ROČNÍ ZPRÁVA za rok 2005
ve smyslu vyhlášky Ministerstva financí č. 323/2005
Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
Obsah:
Kapitola
Strana
1.
Základní údaje o Úřadu
3
2.
Základní charakteristika činnosti
3
3.
Organizační uspořádání Úřadu
3
4.
Hlavní činnosti v roce 2005
5
5.
Lidské zdroje
25
6.
Majetek organizace
25
7.
Příjmy a výdaje
26
8.
Hodnocení a analýza vybraných údajů
27
9.
Příjemci služeb ÚNMZ
33
10. Příjemci služeb ÚNMZ
33
11. Závěr
33
2
1. Základní údaje o Úřadu Název: Zkratka: Sídlo: IČ: Poštovní adresa: Tel.: Fax:: E-mail: Elektronická pošta: Webové stránky:
Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví ÚNMZ Gorazdova 24, Praha 2 48135267 ÚNMZ, PO BOX 49, 128 01 Praha 2 224 907 111 224 915 064
[email protected] [email protected],
[email protected] http://www.unmz.cz/
2. Základní charakteristika činnosti Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen „ÚNMZ“) je zřízen zákonem České národní rady č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví jako orgán státní správy pro předmětné činnosti. ÚNMZ je organizační složkou státu v rámci rezortu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR (dále jen „MPO“), které je pro tuto oblast ústředním správním úřadem. Hlavním posláním ÚNMZ je: - zabezpečovat úkoly vyplývající z právních předpisů České technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví
republiky upravujících
- zabezpečovat úkoly formulované usneseními vlády pro tyto oblasti včetně sbližování technických předpisů a technických norem České republiky s technickými předpisy a technickými normami Evropských společenství i související infrastruktury - zajišťovat plnění závazků vyplývajících pro ČR z mezinárodních smluv, kterými je ČR vázána, v oblastech jeho působnosti. Pro MPO zpracovává ÚNMZ především návrhy materiálů legislativní i nelegislativní povahy, u kterých je nutné, aby je předkládal ústřední správní orgán.
3. Organizační uspořádání Úřadu Organizační strukturu Úřadu tvoří vertikální i horizontální uspořádání organizačních útvarů, které vyjadřuje jejich vzájemné vztahy. Na Úřadu jsou uplatněny následující stupně řízení : a) b) c) d) e)
předseda Úřadu, náměstek předsedy, odbor ( ředitel odboru), oddělení (vedoucí oddělení), popř. samostatný referát.
Z hlediska horizontální dělby práce je aparát Úřadu členěn na :
3
a) kancelář Úřadu, čtyři odbory b) rámcových vztahů EU, c) metrologie, d) státního zkušebnictví a technické normalizace, e) ekonomický
Organizační schéma ÚNMZ
4
4. Hlavní činnosti v roce 2005 4.1 TECHNICKÁ NORMALIZACE Tvorba a vydávání českých technických norem (dále jen „ČSN“) se řídí zákonem č. 22/1997 Sb. o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ zákon č. 22/1997 Sb.“), který stanoví podmínky pro tuto činnost. Právnickou osobou, která je ve smyslu tohoto zákona pověřena MPO k zabezpečování tvorby a vydávání ČSN, je Český normalizační institut (dále jen „ČNI“). 4.1.1 Plán standardizace – Plán technické normalizace ÚNMZ uzavírá každoročně s ČNI smlouvu, která se týká především spolupráce při realizaci Plánu technické normalizace, a jejímž předmětem v roce 2005 bylo: -
zajištění úkolů tvorby českých technických norem a úkolů mezinárodní spolupráce při tvorbě technických norem vyplývajících z požadavků ministerstev nebo jiných ústředních správních úřadů, které podle § 5 odst. 7 zákona č. 22/1997 Sb. hradí stát,
-
spolupráce při oznamování harmonizovaných norem, jejich změn nebo zrušení, a určených norem, jejich změn nebo zrušení, a dalších informací ve Věstníku ÚNMZ,
-
spolupráce při zajišťování úkolů z oblasti technické normalizace vyplývajících pro ÚNMZ z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána a z členství ČNI v příslušných mezinárodních a evropských organizacích,
-
zajišťování odborných stanovisek ČNI k textům harmonizovaných norem, určených norem a dalších českých technických norem využívaných při posuzování shody podle nařízení vlády vydaných k provádění zákona č. 22/1997 Sb. na vyžádání ÚNMZ,
-
spolupráce při informování odborné veřejnosti o vývoji evropské normalizace, v roce 2005 zejména v oblasti stavebnictví.
Plán technické normalizace obsahoval v roce 2005 následující počty úkolů s uvedenými plánovanými náklady na řešení: Plán TN na rok 2005
Počet úkolů
Plánované náklady v tis. Kč
Přecházející úkoly z roku 2004
738
13 892,--
Nově zařazené úkoly
2 754
28 270,--
Celkem
3 492
42 162,--
Změny
-759,--
Plánované náklady celkem včetně změn:
41 403,--
5
Z toho: Přecházející úkoly do roku 2006
575
10 731,--
Skladba úkolů plánu byla následující: Plánované náklady
Plán TN na rok 2005
Počet úkolů
Úkoly zabezpečující převzetí evropských norem
2 521
31 875,--
Úkoly zabezpečující převzetí mezinárodních norem
181
2 633,--
Úkoly zabezpečující tvorbu „čistých ČSN“
138
1 800,--
Rozborové úkoly
40
2 155,--
Úkoly mezinárodní spolupráce
612
3 699,--
3 492
42 162,--
Celkem
v tis. Kč
Přehled o počtu schválených norem v roce 2005 dává následující tabulka: Schválené normy v roce 2005
Počet*
Evropské (CEN, CLC, ETSI)
1 984
Mezinárodní (ISO, IEC, ISO/IEC)
175
„ čisté “ ČSN
91
Celkem
2 250
* Uvedené údaje se týkají pouze norem. Ve sledovaném období bylo navíc schváleno 645 změn a oprav norem, 9 rozborových úkolů a 7 technických normalizačních informací. Tzn., že bylo celkem schváleno 2 911 normalizačních dokumentů. Pro rok 2005 MPO poskytlo k základní částce 40 mil. Kč, určené na financování Plánu technické normalizace, mimořádný příspěvek, který byl účelově vázán na řešení problémů při přejímání norem v oblasti stavebnictví, jehož celková výše činila 6 mil. Kč. Většinou byl, obdobně jako v roce 2004, čerpán na analýzy potřeb zpracování národních příloh k přejímaným evropským stavebním normám. Dále poskytlo příspěvek 0,05 mil. Kč pro zajištění účasti zástupců spotřebitelů na zasedání technických komisí evropských normalizačních organizací a jejich zapojení do procesu tvorby norem. Pro Program standardizace - Plán rozvoje technické normalizace (PS-PRTN), zahrnující metodicky a rozvojově zaměřené úkoly na podporu rozvoje technické normalizace, byla celkově přidělena částka 2 mil. Kč. PS-PRTN na rok 2005 obsahoval celkem 5 smluvně zabezpečených úkolů. Jeden úkol byl, na žádost zpracovatele, z časových důvodů zrušen. Dva úkoly byly zpracovány ČNI a byly zaměřeny na zlepšení softwarového prostředí používaného v komunikaci technických normalizačních komisí, zpracovatelů úkolů a dotčených autorizovaných osob a dále zlepšení služeb uživatelům norem. Další dva úkoly byly zpracovány AAAO a týkaly se zefektivnění a zintenzivnění účasti státu na
6
mezinárodní spolupráci a analýzy technické normalizace z pohledu ochrany oprávněného zájmu. Všechny řešené úkoly byly splněny a úspěšně oponovány. Vzhledem ke zrušení jednoho úkolu a absenci dalších vhodných námětů došlo v této části k úspoře 755 tis. Kč. Tyto prostředky byly využity v dalších částech Plánu standardizace. 4.1.2 Rada pro technickou normalizaci, poradní orgán předsedy ÚNMZ, která zasedala v roce 2005 třikrát, se vyjadřovala k návrhům Plánu technické normalizace a PS - PRTN před jejich schválením předsedou ÚNMZ a k dalším otázkám z oblasti technické normalizace. Pozornost byla také pravidelně věnována projektu značky shody s normou, ČSN – TEST (realizuje ČNI). Rada formulovala doporučení předsedovi ÚNMZ. Odděleně od činnosti Rady pro TN pokračovala ve své práci Technická komise ÚNMZ pro normalizaci, která poskytuje odborné zázemí pro práci zástupců ČR v pracovní skupině Rady Evropské unie G7 Technická harmonizace, podskupina „Standardizace“, a v dalších orgánech Evropské unie, zabývajících se problematikou technické normalizace. Podílí se především na zpracování stanovisek za ČR k projednávaným dokumentům. 4. 2
METROLOGIE
4.2.1 Legislativní úkoly V rámci legislativních prací byla vydáním nařízení vlády č. 464/2005 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na měřidla, dokončena implementace směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/22/ES ze dne 31. března 2004 o měřicích přístrojích. Toto nařízení nabude účinnosti dne 30. října 2006. V souladu s koncepcí tvorby právních předpisů o metrologii byly zpracovány návrhy 5 vyhlášek MPO, kterými se stanoví požadavky jednotlivé druhy stanovených měřidel. Tyto návrhy prošly legislativním procesem a v lednu 2006 byly postoupeny MPO pro vypravení do Legislativní rady vlády. Dále byl do legislativního procesu vypraven návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška č. 345/2002 Sb., kterou se stanoví měřidla k povinnému ověřování a měřidla podléhající schválení typu. Na konci roku 2005 byl tento návrh postoupen do Legislativní rady vlády. Byl zahájen legislativní proces k návrhu nového zákona o metrologii, který však byl po mezirezortním připomínkovém řízení pozastaven. V rámci ÚNMZ následně pokračovaly práce na tomto návrhu. 4.2.2
Nelegislativní úkoly
Vládě ČR byla postoupena k projednání informace o plnění usnesení vlády č. 812/2000 k návrhu koncepce rozvoje metrologického systému ČR. Informace byla vládou vzata na vědomí bez připomínek. V průběhu roku 2005 byly realizovány úkoly v rámci plnění rozvoje národního metrologického systému stanovené usnesením vlády ČR č. 1250 ze dne 8.12.2004. 4.2.3
Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku
4.2.3.1 Autorizace subjektů k ověřování stanovených měřidel (autorizovaná metrologická střediska – dále jen „AMS“) a subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření.
