14

10/14/14

MAPPING  GROUPS  AND  KEY  AGENTS  IN   EMERGENCY  RESPONSE  SYSTEM   Studi  Kasus  Masa  Siaga  Darurat  Banjir  Jakarta  2014   (TEMUAN  AWAL)  

Outline   7  Basic  Concepts   7  Gambaran  umum  peneli�an   7  Hasil  peneli�an   7  Diskusi  

Koordinator Peneliti: Martina Estrely, M.Si; Peneliti Utama: Wahyu Cahyono, M.Si; Asisten Peneliti: Kartika Merdekawati, M.Si, Paulina L. Diana, M.Si, Aljaer S. Guci, M.Si, Fendi Budi S.Psi.

Konsep  Dasar  

Konsep  Dasar:  

Jejaring  sosial  (social  network)  adalah  struktur  sosial  yang   terbentuk  dari  individu-­‐individu  (atau  organisasi-­‐organisasi)   yang  terhubung  dalam  suatu  bentuk  saling  ketergantungan   seper�  pertemanan,  keluarga,  kesamaan  minat,  bisnis,   kesamaan  kepercayaan,  dan  sebagainya.  Alat  jejaring  sosial   (social  network  tools)  seper�  Facebook,  Twi�er,  MySpace   merupakan  teknik  yang  memungkinkan  individu  memonitor   dan  berinteraksi  dengan  jejaring  yang  dimilikinya.    

historical  background  

Analisis  jejaring  sosial  (social  network  analysis/SNA)   merupakan  proses  analisis  terhadap  aktor-­‐aktor  kunci  dan   hubungan  yang  terjalin  dalam  jejaring  sosial.    

Stanley  Milgram    

7  Social  Network:  Kolaborasi  ilmu  

psikologi,  sosiologi,  matema�ka,   dan  sta�s�k.   7  Perkembangan  pesat  1930,   Joseph  Moreno  �tg  Sociometry:   pengukuran  kuan�ta�f  terhadap   relasi  sosial.     7  1967  –  Staley  Milgram  –  Small   World  Experiment  

1

10/14/14

Konsep  Dasar:    

 

Ak�vitas  Koordinasi  dalam  perspek�f  jejaring  sosial:   Contact  rela�on  &  Proxy  A�ributes  (Uhr,  2009);  Axelrod  &  Cohen  (2005)  

Pola  dan  Pengukuran  

7  Banyak  mengadpopsi  teori  Graph  

TRUST  

(matema�ka)  

7  Hubungan  sosial  ini  

direpresentasikan  dalam  bentuk   noda/simpul  (nodes)  dan  ikatan   (�es,  links,  connec�ons).   7  Hubungan-­‐hubungan  tersebut   kemudian  diukur  jumlah,  jalur,  dan   kekuatannya     Pengukuran  utama:  centrality  measures  –  degree   centrality,  closeness  centrality,  betwenness  centrality    

Perceived   Importance  

Communica�on   Frequency  

Koordinasi  

Mengapa  peneli�an  ini  dilakukan?   Untuk  mendapatkan  pembelajaran  dari  kegiatan   penanggulangan  bencana  khususnya  pada  masa  siaga  darurat   dengan  mengambil  kasus  Banjir  Jakarta  2014  

GAMBARAN  UMUM  PENELITIAN  

Tujuan  Peneli�an   1.  Mendapatkan  gambaran  mengenai  proses  koordinasi  yang  

terbentuk  selama  masa  siaga  darurat,  khususnya  mapping   group  &  actors  pada  instansi  pemerintah   2.  Mendapatkan  umpan  balik  dan  catatan  pembelajaran  terkait   pelaksanaan  masa  siaga  darurat  khususnya  pada  lembaga   pemerintah.    

