GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám:
3411-22/2016.
Tárgy:
Ügyintéző:
dr. Kiss Edit Bartókné Hajnali Beáta (96) 524-000
Mellékletek:
Bábolna, Innoleum Kft. Burgert Róbert Agrár-ipari Park 0263/5 hrsz. alatti telephelyen tervezett biodízel üzemanyag előállító tevékenység előzetes vizsgálata -
Hiv. szám:
-
Telefon:
H AT ÁRO Z AT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) az Innoleum Kft. (2943 Bábolna 0263/5 hrsz., a továbbiakban: Ügyfél) által benyújtott, a 2943 Bábolna, Burgert Róbert Agrár-ipari Park 0263/5 hrsz. alatti telephelyen tervezett biodízel üzemanyag előállító tevékenység környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadja, az előzetes vizsgálati eljárást lezárja, és megállapítja a következőket: 1. A vizsgált tevékenység jellemző adatai: Jogosult: Székhely:
Innoleum Kft. 2943 Bábolna 0263/5 hrsz.,
KÜJ azonosító: A telephely címe: KSH törzsszám: EOV Koordináták: KTJ azonosító: Összterület: Tervezett kapacitás Fő tevékenység:
103457383 2943 Bábolna, Burgert Róbert Agrár-ipari Park 0263/5 hrsz. 25433476-1041-113-11 X= 254065 Y= 574620 102645449 10 000 m2 50 000 t/év 1041’08 Olaj gyártása 1062’08 Keményítő, keményítőtermék gyártása
2. A tevékenység ismertetése: Az Ügyfél a. Bábolna 0263/5/7 hrsz. alatti ingatlanon biodízel gyártását tervezi 50.000 tonna/év kapacitással, melynek során növényi olajokat (napraforgóolaj, repceolaj) ill. gyógyszergyártásból
Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. - Telefon: +36 (96) 524-000 - Fax: +36 (96) 328-031 E-mail:
[email protected] - Honlap: www.kormanyhivatal.hu
származó maradék növényi olaj hulladékot kívánnak felhasználni. Felhasználni kívánt anyag mennyisége: 52050 tonna/ év. A termelési folyamat az alábbi fő technológiai folyamatokra osztható: - növényolaj (nyers v. hulladék) beszállítása - növényolaj tisztítása, finomítása (nyálkátlanítás, derítés, szűrés, dezodorálás) - megtisztított növényolaj metanollal történő átészterezése, biodízel előállítása - biodízel tisztítása, a szabványos paraméterek beállítása - glicerin elválasztása - alap-és segédanyagok, késztermék tárolása, tartálypark üzemeltetése Az átvenni, előkezelni, hasznosítani tervezett nem veszélyes hulladék megnevezése, azonosító kódja, mennyisége: Azonosító kód
07 05 99
Hulladék megnevezése
Közelebbről meg nem határozott hulladék- gyógyszergyártásból származó maradék növényi olaj
Maximális mennyisége (tonna/év) 3150
A kezelt hulladékok eredete: A telephelyen kezelt hulladékok repceolajból E-vitamin gyártás során keletkező technológiai maradékok, melyek alkalmatlanok E-vitamin előállításra (az emelkedett peroxidszám miatt), azonban a biodízel gyártás nyersanyag követelményeinek megfeleltethetők. A kezelés kódja: A telephelyen zajló hulladék előkezelési és hasznosítási tevékenység a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 3. melléklete alapján az alábbi kódokkal és elnevezéssel jellemezhető: R9 Olajok újrafinomítása vagy más célra történő újrahasználata Az alkalmazott technológia: ReNeM szlovák technológia, melyet 2001-ben a gödöllői FVM Műszaki Intézete minősített. Bemenő anyagok: növényi olaj (nyers ill. hulladék), metanol, kálium-hidroxid, foszforsav, antioxidáns, szűrhetőségi adalék, derítőföld, víz. Kimenő anyagok: zsírsav-metil-észter (termék), glicerinfázis (melléktermék), foszfatid tartalmú iszap (nyálka) takarmányozási célra kerül, szűrőlepény (07 07 10*), olaj-zsír keverék (1 908 09), zsírsav (02 03 04), szennyvíz. Alkalmazott szabványok, minőségi követelmények: A minőségi követelményeknek való megfelelés ellenőrzését és tanúsítását az MSZ EN 14214/2008 termékszabványban megadott analitikai módszerrel kívánják végeztetni. A Kft. gyártásközi ellenőrzésekkel a termék minőségét saját laboratóriumában folyamatosan ellenőrzi. A motorhajtóanyag minőségi követelményeknek való megfelelésére minőségirányítási rendszer bevezetése tervezett. A tevékenység volumene, személyi feltételei: A telephelyi tevékenységet 350 munkanapon kívánják végezni. A telephelyen 25 fő munkavállaló alkalmazása tervezett. 20 fő fizikai, 5 fő szellemi.
