2004)

Model VI GEDEELTELIJK POSITIEF PLANOLOGISCH ATTEST De bestendige deputatie heeft de aanvraag, ingediend door dhr. De Creus Gertjan in naam van het bedrijf Sanac Logistics nv, met als adres Menensesteenweg 305 te 8940 Wervik, van de gewestelijke planologische ambtenaar ontvangen op 19/08/2004. De aanvraag werd bij de gewestelijke planologische ambtenaar ingediend op 13/08/2004 (aanvulling van het dossier ontvangen op 12/07/2004). De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres Menensesteenweg 305 te 8940 Wervik en met als kadastrale omschrijving afdeling Wervik 1° afd., sectie B, nummer(s) 410B, 410 F, 410G, 410 H, 411 B, 411F, 411K. De bestendige deputatie heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met het decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en de uitvoeringsbesluiten. Voor het terrein gelden momenteel de volgende planologische voorschriften volgens het gewestplan Ieper-Poperinge (KB 14/081979 en wijziging BVR 20/1/1995): agrarisch gebied. De bestendige deputatie heeft het advies ingewonnen van de volgende instellingen en administraties. Deze adviezen worden als bijlage bij het attest gevoegd. instelling en administratie

datum adviesaanvraag

datum advies

Gemeentebestuur Wervik

30/08/2004

13/09/2004

Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Administratie Economie Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Land

30/08/2004

17/09/2004

30/08/2004

20/09/2004

Provinciale Technische Dienst Waterlopen

30/08/2004

27/09/2004

Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Milieuvergunningen

21/10/2004

22/11/2004

De bestendige deputatie heeft over de aanvraag een openbaar onderzoek gehouden van 3 september 2004 tot 2 oktober 2004. Bij de provinciale commissie voor ruimtelijke ordening (PROCORO) werd 1 bezwaar ingediend. De bestendige deputatie heeft kennis genomen van het advies van de PROCORO, uitgebracht op 4 november 2004. Het luidt als volgt : De Procoro adviseert de bestendige deputatie om voor het bedrijf SANAC LOGISTICS nv een voorwaardelijk positief planologisch attest af te leveren. Het bedrijf SANAC LOGISTICS nv is gelegen in industriegebied. De uitbreiding gebeurt in het verlengde van het industriegebied. De site is goed ontsloten naar het hoger wegennet.

1

Wervik is aangeduid als specifiek economisch knooppunt in het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen. Dit houdt in dat nieuwe regionale bedrijven terreinen mogelijk worden en dienen voorzien te worden door de provincie. IN het PRS-WV wordt het ruimtelijk beleid in specifieke economische knooppunten toegespitst op de ondersteuning van de endogene groei, wat hier het geval is. Bovendien grenst het industriegebied aan het stedelijk gebied Menen, en vormt samen met het bedrijventerrein Grensland aldaar een cluster van regionale bedrijvigheid. Het gebied, waar de aanvraag van de uitbreiding situeert, wordt ingenomen door grootschalige serrebouw. Het grootschalige serrecomplex behoort toe aan één bedrijf dat zich voornamelijk specialiseert in aankoop, opkweek en verkoop van planten. De oorspronkelijk landbouwfunctie is er door de historische groei van dit landbouwbedrijf, achterhaald. Door deze serrebouw en de nabijgelegen woningen is de open ruimte er ook verregaand en structureel aangetast. Met deze bovenvermelde elementen onderschrijft de PROCORO de ingediende adviezen van Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Europa Economie, Cel Ruimtelijk Economisch Beleid, het gemeentebestuur van Wervik en Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Land. De aangegeven voorwaarden vanuit het advies van de provinciale dienst waterlopen dienen evenwel gerespecteerd te worden. Dit houdt in: -

-

langs de waterloop van de Hazebeek dient in alle omstandigheden vanaf de oeverrand steeds een vijf meter brede strook vrij te blijven van elke bebouwing, aanplantingen en ophogingen de afrasteringen in de langsrichting van de beek dienen geplaatst op: ofwel op 0,50 m landinwaarts vanaf de kruin van de oever van de waterloop en maximaal 1,50 m hoog, ofwel 5 m landinwaarts vanaf de kruin van de waterloop een voldoende groot waterbuffer te voorzien

In kader van zuinig ruimtegebruik wil de PROCORO aanbeveling doen om na te gaan of de gebouwen kunnen opgetrokken worden met een hoogte van 15 meter in plaats van 9 meter zoals aangevraagd. De WVI deelt mee dat er gebouwen worden verhuurd en stelt de vraag of de aanvraag wel degelijk gaat over een effectieve uitbreiding. Hierbij wordt verwezen naar een reclame folder van makelaar Dewaele. De PROCORO oordeelt, na de bedrijfsleider te hebben gehoord, dat de verhuur van gebouwen aan derden, achterhaald is. De aanvraag gaat wel degelijk over een effectieve uitbreiding. Het was oorspronkelijk de bedoeling om logistieke diensten aan derden aan te bieden in functie van een optimale rendabiliteit van de bedrijfsgebouwen. Uiteindelijk bleek er hiervoor geen interesse. Ondertussen is de economische situatie gewijzigd waarbij de distributie en groothandelsactiviteiten van SANAC Logistics snel groeide. Daarbij kwam ook de overname van twee bijkomende bedrijven uit de branche, Guy Lambert SA en Osmo nv, waardoor de logistieke activiteiten van SANAC Logistics sterk groeiden en in de toekomst nog zullen groeien. Derhalve is er vandaag helemaal geen ruimte meer beschikbaar voor derden, zelfs in die mate dat SANAC Logistics zich verplicht zag om zelf opslagruimte bij derden in te huren om een oplossing te geven aan haar plaatsgebrek.