7
Celkový počet AMS k 31.12.2005 byl 251. V průběhu roku bylo nově autorizováno 13 subjektů, 17 autorizací bylo zrušeno. V rozhodnutích o autorizaci byly provedeny změny u 34 subjektů, u 106 subjektů byly provedeny změny v podmínkách autorizace, z toho udělena 2 oprávnění prvotního EHS ověření. Se 111 subjekty, které projevily zájem o novou autorizaci nebo rozšíření stávající autorizace, byl projednán jejich záměr. AMS ověřila v r. 2005 celkem 12 mil. kusů stanovených měřidel podléhajících ověřování ve smyslu zákona č. 505/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření bylo k 31.12.2005 sedmdesát jedna. Z tohoto počtu bylo v r. 2005 autorizováno 6 nových subjektů. 4.2.3.2 Pověřování subjektů k výkonu činnosti střediska kalibrační služby (dále jen „SKS“). Bylo pověřeno celkem 6 subjektů, z toho 5 subjektů bylo opakovaně pověřeno na základě nového osvědčení o akreditaci. Pěti subjektům platnost pověření zanikla. Počet SKS ke dni 31. prosince 2005 byl celkem 26. 4.2.3.3 Uznávání metrologických úkonů provedených v zahraničí. Od 30. dubna 2004, t. j. po nabytí účinnosti zákona č. 226/2003 Sb., kterým byl zrušen § 12 odst. 2 zákona č. 505/1990 Sb., ÚNMZ uznávání metrologických úkonů provedených v zahraničí již neprovádí. Tento stav je důsledkem vstupu ČR do EU. 4.2.3.4 Vyhlašování státních etalonů Na základě realizace programu tvorby státních etalonů byly k datu 31.12.2005 navrženy k vyhlášení 4 státní etalony. Vlastní vyhlášení bude provedeno v roce 2006. Celkem je k 31.12.2005 vyhlášeno v ČR 29 státních etalonů. 4.2.3.5 Spolupráce s metrologickými subjekty a dalšími partnery Řešení problematiky rozvoje národního metrologického systému vyžadovalo i nadále rozsáhlou spolupráci se subjekty, které se na tomto rozvoji podílejí. Jednalo se zejména o ČMI, AMS, subjekty autorizované k úřednímu měření, vysoké školy, ústavy Akademie věd ČR, SKS, výrobce, dovozce a uživatele měřidel, Českou metrologickou společnost, České kalibrační sdružení, zájmová sdružení z oblasti metrologie, Český institut pro akreditaci, o. p. s. (dále jen „ČIA“), Českou obchodní inspekci (dále jen „ČOI“), Svaz průmyslu a dopravy ČR, Hospodářskou komoru ČR a Sdružení značkových výrobců ČR. 4.2.3.6 Spolupráce s ČMI při zajišťování jednotnosti a správnosti měřidel a měření ČMI provedl kalibraci 34 965 kusů etalonů pro jednotlivé subjekty, ověřil 148 013 kusů stanovených měřidel a kalibroval 5 026 měřidel pro uživatele. Dále provedl zkoušky pro vydání certifikátů o schválení typu u 185 stanovených měřidel, uskutečnil 148 mezilaboratorních porovnávacích zkoušek, zkalibroval 8 315 kusů vlastních etalonů a na úseku ionizujícího záření vyrobil a ověřil 36 431 kusů etalonů a měřidel. Vydal 2 certifikáty OIML schválení typu. ČMI vykonal 513 dozorových akcí. Jako autorizovaná osoba č. 250 vydal 7 certifikátů schválení typu a 1664 certifikátů shody. V rámci koordinovaného řešení společných úkolů ÚNMZ a ČMI bylo pokračováno v pořádání společných porad vedení
8
ÚNMZ a ČMI. Byly projednávány zásadní záležitosti související s dalším rozvojem národního metrologického systému ČR. 4.2.3.7 Plán standardizace – Program rozvoje metrologie V roce 2005 bylo v rámci programu rozvoje metrologie řešeno 47 úkolů. Z toho řešil Český metrologický institut 24 úkolů a ostatní subjekty mimo přímou působnost MPO řešily 23 úkolů. Obsahově bylo řešení jednotlivých úkolů zaměřeno na: - uchovávání státních etalonů a rozvoj primární a sekundární etalonáže měřidel, zabezpečovaný ČMI; - uchovávání a rozvoj státních a primárních etalonů subjekty mimo ČMI; - oblast metrologie zajišťovanou podle právních předpisů o metrologii ČMI; - mezinárodní spolupráci; - oblast metrologické legislativy a ostatních metrologických předpisů; - přípravu vědeckých a výzkumných podkladů pro zvyšování úrovně státních etalonů ČR; - přípravu podkladů pro rozhodovací proces ÚNMZ k realizaci koncepce rozvoje metrologického systému ČR. Na uvedené úkoly bylo vynaloženo celkem 44,51 mil. Kč hrazených z větší části přímo z rozpočtu MPO (úkoly řešené ČMI ) a částečně z rozpočtu ÚNMZ (ostatní úkoly). 4.2.3.8 Kontrolní činnost V roce 2005 bylo provedeno celkem 15 kontrol metrologických subjektů. Jejich cílem bylo prověřit dodržování ustanovení zákona, dodržování podmínek autorizace, vedení předepsané dokumentace, platnost kalibrace hlavních etalonů, platnost ověření stanovených měřidel, prověření dokladů o odborné způsobilosti zaměstnanců autorizovaných subjektů, a též provozních a prostorových podmínek. U subjektů autorizovaných k úřednímu měření byly kontroly zaměřeny také na náležitosti dokladu o úředním měření a vedení deníku úředního měření. V ČMI byl kontrolován zejména výkon státní metrologické kontroly měřidel a stav uchovávání a používání státních etalonů. Cílem kontrolní činnosti ÚNMZ bylo také předcházení nežádoucím jevům. Kontrolní zjištění potvrdila celkově dobrý stav u prověřovaných subjektů. Ani v jednom případě nebylo ze strany kontrolních pracovníků ÚNMZ nutné navrhnout zrušení nebo pozastavení autorizace, ani uložení pokuty. 4.2.3.9 Odborná způsobilost pracovníků Všichni odborní zaměstnanci ÚNMZ, působící v oblasti metrologie, mají certifikát o metrologické způsobilosti, vystavený akreditovanou osobou (Česká metrologická společnost). Jedná se celkem o 6 zaměstnanců. Pokud se jedná o zaměstnance autorizovaných subjektů, je ze strany ÚNMZ vyžadováno a kontrolováno, zda splňují kvalifikační podmínky předepsané předpisy o metrologii. 4.2.3.10 Rada pro metrologii, poradní orgán předsedy ÚNMZ, se schází pravidelně a dle potřeby se doplňuje o nové členy. Zvýšila se aktivita technických komisí rady. Rada uskutečnila 4 zasedání a zabývala se zásadními otázkami rozvoje metrologie v ČR, projednávala PS–PRM, program podpory investic a formulovala doporučení předsedovi ÚNMZ.
9
4.2.3.11 Technické komise ÚNMZ Od roku 2003 pracují tři technické komise pro legislativu EU v oblasti metrologie: - technická komise pro váhy s neautomatickou činností, - technická komise pro hotově balené zboží, - technická komise pro měřidla. Tyto technické komise ÚNMZ (dále jen „TK“) jsou poradními orgány, ve kterých je zastoupeno široké spektrum zainteresovaných subjektů a jejichž účelem je poskytnout ÚNMZ odborné zázemí pro zaujímání stanovisek za ČR při jednání v EU v předmětných oblastech. 4.2.3.12 Program podpory investic V rámci programu podpory investic byly řešeny potřeby vybavení vrcholových metrologických pracovišť přístroji. Pro potřeby primární etalonáže ČMI byl pořízen: -
optický analyzátor FC 8004 (pro dobudování státních etalonů délky a času).
Pro potřeby Institutu pro testování a certifikaci, a. s., byl pořízen: -
ICP spektrometr Integra XL.
Celková cena pořízených přístrojů byla 8 911 870,-- Kč včetně DPH a ve srovnání s předchozím rokem se prostředky využité v tomto programu zvýšily o cca 30 %. 4.2.3.13 Informace pro odbornou veřejnost – Odborné konzultace, jejichž počet lze odhadnout cca na 400, byly poskytnuty tuzemským i zahraničním subjektům. Ve většině případů telefonicky či elektronickou poštou. 4.3
STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ
4. 3. 1 Legislativní úkoly V oblasti legislativních prací bylo v roce 2005 novelizováno nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, a to nařízením vlády č. 312/2005 Sb. Dále byl připraven návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 25/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na účinnost nových kotlů spalujících kapalná nebo plynná paliva. Tento návrh byl postoupen k projednání v Legislativní radě vlády. V souladu s převzetím gesce za směrnici 2000/14/ES, která byla na konci roku 2005 novelizována směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2005/88/ES ze dne 14. prosince 2005, byl připraven návrh nařízení vlády, kterým se mění nařízení vlády č. 9/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výrobky z hlediska emisí hluku. 4.3.2. Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku:
10
4.3.2.1 Autorizace ÚNMZ podle §11 zákona č. 22/1997 Sb. může udělit pověření k činnostem při posuzování shody výrobků (autorizaci) ve vymezeném rozsahu právnickým osobám (dále jen „autorizované osoby“), které splňují všechny podmínky stanovené konkrétním nařízením vlády, či přímo zákonem. V roce 2005 bylo vydáno 22 rozhodnutí o autorizaci k následujícím nařízením vlády: ¾ NV č. 426/2000 Sb. (rádiová a telekomunikační koncová zařízení) 1 rozhodnutí změna citace nařízení vlády, ¾ NV č.190/2002 Sb. (stavební výrobky označované CE) 8 rozhodnutí z toho 7 rozšíření působnosti, ¾ NV č.17/2003 Sb. (el. zařízení nízkého napětí) 2 rozhodnutí - změna s rozšířením rozsahu a změna citace nařízení vlády , ¾ NV č.18/2003 Sb. (elektromagnetická kompatibilita) 1 rozhodnutí - změna citace nařízení vlády, ¾ NV č.20/2003 Sb. (jednoduché tlakové nádoby) 1 rozhodnutí - změna citace nařízení vlády, ¾ NV č.21/2003 Sb. (osobní ochranné prostředky) 1 rozhodnutí - změna s rozšířením rozsahu, ¾ NV č.24/2003 Sb. (strojní zařízení) 1 rozhodnutí - změna citace nařízení vlády, ¾ NV č.26/2003 Sb. (tlaková zařízení) 1 rozhodnutí - změna citace nařízení vlády, ¾ NV č.27/2003 Sb. (výtahy) 1 rozhodnutí - změna citace nařízení vlády, ¾ NV č.336/2004 Sb. (zdravotnické prostředky) 1 rozhodnutí - změna se zúžením rozsahu, ¾ NV č.174/2005 Sb. (rekreační plavidla) 1 rozhodnutí v důsledku změny nařízení vlády, ¾ zákon č.266/1994 Sb. (zákon o dráhách) - 1 rozhodnutí, ¾ zákon č.18/1997 Sb. (atomový zákon) - 2 rozhodnutí. Do systému státního zkušebnictví přibyly 2 nové subjekty. Jedné autorizované osobě bylo na její žádost rozhodnutí o autorizaci zrušeno. Sjednocování činnosti všech subjektů působících v jedné oblasti výrobků zajišťuje ÚNMZ vedle stanovení podmínek pro dodržování jednotného postupu autorizovaných osob v rozhodnutích o autorizaci též zadáváním příslušných úkolů v rámci Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví vybraným autorizovaným osobám. V roce 2005 byla vydána 4 rozhodnutí o zamítnutí žádosti o autorizaci, a to z důvodu nenaplnění podmínek k řádnému zajištění činnosti při posuzování shody stanovených příslušným nařízením vlády nebo zákonem. V rámci jediného odvolání bylo rozhodnutí ÚNMZ zrušeno a věc vrácena k novému projednání a rozhodnutí. Nové projednání přešlo do roku 2006. V 11 případech skončilo řízení o udělení autorizace zastavením z podnětu žadatele (NV č. 173/1997 Sb. - 1 případ, NV č. 163/2002 Sb. - 2 případy, NV č. 190/2002 Sb. 1 případ, NV č. 133/2005 Sb. - 1 případ, zákon č. 266/1994 Sb. - 5 případů a zákon č. 18/1997 Sb. - 1 případ).
11
Ke dni 31.12.2005 zahrnoval systém státního zkušebnictví 32 autorizovaných osob, posuzujících shodu ve 26 oblastech stanovených nařízeními vlády, 5 kompetentních osob působících podle NV č. 18/2003 Sb., a 2 organizace autorizované k odsouhlasování pracovních postupů a pracovníků pro provádění nerozebíratelných spojů konstrukčních dílů a pracovníků provádějících nedestruktivní zkoušky nerozebíratelných spojů tlakových zařízení podle NV č. 26/2003 Sb. Využívání akreditace. ÚNMZ využíval při rozhodování o autorizaci plně výsledků akreditace prováděné ČIA v rámci jeho pověření ze strany MPO na základě zákona č. 22/1997 Sb. V roce 2005 ČIA pokračoval i v plnění úkolů k zajištění souladu procesu akreditace s pravidly mezinárodních organizací v této oblasti. Jednalo se především o aktivní působení ČIA v rámci organizací Evropská spolupráce v akreditaci (EA), Mezinárodní rada pro akreditaci laboratoří (ILAC) a Mezinárodní fórum pro akreditaci (IAF). Předseda ÚNMZ působil již třetí funkční období v poradním výboru EA, který je jejím vrcholným orgánem. ÚNMZ spoluzabezpečoval stabilitu a objektivitu ČIA zastupováním státu ve správní radě ČIA a členstvím v Radě pro akreditaci. Ke spolupráci obou orgánů přispívají též pravidelná společná jednání jejich vedení. Mezinárodní spolupráce ČIA prováděná v zájmu ČR byla ve smyslu § 15 odst. 5 zákona č. 22/1997 Sb. hrazena z rozpočtových prostředků MPO. Autorizované osoby působící ve vyhodnocovaném období v systému a jejich výkony: Období
2004
2005
32+5*+2**
32+5*+2**
13+2*
14+2*
19+3*+2**
18 +3*+2 **
ukončilo činnost jako AO
3
1
nově zahájilo činnost jako AO
3
2
32332
344839
NV č. 42/2003 Sb.