2

10/14/14

Tahapan  Peneli�an  

Metodologi   7  Data  dikumpulkan  dari  SKPD  pemilik  kewenangan1  melalui  

personil  yang  terlibat  ak�f  pada  masa  siaga  darurat  banjir  2014   di  Jakarta     7  Data  dikumpulkan  melalui  survei  dengan  menggunakan   kuesioner  terstruktur  yang  diwawancarakan  baik  itu  secara   tatap  muka  langsung  atau  menggunakan  telepon.   7  Data  diolah  dengan  menggunakan  so�ware  GEPHI    

1.  SKPD  pemilik  kewenangan  dalam  penanggulangan  bencana  mengacu  pada  dokumen  rencana  kon�jensi  

banjir  2014  dari  BPBD  DKI  

Kegiatan

Waktu

Kajian  dokumen  rencana  kon�jensi  banjir  2014  di   DKI  Jakarta

 3  –  21  Maret  2014

Workshop  koordinasi  penanggulangan  bencana   pada  masa  siaga  darurat

 19  Maret  2014

Pengumpulan  data  survei

 April  –  Mei  2014

Data  entry    dan  data  cleaning

 5  –  23  Juni  2014

Analisis  data  awal

 1-­‐7  Juli  2014

FGD  dengan  aktor  utama  koordinasi

 8  Juli  2014

Analisis  dan  temuan  awal

 Agustus  2014

FGD  lanjutan  

Oktober  2014

Laporan  Akhir  

Oktober  2014  

Informasi  Responden  

Temuan  Peneli�an  

No.   Instansi   1   BPBD   2   Kelurahan   3   Kecamatan   4   Dinas  Perhubungan   5   Suku  Dinas   6   Dinas  Pertamanan  dan  Pemakaman   7   Dinas  Pemadam  Kebakaran   8   Dinas  Kesehatan   9   Dinas  Sosial   10   Satpol  PP   11   PLN   12   Kantor  Walikota   13   RSUD   14   Dinas  Kebersihan   15   Dinas  Pekerjaan  Umum   16   PDAM   17   Dinas  Pemuda  dan  Olah  Raga   18   UPT   Total  

%   23.6%   11.8%   10.9%   10.0%   7.3%   5.5%   5.5%   4.5%   3.6%   3.6%   2.7%   2.7%   2.7%   1.8%   0.9%   0.9%   0.9%   0.9%   100.0%  

1%   2%  

Posisi   2%  

Staf  

5%  

Kepala  Seksi  

7%  

2%  

Kepala  Bidang  

10%  

49%  

Lurah   Wakil  Lurah   Camat  

4%  

Wakil  Camat   18%  

Kepala  Dinas   Kepala  Sub  Bagian  

Masa  Kerja   8.2%  

17.3%   <  1  tahun  

21.8%  

1-­‐3  tahun   3-­‐10  tahun   22.7%  

>10  tahun   Data  �dak  lengkap  

30.0%  

3

10/14/14

Isi  dan  Saluran  Koordinasi   Isi  Koordinasi  

Saluran  Koordinasi  

Klarifikasi   20   Bantuan  

Email   102  

Instruksi  

Analisis  Data   Network  Overview   (Struktur  Hubungan)  

3  

Radio/HT   Bertemu  langsung  

156  

Informasi  

460   0  

50  

100   150   200   250   300   350   400   450   500  

Average  degree   Network  diameter   Density   Average  path  length    

35  

140  

Laporan  

7  7  7  7 

184  

HP/Telepon  

Node  Overview   669  

0  

(Iden�fikasi  Aktor)  

Centrality  Measures:   7  Degree  Centrality   7  Betweeness    

100   200   300   400   500   600   700   800  

Iden�fikasi   Kelompok   Dalam  Jejaring  

Gambaran  Umum  

7  Modularity      

Gambaran  Jejaring  Koordinasi  

7  Studi  ini  dilakukan  dengan  metode  tracking  atau  menelusuri  

kembali  koordinasi  yang  terjadi,  berkaca  dari  kendala   koordinasi  selama  pengambilan  data  à  potret  koordinasi  yang   terjadi   7  Belum  ada  SOP  dari  se�ap  SKPD  untuk  situasi  darurat,  yang  ada   prosedur  untuk  situasi  normal*  