De bestendige deputatie heeft kennis genomen van het advies van de planologische ambtenaar, uitgebracht op 9 december 2004. Het luidt als volgt : OVERWEGEND GEDEELTE aard van de activiteiten Sanac nv is een groothandel, gericht op professionele landbouw, tuinbouw, tuinaanleg,…. Deze activiteiten werden op betreffende site opgestart in 1996 op het industriegebied Laag Vlaanderen. Het betreft een herlocalisatie van een historisch gegroeid bedrijf uit Geluwe.

2

In het aanvraagdossier is een beschrijving van de verschillende bedrijfsonderdelen van de Sanacgroep op de site Wervik opgenomen (Sanac Logistics, de Kleine Prins, …). Aangezien deze ruimtelijk één site vormen, wordt in het verdere advies gesproken over het bedrijf Sanac. Hiermee wordt uiteraard de hele bedrijfssite bedoeld. De milieuvergunning heeft betrekking op de opslag van chemische producten. Het bedrijf voldoet ook aan de omzetvereiste om in aanmerking te komen voor de aanvraag van een planologisch attest. Het bedrijf is door de aard van zijn activiteiten zeer sterk verkeersgenererend. Er worden 116 mensen tewerkgesteld en alle transport van goederen gebeurt over de weg (ca.15000 vrachtwagenbewegingen per jaar). planologische situering Volgens het gewestplan Ieper-Poperinge (wijziging BVR 20/01/1995) is het bedrijf gelegen in gebied voor milieubelastende industrie. De voorziene uitbreiding bevindt zich volgens het gewestplan Ieper-Poperinge (KB 14/08/1979 en wijziging BVR 20/01/1995) in agrarisch gebied. Het bedrijf werd opgenomen in het sectoraal BPA zonevreemde bedrijven, doch het werd bij MB van 9/7/2002 van goedkeuring onthouden. De motivatie hiervan was dat het bedrijf beschikte over een uitbreidingsmogelijkheid binnen de geëigende bestemmingszone palend aan het bedrijf en er dus geen sprake was van een dringende behoefte tot uitbreiding in het agrarisch gebied. Wervik beschikt nog niet over een goedgekeurd ruimtelijk structuurplan. In het voorontwerp wordt wel aangegeven dat het gebied ten noorden van het huidige bedrijventerrein Grensland potenties heeft voor uitbreiding als regionaal bedrijventerrein. Aangezien het een versnipperd gebied betreft, is slechts een beperkte ontwikkeling aangewezen, beperkt tot de bestaande bedrijven op het bedrijventerrein Grensland, waaronder Sanac. opties ruimtelijk structuurplan Vlaanderen Wervik is volgens het RSV gelegen in het buitengebied, maar is wel geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. Volgens het PRS is Wervik geselecteerd als structuurondersteunend hoofddorp en Geluwe als herlocalisatiehoofddorp. Het bedrijventerrein waarop het bedrijf Sanac zich bevindt sluit onmiddellijk aan bij een regionaal bedrijventerrein op het grondgebied van Menen. Menen is geselecteerd als kleinstedelijk gebied. De bestemming van nieuwe regionale bedrijventerreinen is, zowel voor de kleinstedelijke gebieden als voor de specifieke economische knooppunten, een taak van de provincie. Het RSV gaat uit van een aanbodbeleid voor bedrijvigheid in de stedelijke gebieden. Het bundelen van die bedrijvigheid op goed ontsloten plaatsen, aansluitend bij de kernen of bij bestaande bedrijventerreinen, wordt hierbij vooropgesteld. Het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen geeft volgende ontwikkelings- en uitbreidingsmogelijkheden voor bestaande bedrijven buiten bedrijventerreinen. Hoewel Sanac zelf op een bedrijventerrein gelegen is, wenst het bedrijf een belangrijke uitbreiding te realiseren in de aanpalende open ruimte, wat impliceert dat onderstaande criteria ook opgaan voor de geplande uitbreiding van Sanac: -

een maximale verweving van de economische activiteiten met de activiteiten in haar (bebouwde of onbebouwde) omgeving wordt nagestreefd; goed nabuurschap moet het uitgangspunt vormen; goed nabuurschap is afhankelijk van het ruimtelijk functioneren van het gebied, de gewenste ruimtelijke ontwikkeling van het gebied en van de aard en het karakter van het bedrijf en de bedrijfsactiviteit;