2
Tárgyi feltételek: - üzemi termelő épület - üzemviteli és szociális épület - energiaellátó épület 3 - alapanyag tároló tartályok : 2 db 250 m -es felszíni tartály - alapanyag kitároló és végtermék betöltő egység 3 - késztermék ill. melléktermék tároló tartálypark : 2 db 100 m - es kármentővel ellátott felszíni tartály 3 3 biodízel tárolására, 1 db 100 m - es kármentővel ellátott felszíni tartály glicerinfázis tárolására, 25 m 3 es és 5 m - es kármentővel ellátott felszíni tartály zsírsav tárolására 3 - metanol és katalizátor tartálypark és lefejtő: 1 db 50 m - es felszíni alatti, fekvőhengeres duplafalú 3 tartály szivárgásjelzővel ellátva (metanol), 1 db 30 m - es felszíni alatti, fekvőhengeres duplafalú tartály szivárgásjelzővel ellátva (katalizátor), 3 - hűtővíztároló műtárgy (100 m ) - közúti hídmérleg 50 tonnás - technológiai szennyvíztisztító műtárgy 3 - zsírfogó műtárgy 2 x 25 m - es 3 - földalatti víztároló műtárgy 80 m - es A technológiához kapcsolódik az Ügyfél másik telephelyén található vasúti lefejtő (1350/12 hrsz.) és présüzem (1350/4 hrsz.). A vasúton beérkező olaj 1 db 1000 m3-es tartályba kerül, ahonnan csővezetéken kerül a biodízel üzembe. A biodízel üzemben előállított késztermék csővezetéken jut vissza 1000 m3-es és 2000 m3-es készterméktároló tartályokba. A telepítés és a működés megkezdésének várható időpontja, időtartama: 2016. évben tervezett a tevékenység megkezdése, teljes kapacitással (50. 000 tonna biodízel/év) történő termelés 2018-ban tervezett. 2. Az engedélyezési eljárás menete: 2.1. A Hatóság megállapítja, hogy a tervezett tevékenység megvalósítása során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, ezért nem tartja indokoltnak környezeti hatásvizsgálat végzését. A beruházással kapcsolatban kizáró ok nem merült fel. 2.2. A tevékenység megkezdéséhez és folytatásához jogerős egységes környezethasználati engedély szükséges. Az egységes környezethasználati engedélyt e határozat jogerőre emelkedését követő 2 éven belül kérheti az Ügyfél. 3.) Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. A Hatóság az egységes környezethasználati engedély iránti kérelem tartalmi követelményeit – a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 8. sz. mellékletében előírt tartalmi követelmények és az alábbi szempontok határozzák meg: A kérelemnek tartalmaznia kell: 1. Az Ügyfélnek gondoskodnia kell a KÜJ és KTJ azonosító számok összecsatolásáról az OKIR rendszerben, melyet Hatóságnál kell kérelmezni. 2. Ismertetni szükséges a hasznosítást megelőző előkezelési kódokat, a munkahelyi gyűjtőhelyeket, a hulladéktároló hely üzemeltetési szabályzat csatolása szükséges. 3
Részletesen ismertessék a vasúti lefejtő (1350/12 hrsz.) és présüzem (1350/4 hrsz.) területén végezni kívánt tevékenységet, miután szervesen kapcsolódik a biodízel-előállító telephelyhez. Az engedélykérelmet a Hatóságnál kell előterjeszteni az R. 8. sz. melléklet szerint, figyelemmel a 9. sz. mellékletben foglaltakra, illetve a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendeletben meghatározott tartalommal, figyelemmel a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényre és a vonatkozó egyéb végrehajtási rendeletekben foglaltakra is. III. Az eljárásban részt vett szakhatóság az alábbi állásfoglalást adta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, mint eljárásban részt vett szakhatóság, 35800/2295-1/2016. ált. számon a következő állásfoglalást adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád u. 28-32.) 3411-5/2016. számú megkeresése alapján a Bábolna, Innoleum Kft., Burgert Róbert Agrár-ipari Park, 0263/5 hrsz. alatti telephely tárgyában folyamatban lévő előzetes vizsgálati eljárását lezáró határozat kiadásához az alábbi feltételekkel hozzájárulok: 1. 2.
A használat során tilos a felszíni és a felszín alatti vizek minőségének veszélyeztetése. Az ingatlanon keletkező csapadékvizek elszikkasztása nem eredményezheti a felszín alatti vizek védelméről szóló 209/2004. (VIL21.) Korm. rendelet 10. §-a alapján a talajvíznek és a földtani közegnek a 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendekben megadott „B” szennyezettség! határértékeknél kedvezőtlenebb állapotát. 3. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdése szerint haladéktalanul be kell jelenteni a Győr- Moson- Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak. 4. A telephely területén található kútból való vízhasználat vízjogi engedélyköteles tevékenységnek minősül. Vízjogi üzemeltetési vagy fennmaradási engedélykérelmet kell benyújtani a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben előírt tartalommal a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság számára. 5. A technológiai- és csapadékvizek előtisztító berendezései - amennyiben nem rendelkeznek ÉME vagy CE minősítéssel - vízjogi engedélyköteles vízilétesítményeknek minősülnek. A vízjogi engedélykérelmet a vízjogi engedélyezési eljáráshoz szükséges kérelemről és mellékleteiről szóló 18/1996. (VI. 13.) KHVM rendeletben előírt tartalommal kell megküldeni a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság számára. A tevékenység vízvédelmi, vízgazdálkodási szempontból nem jelent olyan hatást, amely miatt környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása válna szükségessé. Jelen szakhatósági állásfoglalás más jogszabályi kötelezettség alól nem mentesít. Jelen szakhatósági állásfoglalással szemben jogorvoslattal az eljárást lezáró határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés ellen benyújtott fellebbezés keretében lehet élni.”