21238
330051
systémy řízení výroby
3552
3102
přijato subdodávek
893
1462
poskytnuto subdodávek
22
192
Uznání zkoušky
v celém rozsahu
817
vstupem ČR
(dle § 17)
částečně
2409
do EU § 17 zrušen
Spolupráce s ČOI
spolupráce existuje
ano
ano
zkoušky výrobků pro ČOI
95
222
Autorizované osoby (dále jen „AO“) v systému Z toho:
vlastněno státem nestátní
posuzováno výrobků z toho výkony podle
* oprávněné osoby s působností podle nařízení vlády č. 18/03 Sb. 12
** organizace autorizované podle nařízení vlády č. 26/03 Sb. 4.3.2.2 Notifikace autorizovaných osob Evropské komisi a členským státům EU ČR notifikuje EK a členským státům EU a dále i sekretariátu ESVO v návaznosti na udělené autorizace, či na jejich změny, autorizované osoby působící podle jednotlivých nařízení vlády, která transponují směrnice nového přístupu do právního řádu ČR. V příslušném útvaru ÚNMZ se pro každou autorizovanou osobu a pro příslušnou směrnici zpracovávají notifikační formuláře požadované EK. Notifikace připravené v ÚNMZ rozesílá Stálé zastoupení ČR při EU v Bruselu. K 31.12.2005 bylo celkem notifikováno 29 autorizovaných osob podle 22 směrnic nového přístupu, 5 kompetentních osob pro oblast elektromagnetické kompatibility a 2 uznané nezávislé organizace podle čl. 13 směrnice 97/23/ES pro tlaková zařízení. V roce 2005 byly odeslány 2 „nové“ notifikace (NB 1648 pro směrnici 1999/5/ES, NB 1017 pro směrnici 89/106/EHS), nebo byly prováděny změny notifikací odeslaných dříve (6 případů). Další 2 notifikační dokumenty se týkaly zrušení notifikace (NB 1018 pro směrnice 98/37/ES a 2000/14/EHS). Celkem bylo odesláno 10 notifikačních dokumentů. Tabulka Přehled notifikací autorizovaných osob ČR podle směrnic nového přístupu ilustruje stav k 31.12.2005 (viz příloha č. 2). 4.3.2.3 Kontrola autorizovaných osob Kontrolu činnosti autorizovaných osob zabezpečuje ÚNMZ na základě § 11 odst. 4 zákona č. 22/1997 Sb. Tato kontrola byla v roce 2005 prováděna pracovníky odboru státního zkušebnictví a technické normalizace podle schváleného plánu kontrol. V rámci těchto kontrol bylo prověřováno, zda autorizované osoby dodržují ustanovení citovaného zákona, nařízení vlády vydaných k jeho provedení a podmínky autorizace uvedené v přílohách příslušných rozhodnutí o autorizaci. V uplynulém roce bylo provedeno celkem 13 plánovaných kontrol. Na základě posouzení výsledků kontrol lze konstatovat, že většina autorizovaných osob důsledně dodržuje příslušná ustanovení zákona č. 22/1997 Sb., nařízení vlády, která jsou předmětem udělených autorizací a podmínky uvedené v rozhodnutích o autorizaci. Některé ojedinělé nedostatky byly zjištěny například: v nedůsledném plnění oznamovací povinnosti o změnách údajů, na jejichž základě byla udělena autorizace, v nedůsledném dodržení postupu posuzování shody, v neověřování a nepotvrzování protokolů dodaných autorizované osobě v rámci smluvních subdodávek, v užívané terminologii a v administrativních údajích. Nalezené nedostatky byly v některých případech odstraněny již v průběhu kontrolních akcí, nebo byla pro jejich odstranění přijata statutárními zástupci autorizovaných osob příslušná nápravná opatření. Zjištěné nedostatky neměly zásadní vliv na objektivitu postupu autorizovaných osob a nevedly k pozastavení nebo odejmutí autorizace. 4.3.2.4 Plán standardizace – Program rozvoje zkušebnictví (dále jen „PS – PRZ“) PS–PRZ v roce 2005 byl zpracován s cílem metodického zabezpečení činnosti autorizovaných osob v systému posuzování shody stanovených výrobků v souladu s technickými požadavky stanovenými nařízeními vlády. PS–PRZ zajišťoval jednotný postup autorizovaných osob působících v dané výrobkové oblasti při posuzování shody. Mimořádná pozornost byla zaměřena k zajištění aktivní účasti pověřených zástupců notifikovaných osob na jednání pracovních skupin pro jednotlivé směrnice ES a využívání důležitých dokumentů EU v systému posuzování shody v ČR.
13
PS-PRZ na rok 2005 byl rozčleněn do pěti částí, přičemž jeho realizace byla následující: část 1 – metodické zabezpečení posuzování shody podle platných nařízení vlády obsahovala 31 úkolů ve finančním objemu…………………………… 2 525 tis. Kč část 2 – metodické zabezpečení posuzování shody výrobků, jejichž stanovení k posuzování shody je připravováno, neobsahovala žádný úkol část 3 – zabezpečení koordinace jednotného postupu autorizovaných osob obsahovala 18 úkolů ve finančním objemu……………………………1 090 tis. Kč část 4 – mezinárodní spolupráce obsahovala 37 úkolů ve finančním objemu……………………………2 750 tis. Kč část 5 – zdokonalování činnosti autorizovaných osob obsahovala 27 úkolů ve finančním objemu……………………………2 070 tis. Kč PS – PRZ na rok 2005 obsahoval celkem 113 vyřešených úkolů v celkové smluvně zajištěné finanční částce 8 435 tis. Kč. Celková finanční částka stanovená k čerpání na řešení úkolů v rámci PS – PRZ v roce 2005 byla 8 120 tis. Kč. Během roku došlo k posílení této finanční částky převodem 350 tis. Kč na řešení nových důležitých úkolů v rámci PS – PRZ z Plánu standardizace – Programu rozvoje technické normalizace (PS-PRTN). 4.3.2.5 Program podpory investic Tyto investice v roce 2005 představovaly prostřednictvím Programu podpory investic (PPI) mimořádnou investiční podporu k zajištění technického vybavení autorizovaných osob. Měřicí a zkušební technika investičního charakteru podporuje zabezpečení výkonů autorizovaných osob při posuzování shody výrobků na evropské úrovni. Prioritně byly zabezpečovány touto technikou výkony autorizovaných osob působících v oblasti stavebních výrobků. Finanční prostředky pro rok 2005 byly stanoveny ve výši 6 200 tis. Kč. Zakoupeno bylo celkem 9 zkušebních a měřicích zařízení investičního charakteru pro vybrané autorizované osoby. Realizace nákupu jednotlivých zkušebních a měřicích zařízení byla provedena podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Zakoupená měřicí a zkušební technika zůstává majetkem ÚNMZ (resp. státu) a byla formou nájmu za smluvních podmínek zapůjčena za úplatu příslušným autorizovaným osobám. 4.3.2.6 Koordinace činnosti autorizovaných osob ÚNMZ na základě ustanovení § 11 odst. 1 zákona č. 22/1997 Sb. o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zabezpečuje v součinnosti s jím pověřenými autorizovanými osobami koordinaci jejich jednotného postupu při posuzování shody stanovených výrobků podle jednotlivých nařízení vlády. V roce 2005 byla realizována koordinační činnost k 16 nařízením vlády, pro něž je autorizováno více subjektů. Tuto činnost smluvně zabezpečovalo celkem 7 autorizovaných osob. K jednotlivým nařízením vlády se uskutečnilo celkem 49 koordinačních porad, kterých se zúčastnili nejen zástupci věcně příslušných autorizovaných osob, ale i zástupci České obchodní inspekce, zainteresovaných resortů, podnikatelské sféry a profesních asociací. Na koordinačních poradách jsou sjednocovány názory na řešení problémů vzniklých
14
při realizaci jednotlivých nařízení vlády v praxi a aplikovány dokumenty přijaté na zasedáních horizontálních i vertikálních výborů notifikovaných osob pro příslušné směrnice nového přístupu. 4.3.2.7 Vzdělávání pracovníků autorizovaných osob V ČR je od roku 2000 za součinnosti ÚNMZ provozován jednotný systém vzdělávání a certifikace pracovníků působících v oblasti posuzování shody. Cílem tohoto systému, který zajišťuje Asociace akreditovaných a autorizovaných organizací (AAAO) je, aby všichni stálí pracovníci autorizovaných/notifikovaných osob měli srovnatelné všeobecné znalosti. Výstupem programu je osvědčení o absolvování kurzů a případně, po složení příslušných zkoušek, i osobní certifikát způsobilosti, vydaný akreditovaným certifikačním orgánem pro certifikaci personálu. Odborným garantem programu je Komise pro vzdělávání AAAO, organizačně jej z pověření Asociace zajišťuje na základě uzavřené smlouvy Strojírenský zkušební ústav, s. p., v Brně, který rovněž provádí certifikaci odborných pracovníků autorizovaných /notifikovaných osob. Přednášejícími jsou přední odborníci z ÚNMZ, autorizovaných osob, vysokých škol, ČIA a ČOI. Standardní školení probíhá ve třech úrovních. První (základní) úroveň je určena pro řadové pracovníky, druhá (střední) pro střední management, tj. samostatné pracovníky a vedoucí pracovních skupin. Třetí (nejvyšší) úroveň školení je určena pro vrcholový management, tj. pro vedoucí zkušeben, odborů a úseků a vedoucí pracovníky. Kromě toho je pro odborné pracovníky autorizovaných osob, posuzující shodu podle nařízení vlády pro stavební výrobky pořádán speciální „stavařský“ kurz – tzv. „modul S“. V roce 2005 byly realizovány tři základní kurzy a dva speciální kurzy střední úrovně pro „modul S“. Na základě absolvování těchto kurzů bylo účastníkům vydáno 69 osvědčení. Od zahájení vzdělávacího programu v roce 2001 se uskutečnilo celkem 25 kurzů, které absolvovalo 416 účastníků. Komise pro vzdělávání AAAO se průběžně zabývá perspektivami jednotného systému vzdělávání a v prvním čtvrtletí 2006 bude rozhodnuto o jeho další budoucnosti. Předpokládá se zejména změna skladby standardních kurzů. V červnu 2005 zorganizoval TZÚS Praha, s. p. formou semináře školení posuzovatelů notifikovaných osob pro činnosti posuzování shody dle harmonizovaných technických specifikací ve smyslu směrnice 89/106/EHS o stavebních výrobcích. Semináře se zúčastnilo 81 posluchačů a 9 lektorů, kterými byli vedoucí pracovníci TZÚS Praha, s. p. Do oblasti vzdělávání spadá i účast zástupce PAVUS, a. s. – AO 216 na výcvikovém kurzu pořádaném Evropským sdružením oficiálních požárních laboratoří (EGOLF), který se uskutečnil v červnu 2005 v Belgii. Cílem kurzu bylo dosažení vysoké odborné úrovně požárních zkušeben, včetně zavádění nejnovějších poznatků při zkouškách nových výrobků a materiálů a aplikace jednotných zkušebních postupů. 4.3.2.8 Komise pro posuzování shody Tato komise je stálým poradním orgánem předsedy ÚNMZ pro oblast státního zkušebnictví. V roce 2005 se Komise sešla ke dvěma zasedáním, na kterých se zabývala převážně aktuálními otázkami z oblasti posuzování shody, problematikou autorizací právnických osob při posuzování shody a jejich notifikacemi u Evropské komise, úkoly Plánu standardizace– Programu rozvoje zkušebnictví a realizací investičních prostředků ve prospěch autorizovaných osob v rámci Programu podpory investic. Řídící výbor této Komise se v průběhu roku 2005 sešel k devíti schůzkám, na kterých řešil operativní záležitosti Komise spojené zejména s projednáváním žádostí uchazečů o autorizaci k činnostem při posuzování
15