-

alle mogelijkheden en voorzieningen ( op milieuhygiënisch vlak, qua mobiliteitsproblematiek, …) voor ontwikkeling op de bestaande locatie worden uitputtend aangewend;

-

de ruimtelijke implicaties bij een herlokalisatie (bijkomende infrastructuur voor nieuwe lokale en regionale bedrijventerreinen, bijkomend ruimtegebruik, versnipperen van onbebouwde ruimte, vermindering van de ontwikkelingsmogelijkheden voor natuur, landbouw en bos, …) worden afgewogen tegenover de ruimtelijke implicaties van een ontwikkeling op de bestaande locatie;

3

-

de ruimtelijke draagkracht van de omgeving mag niet worden overschreden; de ruimtelijke draagkracht is niet in algemene regels te vatten, deze wordt gebied per gebied bepaald; historisch gegroeide situaties en hinder zijn mede bepalend voor de draagkracht;

-

er wordt ten aanzien van de ontwikkeling van de economische activiteit een maximale beleidszekerheid en beleidscontinuïteit nagestreefd, zowel in de ruimte als in de tijd; de verwachte ontwikkeling en uitbreiding van het bedrijf moeten goed ingeschat worden evenals bedrijfseconomische implicaties (efficiënte organisatie van de bedrijfsgebouwen, verbeterde ontsluiting, …) volgens het principe van de best beschikbare technologie zonder overmatige kost.

ruimtelijke afweging huidige situatie volgens documenten Uit een beperkt onderzoek naar de vergunningstoestand van de bedrijfsgebouwen is gebleken dat: -

de bestaande bedrijfsgebouwen/magazijnen vergund werden in ’95 en uitgebreid in ’98;

-

de bureelgebouwen aan de straatkant zijn eveneens vergund in ’95;

-

er zijn geen bouwovertredingen vastgesteld;

Uit de gegevens van het eigendomsattest blijkt: -

dat de gebouwen op het perceel 410h en 411k en de aanpalende percelen waarop de aanvraag betrekking heeft alle eigendom zijn van hetzij NV Sanac zelf, hetzij van één van de bedrijven die deel uitmaken van dezelfde groep (Sanac Logistics, De Kleine Prins)

-

dat ook het aanpalende perceel met nummer 426k, gelegen binnen het industriegebied van het gewestplan, eigendom is van Sanac nv. Voor dit perceel wordt in het dossier echter gesteld dat het vanuit bedrijfsorganisatorisch oogpunt niet praktisch is de uitbreiding van Sanac nv hier te realiseren, maar dat er wel al onderhandelingen zijn om dit perceel aan het aanpalende bedrijf nv Arvic, te verkopen.

huidige ruimtelijke situatie Het industriegebied Grensland is gelegen op het grondgebied van Wervik, doch vormt ruimtelijk gezien één geheel met een grootschalig bedrijventerrein in ontwikkeling op het grondgebied van Menen. Beide bedrijventerreinen zijn regionale bedrijventerreinen. De ontsluiting van het bedrijventerrein gebeurt via de Industrielaan (N388) en de N58 die een rechtstreekse verbinding geeft met de autosnelweg A19. Ten noorden van het bedrijf bevindt zich een serrebedrijf dat volgens de aanvrager eveneens een groothandel is. Ook uit het advies van de afdeling Land blijkt dat die serrebedrijfssite aan de landbouw onttrokken is. De open ruimte tussen Menen en de kern van Wervik is vrij sterk aangetast door verspreide bebouwing, maar vormt wel een open ruimtecorridor tussen beide dichtbebouwde kernen. doelstelling van de aanvrager Uit het dossier blijkt dat het bedrijf momenteel op drie andere plaatsen magazijnen huurt omdat haar opslagcapaciteit op de site aan de Industrielaan onvoldoende is. Ook wordt een deel van de goederen in open lucht gestockeerd. Het bedrijf bevindt zich momenteel binnen een industriezone. Het beschikt bovendien over aanpalende gronden in het verlengde van de bestaande bedrijfsgebouwen die eveneens de geëigende bestemming hebben in het gewestplan. Vanuit bedrijfsorganisatorische overwegingen is een uitbreiding in de lengte echter niet aangewezen aangezien dan alle laad- en loskades achter elkaar liggen en dus alle in- en uitkomende goederenstromen aan dezelfde kant van het bedrijf moeten gebeuren. Het bedrijf wenst dus een uitbreiding naast de bestaande bedrijfsgebouwen waardoor de kades kunnen gespreid worden aan beide zijden van het bedrijf en de opslagcapaciteit

