1.1 Inleiding
De economische crisis en de gevolgen daarvan eisen volkomen terecht de aandacht op van de gehele samenleving. Niet alleen op landelijk en provinciaal niveau, maar ook op lokaal niveau. De rijksoverheid heeft recent besloten tot een maatregelenpakket. Om de gevolgen van de economische recessie zo goed mogelijk op te vangen heeft de provincie Noord-Holland besloten tot het instellen van een fonds van 1 miljard euro voor het uit laten voeren van verschillende projecten. Verder is er overleg geweest binnen de Vereniging van Nederlandse Gemeenten over de vraag op welke wijze gemeenten een bijdrage kunnen leveren om de gevolgen van de economische crisis te dempen. Ondernemend Hoorn vraagt nu ook expliciet aandacht voor de merkbaar voelbare gevolgen van de economische crisis. Zie voor brieven van de genoemde instanties en organisaties bijlagenpakket 1. In de tussentijd heeft ook de gemeente Hoorn niet stilgezeten. In het kader van o.a. het Regionaal Overleg Noord-Holland Noord heeft al overleg plaatsgevonden waar wij bij betrokken waren en waarin wij meedachten over het treffen van de juiste maatregelen. Tot eind december van 2008 leken de consequenties voor bijvoorbeeld de werkgelegenheid in Hoorn en omgeving nog mee te vallen. De meest recente cijfers geven een iets negatiever beeld, hoewel de gevolgen voor Hoorn tot nu toe meevallen, een verdere daling wordt wel voorzien, zie bijlage 2. Deze bijlage “Info en cijfers over economische crisis”, geeft inzicht in de “toestand” in West-Friesland gebaseerd op de meest recente cijfers van het UWV-werkbedrijf. Het is nu het moment om te komen met voorstellen die de negatieve gevolgen zo veel mogelijk het hoofd bieden en die een positieve bijdrage kunnen leveren aan het economisch klimaat in onze gemeente en daardoor ten goede komen aan de Hoornse bewoners en ondernemers waardoor deze in staat zijn om deze economisch moeilijke periode door te komen. 2.1 Voorstel oplossing van het probleem De gemeentelijke overheid mag en kan de ogen niet sluiten voor het welzijn van de bewoners en ondernemers in onze gemeente. De VNG en de sociale partners hebben zoals hiervoor al genoemd overleg gevoerd over de vraag op welke wijze gemeenten een bijdrage kunnen leveren om de gevolgen van de economische crisis te dempen. Die bijdrage zou moeten leiden tot behoud van werkgelegenheid, het voorkomen dat mensen werkloos worden en het investeren in mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt en duurzaamheid. Als het namelijk zo is dat de crisis leidt tot bijvoorbeeld ontslagen, dan zal dat naast de gevolgen voor ondernemers en bewoners, op termijn ook gevolgen hebben voor de gemeentelijke begroting. Het was daarom wenselijk en noodzakelijk dat nagedacht werd over manieren waarop de lokale overheid kan bijdragen aan het verminderen van de negatieve gevolgen van de huidige economische malaise. Het is klip en klaar dat de gemeente Hoorn zich goed bewust is van de gevolgen van de crisis voor de lokale / regionale economie en dat zij er alles aan doet om haar steentje bij te dragen aan de vermindering van de negatieve effecten. Gehoopt wordt op aansluiting van de andere gemeenten in de regio met soortgelijke maatregelen. Hierdoor wordt een versterking van het effect bereikt. Voor de aanpak van de gevolgen is een maatregelenpakket opgesteld, zie hiervoor het onderdeel “Kansenkaart Hoorn”. Doelstelling van deze maatregelen is dat deze: • de werkgelegenheid stimuleren en voorkomen van werkloosheid; • kwetsbare doelgroepen beschermen; • duurzaam zijn.
Verder geldt dat de maatregelen voor een groot deel direct uitvoerbaar zijn en dat incidentele maatregelen gefinancierd moeten worden met incidentele middelen en structurele maatregelen met structurele middelen. Het pakket is onderverdeeld in twee delen: maatregelen die direct uitvoerbaar zijn en die geen (extra) financiële inspanning vereisen. Het tweede deel bestaat uit activiteiten die wel extra geld kosten en mede daardoor niet direct uitvoerbaar zijn. Al deze maatregelen kunnen zelfstandig door het college uitgevoerd worden. Belangrijk is dat uw raad aangeeft zich te kunnen vinden in dit maatregelenpakket en de hierbij geformuleerde doelstellingen en kaders en dat u de hiervoor benodigde financiën beschikbaar stelt. Om de maatregelen die geld kosten uit te kunnen voeren zijn financiën nodig. Deze kunnen gevonden worden door het instellen van een reserve genaamd “Stimuleringsfonds economische ontwikkeling” voor een periode van maximaal twee jaar en voor een bedrag van € 1.000.000,--. Dit fonds kan gevoed worden uit de Algemene Reserve. De financiële gevolgen van het instellen van het fonds worden verwerkt in de Kadernota 2009. Dit maatregelenpakket, de “Kansenkaart Hoorn” bestaat uit concrete activiteiten waarbij de gemeente als opdrachtgever optreedt. Daarnaast betreft het acties waarin de gemeente richting derde partijen optreedt als initiator / facilitator, waardoor processen in gang gehouden worden, of opnieuw gestart worden. Dat kan o.a. door die derde partijen direct te benaderen over de stand van zaken van projecten, maar ook door al datgene in het werk te stellen om de interne processen van de gemeente zo snel mogelijk te laten verlopen waardoor de uitvoering van projecten geen vertraging oploopt. Het is belangrijk dat helder en voldoende gecommuniceerd wordt naar alle betrokken partijen. 2.2. Uitvoerbaarheid van de oplossing Het is uiteraard van belang te kijken naar de eigen financiële positie van de gemeente. Maatregelen die door de gemeente getroffen worden moeten wel betaald kunnen worden. Er moet terdege rekening worden gehouden met de gevolgen voor de gemeentelijke begroting. 3. Wat is de impact van het voorstel (extern / intern) Indien besloten wordt tot het doorvoeren van maatregelen uit dit pakket wordt duidelijk gemaakt dat het de gemeente Hoorn ernst is met de aanpak van de economische crisis. Het legt daarnaast de verplichting op om er daadwerkelijk voor te zorgen dat de gekozen maatregelen feitelijk en tijdig uitgevoerd worden. 4 Monitoring / evaluatie 4.1. Vastlegging Een van de maatregelen is het verkrijgen van inzicht in omvang en ernst van de crisis door het aanboren van de juiste (gegevens)bronnen. 4.2. Evaluatie / monitoring Diezelfde bronnen kunnen gebruikt worden voor het meten van het effect van de gekozen maatregelen. Bovendien komt een en ander naar voren in de reguliere overleggen met het georganiseerde bedrijfsleven. Dit moet op regelmatige basis gebeuren.
