19. TÖRÖKSZENTMIKLÓS VÁROS POLGÁRMESTERÉRİL
ELİTERJESZTÉS
A Képviselı-testület 2012. március 29-ei rendes nyilvános ülésére
Elıterjesztı megnevezése:
Iktatószám:
Dr. Juhász Enikı
5-37/2012-F-1
Tárgy:
Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatának jóváhagyásáról
Elıterjesztés jellege:
Rendelet-tervezet, Határozat-tervezet, Tájékoztató, Beszámoló
Melléklet:
1 db határozat tervezet
Készítette:
Pozderka Judit osztályvezetı
Véleményezésre megküldve:
Törvényességi véleményezésre bemutatva:
a Képviselı-testület Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottsága a Képviselı-testület Szociális, Egészségügyi és Sport Bizottsága a Képviselı-testület Oktatási és Kulturális Bizottsága részére 2012. március 21.
2 Tisztelt Képviselı-testület! Törökszentmiklós Város Önkormányzata Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 19/2010. (X. 19.) önkormányzati rendeletének módosításáról szóló 6/2012. (II.24.) önkormányzati rendelet 2. § (2) bekezdésében foglalt kötelezettség alapján az 52/2005. (IV. 5.) Kt. határozattal jóváhagyott Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Mőködési Szabályzatát (a továbbiakban: Hatályos SzMSz) felülvizsgáltuk. A felülvizsgálat eredményeként a Hatályos SzMSz-t alapjaiban szükséges módosítani, így célszerőségi okokból az elıterjesztés nem módosítást indítványoz, hanem a hatályos szabályozás hatályon kívül helyezésével párhuzamosan egy teljesen új szervezeti és mőködési szabályozást kíván hatályosítani. I. A korábbi jogi szabályozás bemutatása A költségvetési szervek jogállásáról szóló –jelenleg már nem hatályos- 2008. évi CV. törvény 6. § (2) bekezdése korábban akként szabályozott, hogy a költségvetési szerv feladatai ellátásának részletes, belsı rendjét és módját – törvényben, illetve kormányrendeletben meghatározott módon és tartalommal – a szervezeti és mőködési szabályzat állapítja meg azzal, hogy a szervezeti egységekre vonatkozó részletszabályokat a szervezeti és mőködési szabályzatban vagy ügyrendben kellett meghatározni. A törvényhez főzött – nem kötelezı erejő – kommentár értelmében a költségvetési szervek mőködését és gazdálkodását – a forráskeretek között, az alapító jogszabályra (határozatra), okiratra támaszkodva – a reálfolyamatokat szabályozó egyéb dokumentumok határozzák meg. Az ebbe a körbe tartozó kérdéseket „állandó dokumentumként, mintegy részletes belsı rendként a szervezeti és mőködési szabályzatban (SzMSz), indokolt esetben ügyrendben kell rögzíteni.” A fenti jogszabályi hivatkozásban – több más jogforráshoz hasonlóan – a jogalkotó az SzMSz és az ügyrend fogalmát szinonim kifejezésként alkalmazza. Az államháztartás mőködési rendjérıl szóló 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ámr.) ma már szintén hatályon kívül helyezett rendelkezései azonban egyértelmővé tették, hogy a 2008. évi CV. törvény külön kezelendınek tekintette a két szabályzatot, tekintettel az alábbiakban kifejtettekre. 1./ Költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzata Az Ámr. egyértelmően elkülönítette a szervezeti és mőködési szabályzat, valamint az ügyrend fogalmát. Az Ámr. 20. § (1)-(2) bekezdései rendelkeztek a költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzatának elfogadásáról: „20. § (1) A költségvetési szerv szervezeti felépítését, feladatait és mőködési folyamatait – e rendeletben és más jogszabályokban foglaltak figyelembevételével – a szervezeti és mőködési szabályzat határozza meg. (2) A költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzatának – a külön jogszabályban meghatározottakon kívül – tartalmaznia kell a) a költségvetési szerv létrehozásáról szóló jogszabályra, határozatra történı hivatkozást, b) a költségvetési szerv törzskönyvi azonosító számát, alapító okiratának keltét, az alapító okirat számát, az alapítás idıpontját, c) az ellátandó, és a szakfeladatrend szerint (szakfeladat számmal és megnevezéssel) besorolt alaptevékenységek, rendszeresen ellátott kiegészítı, kisegítı és vállalkozási tevékenységek, valamint az alaptevékenységet meghatározó jogszabályok megjelölését, d) azon gazdálkodó szervezetek részletes felsorolását, amelyek felett a költségvetési szerv alapítói, illetve tulajdonosi (tagsági, részvényesi, szavazatelsıbbségi) jogokat gyakorol, e) a szervezeti felépítést és a mőködés rendjét, a szervezeti egységek (ezen belül a jogi személyiségő szervezeti egység és a gazdasági szervezet) megnevezését, engedélyezett létszámát, feladatait, és a szervezeti egységek közötti kapcsolattartás rendjét, f) a 21. § (3) bekezdésében elıírtakat, g) a nem jogi személyiségő szervezeti egységek vezetıjének azon jogosítványait, amelyek körében a költségvetési szerv képviselıjeként járhat el, h) a szervezeti és mőködési szabályzatban nevesített valamennyi munkakörhöz tartozó feladat- és hatásköröket, a hatáskörök gyakorlásának módját, a helyettesítés rendjét, az ezekhez kapcsolódó felelısségi szabályokat,
3 i) a költségvetési szerv szervezeti ábráját, j) külön jogszabályban szabályozott esetek kivételével a munkáltatói jogok gyakorlásának – ideértve az átruházott munkáltatói jogokat is – rendjét, k) az irányító szerv által a 16. § (1)-(3) bekezdésében foglaltak szerint a költségvetési szervhez rendelt más költségvetési szervek felsorolását.” A helyi önkormányzatok valamennyi költségvetési szervének tehát – így a polgármesteri hivatalnak, valamint a költségvetési szervként mőködı intézményeknek – külön-külön rendelkeznie kellett az Ámr. 20. § (1) bekezdése alapján elfogadott szervezeti és mőködési szabályzattal. A szervezeti és mőködési szabályzat jóváhagyása a 2008. évi CV. törvény 8. § (2) bekezdés a) pontja és az (1) bekezdés c) pontja alapján a költségvetési szerv irányító szervének hatáskörébe tartozott. 2./ Gazdasági szervezet ügyrendje Az Ámr. 20. § (7) bekezdése korábbi szabályozása szerint: „20. § (7) A költségvetési szerv szervezeti egységei által ellátott feladatok munkafolyamatainak leírását, a szervezeti egység vezetıinek és alkalmazottainak feladat- és hatáskörét (munkakörét), a helyettesítés rendjét, továbbá a szervezeti egység költségvetési szerven belüli belsı és azon kívüli külsı kapcsolattartásának módját, szabályait – ha azokról a szervezeti és mőködési szabályzat vagy a költségvetési szerv más szabályzata nem rendelkezik – a szervezeti egységek ügyrendje tartalmazza.” Ügyrend megalkotására tehát az Ámr. 20. § (7) bekezdése értelmében a költségvetési szerv szervezeti egységei tekintetében volt mód. A kormányrendelet szövegébıl következıen nem volt szükségszerő, hogy valamennyi szervezeti egység külön ügyrenddel rendelkezzen, ennek feltétele azonban, hogy az adott szervezeti egységre vonatkozó, az Ámr. 20. § (7) bekezdésében rögzített elemeket a költségvetési szerv SZMSZ-e, illetve más szabályzata tartalmazza. A költségvetési szerv gazdasági szervezetére – mint szervezeti egységre – vonatkozott az Ámr. 15. § (6) bekezdése: „A gazdasági szervezetnek a 20. § (7) bekezdése szerinti ügyrenddel kell rendelkeznie. A gazdasági szervezet ügyrendjében nem kellett szabályozni a 20. § (3) bekezdése szerint kiadott szabályzatokban rendezett kérdéseket. Ha a gazdasági szervezet feladatait az (1) bekezdés szerint több szervezeti egység látja el, a szervezeti egységeknek külön-külön kellett rendelkezniük ügyrenddel, de a gazdasági szervezet egészére nézve nem kellett külön ügyrendet készíteni.” A szervezeti egységek létrehozása tekintetében fontos kiemelni, hogy minden önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szervnél legalább egy szervezeti egység létrehozásáról rendelkezni kellett: az Ámr. 15. § (1) bekezdése értelmében a költségvetési szervnek rendelkeznie kell gazdasági szervezettel. (A gazdasági szervezet feladatait adott esetben több szervezeti egység is elláthatja, melyek összességét kell gazdasági szervezetnek tekinteni.) A gazdasági szervezetnél ennek megfelelıen az ügyrend elfogadása nem az Ámr. 20. § (7) bekezdése szerinti lehetıségként, hanem az Ámr. 15. § (6) bekezdése szerinti kötelezettségként jelent meg. 3./ Más szervezeti egység ügyrendje Abban az esetben, ha a költségvetési szerven belül a gazdasági szervezet mellett más szervezeti egység (egységek) létrehozásáról is döntöttek, az Ámr. már idézett 20. § (7) bekezdését kellett alkalmazni, azaz a további szervezeti egységek tekintetében nem volt kötelezı az ügyrend megalkotása, ennek feltétele azonban az volt, hogy a szükséges kérdésekrıl az SZMSZ-ben, vagy más szabályzatban rendelkeztek. 4./ A polgármesteri hivatalra, mint költségvetési szervre vonatkozó szabályozás A polgármesteri hivatal szervezeti és mőködési szabályzatának elfogadásával kapcsolatban hangsúlyozni szükséges, hogy a szabályzat jóváhagyása a 2008. évi CV. törvény már hivatkozott 8. § (2) bekezdés a) pontja és az (1) bekezdés c) pontja értelmében a képviselı-testület(ek) mint irányító szerv(ek) hatáskörébe tartozott. A hivatali SZMSZ tehát képviselı-testületi jóváhagyást igényel, melynek formája a képviselı-testületi határozat.
4
A polgármesteri hivatalon belüli szervezeti egységek tekintetében a gazdasági szervezet esetében kötelezı volt az ügyrend megalkotása, míg más egységek tekintetében az ügyrend elfogadása nem volt szükségszerő. Mind a gazdasági szervezet, mind az egyéb szervezeti egységek ügyrendjét a jegyzı, mint a költségvetési szerv vezetıje – egyben a szervezeti egységek feletti közvetlen jogköröket gyakorló személy – készítette el és adta ki. A polgármesteri hivatal SZMSZ-e önálló képviselı-testületi határozat, ezért nem lehet a képviselıtestület által rendelettel elfogadott önkormányzati SzMSz melléklete. A hivatali SzMSz a rendelet függelékeként kezelhetı. A jegyzı által kiadott ügyrend/ügyrendek nem igényeltek képviselı-testületi jóváhagyást, ezért – a hatáskör-elvonás tilalmára tekintettel – nem képezhették sem a rendelet, sem a képviselı-testületi határozat mellékletét. Célszerő volt a jegyzı által jóváhagyott ügyrendet a polgármesteri hivatal – testületi határozattal elfogadott – SzMSz-éhez függelékként csatolni. II. A hatályos jogi szabályozás bemutatása Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény ( a továbbiakban: Áht.) 9. § (1) bekezdés e) pontja szerint a költségvetési szerv irányítása a költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzatának jóváhagyása hatáskör gyakorlásának jogát is jelenti. A 10. § (5) bekezdés szerint a költségvetési szerv feladatai ellátásának részletes belsı rendjét és módját szervezeti és mőködési szabályzat állapítja meg. A szervezeti egységekre vonatkozó szabályokat a költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzatában vagy a szervezeti egységek ügyrendjében, a gazdálkodás részletes rendjét belsı szabályzatban kell meghatározni. Az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet ( a továbbiakban: Ávr.) szerint a gazdasági szervezetnek a 13. § (5) bekezdése szerinti ügyrenddel kell rendelkeznie. A gazdasági szervezet ügyrendjében nem kell szabályozni a 13. § (2) bekezdése szerint kiadott szabályzatokban rendezett kérdéseket. Ha a gazdasági szervezet feladatait több szervezeti egység látja el, a szervezeti egységeknek külön-külön kell rendelkezniük ügyrenddel, de a gazdasági szervezet egészére nézve nem kell külön ügyrendet készíteni. A 11. § (6) bekezdés szerint a gazdasági vezetı a feladatait a költségvetési szerv vezetıjének közvetlen vezetése és ellenırzése mellett látja el. A gazdasági vezetı az általa ellátott feladatok tekintetében a költségvetési szerv vezetıjének helyettese abban az esetben is, ha munkaköri elnevezése, beosztása ezt nem jelöli. Ezek a rendelkezések nem vonatkoznak az önkormányzati hivatal gazdasági vezetıjére, aki a szervezeti és mőködési szabályzatban megjelölt személy vezetése és ellenırzése alatt látja el feladatait. A 13. § (1) bekezdés alapján a költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzata tartalmazza: a) a költségvetési szerv alapításáról szóló jogszabály teljes megjelölését, ha a költségvetési szerv alapításáról jogszabály rendelkezett, b) a költségvetési szerv alapító okiratának – ha azt az alapítás óta módosították, a hatályos, egységes szerkezetbe foglalt alapító okiratának – keltét, számát, az alapítás idıpontját, c) az ellátandó, és a szakfeladatrend szerint szakfeladat számmal és megnevezéssel besorolt alaptevékenységek, rendszeresen ellátott vállalkozási tevékenységek, valamint az alaptevékenységet szabályozó jogszabályok megjelölését, d) azon gazdálkodó szervezetek részletes felsorolását, amelyek tekintetében a költségvetési szerv alapítói, tulajdonosi (tagsági, részvényesi) jogokat gyakorol, e) a szervezeti felépítést és a mőködés rendjét, a szervezeti egységek – ezen belül a gazdasági szervezet – megnevezését, engedélyezett létszámát, feladatait, a költségvetési szerv szervezeti ábráját, f) azon ügyköröket, amelyek során a szervezeti egységek vezetıi a költségvetési szerv képviselıjeként járhatnak el, g) a szervezeti és mőködési szabályzatban nevesített munkakörökhöz tartozó feladat- és hatásköröket, a hatáskörök gyakorlásának módját, a helyettesítés rendjét, az ezekhez kapcsolódó felelısségi szabályokat,
5
h) jogszabályban meghatározott kivétellel a munkáltatói jogok gyakorlásának – ideértve az átruházott munkáltatói jogokat is – rendjét, és i) az irányító szerv által a 10. § (1)–(3) bekezdése szerint a költségvetési szervhez rendelt más költségvetési szervek felsorolását. (2) A költségvetési szerv vezetıje belsı szabályzatban rendezi a mőködéséhez kapcsolódó, pénzügyi kihatással bíró, jogszabályban nem szabályozott kérdéseket, így különösen a) a tervezéssel, gazdálkodással – így különösen a kötelezettségvállalás, ellenjegyzés, teljesítés igazolása, érvényesítés, utalványozás gyakorlásának módjával, eljárási és dokumentációs részletszabályaival, valamint az ezeket végzı személyek kijelölésének rendjével –, az ellenırzési adatszolgáltatási és beszámolási feladatok teljesítésével kapcsolatos belsı elıírásokat, feltételeket, b) a beszerzések lebonyolításával kapcsolatos eljárásrendet, c) a belföldi és külföldi kiküldetések elrendelésével és lebonyolításával, elszámolásával kapcsolatos kérdéseket, d) az anyag- és eszközgazdálkodás számviteli politikában nem szabályozott kérdéseit, e) a reprezentációs kiadások felosztását, azok teljesítésének és elszámolásának szabályait, f) a gépjármővek igénybevételének és használatának rendjét, g) a vezetékes és rádiótelefonok használatát, és h) a közérdekő adatok megismerésére irányuló kérelmek intézésének, továbbá a kötelezıen közzéteendı adatok nyilvánosságra hozatalának rendjét. A 13. § (5) bekezdés szerint a költségvetési szerv szervezeti egységei által ellátott feladatok munkafolyamatainak leírását, a szervezeti egység vezetıinek és alkalmazottainak feladat- és hatáskörét, a helyettesítés rendjét, továbbá a szervezeti egység költségvetési szerven belüli belsı és azon kívüli külsı kapcsolattartásának módját, szabályait – ha azokról a szervezeti és mőködési szabályzat vagy a költségvetési szerv más szabályzata nem rendelkezik – a szervezeti egységek ügyrendje tartalmazza. Az Ávr. 15. § (2) bekezdése rendelkezik a belsı ellenırzést végzı személy vagy szervezet, vagy szervezeti egység jogállási, és feladatainak szabályozási módjáról. E szabályokat a költségvetési szerv szervezeti és mőködési szabályzatában elı kell írni. Az Ávr. 15. § (6) bekezdésben foglalt rendelkezései szerint az önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szerv belsı ellenırzési egysége megállapodás és szervezeti és mőködési szabályzatban történı elıírás alapján elláthatja az irányítása alá tartozó önállóan mőködı költségvetési szervnél a belsı ellenırzési feladatokat. A korábbi és jelenleg hatályos szabályozás között lényegi különbségek nincsenek. Különbség van tehát a hivatali SzMSz és ügyrend szabályozási tartalma között. A leírtak fényében terjesztem T. Képviselı-testület elé a polgármesteri hivatal szervezeti és mőködési szabályzatát, szíves megtárgyalásra és jóváhagyásra.
Törökszentmiklós. 2012. március 23.
Dr. Juhász Enikı polgármester
6 _____ / 2012. ( ____ ) K. t. H a t á r o z a t: a Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról Törökszentmiklós Város Önkormányzat Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. Törvény (a továbbiakban: Ötv.) 35. § (2) bekezdés c) pontja, az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. Törvény (a továbbiakban: Áht.) 9. § (1) bekezdés e) pontjában meghatározott hatáskörében eljárva, figyelemmel az Áht. 10. § (5) bekezdésére, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 23. § (2) bekezdésére – a Képviselı-testület Pénzügyi és Városfejlesztési Bizottsága, a Képviselı-testület Szociális, Egészségügyi és Sport Bizottsága, a Képviselı-testület Oktatási és Kulturális Bizottsága véleményének kikérésével – a Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatát az alábbiak szerint hagyja jóvá: 1. A Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Mőködési Szabályzatát (a továbbiakban: Szabályzat) a Mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá. 2. A Szabályzatot, valamint a Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal belsı szabályzatait szükség szerint, de legalább évente felül kell vizsgálni. 3. Ez a normatív határozat 2012. április 1. napján lép hatályba. 4. E határozat hatályba lépésével egyidejőleg hatályát veszti a Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Mőködési Szabályzatának jóváhagyásáról szóló 52/2005. (IV. 5.) Kt. határozata. Felelıs: dr. Juhász Enikı polgármester Határidı: 2012. április 1. Errıl értesül: 1.) Dr. Juhász Enikı, polgármester 2.) Dr. Tombácz Ferenc, jegyzı 3.) Képviselık 4.) Irattár
7 Melléklet a …/2012. (………...) Kt. határozathoz A TÖRÖKSZENTMIKLÓS VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL SZERVEZETI ÉS MŐKÖDÉSI SZABÁLYZATA I. Fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatalának jogállása és alapadatai 1. §
(1) A Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 9. § (2) bekezdése alapján a Törökszentmiklós Város Önkormányzat Képviselı-testületének a szerve. (2) A Hivatal alapadatai a következık: a. megnevezése: Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatala; b. rövidítése: TVPH; c. székhelye: 5200 Törökszentmiklós, Kossuth Lajos út 135/A. telephely (mőködési hely): Kuncsorba, Dózsa György u. 26. d. postafiók címe: Pf. 124. e. elektronikus levélcíme:
[email protected] f. honlapja: www. torokszentmiklos.hu g. vezetıje: jegyzı; h. alapítója: Törökszentmiklós Város Önkormányzat Képviselı-testülete; i. alapítás dátuma: 1990; j. alapító okirat kelte és száma: 124/2001. (X. 11.) Kt. határozat; k. jogállása: közhatalmi költségvetési szerv; l. gazdálkodási jogköre: önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szerv; m. számlavezetıje: Cib Bank Zrt.; n. elıirányzat-felhasználási keretszámla száma: HU 47 10700309 67194092 51100005; o. adóigazgatási azonosító száma: 15409364-2-16 p. statisztikai számjele15409364-8411-321-16 q. PIR törzsszáma: 409360 r. A Hivatal kör- és fejbélyegzıi tartalmát és felsorolását külön szabályzat tartalmazza. s. A Hivatalban használt bélyegzık lenyomatát, valamint a sorszámokkal azonosíthatóan az egyes bélyegzık használatára feljogosított személyeket, illetve szervezeti egységeket a Hivatal bélyegzı-nyilvántartása tartalmazza. t. államháztartási szakágazati besorolása: 841105 u. alaptevékenységének államháztartási szakfeladatrendi besorolása: Helyi önkormányzatok, valamint többcélú kistérségi társulások igazgatási tevékenysége (3)
(4)
A Hivatal önkormányzati alapfeladatként ellátott alaptevékenységeinek körét alapító okirata, jogállását, feladat- és hatáskörét az Ötv., valamint a Törökszentmiklós Város Önkormányzata Szervezeti és Mőködési Szabályzatáról szóló 19/2010. (X. 19.) Önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) és egyéb jogszabályok határozzák meg. A Hivatal Törökszentmiklós Városi Önkormányzat Képviselı-testületének szerve, amelyet a képviselı-testület az Ötv. 38. § (1) bekezdése szerint hozott létre. A Hivatal ellátja Kuncsorba Község Önkormányzatánál a körjegyzıség feladatait. A Hivatal Alapító Okiratát a Képviselı-testület 2001. (Év) október (Hó) 11(Nap)-én 124/2001. (X. 11.) Kt számú határozatával fogadta el, a Magyar Államkincstár által vezetett közhiteles törzskönyvi nyilvántartásban a 409360 törzskönyvi nyilvántartási számon szerepel. Az egységes szerkezetbe foglalt Alapító Okirat a Szabályzat 1. számú függeléke.
