Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének ..../2013. (XII. .) önkormányzati rendelete a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendelet módosításáról
42/2005.
(XI.29.)
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlése a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 41. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontjában, továbbá a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X.1.) Korm. rendelet 17/A. § – 17/D. §-ában (továbbiakban:Vhr.) meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el.
1. §
2. §
3. §
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a köztemetőkről és temetkezés rendjéről szóló 42/2005. (XI.29.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) 4. §-a a következő (14) bekezdéssel egészül ki: „(14) A temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény 3. § j) pontja szerinti szociális temetések céljára felhasználható urnás és koporsós temetések helyéül Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata, a Pécsbányai Temetőt és a Pécsi Központi Temetőt jelöli ki.” (1)
Az Ör. 6. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) Felnőttsírba két koporsó és még két urna temethető. Egy koporsó rátemetés nélküli elhelyezése esetén a sírban még 4 urna helyezhető el. Koporsó betemetése nélküli felnőttsírba 6 urna helyezhető el. Felnőttsír esetén az első elhelyezést követő temetésekkor – elhunytanként – az 1. mellékletben meghatározott mértékű pótdíjat kell fizetni, mely a sírhely használati idejét nem hosszabbítja meg.”
(2)
Az Ör. 6. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(6) A temetőben lévő sírhelyek belső méretei: a) felnőtt sírhelyek: 2,10 m hosszú; 0,90 m széles; 2,00 m mély, a mélyített sírhely 2,20 m mély, b) a 4. § (14) bekezdése szerinti szociális temetésre, valamint a köztemetésre szolgáló parcellák sírhelyei: ba) koporsós temetéshez: 2,10 m hosszú; 0,90 m széles; 2,00 m mély bb) urnafülke esetén: 50 cm mély és 1 m széles c) gyermeksírhelyek: 1,70 m hosszú; 0,90 m széles; 1,60 m mély.”
(3)
Az Ör. 6. § (14) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(14) A köztemetés céljára szolgáló parcellában építmény nem építhető, növény nem ültethető, valamint hant készítése is tilos.” Az Ör. 12. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki: „(10) Az elhunyt hamvait tartalmazó urnának – a Ttv. 21. § (2) bekezdése szerint – a temetőből történő kiadására lehetőséget
1
4.§
(1)
biztosító nyilatkozatokról Pécsen, a Központi Temetőben annak üzemeltetője nyilvántartást vezet, valamint azokról igazolást ad ki.” Az Ör. 19. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(1) A köztemetőn belül az elhunyt hűtésével, ravatalozásával, az erre a célra rendszeresített szállító járművön történő szállításával, hamvainak az erre szolgáló berendezéssel történő szórásával, az urnája elhelyezésével, a sírásással, a sírhelynyitással, a sírba helyezésével, a visszahantolásával, az újratemetésével és az exhumálásával kapcsolatos feladatok ellátása – a Ttv. 24/A. § (7) bekezdésében meghatározott feladatok kivételével – az üzemeltető kizárólagos joga és kötelezettsége.”
(2) Az Ör. 19. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki: „(8) A temetők, valamint a ravatalozó használatának az e rendeletben nem szabályozott további szabályait a temetők működési rendjéről szóló szabályzat tartalmazza.” 5. §
Az Ör. a következő 20/A. §-sal és az azt megelőző 13. alcímmel egészül ki: „13. Szociális temetés 20/A. § (1) Az utolsó ismert lakóhelye szerint pécsi lakos elhunyt eltemettetésére a Ttv. 20. § (1) bekezdés b) – d) pontja szerint kötelezett (a továbbiakban: eltemettető), az – e minőségéről történő nyilatkozatával egyidejűleg, írásbeli kérelem alapján a Ttv. 3. § j) pontja szerinti szociális temetést igényelhet az Önkormányzattól. (2) A haláleset tényéről és az elhunyt ismert adatairól szóló értesítésnek az Önkormányzathoz történt megérkezését követő 1 munkanapon belül az elhunyt eltemettetésére kötelezettet a Ttv. 24/A. § – 24/C. §-a szerinti