelenleg szerkesztés alatt van, hamarosan kiadásra kerül. Az önkormányzat Humán Szolgáltatási Osztály Szociális Csoportjának munkatársai, illetve a Családsegítő Intézet és a Gyermekjóléti Szolgálat szociális munkás munkatársai terjesztik klienseik között, valamint a szociális és egészségügyi intézményekben, illetve iskolákban, óvodákban a szülők között.

Az önkormányzat ingyenes újságjában, a Közéletben is rendszeresen szó esik az aktuális szociális kérdésekről, pl.: iskolakezdéskor (gyermekvédelmi kedvezményről), fűtési szezon kezdetén (fűtési és lakhatási támogatásról), tavasszal (gyógyszertámogatás, közgyógyellátás), nyáron (gyermekétkeztetés, nyári napközi) stb.

Véleményláda A Polgármesteri Hivatalnak több helyütt van kihelyezett "véleményládája", az azokba bedobott, megírt véleményeket rendszeresen értékelik, és a lakossági fórumokon visszajelzést adnak a felvetett problémákra. Az anonim véleményekre is reagálnak.

Civil fórumok, lakossági tájékoztatók városrészenként Szociális témában külön tartanak lakossági fórumot; a városrészekben, a civil szervezeteknél és az iskolákban rendszeresen szerveznek tájékoztató előadást.

Ingyenes zöldszám

60

Az ide beérkező hívások ingyenesek, és valamennyi rögzítésre, megválaszolásra, értékelésre kerül.

A területen dolgozó, segítő munkatársak visszajelzései A szociális intézményeik Családsegítő Intézet, Hajléktalanellátó szolgálat, Gyermekjóléti Szolgálat területen dolgozó azon munkatársai, akik napi kapcsolatban vannak a célcsoporttal, rendszeresen jelzik az önkormányzat felé tapasztalataikat.

Ügyfélfogadás naponta Az önkormányzat Humánszolgáltatási Osztály Szociális Csoportjának a hét minden napján van ügyfélfogadása.

3.8.

Hosszabb távú városrészi fejlesztési tervek (2013 után)

A 20072013 közötti ÚMFT ciklusban tervezett feladatok megvalósítása után, amelyek az Óváros megújítására és funkcióváltására irányulnak a Belváros többi része kerül sorra.

További fejlesztési célterület a Kuruc dombon levő, leromlott, szegregációs veszélyt is magában hordozó Szélmalomtömb (Rozália u. 3.) rehabilitációja.

A fejlesztések célja a szociális bérlakások kiváltása, a rászoruló lakók számára megfelelő másik lakás biztosítása, az érintett lakók integrálása a város más részeibe. Az épületegyüttes és környékének közösségi célú, kulturális profilú rehabilitációja.

61

SOPRON MJV ANTISZEGREGÁCIÓS BEAVATKOZÁSI TERV 20082013 Helyzetelemzés

Határidő

Forrás

Középtávú

Hosszú távú

indikátor (1 év)

indikátor (3 év)

Indikátor (6 év)

Intézkedés

A történelmi Belváros állagromlása előrehaladott; a bérlők nem képesek a felújítások finanszírozására.

Kolostor u. 11. sz. alatti volt Zichy – Mesko palota épület nem lakás célú hasznosítása.

Bérlakások teljes körű kiváltása, intézményi, kulturális, és múzeumi célokra történő hasznosítás megalapozása.

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes alpolgármester,

2008.12.31.

Önkormányzati, uniós ROP (IVS)

3 bérlakás kiváltása.

A teljes palotaépület Megkezdett rehabilitációja.

Új, közösségi (kulturális). Célokra hasznosított épületfunkciók.


Fegyvertár u 2ben üres utcai földszinti lakás üzletté alakítása.

Engedélyezés, és átalakítási munkálatok.

Polgármester hatáskör szerint illetékes alpolgármester,

2008.12.31.


Kialakított üzlet a Fegyvertár u. 2. fszt jén.


Történelmi belváros értékeinek megőrzése, bentlakó bérlők tulajdonhoz juttatása.

Új helyi rendelet alkotása a helyzet szabályozására. Együttműködés a Kulturális Örökségvédelmi Hivatallal.

Polgármester hatáskör szerint illetékes alpolgármester,

2011.


Új helyi szabályozó rendelet.

Megegyezés 117 bérlakás bérlőjével. Rendezett

Rehabilitáció befejezése az Óvárosban.


