GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI A határozat jogerős: 2016-04-01 Iktatószám:
4004-2/2016.
Tárgy:
Ügyintéző: Telefon:
Dr. Kuller Gábor / Hajdu Judit +36 (96) 524-000
Mellékletek: Hiv. szám:
Almásfüzitői Iparfejlesztő és Hasznosító Kft. telephely:2931 Almásfüzitő, Fő út 1. Hulladékgazdálkodási kötelezés -
HATÁROZAT
I.
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) az Almásfüzitői Iparfejlesztö és Hasznosító Korlátolt Felelősségű Társaságot (székhely: 1145 Budapest, Emma köz 12. I. em. 1., KÜJ: 101691534, KTJ: 101520176, a továbbiakban: Ügyfél) – a 2931 Almásfüzitő, Főút 1. szám alatti ingatlanon lévő telephelyére vonatkozóan –
kötelezi
a 2014. tárgyévre vonatkozó hulladékokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségének – az új EHIRrendszeren (http://web.okir.hu/hu/adatszolgaltatas) keresztül Keretprogram (ÁNYK) általi – elektronikus teljesítésére.
történő
Általános
Nyomtatványkitöltő
Az adatszolgáltatás előfeltétele az – ügyfélkapus regisztrációt követő – MEGH-lap benyújtása a KARnyomtatványon.
II.
Az Ügyfél jelen határozat I. fejezetben foglaltak teljesítésére annak jogerőre emelkedését követő 20 napon belül köteles.
Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi és Természetvédelmi Szakértői Osztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. - 9002 Győr, Pf.: 471. - Telefon: +36 (96) 524-000 - Fax: +36 (96) 524-024 E-mail:
[email protected] - Honlap: www.kormanyhivatal.hu
III.
A Hatóság tájékoztatja az Ügyfelet, hogy a fenti kötelezettség megszegése esetén – amennyiben az az Ügyfélnek felróható – a határozat végrehajtása mellett az Ügyféllel szemben eljárási bírságot szabhat ki, melynek összege ötezer forinttól egymillió forintig terjedhet. A bírságolás ismételhető.
IV.
A Hatóság a jogerőre emelkedését követően intézkedik a határozat nyilvános közzétételéről.
V.
Az eljárás során olyan eljárási költség, melynek viseléséről rendelkezni kell, nem merült fel.
VI.
Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf. 675.) címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. Az ügyfél által előterjesztett fellebbezés illetéke 15.000,- Ft, (azaz tizenötezer forint), melyet illetékbélyeg formájában kell a fellebbezés első példányán leróni.
INDOKOLÁS
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) az Almásfüzitői Iparfejlesztö és Hasznosító Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 1145 Budapest, Emma köz 12. I. em. 1., KÜJ: 101691534, KTJ: 101520176, a továbbiakban: Ügyfél) 2931 Almásfüzitő, Fő út 1. szám alatti telephelyéhez tartozó – 2014. tárgyévre vonatkozó hulladékokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségének teljesítését ellenőrizte – a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 82. § (2) bekezdésében és a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Hnyr.) 14. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 88. §-a, 88/A. § (1) bekezdése, 89. § a) pontja és 90. § (1) bekezdése alapján. A Ht. 65. § (5) bekezdése értelmében: „A nyilvántartás vezetésére kötelezett…a környezetvédelmi hatóságnak adatot szolgáltat…”
2
A Ht. 65. § (1) bekezdése alapján: A hulladék termelője, kormányrendeletben meghatározott birtokosa, gyűjtője, szállítója, kereskedője, közvetítője és kezelője, valamint a közszolgáltató nyilvántartásra kötelezett (jogi) személynek minősül. A Hnyr. 3. § (1) bekezdése alapján: A hulladék termelője, gyűjtője, szállítója, közvetítője, kereskedője és kezelője nyilvántartás-vezetésre kötelezett. A Hnyr. 11. § (1) bekezdése értelmében: „Az adatszolgáltatást a hulladéktermelő telephelyenként és hulladéktípusonként teljesíti a telephelyén képződött valamennyi hulladékról.” A Hnyr. 11. § (5) bekezdése értelmében: „Az adatszolgáltatásra kötelezett hulladéktermelő a képződött hulladékról évente a tárgyévet követő év március 1. napjáig szolgáltat adatot.” Ellenőrzését követően a Hatóság azt állapította meg, hogy az Ügyfél nem tett eleget fenti jogszabályhelyeken nyugvó adatszolgáltatási kötelezettségének. A Ht. 84.§ (1) bekezdése a) pontja értelmében: „A környezetvédelmi hatóság az e törvényben, valamint más jogszabályban meghatározott előírások teljesítése érdekében a hulladékbirtokost, a hulladék tulajdonosát, illetve a környezethasználót kötelezi a) a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban előírt kötelezettségeinek betartására, illetve a jogsértő állapot megszüntetésére, ha az abban foglalt előírásokat a hulladék birtokosa, tulajdonosa, illetve a környezethasználó megszegi, teljesülésüket elmulasztja, illetve a hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet az engedélytől, a nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet a nyilvántartástól eltérő módon gyakorolja.” A Ket. 94. § 1) bekezdés a) pontja értelmében: „Ha a hatóság a hatósági ellenőrzés befejezéseként megállapítja, hogy az ügyfél a jogszabályban, illetve hatósági döntésben foglalt előírásokat megsértette és a jogszabály vagy hatósági döntés megsértése a jogellenes magatartás megszüntetésével vagy a jogszerű állapot helyreállításával orvosolható, a hatóság felhívja az ügyfél figyelmét a jogszabálysértésre, és