szociális temetés lehetőségéről, annak lebonyolításáról Pécs Megyei Jogú Város Jegyzője a Polgármesteri Hivatal Humán Főosztálya az eltemettető lakóhelye szerinti a) I. sz. Területi Szociális Központja (7629 Pécs, Dobó István u 89.) b) II. sz. Területi Szociális Központja (7622 Pécs, Varga- Damján u. 2.) c) III. sz. Területi Szociális Központja (7633 Pécs, Esztergár Lajos u. 19.) d) IV. sz. Területi Szociális Központja (7632 Pécs, Sarolta u. 2.) (a továbbiakban együtt: Szociális Központ) útján tájékoztatja. (3) Az eltemettető a (2) bekezdés szerinti értesítés kézhezvételét követően 3 napon belül nyilatkozik arról, hogy igényel-e a szociális temetést. Amennyiben az eltemettető szociális temetést igényel, e nyilatkozatával együtt nyilatkozik arról is, hogy a Ttv. 24/A. § (7) bekezdésében meghatározott temetkezési szolgáltatásokat maga végzi, vagy az általa felkért és megnevezett személy – díjazás, vagy más ellenszolgáltatás nélkül – látja el (személyes közreműködés). (4) A Szociális Központ a szociális temetés igényléséről szóló nyilatkozat kézhezvételét követően a (3) bekezdés szerinti nyilatkozatokat, az elhunytra és az eltemettetőre vonatkozó valamennyi iratot és adatot haladéktalanul megküldi a temető üzemeltetőjének azzal, hogy az eltemettetővel a kapcsolatot haladéktalanul vegye fel és a szociális temetés lebonyolítását – az (5) bekezdés szerint – a továbbiakban biztosítsa. 2
(5) A Ttv. 24/A. § – 24/C. §-ában és a Vhr. 17/A. § - 17/D. §-ában meghatározott szociális temetés lebonyolításával, az eltemettető személyes közreműködésének biztosításával kapcsolatos valamennyi további feladatot a Pécsi központi Temetőt ,valamint Pécsbányai Temetőt – a Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatával 2012. április 18-án kötött Közfeladat-átadási és Vagyonkezelői Szerződés alapján – működtető Pécsi Temetkezési Kft. (7632 Pécs, Siklósi út 42. sz.) látja el. (6) Abban az esetben, ha az eltemettető a szociális temetést igénylő nyilatkozatával együtt a személyes közreműködésre vonatkozó nyilatkozatát a Szociális Központhoz nem küldi meg, vagy az erre vonatkozó nyilatkozatában foglaltakat megváltoztatja, a személyes közreműködést tartalmazó pótlólagos, vagy megváltoztatott nyilatkozatot az eltemettető – legkésőbb a személyes közreműködés megkezdése előtt napon – az üzemeltető részére köteles átadni. Ennek hiányában az üzemeltető a Ttv. 24/A. § (9) bekezdésében foglaltak szerint köteles eljárni. (7) Az eltemettetőnek a Szociális Központhoz, vagy az üzemeltetőhöz a szociális temetés igénylését követően tett azon bejelentése nyilatkozata, tájékoztatása esetén, hogy a (3) bekezdésben meghatározott személyes közreműködést biztosítani nem tudja, az üzemeltető és a Szociális Központ a Ttv. 24/A. § (11) bekezdése szerint jár el.” 6. §
Az Ör. 26. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki: „(1a) E rendeletnek a köztemetőkről és temetkezés rendjéről szóló 42/2005. (XI. 29.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló ../2013.(XII.….) önkormányzati rendelettel (a továbbiakban: Rend2.) módosított, vagy kiegészített 4. § (14) bekezdését 6. § (1), (6) és (14) bekezdését, 12. § (10) bekezdését, 19. § (1) bekezdését és (8) bekezdését, 13. alcímét és 20/A. §-át és 1. melléklet 44. sorát a Rend2. hatályba lépését követően indult ügyekben kell alkalmazni.”
7. §
Az Ör. 1. melléklete a melléklet szerint módosul.
8. §
Hatályát veszti: a) az Ör. 5. § (5) bekezdése, b) az Ör. 1. melléklet 67. sora.
9. §
E rendelet 2014. január 1-jén lép hatályba.
Dr. Páva Zsolt s.k polgármester
Dr. Lovász István s.k. jegyző
Záradék: Megalkotta a Közgyűlés 2013. december 12-i ülésén. Kihirdetve: 2013. december……-án. 3
melléklet a ../2013.( XII….)önkormányzati rendelethez
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzatának Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a köztemetőkről és temetkezés rendjéről szóló 42/2005. (XI.29.) önkormányzati rendelete 1. melléklete 44. sora helyébe a következő sor lép:
A
B
(1.)
(Megnevezés)
(Díj ÁFÁ-val (Ft))
44.