8 (5)
A Hivatal tevékenységének jellege szerint közhatalmi, a feladatellátáshoz gyakorolt funkciói szerint önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szerv. A Hivatalnak jogi személyiségő szervezeti egysége nincs, a Hivatalhoz önállóan mőködı költségvetési szerv kapcsolódik és pedig: a) Székács Elemér Középiskola, Szakiskola és Kollégium (Törökszentmiklós, Almásy út 1.), b) Hunyadi Mátyás Általános és Magyar – Angol Két Tanítási Nyelvő Iskola, Egységes Pedagógiai Szakszolgálat (Törökszentmiklós, Hunyadi út 6.) c) Kölcsey Ferenc Általános Iskola (Törökszentmiklós, Kölcsey út 21.) d) Kodály Zoltán Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény (Törökszentmiklós, Kossuth Lajos tér 5.) e) Törökszentmiklósi Városi Óvodai Intézmény (Törökszentmiklós, Hunyadi út 14/A.) f) Iskolai Konyha (Törökszentmiklós, Óballai út ) g) Törökszentmiklós Város Bölcsödéje (Törökszentmiklós, Petıfi Sándor út 50.) h) Ipolyi Arnold Könyvtár, Múzeum és Kulturális Központ (Törökszentmiklós, Pánthy u. 2-6.) gazdálkodásának feladatellátása van a Hivatalhoz hozzárendelve. (6) A Hivatal jogi személy, általános képviseletét a jegyzı látja el. (7) A Hivatal önállóan gazdálkodó, az elıirányzatok feletti rendelkezési jogosultság szempontjából teljes jogkörrel rendelkezı költségvetési szerv. (8) A Hivatal vállalkozási tevékenységet nem végezhet. (9) Az alapfeladatok ellátásának forrása: a Törökszentmiklós Városi Önkormányzat költségvetésérıl szóló önkormányzati rendelete. (10) A vagyonnal való gazdálkodás vonatkozásában Törökszentmiklós Városi Önkormányzat Képviselı-testületének az Önkormányzat vagyonáról és a vagyongazdálkodásáról szóló önkormányzati rendeletében foglaltak szerint kell eljárni. (11) A Hivatal vagyonkezelésébe, illetve tulajdonosi jogkörébe gazdálkodó szerv nem tartozik. (12) Külsı szervezet nem lát el a Hivatal részére gazdálkodási feladatokat. 2. Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal szervezete 2. § 3. §
(1) (2) (3) (4)
(5)
A Hivatal a polgármester által irányított és a jegyzı által vezetett szervezeti egységekbıl (a továbbiakban együtt: osztályok) áll. A Hivatal szervezeti felépítését az 1. melléklet tartalmazza. A Hivatal szervezeti egységeinek feladatait osztály szerinti bontásban e Szabályzat tartalmazza. A Hivatal létszámkeretét – osztály szerinti bontásában – a 2. melléklet tartalmazza. Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. törvényre figyelemmel a vagyonnyilatkozat tételi kötelezettséggel járó munkaköröket a 3. melléklet tartalmazza. A Hivatal iratmintáit az 4. melléklet tartalmazza.
II. Fejezet A HIVATAL IRÁNYÍTÁSA, VEZETÉSE 3. A polgármester 4. §
(1)
A Polgármester a Képviselı-testület döntései szerint és saját önkormányzati jogkörében irányítja a Hivatalt. Önkormányzati, valamint az államigazgatási feladat- és hatásköreit a Hivatal közremőködésével látja el.
9 (2)
5.§
(1) (2) (3)
A Polgármester a) a jegyzı javaslatainak figyelembevételével meghatározza a Hivatal feladatait az önkormányzat munkájának a szervezésében, a döntések elıkészítésében és végrehajtásában; b) dönt a jogszabály által hatáskörébe utalt államigazgatási ügyekben, hatósági jogkörökben, egyes hatásköreinek a gyakorlását átruházhatja; c) a jegyzı javaslatára elıterjesztést nyújt be a Képviselı-testületnek a Hivatal belsı szervezeti tagozódásának, munkarendjének, valamint ügyfélfogadási rendjének meghatározására; d) a hatáskörébe tartozó ügyekben szabályozza a kiadmányozás rendjét; e) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az alpolgármester, a jegyzı és az önkormányzati intézményvezetık tekintetében, e jogkörét írásban átruházhatja; az átruházott jogkör tovább nem delegálható; f) szükség szerint, de legalább évi egy alkalommal apparátusi értekezletet tart, amelyen a jegyzıvel közösen értékeli a Hivatal tevékenységét és meghatározza az elkövetkezendı idıszak feladatait. A polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére megválasztott alpolgármester a polgármester irányításával látja el feladatait. Az alpolgármester a polgármester által átruházott kiadmányozási és egyéb munkáltatói jogkörben intézkedéseket tesz. Az alpolgármester a feladatainak megfelelıen – a jegyzı útján- igényelheti az érintett osztályok közremőködését az önkormányzati ügyek elıkészítése és végrehajtása során.
4. A jegyzı 6. §
(1)
(2)
A jegyzı a Hivatal vezetıjeként: a) vezeti a Hivatalt, gyakorolja jogszabály által meghatározott feladat- és hatásköreit; b) ellátja a költségvetési szerv vezetıjének hatáskörébe utalt feladatokat; c) hatáskörében eljárva gyakorolja a kiadmányozási jogot; d) gondoskodik a jogszabályban elıírt belsı szabályzatok elkészítésérıl; e) a Hivatal tevékenységérıl évente összegzı beszámolót készít, beszámol a Hivatal tevékenységérıl szükség szerint a polgármesternek, évente a Képviselı-testületnek; f) a költségvetési szerv vezetıjeként gondoskodik az államháztartás belsı pénzügyi ellenırzésének kialakításáról és megfelelı mőködtetésérıl; g) munkáltatói jogokat gyakorol a Hivatal köztisztviselıi és ügykezelıi felett; h) gondoskodik a Hivatal mőködésének személyi és tárgyi feltételeirıl a költségvetés által meghatározott keretek között. Meghatározza az egyes szervezeti egységek elhelyezését, az ellátott feladatok és a létszám figyelembevételével; i) gyakorolja az egyéb munkáltatói jogokat az aljegyzı tekintetében, gyakorolja a munkáltatói jogokat a Hivatal köztisztviselıi, ügykezelıi és munkavállalói tekintetében azzal, hogy a kinevezéshez, a munkaviszony létesítéséhez, a vezetıi megbízáshoz és annak visszavonásához, a felmentéshez, felmondáshoz, jutalmazáshoz – a polgármester által meghatározott körben – a polgármester egyetértése szükséges; j) e Szabályzatban meghatározott értekezleteken számon kéri a Hivatal aktuális feladatainak végrehajtását; biztosítja a résztvevık számára az információcserét; A jegyzı a részére címzett feladat- és hatásköröket e Szabályzatban, a Hivatal egyéb belsı szabályzatában, vagy a munkaköri leírásban megjelölt, kiadmányozási joggal felruházott vezetı, illetve köztisztviselı útján is gyakorolhatja, aki a döntés meghozatala során a jegyzı felhatalmazásával vagy felhatalmazásával és megbízásából jár el.
10 7. § 8. §
(1)
(2)
9. §
(1)
(2)
(3) (4) (5) (6) (7) (8)
A jegyzıt távolléte vagy akadályoztatása esetén az aljegyzı helyettesíti. A belsı kontrollrendszer részét képezı belsı ellenırzés kialakításáról a jegyzı köteles gondoskodni, ennek keretében a) elıkészíti az önkormányzat belsı ellenırzésének meghatározására vonatkozó testületi döntéseket, b) testületi jóváhagyásra elıkészíti az önkormányzat éves belsı ellenırzési tervét, c) fogadja, értékeli a belsı ellenırzési jelentéseket, elıkészíti a szükséges intézkedéseket, indokolt esetben gondoskodik ezek testületi elıterjesztésre történı elıkészítésérıl, d) elıkészíti a testületi elıterjesztést a tárgyévre vonatkozó éves összefoglaló ellenırzési jelentésrıl. e) megszervezi és mőködteti a belsı ellenırzést, biztosítja annak függetlenségét. A belsı ellenırök tevékenységüket – e Szabályzatban foglaltak szerint – közvetlen a jegyzı alárendeltségében végzik, a belsı ellenırök tevékenységét belsı ellenırzési vezetı vezeti. Vezeti a Hivatal szakmai munkáját; a) gondoskodik az önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatok ellátásáról, rendszeres kapcsolatot tart a Képviselı-testület tisztségviselıivel, a bizottságok elnökeivel és a képviselıkkel; b) közremőködik a bizottság, a bizottság elnöke, a polgármester, az alpolgármester képviselı-testületi elıterjesztéseinek elıkészítésében; c) az aljegyzı és az osztályvezetık bevonásával folyamatosan figyelemmel kíséri és ellenırzi a képviselı-testület elé kerülı elıterjesztések, határozat- és rendelet-tervezetek törvényességét; d) figyelemmel kíséri és segíti a helyi nemzetiségi önkormányzatok mőködését; e) biztosítja a lakosság tájékoztatását a képviselı-testület mőködésérıl, közérdekő döntéseirıl, valamint a Hivatal aktuális, az állampolgárok széles körét érintı feladatairól; f) részt vesz a Helyi Védelmi Bizottság munkájában; g) döntésre elıkészíti a polgármester hatáskörébe tartozó államigazgatási ügyeket; h) szervezi az együttmőködést a rendvédelmi és más szervekkel a közrendközbiztonság fenntartása és javítása érdekében; i) meghatározza a Hivatal szervezeti egységeinek feladatait; j) ellátja az Önkormányzat költségvetésének végrehajtásával kapcsolatban a hatáskörébe utalt feladatokat. A Hivatal mőködésének és gazdálkodásának eredményessége érdekében mőködteti a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzési rendszert (a továbbiakban: FEUVE): a) Ennek keretében a FEUVE a szervezeten belül a gazdálkodásért felelıs Közpénzügyi Osztály által folytatott elsı szintő pénzügyi irányítási és ellenırzési rendszer, amelynek mőködtetéséért és fejlesztéséért a jegyzı felelıs. b) A FEUVE-i rendszer tartalmazza mindazon elveket, eljárásokat és belsı szabályzatokat, amelyek alapján a Hivatal érvényesíti a feladatai ellátását szolgáló elıirányzatokkal, létszámmal és a vagyonnal való szabályszerő, gazdaságos, hatékony és eredményes gazdálkodás követelményeit. Gondoskodik a kötelezı statisztikai adatszolgáltatások elkészítésérıl. Kialakítja és mőködteti a belsı kontrollrendszert. Részt vesz a Hivatal munkájának összehangolásában; Részt vesz a koncepcionális elképzelések kialakításában, ezek megvalósítását szolgáló tevékenységek megalapozásában; Koordinálja a beszámolók és jelentések elkészítését; Koordinálja az adatvédelemmel, a közérdekő adatok nyilvánosságával kapcsolatos és az elektronikus információszabadságból eredı feladatokat;
11 (9)
Kezdeményezi a Hivatal feladat- és hatáskörébe tartozó adat minısítését és a minısítés felülvizsgálatát, kijelöli az adatvédelmi felelıst; (10) Gondoskodik a hivatali munkatervek, feladattervek, ellenırzési tervek, munkaprogramok elıkészítésérıl; (11) A jegyzı munkáját általános helyettesként aljegyzı segíti, távolléte vagy akadályoztatása esetén a jegyzıt az aljegyzı helyettesíti. 5. Az aljegyzı 10. §
(1) (2)
Távolléte vagy akadályoztatása esetén teljes jogkörrel helyettesíti a jegyzıt, azzal, hogy e minıségében megilleti a kiadmányozási jog gyakorlása. Ellátja a jegyzı által meghatározott feladatokat.
III. Fejezet A HIVATAL SZERVEZETI EGYSÉGEI ÉS VEZETİI 6. A Hivatal szervezeti egységei 11. §
(1) (2) (3)
A szervezeti egység ellátja a 6. mellékletben, valamint a szervezeti egység vezetıjének, továbbá a jegyzı által meghatározott egyéb feladatokat. A Hivatal osztályainak mőködési rendjét, felelısségi rendszerét ügyrendben határozza meg. A Gyámhivatal külön jogszabályban meghatározott önálló feladat- és hatáskörrel rendelkezik.
7. A szervezeti egységek vezetıi 12. §
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
A szervezeti egység vezetıje a jogszabályoknak és a szakmai követelményeknek megfelelıen a jegyzıtıl kapott utasítás és iránymutatás alapján – vezeti a szervezeti egység munkáját, és felelıs a szervezeti egység feladatainak ellátásáért. A szervezeti egység feladatkörébe utalt ügyekben a szervezeti egység vezetıje dönt, illetve gyakorolja mindazon ügyekben a kiadmányozási jogot, amelyek tekintetében felhatalmazást kapott. Az osztályvezetıt akadályoztatása esetén az osztály ügyrendjében meghatározottak szerint az osztály munkatársai közül az osztályvezetı által kijelölt köztisztviselı helyettesíti. A Hivatal osztályi jogállással bíró szervezeti egysége vezetıjének a helyettese az ügyrendben meghatározottak, valamint az osztályvezetı utasítása szerint helyettesíti az osztályvezetıt. Az osztályvezetı az osztály ügyrendje, valamint a jegyzı utasítása szerint vezeti és ellenırzi a vezetése alatt álló osztály munkáját. Az osztályvezetı felelıs az osztály feladatainak teljesítéséért. Az osztályvezetı feladata különösen: a) az osztályhoz tartozó munkavállalók tevékenységének összehangolása, a megfelelı információáramlás biztosítása; b) az osztályvezetıkkel együttmőködve a jogszabályok valamint a képviselı-testületi, bizottsági határozatok folyamatos figyelemmel kísérése, s ezek alapján javaslat a képviselı-testületi, bizottsági elıterjesztések, önkormányzati rendeletek, belsı szabályzatok elkészítésének vagy módosításának elıkészítésére; c) a város fejlıdéséhez szükséges döntések elıkészítésében való közremőködés, a végrehajtás koordinálása; d) egyes munkafolyamatok ésszerősítésére, az adminisztratív terhek csökkentésére javaslattétel;
12 e)
(8)
(9) (10) (11) (12) (13) (14)
(15) (16) (17)
(18)
(19)
gyakorolja az osztály köztisztviselıi, ügykezelıi és munkavállalói tekintetében az átruházott munkáltatói jogokat; f) egyetértés esetén kézjegyével ellátja az osztály által készített, a tisztségviselık, a bizottság elnöke kiadmányozási jogkörébe tartozó iratok, szakmai munkaanyagok tervezeteit; g) felelıs ga) az osztályon belüli célszerő munkamegosztás kialakításáért, gb) a hatékony munkavégzésért, gc) a testületi elıterjesztések ténybeliségéért és jogilag szakszerő elıkészítéséért, gd) a polgármester, az alpolgármester, a bizottságok és a képviselıtestület önkormányzati döntéseinek idıbeni, szakszerő végrehajtásának megszervezéséért, ge) a képviselı-testületi határozatok végrehajtásáról szóló jelentések, képviselıi kérdésekre és interpellációkra adandó válaszok elkészítéséért, gf) az osztály feladatkörében a jegyzı megbízásából ellátott államigazgatási hatósági ügyek intézéséért, gg) feladatkörében az állampolgárok szakszerő, gyors, közérthetı tájékoztatásáért, gh) a munkaidıt, ügyfélfogadási idıt érintı intézkedések betartásáért, ellenırzéséért. Részt vesz a képviselı-testület ülésén, az osztály feladatkörét érintı napirend tárgyalásánál a bizottsági üléseken, a helyi nemzetiségi önkormányzatok testületeinek ülésein. Rendszeresen beszámol az osztály tevékenységérıl a jegyzınek, igény esetén közvetlenül a polgármesternek. Elıkészíti a feladatkörét érintı belsı szabályzatokat, azok szükség szerinti módosítási javaslatait a polgármester és/vagy a jegyzı/aljegyzı intézkedésére. Gondoskodik a feladat-jegyzéknek - a hatályos jogi szabályozást is feltüntetı elkészítésérıl, folyamatos aktualizálásáról. Elkészíti és karbantartja az osztály dolgozóinak munkaköri leírását, meghatározza a helyettesítés rendjét. Közremőködik a minısítések és teljesítményértékelések elkészítésében. Elkészíti az osztály dolgozóit érintı szabadságolási ütemtervet, engedélyezi az évi rendes szabadság annak megfelelı igénybevételét, azt jóváhagyásra a jegyzı részére megküldi. Ellenırzi a jelenléti ívek vezetését, havonta jelenti a távollétek okát, idıtartamát (GYED, GYES, betegség, továbbtanulás, szabadság). Kezdeményezi a jegyzınél a megüresedett álláshelyek betöltését. Javaslatot tesz a munkavállalók továbbképzésére, egyes külön juttatások biztosítására, felmentésre vagy fegyelmi felelısségre vonásra, jutalmazásra, kitüntetésre, illetve elismerı cím adományozására. Gondoskodik az osztályon a szabályszerő ügyiratkezelés megvalósításáról így különösen az ügyiratok nyilvántartásáról (iktatás), a kézi irattár kezelésérıl, a központi irattárnak történı átadásáról. Gondoskodik a közpénzek felhasználásával, a köztulajdon használatának nyilvánosságával, átláthatóbbá tételével és ellenırzésének bıvítésével összefüggı egyes törvények módosításáról szóló 2003. évi XXIV. törvény, az elektronikus információszabadságról szóló 2005. évi CX. törvény, valamint egyéb jogszabályok alapján az önkormányzatot és a Hivatalt érintı, feladatköréhez tartozó közérdekő adatok és információk honlapon, illetve az írott és elektronikus sajtóban történı megjelenítéséhez szükséges adatok összegyőjtésérıl és azok aktualizálásáról.