shody, rozšiřováním autorizací stávajících autorizovaných osob a s projednáváním změn a doplňků Plánu standardizace–Programu rozvoje zkušebnictví a Programu podpory investic. Komise formulovala doporučení předsedovi ÚNMZ. 4.3.2.9. Technické komise ÚNMZ Od roku 2003 pracují následující technické komise pro legislativu EU v oblasti státního zkušebnictví: ¾ Technická komise ÚNMZ pro elektrická zařízení nízkého napětí ¾ Technická komise ÚNMZ pro výrobky z hlediska elektromagnetické kompatibility ¾ Technická komise ÚNMZ pro strojní zařízení ¾ Technická komise ÚNMZ pro osobní ochranné prostředky ¾ Technická komise ÚNMZ pro jednoduché tlakové nádoby a tlaková zařízení ¾ Technická komise ÚNMZ pro zařízení a ochranné systémy určené pro použití v prostředí s nebezpečím výbuchu ¾ Technická komise ÚNMZ pro spotřebiče plynných paliv ¾ Technická komise ÚNMZ pro výtahy ¾ Technická komise ÚNMZ pro účinnost teplovodních kotlů spalujících kapalná nebo plynná paliva ¾ Technická komise ÚNMZ pro hračky ¾ Technická komise ÚNMZ pro stavební výrobky ¾ Technická komise ÚNMZ pro váhy s neautomatickou činností ¾ Technická komise ÚNMZ pro hotově balené zboží ¾ Technická komise ÚNMZ pro normalizaci ¾ Technická komise ÚNMZ pro měřidla. 4.4 HARMONIZACE PŘEDPISŮ ČR S PŘEDPISY ES Harmonizace předpisů ČR s předpisy ES je jednou z podstatných podmínek nezbytných pro řádné fungování členských států v rámci jednotného vnitřního trhu Evropské unie. 4.4.1 Harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES Pro oblast volného pohybu zboží zahrnuje harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES (dále jen technická harmonizace) souhrn činností a oblastí, které se vztahují k přípravě a
16
uplatňování technických předpisů, technických norem a postupů posuzování shody. ČR má, stejně jako ostatní členské státy, za povinnost zajistit transpozici všech nově přijatých předpisů ES do termínu, který je v každém předpise uveden. Nesplněním této povinnosti se členský stát vystavuje možnosti postihu ze strany EK. Cílem technické harmonizace obecně je vytváření a upevňování systémů, které podporují a usnadňují mezinárodní obchod. Vývoj harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES je po vstupu plně v gesci jednotlivých rezortů. ÚNMZ, v návaznosti na UV č. 232/2002 a UV č. 217/2004 zajišťuje sledování vývoje v oblasti technických předpisů formou doplňování nově vytvořené databáze v systému Úřadu vlády ISAP. Na základě uváděných usnesení vlády je vládě ČR předkládána Informace o plnění povinností ČR v oblasti harmonizace technických předpisů ES a povinností dle nařízení vlády č. 339/2002 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Informace shrnuje vývoj v transpozici technických předpisů ES do práva ČR za uplynulý kalendářní rok s poukazem na zpoždění v transpozici oproti termínům pevně stanoveným v předpisech ES. V roce 2004 bylo v EU přijato více než 130 technických předpisů, z toho přibližně polovina předpisů byly směrnice. V roce 2005 bylo přijato o polovinu technických předpisů ES méně než v roce 2004, celkem 39 směrnic ES a 33 přímo aplikovatelných předpisů. O pokroku ve vývoji harmonizace technických předpisů ES ÚNMZ pravidelně zpracovává podklady rovněž pro materiály Úřadu vlády a MZV. 4.4.2
Pracovní a poradní orgány
V oblasti technické harmonizace ÚNMZ zabezpečuje činnost pracovních orgánů, které byly ustaveny k zajištění mezirezortní spolupráce. Především se jedná o Sektorovou skupinu pro technickou harmonizaci (SSTH) v rámci Rezortní koordinační skupiny MPO (RKS MPO) a Komisi pro technické překážky obchodu coby poradní orgán ministra průmyslu a obchodu. Dále se ÚNMZ podílí na činnosti Výboru pro EU (VEU) a Rezortní pracovní skupiny pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU. 4.4.2.1 Výbor pro EU (VEU) V návaznosti na Usnesení vlády č. 427/2003 k Institucionálnímu zajištění členství ČR v EU a ke koordinaci procesu rozhodování se ÚNMZ podílí na činnosti VEU. Jedná se především o přípravu a prezentaci stanovisek a instrukcí k jednáním pracovních orgánů Rady EU (v návaznosti na projednání v rámci RKS MPO), dále se podílí na stanoviscích v rámci VEU projednávaných koncepčních materiálů, zprávách a informacích pro vládu a další orgány. VEU zasedá pravidelně každé úterý dopoledne. 4.4.2.2 Sektorová skupina Technická harmonizace v rámci Resortní koordinační skupiny MPO Opatřením ministra průmyslu a obchodu č. 33/2004 ze dne 22.12.2004 byl roce 2005 rozšířen počet sektorových skupin RKS MPO o SSTH, jejíž činnost zajišťuje ÚNMZ. Sektorová skupina pro technickou harmonizaci je pracovním orgánem RKS MPO pro problematiku EU v oblasti technické harmonizace. Zajišťuje plnění úkolů souvisejících s činností v pracovní skupině Rady EU G7 – technická harmonizace a v pracovních skupinách Evropské komise, které tématicky spadají do oblasti působnosti ÚNMZ. Materiály projednávané v rámci SSTH jsou z části v gesci ÚNMZ, z části v gesci jiných resortů (MD, MŽP,…). RKS zasedá pravidelně každé pondělí.
17
4.4.2.3 Resortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU Na základě Usnesení vlády č. 523 ze dne 4. května 2005 bylo v rámci MPO vydáno Opatření ministra č. 27/2005, kterým se ustanovila Rezortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti MPO při přípravě na předsednictví ČR v Radě EU. Hlavním úkolem pro zajištění předsednictví je v současné době výběr pracovníků a jejich vyškolení pro činnosti v době přípravy a vlastního předsednictví. Jedná se především o jazykové vzdělávání, ale i o znalosti o fungování orgánů EU a vlastním výkonu předsednictví. V rámci ÚNMZ bude zajištěno předsednictví pro jednání pracovních skupin v rámci G7 a dílčím způsobem i pro další oblasti. V současné době probíhá výběr pracovníků a zajištění jejich vzdělávání. 4.4.2.4 Komise pro technické překážky obchodu V návaznosti na již zmiňované usnesení vlády č. 232/2002 a ve smyslu "Zásad" a Rozhodnutí ministra průmyslu a obchodu č. 189 ze dne 25. října 2002 byla koncem roku 2002 zřízena Komise pro technické překážky obchodu (dále jen „KTPO“), jako poradní orgán ministra. Hlavním posláním KTPO je zajišťovat koordinaci a řízení procesu technické harmonizace a výměnu informací ve spolupráci se správními úřady, institucemi a organizacemi působícími v souvisejících oblastech včetně hospodářských a sociálních partnerů. Předsedou KTPO je předseda ÚNMZ. KTPO se schází nejméně dvakrát do roka (v roce 2003 se uskutečnila 4 zasedání, v roce 2004 3 zasedání a v roce 2005 4 zasedání). V rámci KTPO byly v roce 2003 zřízeny 4 subkomise, úzce specializované na jednotlivé oblasti v působnosti ÚNMZ (SOGS v návaznosti na činnost „Pracovní skupiny vyšších státních úředníků pro standardizaci“, tj. technické normy, akreditace, technické předpisy EU; notifikace - plnění ustanovení Dohody WTO o technických překážkách obchodu; 98/34/ES – notifikační a informační povinnosti vyplývající ze směrnice a EHK/OSN - v návaznosti na činnost Pracovní skupiny 6 pro technickou harmonizaci a normalizaci WP. 6 v rámci Evropské hospodářské komise OSN). Prostřednictvím zástupců jednotlivých rezortů a hospodářských a sociálních partnerů v těchto subkomisích jsou zajišťovány operativní reakce na aktuální dokumenty a úkoly v dané oblasti a koordinovaná, horizontálně projednaná stanoviska pro jednání za ČR. 4.4.3 PECA Tento Protokol vstoupil v platnost 1. července 2001 a tvořil nedílnou součást Evropské dohody. Byl zrušen vstupem ČR do EU, zkušenosti z jeho sjednávání a fungování jsou však stále využitelné pro práci v rámci ÚNMZ např. ve vtazích s kandidátskými a asociovanými zeměmi při technické asistenci a realizaci konkrétních projektů podpory. 4.4.4 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ve znění 98/48/ES o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a pravidel pro služby informační společnosti. Tato směrnice byla zavedena do českého právního řádu v r. 2002. Byla transponována zákonem č. 22/1997 Sb. a nařízením vlády NV č. 339/2002 Sb. ze dne 3. července 2002, které nabylo účinnosti dnem vstupu ČR do EU. Uvedené nařízení vlády řeší otázku postupu poskytování informací v oblasti, která není plně harmonizována, tedy není ani na úrovni ES jednotně „ošetřena“ a je upravena národními předpisy členských států EU. Tato tzv. neharmonizovaná oblast znesnadňuje princip vzájemného uznávání, tedy volný pohyb zboží, a proto na základě směrnice 98/34/ES ve znění směrnice 98/48/ES byly stanoveny postupy pro předávání informací mezi členskými státy EU o záměru přijmout předpis jdoucí nad rámec harmonizace. ÚNMZ je zákonem č. 22/1997 Sb. ve znění pozdějších předpisů
18
určen jako národní informační středisko ve vztahu k EU. Na základě připomínek EK k transpozici tohoto předpisu (nepřesné převzetí definic - nezbytná úprava ještě před vstupem do EU) byl připraven návrh novely NV č. 339/2002 Sb. o postupech při poskytování informací v oblasti technických předpisů, technických dokumentů a technických norem. Novela byla schválena vládou jako nařízení vlády č. 178/2004 Sb. V roce 2002 bylo rovněž pro tuto oblast přijato usnesení vlády ze dne 12. června 2002 č. 601 o řešení problematiky překážek volného pohybu zboží ve sféře, která není harmonizována s právem ES, spolu s metodickými pokyny pro zajištění příslušné agendy a určitými institucionálními opatřeními. V návaznosti na toto usnesení ÚNMZ zajišťuje funkci „informačního místa“ pro podnikatele, spotřebitele a jiné zainteresované subjekty. ÚNMZ byl dále pověřen příslušnými usneseními vlády a právními předpisy k zabezpečení příjmu, zpracování a předávání informací v oblasti technických předpisů jak z domácích, tak zahraničních zdrojů v souladu s mezinárodními smlouvami, kterými je ČR vázána, a v souladu s členstvím ČR v EU. ÚNMZ proto zavedl systém pro výměnu informací (INEX), který splňuje i požadavky kladené na správní úřady v informační společnosti. V závěru roku 2003 byl systém certifikován dle zákona č. 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy. Od 1.5.2004 do 31.12.2004 oznámila Česká republika celkem 14 návrhů technických předpisů, přičemž u jednoho oznámení požádala o „nouzový stav“ (tj. schválení předpisu bez uplatnění tříměsíční odkladné lhůty stanovené směrnicí 98/34/ES – nouzový stav byl Evropskou komisí schválen) a jeden návrh předpisu byl označen jako „fiskální opatření“ (tj. nevztahuje se na něj tříměsíční odkladná lhůta), v roce 2005 pak již 27 návrhů technických předpisů. Na všechny návrhy se dle směrnice 98/34/ES vztahuje odkladná lhůta, během níž mají ostatní členské státy EU a Evropská komise právo zaslat k návrhu svá stanoviska. Před jejím uplynutím není možné návrh předpisu schválit. Konečné znění předpisu je vždy oznámeno Evropské komisi. Česká republika má také právo vyjádřit se k návrhům technických předpisů ostatních členských států EU, členských států Evropského sdružení volného obchodu a Turecka. Toto právo využila pouze ve třech případech. K plnění povinností vyplývajících ze směrnice 98/34/ES byla vytvořena Subkomise pro směrnici 98/34/ES v rámci Komise pro technické překážky obchodu (KTPO). Tato Subkomise je složena z kontaktních osob na jednotlivých rezortech. Člen Subkomise na každém rezortu je zodpovědný za oznamování zpracovaných návrhů technických předpisů tohoto rezortu Úřadu a v rámci svého rezortu, vč. spolupracujících partnerů, za zajištění připomínkování návrhů ostatních členských států, které Česká republika obdrží. 4.4.5