4

minstens kan worden verdubbeld. Het huidige bedrijfsterrein beslaat 4ha waarvan 1,5ha bebouwd is en ook belangrijke delen verhard zijn. Het bedrijf wenst het terrein uit te breiden tot 8ha. Op korte termijn zouden naast de bestaande magazijnen twee aansluitende nieuwbouwmagazijnen gebouwd worden van elk 60m op 72m met een hoogte van 9m (volgens profieltekeningen 14m) en in totaal 15 nieuwe laad- en loskaaien. Op langere termijn wordt achter de bestaande rij magazijnen een nieuwbouwmagazijn voorzien met dezelfde afmetingen als de bestaande vier waarop het aansluit. Daarnaast wordt een bijkomend hoogbouwmagazijn gepland naast magazijnen 4 en 5. Volgens de tekst zou dit hoogbouwmagazijn een hoogte krijgen van 17m, volgens de profieltekeningen 24m. Rondom de bedrijfsgebouwen wordt een toegangsweg voorzien, aan beide zijkanten worden over de volledige lengte van de magazijnen laad- en loskades voorzien. Achter het bedrijf en de toegangsweg wordt een bufferzone voorzien naar de aanpalende open ruimte toe. Deze buffer heeft een breedte van minimaal ca.10m en overwegend ca.17m. Tussen de geplande uitbreiding en het aanpalende serrebedrijf wordt geen buffering voorzien. Hier bevindt zich momenteel een bufferbekken dat hoort bij het aanpalende serrebedrijf, en de deels ingebuisde Hazebeek. Het bedrijf verwacht door zijn uitbreidingen een jaarlijkse toename van de verkeersstromen met ca.15%. De tewerkstelling zal gelijk evolueren met de omzet, waarvoor men op een periode van 5 jaar een verdubbeling voorziet als de geplande uitbreidingen gerealiseerd (mogen) worden. afweging Het bedrijf bevindt zich in een geëigende gewestplanzone. De huidige ruimtelijke beleidskaders (RSV en PRS) bieden in Wervik mogelijkheden voor endogene ontwikkeling van de regionale bedrijven. Het tegemoetkomen aan een uitbreidingsbehoefte van het bedrijf Sanac hoort dus tot de mogelijkheden. Het terrein tussen de bestaande bedrijfssite en het nabijgelegen serrebedrijf is weliswaar nog in landbouwgebruik, doch duidelijk ingesloten tussen grootschalige bebouwing. Een uitbreiding van het bedrijf in die richting betekent dus op zich geen inname van waardevolle open ruimte. De ontsluiting over de weg is zeer goed, wat voor een logistiek bedrijf als Sanac een belangrijke troef is. Het bedrijf heeft een zeer vlotte verbinding met het hogere wegennet. In de aanvraag wordt de behoefte aan bijkomende opslagcapaciteit goed onderbouwd. Het momenteel stockeren op vier verschillende plaatsen is zowel vanuit bedrijfsorganisatorisch als vanuit mobiliteitsoogpunt geen goede zaak. Het ontbreken van een effectieve groenzone tussen de bedrijfsuitbreiding en de aanpalende serres met bufferbekken is op zich ruimtelijk aanvaardbaar mits het bufferbekken op een kwalitatieve manier wordt aangekleed. De serres hebben op zich immers al een belangrijke ruimtelijke invloed op de omgeving en blijken bovendien eveneens een groothandelsactiviteit te huisvesten. Een landschappelijke inkleding of buffering tussen twee bedrijfssites is weinig zinvol. Naar de aansluitende feitelijke open ruimte toe is landschappelijke inkleding echter wel essentieel. De nu voorgestelde ‘groenzones’ worden niet uitgewerkt, maar uit de voorgestelde beplanting (berken en klimop) blijkt niet dat een degelijke landschappelijke inkleding wordt nagestreefd. Het bedrijf stelt voor om op langere termijn hoogbouwmagazijnen te bouwen, volgens de plannen met een bouwhoogte van 24m. Vanuit het oogpunt van rationeel ruimtegebruik kan het uitbouwen van opslagruimtes in de hoogte best gestimuleerd worden. Er dient echter ten allen tijde rekening gehouden met de inpasbaarheid ervan in de omgeving. Aangezien de voorgestelde uitbreiding aansluit bij een open ruimtegebied, moet aan het bouwen met grote hoogtes strenge randvoorwaarden gesteld worden, gekoppeld met de breedte en aard van de geplande bufferzone en/of landschappelijke inkleding, alsook wat betreft vormgeving en materiaalgebruik. De nu voorgestelde bufferzone is ter hoogte van de geplande hoogbouwmagazijnen relatief smal in verhouding tot de geplande bouwhoogte. Het is ook niet duidelijk waarom de op korte termijn