13 8. Ügyintézı 13. §
(1)
(2)
(3)
A jogszabályban meghatározott hatáskörrel rendelkezı ügyintézı gyakorolja a hatósági jogkörét, s ellátja mindazon egyéb feladatokat, amelyeket a jogszabályok számára elıírnak. Az ügyintézı feladata a képviselı-testület, a polgármester és a jegyzı feladatés hatáskörébe tartozó ügyek érdemi döntésre való elıkészítése, felhatalmazás esetén kiadmányozása, valamint a végrehajtás szervezése. A kapott utasítások és határidık figyelembevételével munkaterületén felelıs a Hivatal állandó és idıszakos feladatainak megvalósításáért.
9. Ügykezelı 14. §
(1)
(2)
Az ügykezelı a munkaköri leírásban részére megállapított, illetve a vezetı által kiadott feladatokat a kapott utasítások és határidık figyelembevételével, a jogszabályok és ügyviteli szabályok ismeretében és betartásával végzi. Ellátja mindazokat a nem érdemi jellegő feladatokat, amellyel a munkáltatói jogkör gyakorlója megbízza.
10. Fizikai alkalmazott 15. §
(1) (2)
Tevékenységével segíti az érdemi ügyintézıi és ügyviteli feladatok ellátását. Ellátja mindazokat a nem érdemi jellegő feladatokat, amellyel a munkáltatói jogkör gyakorlója megbízza.
IV. Fejezet A HIVATAL SZERVEZETI EGYSÉGEINEK ÁLTALÁNOS FELADATAI 16. §
Az osztályok feladatai különösen: a) Biztosítják az önkormányzati feladat- és hatáskörök szakszerő, idıszerő és maradéktalan gyakorlását. b) Feladatkörükben elkészítik a testületi (képviselı-testületi, bizottsági) elıterjesztéseket és egyéb írásos anyagokat, a döntés-tervezeteket (rendelet, határozat). c) Biztosítják a képviselık munkájához szükséges tájékoztatást és ügyviteli közremőködést. d) Kivizsgálják a képviselıi interpellációkat, azokra a vonatkozó hatályos jogszabályok szerint választ adnak, feladatkörükben eljárva intézkednek. e) Végrehajtják a képviselı-testület rendeleteiben és határozataiban meghatározott feladatokat. f) Elısegítik a képviselı-testület bizottságainak a mőködését. g) Közremőködnek a polgármester, a jegyzı honvédelmi, polgári védelmi, közrendvédelmi feladatainak ellátásában. h) Elıkészítik a képviselı-testület, a polgármester és a jegyzı hatáskörébe utalt, az osztály feladatkörébe tartozó közigazgatási hatósági ügyeket. i) Ellátják a feladatkörüket érintı döntésekbıl, szerzıdésekbıl eredı feladatokat. j) Döntésre elıkészítik és végrehajtják a kistérségi ügyekkel kapcsolatos szakmai feladatokat. k) Segítik és tevékenyen közremőködnek abban, hogy az önkormányzat eredményesen vegyen részt az EU-s és hazai pályázatokon, szakmailag közremőködnek azok elıkészítésében. l) Együttmőködésre kötelezettek tevékenységük során. A feladatkörükbe tartozó, de más hivatali szervezeti egység feladatát is érintı ügyekben, valamint jogszabály alapján az egyéb szervezetek hatáskörébe tartozó
14
m) n) o) p) q) r)
ügyekben, továbbá a képviselı-testület és szerveivel egyeztetve kötelesek eljárni. Az egyeztetésért az a vezetı felelıs, akinek a feladat ellátása e szabályzat szerint a fı feladatköre. A feladatkörüket érintı statisztikai adatgyőjtést és adatszolgáltatást végeznek. Ellátják az e-ügyintézéssel kapcsolatos, feladatkörükbe tartozó feladatokat. Kapcsolatot tartanak szakterületüket érintıen a szakmai és a civil szervezetekkel, valamint a társhatóságokkal. Megbízás esetén ellátják a feladatkörükhöz tartozóan az önkormányzat, valamint a Hivatal peres képviseletét. Kezdeményezik és szakterületüket érintıen közremőködnek a közbeszerzési eljárásokban. Kezdeményezik a közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzési eljárásokat.
V. Fejezet A HIVATAL MŐKÖDÉSI RENDJE 17. §
(1)
(2) (3)
A Hivatal mőködését a jogszabályok, az ezekre épülı Szabályzat, a belsı szabályzatok, valamint a képviselı-testület és a polgármester döntései, továbbá a jegyzı utasításai határozzák meg. A vezetı, az ügyintézı, az ügykezelı és a fizikai alkalmazott feladatait a Szabályzat és a munkaköri leírás szabályozza. A munkaköri leírás a felelısség megállapítására is alkalmas módon – többek között – tartalmazza: a munkakörben ellátandó feladat jellegét, a tevékenységi kört, a munkakört betöltık alá- és fölérendeltségi viszonyait, a munkáltatói jogkör gyakorlójának a megjelölését, a munkakörre vonatkozó sajátos elıírásokat és a helyettesítés módját.
11. Munkarend és ügyfélfogadás 18. §
(1)
(2)
(3) (4)
A Hivatal dolgozói munkarendjét, az ügyfélfogadás rendjét a Képviselı-testület mindenkori hatályos szervezeti és mőködési szabályzatáról szóló önkormányzati rendelete tartalmazza. Az országgyőlési képviselıket, a képviselı-testület tagjait, a helyi nemzetiségi önkormányzati képviselıket ügyfélfogadási idın kívül is soron kívül fogadni kell és részükre a szükséges felvilágosítást meg kell adni. A polgármester, az alpolgármester, a jegyzı és az aljegyzı egymást váltva hetente szerdai napon, elıre meghirdetett idıpontban tartanak ügyfélfogadást. Az osztályvezetık gondoskodnak arról, hogy a tisztségviselıi fogadónapokon, valamint az általános ügyfélfogadási idıben az osztály feladatkörébe tartozó kérdésekben felvilágosításra, intézkedésre jogosult ügyintézık a munkahelyükön tartózkodjanak.
12. A helyettesítés rendje 19. §
(1) (2) (3)
A jegyzıt akadályoztatása és távolléte idején a képviselı-testület által kinevezett aljegyzı helyettesíti. Az osztályvezetıt - a jegyzı egyetértésével - az osztályvezetı által írásban megbízott köztisztviselı helyettesíti. A Hivatal köztisztviselıi, munkavállalói a munkaköri leírásukban leírtak szerint helyettesítik egymást.
15 13. A munkavállalók jogainak érvényesülése, érdekeinek védelme 20. §
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
A Hivatalban a köztisztviselık és ügykezelık közszolgálati jogviszonyával és a fizikai alkalmazottak munkajogviszonyával kapcsolatos érdekeinek elımozdítása és védelme érdekében érdekvédelmi szervezet (szakszervezet) mőködhet. A jegyzı köteles kikérni a helyi munkavállalói érdek-képviseleti szerv véleményét a köztisztviselık munkavégzésére, munka- és pihenıidejére, jutalmazására, valamint juttatásaira vonatkozó, a jegyzı hatáskörébe utalt szabályozásról. A jegyzı a Hivatal szervezetében történı létszámcsökkentés végrehajtásáról a Hivatalnál képviselettel rendelkezı munkavállalói érdekképviseleti szerv véleményének kikérése után dönthet. A helyi munkavállalói érdek-képviseleti szerv tájékoztatást kérhet: a) a (2) bekezdésben felsorolt tárgykörökben készült tervezetek, statisztikai létszám és illetményadatok, számítások, elemzések és irányelvek megismerése érdekében, b) a közszolgálati jogszabályok végrehajtásáról, c) legalább félévente a részmunkaidıs és a határozott idıre szóló foglalkoztatás helyzetének alakulásáról. A helyi munkavállalói érdek-képviseleti szerv javaslatot tehet: a) a köztisztviselıket érintı intézkedésekre, b) a köztisztviselıket érintı helyi szabályozás egységes értelmezésére, valamint c) a köztisztviselıket érintı helyi szabályozási tárgykörökre.
14. Az adatvédelmi tevékenység irányítása 21. §
A Hivatalban a személyes adatkezelési, adatbiztonsági és adatszolgáltatási, valamint a közérdekő adatok nyilvánosságával összefüggı tevékenységet a Jegyzı által kijelölt adatvédelmi felelıs látja el a Hivatal belsı szabályzataiban és a munkaköri leírásában foglaltaknak megfelelıen. VI. Fejezet A HIVATAL BELSİ SZERVEZETI EGYSÉGEINEK FELADATAI 15.) Városfejlesztési Osztály
22. §
23. §
24. §
A Városfejlesztési Osztály kodifikációs feladatai tekintetében véleményezi a feladatkörébe tartozó jogszabálytervezeteket, szükség szerint javaslatot tesz jogszabály módosításra. A Városfejlesztési Osztály koordinációs feladatai tekintetében az intézményvezetık, önkormányzati tisztviselık kérésére szakmai segítséget nyújt a feladatkörébe tartozó kérdésekben. A Városfejlesztési Osztály egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatai tekintetében ellátja a jegyzı hatáskörébe tartozó útkezelıi feladatokat: a) Intézkedik a biztonságos közlekedés feltételeirıl. b) Elıkészíti a közút lezárásának vagy forgalom korlátozásának, elterelésének az engedélyezését, ellenırzi annak végrehajtását. c) Elıkészíti a közúthoz csatlakozás engedélyezését. d) Elıkészíti az útkezelıi hozzájárulás kiadását önkormányzati kezeléső utak esetén. e) Elıkészíti az út és közterületi felbontások engedélyezését. f) Elıkészíti a közút mentén az építmények elhelyezésének engedélyezését, az építkezés alatti úthasználat szabályozását. g) Elıkészíti a közút mentén történı homok, kavics, egyéb anyag kitermelésének az engedélyezését.
16 25. §
(1)
(2)
(3) (4)
(5)
(6)
(7) (8) (9) (10) (11)
26. §
(1) (2) (3) (4) (5)
27. § (1)
A Városfejlesztési Osztály funkcionális feladatai tekintetében az osztály feladata a városstratégia elıkészítése, a fejlesztések és beruházások rendszerbe szervezése, a városfejlesztési feladatok végrehajtása és folyamatos ellenırzése, a szükséges intézkedések kidolgozása. Szakmai kapcsolatot tart a várospolitika, városstratégia kialakításáért, megvalósításáért felelıs vezetık, képviselık és a Képviselı-testület városfejlesztési feladatokat végzı szakbizottsága között. Együttmőködik a városstratégia elméleti kérdéseivel foglalkozó helyi tudományos mőhelyekkel, civil szervezetekkel. Koordinálja a közterület kialakítási tervek elıkészítését, elfogadását és végrehajtásának ellenırzését, valamint a településrendezési szerzıdések megkötését. Feladata a fejlesztési projektek kidolgozása, a pályázati dokumentáció összeállítása, a szükséges tervdokumentációk, vonatkozó képviselı-testületi elıterjesztések elkészítése, szükség esetén megrendelése, engedélyezési eljárásuk megindítása és lebonyolítása. Pozitív döntést követıen feladatkörében ellátja az önkormányzat egyéb kormányzati, ill. Európai Uniós pályázatai, projektjei megvalósításával kapcsolatos projektmenedzseri feladatokat, így különösen: a) kapcsolatot tart a szakértıkkel, a közremőködı szervezetekkel, irányító hatóságokkal; b) közremőködik a különbözı ellenırzési, monitoring folyamatokban; c) jelentést tesz a különbözı hatóságok felé; d) elıkészíti a támogatási szerzıdés megkötését; e) szakmai igazolást készít a kifizetésekkel kapcsolatban; f) közremőködik a projekt elırehaladási jelentések elkészítésében; g) intézkedik az önrész utalása érdekében; Figyelemmel kíséri az Európai Uniós és egyéb pályázati kiírásokat, valamint azok elbírálását és eredményét. A pályázati lehetıségekrıl tájékoztatja a Hivatal vezetését és az intézményeket. Közremőködik az önkormányzat által benyújtandó pályázatok elıkészítésében, általános adatszolgáltatásban. Nyilvántartja az önkormányzat és intézményei által benyújtott pályázatokat, azokról rendszeres idıközönként tájékoztatja a Képviselı-testületet. Elıkészíti és lefolytatja a közbeszerzési értékhatárt el nem érı beszerzési eljárásokat. Elıkészíti az önkormányzati beruházással kapcsolatos döntéseket, szervezi és biztosítja a döntések végrehajtását. Ellátja az önkormányzat költségvetésében jóváhagyott beruházásaival kapcsolatos feladatokat. Ellátja a közmőfejlesztési feladatokat. Részt vesz a közterület kialakítási tervek egyeztetésében. Közremőködik a városüzemeltetéssel kapcsolatos feladatok ellátásában.
Felülvizsgálja az önkormányzati intézmények következı évi fejlesztési, felújítási igényeit. (2) Ellátja az képviselı-testület által az éves költségvetésben meghatározott, beruházásokkal kapcsolatos feladatokat. Mőszaki elıkészítési, lebonyolítói és mőszaki ellenıri feladatokat lát el. (3) Figyelemmel kíséri az éves költségvetésben jóváhagyott feladatokkal összefüggı pályázatokat, s azok eredményérıl, illetve nyertes pályázat esetén annak végrehajtásáról tájékoztatja a Képviselı-testületet. (4) Közremőködik a felhalmozási célú kiadások éves költségvetésének és éves beszámolójának elıkészítésében. (5) Felülvizsgálja és szakmailag igazolja a tervezıi és kivitelezıi számlákat.
17 (6) (7)
28. §
29. §
Elıkészíti a fejlesztési és felújítási feladatokkal összefüggı elıterjesztéseket. Gondoskodik a fejlesztési célú állami támogatás igénybevételével kapcsolatos teendıkrıl. (8) Vezeti a jóváhagyott elıirányzat és a szerzıdések alapján a pénzügyi kifizetések analitikus nyilvántartását. (9) Ellenırzi és felügyeli a város közvilágítási szolgáltatását. (10) Közremőködik az osztály feladatkörébe tartozó befejezett beruházások vagyonjogi rendezésében. (11) Elıkészíti a támogatási szerzıdések megkötését. Gondoskodik a támogatások elszámolásáról. (1) Ellátja az önkormányzat által a közlekedési beruházásokkal kapcsolatos tervezési és építtetıi feladatokat, úgy, mint út, közlekedési csomópont, kerékpárút, járda, parkoló építések. (2) Ellátja az önkormányzat által a közmő beruházásokkal kapcsolatos tervezési és építtetıi feladatokat, úgy, mint ivóvíz, szennyvíz, csapadékvíz, elektromos, gáz közmővek létesítése. (3) Részt vesz a felhalmozási célú közlekedési és közmő kiadások költségvetési tervezésében. (4) Gondoskodik a közlekedési és közmő, tervezési, kivitelezési és ellenırzési feladatok ellátásáról. (5) Elıkészíti a közúti közlekedéssel, közlekedésfejlesztési tervek kidolgozásával kapcsolatos döntéseket. (6) Ellátja a lakossági önerıs út, járda és közmő beruházások teljes körő bonyolítását, adatot szolgáltat a lakossági fejlesztések utáni állami támogatások leigényléséhez, koordinálja azokat. Adatot szolgáltat a Közpénzügyi Osztály részére az állami támogatások felhasználásához. (7) Elıkészíti és végrehajtja a forgalom-szervezéssel kapcsolatos feladatokat. (8) Parkolóhely építési kötelezettség megváltásával összefüggésben: a) Véleményezi a parkolóhely építési kötelezettség megváltásról szóló kérelmeket, javaslatot tesz a megváltani kívánt parkoló helyének meghatározására, önkormányzat által kialakítandó parkolóhely esetén, annak építési költségére, valamint megépítésének várható idejére. b) Döntésre elıkészíti a parkolóhely-építésre vonatkozó közterületi engedményre kötött megállapodásokból befolyt összegek felhasználására, a következı éves ütemtervre és a megelızı évben elvégzett munkálatokra vonatkozó elıterjesztést; c) Nyilvántartást vezet a gépjármővek közhasználatú várakozóhelyeirıl, valamint a parkolóhely-építési kötelezettség megváltására irányuló kérelmek jóváhagyását követıen a megváltott parkolóhelyekrıl; d) Döntésre elıkészíti a parkolóhely-megváltási összeg felülvizsgálatára vonatkozó javaslatot. (9) Részt vesz a közterület kialakítási tervek egyeztetésében, véleményezi, hogy a terv szakmai tartalma elfogadható-e, és megfelel-e a közlekedési és közmőfejlesztési koncepciónak. (10) Elıkészíti és végrehajtja a Képviselı-testület hatáskörébe tartozó útkezelıi döntéseket. (11) Ellátja az önkormányzati utak, járdák fenntartását, felújítását. (1) Képviselı-testületi jóváhagyásra elıkészíti a tömegközlekedéssel kapcsolatban a menetrendváltozásokat, a tömegközlekedési járatok útvonalát és megállóhelyeit, részt vesz a helyi tömegközlekedés kialakításának, változtatásának elıkészítésében. (2) Közremőködik az önkormányzati fıépítészi feladatok ellátásában, a területfejlesztéssel és –rendezéssel, a településfejlesztéssel és –rendezéssel, továbbá az épített környezet alakításával és védelmével összefüggı települési önkormányzati feladatokkal kapcsolatos döntések elıkészítésében.