4
IV. Az eljárásban részt vett önkormányzat jegyzője a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozással, valamint a településrendezési eszközökkel való összhang megállapítása érdekében az alábbi véleményt adta: Bábolna Város Jegyzője 767-2 / 2016.számon a következő állásfoglalást adta: 1. „A DNG Kft. (9171 Győrújfalu, Mártírok u. 67.) által, a Biodízel üzem engedélyezéséhez összeállított tanulmányban foglaltak alapján a Bábolna, 0263/5 hrsz alatti ingatlanon tervezett tevékenység összhangban van Bábolna város közigazgatási területére vonatkozó szabályozási tervvel és a Képviselő-testület 32/2013. (XII.19.) számú rendeletével elfogadott Helyi Építési Szabályzat előírásaival. 2. Bábolna Város Önkormányzatának nincs önálló helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozása, arról a hatályos rendezési terv rendelkezik. 3. A Bábolna, 0263/5 hrsz-ú ingatlan helyi jelentőségű védett természeti területet nem érint.” V. A környezetvédelmi hatáskörben eljáró Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal az eljárásban vizsgálandó szakkérdések során az alábbi véleményeket adta: A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Közegészségügyi Osztálya KE/067/00342-3/2016. számon az alábbi véleményt adta: „Szakkérdés vizsgálatának eredménye: A Főosztály a http://edktvf.zoldhatosag.hu/kozerdeku/2Q16/melléklet73411-l.zip honlapra feltöltött dokumentációt áttanulmányozta, és az abban foglaltakat figyelembe véve a tevékenység környezetvédelmi engedélyezését közegészségügyi szempontból kizáró ok nem merült fel. A Főosztály felhívja engedélyes figyelmét az alábbiakra: Javasoljuk a technológia újraindítása előtt - az évek óta nem üzemelő berendezések, tartályok és kármentők műszaki átvizsgálását, üzemképességük vizsgálatát. A telephelyen meglévő fúrt kút későbbi időpontra tervezett beüzemelését az illetékes járási hivatal népegészségügyi osztályánál be kell jelenteni, ivóvíz célú vízkivétel esetén a vízminőség megfelelőségét bakteriológiai és kémiai paramétereket vizsgáló jegyzőkönyv bemutatásával igazolni szükséges.” A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földművelésügyi Főosztály Növény-és Talajvédelmi Osztálya KEF/TAL/263-3/2016. számon az alábbi véleményt adta: „A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal, mint elsőfokú, talajvédelmi hatóság a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és Igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. Korm. rendelet 5. melléklete I. táblázatának 5. pontja szerinti szakkérdést vizsgálva a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Termesze védelmi Főosztály fenti számú megkeresése, munkaszám nélküli „innoleum Kft Biodízel üzem engedélykérelem Bábolna, Sürgeti Róbert Agrár-ipari. Park 0263/5 hrsz." című tervdokumentációban (Készítette: DNG Kft. 9171 Győrújfalu, Mártírok U. 67. továbbiakban: EVD) foglaltak alapjáét a tárgyi engedély talajvédelmi szempontból feltételek (kikötések) nélkül kiadható.”