5

geplande bijkomende magazijnen lager worden uitgevoerd. Vanuit ruimtelijk oogpunt zou een grotere hoogte voor de bedrijfsgebouwen die niet aan de rand van het bedrijventerrein gelegen zijn, beter te verantwoorden zijn dan andersom. Uit de mij overgemaakte resultaten van het openbaar onderzoek en de uitgebrachte adviezen blijken er geen noemenswaardige bezwaren tegen de geplande uitbreiding te bestaan. Enkel met betrekking tot de Hazebeek wordt een onderhoudsstrook vooropgesteld van 5m langs beide oevers. De WVI merkte op dat een aantal bedrijfsgebouwen van Sanac verhuurd zouden worden, waardoor zij de noodzaak tot uitbreiding in vraag stelden. Het blijkt hier echter om achterhaalde informatie te gaan aangezien Sanac intussen zelf reeds op andere plaatsen opslagruimte moet huren omwille van een te beperkte eigen opslagcapaciteit. BESCHIKKEND GEDEELTE Op 19/08/2004 is vastgesteld dat de aanvraag ontvankelijk en volledig is. Wervik is volgens het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen geselecteerd als specifiek economisch knooppunt. Bovendien sluit het bedrijventerrein waarop het bestaand bedrijf gelegen is onmiddellijk aan bij een regionaal bedrijventerrein op het grondgebied van Menen, geselecteerd als kleinstedelijk gebied. Het bedrijf Sanac nv kan bestendigd worden op de bestaande bedrijfssite, het is immers gelegen binnen de geëigende zone van het gewestplan en maakt deel uit van een bestaande cluster van regionale bedrijventerreinen op het grondgebied van Menen en Wervik. Een uitbreiding, zoals voorgesteld in het deel ruimtelijke behoeften op korte termijn, is ruimtelijk aanvaardbaar onder strikte voorwaarde van -

het streven naar een voldoende grote bouwhoogte, ook al bij de uitbreiding op korte termijn, zodat de opslagcapaciteit ook in de hoogte optimaal wordt benut. Vanuit ruimtelijk oogpunt is het beter om qua hoogte af te bouwen naar de randen van het bedrijventerrein toe in plaats van juist daar hoger te gaan. Op de figuur is sprake van 14m bouwhoogte voor de uitbreiding op korte termijn, in de tekst slechts van 9m.

-

een degelijke, gedifferentieerde landschappelijke inkleding van het geheel ten aanzien van de achterliggende open ruimte. Deze kan gefaseerd worden aangelegd.

-

De noodzaak van waterbuffering ingevolge de uitbreiding van bebouwde en verhrade oppervlakte dient onderzocht en indien nodig dienen hiervoor de nodige maatregelen genomen te worden;

Het is aanvaardbaar dat de gestelde problematiek, inclusief een verdere uitbreiding op lange termijn, onderzocht wordt in het kader van de opmaak van een provinciaal RUP voor een uitbreiding van dit regionaal bedrijf/bedrijventerrein met inachtneming van -

de te voorziene bouwhoogte dient in verhouding te staan tot de mogelijkheid om deze bebouwing op een degelijke manier landschappelijk in te kleden naar de aanpalende open ruimte toe (breedte, concrete aanleg,… van de geplande bufferzone);

-

ook de directe omgeving van het bedrijf meegenomen wordt in het onderzoek, in het bijzonder het aanpalende serrebedrijf. Dit bedrijf blijkt aan de landbouw onttrokken en deze functiewijziging wordt als motivatie aangehaald om af te zien van een buffering tussen beide bedrijven. Ook kan de inkleding van het bestaande bufferbekken dan meegenomen worden.

DIT PLANOLOGISCH ATTEST WORDT BIJGEVOLG VOORWAARDELIJK GUNSTIG GEADVISEERD. HET BEDRIJF KAN BESTENDIGD WORDEN OP DE HUIDIGE BEDRIJFSSITE EN DE UITBREIDING OP KORTE TERMIJN IS RUIMTELIJK VERANTWOORD BEIDE ONDER DE VOORWAARDEN VAN

6

-

het streven naar een voldoende grote bouwhoogte ook voor de uitbreiding op korte termijn zodat de opslagcapaciteit ook in de hoogte optimaal wordt benut.

-


DE PROBLEMATIEK KAN ONDERZOCHT WORDEN IN HET KADER VAN DE OPMAAK VAN PROVINCIAAL RUIMTELIJK UITVOERINGSPLAN VOOR ZOVER: -

de te voorziene bouwhoogte in verhouding staat tot de mogelijkheid om deze bebouwing op een degelijke manier landschappelijk in te kleden naar de aanpalende open ruimte toe (breedte, concrete aanleg,… van de geplande bufferzone);

-

de bedrijfssite landschappelijk ingebed wordt op een kwalitatieve, gedifferentiëerde manier en gebruik makend van streekeigen groen;

-

de directe omgeving meegenomen wordt in het onderzoek, met meer specifiek het aanpalende bedrijf dat aan de landbouw onttrokken blijkt te zijn.

De bestendige deputatie motiveert zijn standpunt als volgt (met minstens bespreking van alle adviezen van de instellingen en administraties, van het advies van de bevoegde commissie voor advies, van de bezwaren, en van het advies van de gewestelijke planologische ambtenaar en een evaluatie van de ruimtelijke behoeften op korte termijn en op lange termijn): Algemeen standpunt: De Bestendige Deputatie is van oordeel de aanvraag van dhr. De Creus Gertjan in naam van het bedrijf Sanac Logistics nv, met als adres Menensesteenweg 305 te 8940 Wervik, kadastraal bekend afdeling Wervik 1° afd., sectie B, nummer(s) 410B, 410 F, 410G, 410 H, 411 B, 411F, 411K, voorwaardelijk gunstig te adviseren rekening houdend met de volgende adviezen en bezwaarschrift ingediend tijdens het openbaar onderzoek over deze aanvraag: -