18 (3) (4) (5)
(6) (7) (8) (9) (10) (11) (12)
30. §
(1)
Gondoskodik az épített környezet emberhez méltó és esztétikus kialakítása keretében a helyi építészeti örökség védelmérıl. Mőködteti, karbantartja és fejleszti az önkormányzati térinformatikai rendszert. Döntésre elıkészíti a belterületbe vonási kérelmeket, végzi e döntések végrehajtásának ellenırzését, valamint a településrendezési szerzıdések megkötését. Döntésre elıkészíti a közterület kialakítási terveket. Ellenırzi a településrendezési tervben foglaltak végrehajtását. Elıkészíti a közterületek kialakításával összefüggı elıterjesztéseket. Részt vesz a közterületek kialakításával összefüggı költségvetés tervezésében. Elıkészíti az emléktáblák és a közterületi mőalkotások elhelyezésével, áthelyezésével kapcsolatos feladatokat. Döntésre elıkészíti a parkolóhely-építési kötelezettség megváltására irányuló kérelmeket. Elıkészíti a vállalkozói pályázatok benyújtásához szükséges önkormányzati nyilatkozatot. A fıkertészi feladatok ellátása körében különösen: a) Közremőködik a város rövid-, közép-, és hosszú távú zöldfelületekre vonatkozó fejlesztési koncepciónak, elképzeléseinek kidolgozásában, kiemelten a tömbös beépítéső területek esetén a nem használható zöldfelületek parkolóhely építésére vagy egyéb célra történı hasznosítására vonatkozóan. b) Elıkészíti és engedélyezteti a fasor és parkrekonstrukcióra vonatkozó terveket. c) Elıkészíti az új játszóterek, parkok, közterületi zöldfelületek, közösségi terek kialakítását, gondoskodik a szükséges tervek elkészítésérıl, szükség szerinti engedélyezésérıl. d) Elıkészíti a temetıfejlesztésre vonatkozó terveket, koncepciókat. e) Részt vesz a településrendezési terv és a helyi építési szabályzat elıkészítésében, felülvizsgálatában. f) Építéshatósági eljárásokhoz kertészeti szakvéleményt ad a környezetrendezés tárgykörében. g) Környezetvédelmi eljárásokhoz szakmai segítséget nyújt. h) Elıkészíti az emléktáblák és a közterületi mőalkotások elhelyezésével, áthelyezésével kapcsolatos döntéseket, s szakmai segítséget nyújt a megvalósításhoz i)Részt vesz a közterületi tervek (pl. útépítés) zöldfelületi vonatkozású, a zöldfelületi rendszer érvényesítését, védelmét célzó véleményezésében. j)Végzi az egységes zöldfelület-gazdálkodás feladatainak szakmai megalapozását és módszertani irányítását. A fıépítész általános feladatai: a) az állami fıépítésszel és az érintett önkormányzatok fıépítészeivel együttmőködve elısegíti az illetékességi területét érintı területrendezési és településszerkezeti tervek összhangjának kialakítását, b) folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, és négyévente összefoglaló jelentést készít a képviselı-testület részére, c) közremőködik a kulturális örökség védelmérıl szóló törvényben foglaltakkal, valamint a kulturális örökség védetté nyilvánításának részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben foglaltakkal kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátásában, d) szakmai véleményével, állásfoglalásaival segíti a térség, illetve a település egységes táji és építészeti arculatának alakítását, e) közremőködik a területrendezési tervek és a településrendezési
19
(2)
(3)
eszközök nyilvántartására, a szabályozásokon alapuló adatszolgáltatásra és az ezzel kapcsolatosan felmerülı költség megállapítására vonatkozó helyi szabályok elıkészítésében, f) részt vesz - szükség szerint adatok szolgáltatásával - az illetékességi területére vonatkozó területi és települési információs rendszerek kialakításában és mőködtetésében, g) vezeti a helyi önkormányzati tervtanácsot, h) gondoskodik a helyi tervtanács nyilvántartásának vezetésérıl, és abból adatokat szolgáltat az állami fıépítésznek. A fıépítész különös feladatai: a) A települési fıépítész látja el a települési önkormányzat településszerkezeti tervének, helyi építési szabályzatának elkészítésével, felülvizsgálatával összefüggı következı feladatokat: aa) döntésre elıkészíti a rendezés alá vonandó területre vonatkozó javaslatot, a tervezési megbízás feltételeit és követelményeit, ab) elkészíti az elızetes tájékoztatást az érdekelt államigazgatási szervek, az érintett állampolgárok, szervezetek, érdek-képviseleti szervek, valamint a szomszédos és az érintett egyéb települések önkormányzati szervei részére a rendezés helyérıl, céljáról, várható eredményérıl, ac) a településrendezési eszközök készítése során folyamatosan együttmőködik a tervezıkkel és képviseli az önkormányzat érdekeit, ad) szervezi és irányítja az Étv.-ben elıírt véleményezési eljárásokat, ezek során biztosítja a településrendezési eszközök készítésének nyilvánosságát, ae) a véleményezési eljárás befejezését követıen a beérkezett észrevételek figyelembevételével döntésre elıkészíti a településrendezési eszközöket, af) gondoskodik a megállapítás során hozott változtatások átvezetésérıl, illetıleg szükség szerint az újbóli véleményeztetés lefolytatásáról, ag) nyilvántartást vezet a település, illetve a térség területére készült településrendezési eszközökrıl, valamint - amennyiben az információtechnológiai feltételei biztosítottak - gondoskodik a hatályos településrendezési eszközöknek az önkormányzat honlapján történı közzétételérıl, ah) kérésre tájékoztatást ad a hatályos településrendezési eszközökben foglaltakról, ai) elıkészíti az önkormányzat helyi építészeti értékek védelmével kapcsolatos szabályozását, és figyelemmel kíséri annak érvényesülését, gondoskodik az azokkal összefüggı nyilvántartás vezetésérıl, aj) külön jogszabályban foglaltak szerint, illetékességi területét érintıen vezeti a települési önkormányzat, illetve a települési önkormányzatok társulása által mőködtetett építészeti-mőszaki tervtanácsot, ak) nyilvántartást vezet az építészeti-mőszaki tervtanácson tárgyalt tervdokumentációkról, amely alapján félévente adatot szolgáltat az állami fıépítész által vezetett elektronikus nyilvántartás részére. b) A települési fıépítész részt vesz a településpolitikai, településfejlesztési, településüzemeltetési és az önkormányzatok ingatlanvagyon-gazdálkodási programjának elkészítésében és egyeztetésében, továbbá az ágazati koncepciók települést érintı részeinek összehangolásában és véleményezésében. Szakmai véleményével segíti az önkormányzatnak az elızıekkel kapcsolatos döntéseinek elıkészítését, állásfoglalásainak kialakítását. A fıépítész együttmőködési kötelezettsége: a) A fıépítész együttmőködik az illetékes földhivatallal, az építésügyi nyilvántartást vezetı hatóságokkal és alkalmazó intézményekkel, az
20
31. §
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7) (8)
(9) (10) (11)
(12) (13)
(14) (15) (16) (17) (18)
(19) (20)
építésügyi és más hatóságokkal, valamint a véleménynyilvánításra jogosult államigazgatási szervekkel. b) A fıépítész feladatait a többi fıépítésszel összehangoltan végzi, gondoskodva az egységes szakmai elvek és a helyi sajátosságok egyidejő érvényesítésérıl. c) Az önkormányzati fıépítész a terület- és településfejlesztési, valamint a terület- és településrendezési feladatok ellátása során - igény szerint az állami fıépítész bevonásával - részt vesz az érintett önkormányzatok közös, összehangolt döntéseinek elıkészítésében. Elıkészíti az önkormányzati vagyongazdálkodással kapcsolatos döntéseket, ide nem értve az önkormányzati tulajdonú lakásokkal kapcsolatos ügyeket, szervezi és biztosítja a döntések végrehajtását. Elıkészíti a vagyonhasznosítási, befektetési koncepciókat, az éves költségvetés készítésekor összeállítja az értékesítésre kijelölendı ingatlanok listáját, értékbecslést készíttet azokról. Képviselı-testület elé terjeszti a kizárólagos, többségi és részben önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok pénzügyi, üzleti tervét, valamint a Felügyelı Bizottságok éves beszámolóit. Elıkészíti a képviselı-testületi elıterjesztést az önkormányzati ingatlanok vagyonkezelıi szerzıdésével kapcsolatban, a megkötött szerzıdés(ek) alapján a vagyonkezelıi beszámolókat és folyamatosan kapcsolatot tart a vagyonkezelıkkel. Nyilvántartja az önkormányzat vagyonát, a hatályos jogszabályok alapján vezeti az ingatlanvagyon katasztert és a vagyonkataszteri nyilvántartásból adatokat szolgáltat a kérelmezık részére. Egyezteti az önkormányzati ingatlanállományt a földhivatali nyilvántartással, továbbá a földhivataltól az önkormányzathoz érkezı valamennyi döntésrıl tájékoztatja az illetékes osztályokat. Eljár az önkormányzati ingatlanok tulajdon- és vagyoni értékő jogok rendezése ügyében. Ellátja az önkormányzati tulajdonú ingatlanokkal kapcsolatos döntéselıkészítési feladatokat (pl. intézményi, ipari területek, foghíjtelkek, telekkiegészítések, külterületi ingatlanok értékesítése, szerzıdések elıkészítése). Elıkészíti és lebonyolítja a vagyonhasznosítással kapcsolatos pályázatokat. Elıkészíti a tulajdonosi jognyilatkozatokat az önkormányzat vagyonával kapcsolatban. Elıkészíti a vagyonhasznosítási, befektetési koncepciókat és közremőködik az önkormányzati vagyongazdálkodást érintı helyi rendelet-tervezetek elıkészítésében. Közremőködik az értékpapír-állomány kezelésében, értékelésében, hasznosítási javaslatokat dolgoz ki. Figyelemmel kíséri, értékeli és intézi az önkormányzati vagyon-és felelısségbiztosítást, kivéve a gépjármővek kötelezı és casco biztosításával kapcsolatos feladatokat. Közremőködik a nem lakás céljára szolgáló helyiségek hasznosításában, üzemeltetésében. Kezdeményezi az önkormányzati ingatlanok kezelését (így az épület állagának megóvását, területek rendezését). Nyilvántartja az önkormányzati vagyonhasznosítás során megkötött szerzıdéseket. Nyilvántartja a vagyongazdálkodás dologi kiadásait. Intézi az önkormányzat tulajdonában, használatában, vagyonkezelésében lévı üdülıingatlan üzemeltetését, hasznosítási jellegő feladatait (szervezés, megrendelés) és az egyéb adminisztratív teendıket. Elıkészíti a közterület-használati szerzıdéseket. Elıkészíti a lakáshasznosítási javaslatot.
21 (21)
Elıkészíti és lebonyolítja az önkormányzati tulajdonú lakások hasznosításával kapcsolatos feladatokat, pályázatokat a szociális alapon történı bérbeadás, a nyugdíjasházi lakások, a költségalapon bérbe adott lakások vonatkozásában. (22) Elıkészíti a bérlı-kiválasztási jog biztosítására vonatkozó megállapodásokat, eljár a bérleti szerzıdések megkötése ügyében a bérlı-kiválasztási joggal érintett lakások tekintetében. (23) Elıkészíti a tulajdonosi jognyilatkozatokat az önkormányzati lakások cseréjére irányuló megállapodásokhoz, a bérlı általi befogadáshoz. (24) Szervezi a lakások karbantartásával, felújításával, bérletével és értékesítésével kapcsolatos feladatokat. (25) Végrehajtja a társosztály által az önkényesen elfoglalt lakás kiürítésével kapcsolatosan meghozott határozatot. (26) Ellátja a helyi támogatás, albérleti támogatás és lakbértámogatás elbírálásának elıkészítı feladatait, a döntéseket követıen intézi a végrehajtással kapcsolatos feladatokat. (27) Elıkészíti a lakásépítési kedvezmény és a kiegészítı kamattámogatás személyi feltételeinek jegyzıi igazolását. (28) Elıkészíti a lakásépítési kedvezmény és az adó-visszatérítési támogatás visszafizetésére, átjegyzésére, felfüggesztésére vonatkozó döntéseket. (29) Intézi az önkormányzati támogatás visszafizetésében hátralékosok felszólítását, a követelések érvényesítését. (30) Eljár az önkormányzati bérlakások értékesítésével összefüggı vételárhátralékkal kapcsolatos ügyekben. (31) Közremőködik az önkormányzati lakásgazdálkodást és lakástámogatásokat érintı helyi rendelet-tervezetek elıkészítésében. 16. Hatósági és Okmányirodai Osztály 32. §
33. §
34. §
35. §
A Hatósági és Okmányirodai Osztály kodifikációs feladatai tekintetében: a) A hatósági tevékenység tapasztalatai alapján jogszabály-módosító javaslatokat kezdeményez, melyrıl tájékoztatja a jegyzıt; b) Véleményezi a feladat- és hatáskörébe tartozó ügyekben Kormányhivataltól érkezett jogszabálytervezeteket. A Hatósági és Okmányirodai Osztály koordinációs feladatai tekintetében az intézményvezetık, önkormányzati tisztviselık, ügyfelek kérésére szakmai segítséget nyújt a feladatkörébe tartozó kérdésekben. A Hatósági és Okmányirodai Osztály egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatai tekintetében: a. Elıkészíti a feladatkörébe tartozó önkormányzati és államigazgatási hatósági ügyeket, így különösen az anyakönyvi, népességnyilvántartási, közlekedési igazgatási, egyéni vállalkozói tevékenység, továbbá a kereskedelmi, ipari igazgatási, szabálysértési, birtokvédelmi, állattartási és állatvédelmi, környezetvédelmi, természetvédelmi, levegıtisztasági, hulladékgazdálkodással kapcsolatos bírság ügyekben, vízgazdálkodási ügyekben, lakáscélú állami támogatás, valamint fakivágási és temetkezési szolgáltatásokkal kapcsolatos ügyekben; b) Ellátja a jegyzı feladat- és hatáskörébe tartozó elsıfokú építésügyi hatósági feladatokat; c) A Hivatal éves ellenırzési tervében foglaltak szerint ellenırzést végez a feladatkörébe tartozó ügycsoportokban; A Hatósági és Okmányirodai Osztály funkcionális feladatai tekintetében: a) Közremőködik a polgármester által meghatározott ügyekben az aljegyzıvel együttmőködve a bíróságok és más hatóságok elıtti eljárásokban;
22 b)
36. §
(1) (2) (3) (4)
(5) (6)
(7)
(8)
(9)
(10) (11) (12) (13) (14) (15)
(16) (17)
(18) (19)
Elıkészíti az osztály feladatkörébe tartozó hatósági ügyekben keletkezett közigazgatási perekkel összefüggı beadványokat (elıkészítı iratok, ellenkérelmek, fellebbezések stb.); c) Intézi a feladatkörét érintı közérdekő bejelentésekkel, kérelmekkel, panaszokkal kapcsolatos ügyeket; d) Összeállítja, feldolgozza és elemzi az ügyiratforgalmi, a hatósági és a szabálysértési statisztikát, értékeli a hatósági tevékenység tapasztalatait, elkészíti a polgármester, jegyzı és a Kormányhivatal által kért, az osztály tevékenységét érintı beszámolókat. Feladata az állampolgárok tájékoztatása, az ügyfelek segítése az igazgatási és hatósági ügyekben. Intézi az állatok védelmével, tartásával kapcsolatos hatósági ügyeket. Intézi a jegyzı kereskedelmi igazgatási feladatait. Kistérségi jegyzıi hatáskörben - kereskedelmi hatóságként – ellenırzéseket végez. Kistérségi jegyzıi hatáskörben hatósági nyilvántartást vezet a falusi és agroturisztikai szolgáltatókról, a székhely szerinti illetékességen alapuló jegyzıi hatáskörben a magánszállásadókról. Hatósági nyilvántartást vezet a falusi és agroturisztikai szolgáltatókról, magán szállásadókról. Székhely szerinti illetékességen alapuló jegyzıi hatáskörében nyilvántartásba veszi a vásárt rendezıket és piacfenntartókat. Kistérségi jegyzıi hatáskörében nyilvántartásba veszi a bevásárlóközpontok üzemeltetıit. Kistérségi jegyzıi hatáskörében ellenırzi a vásárrendezıket és piacfenntartókat, valamint a bevásárlóközpontok üzemeltetıit. Ingatlanvállalkozás-felügyeleti hatóságként - körzetközponti jegyzıi hatáskörében - nyilvántartásba veszi az üzletszerő társasházkezelıket és ingatlankezelıket. Intézi az ipari és szolgáltató tevékenységek végzéséhez szükséges telepengedélyekkel kapcsolatos ügyeket. A települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló törvényben meghatározott illetékességi területen ellátja a telep létesítésének bejelentése alapján lefolytatandó iparigazgatási eljárást. Fentiekben meghatározott illetékességi területen ellenırzéseket végez. Ellenırzi az egyéni vállalkozók jogszabályszerő és a vállalkozói igazolványnak megfelelı mőködését a törökszentmiklósi székhelyeken illetve telephelyeken, kivizsgálja az ezekkel kapcsolatos közérdekő bejelentéseket, javaslatokat, panaszokat. Kiadja a feladatkörét érintı hatósági bizonyítványokat. Ellátja a mezıgazdasággal, növényvédelemmel, állategészségüggyel kapcsolatos jegyzıi és önkormányzati feladatokat. Kiállítja, kezeli a marhaleveleket, vezeti a nyilvántartást. Közremőködik a vadkár ügyekben, a felek közös kérelmére kijelöli a szakértıt, az egyezséget határozatba foglalja. Közremőködik a szerencsejátékokkal kapcsolatos jegyzıi hatáskör gyakorlásában. Engedélyezi a temetkezési szolgáltatás ellátásához a telephely létesítését. A temetı fenntartásával és üzemeltetésével összefüggı feladatok ellenırzése tekintetében a temetı fekvése szerint illetékes körzetközponti feladatokat lát el. A földgázellátásról szóló törvény alapján intézkedik a fogyasztói helyre való bejutás érdekében. Ellátja a termıföldre vonatkozó elıvásárlási és elıhaszonbérleti jog gyakorlásának részletes szabályairól szóló 16/2002. (II. 18.) Kormányrendeletbıl eredı jegyzıi feladatokat. Engedélyezi az árutermelı gyümölcsös telepítését. Kezeli a talált tárgyakat.
23 37. §
(1) (2) (3) (4)
(5) (6) 38. §
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
39. §
(1) (2) (3) (4)
(5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15)
(16) 40. §
(1) (2) (3)
(4)
Ellátja az anyakönyvi ügyintézés hatósági és egyes szolgáltatási feladatait. Közremőködik a házasságkötéseknél, a bejegyzett élettársi kapcsolatok létesítésénél és a névadóknál. Intézi az állampolgársági ügyeket, valamint a névváltoztatási kérelmeket. Átvezeti az anyakönyvi alapbejegyzéseket, valamint az utólagos bejegyzésekbıl és kijavításokból eredı adatváltozásokat a személyi adat-és lakcímnyilvántartáson. Intézi a hagyatéki, póthagyatéki ügyeket. Elvégzi a kiskorú örökösök, a gondnokoltak és gyámság alá helyezettek ingó és ingatlan vagyonának leltározását. Intézi a szabálysértési ügyeket. Intézi a birtokvitás ügyeket. Lefolytatja az önkényesen elfoglalt lakás kiürítésével kapcsolatos bizonyítási eljárást, döntést hoz. Elkészíti a szabálysértési ügyintézés éves statisztikai jelentését. Havonta összegzi az eljárások során felmerülı költségigényeket. Ellátja a szabálysértési bírságok közérdekő munkára történı átváltásával kapcsolatos feladatokat. Intézkedik a bíróság által kiszabott pénzbírság és a bíróság által megállapított egyéb pénzösszeg végrehajtásáról. Ellátja az építésügyi hatósági feladatokat Törökszentmiklós és Kormányrendeletben meghatározott települések közigazgatási területén. Vezeti az építésügyi hatósági nyilvántartásokat. Éves jelentéseket készít a nyilvántartások adataiból. Eljár az elvi építési-, az építési-, az összevont építésügyi hatósági, a bontási-, a használatbavételi- és fennmaradási engedélyezési eljárásokban, továbbá az ezekkel összefüggı ellenırzési és kötelezési ügyekben, valamint a külön jogszabályban meghatározott építésügyi hatósági kötelezésekben. Építéshatósági ellenırzéseket tart. Kiszabja az építésügyi bírságot, szabálysértési eljárást kezdeményez. Ellenırzi az építési munkák végzését, az építmények állapotát, rendeltetésszerő használatát. Feladata az engedély nélkül és az engedélytıl eltérı módon végzett építési munkák megelızése, felkutatása. Az újonnan kialakított telkek beépítésekor meghatározza a házszámokat. Kivizsgálja az építésrendészeti bejelentéseket. Jogszabályokban meghatározott eljárásokban szakhatóságként mőködik közre. Döntésre elıkészíti a beépítési kötelezettséggel, a helyrehozatali kötelezettséggel és a beültetési kötelezettséggel kapcsolatos ügyeket. Kezdeményezi az újonnan kialakított közterület elnevezését, illetve azok megváltoztatását és megszüntetését. Véleményezi a helyi építési szabályzatot és a településrendezési terveket. Részt vesz a közterület kialakítási tervek egyeztetésében, véleményezi, hogy a terv szakmai tartalma elfogadható-e és megfelel-e a hatályos építéshatósági jogszabályoknak. Döntésre elıkészíti a beépítési kötelezettséggel, a helyrehozatali kötelezettséggel és a beültetési kötelezettséggel kapcsolatos ügyeket. Ellátja a települési környezetvédelmi stratégiával kapcsolatos feladatokat (környezetvédelmi program, környezetállapot értékelés, lakosság tájékoztatása). Ellátja az Önkormányzati Környezetvédelmi Alap mőködtetésével kapcsolatos feladatokat (környezetvédelmi pályázatok meghirdetése, lebonyolítása). Elıkészíti a környezetvédelmi feladatokkal összefüggı képviselı-testületi, bizottsági anyagokat és az ezekhez kapcsolódó rendeletek, határozatok rendeletmódosítások tervezeteit és a döntést követıen végrehajtja azokat. Kapcsolatot tart a környezetvédelmi központi igazgatást ellátó intézményekkel, minisztériummal, képviselıkkel.