Középtávú bérlakás építési programok megalapozása

Tulajdonviszonyok rendezése, tervezés, engedélyezés, építés.

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes alpolgármester

2013.

megállapítása

Felelős

Rövid távú Cél

LAKHATÁSI INTEGRÁCIÓ ÉRDEKÉBEN

tulajdonviszonyok

megteremtése, Önkormányzati, uniós ROP (IVS)

Rendezett

tulajdonviszonyok

Megkezdett tömb rehabilitáció, rendezett

Volt mentőállomás helyén kialakított új tömb (igényesebb és nagyobb méretű lakásokkal is helyet kapnak itt.) A 2008ban rehabilitált Pócsi utcai tömbbelső (Magyar u 1921. is) + ide illeszkedő új lakóházak építése. Balfi utca 112 és 116. – különböző

62

igények kielégítését szolgáló lakásformák kialakítása, 2 szinten.

Helyzetelemzés megállapítása

Cél

Határidő

Hosszú távú Indikátor

(3 év)

(6 év)

Felújításikiváltási ütemterv készítése. Az Ógabona téren, Színház utcában, Petőfi téren, Széchenyi téren lakók elhelyezése éves szinten, a város különböző pontjain elszórtan. Az önkormányzati lakások felújítása.

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes alpolgármester,

2013.


Felmért terület, elkészült beavatkozási (kiváltásifelújítási) ütemterv.

Bérlők elhelyezése ütemterv szerint a város különböző pontjain, 20 – 25 db üres, vagy megüresedő lakásba.

Önkormányzati

Kidolgozott módszertan a bérlői elégedettség mérésére.

Kitöltött, kiértékelt kérdőívek, megtartott interjúk száma.

Kitöltött, kiértékelt kérdőívek, megtartott interjúk száma.

Önkormányzati uniós ROP (IVS)

Ütemtervszerűen kidolgozott

Ütemtervszerűen kidolgozott

Ingatlangazdálkodási

Ingatlangazdálko

Megvalósított Ingatlangazdálkod ási Terv

A Várkerület rehabilitációjának megkezdése.

Az Óváros rehabilitációjához a bérlők egy részének kiköltöztetése szükséges.

A kiköltöző bérlők számára megfelelő, lehetőleg magasabb komfortfokozatú lakások biztosítása.

Elégedettségmé rés végzése az átköltözők körében.

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes alpolgármester SVT

2009től

Jelenleg nem áll rendelkezésre részletesen kidolgozott ingatlanfejlesztési koncepció.

Ingatlangazdálkodási Terv kidolgozása

Soproni Városfejlesztő Társaság (SVT) megalakítása

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes

2008. 12.31. – Óváros;

alpolgármester,

2010.12.31. belváros

Az Óvárosból/ Belvárosból kiköltöztetett bérlők elhelyezése szükséges

Új építésű lakások kialakítása az önkormányzati bérlakáspolitika keretében, valamint az új igények

Balfi u.112116. Rehabilitációja: bérlők elhelyezése, engedélyezési tervek; bontás,építés


2011.

Középtávú indikátor

Felelős

A történelmi Belvárost (Óvárost) övező Várkerület állagromlása előrehaladott; a bérlők nem képesek a felújítások finanszírozására.

főépítész, SVT

alpolgármester,

főépítész, SVT

Forrás

Rövid távú indikátor (1 év)

Intézkedés

folyamatosan a rehabilitációs

munkála tok ütemét követve

Terv az Óvárosra


Megfelelően elhelyezett bérlők; engedélyes tervek

dási Terv a

Belvárosra

3040 db 5060m2 és 7080m2es megépített bérlakás, valamint piaci lakás

63

kielégítése

Az Óvárosból/ Belvárosból kiköltöztetett bérlők elhelyezése szükséges; Új lakásigények jelentkezése

Új építésű lakások kialakítása az önkormányzati bérlakáspolitika keretében, valamint az új igények kielégítése

Innovációs Központ és környező lakótelep közötti területen új házak építése


Az Óvárosból/ Belvárosból kiköltöztetett bérlők elhelyezése szükséges

Új építésű lakások kialakítása az önkormányzati bérlakáspolitika keretében.

Magyar u.1921. (Pócsi úti tömb rehabilitációja): bérlők elhelyezése, eng. Tevek; bontás, építés


2011.