Köztemetéssel eltemetettek sírhelydíja 25 évre a Központi Temetőben (temetés, újraváltás)
1 440
4
A helyi rendelettervezetet - a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §ában foglaltaknak megfelelően eljárva - az alábbiak szerint indokolom:
Általános indokolás Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a köztemetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 42/2005. (XI.29.) önkormányzati rendeletének módosításáról szóló …/2013.(XII. .) önkormányzati rendeletéhez
Az Országgyűlés 2013 szeptemberében fogadta el a temetőkről és a temetkezési tevékenységről szóló 1999. évi XLIII. törvény módosítását, majd a Kormány megváltoztatta ennek a törvénynek a végrehajtásáról szóló 145/1999. (X.1.) Korm. rendeletét. A két szabályozás a temetőkről, a temetkezési szolgáltatásról szóló egyes szabályokat módosította, továbbá új jogintézményként mindkét jogszabályba beiktatta a szociális temetésre vonatkozó új rendelkezéseket. A változások egy része érinti a temetkezésre vonatkozó helyi önkormányzati szabályozást, elsősorban azért, mert az új feladatok ellátása, és azok végrehajtása érdekében rendeleti szabályozásra jogosítja, illetve kötelezi az önkormányzatokat. A jelzett módosítások és kiegészítések közül kétségtelenül a szociális temetés lebonyolítása biztosítására vonatkozó jogok és kötelezettségek Ör.-be történő beiktatása és átvezetése a legjelentősebb. Lényeges módosításra kerül sor a Ttv. 40. § (1) bekezdésében kapott konkrét felhatalmazás alapján az egyes temetkezési szolgáltatásoknál, a temető üzemeltetője szakszemélyzete és eszközei igénybevétele kötelezővé tételének a kiterjesztésével. Mindezen módosításokat és kiegészítéseket tartalmazza a 9. §-ból és a mellékletből álló rendelet-tervezet, amelynek részletes szabályait az alábbiak szerint indokolom. Részletes Indokolás 1. §-hoz Ebben a §-ban kerül sor a szociális temetés lebonyolítása kapcsán az elhunytak koporsós és urnás sírhelyének a meghatározására. A Ttv. felhatalmazza a temető üzemeltetőjét, hogy a szociális temetések céljára urnás temetési helyet, koporsós eltemetés céljára külön parcellát jelöljön ki. A törvény az Önkormányzatot feljogosítja továbbá arra, hogy több önkormányzati temető esetén kijelölje azokat temetőket ahol az üzemeltetőnek a szociális temetések lebonyolítását,illetve az eltemetésre szolgáló parcellát és az urnák elhelyezésére szolgáló helyeket kikell jelölnie. A tervezet a szociális temetések céljára a Központi Temetőt és a Pécsbányán lévő köztemetőt jelöli ki. A Központi Temető mellett ez utóbbi temető is szép környezetben van, jól megközelíthető és infrastrukturálisan is alkalmas a szociális temetések lebonyolítására.
5
2. §-hoz A tervezet ezen paragrafusának (1) bekezdése a jelenlegi szabályokat (Ör. 6. § (1) bekezdés) kiegészíti a koporsó betemetése nélküli sírba történő urnaelhelyezésre vonatkozó szabállyal. A (2) és (3) bekezdésekben meghatározott módosításokra a szociális temetés szabályainak bevezetése, azoknak a rendeletekben történő átvezetés miatt kerül sor (sírhelyméretek és a jelenleg közköltségen történő temetési helyek, „szociális parcella” elnevezés megváltoztatása a névazonosság elkerülése miatt). 3. §-hoz A tervezet ezen §-a - élve a Ttv. vonatkozó rendelkezésében foglaltakkal – meghatározza, hogy az elhunyt hamvait tartalmazó urnának a temetőből történő kiadásához szükséges eltemettetői nyilatkozatokról Pécsen a Központi Temetőben a temető üzemeltetője köteles nyilvántartást vezetni és – kérelemre – azokról nyilatkozatot kiadni. 4. §-hoz A Ttv. már említett módosítása kifejezett felhatalmazást adott a temető tulajdonosának arra, hogy – önkormányzat esetében rendeletben – kötelezővé teheti, hogy meghatározott szolgáltatásoknál a temető üzemeltetőjének a személyzetét és a berendezéseit kell igénybe venni. Ennek a törvény adta lehetőségnek megfelelően kerül sor a jelenlegi kizárólagos üzemeltetési szolgáltatások kiterjesztésére. Ilyen tevékenységek: az elhunyt ravatalozása, urnaelhelyezés, sírásás, sírba helyezés és az újratemetés. A csak az üzemeltető által biztosított szolgáltatások fent említett kiterjesztését a temető rendjének fenntartása, a kegyeleti jogok gyakorlásának zökkenőmentes biztosítása és a szolgáltatási színvonal emelése érdekében a jövedelmezőség fokozása indokolja. 5. §-hoz A tervezet az Ör.-ben új jogintézményként beiktatja a szociális temetést. A szociális temetés igénybevételének lehetősége alanyi jog, melynek gyakorlását, a lebonyolítás feltételeit, mind a temetőtulajdonos önkormányzat, mind a temető üzemeltetője köteles biztosítani. A szociális temetéshez való jog magában foglalja, hogy a Ttv.-ben meghatározott, az elhunytak eltemettetésével kapcsolatos egyes tevékenységeket az eltemettetésre kötelezett (hozzátartozó) saját maga, vagy az általa megbízott személy végezi el. Más személy megbízása esetén a tevékenység elvégzéséért ellenszolgáltatás nem kérhető, nem adható. Ilyenek lehetnek - otthon történt halálozás esetében a halott temetésre való előkészítése, - sír, vagy urnasír kiásása, visszahantolása, - az elhunytnak a temetőn belül, a sírhoz történő szállítása, - sírba helyezés, vagy urna elhelyezés. (Együtt: személyes közreműködés.) A szociális temetés ingyenes. Tekintettel arra, hogy a szociális temetés szabályait a Ttv. és a végrehajtásáról szóló Vhr. részletesen szabályozza, a tervezet ezen szabályokban meghatározott feladatok „leosztásáról, az egyes tevékenységek konkrét végrehajtásáról tartalmaz rendelkezéseket.