24 (5)
(6) (7)
(8) (9)
(10)
(11) (12)
(13)
(14) (15)
(16) (17)
41. §
(18) (19) (20) (21) (1)
(2) (3) (4)
(5)
(6)
(7)
Ellátja az elızetes környezeti hatástanulmányok, felülvizsgálatok, egyéb környezetvédelmi dokumentációk szakhatósági véleményezésével kapcsolatos jogszabályban elıírt feladatokat. Ellátja a jegyzı határkörébe utalt zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos szakhatósági feladatokat. Lefolytatja a zaj- és rezgésvédelemmel kapcsolatos hatósági engedélyezési eljárásokat, kivizsgálja a panaszokat, rendszeresen ellenırzi a hangosító berendezést üzemeltetıket. Közremőködik a környezeti károk feltárásában együttmőködve más szakhatóságokkal. A környezetvédelmi hatósággal, a közegészségügyi és a közlekedési hatósággal együttmőködve rendszeresen értékeli illetékességi területének légszennyezettségi állapotát, arról a lakosságot tájékoztatja. Eljár a levegı védelmével kapcsolatos egyes szabályokról szóló rendelet alapján a jegyzı hatáskörébe utalt tüzelı- és egyéb, kizárólag füstgázt kibocsátó berendezés forrásaival kapcsolatban. Környezetvédelmi témájú rendezvényeket, konferenciákat, tájékoztatókat szervez a lakosság tudatformálás érdekében. Ellátja a települési folyékony hulladékok kezelésével kapcsolatosan jogszabályban a települési önkormányzat számára kötelezıen ellátandó közszolgáltatásként elıírt feladatok szervezését. Ellátja a települési szilárd hulladékgazdálkodási feladatok körében a helyi hulladékgazdálkodási tervvel kapcsolatos intézkedéseket (felülvizsgálat, módosítás, végrehajtás ellenırzése). Az önkormányzat éves hulladékgazdálkodási adatszolgáltatási feladatát jogszabály alapján elvégzi. A hatóság által jóváhagyott egyedi hulladékgazdálkodási tervek feldolgozásával adatbázist hoz létre, amely a hulladékgazdálkodási terv felülvizsgálatánál, illetve környezetvédelmi program és egyéb tervek készítése során felhasználható. Ellátja az egyéb jegyzı hatáskörébe utalt hulladékgazdálkodási feladatokat, kivizsgálja a hulladékgazdálkodással összefüggı lakossági panaszokat. Ellátja a polgármester és a jegyzı hatáskörébe utalt zaj- és rezgésvédelmi, valamint levegıtisztaság-védelmi környezetvédelmi feladatokat Ellátja a természetvédelmi feladatokat. Eljár a jegyzı hatáskörébe tartozó fakivágások ügyében. Eljár a jegyzı hatáskörébe tartozó vízügyi igazgatási ügyekben. Ellátja a jegyzı hatáskörébe utalt tőzszerészeti mentesítési feladatokat. Kormányrendeletben meghatározott illetékességi területen ellátja a jogszabályokban a jegyzı hatáskörébe utalt okmányokkal kapcsolatos feladatokat, valamint a jegyzı népesség-nyilvántartási feladatait. Ellenırzi a jármővezetésre jogosító okmányok kiállítása, érvényesítése, cseréje, pótlása iránti kérelem adatait, gondoskodik a kérelem elbírálásáról. Eljár a jármő tulajdonjogát igazoló hatósági okmány (törzskönyv) kiállítására, cseréjére, pótlására irányuló kérelem alapján. A postán kiküldött, de át nem vett törzskönyveket a tulajdonos vagy közjegyzıi, illetve ügyvédi okiratban meghatalmazottja részére személyesen átadja. Az egy éven túl át nem vett törzskönyveket selejtezi. Ellátja gépjármő közúti forgalomban tarthatóságát igazoló okmányok kiállításával, cseréjével, pótlásával és az ügyfél részére történı átadásával kapcsolatos feladatokat. Ellátja a fentiekben megjelölt okmányok kiadásával kapcsolatos feladatkörébe utalt adatkezelési feladatokat, átvezeti a nyilvántartáson ezen adatokat, illetve adatváltozásokat. Elrendeli gépjármővek forgalomból történı kivonását.
25 (8)
(9) (10)
(11) (12) (13) (14) (15)
(16)
(17)
(18)
(19)
(20) (21) (22) (23)
(24) (25)
42. §
(26) (27) (1)
(2)
Az okmányok elvesztése, eltulajdonítása, megsemmisülése esetén kezdeményezi az okmányok körözésének elrendelését (törzskönyv, vezetıi engedély, forgalmi engedély, hatósági jelzés) Ellátja a körzetközponti jegyzıi feladatokat a jegyzı illetékességi területéhez tartozó településekre kiterjedıen a lakcímbejelentés tekintetében. Kezdeményezi a település közigazgatási területén lakcímmel rendelkezı polgár adatainak, illetve adatváltozásainak, valamint a polgár adataiban a település közigazgatási területén bekövetkezett változásnak a nyilvántartáson történı átvezetését. Végzi a polgár személyi azonosítóval történı ellátásával, annak módosításával, illetıleg visszavonásával kapcsolatos feladatokat. Ellátja a lakcímbejelentés tudomásul vételével összefüggı elsı fokú hatósági feladatokat. A törvényben meghatározott feltételek fennállása esetén adatszolgáltatást teljesít a nyilvántartásból. Közokiratot ad ki nyilvántartott adatokról. Továbbítja az általa kezelt nyilvántartásba felvett adatokat a központi nyilvántartás részére, illetve átvezeti a helyi nyilvántartásban az adatok változását. Ellenırzi a személyazonosító igazolvány iránti kérelem adatait, intézkedik az okmány kiadására irányuló kérelem teljesítésérıl, szükség esetén körözések elrendelésérıl. Gondoskodik nyilvántartási ügyben más területi szerv, illetıleg illetékes bíróság értesítése alapján a jogerıs, végrehajtható határozatok nyilvántartásban történı átvezetésérıl. Végzi a személyi azonosítóról és a lakcímrıl szóló hatósági igazolvány kitöltésével, nyilvántartásával és a polgár részére történı átadásával kapcsolatos feladatokat. Ellátja a személyazonosítás céljára szolgáló, illetıleg jogosultságot igazoló okmányok kiadásával kapcsolatosan a jegyzı hatáskörébe utalt, törvényben meghatározott adatkezelési feladatokat. Átvezeti a közterület elnevezés változásait, aktualizálja a címnyilvántartást. Aktualizálja a névjegyzéket a választások lebonyolításához. Eljár a lakcím fiktívvé nyilvánításával kapcsolatos ügyekben. Ellátja a jegyzı illetékességi területén székhellyel rendelkezı vállalkozók esetében a vállalkozói igazolvány kiadásával, módosításával, megszüntetésével és megvonásával kapcsolatos feladatokat, errıl értesíti a telephely szerint illetékes jegyzıt, illetve a jogszabályban meghatározott társhatóságokat, ha nem székhellyel rendelkezik a vállalkozó a jegyzı illetékességi területén, a fentiekrıl értesíti a székhely szerinti illetékes jegyzıt és a jogszabályban meghatározott társhatóságokat. Átveszi, ellenırzi és továbbítja az útlevélkérelmeket, gondoskodik más szervek jogerıs és végrehajtható határozatának végrehajtásáról, az útlevél bevonásáról. Ellátja a mozgásában korlátozott személyek parkolási igazolvánnyal kapcsolatos ügyintézést. Ellátja az ügyfélkapu-regisztrációs feladatokat. Gondoskodik a talált, lejárt, érvénytelen igazolványok selejtezésérıl. Elıkészíti az önkormányzati hatósági jogkörbe tartozó kedvezményekrıl szóló döntést az ingatlanok és közterületek tisztántartásáról és az egyes közszolgáltatások kötelezı igénybevételérıl szóló hatályos önkormányzati rendelet alapján. Ellátja a kommunális hulladékkezeléssel kapcsolatos, a gyepmesteri tevékenységgel, valamint a szúnyog, kullancs, gyapjaslepke gyérítéssel kapcsolatos, más az önkormányzattal szerzıdéses kapcsolatban álló gazdálkodó szerv feladatkörébe nem tartozó feladatokat. Ennek keretében: a) Felügyeli a gyepmesteri telep mőködését és az állat-egészségügyi
26 feladatok ellátását. Ellátja külön jogszabályban foglaltaknak megfelelıen a hulladékgazdálkodási feladatokat. c) Ellátja a települési szilárd hulladékok kezelésével kapcsolatosan jogszabályban a települési önkormányzat számára kötelezıen ellátandó közszolgáltatásként elıírt feladatok szervezését. d) Kivizsgálja a hulladékgazdálkodással kapcsolatos lakossági panaszokat, együttmőködve a tevékenységet folytató gazdasági társasággal. Ellátja a belvízvédelemmel kapcsolatos feladatokat. Koordinálja és ellenırzi a téli útüzemelést. Gondoskodik a közterületeket jelölı utcanév-táblák kihelyezésérıl, pótlásáról. Ellátja a játszóterek üzemeltetésével, a parkfenntartással, a véderdık ápolásával és fenntartásával kapcsolatos, más az önkormányzattal szerzıdéses kapcsolatban álló gazdálkodó szerv feladatkörébe nem tartozó feladatokat. Felügyeli a helyi természetvédelmi értékké nyilvánított területeket és intézkedik a védett fák gondozásáról. Intézi az önkormányzat által szerzıdésen kívül okozott, elsısorban útkezelıi, zöldfelület-gazdálkodási tárgykörben bekövetkezett károkkal kapcsolatos ügyeket Ellátja a katasztrófák elleni védekezésre való felkészülési, védekezési, helyreállítási feladatokat közbiztonsági referens útján. Közpénzügyi Osztály b)
(3) (4) (5) (6)
(7) (8)
(9) 17. 43. § 44. §
45. § 46. §
A Közpénzügyi Osztály kodifikációs feladatai tekintetében véleményezi a feladatkörébe tartozó jogszabálytervezeteket, szükség szerint javaslatot tesz jogszabály módosításra. A Közpénzügyi Osztály koordinációs feladatai tekintetében az intézményvezetık, önkormányzati tisztviselık kérésére szakmai segítséget nyújt a feladatkörébe tartozó kérdésekben. A közpénzügyi osztályvezetı pénzügyi, gazdasági feladatot ellátó munkatársak munkájához iránymutatást ad, ellenırzi azt, és ellenjegyzi a polgármester, jegyzı gazdasági intézkedéseit. A Közpénzügyi Osztály funkcionális feladatai tekintetében (1) Ellátja a tervezéssel, elıirányzat-felhasználással, az elıirányzat-módosítással, az üzemeltetéssel, fenntartással, mőködtetéssel, beruházással, a vagyonhasználattal és hasznosítással, a készpénzkezeléssel, a könyvvezetéssel és a beszámolási kötelezettséggel, az adatszolgáltatással kapcsolatos átfogó pénzügyigazdálkodási-számviteli feladatokat, kiemelt figyelmet fordítva a gazdaságosságra, hatékonyságra, eredményességre, valamint a FEUVE és a belsı kontrollok folyamatos mőködésére. (2) Önálló Ügyrenddel rendelkezik, amely a PH SZMSZ 2. számú függeléke. Az Ügyrend tartalmazza az irányításra, a felügyeletre és az osztály vezetésére vonatkozó legfontosabb szabályokat, a belsı munkamegosztást, a szervezeti egységek részletes feladatait, a kiadmányozás és a helyettesítés rendjét. (3) Havonként elkészíti az önkormányzat finanszírozási ütemtervét és arról tájékoztatja a képviselı-testület költségvetési ügyekben feladat- és hatáskörrel rendelkezı bizottságát. (4) Negyedévenként tájékoztatja a képviselı-testületet az önkormányzat likviditási helyzetérıl. (5) Intézi a bevételek beszedésével kapcsolatos pénzügyi teendıket, a számlakibocsátást és vezeti a bevételekhez kapcsolódó analitikus nyilvántartásokat. Adatokat szolgáltat a társosztályoknak. (6) Ellátja a költségvetés végrehajtására vonatkozó kötelezettségvállalások pénzügyi teljesítését. (7) Elıkészíti a hitel igénybevételéhez szükséges dokumentációt, közremőködik a hitelszerzıdések elıkészítésében, gondoskodik a hitelek és hitelkamatok törlesztésérıl és nyilvántartásáról.
27 (8) (9) (10) (11) (12)
(13) (14) (15) (16) (17) (18) (19)
(20) (21)
(22) (23)
(24)
(25) (26) (27) (28) (29) (30) (31) 47. §
(1)
(2) (3)
Intézi az átmenetileg szabad pénzeszközök kamatozó betétre történı elhelyezését. Nyilvántartja az önkormányzat tulajdonában lévı értékpapírokat, illetve a vagyoni befektetéseket. Ellátja a házipénztár mőködésével kapcsolatos feladatokat. Ellátja a munkáltatói támogatásokkal kapcsolatos pénzügyi feladatokat. Ellátja az ÁFA-val kapcsolatos pénzügyi és nyilvántartási feladatokat. Elkészíti az ÁFA bevallásokat, gondoskodik azok befizetésérıl, illetve visszaigénylésérıl. Gondoskodik a segélyeket terhelı SZJA és TB kötelezettség megállapításáról, nyilvántartásáról és annak bevallásáról. Gondoskodik a kifizetett segélyek alapján az önkormányzatot megilletı állami támogatás lehívásáról. Végzi az önkormányzati bérlakás forgalmazással kapcsolatos nyilvántartási és pénzügyi feladatokat. Gondoskodik a pályázatokon nyert támogatások lehívásáról, az ezzel kapcsolatos számlanyitási feladatokról. Végzi az Európai Uniós támogatással megvalósuló projektekhez kapcsolódó pénzügyi feladatokat és vezeti a kapcsolódó nyilvántartásokat. Tervezi a Hivatal bér- és létszám elıirányzatát, beszámol annak teljesítésérıl. Gondoskodik az illetmény, a bér, tiszteletdíj, megbízási díj és egyéb személyi jellegő kifizetések számfejtésérıl, az ehhez kapcsolódó nyilvántartások vezetésérıl, a szükséges egyeztetések elvégzésérıl. Gondoskodik a Hivatal részére az étkezési jegyek megrendelésérıl, nyilvántartásáról, elszámolásáról. Vezeti a vállalkozásoknak nyújtott önkormányzati támogatásokról az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásokról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Kormányrendelet szerinti nyilvántartást. Gondoskodik a fıkönyvi könyvelés és a bevételekrıl vezetett analitikus könyvelés egyeztetésérıl. Feladást készít a fıkönyvi könyvelés részére havonta. Kimutatást készít a hitelállomány alakulásáról a féléves, éves beszámolóhoz, valamint a költségvetéshez. Adatot szolgáltat a hosszú lejáratú kötelezettségekbıl a rövid lejáratú kötelezettségekbe történı átkönyveléshez. Havonként elkészíti a Magyar Államkincstár Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatósága által megküldött adatok alapján a bérfeladást, a kapcsolódó függı fıkönyvi számlákat egyezteti. Ellátja a bevallásokkal, adóigazolásokkal, jövedelemigazolásokkal kapcsolatos feladatokat. Nyilvántartást vezet a központi költségvetésbıl származó bevételekrıl és azt negyedévenként egyezteti a fıkönyvi könyveléssel. Figyelemmel kíséri az adóbevételek alakulását. A társosztállyal napi kapcsolatot tart fenn. Pénzügyi gyorsjelentést készít naponta a bankszámla egyenlegek alakulásáról. Intézi a folyékony hulladékszállítás utáni központi elıirányzat igénylését. Elkészíti a Hivatal éves leltárát, vezeti a szükséges analitikus nyilvántartásokat. Intézi a Hivatal technikai, ügyviteli mőködéséhez szükséges társosztálytól kapott megrendelések számlaügyeit. Képviselı-testületi döntésre elıkészíti az önkormányzat költségvetésének koncepcióját, továbbá a költségvetési rendelet-tervezetet, valamint a költségvetési rendelet módosításának tervezetét, szervezi a végrehajtás feladatait. Képviselı-testületi, illetve bizottsági döntésre elıkészíti az önkormányzat költségvetését érintı elıterjesztéseket, gondoskodik a döntések végrehajtásáról. Elıterjesztést készít az önkormányzat pénzmaradványának megállapítására, javaslatot tesz a felhasználására.
28 (4)
(5) (6) (7) (8)
48. §
(1)
(2) (3) (4) (5)
(6)
(7) (8) (9) (10) (11)
(12)
(13) 49. §
(1)
(2) (3)
(4)
(5)
Kiszámítja az állami hozzájárulás feladatmutatóhoz kötött normatívái alapján a költségvetési bevételeket, azokat továbbítja a Magyar Államkincstár JászNagykun-Szolnok Megyei Igazgatóságához és a beszámoló keretében azokkal elszámol. Az együttmőködési megállapodásoknak megfelelıen ellátja a helyi nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodási feladatait. A gazdasági események számviteli rögzítését végzi. Vezeti az önkormányzat és intézményeinek elıirányzat nyilvántartását. Gondoskodik az önkormányzat intézményeinek elemi költségvetése összeállításával kapcsolatos feladatokról, a költségvetések felülvizsgálatáról, a Magyar Államkincstár Regionális Igazgatóságához való továbbításáról. A féléves és éves intézményi beszámolók összeállításához szakmai iránymutatást ad, gondoskodik a beszámolók átvételérıl, felülvizsgálatáról és a Magyar Államkincstár Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatóságához történı továbbításáról. Figyelemmel kíséri az intézmények gazdálkodásának szabályszerőségét a jóváhagyott elıirányzatok felhasználása vonatkozásában. Teljesíti az önkormányzat intézményeivel kapcsolatos valamennyi pénzügyi adatszolgáltatást. Értékeli az intézmények havi adósságállományáról küldött jelentéseket, szükség szerint intézkedést kezdeményez. Igazolást készít a kulturális intézmény részére az egyedi támogatásról a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló törvény alapján. Elıkészíti és éves ütemezés szerint határidıre benyújtja a Magyar Államkincstár Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Igazgatóságához a létszámcsökkentési pályázatokat. Egyezteti és karbantartja az intézmények törzskönyvi nyilvántartását. Gondoskodik a fıkönyvi és az analitikus könyvelés, valamint az egyéb számviteli nyilvántartások egyeztetésérıl. Jóváhagyásra elıkészíti az önállóan mőködı és gazdálkodó és az önállóan mőködı költségvetési szerv közötti – munkamegosztási megállapodást. Nyilvántartja az önkormányzat és a Hivatal kötelezettségvállalásait. Ellátja az Európai Uniós támogatással megvalósuló projektekhez kapcsolódó költségvetési tervezési feladatokat, nyilvántartja az azokkal kapcsolatos kötelezettségvállalásokat. Biztosítja az önállóan mőködı és gazdálkodó költségvetési szervek pénzellátását a „kincstári” finanszírozás keretében és figyelemmel kíséri az intézmények költségvetési támogatásának alakulását. A „kiskincstári” finanszírozással kapcsolatos havi ütemterveket elkészíti az Cib Bank Zrt. részére. Értékbeni nyilvántartást vezet az önkormányzati ingatlanvagyonról, gondoskodik annak a fıkönyvi adatokkal és az ingatlan vagyonkataszterrel való egyezıségérıl. Elıkészíti a Hivatal számviteli politikáját, számlarendjét, hatálybalépésüket követıen gondoskodik azok betartásáról és betartatásáról. Gondoskodik az önkormányzat költségvetésének végrehajtásáról szóló féléves és éves beszámoló, valamint a képviselı-testület elé kerülı zárszámadás elkészítésérıl. Elıkészíti a számviteli (pénzgazdálkodási, értékelési, leltározási) szabályzatokat. Gondoskodik a Hivatal számviteli politikájának kialakításáról, elıkészíti az egyéb gazdálkodással, illetve vagyonkezeléssel kapcsolatos szabályzatokat, valamint a jegyzı intézkedéseit. Bejelenti a vállalkozásoknak nyújtott önkormányzati támogatás-tervezeteket a Támogatásokat Vizsgáló Irodához.