5
A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Komáromi Járási Hivatal Földhivatali Osztálya 10025/2/2016.03.09. számon a következő véleményt adta: „A Komáromi Járási Hivatal Földhivatali Osztálya, mint a tárgyi eljárásban a termőföld mennyiségi védelmének szakkérdését vizsgáló hatóság a következő megállapításokat teszi: a csatolt „Innoleum Kft. Biodízel üzem engedélykérelem” című tervdokumentáció (a továbbiakban: tervdokumentáció) alapján, a biodízel üzemet a bábolnai 0263/5 hrsz.-ú, az ingatlan-nyilvántartás szerint „üzemi terület” megnevezésű ingatlanon kívánják újraindítani. Az üzemeltetés során ügy szükséges eljárni, hogy a szomszédos termőföldek megfelelő mezőgazdasági hasznosítását a tervezett tevékenység, létesítmény ne akadályozza. A csatolt tervdokumentáció alapján, a biodízel üzem normál üzemi körülményeknek megfelelő működtetése során, termőföld újonnan történő igénybevételével nem kell számolni.” VI. Az Ügyfél a kérelem elbírálásáért járó 250 000 Ft összegű igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. Az eljárás során egyéb eljárási költség nem merült fel. VII. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 125 000 Ft, természetes személyek, valamint civil szervezetek esetén 2500 Ft, melyet készpénz-átutalási megbízáson vagy a Hatóság 10033001-00299633-00000000 sz. számlájára kell befizetni. Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetését igazoló befizetési bizonylatot, vagy annak másolatát a fellebbezéshez mellékelni kell. Az eljárásba bevont szakhatóság szakhatósági állásfoglalása jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. I NDO KO L ÁS Az Innoleum Kft. (2943 Bábolna 0263/5 hrsz., a továbbiakban: Ügyfél) a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatósághoz (a továbbiakban: Hatóság) kérelmet nyújtott be a 2943 Bábolna, Burgert Róbert Agrár-ipari Park 0263/5 hrsz. alatti telephelyen tervezett biodízel üzemanyag előállító tevékenység környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálat tárgyában. Kérelméhez csatolta az előzetes vizsgálati dokumentációt. Az Ügyfél kérelmének meglelően a Hatóság előtt – fenti számon és tárgyban – előzetes vizsgálati eljárás indult. A Hatóság a kérelem jogi szempontú vizsgálatát követően 3411-2/2016. iktatószámon - a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (továbbiakban: Díjrendelet) 1. mellékletének 35. pontja alapján – hiánypótló végzést bocsátott ki, figyelemmel arra, hogy az Ügyfél az eljárásért fizetendő igazgatási szolgáltatási díj megfizetését nem igazolta. Az Ügyfél a Hatóság nevezett hiánypótlási felhívásban foglaltaknak 3411-10/2016. iktatószámon benyújtott beadványa útján eleget tett. A Hatóság a kérelem műszaki szempontú vizsgálatát követően 3411-6/2016. és 3411-19/2016. iktatószámon hiánypótló végzést bocsátott ki. A műszaki szempontú hiánypótlási felhívásokban foglaltaknak az Ügyfél eleget tett. A Hatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett létesítmény megfelel a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. sz. melléklete 38. pontjának – vegyi 6
anyagot előállító üzem (kivéve a peroxidok és peszticidek gyártását és amennyiben nem tartozik az 1. sz. mellékletbe) –, és előzetes vizsgálat köteles tevékenység. A Hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3–5. § szakaszai alapján folytatta le. Az eljárás során a Hatóság a következőket állapította meg: A Hatóság az eljárása során megállapította, hogy a benyújtott kérelem és az előzetes vizsgálati dokumentáció – a hiánypótlás során csatolt dokumentációval kiegészítve – megfelel a R. 4. számú mellékletében előírt tartalmi követelményeknek. A Hatóság a benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció alapján az alábbi tényállást állapította meg: Környezeti igénybevételek: Levegőtisztaság-védelem Létesítés: A telephely a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet 2. melléklete alapján a 3. pontban kijelölt „Komárom-Tatabánya-Esztergom” kategóriába tartozik. A tevékenységet ipar park területén, már korábban kialakított telephelyen kívánják végezni. A technológia újraindítása építési tevékenységgel nem jár. Üzemelés: Üzemelés során biodízel üzemanyagot állítanak elő (zsírsav-metilészter) növényolaj metanollal történő átészterezésével. A növényolaj csővezetéken, tartályos gépjárműből vagy vasúti tartályból kerül lefejtésre az üzemi olajtartályba. Tisztítás és finomítás után, katalizátor jelenlétében metanol adagolásával történik az észterezés reaktorban. A reakció során biodízelként használható metilészter és melléktermékként glicerin keletkezik. A telephely fűtését, a termelés hő- és forróvíz igényét 5db kazán üzemeltetésével kívánják biztosítani. Az épültek fűtéséhez 2db 60 kW teljesítményű kazánt, a finomításhoz 2db földgáztüzelésű kazánt, az észterezéshez 1db zsírsav- tüzelésű kazánt fognak üzemeltetni. A laboratóriumi tevékenység során elszívófülke is üzemelni fog. A levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. § 14. pontja által értelmezett maximális együttes hatásterület az elvégzett szabványos számítások alapján a pontforrások köré írható 48 m távolságban jelölhető ki. A hatásterülettel érintett ingatlanok helyrajzi számai: Bábolna 0263/8, 0262/3. A kibocsátott légszennyező anyagok mennyisége a benyújtott számítások alapján várhatóan nem jelentős, a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. melléklet 1.1.3.1. pontja szerinti határértékeket meghaladó immisszió a hígulás miatt várhatóan nem lép fel. A tevékenységhez kapcsolódó szállításból eredő légszennyezés a (4 db nehézteher-gépjármű /nap) a szállítási útvonalak térségében okoz többlet légszennyezést, hatása nem jelentős. Felhagyás: Az üzem megszüntetése során a bontási és szállítási munkálatokból adódó kipufogógázok, illetve a felvert por okozhat levegőterhelő hatást, mely várhatóan nem lesz jelentős. 7
