15.12.2011
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
C 366/145
VERSLAG over de jaarrekening van de Europese Stichting voor opleiding betreffende het begrotingsjaar 2010, vergezeld van de antwoorden van de Stichting (2011/C 366/26) INLEIDING
1. De Europese Stichting voor Opleiding (hierna: „Stichting”), gevestigd te Turijn, werd opgericht bij Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad (1). Zij heeft ten doel de hervorming van de beroepsopleiding in de partnerlanden van de Europese Unie te ondersteunen. In dit kader helpt zij de Commissie bij de tenuitvoerlegging van diverse programma's (Phare, Tacis, Cards en MEDA) (2). 2. De begroting 2010 van de Stichting beliep 19,3 miljoen euro, tegen 20,2 miljoen euro het voorgaande jaar. Aan het eind van het jaar had de Stichting 128 personeelsleden in dienst, tegen 124 het voorgaande jaar.
van de organisatorische structuur en van de systemen en procedures voor beheer en interne controle die van belang zijn om definitieve rekeningen (9) te kunnen opstellen die geen afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten bevatten en om te verzekeren dat de onderlig gende verrichtingen bij deze rekeningen wettig en regelmatig zijn.
De verantwoordelijkheid van de Rekenkamer 6. De Rekenkamer heeft de verantwoordelijkheid om op basis van haar controle een verklaring af te geven over de betrouwbaarheid van de jaarrekening van de Stichting en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.
BETROUWBAARHEIDSVERKLARING
3. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 287, lid 1, tweede alinea, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie controleerde de Rekenkamer de jaarreke ning (3) van de Stichting, die bestaat uit de „financiële sta ten” (4) en de „verslagen over de uitvoering van de begro ting” (5) betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begrotingsjaar, alsmede de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen bij die rekening.
7. De Rekenkamer heeft haar controle uitgevoerd over eenkomstig de internationale controlestandaarden en de re gels inzake beroepsethiek van IFAC en ISSAI (10). Volgens die standaarden moet de Rekenkamer voldoen aan ethische voorschriften en de controle zodanig plannen en uitvoeren dat redelijke zekerheid wordt verkregen dat de rekeningen geen afwijkingen van materieel belang bevatten en de onder liggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn.
4. Deze betrouwbaarheidsverklaring is krachtens artikel 185, lid 2, van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad (6) aan het Europees Parlement en de Raad gericht.
8. De controle van de Rekenkamer houdt in dat procedu res worden uitgevoerd om controle-informatie te verkrijgen over de bedragen en mededelingen in de rekeningen en over de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende ver richtingen daarbij. De keuze van de procedures, waaronder de beoordeling van de risico's van afwijkingen van materieel belang in de rekeningen of van onwettige of onregelmatige verrichtingen als gevolg van fraude of fouten, is afhankelijk van haar controleoordeel. Bij deze risicobeoordelingen wordt gekeken naar de interne controle met betrekking tot de opstelling en presentatie van de rekeningen door de entiteit om controleprocedures op te zetten die onder de gegeven omstandigheden adequaat zijn. De controle van de Reken kamer houdt tevens een beoordeling in van de geschiktheid van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslagleg ging en de redelijkheid van de door de leiding gemaakte boekhoudkundige schattingen, evenals een beoordeling van de algehele presentatie van de rekeningen.
De verantwoordelijkheid van de directeur 5. Als ordonnateur voert de directeur de begroting aan de ontvangsten- en uitgavenzijde uit overeenkomstig de finan ciële regeling van de Stichting, onder haar eigen verantwoor delijkheid en binnen de grens van de toegekende kredie ten (7). De directeur is verantwoordelijk voor het opzetten (8) (1) PB L 131 van 23.5.1990, blz. 1. (2) Ter informatie geeft de bijlage een overzicht van de bevoegdheden en activiteiten van de Stichting. (3) Bij deze rekening is een verslag gevoegd over het budgettair en financieel beheer tijdens het jaar, dat onder meer de uitvoeringsgraad van de kredieten vermeldt en beknopte informatie geeft over de kredietoverschrijvingen tussen de verschillende begrotingsonderdelen. (4) De financiële staten omvatten de balans en de economische resulta tenrekening, de tabel van de kasstromen, de staat van de verande ringen van het eigen vermogen en de bijlage bij de financiële staten met een beschrijving van de voornaamste grondslagen voor financiële verslaglegging en andere toelichtingen. (5) De verslagen over de begrotingsuitvoering omvatten ook de resulta tenrekening van de begrotingsuitvoering en de bijlage daarbij. (6) PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. (7) Artikel 33 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie (PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72). (8) Artikel 38 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002.