29 (6)
(7)
Elkészíti az adott évi költségvetési rendeletben jóváhagyott elıirányzatok terhére az egyes támogatott szervezetekkel kötendı á– más osztályokhoz nem tartozó tárgyú – támogatási szerzıdéseket. Ellátja a helyben központosított közbeszerzésekkel kapcsolatos pénzügyigazdálkodási feladatokat.
18. Adóügyi Osztály 50. § 51. § 52. §
53. §
Az Adóügyi Osztály kodifikációs feladatai tekintetében véleményezi a feladatkörébe tartozó jogszabálytervezeteket, szükség szerint javaslatot tesz jogszabály módosításra. Az Adóügyi Osztály koordinációs feladatai tekintetében az önkormányzati tisztviselık, ügyfelek kérésére szakmai segítséget nyújt a feladatkörébe tartozó kérdésekben. Az Adóügyi Osztály egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatai tekintetében a) Elıkészíti a feladatkörébe tartozó önkormányzati adóhatósági ügyeket. b) Ellátja a jegyzı feladat- és hatáskörébe tartozó elsıfokú adóhatósági feladatokat; c) A Hivatal éves ellenırzési tervében foglaltak szerint ellenırzést végez a feladatkörébe tartozó ügycsoportokban; Az Adóügyi Osztály funkcionális feladatai tekintetében: a) Ellátja Törökszentmiklós Város közigazgatási területén a jegyzı hatáskörébe utalt adók, adók módjára behajtandó köztartozások megállapításával, nyilvántartásával, beszedésével, kezelésével, adóellenırzésével, hatósági bizonyítványok kiadásával, valamint az információs szolgáltatással kapcsolatosan elıírt feladatokat. b) Gondoskodik a gyámhivatal által kiszabott, illetve megállapított eljárási bírság, valamint a szabálysértési hatóság által kiszabott szabálysértési bírság, eljárási költség és a kapcsolattartás folytán keletkezett igazolt költségek behajtásáról, amennyiben a kötelezett lakóhelye Törökszentmiklós Város közigazgatási területén van. c) Ellátja a helyi adókkal, a talajterhelési díjjal és a termıföld bérbeadásából származó jövedelemadóval kapcsolatos jegyzıi feladatokat. d) Törlésre elıkészíti a köztartozást elévülés vagy behajthatatlanság címén. e) Az adózó kérelmére adó-, illetve tartozásigazolást állít ki. f) Vagyoni bizonyítványt állít ki. g) Adó- és értékbizonyítványt állít ki. h) Ellátja az adóügyi számítógépes program helyi felügyeletét. i) Megszervezi a lefoglalt, elkobzott és talált tárgyak értékesítését vagy megsemmisítését. j) Ellátja a gépjármőadóval kapcsolatos jegyzıi hatáskörbe tartozó feladatokat. k) Ellátja az egyes adók módjára behajtandó köztartozások, valamint a gyámhivatal által megállapított tartozások nyilvántartásával, beszedésével és visszajelentésével kapcsolatos feladatokat. l) Vezeti a szükséges nyilvántartásokat, kimutatást és beszámolót készít az információ-szolgáltatás meghatározott rendje keretében. m) Évente tájékoztatja az adózókat az önkormányzati adóhatóságnál vezetett számláik állásáról. n) Feladata a bírósági önálló végrehajtókkal való kapcsolattartás letiltás, foglalás, ingó- és ingatlanárverés ügyekben. o) pert és egyéb eljárást indít a bevételek és egyéb követelések behajtása érdekében.
30 19. Intézményirányítási és Szervezési Osztály 54. §
55. §
56. §
57. §
58. §
Az Intézményirányítási és Szervezési Osztály kodifikációs feladatai tekintetében véleményezi a feladatkörébe tartozó jogszabálytervezeteket, szükség szerint javaslatot tesz jogszabály módosításra. Az Intézményirányítási és Szervezési Osztály koordinációs feladatai tekintetében az intézményvezetık, az önkormányzati tisztviselık, ügyfelek kérésére szakmai segítséget nyújt a feladatkörébe tartozó kérdésekben. Az Intézményirányítási és Szervezési Osztály egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatai tekintetében: a) Elıkészíti a feladatkörébe tartozó önkormányzati hatósági ügyeket. b) Ellátja a jegyzı feladat- és hatáskörébe tartozó elsıfokú oktatásügyi hatósági feladatokat; c) A Hivatal éves ellenırzési tervében foglaltak szerint ellenırzést végez a feladatkörébe tartozó ügycsoportokban; Az Intézményirányítási és Szervezési Osztály funkcionális feladatai tekintetében: (1) Megvizsgálja a közérdekő bejelentéseket, javaslatokat, valamint koordinálja az olyan panaszok vagy kérelmek kivizsgálását, amelyek nem tartoznak más, jogilag szabályozott eljárásra. Intézi a feladatkörét érintı közérdekő bejelentésekkel, kérelmekkel, panaszokkal kapcsolatos ügyeket. (2) Segíti a fogyatékos személyek ügyeinek intézését, szükség esetén koordinálja az osztályok közötti eljárást. (3) Felügyeli az önkormányzati rendezvényeket szervezı önkormányzati intézmények, megbízottak, illetve egyéb személyek szervezı munkáját illetve szervezi és lebonyolítja a hivatali rendezvényeket. (4) Ellátja a Hivatal postabontással, központi érkeztetéssel kapcsolatos feladatait, kezeli a központi irattárat. (5) Gondoskodik a hirdetmények helyben szokásos közzétételérıl. (6) Biztosítja a testületi ülések lebonyolításának technikai feltételeit. (7) Biztosítja a Hivatal gépjármőveinek üzemeltetését. (8) Biztosítja a telefonközpont mőködését. (9) Ellátja a baleset- és munkavédelmi, valamint tőzvédelmi feladatokat. (1) Közremőködik az önkormányzat által fenntartott közoktatási, gyermekvédelmi, egészségügyi, kulturális és közmővelıdési intézmények létesítésével, átszervezésével, irányításával, mőködésével, ellenırzésével kapcsolatos feladatok ellátásában. (2) Szervezi az önkormányzat közoktatási, kulturális, közmővelıdési és sport feladatait. (3) Elıkészíti a gyermekek óvodába, általános és középiskolába való felvételét. (4) Nyilvántartást vezet az óvodáskorú, a tanköteles és képzési kötelezettség alá esı gyermekekrıl/tanulókról. (5) Szakmai támogatást nyújt az intézmények feladatainak ellátásához. (6) Feladatköréhez kapcsolódóan elkészíti a jogszabályokban elıírt elemzéseket és fejlesztési terveket, gondoskodik azok rendszeres felülvizsgálatáról. (7) Közremőködik a fejlesztési feladatok szakmai indokolásában. (8) Fenntartói jóváhagyás elıtt ellenırzi az intézmények szervezeti és mőködési szabályzatát, az oktatási intézmények pedagógiai dokumentumainak elfogadására elıírt eljárási rendelkezések megtartását. (9) Formai szempontból ellenırzi az oktatási intézmények pedagógiai programját, intézményi minıségirányítási programját, házirendjét a szakértıi bírálat elıtt. (10) Döntésre, felülvizsgálatra elıkészíti a közoktatási Önkormányzati Minıségirányítási Programot. (11) Vizsgálja az intézmények munkáját, munkaterveit, dokumentumait. (12) Ellenırzési ütemterv alapján végzi az intézmények törvényességi ellenırzését, elıkészíti, koordinálja a szakértık tevékenységét a szakmai ellenırzések alkalmával.
31 (13) (14)
(15) (16) (17) (18)
(19)
(20) (21) (22) (23) (24) (25) (26)
(27) (28) (29) (30) (31) (32)
A pályázati kiírás megjelenését követıen közremőködik az intézményvezetık kinevezésével kapcsolatos eljárásokban. Gondoskodik az óvodai és iskolai kötelezı adatszolgáltatás teljesítésérıl, továbbá felülvizsgálja a normatív állami támogatás igényléséhez és elszámolásához az intézmények mutatószámokról készített adatait. Gondoskodik a közoktatásra vonatkozó közérdekő adatok nyilvánosságra hozataláról. Meghívás esetén tanácskozási joggal részt vesz az intézményközi szakmai munkaközösségek ülésein. Elıkészíti az intézmények dolgozói részére nyújtandó munkáltatói kölcsönnel kapcsolatos döntéseket. Elkészíti az osztály feladatköréhez kapcsolódó támogatások folyósításához szükséges támogatási szerzıdéseket és szakmai szempontból ellenırzi a támogatások szerzıdésben meghatározott módon történı felhasználását. Figyelemmel kíséri az osztály feladatkörébe tartozó pályázatokat, s a képviselıtestületi, valamint bizottsági döntéseknek megfelelıen közremőködik a pályázati anyagok elkészítésében. Elvégzi az állami sportinformációs rendszerrel kapcsolatos adatszolgáltatási kötelezettséggel összefüggı feladatokat. Elıkészíti és lebonyolítja a város sport és civil szervezetei számára évente szervezett szakmai megbeszélést. Koordinálja az Önkormányzat és a történelmi egyházak együttmőködését. Feladatkörében segíti a város intézményeinek, szervezeteinek, egyesületeinek tevékenységét. Döntésre elıkészíti a jegyzı hatáskörébe, az osztály feladatkörébe tartozó államigazgatási hatósági ügyeket. Képviselı-testületi elıterjesztést készít az intézményi térítési díj módosítására. Közremőködik a képviselı-testület, valamint a szociális, egészségügyi és ifjúsági ügyekért feladat- és hatáskörrel rendelkezı bizottság döntéseinek elıkészítésében és végrehajtásában, így különösen: a) az önkormányzat által fenntartott szociális és egészségügyi intézmények létesítésével, átszervezésével, irányításával, mőködésével, ellenırzésével kapcsolatos feladatok ellátásában. b) szervezi az önkormányzat egészségügyi és szociális feladatait, c) Elıkészíti a háziorvosi, házi gyermekorvosi és fogorvosi praxisokkal kapcsolatos döntéseket, d) elıkészíti a háziorvosi, házi gyermekorvosi körzetrendezéseket, illetve az orvosi rendelık kialakítását, fejlesztését, bıvítését, e) a pályázati kiírás megjelenését követıen közremőködik az intézményvezetık kinevezésével kapcsolatos eljárásokban, f) közremőködik a szociális és egészségügyi ágazat intézményei mőködési költségeinek megtervezésében, továbbá felülvizsgálja a normatív állami támogatás igényléséhez és elszámolásához az intézmények mutatószámokról készített adatait. g) ellátja az intézményeivel kapcsolatos adatszolgáltatást, Elıkészíti az intézmények dolgozói részére nyújtandó munkáltatói kölcsönnel kapcsolatos döntéseket. A feladat- és hatáskörébe tartozó ügyben az intézmények kérésére szakmai segítséget nyújt. Ellátja az önkormányzati intézmények fenntartói ellenırzését. Elıkészíti – jogszabálysértés észlelése esetén – a jogszabálysértés megszüntetését célzó intézkedéseket. Feldolgozza és elemzi az intézmények ellenırzésének tapasztalatait. Gondoskodik a fenntartói ellenırzéssel, az intézményi mőködéssel kapcsolatos adatok győjtésérıl, azok ellenırzésérıl, feldolgozásáról.
32 (33)
59. §
Ellenırzi az intézmények szabályzatainak, szervezetének, mőködésének, döntéshozatali eljárásának, határozatainak jogszerőségét. (34) Polgármesteri tisztség megszőnését követıen gondoskodik a munkakör-átadási jegyzıkönyvek elkészültérıl, aláírásáról. (1) Ellátja a képviselı-testület, az egyes bizottságok, a helyi nemzetiségi önkormányzatok mőködésével kapcsolatos adminisztratív feladatokat. Ennek keretében elıkészíti a képviselı-testület és bizottságok üléseit, részt vesz az ülések lebonyolításában, az ülések jegyzıkönyvei és a hozott döntések elkészítésében, továbbítja azokat az érintettek részére, részt vesz a döntések végrehajtásának szervezésében. (2) Ellátja a képviselı-testület mőködésével összefüggı feladatokat, így különösen: a) Elıkészíti az alakuló, a rendes és rendkívüli (nyílt és zárt) testületi üléseket, közmeghallgatásokat (meghívó összeállítása, az ülésvezetéssel kapcsolatos legfontosabb kérdéseket rögzítı forgatókönyv elkészítése, a képviselı-testület elé kerülı anyagok érintettek részére történı továbbítása, továbbá a képviselı-testület elıterjesztések, jegyzıkönyvek, határozatok város honlapján történı megjelenítése a zárt ülési anyagok kivételével). b) A képviselı-testületi ülésen segíti a polgármestert az ülés vezetése során hozott - ülés rendjére, szavazás elrendelésére, szünet megtartására, zárt ülés szabályainak betartására stb. vonatkozó intézkedéseinek végrehajtásában. c) Elkészíti a képviselı-testület ülésének jegyzıkönyvét, interpellációs levelek, határozatok, rendeletek kiadmányait, azokat továbbítja az érintettek részére. d) Gondoskodik a helyi rendeletek kihirdetésérıl, módosításokkal egységes szerkezetbe foglalásáról. e) Nyilvántartja a képviselı-testület döntéseit. f) Gondoskodik az önkormányzati törzsadattár aktualizálásáról, továbbá a TERKA rendszer helyi mőködtetésérıl, karbantartásáról, valamint az adatrögzítéssel és adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok ellátásáról. (3) A képviselı-testület jegyzıkönyvébıl a döntésekrıl adatot szolgáltat a képviselık részére, illetve közérdekő adatot szolgáltat más személyek, szervek részére. (4) Részt vesz a választások, népszavazás elıkészítésével, megszervezésével és lebonyolításával kapcsolatos jegyzıi feladatok ellátásában. (5) Gondoskodik a bírósági ülnökök választásának megszervezésérıl. (6) Elıkészíti a város címerének, zászlajának, a Törökszentmiklós városnév használatának engedélyezésére vonatkozó önkormányzati hatósági döntéseket, gondoskodik a döntések végrehajtatásáról. (7) Közremőködik a képviselık döntéshozatali munkájához szükséges tájékoztatásban. (8) Ellátja a jogszabályokban meghatározottak alapján a Helyi Védelmi Bizottság és a polgármester a) feladatainak elıkészítését és koordinálását, b) a honvédelmi felkészítéssel kapcsolatos feladatok végrehajtását, c) a polgári védelemmel kapcsolatos feladatok koordinálását és végrehajtását, d) katasztrófák, illetve a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezéssel kapcsolatos feladatokat, e) a vízgazdálkodással összefüggı védelmi jellegő feladatokat. (9) Elıkészíti a bizottságok üléseit, részt vesz az ülések lebonyolításában, megszerkeszti az ülés jegyzıkönyvét és a bizottság döntéseirıl szóló iratokat, a bizottság mőködésérıl szóló beszámolókat. (10) Segíti a helyi nemzetiségi önkormányzatok testületeinek mőködését, elıkészíti az üléseket, és megszerkeszti az ülések jegyzıkönyvét, határozatok kiadmányait, nevükben az elıterjesztéseket, jelentéseket, beszámolókat.
33 (11)
(12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
60. §
(1)
(2) (3)
(4)
61. §
(1) (2) (3) (4) (5)
(6) (7) (8) (9)
Gondoskodik a bizottságok mőködésének zavartalanságáról, a bizottsági üléseken a jegyzıkönyv vezetésérıl, a bizottsági munka megfelelı színvonalú segítésérıl. Ellátja a polgári védelmi szakanyagok kezelését. Elıkészíti az önkormányzati hatósági ügyekben az átruházott hatáskörben hozott döntések ellen benyújtott fellebbezéseket másodfokú döntésre. Ellátja a polgármester, az alpolgármester napi munkájához kapcsolódó, általuk meghatározott feladatokat. Elıkészíti és összehangolja a tisztségviselık ügyfélfogadását. Elıkészíti és lebonyolítja az önkormányzati díjak, oklevelek és elismerı címek, valamint díszoklevelek adományozását és átadását. Szervezi, koordinálja a tisztségviselık programját. Kapcsolatot tart a helyi és országos írott és elektronikus médiával. Koordinálja a Város honlapjának adattartalmát, gondoskodik a közérdekő és a közérdekbıl nyilvános adat közzétételérıl. Elıkészíti és koordinálja a Helyi Védelmi Bizottság és a Polgármester jogszabályban meghatározott honvédelemmel, polgári védelemmel és a katasztrófák elleni védekezéssel illetve a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezéssel kapcsolatos feladatait, továbbá a vízgazdálkodással összefüggı védelmi jellegő feladatokat, közremőködik azok végrehajtásában. Ellátja, illetve közremőködik az emberi erıforrással kapcsolatos tervezési, fejlesztési, valamint a minıségirányítással összefüggı feladatok végrehajtásában. Ezen belül kiemelten végzi, illetve elıkészíti: a. a munkakörelemzést és munkakörtervezést, b. az emberi erıforrás tervezését, kiválasztását, c. az ösztönzésmenedzsment technikák kidolgozását, alkalmazását, d. teljesítményértékeléssel összefüggı koordinációt, e. emberi erıforrás fejlesztést, képzést, f. érdekegyeztetést. Ellátja a hatályos munkajogi jogszabályokból a Hivatalra háruló humánpolitikai ügyintézési és nyilvántartási feladatokat. Elıkészíti és koordinálja az egyenlı bánásmódról és az esélyegyenlıség elımozdításáról szóló törvényben a munkáltató számára elıírt kötelezettségek végrehajtását. Szervezi és elıkészíti a lakáscélú munkáltatói támogatás iránti kérelmeket, a Hivatal köztisztviselıibıl kijelölt ad hoc bizottság közremőködésével javaslatot készít a döntési jogkörrel rendelkezı tisztségviselık részére a támogatások odaítélésérıl. Megszervezi a tisztségviselık és az önkormányzati delegációk hivatalos útjait. Protokolltámogatást nyújt a tisztségviselık részére a külföldi és belföldi hivatalos találkozókon, fogadásokon. Összeállítja, rendszerezi a hazai és külföldi látogatásokhoz, tárgyalásokhoz szükséges, illetve kommunikációs háttéranyagokat. Ellátja az önkormányzat testvér- és partnervárosi kapcsolataival (kulturális, mővészeti, sport, stb.) összefüggı feladatokat. Közremőködik az önkormányzat turisztikai és idegenforgalmi hosszú távú koncepciójának elıkészítésében és végrehajtásában, a városmarketinggel kapcsolatos feladatok ellátásában. Közremőködik az idegen nyelven történı ügyintézésben. Intézi a Hivatal technikai, ügyviteli mőködéséhez szükséges megrendeléseket, az ezzel kapcsolatos számlaügyeket továbbítja a társosztály részére. Gondoskodik a hivatali mobiltelefonok beszerzésérıl, kiosztásáról, nyilvántartásáról. Közremőködik a szabályzatok, belsı utasítások jogszerő kidolgozásában.
