06 april 2004 Nr. 2004-11705, LG
Nummer 21/2004
Voordracht van Gedeputeerde Staten aan Provinciale Staten van Groningen betreffende een wijziging van de Verordening schadebestrijding dieren provincie Groningen.
SAMENVATTING: Per 1 april 2004 is een wijziging van het ministerieel Besluit beheer en schadebestrijding dieren van kracht. Deze wijziging houdt in dat zwarte kraaien en kauwen worden aangemerkt als diersoorten die landelijk belangrijke schade aanrichten aan onder andere landbouwgewassen. Dit heeft tot gevolg dat het verontrusten of doden van deze diersoorten ter bestrijding van belangrijke schade nu middels een landelijke vrijstelling wordt geregeld en niet meer middels een provinciale vrijstelling. Daarom wordt nu voorgesteld om de Verordening schadebestrijding dieren provincie Groningen op deze wijziging aan te passen en de provinciale vrijstelling in te trekken.
Inleiding De Flora- en faunawet voorziet in de mogelijkheid om op landelijk en provinciaal niveau vrijstellingen van enkele verbodsbepalingen te geven voor diersoorten die veelvuldig belangrijke schade aanrichten in het gehele land of in delen daarvan. In het Besluit beheer en schadebestrijding dieren is in een landelijke lijst en een provinciale lijst aangegeven welke diersoorten veelvuldig belangrijke schade kunnen aanrichten aan gewassen, vee, bossen, bedrijfsmatige visserij en wateren. In dit besluit zijn destijds onder andere de zwarte kraai en de kauw geplaatst op de provinciale lijst. Op basis van de Flora- en faunawet en het Besluit beheer en schadebestrijding dieren hebben uw Staten op 8 mei 2002 de Verordening schadebestrijding dieren provincie Groningen vastgesteld. In de verordening is geregeld dat grondgebruikers in de provincie Groningen een veertiental beschermde inheemse diersoorten opzettelijk mogen verontrusten ter bestrijding van belangrijke schade aan landbouwgewassen, waaronder verontrusting van zwarte kraai en kauw. Op 16 januari 2004 is door de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, een wijziging vastgesteld van het Besluit beheer en schadebestrijding dieren waarbij de zwarte kraai en de kauw
21-1
van de provinciale vrijstellingslijst zijn geschrapt en op de landelijke vrijstellingslijst geplaatst. Dit houdt in dat de zwarte kraai en de kauw zijn aangemerkt als diersoorten die in het gehele land belangrijke schade kunnen aanrichten aan gewassen, vee, bossen, bedrijfsmatige visserij en wateren. Het is daarmee toegestaan voor grondgebruikers om deze diersoorten te verontrusten en te doden met de middelen zoals in de Flora- en faunawet zijn toegestaan. De datum van inwerkingtreding van dit besluit is op 31 maart 2004 gepubliceerd in het Staatsblad en gesteld op 1 april 2004. Op 4 februari 2004 hebben uw Staten een wijziging van de Verordening schadebestrijding dieren provincie Groningen vastgesteld. Met deze wijziging is het grondgebruikers in de provincie Groningen ook mogelijk gemaakt om, ter ondersteuning van de verjaging, zwarte kraai en kauw te doden met het geweer. Tot wijziging van de verordening is besloten hoewel op dat moment het landelijke besluit tot wijziging van het Besluit beheer en schadebestrijding dieren reeds was gepubliceerd. De datum van inwerkingtreding van het landelijke besluit was echter -mede gezien de nog lopende voorhangprocedure in de Tweede Kamer - nog niet bekend. Wijziging van de verordening werd op dat moment bovendien als wenselijk gezien met het oog op het naderende zaaiseizoen voor diverse schadegevoelige gewassen. Nu per 1 april 2004 in het gewijzigde Besluit beheer en schadebestrijding dieren de zwarte kraai en de kauw op de landelijke vrijstellingslijst staan en van de provinciale vrijstellingslijst zijn geschrapt, dient de provinciale verordening daarop te worden aangepast. Voorgesteld wordt de wijzigingen in de verordening, zoals vastgesteld op 4 februari 2004, aan te passen aan de huidige situatie . Daarnaast dienen de zwarte kraai en de kauw van de lijst in bijlage 1 van de verordening te worden geschrapt. Om onduidelijkheden over de werking van het landelijke besluit en de provinciale verordening te voorkomen wordt voorgesteld om de wijziging van de verordening in te laten gaan per 7 juli 2004, met terugwerkende kracht tot en met 1 april 2004. Op grond van artikel 8, derde lid, aanhef en onder c, van de Tijdelijke referendumwet kan uw besluit niet worden onderworpen aan een raadgevend correctief referendum, omdat er bij het nemen van het besluit geen ruimte is voor het maken van keuzen van bele idsinhoudelijk aard. Wij stellen u voor het in ontwerp bij deze voordracht gevoegde besluit vast te stellen. Groningen, 06 april 2004. Gedeputeerde Staten der provincie Groningen:
J.G.M. Alders
, voorzitter.
H.J. Bolding
, secretaris.
21-2
21-3
Nr. 21/2004
Provinciale Staten van Groningen:
Gelezen de voordracht van Gedeputeerde Staten van 18 mei 2004, nr 2004-11.705, LG; Gelet op de artikelen 65, vierde lid, 66, 72 en 74 van de Flora- en faunawet, het Jachtbesluit, het Besluit beheer en schadebestrijding dieren en de Provinciewet:
BESLUITEN:
I. De Verordening schadebestrijding dieren provincie Groningen als volgt te wijzigen: 1. Artikel 2, derde lid, komt te vervallen. 2. Artikel 2, vierde lid wordt vernummerd tot derde lid. 3. Bijlage 1 wordt vervangen en komt als volgt te luiden:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Diersoort Brandgans Grauwe gans Haas Knobbelzwaan Kolgans Meerkoet Rietgans Roek Rotgans Smient Spreeuw Wilde eend
Wetenschappelijke naam Branta leucopsis Anser anser Lepus europeaus Cygnus olor Anser albifrons Fulica atra Anser fabalis Corvus frugilegus Branta bernicla Anas penelope Sturnus vulgaris Anas platyrhynchos
4. Bijlage 2 komt te vervallen. II. Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag van bekendmaking in het Provinciaal Blad en werkt terug tot en met 1 april 2004. Groningen, Provinciale Staten voornoemd:
, voorzitter.
21-4
, griffier.
21-5