Institucionální zajištění členství ČR v EU (UV č. 427/2003)
V souladu s UV č. 427 ze dne 28. dubna 2003 k Institucionálnímu zajištění členství ČR v EU a ke koordinaci procesu rozhodování byla na Ministerstvu průmyslu a obchodu ČR, stejně jako na ostatních rezortech, zřízena rezortní koordinační skupina. Tímto usnesením bylo také stanoveno gestorství za jednotlivé pracovní orgány Rady EU a ÚNMZ se stal gestorem pracovní skupiny Rady EU G7 - technická harmonizace (PS G7), která zahrnuje oblasti a) Standardizace; b) Motorová vozidla; c) Nebezpečné látky a přípravky; d) Strojírenství; e) Kosmetika; f) Měřicí přístroje; g) Hnojiva. V rámci Rezortní koordinační skupiny MPO byla tato agenda součástí Sektorové skupiny Konkurenceschopnost. Na základě Opatření ministra průmyslu a obchodu č. 33/2004 ze dne 22.12.2004 byla ustavena samostatná Sektorové skupina pro technickou harmonizaci. V návaznosti na plnění UV č. 427/2003 ÚNMZ zřídil zrcadlovou strukturu k příslušným pracovním orgánům EK a Rady EU – tzv. Technické komise ÚNMZ (TK ÚNMZ) pro
19
směrnice či problematiku v jeho gesci a do kterých si ÚNMZ vyžádal jmenování kontaktních osob. Seznam pracovních orgánů ke gescím ÚNMZ je zveřejněn na webové stránce www.unmz.cz. V TK jsou zastoupeny orgány státní správy, experti pro danou oblast i zástupci hospodářských a sociálních partnerů. Témata projednávaná v rámci PS G7 nejsou všechna v přímé působnosti ÚNMZ, ale ÚNMZ v takových případech zodpovídá za koordinaci přípravy stanovisek, instrukcí a mandátů na tato jednání. V průběhu roku 2005 byl doladěn zcela funkční mechanismus spolupráce mezi ÚNMZ a ostatními gestorskými ministerstvy – Ministerstvem dopravy, Ministerstvem životního prostředí a Ministerstvem zdravotnictví. V roce 2005 se zástupci ÚNMZ v rámci PS G7 pravidelně zúčastňovali projednávání návrhu změny Směrnice o strojních zařízeních a změně směrnice 97/16/2S o výtazích (diskuse nad tímto návrhem byla koncem roku 2005 v pracovní skupině ukončena) a návrhu Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU o financování evropské normalizace. V rámci PS G7 byla také v roce 2005 projednávána změna Směrnice 2000/14/ES týkající se emisí hluku zařízení, která jsou určena k použití ve venkovním prostoru, do okolního prostředí, jejíž gesci ÚNMZ převzal od Ministerstva pro životní prostředí s účinností od 1.11.2005. V roce 2005 bylo v rámci pracovní skupiny Rady EU G1 pro konkurenceschopnost a růst zahájeno projednávání návrhu Směrnice Evropského parlamentu a Rady stanovující pravidla na nominální množství hotově baleného zboží, jehož gestorem je ÚNMZ. Pozici České republiky na těchto jednáních zastával zástupce ÚNMZ. V roce 2005 se ÚNMZ podílel na přípravě rámcové pozice, instrukcí a mandátů k návrhu Směrnice o službách na vnitřním trhu, zástupce Úřadu se také pravidelně zúčastňoval těch jednání, která se dotýkala přímé působnosti ÚNMZ. Kromě toho je ÚNMZ také spolugestorem PS A4 – výbor čl. 133 – Experti – vzájemné uznávání. V roce 2005 se žádné zasedání této podskupiny nekonalo, nicméně ÚNMZ se podílel na zpracování rámcových pozic a instrukcí k materiálům projednávaným v rámci PS C10 pro otázky ESVO, které se této problematiky dotýkaly. Vzhledem k zapojení ÚNMZ do činnosti pracovních orgánů Rady EU, stala se v roce 2005 velmi aktuální otázka zapojení do příprav na předsednictví v Radě EU v první polovině roku 2009, které byly zahájeny v roce 2005 v rámci MPO. Nejdůležitější úkoly k zabezpečení předsednictví v resortu MPO byly uloženy Opatřením ministra č. 27/2005. Tímto opatřením byla mimo jiné zřízena Resortní pracovní skupina pro koordinaci činnosti MPO při přípravě předsednictví, jejímž členem je také zástupce ÚNMZ. Interním pokynem č. 4/2005 resortního koordinátora přípravy MPO na předsednictví ČR v Radě EU byli vybraní zaměstnanci ÚNMZ zapojeni do Programu vzdělávání EU. 4.4.6 Překlady technických předpisů ES, terminologie TH a sborníky TH ÚNMZ Významnou činností ÚNMZ související s technickou harmonizací bylo zajišťování překladů souboru předpisů ES s technickým obsahem (dále jen TP ES), včetně jejich projednání s příslušnými správními úřady. Tato povinnost vyplývala z usnesení vlády č. 645 ze dne 30. září 1998. Projekt zajištění projednaných překladů byl rozvržen na období let 1998 až 2003 a vzhledem ke změnám v termínu vstupu ČR do EU dokončen úspěšně v roce 2004. Výsledkem jsou překlady předpisů ES (celkem více než 26 000 stran textu), publikované postupně v OJEC v české verzi. ÚNMZ se i nadále podílí na kontrole a přípravě českých verzí právních předpisů ES a to především formou kontroly a revize terminologie ve spolupráci se zástupci ČR v příslušných pracovních orgánech EU. Terminologie TH (TTH) byla zpracovávána souběžně s překlady podle příslušných českých ekvivalentů v jazyce anglickém, francouzském a německém s adresným odkazem na konkrétní výskyt v TP ES. TTH slouží pro zajištění jednotné terminologie při přípravě
20
překladů a je proto k dispozici jak překladatelům, tak příslušným pracovníkům resortů na CD. Databáze terminologie TH v internetové verzi byla v roce 2005 ve zkušebním provozu a bude zpřístupněna veřejnosti v prvním čtvrtletí roku 2006. ÚNMZ přistoupil v roce 2004 k vydávání nové řady Sborníků TH ÚNMZ – v roce 2004 bylo připraveno a vydáno celkem 5 sborníků, v roce 2005 to bylo rovněž 5 sborníků . Sborníky jsou k dispozici na www.unmz.cz a v omezeném množství i na CD. 4. 5
MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE A AKTIVITY
4.5.1 Mezinárodní spolupráce byla uskutečňována jak na úrovni vládních, tak i na úrovni nevládních organizací. Orientační přehled je uveden v příloze č. 2 této zprávy. 4.5.1.1 Oblast metrologie V součinnosti s ČMI byla mezinárodní spolupráce vedena standardním způsobem, a to jak na úseku mezinárodních vládních metrologických organizací (Metrická konvence, OIML), tak i regionálních organizací (EUROMET, WELMEC). Ve spolupráci s dalšími metrologickými subjekty (zejména však s ČMI) se Úřad odborně angažoval v účasti na jednáních se zahraničními metrologickými partnery a posuzování dokumentů souvisejících s rozvojem mezinárodních metrologických systémů. Jednalo se zejména o tyto aktivity: - posuzování materiálů, které byly zpracovány mezinárodními metrologickými organizacemi, zejména v rámci přípravy na jednání 40. zasedání Mezinárodního výboru pro legální metrologii a k zabezpečení ujednání o vzájemné akceptaci zkušebních protokolů MAA; - v rámci mezinárodní spolupráce s Albánií se uskutečnily konzultace o vzájemné spolupráci a předání zkušeností na úseku metrologie; - byla zajištěna povinnost posuzovat dokumenty v rámci notifikačního procesu; - ÚNMZ se spolu s ČMI zapojil do projektu iMERA. Tento projekt, který je pokračováním projektu MERA, má za cíl vytvořit efektivní systém výzkumu a vývoje v oblasti metrologie na evropské úrovni (státy EHP – Evropského hospodářského prostoru). Projekt iMERA je financován v rámci 6. rámcového programu koordinace národních a regionálních činností (ERA-NET scheme). Úkoly byly splněny v požadovaném rozsahu. 4.5.1.2. Oblast posuzování shody V souvislosti se vstupem ČR do EU bylo nezbytné upravit a změnit některé dohody ÚNMZ s institucemi nečlenských států tak, aby navázaná mezinárodní spolupráce v oblasti uznávání výsledků posuzování shody mohla dále pokračovat na úrovni, kterou umožňuje členství ČR v EU. Již v průběhu roku 2004 byly změněny nebo upraveny dohody s Běloruskem, Ukrajinou, Kazachstánem a byly zahájeny práce na úpravách stávající dohody s Ruskou federací s novými ruskými partnery. V průběhu roku 2005 pokračovalo jednání s ruským subjektem a následně v říjnu 2005 se v Praze uskutečnilo zasedání Mezivládní komise pro hospodářskou, průmyslovou a vědeckotechnickou spolupráci (dále jen „MVK“) mezi Ruskou federací a Českou republikou, kde jako jeden z dokumentů přijatých v rámci tohoto zasedání bylo podepsáno Memorandum o porozumění a spolupráci v oblasti normalizace, metrologie a posuzování shody mezi Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (Česká republika) a Federální agenturou pro technickou regulaci a metrologii (Ruská federace). 21
V rámci zasedání MVK se zástupci ÚNMZ podíleli na práci „Pracovní skupiny pro spolupráci v oblasti certifikace vzájemně dodávané produkce“. V průběhu roku 2005 bylo zahájeno jednání o spolupráci ÚNMZ v oblasti posuzování shody vzájemně dodávaných výrobků s partnerskými subjekty Moldavské republiky (Department pro normalizaci a metrologii) a Republiky Uzbekistán (Agentura pro normalizaci, metrologii a certifikaci) a vzájemně byly předány návrhy dohod ke stanovisku. Spolupráce s dalšími partnerskými subjekty se uskutečňovala standardním způsobem. Zástupci ÚNMZ se rovněž podíleli na práci „Pracovní skupiny pro standardizaci, posuzování shody a metrologie“ v rámci společného česko-ukrajinského zasedání delegací expertů pracovních skupin vedených na úrovni náměstků ministrů, které se uskutečnilo v říjnu 2005 v Praze. Jako jednu z cest k odstranění technických překážek obchodu se státy SNS vidí ÚNMZ spolupráci v rámci Euro-asijské rady pro standardizaci, metrologii a zkušebnictví. Zástupci ÚNMZ se zúčastnili 28. zasedání této rady, které se konalo v Kišiněvě v červnu 2005. Texty mezinárodních smluvních dokumentů zabezpečovaných ÚNMZ jsou zveřejněny na web stránkách - www.unmz.cz , odkaz mezinárodní spolupráce. 4.5.2 Mezinárodní aktivity 4.5.2.1 WTO/TBT V rámci zabezpečování plnění Dohody o technických překážkách obchodu (TBT), která je nedílnou součástí Dohody o zřízení Světové obchodní organizace (WTO), zajišťoval ÚNMZ činnost Informačního střediska WTO/TBT pro ČR v rozsahu stanoveném Dohodou WTO/TBT a ve smyslu zákona č. 22/1997 Sb. Jednalo se především o: -
-
koordinaci činností souvisejících s přípravou notifikací návrhů národních technických předpisů a jejich oznamování sekretariátu Výboru TBT, příjem notifikací členů Dohody, jejich evidence a distribuce příslušným vládním a nevládním subjektům v ČR, přípravu měsíčních přehledů o notifikacích členů Dohody (Informace Informačního střediska WTO/TBT o notifikacích Členů Dohody ve Věstníku ÚNMZ), poskytování informací a dokumentů na vyžádání člena Dohody nebo subjektu z ČR. Zástupci ÚNMZ se zúčastnili jednání Informačních středisek TBT členských států EU, které se konalo v listopadu v Bruselu a tematicky bylo zaměřeno na problematiku notifikací členských států EU a třetích zemí.
V souvislosti s přistoupením ČR k EU spadá Dohoda o WTO do Společné obchodní politiky EU. Zástupce ÚNMZ je členem Sektorové skupiny pro mezinárodní obchod rezortní koordinační skupiny pro záležitosti EU na MPO na základě spolugesce ÚNMZ pro otázky související s Dohodou WTO o technických překážkách obchodu a podílí se na koncipování českého stanoviska pro jednání Výboru 133 EU. ÚNMZ rovněž koordinuje mezirezortní spolupráci v této oblasti. Zástupce ÚNMZ se účastní zasedání Výboru WTO/TBT v Ženevě.