7  *sekarang  sudah  ada  PERGUB  39/2014  –  Pembagian  Tugas  

SKPD  dalam  PB  

 

4

10/14/14

Struktur  Hubungan   Pengukuran

Average  degree  (rata-­‐rata  jumlah  hubungan  yang  dimiliki  oleh  seluruh  aktor  dalam  jejaring) Network  diameter  (jarak  terjauh  antara  dua  aktor  dalam  sebuah  jejaring) Density  (kepadatan  =  jumlah  hubungan  yang  ada  dibagi  jumlah  seluruh  hubungan  yang  mungkin) Average  path  length  (jarak  rata-­‐rata  yang  harus  ditempuh  seseorang  untuk  mencapai   orang  lainnya)

Nilai 1.29 8 0.002 3.47

7  Average  degree  =  1.29.  Hal  ini  berar�  orang-­‐orang    yang  terlibat  dalam  

kegiatan  PB  hanya  berkoordinasi  secara  intensif  dengan  1  s/d  2  orang     lainnya   7  Network  diameter  =  8,  yang  ar�nya  jarak  terjauh  1  orang  ke  orang  lainnya   melalui  8  orang  lainnya;  yang  berar�  jejaring  koordinasi  ini  adalah  jejaring   yang  cukup  besar  dan  terdiri  dari  berbagai  ragam  individu.   7  Density  =  0.002,  ar�nya  kepadatan  jaringannya  kecil  dimana  jumlah   hubungan  yang  ada  sangat  jauh  lebih  kecil  dari  hubungan  yang  mungkin   (hubungan  yang  terjadi  rela�f  ver�kal)   7  Average  path  length  =  3.47  ar�nya  dalam  koordinasi  suatu  informasi  dapat   sampai  ke  seluruh  individu  lainnya  dalam  jejaring  hanya  melalui  3  s/d  4   orang  perantara  

Iden�fikasi  Aktor   7  Berdasarkan  perhitungan  degree  centrality  dan  betweness  

menunjukan  bahwa  BPBD  merupakan  aktor  pen�ng  dalam   koordinasi  siaga  darurat  baik  secara  kelembagaan  maupun   secara  personil   7  Beberapa  SKPD  terlihat  memiliki  sejenis  call  center  akan  tetapi   �dak  terlalu  terlihat  perannya  dalam  koordinasi  (dalam  konteks   menerima,  meneruskan,  atau  menindaklanju�  informasi)    

Degree  Centrality  

Degree  Centrality  

à  Aktor  yang  pada  koordinasi  siaga  darurat  terletak  berada  dalam  posisi  pusat  

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Instansi BPBD Kecamatan  Ja�negara Dinas  Sosial Dinas  Kesehatan Kelurahan  Manggarai Damkar Kecamatan  Tebet Kecamatan  Cengkareng Kelurahan  Kapuk  Muara Grogol  Petamburan

7  Satuan  yang  pada  koordinasi  

siaga  darurat  terletak  berada   dalam  posisi  pusat   7  SKPD  yang  berada  di  posisi  10   ter�nggi:  BPBD,  Dinas  Sosial,   Dinas  Kesehatan  dan  Damkar   7  Koordinasi  juga  terlihat   dilakukan  langsung  antar  SKPD   dan  Kewilayahan  (Wilayah  dimana   terdapat  banjir  dengan  intensitas  �nggi?   Wilayah  tersebut  memang  aktor  yang   terlibat  cukup  ak�f?)  