Engedélyes tervek

6080 db garzonlakás és 23 szobás bérlakás és piaci lakás vegyesen

2013.


Megfelelően elhelyezett bérlők; engedélyes tervek

50100 különböző alapterületű lakás, döntően bérlakás és szociális bérlakás

alpolgármester,

főépítész, SVT

alpolgármester,

főépítész, SVT

64


Cél

Intézkedés

Felelős

Határidő

Forrás


Középtávú

Hosszú távú

indikátor (3 év)

Indikátor (6 év)

NEVELÉSIOKTATÁSI INTEGRÁCIÓ ÉRDEKÉBEN Sopron Megyei Jogú Város közoktatási intézményeiben meg kell teremteni a HHHs gyermekek pontos, naprakész nyilvántartását.

Intézményi HH/HHH statisztikák aktualizálása/ előállítása. Valamennyi HH/HHHs tanuló bekerüljön az ellátási körbe.

A szülők tájékoztatása, a lehetőségek széleskörű ismertetése.

Jegyző Intézmény vezetők

2008. 01től folyamatos

Nem igényel külön forrást

Legalább 10 %kal nő a nyilvántartott HHHs tanulók száma.

A nyilvántartás naprakész frissítése.

A célzott, külön támogatások igényelhetők lesznek.

Az integrációs támogatás igénylése nem teljes körű.

A HHHs gyermekek/ tanulók ellátásának teljes körű biztosítása.

A támogatás szakmai feltételeinek biztosítása

Intézmény vezetők

2008. 05.31.

Központi

Elkészül az intézményenkénti felmérés, és az önértékelés.

Integrációs nevelés/oktatás kiterjesztése.

Az integrációs nevelés/oktatás eredményes.

Közszolgáltatások feladatellátása nem teljes körű.

Igény szerint a családi napközi biztosítása, valamint gyermekjóléti szakellátás biztosítása.

Igényfelmérés a családi napközi iránt. Amennyiben HHHs családok igénylik a szolgáltatást, úgy intézkedési terv készítése annak megvalósítására. Gyermekek átmeneti otthonának kialakítása, hozzáférhetővé tétele.

Jegyző, Gyermekjóléti szolgálat

2010. 09.01.

Önkormányzati

Elkészül az igényfelmérés, szükség szerint elkészül az intézkedési terv.

A szolgáltatás, ellátás feltételei biztosítottak.

A szolgáltatás, ellátás hozzáférhető valamennyi igénylő számára.

Közoktatási szakszolgálati feladatok nem biztosítottak teljes körűen.

A továbbtanulási, pályaválasztási tanácsadás biztosítása.

A szolgáltatásra igényfelmérés készítése. Amennyiben az igények igazolják a szolgáltatás kiépítésének szükségességét intézkedési terv készítése.

Jegyző, Pedagógiai Szakszolgá lati Központ vezetője

2010. 09.01.

Önkormányzati

Elkészül egy igényfelmérés, szükség szerint intézkedési terv.

A szolgáltatás feltételei biztosítottak.

A szolgáltatás minden igénylő számára hozzáférhető.

65

Helyzetelemzés megállapítása A HHHs gyermekek óvodai ellátásának biztosításáról nincsenek megfelelő információk.

Cél A HHHs óvodás korú gyermekek teljes körű óvodáztatása 3 éves kortól.

Intézkedés

Felelős

Az érintett gyermekek beazonosítása, kapcsolatfelvétel a szülőkkel, együttműködések a gyermek eredményes fejlesztése érdekében. Pályázás férőhelybővítésre.

Jegyző, óvodavezető Családsegítő szolgálat

Határidő 2008.09.01.

Forrás Önkormányzati; Uniós pályázati (NYDOP20075.3.) folyamatban

Rövid távú indikátor (1 év) Az óvodáskorú HHH s gyermekek nyilvántartásba vétele. Óvodai férőhelybővítés: 2 csoporttal 50 fővel. (csak támogatás esetén)



(3 év)

(6 év)

A nyilvántartásba vett óvodáskorú gyermekek szüleinek legalább a fele éljen az óvodáztatás lehetőségével.

Minden óvodáskorú gyermek szülei élnek az óvodáztatás lehetőségével, Sopron Megyei Jogú Város megteremti férőhelybővítéssel, az óvodáztatás feltételeit.

A Lackner Kristóf Általános Iskolában magasabb arányban vannak jelen magántanulók.