22
4.5.2.2 EHK/OSN ÚNMZ zastupuje ČR v Pracovní skupině pro politiku regulatorní spolupráce a normalizace (WP.6) Evropské hospodářské komise OSN. Patnáctého zasedání WP.6, které se konalo v říjnu 2005, se zúčastnil zástupce ÚNMZ. Zástupce ÚNMZ pracuje ve WP.6 jako zpravodaj pro technickou harmonizaci a člen rozšířeného Byra WP.6. Předseda ÚNMZ již šestým rokem vykonává funkci předsedy Výboru pro rozvoj průmyslu, obchodu a podnikání a Byra tohoto Výboru a dlouhodobě se podílí na aktivitách Centra pro usnadnění obchodu a elektronické podnikání EHK (UN/CEFACT). Zástupce ÚNMZ pracuje ve WP.6 jako zpravodaj pro technickou harmonizaci a člen rozšířeného Byra WP.6. 4.5.2.3 Pracovní orgány EK Zástupci ÚNMZ se v pozici zástupců České republiky pravidelně zúčastňují jednání čtyř prováděcích výborů a třinácti expertních výborů a pracovních skupin Evropské komise ustavených v rámci směrnic nového přístupu. Seznam těchto výborů, včetně kontaktů na příslušné experty je uveden a pravidelně aktualizován na internetových stránkách ÚNMZ http://www.unmz.cz/ v části Rámcové vztahy EU. V roce 2005 se experti ÚNMZ zúčastnili 17 zasedání výše uvedených výborů a pracovních skupin. Jednání se týkala těchto sektorů: Elektrická zařízení nízkého napětí, elektromagnetická kompatibilita, zařízení a ochranné systémy určené pro použití v prostředí s nebezpečím výbuchu, osobní ochranné prostředky, hračky, stavební výrobky, strojní zařízení, spotřebiče plynných paliv, tlaková zařízení a jednoduché tlakové nádoby, výtahy, měřidla a zdravotnické prostředky (zde se jedná o skupinu notifikujících orgánů). V rámci poslední uvedené skupiny je pracovník ÚNMZ rovněž aktivním členem pracovního kolektivu pro edici zásadní změny průvodce MEDDEV pro designování notifikovaných osob v oblasti zdravotnických prostředků a aktivity s tím související. Zvláštním typem evropského orgánu je Skupina vyšších úředníků pro politiku normalizace a posuzování shody (SOGS), který je poradním orgánem Evropské komise a zabývá se horizontálními problémy oblastí definovaných v názvu skupiny. Pěti jednání tohoto orgánu (plenárních zasedání i pracovních ad hoc skupin) se zástupci ÚNMZ v pozici reprezentantů České republiky rovněž účastnili. Dále se zástupce ÚNMZ zúčastnil 3 uskutečněných jednání Výboru pro normy a technické předpisy – 98/34/ES. Cestovní zprávy z jednání zasílali účastníci jednání členům technických komisí ÚNMZ pro jednotlivé sektory. Technickým komisím, v nichž jsou reprezentovány různé orgány a subjekty – autorizované osoby, národní normalizační orgán, národní akreditační orgán, orgán dozoru nad trhem, podnikatelská sféra, dotčené orgány státní správy – byly rovněž před jednáními posílány dokumenty určené pořadatelem k projednání. Tak se dosahuje informovanosti všech zainteresovaných subjektů a zároveň jim je tak dána možnost se k projednávaným materiálům vyjádřit. 4.5.2.4 Mezinárodní projekty V březnu roku 2005 byl Úřad pověřen odborem pro jihovýchodní a východní Evropu Ministerstva zahraničních věcí ČR realizací „Projektu pomoci České republiky albánské státní správě v oblasti technické harmonizace v létech 2005 – 2006“ (dále jen „Projekt“). Akce, uskutečněné v rámci Projektu, jsou dále uvedeny.
23
Ve dnech 3. – 6. dubna 2005 navštívila delegace tří pracovníků ÚNMZ Tiranu. Posláním této pracovní návštěvy byly zásadní konzultace s řediteli tří albánských institucí účastnících se Projektu. Byla detailně projednána a odsouhlasena odborná náplň Projektu a dohodnuty jeho časové etapy. Na závěr těchto jednání byl podepsán všemi účastníky jednání protokol o přijatých závěrech. Česká delegace byla přijata velvyslancem ČR v Tiraně. Ve dnech 7. – 11. května 2005 se uskutečnila pracovní návštěva delegace expertů ÚNMZ v Tiraně, vedená předsedou Úřadu a manažerem Projektu. Účastníci delegace projednali budoucí návštěvy albánských expertů v ČR a některé legislativní problémy z oblasti metrologie. Byla přednesena přednáška o Evropských směrnicích týkajících se metrologie a hotově baleného zboží, a dvě přednášky o řízení legální metrologie v ČR. Delegace jednala s generálním sekretářem Ministerstva průmyslu a energetiky Albánské republiky a u velvyslance ČR v Tiraně. Ve dnech 15. – 20. května 2005 navštívili experti Stavebního institutu v Tiraně ČR. V rámci tohoto studijního pobytu se konal v ÚNMZ celodenní workshop, jehož lektory byli zaměstnanci ÚNMZ a Technického a zkušebního ústavu stavebního Praha. Významnou částí tohoto programu albánských expertů byly jejich návštěvy v českých zkušebnách, vždy spojené se semináři a exkurzemi do laboratoří a provozů zkušeben. Ve dnech 21. – 27. května 2005 absolvovali pracovní návštěvu v ČR experti Studijního a projekčního institutu lehkého průmyslu. Během jejich pobytu byl organizován celodenní workshop v ÚNMZ, jehož lektory byli pracovníci ÚNMZ a MPO. V programu albánských expertů byly rovněž návštěvy v českých zkušebnách, provázené semináři a exkurzemi do laboratoří a provozů navštívených zkušeben. Ve dnech 1. – 3. srpna 2005 vykonal manažer Projektu pracovní cestu do Tirany za účelem projednání dalšího postupu a přípravy druhé části Projektu. Během této pracovní návštěvy bylo jednáno se zástupci všech tří na Projektu zúčastněných albánských institucí o realizaci dalších fází Projektu, projednán nákup vybavení pro albánské laboratoře a vyřešeny s ním spojené problémy. Dále bylo jednáno s generálním sekretářem Ministerstva průmyslu a energetiky Albánské republiky o současných výsledcích a budoucích možnostech spolupráce s albánskou stranou v rámci Projektu. Pomoc ČR albánské straně byla velmi oceněna. Byla připravena a ve dnech 5. – 11. srpna 2005 v rámci Projektu realizována pracovní návštěva ředitelky albánského Studijního a projekčního institutu lehkého průmyslu v Institutu pro testování a certifikaci ve Zlíně. Úkolem tohoto studijního pobytu bylo seznámení se s teoretickými principy a praktickým aspekty absorpční atomové spektrometrie. Tato pracovní návštěva byla motivována získáním nového absorpčního atomového spektrometru Studijním a projekčním institutem lehkého průmyslu. Ve dnech 14. – 18. září 2005 se v rámci Projektu uskutečnila pracovní návštěva expertů z ÚNMZ, Centra stavebního inženýrství, Institutu pro testování a certifikaci a Českého metrologického institutu v Tiraně. Cílem této návštěvy bylo uspořádání třídenního semináře v albánském Stavebním institutu, přednáška a pracovní návštěva ve Studijním a projekčním institutu lehkého průmyslu a pracovní návštěva na Generálním ředitelství pro metrologii a kalibraci. Současně byl s albánskou stranou projednán program odborné stáže albánských expertů z albánského Stavebního institutu v Centru stavebního inženýrství v Praze v říjnu 2005 (mimo rámec Projektu) a program další návštěvy českých expertů v Tiraně ve dnech 20. – 27. října 2005, spojené s předáním výše zmíněného laboratorního vybavení pro albánské instituce, zakoupeného v rámci Projektu.
24
Ve dnech 8. – 14. října 2005 se uskutečnil v rámci Projektu studijní pobyt albánských metrologů v ČR, pro něž byl v ÚNMZ uspořádán celodenní seminář. Lektory tohoto semináře byli experti z ÚNMZ a Českého metrologického institutu. Albánští experti navštívili Oblastní metrologické inspektoráty (v Pardubicích, Jihlavě a Praze). Tyto návštěvy byly spojeny s odbornými přednáškami a exkurzemi do laboratoří inspektorátů. Ve dnech 15. – 21. října 2005 navštívili ČR experti ze Stavebního institutu v Tiraně. V průběhu této pracovní návštěvy byla organizována konference v ÚNMZ. Účastníci této pracovní návštěvy dále absolvovali exkurze do laboratoří Institutu pro testování a certifikaci v Brně a ve Zlíně a v Centru stavebního inženýrství v Praze. Dále byla realizována tato akce v programu EU CARDS: Ve dnech 14. a 15. dubna 2005 se v ÚNMZ konal kurz „Drafting of the Legislation on Metrology and Organizing the National Measuring Infrastructure to Meet European Requirements“ pro albánské metrology. ÚNMZ byl pověřen konáním tohoto kurzu belgickým Institutem pro referenční materiály a měření (IRMM), který řídí EU Programme CARDS 2003 „Albania metrology“. Lektory tohoto kurzu byli pracovníci ÚNMZ (odbor 10 a 20) a ČMI.
5. Lidské zdroje ÚNMZ bylo v roce 2005 předepsáno 75 systemizovaných míst. Tento závazný ukazatel byl splněn na 98,3 %, v přepočtu vyjádřeno na 73,7 pracovníků. Fyzický stav pracovníků se však pohybuje na úrovni cca o 5 až 10 % vyšší. Rozdíl mezi fyzickým a přepočteným stavem je způsoben několika částečnými úvazky na jednotlivých útvarech. Přes opakované žádosti k Ministerstvu průmyslu a obchodu se stále nedaří zajistit potřebný nárůst počtu systemizovaných míst. Úřad situaci dosud řeší mimořádnými opatřeními z vlastních zdrojů – především kumulací pracovních náplní. Tato opatření však nejsou dostatečná a systémová. Maximálním úsilím všech kmenových zaměstnanců ÚNMZ se však v roce 2005 dařilo plnit plánované úkoly v potřebné míře i kvalitě. Profesní skladba zaměstnanců je konstantní, nadále převažuje počet zaměstnanců s vysokoškolskou kvalifikací (55 %). Odbornost na vybraných kvalifikačních místech je zajišťována jednak při přijímání nových zaměstnanců do pracovního poměru podle dosaženého, respektive požadovaného vzdělání, jednak dalším vzděláváním v organizaci. Na základě usnesení vlády č. 1088/2002 o systému stanovování jazykových kvalifikačních požadavků v platném znění se vybraní zaměstnanci Úřadu vzdělávali zejména v jazykových schopnostech tak, aby převážná většina z nich byla schopná komunikovat v anglickém jazyce především v okruhu svých odborných činností. V poslední době vzrůstá potřeba vyššího počtu zaměstnanců tzv. „bilingválních“, se znalostí francouzského jazyka. Kromě toho probíhá průběžné vzdělávání v odborných seminářích na základě nabídek různých vzdělávacích agentur. Problematice lidských zdrojů byla i v roce 2005 věnována mimořádná pozornost. Základní personální údaje zpracované k 31.12.2005 poskytují tabulky uvedené v příloze č. 1.
6. Majetek organizace ÚNMZ, jako organizační složka státu, má k majetku pouze právo hospodaření ve smyslu zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. Protože organizace je čistou rozpočtovou organizací, finanční prostředky jsou jí přidělovány ze státního rozpočtu a pro majetek, za ně zakoupený, neprovádí odpisy. Po celou dobu životnosti je majetek veden v pořizovacích cenách. Za majetek organizace lze považovat 25
jednak kancelářské zařízení, jednak zařízení nakupovaná v rámci Programu podpory investic (PPI) a v neposlední řadě 2 nemovitosti – rekreační zařízení. Majetek je využíván účelně a hospodárně k plnění funkcí Úřadu a k výkonu stanovených činností. Úřad si počíná tak, aby svým jednáním majetek nepoškozoval a neodůvodněně nesnižoval jeho rozsah a hodnotu anebo výnos z tohoto majetku. Úřad vede majetek v účetnictví a provádí jeho inventarizace podle zvláštních právních předpisů (§29 a 30 zákona 563/1991 Sb.o účetnictví), pečuje o zachování majetku a jeho údržbu, a pokud to připouští jeho povaha, i o jeho zlepšení. Chrání jej před poškozením, zničením, ztrátou, odcizením nebo zneužitím. Důsledně využívá všechny právní prostředky při ochraně majetku, před neoprávněnými zásahy a včas uplatňuje právo na náhradu škody a právo na vydání bezdůvodného obohacení. Stane-li se majetek nepotřebným a o nepotřebnosti rozhodl písemně předseda Úřadu, popřípadě jím písemně pověřený jiný vedoucí zaměstnanec, naloží Úřad s majetkem způsoby a za podmínek podle zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.