No

Nama

Instansi

1 Endang  Achadiat BPBD 2 Iwan  Samosir BPBD

Jabatan Kasi  Kedaruratan Kabid  Kedaruratan   Dan  Logis�k Kasi Kepala  Bidang   Pencegahaan  dan   Kesiapsiagaan Kasi  Logis�k Kasi Kalak Camat

3 Basuki  Rahmat 4 Danang  Susanto

BPBD BPBD

5 6 7 8

BPBD BPBD BPBD Kecamatan   Ja�negara Dinas  Sosial Kasi Dinas  Kesehatan Staf  Gadar

Wardaya Bambang  Surya Bambang  M Syofian

9 Sahrul 10 Abdul  Madjid

Degree

In-­‐Degree

43 39

Out-­‐ Degree 13 30 22 17

29 28

10 13

19 15

27 25 24 22

10 5 10 4

17 20 14 18

21 21

1 1

20 20

*  Degree  =  Jumlah  total  hubungan  dalam  koordinasi,  In-­‐degree  =  dihubungi  aktor  lain,  Out-­‐degree  =   menghubungi  aktor  lain  

5

10/14/14

Betweenness  Centrality   à  Aktor  yang  penghubung  dengan  aktor  lain  dalam  jejaring  koordinasi  

No.

Nama

Instansi

1 2 3 4 5 6

Bambang  M Iwan  Samosir Basuki  Rahmat Endang  Achadiat Wardaya Danang  Susanto

BPBD BPBD BPBD BPBD BPBD BPBD

7 8 9 10

Bambang  Surya Sahrul Sunarko Syofian

BPBD Dinas  Sosial BPBD Kecamatan   Ja�negara

Jabatan Kalak Kabid  Kedaruratan  Dan  Logis�k Kasi Kasi  Kedaruratan Kasi  Logis�k Kepala  Bidang  Pencegahaan  dan   Kesiapsiagaan Kasi Kasi Kasi Camat

Betweenness   Centrality 4873.72 3458.84 2327.01 2288.35 2101.77 2011.69 1274.11 1147.72 1143.39 1051.50

Betweenness  Centrality  

Tipe  Hubungan  

Iden�fikasi  Kelompok  Dalam  Jejaring   7  Menurut  Newman  dan  Girvan  (2004)  nilai  0.3  s/d  0.7  

12.4%  

menandakan  modularitas  yang  baik.    

Sudah  mengenal   sebelumnya   Belum  mengenal   sebelumnya  

87.6%  

7  Koordinasi  yang  terjadi  lebih  banyak  “hubungan  pertemanan”  

7  Nilai  modularitas  dalam  survei  ini  ialah  0.485,  ini  berar�  

pengelompokan-­‐pengelompokan  yang  terjadi  dalam  jejaring   koordinasi  antar  individu  dalam  respon  tanggap  darurat  banjir   Jakarta  ini  �dak  terjadi  secara  random  dan  menggambarkan   kondisi  yang  susungguhnya  di  lapangan.         7  Ada  10  kelompok  dg  umlah  anggota  cukup  banyak.  

daripada  “koordinasi  formal”  

6

10/14/14

Sub  Kelompok  1  (Pusat  Koordinasi  –  Rapat  Kemen  PU  pk  15.00)   Pusat  -­‐  Provinsi §  BNPB  (5)   §  Kementerian  PU  (1)   §  Kementerian   Kesehatan  (1)   §  Ortala  DKI  (1)

Sub  Kelompok  2:  Kelompok  Perhubungan  dan  Lalu  Lintas   Pusat  -­‐  Provinsi SKPD (Tidak  ada) §  Dinas  Perhubungan   (18)   §  Satpol  PP  (2)   §  BPBD  (1)   §  Dinas  PU  (1)

Kewilayahan §  Dinas  Perhubungan   Jakpus  (3)   §  Damkar  Jakbar  (7)   §  Walikota  Jakbar  (1)   §  Satpol  PP  Jakut  (1)   §  Satpol  PP  Jakbar  (1)   §  Kec.  Cengkareng  (1)   §  Kec.  Kalideres  (1)   §  Kel.  Kp  Muara  (1)   §  Kel.  Semanan  (1)   §  Kel.  Grogol   Petamburan  (1)

Lain-­‐lain §  TMC  Polda   Metro  (3)   §  Polres  Jakpus  (1)   §  Markas   Komando  Jaya   (1)   §  Markas  Garnisun   Tetap  (1)   §  SAR  Jakarta  (1)