legalább húsznapos határidő megállapításával, valamint a jogkövetkezményekre történő figyelmeztetéssel végzésben kötelezi annak megszüntetésére.” A Hatóság 14355-29/2015. számú végzésében – eleget téve a Ket. 94. § (1) bekezdés a) pontjában foglalt kötelezettségének – felhívta az Ügyfelet a 2014. tárgyévre vonatkozó hulladékokkal kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségének 2015. március 1. napját követő utólagos teljesítésére, mintegy a jogszerű állapot helyreállítására (orvoslás); azonban a felhívásban foglaltaknak az Ügyfél annak 2015. szeptember 08. napján történt kézbesítését követő 20 nap elteltével (jelen határozat kibocsátásáig) sem tett eleget. Fentiekre tekintettel a Hatóság jelen eljárás hivatalbóli megindításáról döntött a Ket. 94. § (1) bekezdés b) pontja alapján, melynek értelmében:
3
„Ha az a) pont szerinti felhívásban meghatározott határidő eredménytelenül telt el, vagy az a) pont alkalmazása kizárt, a hatóság hivatalból megindítja a hatáskörébe tartozó eljárást, ideértve a hatáskörébe tartozó eljárási cselekmények megtételét és a jogkövetkezmény megállapítását is.” A Hatóság 2016. február 25. napján hivatalból indította jelen eljárását az Ügyféllel szemben 4004/2016. iktatószám alatt, melyről szóló értesítést a Ket. 29. § (4) bekezdés b) pontja alapján mellőzte, tekintettel arra, hogy az eljárás megindítását követő nyolc napon belül meghozta érdemi döntését. A Hatóság eljárását megelőzően fentiek szerint vizsgálta a Ket. 94. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltak alkalmazhatóságát. Fenti tényállás és jogszabályhelyek alapján a Hatóság hulladékgazdálkodási kötelezés kibocsátásáról döntött.
jelen
határozat
I-II.
fejezetei
szerinti
A Hatóság felhívja az Ügyfél figyelmét arra, hogy a Hnyr. 13. § (1) bekezdése értelmében: „Az adatszolgáltatásra kötelezett az adatszolgáltatást a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény adatszolgáltatási kötelezettségre vonatkozó előírásai szerint teljesíti.” A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 50. § (1a) bekezdése értelmében: „A környezethasználó az Információs Rendszerrel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettségeit – ha kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltérően nem rendelkezik – a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló törvény elektronikus kapcsolattartásra vonatkozó szabályai szerint teljesíti.” A határozat III. fejezetében foglalt felhívását a Hatóság az alábbi jogszabályhelyekre figyelemmel tette: A Ket. 6. § (2) bekezdése értelmében: „Az ügyfél magatartása nem irányulhat a hatóság megtévesztésére vagy a döntéshozatal, illetve a végrehajtás indokolatlan késleltetésére.” A Ket. 61. § (1-3) bekezdései alapján: Az e törvényben meghatározott esetekben a kötelezettség felróható módon történő megszegése esetén eljárási bírság kiszabásának van helye. Ha az ügyfél vagy az eljárás egyéb résztvevője egyébként rosszhiszeműen jár el, a hatóság eljárási bírsággal sújthatja, melynek összege ötezer forinttól egymillió forintig terjedhet. A bírságolás ismételhető. A Ket. 134. § d) pontja értelmében: „Ha a végrehajtás meghatározott cselekmény elvégzésére vagy meghatározott magatartásra irányul, a teljesítés elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki.” A Ket. 135. § (2) bekezdése értelmében: „Az eljárási bírság ismételten kiszabható, ha a kötelezett a meghatározott cselekményt a bírságot kiszabó végzésben magállapított végrehajtási határidő alatt nem teljesítette, továbbá ha a meghatározott magatartásra vonatkozó rendelkezéseket ismételten megszegi.” A Ket. 80/A. § (1) bekezdés i) pontja értelmében:
4
„A hatóság közzéteszi azt a jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajthatóvá nyilvánított határozatot, amelyet jogi személy, a jogi személyiség nélküli szervezet, továbbá az egyéni vállalkozó vállalkozási tevékenységének hatósági ellenőrzésével kapcsolatban hozott.” (IV. fejezet) A határozat V. fejezete – a Ket. 71. § (1) bekezdésének és 72. § (1) bekezdésének megfelelően – a Ket. 72. § (1) bekezdés de) pontján alapul, melynek során a Hatóság figyelembe vette, hogy az eljárásban nem merült fel olyan eljárási költség, amely a Ket. 153. §-ának rendelkezései között szerepelne, és amelynek viseléséről a Ket. 156. § alapján rendelkeznie kellene. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 96. §-ában foglaltaknak megfelelően – a Ket. 99. § (1) bekezdése szerint – a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja, melyről a Hatóság a Ket. 72. § (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet. A fellebbezés illetékének összegét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény melléklete XIII. fejezetének 2. d) pontja alapján határozta meg a Hatóság. (VI. fejezet) A Hatóság hatáskörét a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdés c) pontja, (2) bekezdése és (3) bekezdés a) pontja; illetékességét ugyanezen jogszabály 8. § (1) bekezdése és 2. sz. mellékletének 2. pontja állapítja meg. Győr, 2016. március 03.
Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából
Makra Gábor s.k. osztályvezető
5