7. Příjmy a výdaje 7.1 PŘÍJMY ÚNMZ byly v upraveném rozpočtu předepsány příjmy ve výši 1 903 tis. Kč. Podstatnou část příjmů tvoří příjmy z pronájmu movitých věcí 2 637 tis.Kč a příjmy z prodeje ostatního movitého majetku 3 325 tis.Kč. V ostatních nedaňových příjmech jsou zohledněny refundace letenek z Evropské komise za rok 2004, příjmy od pojišťovny a příjmy nahodilé zejména příjmy z úroků, a dobropisy faktur z roku 2004. Veškeré příjmy organizace jsou přímým odvodem do státního rozpočtu. Předepsaný ukazatel byl splněn na 334,16 % . 7.2 VÝDAJE Čerpání rozpočtu (v tis. Kč)
2003
1. Neinvestiční výdaje celkem z toho: programy TN, SZ a M příspěvky mezinár. organizacím ostatní 2. Investiční výdaje celkem z toho: ÚNMZ přístroje do pronájmu 3. Příjmy celkem z toho: z pronájmu movitých věcí ostatní 4. Počet zaměstnanců
69 708,84 17 492,91 686,92 52 215,93 10 564,57 2 186,23 8 378,34 2 983,72 2 938,99 44,73 75
2004
2005
73 230,08 73 448,80 28 893,92 21 057,20 756,23 1 038,17 44 336,16 *51 353,43 11 864,96 16 969,13 1 883,34 *2 960,89 9 981,62 14 008,24 3 643,12 6 359,00 3 414,38 2 637,00 228,74 3 722,00 76 74
Legenda: TN = program technické normalizace, SZ = program státního zkušebnictví, M = program rozvoje metrologie. * zohledněno v roce 2005: projekt Albánie převod do Rezervního fondu (neinvestiční výdaje)
26
INDEX 2005/2004 1,00 0,73 1,37 1,16 1,43 1,57 1,40 1,75 0,77 16,27 0,97
7.2.1 Neinvestiční výdaje V této oblasti se jedná především o finanční prostředky určené na zpracování úkolů plánu státní standardizace v členění na oblast -
technické normalizace, státního zkušebnictví, metrologie.
Pro tyto úkoly je každoročně vyčleněn určitý objem finančních prostředků a jednotlivé dílčí úkoly přísně vážou na plán standardizace, zejména na plán rozvoje státního zkušebnictví, plán technické normalizace a plán metrologie. Jednou z významných neinvestičních položek je také položka „transfery mezinárodním organizacím“. Z této položky jsou hrazeny příspěvky za členství v mezinárodních organizacích – od roku 2004 příspěvky mezinárodním organizacím EOTA, EGOLF, WELMEC, EUROLAB a CEOC. Okamžikem vstupu ČR do EU se Česká republika stala plnoprávným členem a na základě této skutečnosti došlo ke zvýšení některých členských příspěvků. Ostatní neinvestiční prostředky se týkaly především provozních výdajů ÚNMZ, zejména položka služby, opravy a údržba, materiál, cestovné. Meziroční indexy v oblasti neinvestičních výdajů v podstatě stagnují. Nárůst v této oblasti zaznamenal ukazatel „příspěvky mezinárodním organizacím“. V ostatních ukazatelích – především provozních záležitostech – došlo k mírnému zvýšení meziročního indexu. Zkreslující pohled na tyto položky vrhá účast ÚNMZ na „Projektu pomoci České republiky albánské státní správě v oblasti technické harmonizace“ a projektu „iMERA“. Pro tyto projekty ÚNMZ obdržel finanční prostředky od MZV a NPL (National Physical Laboratory – britský metrologický institut). Nevyčerpané finanční prostředky z projektu iMERA byly alokovány na rezervním fondu ÚNMZ a budou nadále používány pro účel, na který byly určeny. 7.2.2 Investiční výdaje V investičních výdajích byl zaznamenán nárůst způsobený potřebami nákupu přístrojů a zařízení pro oblast autorizovaných osob a metrologických pracovišť, vedený jako Program podpory investic a řádně zaregistrovaný v ISPROFINu. Blíže viz bod 8.6 této Zprávy. Přehled rozepsaných závazných ukazatelů a jejich čerpání je uveden v příloze č. 2 této Zprávy a v příloze č. 3 Výkaz pro hodnocení o plnění rozpočtu.
8. Hodnocení a analýza vybraných údajů 8.1 ZDŮVODNĚNÍ ROZPOČTOVÝCH OPATŘENÍ V roce 2005 bylo realizováno celkem 6 rozpočtových opatření. Rozpočtovým opatřením č. 1 a 3 byl upraven rozpočet ÚNMZ k realizaci „Projektu pomoci České republiky albánské státní správě v oblasti technické harmonizace v letech 2005-2006“ a s ním spojená opatření. Bylo tak zajištěno financování uvedeného projektu dle požadavku Ministerstva zahraničních věcí ČR. Finanční prostředky byly převedeny na tento Projekt z rozpočtu Ministerstva zahraničních věcí ČR přes Ministerstvo financí ČR do rozpočtu MPO
27
ČR. Následně pak MPO poukázalo finanční prostředky v celkové výši Kč 1 600 tis. příslušným rozpočtovým opatřením do rozpočtu ÚNMZ. Rozpočtovým opatřením č. 2 bylo provedeno upravení příspěvku mezinárodní organizaci EOTA v souladu s usnesením vlády č. 1255/2004 a navýšení investičních prostředků v podprogramu 222 01F Rozvoj a obnova materiálně technické základny. Jednalo se opět o vazbu na projekt pomoci České republiky albánské státní správě a o vazbu na Program podpory investic. Další rozpočtová opatření (č. 4 až 6) probíhala v závěru roku, kdy se lépe ukazuje celoroční čerpání rozpočtových prostředků. Jednalo se např. o přerozdělení investičních prostředků mezi jednotlivými položkami, snížení v oblasti neinvestičních věcných výdajů z důvodu nevyužití těchto prostředků, navýšení rozpočtu na platy a ostatní platy za provedenou práci z důvodu výplaty odstupného při reorganizaci útvarů a snižování počtu systemizovaných míst. 8.2 VYHODNOCENÍ PŘÍJMŮ Úřadu byly v upraveném rozpočtu předepsány příjmy ve výši Kč 1 903 tis. Podstatnou část příjmů tvoří příjmy z pronájmu movitých věcí Kč 2 637 tis. a příjmy z prodeje ostatního movitého majetku 3 325 tis.Kč. V příjmech je zohledněn převod z rezervního fondu týkající se projektu iMERA Kč 90 tis. V ostatních nedaňových příjmech jsou zohledněny refundace letenek z Evropské komise za rok 2004, příjmy od pojišťovny a příjmy nahodilé zejména příjmy z úroků, a dobropisy faktur z roku 2004. Předepsaný ukazatel byl splněn na 334,16 % , tj. Kč 6 359 tis. 8.3. PODÍL SR NA FINANCOVÁNÍ ČINNOSTI ÚNMZ Celkové výdaje Úřadu činily Kč 91 456 tis.. V této částce je zohledněno Kč 89 854,04 z Rezervního fondu. Tyto peníze Úřad obdržel z Evropské Unie. Z výše uvedeného vyplývá, že ze státního rozpočtu bylo hrazeno Kč 91 366 tis. a z Rezervního fondu Kč 90 tis. Tedy podíl čerpání prostředků ze státního rozpočtu je 0,99%.
Výdaje Celkem Z toho: hrazeno ze SR hrazeno z RF
V tis. Kč 91 456,91 366,90,-
Podíl čerpání v % 100 99 1
8.3 ROZBOR ČERPÁNÍ MZDOVÝCH PROSTŘEDKŮ Limit mzdových prostředků na rok 2005 nebyl překročen. Čerpání limitu proběhlo vlastně ve třech položkách, tj. - platy Kč - OON Kč = odstupné Kč
20 895 tis. 138 tis. 102 tis.
28
V souvislosti s UV č. 808 ze dne 6.8.2003 o snižování počtu systemizovaných míst ve správních úřadech došlo i v našem Úřadu k částečné reorganizaci útvarů, snížení počtu systemizovaných míst a tím k nutnosti vyplacení odstupného. Vzhledem ke skutečnosti, že odstupné je v rozpočtové skladbě zahrnuto v položce „Ostatní platby za provedenou práci“, požádal ÚNMZ o příslušné rozpočtové opatření a zvýšení této položky o Kč 65 000,-. Protože finanční objem této položky, obsažený ve schváleném rozpočtu na rok 2005, stačil právě tak pokrýt potřeby našeho Úřadu sestávající z neočekávaných jednorázových výdajů, příp. z potřeb na výpomoc či oponentní posudky dílčích úkolů atp., vyšlo MPO našemu Úřadu vstříc a objem položky „ostatní platby za provedenou práci (OON)“ byl zvýšen na úkor věcných výdajů ÚNMZ. Organizaci bylo v roce 2005 předepsáno 75 systemizovaných míst. Tento závazný ukazatel byl splněn na 98,3 %, v přepočtu vyjádřeno na 73,7 pracovníků. Fyzický stav pracovníků se však pohybuje na úrovni cca o 5 až 10 % vyšší. Rozdíl mezi fyzickým a přepočteným stavem je způsoben několika částečnými úvazky na jednotlivých útvarech. Přes vstřícný přístup Ministerstva průmyslu a obchodu se stále nedaří potřebný a požadovaný nárůst počtu systemizovaných míst. Jen maximálním úsilím všech kmenových zaměstnanců ÚNMZ se dařilo plnit plánované a požadované úkoly v potřebné míře i kvalitě, za což došlo v průběhu roku i k vyplacení mimořádných odměn. Odměny byly vyplaceny diferencovaně podle náročnosti pracovních úkolů. Ucelený přehled o mzdových prostředcích a jejich čerpání poskytuje tabulka v příloze. 8.4 PROGRAMY A PROJEKTY V březnu roku 2005 byl Úřad pověřen odborem pro jihovýchodní a východní Evropu Ministerstva zahraničních věcí ČR realizací „Projektu pomoci České republiky albánské státní správě v oblasti technické harmonizace v létech 2005 – 2006“ (dále jen Projekt). Pro zajištění tohoto „Projektu“ obdržel ÚNMZ do RO prostřednictvím MPO Kč 1 600 000,-. Finanční prostředky určené pro Projekt byly alokovány na příslušných rozpočtových položkách a sledování jejich čerpání bylo prováděno příslušnou analytikou. Akce v rámci „Projektu“ probíhaly v období duben až říjen 2005 a budou pokračovat i v roce 2006. ÚNMZ se spolu s ČMI zapojil do projektu iMERA. Tento projekt, který je pokračováním projektu MERA, má za cíl vytvořit efektivní systém výzkumu a vývoje v oblasti metrologie na evropské úrovni (státy EHP – Evropského hospodářského prostoru). Projekt iMERA je financován v rámci 6. rámcového programu koordinace národních a regionálních činností (ERA-NET scheme). Úkoly byly splněny v požadovaném rozsahu. Pro Projekt obdržel ÚNMZ od NPL finanční prostředky ve výši Kč 798 361,61. Tyto finanční prostředky byly alokovány na zvl. účtu. Jejich čerpání je přísně sledováno a v roce 2005 proběhlo v minimální výši (Kč 89 854,04). 8.5 ISPROFIN Organizaci bylo v roce 2005 rozpočtováno celkem Kč 17,1 mil. investičních prostředků. Tyto finanční prostředky byly přiděleny pro 2 úkoly zaregistrované řádně v systému ISPROFIN: a) 222 01F b) 222 011
– Rozvoj a obnova materiálně-technické základny ÚNMZ, – Pořízení, provozování a obnova ICT ÚNMZ.