SKPD §  BPBD  (17)   §  Dinas  Kebersihan   (4)   §  Dinas  PU  (3)   §  Dinas  Sosial  (3)   §  Satpol  PP  (2)   §  Dinas  Pertamanan   &  Pemakaman  (2)   §  Dinas  Kesehatan   (1)

Kewilayahan Lain-­‐lain §  Kantor  Walikota  Jaksel   §  Tagana  (1) (1)   §  Kantor  Walikota  Jakut   (1)   §  Satpol  PP  Pluit  (1)   §  Dinas  Tata  Kota  Jakarta   Utara  (1)   §  Kec.  Cengkareng  (1)   §  Kec.  Kramat  Ja�  (1)   §  Kec.  Pancoran  (1)   §  Kec.  Taman  Sari  (1)   §  Kel.  Petamburan  (2)   §  Kel.  Kebon  Manggis  (1)   §  Kel.  Manggarai  (1)   §  Kel.  Kp.  Melayu  (1)   §  Kel.  Cawang  (1)   §  Kel.  Kedaung  (1)    

Sub  Kelompok  3:  Evakuasi  dan  Rescue  Wilayah  Timur  &  Selatan   Pusat  -­‐  Provinsi SKPD (Tidak  ada) §  Satpl  PP  (3)   §  Damkar  (1)

Kewilayahan §  Sudin  Damkar   Jak�m  (30)   §  Sudin  Damkar   Jaksel  (1)   §  Kantor  Walikota   Jak�m  (5)   §  Kec.  Makasar  (1)   §  Kec.  Duren  Sawit   (1)   §  Kec.  Cipayung  (1)   §  Kec.  Ciracas  (1)   §  Kec.  Cakung  (1)  

Lain-­‐lain §  PMI  (1)   §  PKM  (1)   §  Tagana  (1)  

7

10/14/14

Sub  Kelompok  4:  Shelter  Kewilayahan   Pusat  -­‐  Provinsi SKPD (Tidak  ada) §  BPBD  (3)   §  Dinas   Pertamanan   dan   Pemakaman  (1)   §  Dinas   Perindustrian  &   Energi  (1)   §  Dinas   Kebersihan  (1)

§  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  § 

Sub  Kelompok  5:  Gudang  Logis�k  &  Peralatan  (Utara  &  Selatan)  

Kewilayahan Lain-­‐lain Walikota  Jaksel  (4)   §  Polsek  Tebet  (1)   Walikota  Jakut  (1)   Kec.  Tebet  (10)   Kec.  Pancoran  (2)   Kec.  Kebayoran  Lama   (1)   Kec.  Pesanggarahan  (1)   Kec.  Cengkareng  (1)   Kel.  Manggarai  (7)   Kel.  Kebayoran  Baru  (1)   Kel.  Pancoran  (1)   Kel.  Petogokan  (1)   Kel.  Bukit  Duri  (1)   Kel.  Pengadegan  (1)   Satpol  PP  Kec.Tebet  (1)   Sudin  Sosial  Bukit  Duri   (1)  

SKPD §  Dinas   Kesehatan  (2)

§  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  § 

Kewilayahan Sudin  Damkar  Jakut  (1)   Sudin  Sosial  Jakut  (1)   Sudin  Kesehatan  Jakut  (1)   Walikota  Jakut  (2)   Kec.  Tj  Priok  (2)   Kec.  Koja  (1)   Kel.  Kebon  Bawang  (1)   Kel.  Koja  (1)   Kel.  Papanggo  (1)   Kel.  Rw  Badak  Selatan  (1)   Kel.  Sunter  Agung  (1)   Kel.  Sunter  Jaya  (1)   Kel.  Tj.  Priok  (1)   Kel.  Tugu  Selatan  (1)   Kel.  Tugu  Utara  (1)   Kel.  Warakas  (1)  

SKPD Dinas  Sosial  (8)   BPBD  (6)   Damkar  (6)   PAM  Jaya  (4)