A HHHs tanulók arányának vizsgálata a magántanulók között. A magántanulóvá nyilvánítás indokainak pontos azonosítása valamennyi közoktatási intézményben.

A magántanulóvá nyilvánításra vonatkozó gondviselői kérelmek felülvizsgálata az intézmény igazgatója és a Pedagógiai Szakszolgálati Központ bevonásával.

Jegyző, iskola igazgatója, Pedagógiai Szakszolgá lati Központ igazgatója.

2008. 05. 31.


A HHHs magántanulók pontos nyilvántartása. A gondviselői kérelmek felülvizsgálata megtörténik.

A felülvizsgálatok alapján a magántanulók lehetőség szerint 5 %a kerüljön vissza a nappali képzésbe.

Az iskolák tanórán kívüli kínálata.

A HHs tanulók vegyenek részt több tanórán kívüli foglal kozáson.

A HHs tanulói érdeklődésnek megfelelő foglalkozások indítása.


2008.09.01től folyamatosan

Önkormányzati

10%kal nőjön a nyári táborokon részt vevő HHs általános iskolás tanulók aránya.

A HHs tanulók legalább fele ve gyen részt napközin kívül valamilyen szabadidős foglalkozáson.

HHs tanulók 70 %a részt vesz a napközin túl valamilyen szabadidős foglalkozáson.

Az iskolai kompetenciamérések eredményei megfelelnek az

A HHs és HHHs tanulók minél eredményesebben szerepeljenek a

A HHs, HHHs tanulók eredményeinek elemzése, fejlesztési irányok kijelölése.


Elemzés: minden év április 20. Fejlesztési

Uniós pályázati (NYDOP20075.3. és TÁMOP 3.1.4.) folyamatban

Nő a hozzáadott pedagógiai érték.

A HHs és HHHs tanulók eredményei 2%kal javulnak.

A HHs, és a HHHs tanulók eredményei 2% kal javulnak az

66

országos átlagnak. Nincs szignifikáns különbség az egyes intézmények eredményei között. Helyzetelemzés megállapítása

méréseken.

Cél

terv: minden év június 30.

Intézkedés

Felelős

Határidő

utolsó méréshez viszonyítva.

Forrás


Középtávú

Hosszú távú

indikátor (3 év)

Indikátor (6 év)

A lemorzsolódás és a továbbtanulás nyilvántartása a HHs és HHHs tanulók tekintetében hiányos.

A HHs és HHHs tanulók továbbtanulásának és a lemorzsolódáson belüli megjelenésének nyomon követése. A HHs és HHHs tanulók aránya a lemorzsolódáson belül minél alacsonyabb legyen.

A HHs és HHHs tanulók továbbtanulási és lemorzsolódási mutatóinak vezetése, elemzése, fejlesztési irányok kijelölése.

Intézmény vezetők.

Elemzés: minden év március 31.ig. Fejlesztési terv: minden év szept. 30. ig.


Megvalósul a HHs és HHHs tanulók pontos nyomon követése, adminisztrációja. Fejlesztési és felzárkóztató programokat indítanak az intézményekben.

A települési önkormányzat fenntartásában működő és a nem önkormányzati fenntartású intézmények kooperációjának javítása.

Az egyházi és megyei fenntartású intézmények is aktív résztvevői az esélyegyenlőségi programnak.

Minden intézményben az esélyegyenlőségi felelős kijelölése megtörténik, és közösen működtetnek esélyegyenlőségi munkacsoportot.

Intézmény vezetők, fenntartók.

2008. 05.30.


Esélyegyenlőségi felelősök kijelölése, a munkacsoport megalakítása.

Az esélyegyenlőségi munkacsoport elkészíti a HHHs gyermekek, tanulók helyzet térképét, ennek megfelelően a részletes esély egyenlőségi programját az egyes intézményekre lebontva. Közösen alakítanak ki szabadidős programokat.

67

Magas a szakértői vélemény alapján, szegregáltan tanuló, enyhe fogyatékos SNI tanulók aránya.

Enyhe fogyatékossággal élő SNIs tanulók inklúziója vagy részleges integrációjának biztosítása

Szakértői bizottságok döntésének rendszeres felülvizsgálata, bizottsági tagok képzése; integrált , befogadó nevelést vállaló intézmények módszertani eszköztárának javítása,

Intézmény vezetők, fenntartók. Szakértői bizottságok

2010.09.01.