Havária: Vegyipari üzemekben, az esetleges balesetekből, robbanásból vagy tűz esetén kerülhetnek légszennyező anyagok a környezeti levegőbe. A technológiai fegyelem, a tűzvédelmi szabályzat és a vegyszerek előírásszerű tárolása, kezelése betartásával csökkenthető a kockázat. Megállapításainkat a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet előírásai szerint tettük meg. A légszennyező anyagok egészségügyi és tervezési határértékeit a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. melléklet 1.1.3.1. pontja és a 2. melléklet határozza meg. A hatásterület meghatározását a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. § 14. pontja tartalmazza. Zaj-és rezgésvédelem Létesítés: A tevékenységet a beruházó a már meglévő, kialakított telephelyen kívánja folytatni. A betelepítés építési munkálatokkal nem jár, a korábbi meglévő üzemegység kerül újraindításra. Üzemelés: Az üzemelés során, az üzemépületen belüli technológiai zajforrások és a szabadba telepített (elszívó, folyadékhűtő, gépjármű lefejtő állás) zajforrások valamint a telephelyhez kapcsolódó szabadtéri tevékenységek (szállatási, rakodási, lefejtési és betárolási tevékenység stb.) zajkibocsátásával lehet számolni. Az alapanyag beszállítása a telephelyre részben csővezetéken érkezik át a présüzemből, vagy a vasúti lefejtőből, részben tartályos gépjárműben történik. A telephely zajforrásai nappali és éjjeli időszakban működnek. A tevékenységgel érintet ingatlan gazdasági, ipari területen található, a vele szomszédos ingatlanok gazdasági ipari terület ipari telephelyekkel, valamint mezőgazdasági külterületi ingatlanok melyeken nem található zajvédelmi szempontból védendő épület, ezért a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 1. számú melléklet 1. pontjának zajterhelési határértékeinek nem kell teljesülniük az üzemelés során. A tevékenységnek a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 5. § (2) bekezdés és 6. § szerint, számítással lehatárolt zajvédelmi hatásterülete nem érint zajvédelmi szempontból védendő épületet, területet, így a rendelt rendelet 10. § (3) bekezdés a) pontja alapján a telephelynek nem kell rendelkeznie zajkibocsátási határértékkel. A zajvédelmi hatásterülettel érintett ingatlanok: Bábolna, 0263/3, 0263/5, 0263/8, 0260 hrsz.-ú ingatlanok. A telephely üzemeléséhez kapcsolódó közúti szállítás a 8146. számú úton fog történi. A benyújtott számítások alapján a tevékenységhez kapcsolódó szállítási tevékenység nem növeli meg számottevően az érintett út zajterhelését, az eredő járulékos zajszint változás nem éri el a 284/2007.(X. 29.) Korm. rendelet 7.§ (1) szerinti 3 dB-es mértéket. Felhagyás: A felhagyás során a környezeti zajkibocsátás közel azonos az építési tevékenység esetében várható zajkibocsátás nagyságával. Az üzemelés felhagyása során a technológiai berendezések kitelepítésével a zajkibocsátás megszűnik.
8
Hulladékgazdálkodás Létesítés: A létesítés során hulladékok keletkezésével nem kell számolni, miután ugyanezen telephelyen korábban biodízel előállítás folyt, a létesítmények, technológiai berendezések adottak a tevékenység újraindításához. A technológia beüzemelése átalakítást nem igényel. Üzemelés: Átvenni és kezelni tervezett hulladékok Az előkezelni és hasznosítani kívánt nem veszélyes hulladék (összmennyiség: 3150 tonna/év) a megadott táblázatban részletesen bemutatásra került. Telephelyi hulladékgyűjtés és -kezelés módja A telephelyen hulladéktároló hely és munkahelyi gyűjtőhelyek kialakítása tervezett. Telephelyen keletkező hulladékok A vegyesen gyűjtött szilárd települési hulladék a telephelyen dolgozók napi tevékenységéből fog származni. A technológia szennyvize előkezelés után közcsatornán kerül elvezetésre. Üzemelés során keletkező veszélyes hulladékok: Azonosító kód
Megnevezés
Származás
Max. mennyiség (tonna/év)
07 07 10*
Egyéb szűrőpogácsák felitató anyagok (szűrőlepény)
biodízel gyártás
545
15 01 10*
veszélyes anyagokat maradékként tartalmazó vagy azokkal szennyezett csomagolási hulladék
biodízel gyártás
500
15 02 02*
veszélyes anyagokkal szennyezett abszorbensek, szűrőanyagok (ideértve a közelebbről meg nem határozott olajszűrőket), törlőkendők, védőruházat
biodízel gyártás, labor
50
16 06 05*
Veszélyes anyagokból álló, vagy azokkal szennyezett laboratóriumi vegyszerek, ideértve a laboratóriumi vegyszerek keverékét
labor
20 01 35*
veszélyes anyagokat tartalmazó kiselejtezett elektromos irodai és elektronikus berendezés tevékenység
0,05
0,08
Üzemelés során keletkező nem veszélyes hulladékok: Azonosító kód
Megnevezés
Származás
Max. mennyiség (tonna/év)
02 03 04
Fogyasztásra vagy feldolgozásra alkalmatlan anyag zsírsav
biodízel gyártás
437
19 08 09
Olaj-víz elválasztásból származó, étolajból és zsírból
biodízel
9,8
9
20 01 01
eredő zsír- olaj keverék
gyártás
Papír és karton
irodai tevékenység
0,3
A technológiából foszfatid tartalmú iszap 182 tonna/ év keletkezik, melyet állati takarmány adalékanyagként kívánnak felhasználni. A melléktermékként keletkező glicerin a feldolgozott növényolaj mennyiségének 18%-a, melyet energetikai célokra kívánnak értékesíteni. Felhagyás: A felhagyási tevékenység bontási, illetve építési-bontási hulladékok keletkezését vonja maga után. A rendszerben, vezetékekben, tartályokban maradékként megjelenő veszélyes hulladékokkal lehet számolni pl. foszforsav, metanol és kálium hidroxid, antioxidáns, laborvegyszerek a laborban. Engedéllyel rendelkező kezelőnek átadásra kerülnek. A felhagyás után a telephelyen hulladék nem marad hátra, amennyiben a hasznosított hulladékok elszállítása folyamatos.