Het advies van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Europa Economie, Cel Ruimtelijk Economisch Beleid is gunstig omdat het bedrijf met plaatsgebrek kampt en de voorgestelde uitbreiding een duidelijke efficiëntiewinst zal tot gevolg hebben; Wervik geselecteerd werd als specifiek economisch knooppunt; de uitbreiding overschrijdt de ruimtelijke draagkracht niet; het bedrijf is goed ontsloten. De uitbreidingsbehoefte op langere termijn dient bekeken te worden bij opmaak van het RUP;

-

Het advies van het gemeentebestuur van Wervik is gunstig omdat Wervik is aangeduid als specifiek economisch knooppunt waardoor een aanbodbeleid aan regionale bedrijventerreinen moet gevoerd worden dat een antwoord biedt op de ruimtevraag die ontstaat vanuit de ontwikkeling van economische activiteiten in de gemeente; In eerste instantie wordt gezocht naar locaties die aansluiten op bestaande bedrijventerreinen (men verwijst daarbij eveneens naar zoekzones op het grondgebied van Menen); In het GRS Wervik (in opmaak) wordt de oostelijke grens van Wervik –gelegen aan de ontsluitingsweg op de N58– aangeduid als potentiële zone voor regionale bedrijventerreinen; Ten noorden van het industriegebied situeert zich een grootschalige serrecomplex (gespecialiseerd in aankoop, opkweek en verkoop van planten – de landbouwfunctie is er achterhaald). De tussenliggende open ruimte is verregaand en structureel aangetast; De ruimte tussen het bestaand bedrijf en het serrebedrijf wordt optimaal benut; Tussen het bedrijf en de serrebouw wordt een smalle buffer (2m) en een brede waterpartij voorzien. Waar het bedrijf grenst aan het agrarisch bedrijf wordt royaal gebufferd.

-

Het advies van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Land is voorwaardelijk gunstig. De agrarische gronden zijn in professioneel landbouwgebruik en het serrebedrijf heeft zijn landbouwfunctie verloren. Indien de uitbreidingsbehoeften realistisch zijn en aanvaardbaar

7

zijn voor de bevoegde administratie, is er geen overwegend bezwaar vanuit het oogpunt van een goede landinrichting. De agrarische structuren worden niet echt verstoord. -

Het advies van de provinciale technische dienst Waterlopen is voorwaardelijk gunstig. Als voorwaarde wordt gesteld dat langs de Hazebeek in alle omstandigheden een 5m brede strook vrij dient te blijven van elke bebouwing, aanplantingen en ophogingen. Daarnaast worden enkele voorwaarden geformuleerd t.a.v. het plaatsen van afrasteringen t.h.v. de beek. Tevens dient vanaf 1.000m² bijkomende verharde oppervlakte een waterbuffer voorzien te worden met nuttige berging van 150m³/ha bijkomende verharding.

-

De Procoro adviseert een voorwaardelijk positief planologisch attest. Langs de waterloop van de Hazebeek dient in alle omstandigheden vanaf de oeverrand steeds een vijf meter brede strook vrij te blijven van elke bebouwing, aanplantingen en ophogingen. De afrasteringen in de langsrichting van de beek dienen geplaatst op: ofwel op 0,50 m landinwaarts vanaf de kruin van de oever van de waterloop en maximaal 1,50 m hoog, ofwel 5 m landinwaarts vanaf de kruin van de waterloop. Er dient een voldoende groot waterbuffer te worden voorzien. De Procoro doet eveneens de aanbeveling na te gaan of de gebouwen kunnen opgetrokken worden met een hoogte van 15 meter in plaats van 9 meter zoals aangevraagd.

-

Tijdens het openbaar onderzoek werd 1 bezwaar ingediend. De WVI stelt vast dat de bestaande gebouwen verhuurd worden zodat het niet duidelijk is dat het om een effectieve uitbreiding gaat. In bijlage van het bezwaar zit een reclamefolder waarin 6.720m² opslagruimte i.f.v. opslag te huur wordt aangeboden.

-

Het advies van het Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, Afdeling Milieuvergunningen, is gunstig. De inrichting is volgens het gewestplan gelegen in gebied voor milieubelastende industrie. Mits het nemen van de gepaste maatregelen kan o.i. de hinder en het risico na uitbreiding waarschijnlijk beperkt worden tot het aanvaardbare en kan vermoedelijk ook voldaan worden aan VLAREM.

-

De gewestelijk planologisch ambtenaar adviseert de aanvraag voorwaardelijk gunstig. Het bedrijf kan bestendigd worden op de huidige bedrijfssite en de uitbreiding op korte termijn is ruimtelijk verantwoord beide onder de voorwaarden van: °

het streven naar een voldoende grote bouwhoogte ook voor de uitbreiding op korte termijn zodat de opslagcapaciteit ook in de hoogte optimaal wordt benut.