Központi, önkormányzati, Uniós pályázati (NYDOP20075.3. és TÁMOP 3.1.4.,) folyamatban; TÁMOP – 20083.4.2.

Határidő

Forrás

Benyújtott ROP, TÁMOP pályázatok

Szegregáltan tanuló, enyhe fogyatékos SNIs diákok aránya 30% kal csökken

Integráltan tanuló SNIs diákok aránya közelít az uniós átlaghoz



szakembergárdájának

bővítése Helyzetelemzés megállapítása


Cél

Intézkedés

Felelős

Gyógypedagógiai tagozaton a tanulók egy kis hányada nem tanul tovább középfokú intézményben.

Minden tanköteles korú gyermek részesüljön oktatásban, nevelésben.

A HHs és HHHs gyógypedagógiai tagozaton végzett tanulók továbbtanulása valósuljon meg teljes körűen.

Intézmény vezető, jegyző, gyermekjóléti szolgálat

2008.09.01..

Önkormányzati, központi

A tankötelezett HHH s, középfokú intézményben tovább nem tanulók nyilvántartásba vétele.

A nyilvántartásba vett tankötelezett HHHs tanulók legalább 70 %a kapcsolódjon be szakképzésbe. Az intézményt elhagyó tanulókról az iskola nyomonkövetési rendszert működtessen.

HHH helyzetükről nyilatkozatott tett szülők alacsony aránya

Kommunikáció, tájékoztatás javítása a család és a nevelési oktatási intézmények/a fenntartó között – különös tekintettel a szegregációs veszélynek kitett családokra.

HH szülők célzott, személyre szabott tájékoztatatása a HHH nyilatkozat jelentőségéről

Intézmény vezetők, Esélyegyen lőségi megbízott

2008tól folyamatos

Önkormányzati

Szülői HHH nyilatkozatok növekvő száma (10%kal).

HHH tanulók számára igénybe vehető normatívák, kedvezmények

Tanulói kompetencia mérések eredményei javulnak, iskolaátlagnak megfelelnek. A HHH lemorzsolódás csökken (20% kal).

A Tagiskolában tanulók integrálhatóságának vizsgálata, elősegítése.

A Tagiskola kimenő rendszerben történő megszüntetése, az

Polgármester

2013.

A Lackner iskola Tagintézményt működtet, ahol a


(3 év)

térítésmentességek

aránya nő (30% kal).

Önkormányzati, uniós pályázati (TÁMOP)

Pályázat benyújtása tanodaprogram elindítására

Lépcsőzetes, felmenő rendszerű Tagiskola

(6 év)

Megszüntetett tagiskola.

68

tanköteles, túlkoros, máshonnan lemorzsolódott, hiányosan iskolázott diákok tanulnak.

integrálható tanulók elhelyezése; Pályázás tanodaprogramban történő részvételre

megszüntetés.

69


Cél

Intézkedés

Felelős

Határidő

Forrás

Rövid távú

Középtávú

Hosszú távú

indikátor (1 év)

indikátor (3 év)

Indikátor (6 év)

TÁRSADALMISZOCIÁLIS INTEGRÁCIÓ ÉRDEKÉBEN A hajléktalanellátás nem tud megfelelni a megnövekedett igényeknek

Hajléktalanokat ellátás kapacitásának javítása

Hajléktalanokat ellátó szolgálat kapacitásának fejlesztése: éjjeli menedékhely és nappali átmenti szálló építése


20092010.

Önkormányzati, Uniós pályázati TÁMOP

Lakhatás biztosítása: 50 fő nappali átmeneti szállón, 30 fő éjjeli menedékhelyen.

A kivezető út lépcsőfokainak kiépítésével a társadalmi re integráció megalapozása: 30 % részére

Ellátatlan esetek száma emelkedik, a gyermekvédelmi rendszer fejlesztésre szorul

Krízishelyzetek kezelése, a gyermekekkel való magas színvonalú foglalkozás, és rajtuk keresztül családon belüli kohézió erősítése

Befogadó intézmény, Gyermekek Átmeneti Otthonának létrehozása


20092010.


Létrejött a Gyermekek Átmeneti Otthona.

Családon belüli erőszak növekedése megáll, majd csökken. Ellátatlan esetek száma 30% kal csökken.

Idősellátás kapacitás problémákkal küzd, miközben a város elöregszik.