29
ad a) Pro tento program bylo přiděleno celkem Kč 14 900 tis. investičních prostředků. Jedná se zde o nákup kancelářské a reprografické techniky, částečnou obnovu vozového parku a zejména o pořízení přístrojů a zařízení ÚNMZ, která jsou za úplatu formou nájemního vztahu pronajímána autorizovaným osobám a metrologickým pracovištím – Program podpory investic. Finanční prostředky, vynakládané na tento program, významně pomáhají autorizovaným osobám a metrologickým pracovištím ve zvládání přísných a náročných podmínek na přesnost měření a testování, uplatňovaných ve státech EU. Proto zakoupené měřící přístroje významnou měrou pomáhají k udržení úrovně autorizovaných osob a metrologických pracovišť kompatibilní s obdobnými pracovišti ve státech EU. ad b) Finanční prostředky, určené pro tento program, jsou čerpány prostřednictvím zvláštního účtu s předčíslím 5020. ÚNMZ pro tento program obdržel jak neinvestiční, tak investiční prostředky. Z investic se jednalo hlavně o finanční prostředky určené na dokoupení licencí nového SW MS Office 2003. Lze konstatovat, že předmětné výdaje jak investiční, tak neinvestiční povahy byly využity efektivně a v plném souladu s potřebami ÚNMZ, autorizovaných osob a metrologických pracovišť. 8.6 PŘÍSPĚVKY MEZINÁRODNÍM ORGANIZACÍM Usnesením vlády č. 1255/2004 byl schválen návrh úhrady členských příspěvků na léta 20042007 mezinárodním nevládním organizacím WELMEC (Organizace pro evropskou spolupráci v legální metrologii), EUROLAB (Evropská federace národních asociací měřicích, zkušebních a analytických laboratoří), EOTA (Evropská organizace pro technická schvalování), EGOLF (Evropská skupina oficiálních laboratoří pro požární zkoušení) a CEOC (Evropská konfederace organizací pro kontrolu, inspekci a prevenci), v nichž ÚNMZ nebo jím pověřené autorizované osoby zastupují ČR. Důvodem pro členství ČR v těchto organizacích je podílet se na aktivitách, které mají přímý vztah k legislativě EU, na jejímž vývoji se tak ČR podílí a kterou jako členský stát přejímá. Zástupcem ČR ve WELMEC je ÚNMZ, který do výboru této organizace jmenoval generálního ředitele Českého metrologického institutu (ČMI) a ČMI tedy plní úkoly související s členstvím ČR v této organizaci v oblasti legální metrologie. Zástupcem ČR v EUROLAB je EUROLAB CZ, zástupcem v EOTA, kde je činnost zaměřena především na otázky technického osvědčování nestandardních stavebních výrobků je Technický a zkušení ústav stavební Praha, s. p. (AO 204). Zástupcem ČR v EGOLF je PAVUS, a.s. (AO 216) a zástupcem v CEOC je Strojírenský zkušební ústav, s. p. (AO 202), který zastupuje zájmy i ostatních českých autorizovaných osob a dalších českých organizací, které působí v oblastech posuzování shody a systémů řízení jakosti, jimiž se CEOC zabývá. V r. 2005 obdržel ÚNMZ od těchto nevládních mezinárodních organizací faktury již přímo, takže placení příspěvků bylo prováděno platebním příkazem z ÚNMZ. Byl tak splněn požadavek uplatněný při schvalování materiálu o členských příspěvcích těmto organizacím. V r. 2005 činila výše příspěvku pro: WELMEC – 1 640 EUR (49 198,36 Kč) – plánováno 1 750 EUR EUROLAB – 5 103 EUR (155 182,36 Kč) – plánováno 4 830 EUR
30
(k navýšení došlo v důsledku zvýšení poplatků pro r. 2005, schváleného Generálním shromážděním dne 18. 3. 2005) EOTA – 12 372,19 EUR (372 341,06 Kč) – plánováno 13 530 EUR EGOLF – 2 000 EUR (60 909,73 Kč) – plánováno 2 230 EUR CEOC – 8 750 EUR (260 513,75 Kč) - plánováno 9 400 EUR Celkem bylo vynaloženo na úhradu poplatků 898 155,26 Kč. 8.7 ZAHRANIČNÍ PRACOVNÍ CESTY Zahraniční pracovní cesty zaměstnanců ÚNMZ (ZPC) se v roce uskutečnily v rámci plnění závazků ČR jako členského státu EU a závazků vyplývajících z mezinárodních smluv v oblastech, kterými ÚNMZ pověřilo Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR. Dále to byly ZPC v oblasti bilaterálních vztahů s třetími zeměmi, s nimiž jsou dohody na úrovni MPO nebo smluvní dokumenty či jejich příprava na úrovni ÚNMZ. Celkem se uskutečnilo 85 ZPC. Největší podíl, a to 27% z celkového počtu, tvořily ZPC, které se týkaly zastupování ČR v pracovních orgánech Komise Evropských společenství, jako jsou pracovní skupiny pro jednotlivé směrnice (bezpečnost hraček, osobní ochranné prostředky, zařízení nízkého napětí, výtahy, strojní zařízení, tlakové nádoby, zdravotnické prostředky, výbušniny, stavební výrobky) a dále účast za ČR na jednotlivých zasedáních pracovních skupin Rady G1 a G7 (9,4%). Zaměstnanci ÚNMZ se zúčastňovali zasedání SOGS (technická harmonizace a normalizace) a zasedání ke směrnici 98/34/ES ve znění směrnice 98/48/ES, která se týká systému poskytování informací v oblasti technických předpisů a pravidel pro služby informační společnosti (zákon č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky, v platném znění a nařízení vlády č. 339//2002 Sb., o postupech při poskytování informací technických dokumentů a technických norem, ve znění nařízení vlády č. 178/2004. Sb.) a Výboru 133 (9 ZPC). Dále to byla účast na navazujících workshopech a seminářích, organizovaných Komisí ES nebo Radou (21,2% ZPC). Další oblastí, kterou zajišťuje ÚNMZ, jsou vybrané mezinárodní organizace. Jednalo se o účast na zasedáních mezinárodních organizací v oblasti metrologie (WELMEC, EUROMET, CIML, CGLM), Evropské akreditace, Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO) a Výboru WTO o technických překážkách obchodu, rovněž zasedání Výboru pro rozvoj obchodu, průmyslu a podnikání, pracovní skupiny pro regulatorní spolupráci a normalizaci Evropské hospodářské komise OSN a související akce (22,4%). Pro plnění bilaterálních závazků se uskutečnilo 5 ZPC. Dále to byla účast tří pracovníků na intenzivních jazykových kurzech (francouzština, angličtina) a účast na stáži na Stálém zastoupení ČR v Bruselu. Dále se uskutečnilo 9 ZPC v rámci plnění Projektu pomoci České republiky albánské státní správě v oblasti technické harmonizace v létech 2005 - 2006 financované z rozpočtu MZV (MF) a dále 4 ZPC financované z Projektu iMERA. Výdaje na ZPC za rok 2005. ---------------------------------------cestovné (jízdenky, letenky) stravné, kapesné, ubytování
2.170.920,98 934.622.29
31
ubytování fakturou
60.935.80
+ 995.558,09
ubytování placené kartou
+ 438.693,12
korunové vyrovnání ( doplatky )
+ 20.443,48
korunové vyrovnání ( k náhradě )
- 3.846,64
kursové rozdíly - 24.056,06 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------CELKEM 3.597.712,87 ÚNMZ má u ČSOB zřízen účet pro bezhotovostní platební styk při zahraničních pracovních cestách. Účet byl zřízen v polovině roku 2003. K tomuto účtu byly ke konci roku 2003 zřízeny platební karty MASTERCARD STANDART v počtu 11 ks. Karty včetně cestovního pojištění a pojištění vozu jsou zřízeny vždy na 2 roky. Karta obsahuje jméno Úřadu a jméno dočasného vlastníka /s každým dočasným vlastníkem je podepsána dohoda o hmotné odpovědnosti/. Další platební karty byly zřízeny v roce 2005 v počtu 5 ks. Všechny platební karty mají pojištění Exklusive / cestovní pojištění držitele karty/ a další pojištění právní ochrany pro řidiče motorových vozidel /DAS /, toto pojištění je pouze u 4 pl. karet.Dále jsou všechny platební karty pojištěny proti krádeži. Denní limit karty je Kč 30 000,-. Karty byly plně využívány od ledna do konce listopadu pouze při platbách v hotelu a při nákupu PHM. Platba kartou se osvědčila a v roce 2005 nenastal jediný problém při platbě. Na účtu byl vždy dostatek finančních prostředků. Rychlost odečtů z účtu byla v průměru 3-5 dní. Delší trvání odečtů je ze Slovenska, kde se to pohybuje až kolem 5-7 týdnů. Úroky za rok 2005 činily 182,10Kč a byly odvedeny do státního rozpočtu. V roce 2004 bylo za ubytování a PHM vybráno z účtu Kč 400 954,37 v roce 2005 již to bylo Kč 470 081,40, což svědčí o nárůstu počtu platebních karet. Používání platebních karet při ZPC je vyhovující a žádoucí. Převážná část hotelů v zahraničí požaduje už při rezervaci ubytování č.platební karty, kterou bude platba provedena. Rovněž hledisko bezpečnosti převozu finanční hotovosti není zanedbatelné. Pro používání platebních karet mluví rovněž možnost úhrady pohonných hmot u čerpacích stanic neboť je zřejmé , že ceny pohonných hmot jsou pohyblivé a nestejné v různých státech a předpokládané náklady před ZPC lze těžko odhadnout – zejména v nepředvídatelných dopravních situacích. 8.8 REZERVNÍ FOND Zdrojem rezervního fondu v ÚNMZ v roce 2005 byly a) prostředku poskytnuté ze zahraničí
32
Prostředky poskytnuté ze zahraničí jsou mimorozpočtové zdroje a ÚNMZ je používá prostřednictvím rozpočtu na základě § 45 odst.3 zákona č.218/2000 Sb.o rozpočtových pravidlech. V roce 2005 se Úřad zapojil do projektu iMERA. Pro tento projekt obdržel ÚNMZ od NPL finanční prostředky ve výši Kč 798 361,61. Čerpání těchto finančních prostředků je přísně sledováno a peníze byly použity především ve spojitosti s příslušnými zahraničními pracovními cestami. Za tímto účelem bylo vyčerpáno Kč 89 854,04 a zbylé finanční prostředky (Kč 708 507,57) převedeny prostřednictvím rezervního fondu do roku 2006.
b) prostředky převedené podle §47 zákona 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech Jednalo se o nevyčerpané finanční prostředky z položky 5173 – Cestovné a položky 5172 – programové vybavení. Finanční prostředky zůstaly nevyčerpány jednak z důvodu omezení počtu účastníků zahraničních pracovních cest, jednak z důvodu včasných refundací zahraničních pracovních cest v samotném závěru roku. Finanční prostředky, nevyčerpané z položky programového vybavení byly převedeny z toho důvodu, že v důsledku posunu vývoje modulů systému INEX se nepodařilo odzkoušet funkčnost systému. Celkem bylo prostřednictvím rezervního fondu převedeno Kč 2 348 362,57 do roku 2006.
8. Příjemci služeb ÚNMZ Hlavní skupiny příjemců, kteří využívají výsledky práce ÚNMZ, vycházejí z působnosti Úřadu vůči podnikatelské sféře, státním orgánům a organizacím (a to i v oblasti mezinárodních vztahů), zainteresovaným v působnosti Úřadu.
9. Další informace o ÚNMZ Další doplňující a podrobné informace o Úřadu lze obdržet na WWW stránkách ÚNMZ, které jsou hojně navštěvovány především technickou veřejností. Adresa: www.unmz.cz Rok 2005 zdánlivě nezaznamenal tolik změn jako rok předešlý. Avšak skutečnost, že objem kapacity www stránek se zvýšil téměř o 100 MB, svědčí o neustálém doplňování aktuálních a potřebných informací. Pro ilustraci alespoň základní čísla:
Rozsah www stránky ÚNMZ - počet souborů - objem prostoru - počet přístupů (návštěvnost)
2004 1 200 60 MB 97 989
33
2005 3 717 337 MB 102 283
11. Závěr Lze konstatovat, že 5. dubna t. r. byla již na poradě náměstků ministra průmyslu a obchodu projednána „Zpráva o činnosti ÚNMZ za rok 2005“ obsahující 80% informací z této výše uvedené „Roční zprávy ÚNMZ za rok 2005“. Bezprostředně po schválení poradou náměstků byla původní „Zpráva o činnosti“ vystavena na webových stránkách ÚNMZ k dispozici široké veřejnosti. 2006-06-02
34