Kewilayahan §  Walikota  Jaksel  (4)   §  Walikota  Jakut  (1)   §  Kec.  Tebet  (10)  

Lain-­‐lain §  PLN  (6)   §  Kodam  Jaya  (1)    

Sub  Kelompok  6:  Kelompok  Informasi   Pusat  –  Provinsi SKPD §  Pemprov  DKI   §  BPBD  (4)   (2)   §  Dinas  Kominfo  (4)   §  BNPB  (1)   §  Dinas  PU  (1)   §  BMKG  (1)   §  Bappeda  (1)   §  Aspem  (1)  

Kewilayahan Walikota  Jakbar  (1)   Kec.  Kali  Deres  (5)   Kel.  Tegal  Alur  (5)   Kel.  Kapuk  (1)   Kel.  Kelapa  Gading   (1)   §  Kel.  Kota  Bambu   Selatan  (1)   §  §  §  §  § 

Lain-­‐lain AIFDR  (1)   Hot  Team  (1)   Polda  Metro  (1)   TNI  AD  (1)  

§  §  §  §   

Sub  Kelompok  8:  Layanan  Kesehatan  

Sub  Kelompok  7:  Rujukan  Rumah  Sakit   Pusat  -­‐  Provinsi (Tidak  ada)  

Pusat  -­‐  Provinsi Pemprov  DKI  (7) §  §  §  § 

Lain-­‐lain §  RSUD  Tarakan   (6)   §  RSUD  Koja  (5)   §  AGD  (1)    

Pusat  -­‐  Provinsi SKPD Kewilayahan §  Kementerian   §  Dinas  Kesehatan  (9)   §  Sudinkes  Jak�m  (4)   Kesehatan  (1)   §  Dinas  PU  (1) §  Sudinkes  Jakbar  (3)   §  Sudinkes  Jakpus  (3)   §  Sudinkes  Jaksel  (2)   §  Sudinkes  Jakut  (2)  

Lain-­‐lain §  AGD  (1)   §  PKM  (1)    

Sub  Kelompok  9   Pusat  -­‐  Provinsi SKPD (Tidak  ada)   §  Dinas  Olah   Raga(3)   §  Dinas   Perhubungan   (2)   §  PAM  Jaya  (1)

§  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  § 

Kewilayahan Walikota  Jak�m  (1)   Kec.  Ja�negara  (1)   Kel.  Bidara  Cina  (2)   Kel.  Cipinang  Besar  Selatan  (1)   Kel.  Cipinang  Muara  (1)   Kel.  Kp  Melayu  (1)   Sudin  Damkar  Jak�m  (1)   Sudin  Kebersihan  (1)   Sudinkes  Jak�m  (10)   Sudin  Sosial  Jak�m  (13)   Sudin  PU&  ESDM  Jak�m  (1)   Sudin  PU  Air  Jak�m  (1)   Sudin  PU  Jalan  Jak�m  (1)  

§  §  §  § 

Lain-­‐lain Koramil  (1)   Menwa  (1)   PLN  (1)   Polsek   Ja�negara   (1)  

8

10/14/14

Sub  Kelompok  10   Pusat  -­‐  Provinsi (Tidak  ada)  

SKPD §  BPBD  (1)   §  Damkar  (4)   §  Dinas  Kebersihan   (1)   §  Satpol  PP  (8)   §  Satpol  PP  Depok  (1)   §  Dinas  Sosial  (1)   §  Dinas  PU  (1)  

Kewilayahan Lain-­‐lain §  Sudin  Sosial  Jakbar   §  PKM   (1)   Cengkareng  (1)   §  Kec.  Cengkareng  (1)   §  Polsek   §  Kelurahan     Cengkareng  (1)   Cengkareng  (2)   §  Koramil  (1)    

Terima  Kasih  

 

Ikuti terus perkembangan Puskris melalui: Website : www.puskrispsiui.or.id Facebook : Puskris FPsi UI Twitter : PusatKrisis_UI

9