(9) De regels inzake de rekening en verantwoording en boekhouding van de agentschappen zijn vastgelegd in hoofdstuk 1 van titel VII van Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002, zoals laatstelijk ge wijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 652/2008 (PB L 181 van 10.7.2008, blz. 23), en zijn als zodanig opgenomen in het finan cieel reglement van de Stichting. (10) Internationale Federatie van Accountants (IFAC) en Internationale Standaarden van Hoge Controle-instanties (ISSAI).
C 366/146
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
9. De Rekenkamer is van oordeel dat de verkregen con trole-informatie toereikend is en geschikt als grondslag voor de navolgende oordelen.
15.12.2011
kasstromen in het op die datum afgesloten jaar, overeen komstig de bepalingen van haar financieel reglement.
Oordeel over de betrouwbaarheid van de rekeningen
Oordeel over de wettigheid en regelmatigheid van de on derliggende verrichtingen bij de rekeningen
10. Naar het oordeel van de Rekenkamer geeft de jaar rekening van de Stichting (11) op alle materiële punten een getrouw beeld van haar financiële situatie per 31 december 2010 en van de resultaten van haar verrichtingen en
11. Naar het oordeel van de Rekenkamer zijn de onder liggende verrichtingen bij de jaarrekening van de Stichting betreffende het per 31 december 2010 afgesloten begro tingsjaar op alle materiële punten wettig en regelmatig.
Dit verslag werd door kamer IV onder voorzitterschap van de heer Igors LUDBORŽS, lid van de Rekenkamer, te Luxemburg vastgesteld op haar vergadering van 6 september 2011. Voor de Rekenkamer Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
President
(11) De definitieve jaarrekening is op 15 juni 2011 opgesteld en op 16 juni 2011 bij de Rekenkamer ingekomen. De definitieve jaarrekening is te vinden op de website: http://eca.europa.eu of http://etf.europa.eu/Archive.
15.12.2011
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
BIJLAGE Europese Stichting voor Opleiding (Turijn) Bevoegdheden en activiteiten
Bevoegdheden van de Unie volgens het Verdrag
De Unie en de lidstaten bevorderen de samenwerking met derde landen en met de inzake beroepsopleiding bevoegde internationale organisaties.
(Artikel 166, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie) Bevoegdheden van de Stichting (Verordening (EEG) nr. 1360/90 van de Raad)
Doelstellingen — In het kader van het externe beleid van de EU bijdragen tot een betere ontwik keling van menselijk kapitaal in de volgende landen: de landen die in aanmerking komen voor steun krachtens de Verordeningen (EG) nr. 1085/2006 en (EG) nr. 1638/2006 en latere, daaraan gerelateerde wetsbesluiten; andere landen die bij besluit van de raad van bestuur zijn aangewezen op basis van een voorstel dat wordt gesteund door tweederde van zijn leden en een advies van de Commissie, en dat valt onder een instrument van de Unie of een internationale overeenkomst met een onderdeel voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal, voor zover hiervoor de beschikbare middelen voorhanden zijn. — Voor de toepassing van deze verordening wordt de ontwikkeling van menselijk kapitaal omschreven als „werkzaamheden die bijdragen tot de levenslange ont wikkeling van de vaardigheden en bekwaamheden van eenieder door middel van betere stelsels voor beroepsonderwijs en beroepsopleiding”. Taken Met het oog op de verwezenlijking van de genoemde doelstelling vervult de Stichting, met inachtneming van de aan de raad van bestuur toegekende bevoegdheden en overeenkomstig de op het niveau van de Unie vastgestelde algemene richtsnoeren, de volgende taken: — zij verstrekt informatie, beleidsanalyses en -advies over de ontwikkeling van menselijk kapitaal in de partnerlanden; — zij bevordert de kennis en de analyse van de behoeften aan vaardigheden op de nationale en lokale arbeidsmarkt; — zij ondersteunt de stakeholders in de partnerlanden bij het opbouwen van capa citeit op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; — zij vergemakkelijkt de uitwisseling van informatie en ervaringen tussen donors die in de partnerlanden betrokken zijn bij de hervorming van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; — zij ondersteunt de verlening van Unie-bijstand aan de partnerlanden op het gebied van de ontwikkeling van menselijk kapitaal; — zij verspreidt informatie en stimuleert de vorming van netwerken en de uitwis seling van ervaringen en goede praktijken tussen de EU en de partnerlanden en tussen de partnerlanden onderling op het gebied van de ontwikkeling van men selijk kapitaal; — zij draagt op verzoek van de Commissie bij tot de analyse van de algemene doeltreffendheid van de bijstand aan de partnerlanden op het gebied van oplei ding; — zij voert in het algemene kader van deze verordening andere taken uit waarover tussen de raad van bestuur en de Commissie overeenstemming is bereikt.