Havária: Felhagyás során a munkagépek és szállítógépek üzem és kenőanyag elfolyása következhet be, mely során veszélyes hulladék (szennyezett föld) keletkezésével kell számolni. A tartályok sérülése esetén nagy mennyiségű olaj, illetve metil-észter válhat hulladékká, azonban ezek környezetveszélyeztető hatása a kármentő műtárgyak miatt csekély. Az üzemben meglévő ún. Hotwell-medence alkalmas havária helyzetben a szennyeződés felfogására. Természetvédelem Létesítés Az érintett ingatlanok nem részei országos jelentőségű védett természeti területnek, nem részei a Natura 2000 hálózatnak, sem az Országos Ökológiai Hálózatnak. A létesítés védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit nem befolyásolja, a létesítés természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. Üzemelés Az üzemelés védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit nem befolyásolja, természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. Felhagyás A felhagyás védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit jelentősen és pozitívan befolyásolja, a felhagyás természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. A felhagyáshoz az alábbi feltételekkel járulunk hozzá: A tevékenység felhagyása után a területet helyre kell állítani. Növénytelepítésre tilos invazív növényfajok szaporítóképleteit alkalmazni. Földtani közeg védelme szempontjából A tevékenységgel érintett ingatlanon kármentesítési eljárás nincs folyamatban. A telepítési fázisról nem beszélhetünk, mivel már meglévő üzemről van szó. Az üzemeltetés során az anyagok tárolása kármentővel ellátott tartályokban történik, az anyagok lefejtését pedig szigetelt kármentő térburkolattal fedett, és folyadékgyűjtő zsomppal ellátott területeken végzik, a földtani közegbe kibocsátás nem 10
történik, normál üzemmenet esetén a földtani közeg szennyezése nem várható. A tevékenység felhagyása bontási munkálatokkal járhat, a földtani közeg szennyezésével normál üzemmenetben itt sem kell számolni. A hatásterület megállapítását követően a Hatóság a R. 3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre sem a telepítés helye szerinti önkormányzat, sem annak lakossága, sem a hatásterület által érintettek részéről nem érkezett észrevétel. A Hatóság a Ket. 44. §-a, a R. 4. § (1) bekezdése, valamint a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (3) bekezdése és 5. sz. mellékletének II. táblázata 3. pontja értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságot. A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 35800/2295-1/2016.ált. számú szakhatósági állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazza: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály 3411-5/2016. számon, 2016. február 26. napján érkezett levelében a Bábolna, Innoleum Kft., Burgert Róbert Agrár-ipari Park, 0263/5 hrsz. alatti telephely előzetes vizsgálati eljárásában szakhatóságként megkereste az I. fokú vízügyi és vízvédelmi hatóságot. Az interneten a http://edktvf.zoldhatosag.hu/kozerdeku/2016/melleklet/3411-1.zip címen elérhető előzetes vizsgálati dokumentáció alapján az alábbiakat állapítottam meg: A telephely vízellátását vezetékes vízhálózatról tervezik biztosítani. A szociális vízigény és a laboratóriumi vízfelhasználás tervezett napi mennyisége 4m3. A telephelyen található egy 12 m3/óra, vízhozammal rendelkező kút, amelyet a jövőben vízkivételre használnának. A tervezési területhez legközelebb eső vízfolyás a Concó patak, amely a telephelytől déli irányban, 250-300 m-re található. A biodízel üzem technológiai vízfelhasználása napi 360 m3-re becsülhető. A telephelyi kommunális szennyvízcsatorna a települési közcsatorna hálózatra csatlakozik. A technológiai szennyvíz a finomítás és biodízel mosás során keletkezik. A technológiai szennyvíz befogadója szintén a települési közcsatorna. A finomításból származó magas zsírtartalmú szennyvizet zsírleválasztó berendezéssel kezelik. A biodízel mosás során magas szervesanyag- és foszfor tartalmú szennyvíz keletkezik, amelyet ELPHI-BIOWOX technológiával tisztítanak a közcsatornába bocsátás előtt. A zöldfelületre lehulló esővíz a saját területen elszikkad. A telephely alapanyag ki- és berakodására szolgáló utakon szennyeződött csapadékvizek a befogadóba való bevezetés előtt olajfogó műtárgyon keresztül tisztításra kerülnek. A tervben szereplő kialakítások a vonatkozó jogszabályok és a fenti kikötések betartása mellett, megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet és a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet követelményeinek. Az esetlegesen bekövetkező rendkívüli szennyezés bejelentésére vonatkozó előírás a 220/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 11. § (2) bekezdésén és a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdésén alapul. Szakhatósági állásfoglalásomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, módosított 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (6) bekezdése szerinti módon, a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó 11
szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Kormányrendelet 28. § és 5. melléklet II táblázata alapján adtam meg. A döntés elleni önálló fellebbezést a Két. 44. § (9) bekezdése nem teszi lehetővé. Kérem a Tisztelt Eljáró Hatóságot, hogy a Két. 78. § (1) bekezdésére figyelemmel az érdemi határozatot szíveskedjen részemre megküldeni. A 2016. február 29. és 2016. március 06. közötti időszak a Ket. 33. § (3) bekezdés g) pontja értelmében üzemzavarnak minősül. A hatóság tájékoztatja, hogy a fentiek értelmében ez az időtartam az ügyintézési határidőbe nem számít bele.” A környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése, valamint az 5. számú melléklet I. táblázat B oszlopában meghatározott szakkérdések vizsgálata az alábbi jogszabályok figyelembevételével történt, valamint azok indokolása az alábbiakat tartalmazza: A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztálya KE/067/003423/2016. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: „A vizsgálatot megalapozó, ill. követelményeket tartalmazó jogszabályok megnevezése: A Főosztály szakkérdésre adott véleményét, az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 4. § (1) bekezdése, a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. §. (1) bekezdése és 5. sz. melléklet I. táblázat 3. pontjában biztosított jogkörében eljárva, az egészségügyről szóló 1997. évi CLIV. törvény 46. §-ában, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben, az ivóvíz minőségi követelményeiről és az ellenőrzés rendjéről szóló 201/2001. (X. 25.) Korm. rendeletben, a vízbázisok, a távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízi létesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendeletben, a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendeletben, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM rendeletben foglaltak figyelembevételével alakította ki. A Főosztály illetékességét az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 10. § (1) b) pontja, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 2. § (1) bekezdése határozza meg. A vizsgálat eredményének indoklása: Beruházó meglévő, korábban is biodízel előállítással foglalkozó telephelyen kívánja a tevékenységet újra indítani 50000 tonna/év kapacitással. Az üzemet a korábbi üzemeltetéssel egyező műszaki feltételekkel, változatlan formában kívánják megkezdeni. A technológiában repce és napraforgó olajat, és hulladék olajat (használt sütőolaj, magas peroxid számú hulladékká vált növényi olaj) kívánnak hasznosítani. A telephely infrastruktúrával rendelkezik, abban változtatást nem terveznek. A technológiában felhasználásra kerülő veszélyes anyagok biztonsági adatlapjainak rendelkezésre állását a tervkészítő előírta. Metanol és kálium-hidroxid tárolására alkalmas tartály áll rendelkezésre kármentővel, szivárgás érzékelővel. További segédanyagok (foszforsav, antioxidáns, szűrhetőségí adalék), laborvegyszerek tárolása gyári kiszerelésben történik. Vasúton beérkező olaj az üzemi területen elhelyezett tartályokba kerül, a technológiába csővezetéken kerül be. A késztermék csővezetéken jut vissza az üzemi területen lévő készterméktároló tartályba. Kiszállítás vasúti tartálykocsikkal történik. Közúton hulladék olajat, segédanyagokat, keletkező hulladékot szállítanak. A keletkező hulladékok gyűjtésére gyűjtőhelyet alakítanak ki. Veszélyes hulladék gyűjtésére felirattal ellátott speciális edényzetet rendszeresítenek. A technológiai fegyelem, a veszélyes anyagokat tároló 12
edényeztek esetleges sérülése miatt elfolyó anyagok biztonsági adatlapban rögzített ártalmatlanítási előírásainak betartása mellett nem várható károsító hatás. Alkalmazottak tervezett száma 25 fő. Iroda, porta, és szociális épület biztosított. Ivóvíz ellátás közüzemi hálózatról biztosított, de a telephelyen fúrt kút is található, amit a későbbiekben hasznosítani kívánnak. Kommunális szennyvíz a közüzemi hálózatra kapcsolt. A tevékenység környezetvédelmi engedélyezését közegészségügyi szempontból kizáró ok nem merült fel, így a fentiekben foglaltak alapján a Főosztály a dokumentációban foglaltakat elfogadja. A kiadmányozási jog a fővárosi és megyei kormányhivatalok szervezeti és működési szabályzatáról szóló 7/2015.(111.31.) számú MvM utasítás 20. § (3) bekezdés a) pontján alapul.” A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földművelésügyi Főosztály Növény-és Talajvédelmi Osztály KEF/TAL/263-3/2016. számú véleménye az alábbi jogszabályokon alapul: „A tárgyi EVD-ben foglaltak szerint a tevékenység a Bábolna 0263/5 hrsz-ú kivett üzemi terület művelési ágú ingatlanon zajlik, környezetében mezőgazdasági területek találhatóak. Az EVD-ben foglaltak szerint a telephellyel szomszédos, termőföldterületeket a folytatni kívánt tevékenység nem érinti. Fentiek alapján megállapítható, hogy- a telepen folytatott tevékenység a környező termőföldeket talajvédelmi szempontból nem veszélyezteti, a gazdálkodás feltételeit nem rontja. így az elsőfokú talajvédelmi hatóság nem tett javaslatot előírásra. A szakkérdés vizsgálatával összefüggésben eljárási költség nem merült fel A talajvédelmi hatóság hatásköréről a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági feladatainak meghatározásáról szóló 68/20.15. (III. 30.) Korm. Rendelet !8.