6
Ennek megfelelően a tervezet csak arról tartalmaz rendelkezéseket, hogy a Közgyűlés által – a rendkívül rövid ügyintézési határidők és az aprólékos teendő miatt – az SZMSZ-ben a Jegyzőre átruházott feladat- és hatáskörök a Hivatal mely szervezeti egysége útján kerülnek ellátásra. A Polgármesteri Hivatal Humán Főosztályának Területi Szociális Központjai fogadják a szociális temetésre vonatkozó igénybejelentéseket, felveszik az elhunyt és az eltemettetésre kötelezett adatait, továbbá beszerzik ez utóbbi személyeknek a személyes közreműködésre irányuló nyilatkozatait. A szükséges adatok és nyilatkozatok rendelkezésre állását követően a Szociális Központ az iratokat haladéktalanul megküldi a temető üzemeltetőjének, aki köteles biztosítani a szociális temető lebonyolítását, és felügyeli az eltemettetésre kötelezett, vagy az általa megbízott személy személyes közreműködését Amennyiben az eltemettető a személyes közreműködésre vonatkozó nyilatkozatát a későbbiekben visszavonja, vagy ő maga nem lelhető fel, a temető üzemeltetője kezdeményezi a Szociális Központnál az elhunyt közpénzen történő eltemettetését. (Az ilyen esetek előfordulásának lehetősége indokolja többek között a Szociális Központok ügyintézésbe való bevonását.) Az önkormányzat temetőket üzemeltető, 100 %-ban önkormányzati tulajdonú Pécsi Temetkezési Kft.-nek a szociális temetés lebonyolításával kapcsolatos konkrét feladatait a temető fenntartásra és üzemeltetésre az Önkormányzattal kötött Közfeladat-ellátási és Vagyonkezelői Szerződés tartalmazza. 6. §-hoz Ebben a §-ban a módosító rendelkezések az adott ügyekben történő alkalmazhatóságának időpontja kerül meghatározásra átmeneti rendelkezésként az alapjogszabályba incorporálva. 7. §-hoz A tervezet 2. mellékletében a „szociális parcella” sírhelydíjának meghatározása során – a szociális temetéssel kapcsolatos parcellák kialakítása miatt – az elnevezés változik, pontosításra kerül azzal, hogy a köztemetéssel eltemettettek sírhelydíjáról történik rendelkezés. 8. §-hoz A hatályon kívül helyezendő rendelkezések mindkét esetben a törvénymódosítás miatt kerültek a tervezetbe. A tervezet 7. § a) pontjában szereplő jelenlegi szabályt kiváltja a törvénynek az a rendelkezése, amely pontosan meghatározza a sírhely feletti rendelkezésre jogosultak körét. Ettől, rendeleti szabályozással eltérni nem lehet, ezért ezek a szabályok feleslegessé váltak. A b) pont a ravatalozó helyiség díjára vonatkozik. Ezt azért kell törölni a díjak közül, mert törvényi felhatalmazás alapján az Önkormányzat a temetőben történő ravatalozást kizárólag a temető üzemeltetőjének a feladatkörébe utalja, így a ravatalozónak korábban a többi temetkezési szolgáltató részéről történt használatért felszámított díj feleslegessé vált.. 9. §-hoz Ez a rendelkezés a rendelet hatályba léptetéséről szól.
7