°


De problematiek (op lange termijn) kan onderzocht worden in het kader van de opmaak van provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan voor zover de te voorziene bouwhoogte in verhouding staat tot de mogelijkheid om deze bebouwing op een degelijke manier landschappelijk in te kleden naar de aanpalende open ruimte toe (breedte, concrete aanleg,… van de geplande bufferzone). Verder dient de bedrijfssite landschappelijk ingebed wordt op een kwalitatieve, gedifferentieerde manier en gebruik makend van streekeigen groen én dient de directe omgeving meegenomen wordt in het onderzoek, met meer specifiek het aanpalende bedrijf dat aan de landbouw onttrokken blijkt te zijn. Wervik werd geselecteerd als specifiek economisch knooppunt in het RSV en komt daardoor in aanmerking voor de realisatie van bijkomende regionale bedrijventerreinen. Wat betreft het specifiek economisch knooppunt Wervik stelt het PRS-WV dat bij de uitbouw van bedrijvigheid kan op voorwaarden dat deze gekoppeld wordt aan autoweginfrastructuur (PRS-WV p.213). Gezien de goede ontsluiting van het bedrijf via de N338 en de N58 naar het hogere wegennet (A19), wordt aan deze voorwaarde voldaan.

8

Tussen Menen en Wervik werd een open-ruimteverbinding op provinciaal niveau geselecteerd. Gezien de gevraagde uitbreiding in noordelijke richting compact en op gebundelde (d.w.z. niet versnipperende) wijze aansluit in de ruimte tussen de bestaande bedrijfsgebouwen en een grootschalig serrecomplex, én gezien de uitbreiding in noordelijke richting te verantwoorden is vanuit een efficiënte bedrijfsvoering (interne mobiliteitsstromen) kan de verder uitbouw van de gebouwen zoals aangeduid op het “bestemmingsplan ontworpen toestand” verantwoord worden. Wat betreft de hoogte van de gebouwen stelt de bestendige deputatie echter vast dat er een tegenstrijdigheid is tussen de hoogte van de gebouwen M11 en M12 volgens de nota “uitbreiding logistieke capaciteit site Wervik” enerzijds en de “profieltekeningen ontworpen toestand” anderzijds. Gezien de principes van zuinig ruimtegebruik zoals aangehaald in de adviezen van de Procoro en de gewestelijk planologisch ambtenaar, is de Bestendige Deputatie de mening toegedaan dat de uitbouw van de gebouwen in de hoogte hier aangewezen is, mits de rekening wordt gehouden met de landschappelijk draagkracht van de omgeving. Vanuit ruimtelijk-landschappelijk oogpunt is een afbouw van de hoogte van de gebouwen naar de open ruimte beter te verantwoorden dan andersom. Dit impliceert dat de magazijnen M11 en M12 (korte termijn) dient te worden gerealiseerd met een hoogte conform de “profieltekeningen ontworpen toestand” (nl.14m). Voor het te bouwen magazijn M14 (lange termijn) dient naar een lagere hoogte te worden gestreefd, waarbij voor deze loods de integratie in het landschap (architectuur, bouwvolume, te voorziene buffering, e.d.) een belangrijk aandachtpunt vormt, dat als randvoorwaarde zal meegenomen worden bij de opmaak van een provinciaal RUP. Standpunt met betrekking tot het behoud van het bedrijf op de huidige locatie: GUNSTIG Gelet op de goede ontsluiting naar het hoger wegennet en de ruimtelijk clustervorming van het bedrijventerrein met het bedrijventerrein Grensland (grondgebied Menen), kan het bedrijf op zijn huidige locatie worden gehouden. Bovendien werd Wervik geselecteerd al specifiek economisch knooppunt in het RSV. Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op korte termijn: GUNSTIG MITS VOORWAARDEN Het PRS-WV biedt de mogelijkheid om bedrijvigheid in Wervik (specifiek economisch knooppunt in de Leieruimte) extra te ondersteunen. Het bedrijf heeft een goede ontsluiting naar het hogere wegennet (via N338 en N58 naar de A19). De uitbreiding van de bedrijfsruimte fase 1 (korte termijn) gebeurt op een compacte en niet versnipperende manier, en bovendien op die wijze dat de openruimteverbinding van provinciaal niveau tussen Wervik en Menen gevrijwaard blijft. TE RESPECTEREN VOORWAARDEN: Teneinde de beschikbare ruimte optimaal te benutten (i.f.v. zuinig ruimtegebruik) en tevens te streven naar een doordachte integratie van de bedrijfsgebouwen naar de open ruimte toe (landschappelijke integratie, afbouw hoogte gebouwen), is het noodzakelijk dat: de hoogte van de te bouwen magazijnen M11 en M12 wordt gerealiseerd conform de “profieltekeningen ontworpen toestand”, nl. 14m; een degelijke, gedifferentieerde landschappelijke inkleding van het geheel van de bedrijfsgebouwen wordt voorzien t.a.v. de achterliggende open ruimte. Daarnaast dienen de aangegeven voorwaarden vanuit het advies van de provinciale technische dienst waterlopen te worden gerespecteerd. Dit houdt in dat: langs de waterloop van de Hazebeek in alle omstandigheden vanaf de oeverrand steeds een vijf meter brede strook vrij blijft van elke bebouwing, aanplantingen en ophogingen; de afrasteringen in de langsrichting van de beek geplaatst wordt op: ofwel op 0,50m landinwaarts vanaf de kruin van de oever van de waterloop en maximaal 1,50m hoog, ofwel 5m landinwaarts vanaf de kruin van de waterloop; er een voldoende groot waterbuffer wordt voorzien.