Organisatie
1. Raad van bestuur — Eén vertegenwoordiger per lidstaat; — drie vertegenwoordigers van de Commissie; — drie door het Europees Parlement benoemde deskundigen zonder stemrecht; — bovendien kunnen drie vertegenwoordigers van de partnerlanden als waarnemers de vergaderingen van de raad van bestuur bijwonen.
C 366/147
C 366/148
NL
Publicatieblad van de Europese Unie
2. Directeur Door de raad van bestuur op voordracht van de Commissie benoemd. 3. Externe controle Rekenkamer In 2010 (2009) ter beschikking van de Stichting gestelde middelen
Begroting 19,3 (20,2) miljoen euro. Personeelsbestand per 31 december 2010 — 96 (96) tijdelijke posten opgenomen in de lijst van het aantal ambten, waarvan 92 (86) bezet; — 36 (38) andere personeelsleden (plaatselijk personeel, arbeidscontractanten, gede tacheerde nationale deskundigen). Totaal aantal personeelsleden: 128 (124), waarvan: — 70 (64) beleidstaken, — 31 (40) administratieve taken, en — 27 (20) bedrijfscoördinatie- en communicatietaken vervullen.
Tijdens het begrotingsjaar 2010 (2009) geleverde producten en diensten
In het kader van het externe beleid van de Unie draagt de Stichting bij tot een betere ontwikkeling van menselijk kapitaal in 29 partnerlanden die in haar verordening en door de raad van bestuur zijn aangewezen. Hoofdactiviteiten zijn ondersteuning van de beleidslijnen en projecten van de Unie, formulering van beleidsanalyses, versprei ding en uitwisseling van informatie en ervaringen en ondersteuning van de capaci teitsopbouw in de partnerlanden. De meerwaarde van de Stichting ligt in haar neutrale, niet-commerciële en unieke kennisbasis van deskundigheid in de ontwikkeling van menselijk kapitaal en de ver banden daarvan met de werkgelegenheid. Dat omvat ook het aanpassen van de aanpak voor de ontwikkeling van menselijk kapitaal in de EU en de lidstaten aan de situatie in de partnerlanden. In 2010 beëindigde de Stichting met succes het eerste jaar van het Proces van Turijn (beoordeling van het beleid voor beroepsopleidingen in 24 partnerlanden), hetgeen bijdroeg tot de ontwikkeling van strategisch beleid en beste praktijken en de bevor dering van coördinatie en harmonisatie, ook in de externe dimensie van het interne beleid van de Europese Unie. Zij werkte ook als volgt aan haar hoofdtaken: — ondersteuning van het Uniebeleid en de projectcyclus van de instrumenten voor externe betrekkingen voor de partnerlanden: 30 (30) outputs; — capaciteitsopbouw in de partnerlanden: 30 (67) outputs; — beleidsanalyses: 29 (23) outputs; — verspreiding en netwerkvorming: 30 (22) outputs. Outputs meten het bereiken van de projectresultaten en verbinden de begroting met de taken van de Stichting. Naast deze taken in het kader van haar werkprogramma heeft de Stichting ook gereageerd op rechtstreekse aanvragen van de Europese Commissie gedurende het jaar. Van de 105 (101) lopende rechtstreekse aanvragen van de Commissie in 2010 betrof 62 % (56 %) de IPA-landen, 30 % (40 %) ENPI en 7 % (4 %) DCI. Eén tech nische aanvraag betrof geen van de drie instrumenten. IPA: Instrument voor pretoetredingssteun ENPI: Europees nabuurschaps- en partnerschapsinstrument DCI: Instrument voor ontwikkelingssamenwerking
Bron: Door de Stichting verstrekte informatie.
15.12.2011
NL
15.12.2011
Publicatieblad van de Europese Unie
ANTWOORD VAN DE STICHTING 1.
De Stichting neemt akte van het verslag van de Rekenkamer.
C 366/149