§ (1) bekezdése, illetékességéről a Közigazgatási hatósági, eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény (továbbiakban: KÉT.) 21.§ (1) c) pontja rendelkezik.” A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Komáromi Járási Hivatal Földhivatali Osztály 10025/2/2016.03.09. számú véleménye az alábbi jogszabályokon alapul: „A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény (a továbbiakban: tfv. tv.) 2. § 19. pontja szerint termőföld: az a földrészlet, amely a település külterületén fekszik, és az ingatlannyilvántartásban szántó, szőlő, gyümölcsös, kert, rét, legelő (gyep), nádas vagy fásított terület művelési ágban van nyilvántartva, kivéve, ha a földrészlet az Evt.-ben meghatározott erdőnek minősül. A szakkérdés vizsgálatában tett megállapítások az ingatlan-nyilvántartás adatain, a csatolt tervdokumentáción és a hivatkozott jogszabályhelyen kívül a tfv. tv. 8. § (2) bekezdésében foglaltakon alapulnak. Az eljárás során költség nem keletkezett. Az ingatlanügyi hatóság hatáskörét földvédelmi kérdésben tfv. tv. 7-8/A. §-a, a földhivatalok, valamint a Földmérési és Távérzékelési Intézet feladatairól, illetékességi területéről, továbbá egyes földhivatali eljárások részletes szabályairól szóló 373/2014. (XII. 31.) Korm. rendelet (FER) 1. § (1) a), (2) c) pontja, illetékességét a FER 3. § (1) a) pontja és 1. mellékletének 12. 2. pontja határozza meg. A kiadmányozási jog a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottjának 51/2015. (V.29.) számú utasításával módosított, a kiadmányozás rendjéről szóló 20/2015. (IV. 1.) számú utasításának 1. függelékében foglaltakon alapul.” A Hatóság a Ket. 26. §-a, a R. 1. § (6b) bekezdése alapján az előzetes vizsgálati dokumentáció elérhetőségének közlése mellett – belföldi jogsegély keretében - megkereste a tervezett tevékenység telepítési helye szerinti település jegyzőjét a tevékenységnek a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozással, valamint a településrendezési eszközökkel való összhang megállapítása érdekében. 13
Bábolna Város Jegyzőjének 767-2/ 2016.számon adott véleménye az alábbi jogszabályokon alapul: „Bábolnai Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjeként a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád u. 28-32.) 3411-7/2016. számú megkeresésére, a Bábolna, Innoleum Kft. (székhely: 2943 Bábolna, 0263/5 hrsz) Burgert Róbert Agrár-ipari Park 0263/5 hrsz alatti telephely előzetes vizsgálati eljárása ügyében keletkezett iratokkal kapcsolatban „A környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról”szóló 314/2005. (XII.25.) Kormányrendelet, valamint „A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól” szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 26.§ (1) c) bekezdése alapján belföldi jogsegélyt adok.” Fentiek alapján a Hatóság megállapította, hogy a tevékenység hulladékgazdálkodási, földtani közeg védelme szerinti, levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, táj- és természetvédelmi szempontból környezetre jelentős hatást feltételezhetően nem gyakorol, így környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ugyanakkor a R. 2. sz. melléklet 4.1 b.) pontja oxigéntartalmú szénhidrogének (észterek) gyártása - alapján egységes környezethasználati engedélyhez kötött (mely engedélybe belefoglalásra kerül a hulladékgazdálkodási engedély is), ezért a R. 5. § (2) bekezdés a) ponjtja ab) alpontjának megfelelően a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság által nem ismert tények, adatok alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek. A határozat a fentiekben hivatkozott jogszabályokon, a megállapított tényálláson, a szakhatósági állásfoglaláson, a szakkérdésekre adott véleményeken és a belföldi jogsegélyre adott válaszon alapul. Az eljárási költségről a Hatóság a Ket. 72. § (1) bekezdése dc) és dd) pontjai alapján rendelkezett. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 98. § (1) és 99. § (1) bekezdései biztosítják, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása elleni jogorvoslat a Ket. 44. § (9) bekezdésén alapul. A fellebbezési díj mértékéről a 14/2015. (III. 31.) FM rendelet 2. § (5)-(7) bekezdése rendelkezik, megfizetésének módját 5. §-a szabályozza. A Hatóság hatáskörét a fent idézett jogszabályhelyeken kívül a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. § (2) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 2. számú melléklet 2. pontja állapítja meg.
Győr, 2016. április 18. Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából Dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető
14