9

Standpunt met betrekking tot de uitbreiding op lange termijn:GUNSTIG MITS VOORWAARDEN Het PRS-WV biedt de mogelijkheid om bedrijvigheid in Wervik (specifiek economisch knooppunt in de Leieruimte) extra te ondersteunen. Het bedrijf heeft een goede ontsluiting naar het hogere wegennet (via N338 en N58 naar de A19). De uitbreiding van de bedrijfsruimte fase 2 (lange termijn) gebeurt compact bij de bestaande bedrijfsgebouwen, zodat de open-ruimteverbinding tussen Menen en Wervik wordt gevrijwaard. TE RESPECTEREN VOORWAARDE(N): Bij de opmaak van een provinciaal RUP dient maximaal rekening te worden gehouden met de achterliggende open ruimte ten noorden van het bedrijf. De architectuur, het materiaalgebruik en de hoogte van de bedrijfsgebouwen zijn hierbij belangrijke aandachtspunten. Tevens dient een voldoende effectieve buffering aanwezig te zijn. BIJGEVOLG LEVERT DE BESTENDIGE DEPUTATIE IN DE ZITTING VAN 23 DECEMBER 2004 HET GEDEELTELIJK POSITIEF PLANOLOGISCH ATTEST AF. DIT GEDEELTELIJK POSITIEF PLANOLOGISCH ATTEST WORDT AFGEGEVEN ONDER DE VOLGENDE VOORWAARDEN: Wat betreft de uitbreiding op korte termijn: De hoogte van te bouwen magazijnen M11 en M12 wordt uitgevoerd conform de “profieltekeningen ontworpen toestand”, nl. 14m; Er dient een degelijke, gedifferentieerde landschappelijke inkleding van het geheel van de bedrijfsgebouwen voorzien te worden t.a.v. de achterliggende open ruimte; langs de waterloop van de Hazebeek dient in alle omstandigheden vanaf de oeverrand steeds een vijf meter brede strook vrij te blijven van elke bebouwing, aanplantingen en ophogingen; de afrasteringen in de langsrichting van de beek dient geplaatst te worden op: ofwel op 0,50m landinwaarts vanaf de kruin van de oever van de waterloop en maximaal 1,50m hoog, ofwel 5m landinwaarts vanaf de kruin van de waterloop; er dient een voldoende groot waterbuffer te worden voorzien. Wat betreft de uitbreiding op lange termijn dient bij de opmaak van een RUP onderzocht worden hoe de impact van de bedrijfsgebouwen op het achterliggende landschap kan worden beperkt. Het voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan wordt binnen een jaar na afgifte van het attest verstuurd naar de betrokken instanties De bestendige deputatie zendt op dezelfde dag een afschrift van het positief planologisch attest aan de aanvrager, de planologische ambtenaar, de bevoegde commissie voor ruimtelijke ordening en de adviserende instellingen en administraties. De planologische ambtenaar kan, binnen 30 dagen na ontvangst van een afschrift van een attest, bij de Vlaamse regering beroep aantekenen tegen de afgifte van een positief planologisch attest door de bestendige deputatie of het college van burgemeester en schepenen. Er kan alleen beroep worden aangetekend tegen het planologisch attest als het onverenigbaar is met een ruimtelijk structuurplan of met de goede ruimtelijke ordening. Tegelijk met het instellen van het beroep stuurt de planologische ambtenaar een afschrift van zijn beroepsschrift aan de aanvrager en aan de bestendige deputatie of het college van burgemeester en schepenen. Het beroep werkt schorsend.

10

De Vlaamse regering beslist over het beroep binnen 60 dagen na het instellen ervan. Ze brengt de aanvrager en de bestendige deputatie of het college van burgemeester en schepenen onmiddellijk op de hoogte van haar beslissing. Indien de Vlaamse regering geen beslissing verstuurd heeft binnen 60 dagen na het instellen van het beroep, wordt het beroep geacht te zijn verworpen. Dit gedeeltelijk positief planologisch attest houdt niet in dat de aanvrager wordt vrijgesteld van het verkrijgen van welke vergunning ook. Privacywaarborg De gegevens die u meedeelt, worden opgeslagen in een of meer bestanden. Ze kunnen bewaard worden bij de gemeente waar u de aanvraag indient, bij de provincie waarin de grond gelegen is en bij de administratie, bevoegd voor de ruimtelijke ordening. De bestanden zijn nodig voor de behandeling van uw dossier en kunnen ook gebruikt worden voor statistieken of wetenschappelijke doeleinden. U hebt het recht om uw gegevens in deze bestanden in te kijken en zo nodig de verbetering ervan aan te vragen.

Brugge, 23 december 2004

De provinciegriffier, Hilaire OST

De gouverneur, Paul BREYNE

11

2004)

Recommend Documents