Hiányzó ellátás pótlása a városban. Az idősek szakszerű ellátása mellett, a családok tehermentesítése.

Gerontológiai központ kialakítása a Kőműves köz 4. alatti ingatlanon


2011.


Létrehozott 3 gondozási egység: Idősek nappali intézménye (a Balfi utca 87ből áthelyezve), Nappali demens centrum, Idősek gondozóháza.

30 férőhelyes idősek nappali intézménye, 50 férőhelyes nappali demens centrum Komplex, a beteg állapotához igazodó, egymásra épülő differenciált ellátási formákban adekvát segítség nyújtása; Az emberi méltóság megőrzésének lehetősége nő

Idősellátás kapacitás problémákkal küzd, miközben a város elöregszik.

Balfi utcai Idősek Otthona átfogó fejlesztése

Balfi utcai Idősek Otthona infrastrukturális fejlesztése: szobák komfortosítása, az épület akadálymentesítése


2010.01.31.


4 ágyas, fürdőszobás szobák; liftes, akadálymentessé

Férőhely: 16 fő. (33 szoba)

70

tett épület


Határidő

Forrás

Rövid távú indikátor



Cél

Intézkedés

Felelős

Alacsony státuszú, HHH lakosok foglalkoztatási mutatói nagyon gyengék

Halmozottan hátrányos helyzetű: aktív korú alacsony iskolai végzettségű, egészségi problémákkal, szociális hátrányokkal küzdő, alacsony státuszú lakosok foglalkoztatatá sának elősegítése

Sopron MJV Önkormányzata Sopron – Fertőd Többcélú Társulással közösen, az együttműködő, előgondozásban részesülő rendszeres szociális segélyezettek és tartós munkanélküliek részére közösen szervezi meg közhasznú foglalkoztatás programját.

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes alpolgármesterHu mánszolgál tatási osztály osztályvezető


Önkormányzati Ágazati Minisztérium, Nyugatdunántúli Regionális Munkaügyi Központ

A programban résztvevő HHH lakosok száma



A fogyatékossággal élők egyenlő esélyű, rendszeres hozzáférése a városi információkhoz nem minden téren biztosított.

Az esélyegyenlőség megerősítése

A sajátos igényű, fogyatékossággal élő emberek számára a várossal való folyamatos párbeszéd lehetőségének biztosítása: fórum szervezése. „Semmit rólunk, nélkülünk!” elv alkalmazása a gyakorlatban. Együttműködés a Munkaügyi Központtal, cégekkel, amelyek munkalehetőséget tudnak biztosítani fogyatékos emberek számára.



Önkormányzati

Támogató Szolgálat negyedéven ként fórumot rendez: négy fogyatékossági csoport együttműkö désével. Résztvevők száma.

Támogató Szolgálat negyedévenként fórumot rendez: négy fogyatékossági csoport együttműködésével. Résztvevők száma

Fogyatékosság gal élők társadalmi, munkaerőpiaci integrációja javul.

Az önkormányzat nem rendelkezik komplex, szektorok közötti, egységes, naprakész adatbázissal, mely a tájékozódást, szükségletfeltárást, intézkedést nehézkessé

A város egészére kiterjedő, fenntartható, komplex Szociális térkép létrehozása .

Rövid távon: A 20062007es adatgyűjtés, feldolgozásának véglegesítése, összegző tanulmány elkészítése. Közép távon: Az adatfrissítés folyamatosságának és digitalizálásának megoldása.

Polgármester, Hatáskör szerint illetékes alpolgármesterHu mánszolgál tatási osztály osztályvezető

2008.09. 31. (rövid távú célok)

Önkormányzati Uniós pályázati TÁMOP, TIOP

Elkészült összegző tanulmány a 20062007es adatgyűjtés alapján. Benyújtott TÁMOP és TIOP pályázatok

Elkészült digitális alapú, fenntartható, frissíthető, komplex Szociális térkép. Honlapon a nyilvánosság számára is elérhető.

Folyamatosan aktualizált, korszerűsített Szociális térkép.

(1 év)

2010. (középtávú célok)

Uniós pályázati TÁMOP

(3 év)

(6 év)

71

teszi

Térképi vizuális ábrázolásra is alkalmas szoftverek beszerzésére pályázat(ok) benyújtása.

(amennyiben megjelennek).

72

2008. (V. 29.) Kgy. határozat melléklete Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzata

Recommend Documents