34 (10)
62. §
Ellátja az adatvédelemmel, közérdekő és a közérdekbıl adatok nyilvánosságával, hozzáférhetıvé tételével összefüggı feladatokat. (11) Segíti a választások során a választási bizottságok munkáját. (12) Figyelemmel kíséri az önkormányzati feladat- és hatásköröket érintı jogszabályok változásait és szükség esetén javaslatot tesz a helyi rendeletek, mőködés módosítására. (13) Közremőködik az önkormányzati jogalkotás elıkészítésében, a Hivatal belsı szabályzatainak elkészítésében és véleményezésében. (14) Elıkészíti az önkormányzati esélyegyenlıségi tervet és programot. (15) Részt vesz a választások, népszavazás elıkészítésével, megszervezésével és lebonyolításával kapcsolatos jegyzıi feladatok ellátásában. (16) Koordinálja a Hivatalban a személyes adatok kezelését, továbbítását és az önkormányzat mőködésével kapcsolatos információk, adatok megismerhetıvé tételét. (17) Segíti az önkormányzat rendeletalkotási és döntés elıkészítı munkáját a fogyatékügyi speciális szempontok érvényre juttatása érdekében. (18) Döntésre elıkészíti a Bursa Hungarica ösztöndíj-pályázatra benyújtott kérelmeket. (19) Elısegíti a polgármesteri kommunikáció napi mőködését, melynek során: a) Részt vesz a polgármester személyét érintı sajtóesemények megszervezésében, lebonyolításában, értékelésében; b) Felelıs a polgármester lakossági kapcsolattartásáért; c) Elıkészíti a polgármester bel- és külföldi programjait és irányítja azok megszervezését; d) Háttéranyagot készít a polgármester programjaihoz, amelyhez információkat kérhet a Hivatal szervezeti egységeitıl; e) Kapcsolatot tart a Hivatal szervezeti egységeivel, tájékozódik az ott folyó munkáról, adatokat, háttéranyagokat kérhet tılük; f) Segíti a civil szféra és a Hivatal közötti kölcsönös információátadást; (20) Koordinálja a polgármesternek címzett lakossági panaszok, közérdekő bejelentések, javaslatok és egyéb kérelmek elintézését; (21) Ellátja a Hivatal szóvivıi feladatait, e feladatkörében a polgármester megbízásából nyilatkozatot ad a sajtónak; (22) Koordinálja a polgármester programjait, szükség szerint részt vesz a Hivatal programjainak lebonyolításában; (23) Megszervezi az e szabályzatban meghatározott értekezleteteket, amelyekrıl- a jegyzıi és az apparátusi értekezlet kivételével- emlékeztetıt készít; Informatikai funkcionális feladatai tekintetében: a. Közremőködik az önkormányzati rendeletek elektronikus közzétételében a TERKA rendszer mőködtetésével, karbantartásával, az adatrögzítéssel, valamint az adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok ellátásában; b) Kialakítja és mőködteti a Hivatal számítógépes informatikai rendszerét, végzi annak folyamatos karbantartását, szakmai segítséget nyújt a számítógépes rendszerek használóinak, terveket dolgoz ki az informatikai hálózat továbbfejlesztésére; c) Gondoskodik a Hivatal számítógépes fejlesztési és védelmi tervének kidolgozásáról és közremőködik annak megvalósításában. d) Véleményezi a számítógépes informatikai rendszer kialakítását, szakmai javaslatot készít a számítógépes rendszerek felhasználására; e) Ellátja a Hivatal interneten – adatszolgáltatóként és üzemeltetıként – történı megjelenésével kapcsolatos informatikai feladatokat; f) A Hatósági és Okmányirodai Osztállyal együttmőködve segíti az állampolgárok személyi adatainak és lakcímének helyi nyilvántartásával, és az adatvédelemmel kapcsolatos felügyeleti tevékenységet;
35 g) h) i) j) k) l) m) n)
o)
p)
q)
r) s) t) u)
v)
w)
63. §
64. §
65. §
Üzemelteti az okmányirodai számítógépes hálózat helyi informatikai rendszerét; Segíti a Cím-, Körzet- és Szervnyilvántartási rendszer felügyeleti tevékenységét. Felügyeli és karbantartja a Hivatal számítástechnikai eszközeit és a helyi hálózatot; Ellátja az ügyiratkezelı program informatikai felügyeletét, üzemeltetését; Ellátja a számítógépes személyzeti nyilvántartás üzemeltetéséhez kapcsolódó informatikai feladatokat; Ellátja a Hivatal honlapjának mőködtetését, a szükséges frissítések rendszeres átvezetését, az adatközlıi feladatokat; Közremőködik a közérdekő adatok elektronikus közzétételében, végzi az adatszolgáltatást az egységes közadat-keresı rendszer számára; Ellátja az államháztartásról, valamint az elektronikus információszabadságról szóló törvényben elıírt közzétételi kötelezettségek informatikai feladatait; Üzemmenet-folytonosság biztosítása céljából közremőködik a Hivatalnál üzemeltetett informatikai eszközök mőködıképességének fenntartásában; Gondoskodik a hivatali kapuval kapcsolatos adminisztrációs feladatok végrehajtásáról, elkészíti a szükséges elektronikus őrlapokat, valamint segítséget nyújt a hivatali kapu ügyintézıinek; Üzembe helyezi a pénzügyi, gazdálkodási rendszereket és felügyeli mőködtetésüket. Az ügyintézık részére rendszeres informatikai támogatást biztosít a napi feladatok során. Közremőködik az adatszolgáltatások készítésében, továbbításában; Közremőködik a bizonylatok, dokumentumok, nyilvántartások biztonsági másolatának és archív állományának elkészítésében; Ellátja a Hivatal ügyirat-kezelı rendszerének mőködtetésével kapcsolatos rendszergazdai feladatokat; Ellátja a választásokkal, a népszavazásokkal összefüggı informatikai feladatokat. A Hatósági és Okmányirodai Osztállyal együttmőködve végzi a helyi önkormányzatok anyakönyvi informatikai rendszerének (ASZA) informatikai felügyeleti tevékenységét; Szükség szerint közremőködik az anyakönyvi rendszerben (ASZA) az anyakönyvvezetık felhasználói jogosultság és autentikációs kártya igénylésével, jogosultság módosításának kezdeményezésében. Részt vesz a Ket. által elıírt informatikai, technikai feltételek kialakításában az elektronikus ügyintézési rendszer bevezetése érdekében;
20. Szociális és Gyámügyi Osztály A Szociális és Gyámügyi Osztály kodifikációs feladatai tekintetében véleményezi a feladatkörébe tartozó jogszabálytervezeteket, szükség szerint javaslatot tesz jogszabály módosításra. A Szociális és Gyámügyi Osztály koordinációs feladatai tekintetében az intézményvezetık, önkormányzati tisztviselık, ügyfelek kérésére szakmai segítséget nyújt a feladatkörébe tartozó kérdésekben, szervezi a közcélú foglalkoztatást és a közérdekő munkát. A Szociális és Gyámügyi Osztály egyedi közhatalmi aktusokkal kapcsolatos feladatai tekintetében: a) Elıkészíti a feladatkörébe tartozó önkormányzati és államigazgatási hatósági ügyeket.
36 b)
66. §
67. §
Ellátja a jegyzı feladat- és hatáskörébe tartozó elsıfokú hatósági feladatokat; c) A Hivatal éves ellenırzési tervében foglaltak szerint ellenırzést végez a feladatkörébe tartozó ügycsoportokban; A Szociális és Gyámügyi Osztály funkcionális feladatai tekintetében: (1) Ellátja a szociális és gyermekvédelmi, egészségügyi igazgatási feladatok elıkészítését és gondoskodik a meghozott döntések végrehajtásáról, biztosítja az ifjúságpolitikai, bőnmegelızési és drog prevenciós feladatokat. (2) Az ifjúságpolitika, bőnmegelızés és drog prevenció területén: a) gondoskodik a közgyőlési döntést igénylı elıterjesztések elıkészítésérıl, illetve annak az érintett bizottságokkal történı elızetes véleményeztetésérıl; b) együttmőködési szerzıdéseket, pályázatokat készít elı; c) kapcsolatot tart civil szervezetekkel, szervezıdésekkel, s azokat a munkafolyamatába bevonja; d) informálja a helyi nyilvánosságot, médiát; e) közremőködik a bőnmegelızés területéhez kapcsolódó feladatok ellátásában (3) Döntésre elıkészíti és végrehajtja a képviselı-testület, a polgármester és a jegyzı feladat- és hatáskörébe tartozó szociális - elsısorban pénzbeli és természetbeni ellátások, szociális rászorultság megállapításával, felülvizsgálatával, behajtásával kapcsolatos – ügyeket, valamint kifogás esetén a gondozási szükségletet, illetve személyi térítési díjat. (4) Vezeti a feladatkörébe tartozó hatósági nyilvántartásokat, elvégzi a feladatkörét érintı hatósági statisztikai adatszolgáltatásokhoz szükséges feladatokat. (5) Döntésre elıkészíti a gyermekvédelmi törvényben meghatározott támogatások és egyes személyi térítési díjak megállapításával, felülvizsgálatával, a hivatásos gondnoki, ügygondnoki tevékenységgel valamint egyes gondnokkirendelésekkel kapcsolatos ügyeket. (6) Döntésre elıkészíti a szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások engedélyezésével kapcsolatos ügyeket. (7) Ellátja a jegyzı gyámhatósági hatáskörébe tartozó feladatokat. ( 1)
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
A Gyámhivatal kormányrendeletben meghatározott illetékességi területén ellátja a városi gyámhivatal feladat- és hatáskörét. Ennek során: a) Segítséget nyújt a gyermekek törvényben foglalt jogainak és érdekeinek érvényesítéséhez, a szülıi kötelességek teljesítéséhez, gondoskodik a gyermekek veszélyeztetettségének megelızésérıl és megszüntetésérıl, a hiányzó szülıi gondoskodás pótlásáról, valamint a gyermekvédelmi gondoskodásból kikerült fiatal felnıttek társadalmi beilleszkedésérıl. b) Intézkedéseivel védi és biztosítja a cselekvıképtelen, vagy korlátozottan cselekvıképes nagykorúak személyi és vagyoni érdekeit. c) E feladatokat a Gyámhivatal önálló feladat- és hatáskörrel rendelkezı gyermekvédelmi és gyámügyi ügyintézıi látják el, akik önálló kiadmányozási joggal rendelkeznek. Elhelyezi a gyermeket ideiglenes hatállyal a különélı másik szülınél, más hozzátartozónál vagy más alkalmas személynél. Hozzájárul a gyermek családba fogadásához. A gyermek részére gyámot, hivatásos gyámot rendel. Irányítja és felügyeli a gyám, a hivatásos gyám tevékenységét. Felfüggeszti, elmozdítja vagy felmenti a gyámot. Ideiglenes gondnokot, gondnokot, hivatásos gondnokot rendel. Felfüggeszti, elmozdítja vagy felmenti a gondnokot. Jogszabályban meghatározott esetekben zárlatot rendel el, zárgondnokot, eseti gondnokot, ügygondnokot, az ügyei vitelében akadályozott személy képviseletére és méhmagzat részére gondnokot rendel, eseti vagy ügygondnokot
37
(10)
(11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20) (21)
(22) (23) (24) (25) (26) (27)
(28) (29) (30) (31) (32) (33) (34)
(35) (36) (37) (38) (39)
rendel annak a személynek is, akinek az ügyében más megkeresi, felmenti az eseti és ügygondnokot, továbbá megállapítja a munkadíjukat. Dönt a gyermekek és gondnokoltak készpénzvagyonának gyámi fenntartásos betétben vagy folyószámlán történı elhelyezésérıl, illetve az elhelyezett pénz felhasználásáról, államilag garantált értékpapírba, biztosítási kötvénybe történı befektetésérıl, letétben kezelésérıl, valamint egyéb tárgyak letétbe helyezésérıl. Dönt a gyám, a gondnok vagyon- és bérlakás kezeléséhez kapcsolódó jognyilatkozata érvényességéhez szükséges jóváhagyásról. Rendszeres felügyelete alá vonhatja a vagyonkezelést, ha a szülık a gyermek vagyonának kezelése tekintetében kötelességüket nem teljesítik. Elbírálja a rendszeres és az eseti számadást, meghatározott esetekben a végszámadást. Közremőködik a gyermekek, gondnokoltak ingó és ingatlan vagyonával és vagyoni értékő jogával kapcsolatos ügyekben Közremőködik a hagyatéki eljárásban. Dönt a szülı jognyilatkozatának érvényességéhez szükséges jóváhagyásról. Dönt a szülıi felügyeleti jog körébe tartozó olyan kérdésrıl, amelyben a szülıi felügyeletet együttesen gyakorló szülık nem jutottak egyetértésre Megállapítja a szülıi felügyeleti jog feléledését. Közremőködik a bírósági végrehajtási eljárásban. Jóváhagyja a gyermek végleges külföldre távozására vonatkozó nyilatkozatot. Engedélyezi a gyermek részére a szülıi ház vagy a szülık által kijelölt más tartózkodási hely elhagyását, illetve a feltételek megváltozása esetén visszavonja az e tárgyban kiadott engedélyt. Dönt a 16. életévét betöltött gyermek házasságkötésének engedélyezésérıl. Eljár a külföldön lakó vagy tartózkodó személy tartásdíj iránti igényével kapcsolatos ügyben. Engedélyezi a tanköteles gyermek mővészeti, sport-, modell- vagy hirdetési tevékenység keretében történı foglalkoztatását. Dönt az otthonteremtési támogatás megállapításáról. Dönt a gyermektartásdíj megelılegezésérıl. Elhelyezi a gyermeket ideiglenes hatállyal nevelıszülınél, vagy - ha erre nincs mód - gyermekotthonban, fogyatékos személyek otthonában vagy pszichiátriai betegek otthonában. Dönt az általa elrendelt és a más szerv által alkalmazott ideiglenes hatályú elhelyezés felülvizsgálatáról, megszüntetésérıl és megváltoztatásáról. Átmeneti nevelésbe veszi a gyermeket, és egyidejőleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel. Tartós nevelésbe veszi a gyermeket és egyidejőleg gyámot (hivatásos gyámot) rendel. Irányítja és felügyeli a hivatásos gyám tevékenységét. Megállapítja az átmeneti vagy a tartós nevelésbe vett gyermek lakóhelyét. Dönt az átmeneti és a tartós nevelésbe vett gyermek kapcsolattartásáról. Figyelemmel kíséri az átmeneti nevelésbe vett gyermek és a szülı kapcsolatának alakulását, a szülınek a gondozó személlyel vagy intézménnyel való együttmőködését. Dönt az ideiglenes hatállyal elhelyezett, az átmeneti vagy tartós nevelésbe vett, speciális szükséglető gyermek nevelési felügyeletérıl. Dönt a gondozási díjfizetési kötelezettség megállapításáról, illetve megszüntetésérıl. Dönt a gyermek átmeneti vagy tartós nevelésbe vételének megszüntetésérıl. Dönt az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendelésérıl. Dönt a gyermeket örökbe fogadni szándékozók alkalmasságáról, és kérelemre elrendeli az örökbefogadásra alkalmas személyek nyilvántartásba való felvételét.
38 (40) (41)
68. §
69. §
70. §
Dönt a gyermek örökbe fogadhatónak nyilvánításáról Elbírálja és jóváhagyja a szülınek azon jognyilatkozatát, amelyben hozzájárul gyermeke ismeretlen személy általi örökbefogadásához. (42) Dönt az örökbefogadás engedélyezésérıl. (43) Dönt a felek közös kérelme alapján az örökbefogadás felbontásáról. (44) Kérelemre felvilágosítást adhat a vér szerinti szülı adatairól. (45) Dönt a gyermek és a szülı, illetve más kapcsolattartásra jogosult személy kapcsolattartásáról. (46) Intézkedik a bíróság, valamint a városi gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtásáról. (47) Teljes hatályú apai elismerı nyilatkozatot vesz fel. (48) Megállapítja a gyermek családi és utónevét. (49) Hozzájárul - cselekvıképtelen jogosult esetén - a családi jogállás megállapítására irányuló per megindításához és egyidejőleg eseti gondnokot rendel. (50) A házasságról, a családról és a gyámságról szóló 1952. évi IV. törvény 41. §-a alapján megállapítja az ismeretlen szülıktıl származó gyermek és a képzelt szülık vagy a képzelt apa adatait. (51) Eljár az eredménytelen védelembe vételrıl szóló jegyzıi értesítés alapján. (52) Intézkedik a nevelıszülık és az otthonteremtési támogatásban részesültek védendı fogyasztók nyilvántartásába történı felvétele érdekében. (53) Ellátja a hozzátartozók közötti erıszak miatt alkalmazható távoltartásról szóló törvény szerinti családvédelmi koordinációval kapcsolatos feladatokat. A Gyámhivatal pert indíthat, illetve kezdeményezhet: a) a gyermek elhelyezése, illetve kiadása, b) a gyermeket megilletı tartási követelés érvényesítése, c) a szülıi felügyelet megszüntetése, vagy visszaállítása, d) gyermek örökbefogadásának felbontása, e) a cselekvıképességet érintı gondnokság alá helyezés és annak megszüntetése, f) a számadási kötelezettség, illetve a számadás helyességének megállapítása iránt. A Gyámhivatal feljelentést tesz: a) a gyermek veszélyeztetése vagy a tartás elmulasztása, b) a gyermek sérelmére elkövetett bőncselekmény miatt. A Gyámhivatal eljárása során szakértıt rendel ki és ment fel, továbbá megállapítja a szakértıi díjat. 21. Belsı ellenırzés
71. §
(1)
(2)
(3)
A jegyzınek közvetlenül alárendelt szervezeti egységként az Ellenırzési Csoport látja el a belsı ellenırzési feladatokat és az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervek ellenırzését. Tevékenységét a vonatkozó jogszabályok, a nemzetközi belsı ellenırzési standardok, a módszertani útmutató és a jegyzı által jóváhagyott belsı ellenırzési kézikönyv alapján végzi. A belsı ellenır ellenırzési tevékenységen kívül más tevékenység végrehajtásába nem vonható be. A jegyzı felelıs a belsı ellenır funkcionális függetlenségének biztosításáért, ezt a felelısséget másra nem ruházhatja át. Az Ellenırzési Csoport ellenırzési tevékenysége kiterjed: a. az önkormányzat mőködésével kapcsolatos feladatokra, b. a Hivatalra, c. az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervekre, d. az önkormányzat többségi irányítást biztosító befolyása alatt mőködı gazdasági társaságokra, vagyonkezelıkre, e. az önkormányzat költségvetésébıl céljelleggel juttatott támogatásokkal kapcsolatosan a kedvezményezett szervezetekre.
39 (4) Az Ellenırzési Csoport elkészíti az ellenırzési programot, a jóváhagyott éves ellenırzési terv alapján szabályszerőségi, pénzügyi, rendszer- és teljesítményellenırzéseket, illetve informatikai rendszerellenırzéseket végez. (5)
(6)
(7) (8)
(9) (10)
(11)
(12)
(13) (14) (15)
(16)
72. §
Az ellenırzések keretében vizsgálja és értékeli a. a folyamatba épített, elızetes és utólagos vezetıi ellenırzési rendszerek kiépítése és mőködése során megfelelı módon érvényesülnek-e a jogszabályokban, szabályzatokban, közgyőlési döntésekben meghatározottak, b. a pénzügyi irányítási és ellenırzési rendszerek mőködésének gazdaságosságát, hatékonyságát és eredményességét, c. a rendelkezésre álló erıforrásokkal való gazdálkodást, a vagyon megóvását és gyarapítását, az elszámolások, beszámolók megbízhatóságát. Megállapításokat és javaslatokat tesz, elemzéseket és értékeléseket készít a a gazdálkodás eredményességének növelésére, a kockázati tényezık, hiányosságok kiküszöbölésére, a szabálytalanságok megelızésére és feltárására, a belsı kontroll rendszerek (ideértve a FEUVE-t is) javítására és továbbfejlesztésére. Nyomon követi az ellenırzési jelentések alapján megtett intézkedéseket. Részt vesz az önkormányzat pénzügyi-gazdasági ellenırzését végzı egyéb szervek által tartott realizáló tárgyaláson, s közremőködik a tapasztalatok hasznosításában. Ellátja a közbeszerzések és közbeszerzési eljárások ellenırzését. Tanácsadási tevékenységet lát el a nemzetközi belsı ellenırzési standardok és a belsı ellenırzési kézikönyv szerint. Az önkormányzat intézményeinél foglalkoztatott belsı ellenırök részére, továbbá a Törökszentmiklós és Térsége Többcélú Társulás megkeresése alapján a társulás területén mőködı belsı ellenırzési társulások munkájához szakmai segítséget nyújt. Összeállítja – a kockázatelemzéssel alátámasztott – stratégiai és éves ellenırzési terveket, és a jegyzı jóváhagyását követıen végrehajtja azokat, valamint nyomon követi az intézkedési tervek megvalósulását; Az ellenırzési program teljesítését, a – megállapításokat, következtetéseket és javaslatokat tartalmazó – ellenırzési jelentés elkészítését befolyástól mentesen végzi, melynek tartalmáért felelısséggel tartozik; Tájékoztatja a jegyzıt az éves ellenırzési terv megvalósulásáról, az attól való eltérésekrıl, összeállítja az éves ellenırzési jelentést Évente értékeli a belsı ellenırzés tárgyi, személyi feltételeit, javaslatot tesz a jegyzınek a feltételeknek az éves tervvel történı összehangolására; Vezeti az ellenırzések nyilvántartását, gondoskodik az ellenırzési dokumentumok legalább tíz évig történı irattári megırzésérıl, illetve a birtokában lévı dokumentumok, adatok biztonságos tárolásáról; Részt vesz a jegyzı által jóváhagyott – éves képzési terv szerinti, illetve szakmai fejlıdését biztosító egyéb – képzéseken.
A csoportvezetı, mint belsı ellenırzési vezetı: a) elkészíti a belsı ellenırzési kézikönyvet; b) összeállítja a kockázatelemzéssel alátámasztott stratégiai és éves ellenırzési terveket, azok jóváhagyása után végrehajtja azokat, valamint megvalósulásukat nyomon követi; c) megszervezi a belsı ellenırzési tevékenységet, összehangolja és irányítja az ellenırzések végrehajtását; d) gondoskodik az ellenırzési jelentés megküldésérıl az ellenırzött szerv, illetve szervezeti egység számára; e) haladéktalanul tájékoztatja a jegyzıt, ha az ellenırzés során büntetı-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot
40
f)
g)
h)
i) j) k)
adó körülmény gyanúja merül fel, s javaslatot tesz a megfelelı eljárások megindítására; megállapításokat és ajánlásokat fogalmaz meg a jegyzı és a polgármester részére, melyeket a polgármester indokolt esetben a képviselı-testület soron következı ülésére terjeszt elı; összeállítja az éves ellenırzési és összefoglaló ellenırzési jelentést; amelynek keretében elkészíti a belsı ellenırzés minıségértékelését, s javaslatot tesz a feltételeknek az éves tervvel való összehangolására; gondoskodik az ellenırzések nyilvántartásáról, az ellenırzési dokumentumok megırzésérıl, illetve a dokumentumok és az adatok biztonságos tárolásáról; elkészíti az éves képzési tervet a belsı ellenırök szakmai továbbképzése érdekében, s gondoskodik annak végrehajtásáról; tájékoztatja a Jegyzıt az éves ellenırzési terv megvalósításáról és az attól való eltérésekrıl; kialakítja és mőködteti a nyilvántartási rendszert, amellyel nyomon követi az intézkedési tervek végrehajtását.
VII. Fejezet A HIVATAL TÁJÉKOZTATÁSI ÉS DÖNTÉS-ELİKÉSZÍTÉSI FÓRUMAI 22. A vezetıi értekezlet 73. §
(1)
(2)
(3)
(4)
A vezetıi értekezlet a polgármester vezetésével áttekinti a szervezeti egységek feladat- és hatáskörébe tartozó feladatok ellátását. Célja a kölcsönös tájékoztatás az elızı értekezlet óta történt jelentıs eseményekrıl, a következı idıszakra vonatkozó feladatok egyeztetése, összehangolása, tájékoztatás a végrehajtott feladatokról. A vezetıi értekezleten a polgármester, az alpolgármester, a jegyzı, az aljegyzı, az osztályvezetık, a leíró illetve a polgármester által meghívottak vesznek részt. Az Intézményirányítási és Szervezési Osztály vezetıje gondoskodik arról, hogy a vezetıi értekezleten meghatározott feladatokról, iránymutatásokról emlékeztetı készüljön, amelyet az értekezlet résztvevıi és a feladatok végrehajtására kötelezett felelısök rendelkezésére bocsát. A vezetıi értekezlet heti rendszerességgel – hétfın- kerül megtartásra. A polgármester akadályoztatása, illetıleg egyéb elfoglaltsága esetén a hét más napján is megtartható, illetıleg vezetése a polgármester által kijelölt személy részére átadható.
23. A jegyzıi értekezlet 74. §
(1)
(2) (3)
A jegyzıi értekezleten a jegyzı vezetésével a Hivatalon belüli szakmai és funkcionális feladatellátás, jogalkalmazás összehangolására, a soron következı feladatok operatív meghatározására kerül sor. Célja a kölcsönös tájékoztatás az elızı értekezlet óta történt jelentıs eseményekrıl, a következı idıszakra vonatkozó feladatok egyeztetése, összehangolása, tájékoztatás a végrehajtott feladatokról. Az értekezlet résztvevıi a jegyzı, az aljegyzı, az osztályvezetık, illetve a jegyzı által meghívottak. A jegyzıi értekezlet szükség szerinti rendszerességgel kerül megtartásra.
24. Az intézményvezetıi értekezlet 75. §
(1)
Az intézményvezetıi értekezlet a polgármester vezetésével áttekinti az önkormányzat költségvetési szerveinek feladat- és hatáskörébe tartozó
41
(2)
(3)
(4)
(5) (6)
feladatok ellátását, gazdálkodás idıarányos alakulását. Célja a kölcsönös tájékoztatás az elızı értekezlet óta történt jelentıs eseményekrıl, a következı idıszakra vonatkozó feladatok egyeztetése, összehangolása, tájékoztatás a végrehajtott feladatokról, a költségvetési szerv gazdálkodásának idıarányos alakulásáról. Az intézményvezetıi értekezleten a polgármester, az alpolgármester, a jegyzı, az aljegyzı, az önkormányzati intézmények vezetıi, gazdasági szakemberei, az Intézményirányítási és Szervezési Osztály, a Közpénzügyi Osztály vezetıi, a leíró illetve a polgármester által meghívottak vesznek részt. Az Intézményirányítási és Szervezési Osztály vezetıje gondoskodik arról, hogy az intézményvezetıi értekezleten meghatározott feladatokról, iránymutatásokról emlékeztetı készüljön, amelyet az értekezlet résztvevıi és a feladatok végrehajtására kötelezett felelısök rendelkezésére bocsát. Az intézményvezetıi értekezlet célja a meghatározott önkormányzati feladat komplex megközelítéső, a szakterületek kiemelt együttmőködésén alapuló hatékony megoldása, illetve az ehhez szükséges javaslatok felvázolása, a költségvetési rendeletben foglaltak idıarányos teljesülésének vizsgálata, egyeztetése, a szükséges intézkedések megfogalmazása. Az intézményvezetıi értekezlet tagjait a helyettesítésükre egyébként jogosult személy helyettesítheti. Az intézményvezetıi értekezlet havi rendszerességgel – hétfın- kerül megtartásra. A polgármester akadályoztatása, illetıleg egyéb elfoglaltsága esetén a hét más napján is megtartható, illetıleg vezetése a polgármester által kijelölt személy részére átadható.
25. Apparátusi értekezlet 76. §
(1)
(2) (3)
Az apparátusi értekezleten a jegyzı vezetésével a Hivatalon belüli szakmai és funkcionális feladatellátás, jogalkalmazás összehangolására, a soron következı feladatok elvi szintő meghatározására kerül sor. Célja a hivatal munkavállalóinak tájékoztatása a következı idıszakra vonatkozó feladatok végrehajtásának elvi szintő elvárásairól. Az értekezlet résztvevıi a hivatal munkavállalói. Az apparátusi értekezlet szükség szerinti rendszerességgel kerül megtartásra.
VIII. Fejezet A HIVATAL MÛKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOS RENDELKEZÉSEK 26. A kiadmányozás rendje 77. §
(1)
(2)
(3)
A kiadmányozási jog az ügyben történı közbensı intézkedésre, döntésre, valamint külsı szervnek, vagy személynek címzett irat kiadására ad felhatalmazást. A kiadmányozási jog magában foglalja az intézkedést, a közbensı intézkedést, a döntést, a döntés kialakításának, valamint az irat irattárba helyezésének jogát. A kiadmányozott irat tartalmáért és alakiságáért a kiadmányozó felelıs. A Hivatal szervezeti egységeinél a kiadmányozási jogköröket úgy kell meghatározni, hogy a jogszerőség és a szakszerőség mellett biztosítsa a gyors és folyamatában ellenırizhetı ügyintézést, feladatellátást. A kiadmányozásra jogosultaknak a döntést az elıkészítés ellenırzését követıen a törvényesség és a szakszerőség betartásával az elıírt határidıben kell meghozniuk. A Hivatalnál a kiadmányozási jog jogosultja: a) A jegyzı hatáskörébe tartozó ügyekben – mint a hatáskörrel rendelkezı szerv vezetıje – a jegyzı; b) Jogszabályban meghatározott hatáskörében a Hivatal köztisztviselıje.
42 (4)
(5)
(6)
(7)
A jegyzı távollétében vagy akadályoztatása esetében az intézkedést igénylı ügyekben az aljegyzı, a jegyzı és az aljegyzı egyidejő távolléte vagy akadályoztatása esetén a jegyzı által a helyettesítésével megbízott köztisztviselı gyakorolhatja a kiadmányozás jogát. Amennyiben jogszabályban meghatározott hatáskörében a Hivatal köztisztviselıje gyakorolja a kiadmányozási jogot, távollétében vagy akadályoztatása esetében munkaköri leírásában rögzítettek szerint a helyettesítésével megbízott személy gyakorolja a kiadmányozás jogát. A kiadmányozási jog jogosultja egyedi írásbeli intézkedéssel részben – vagy egészben az átruházott kiadmányozási jogot visszavonhatja. Az átruházott kiadmányozási jog tovább nem delegálható. Az átruházás nem érinti a hatáskör jogosultjának személyét és felelısségét. A jegyzı a kiadmányozás rendjét, annak részletes szabályait a Hivatal kiadmányozási és helyettesítési szabályzatában határozza meg.
27. A munkavégzés általános szabályai 78. §
(1)
(2)
(3) (4) (5) (6)
(7)
(8) (9)
A jegyzı kivételével vezetı beosztású köztisztviselı az irányítása alá nem tartozó szervezeti egység munkatársa részére utasítást nem adhat. A jegyzıi utasításról az utasítást végrehajtó munkatársnak – a feladat végrehajtásának egyidejő megkezdése mellett – a szervezeti egységet irányító vezetıt haladéktalanul tájékoztatnia kell. Az (1) bekezdésben meghatározott vezetıtıl közvetlenül kapott utasítás végrehajtását a szolgálati út megtartásával kell teljesíteni. Halaszthatatlanul sürgıs ügyekben az intézkedésben távolléte miatt akadályozott felettes vezetı egyetértését telefonon vagy elektronikus úton kell beszerezni. Ennek megtörténtét, vagy amennyiben erre sincs lehetıség, ezt a körülményt az ügyiraton fel kell tüntetni, és az ügyiratot haladéktalanul a következı felettes vezetıhöz kell eljuttatni. A közvetlenül kapott utasítás végrehajtását – ha az utasítást adó kifejezetten ellentétesen nem rendelkezik – a szolgálati út megtartásával kell teljesíteni. Az ügyek intézése a vonatkozó jogszabályok és a felettes vezetı által elıírt határidıben történik. Az ügyintézési határidı az adott ügyekre vonatkozó anyagi és eljárási szabályokban meghatározott határidı. Jogszabályban elıírt ügyintézési határidı hiányában az ügyek intézésére a vezetı által a feladatok kiadása során megállapított egyedi ügyintézési határidı az irányadó. A határidıket – jogszabály eltérı rendelkezésének hiányában – naptári napban kell meghatározni. A határidı számításának kezdı napja a kérelemnek az eljárásra hatáskörrel és illetékességgel rendelkezı hatósághoz történı megérkezését követı nap. Az ügyintézı feladatainak ütemezése során úgy jár el, hogy a vezetıi jóváhagyás a határidı lejárta elıtt, ésszerő idıben beszerezhetı legyen. Ha az ágazati jogszabály hatálya alá nem tartozó beadvány az elıírt határidı alatt érdemben nem intézhetı el, akkor az ügyintézı a késedelem okáról és az ügyintézés várható idıpontjáról felettesét írásban (feljegyzésben) tájékoztatja. Ilyen esetben a vezetı a továbbiakra nézve döntést hoz, útmutatást ad, amelyrıl az ügyben érintetteket (ügyfeleket) haladéktalanul tájékoztatni kell.
28. Együttmőködési kötelezettség, csoportos munkavégzés 79. §
(1)
A Hivatal valamennyi vezetıje és munkatársa köteles a hivatali feladatok végrehajtásában együttmőködni. Az önálló szervezeti egységek közötti együttmőködés kialakításáért az önálló szervezeti egységek vezetıi a felelısek. Az egyeztetésért, illetve azért, hogy a feladat ellátásában a többi
43
(2)
(3)
érintett szervezeti egység álláspontja összehangoltan érvényesüljön, az a szervezeti egység felelıs, amelynek az ügy intézése a feladatkörébe tartozik vagy akit erre a jegyzı kijelölt. A jegyzı az összetett megközelítést és több szakterület szoros együttmőködését igénylı feladat elvégzése érdekében a feladatkörükben érintett vezetık és a tárgykör szerint illetékes ügyintézık hatékony együttmőködésével megvalósuló csoportos munkavégzést rendelhet el. A csoportos munkavégzés során a feladatkörükben érintett vezetıket és a tárgykör szerint illetékes ügyintézıket a komplex feladat megfelelı határidıben történı elvégzése érdekében kiemelt együttmőködési kötelezettség és felelısség terheli.
29. A Hivatal képviselete 80. §
(1)
(2)
(3)
A Hivatalt – az e §-ban foglalt kivételekkel – a jegyzı képviseli. A jegyzı akadályoztatása esetén a képviselet rendjére e Szabályzatnak a jegyzı helyettesítésének rendjére vonatkozó rendelkezései az irányadók. A kormányhivatallal, minisztériumokkal, a központi hivatalokkal, az önkormányzatokkal és a társadalmi szervezetekkel való kapcsolatokban a Hivatalt a polgármester, a jegyzı, valamint – az erre felhatalmazott vezetı, illetve köztisztviselı képviseli. A Hivatalnak a bíróságok és a hatóságok elıtti jogi képviseletét az erre felhatalmazott vezetı, illetve köztisztviselı látja el, kivéve, ha az ügy sajátosságára tekintettel – a jegyzı a jogi képviselet ellátására egyedi vagy általános megbízási szerzıdés alapján külsı jogi képviselıt bíz meg, jogi képviseleti megbízást tart fenn. E rendelkezésen túlmenıen a Hivatal köztisztviselıi a Hivatal képviseletében a hatályos anyagi és eljárási jogszabályok alapján jogosultak eljárni a bíróságok és más hatóságok elıtt. A képviseleti jogosultságra vonatkozó részletes szabályokat jelen Szabályzat mellett a köztisztviselık munkaköri leírásai tartalmazzák.
VI. Fejezet ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK 81. §
(1)
A jegyzı e Szabályzat hatálybalépését követı 30 napon belül kiadja a következı szabályzatokat: a) a Hivatal házirendjét; b) a személyügyi szabályzatot; c) az irat- és adatkezelési szabályzatot; (2) Az (1) bekezdésben szereplı szabályzatokon túl a jegyzı további szabályzatok kiadásáról is rendelkezhet.
1. melléklet
Belső ellenőrzési csoport
Gyámhivatal
Intézményirányítási és Szervezési Osztály
Adóügyi Osztály JEGYZŐ
POLGÁRMESTER
Közpénzügyi Osztály
Aljegyző
A Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal szervezeti felépítése
44
Szociális és Gyámügyi Osztály
Hatósági és Okmányirodai Osztály
Városfejlesztési Osztály
Anyakönyvi Hivatal
45 2. melléklet A Törökszentmiklós Város Polgármesteri Hivatal létszámkerete Tisztviselı/Szervezeti egység megnevezése Jegyzı Aljegyzı Belsı ellenırzési csoport Városfejlesztési Osztály Hatósági és Okmányirodai Osztály Ezen belül: Anyakönyvi Hivatal Közpénzügyi Osztály Adóügyi Osztály Intézményirányítási és Szervezési Osztály Szociális és Gyámügyi Osztály Ezen belül: Gyámhivatal Kuncsorba Mőködési Hely Összesen:
fı 1 1 2 14 27 1 16 10 23 16 5 5 115 3. melléklet
Az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekrıl szóló 2007. évi CLII. törvény (a továbbiakban. Törvény) alapján vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséggel járó munkakörök: I./ A Törvény 3. § (1) bekezdés b) pontja, 3. § (2) bekezdés a) pontja és 3. § (3) bekezdés e) pont ea) alpontja alapján évenként: - városfejlesztési osztály vezetıje - intézményirányítási és szervezési osztály vezetıje - közbeszerzési ügyintézı - beruházási ügyintézı - adóügyi osztály vezetıje II./ A Törvény 3. § (1) bekezdés c)-e) pontja, 3. § (3) bekezdés e) pont eb)-ed) alpontja alapján kétévenként: - jegyzı - aljegyzı - közpénzügyi osztály vezetıje - pénzügyi ügyintézı - számviteli ügyintézı - pénztáros - vagyongazdálkodási ügyintézı - belsı ellenır III./ A Törvény 3. § (1)-(3) bekezdés alapján ötévenként: - gyámhivatal vezetıje - igazgatási és okmányirodai osztály vezetıje - adóügyi osztály vezetıje - szociális és gyámügyi osztály vezetıje - igazgatási, hatósági ügyintézı - közterület-felügyelı - mezıır - anyakönyvvezetı - humánpolitikai elıadó - szabálysértési ügyintézı - hagyatéki leltározó - mőszaki ügyintézı - adóügyi ügyintézı - szociális igazgatási ügyintézı - gyámhivatali ügyintézı - okmányirodai ügyintézı - informatikus
46
4. sz. melléklet
TÖRÖKSZENTMIKLÓS VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATALA
Ügyiratszám: Ügyintézı:
…………………. …………………
Tárgy: Hiv.szám: Melléklet:
…………… …………… …………… pld.
Címzett szervezet megnevezése címzett személy részére Székhelyén
Tisztelt ………….. Asszony/Úr! …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ………………………………..
………………………. Kelt: Törökszentmiklós, ………(év) ……….………..(hó) …... (nap) ………………………… Jegyzı nevében és megbízásából Tisztelettel: ……………………………………………. kiadmányozó neve beosztása
5200 Törökszentmiklós, Kossuth Lajos út 135/A.
[email protected]
56/590-420 56/590-437
47
TÖRÖKSZENTMIKLÓS VÁROS POLGÁRMESTERE
Ügyiratszám: Ügyintézı:
…………………. …………………
Tárgy: Hiv.szám: Melléklet:
…………… …………… …………… pld.
Címzett szervezet megnevezése címzett személy részére Székhelyén
Tisztelt ………….. Asszony/Úr! …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………
………………………. Kelt: Törökszentmiklós, ………(év) ……….………..(hó) …... (nap)
Tisztelettel: ……………………………………………. polgármester neve 5200 Törökszentmiklós, Kossuth Lajos út 135/A.
[email protected]
56/590-420 56/590-437
48
TÖRÖKSZENTMIKLÓS VÁROS JEGYZİJE Ügyiratszám: Ügyintézı:
…………………. …………………
Tárgy: Hiv.szám: Melléklet:
…………… …………… …………… pld.
Címzett szervezet megnevezése címzett személy részére Székhelyén
Tisztelt ………….. Asszony/Úr! …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………
………………………. Kelt: Törökszentmiklós, ………(év) ……….………..(hó) …... (nap)
Tisztelettel: ……………………………………………. jegyzı neve 5200 Törökszentmiklós, Kossuth Lajos út 135/A.
[email protected]
56/590-420 56/590-437