‘Kansenkaart Hoorn” Maatregelen die op korte termijn door het college uitgevoerd kunnen worden en geen geld kosten De doelstellingen die met deze maatregelen worden nagestreefd worden hier nog eens herhaald: • de werkgelegenheid stimuleren en voorkomen van werkloosheid; • kwetsbare doelgroepen beschermen / bereiken groepen op grote afstand van de arbeidsmarkt; • duurzaam zijn. 1. Overlegstructuur Interne Task force economische crisis De task force economische crisis zal worden belast met: - het aansturen van alle activiteiten en maatregelen die in het kader van de crisis worden ingezet; - het monitoren van de ontwikkelingen. De task force zal bestaan uit de wethouders De Boer, Van Es en Witteveen en een ambtelijke vertegenwoordiging van SO, W&B, planning en control en communicatie. Intensivering overleg externe partijen Het overleg met externe partijen, zoals de HOF, lokale banken, woningbouwcoöperatie(s), projectontwikkelaars, K.v.K., provincie, ontwikkelingsbedrijf, enz. zal worden geïntensiveerd. De gemeente zal elke partij vragen en stimuleren verantwoordelijkheid te tonen en maximaal initiatieven te nemen. Daarnaast zullen initiatieven op elkaar worden afgestemd. Deze activiteit raakt aan alle na te streven doelstellingen. 2. Inzicht in ernst en omvang crisis en monitoren Om als task force economische crisis optimaal te kunnen sturen is inzicht in de gevolgen van de crisis op m.n. lokaal en regionaal niveau van belang. Welke sectoren hebben het moeilijk, waar is de meeste uitval van werkgelegenheid, wat doen andere partijen, enz. Om hier goed inzicht in te krijgen en te behouden zullen de juiste bronnen moeten worden geraadpleegd. Het UWVwerkbedrijf, de KvK, banken, brancheorganisaties, georganiseerde bedrijfsleven, enz.. De verzamelde informatie zal per kwartaal worden vastgelegd in een rapportage op basis waarvan (bij)gestuurd kan worden. Tevens zal de doorwerking van genomen maatregelen in beeld worden gebracht. Deze activiteit raakt aan alle na te streven doelstellingen.
3. Social return Bij social return maakt de gemeente gebruik van haar positie als opdrachtgever om werkgevers te bewegen uitkeringsgerechtigden en/ of leerlingen in te schakelen bij het uitvoeren van overheidsopdrachten. Social return geldt bij aanbestedingen met een bepaalde waarde in de sectoren: • bouw; • infrastructuur en onderhoud; • groenvoorziening; • zorg; • schoonmaak; • catering. Bij deze projecten moet aandacht worden besteed aan social return om zo werkzoekenden of jongeren een baan of leerwerkstage aan te bieden.
Per aanbesteding moet worden bezien of social return kan worden meegenomen als gunningcriterium. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen voorkomen werkloosheid en beschermen kwetsbare groepen / bereiken groepen op grote afstand van de arbeidsmarkt. 4. Participeren in mobiliteitscentrum Het mobiliteitscentrum is een initiatief van UWV-werkbedrijf, werkgeversorganisaties en het Horizoncollege. Het mobiliteitscentrum richt zich vooral op werkgevers. Zij kunnen hulp krijgen om overtollig personeel om te laten scholen of door te laten geleiden van werk naar werk. De gemeente is niet direct betrokken bij het mobiliteitscentrum, maar indirect via de werkgeversbenadering wel. De samenwerking loopt goed. Knelpunt blijkt scholing te zijn. WEB-middelen kunnen ingezet worden voor educatie (computervaardigheden verbeteren, laaggeletterdheid aanpakken), maar mag niet ingezet worden voor beroepsvaardigheden. Aan dat laatste is vaak behoefte. Het UWV-werkbedrijf en de gemeente (participatiebudget) kunnen hier wel wat in doen, maar om de middelen op de juiste plek te krijgen, vraagt nog veel afstemming. Deze activiteit raken aan alle doelstellingen. 5. Campagne WEB-middelen gebruik (educatie) uitstroom voorkomen, instroom bevorderen WEB-middelen kunnen ingezet worden daar waar mensen hun vaardigheden willen/moeten vergroten. Een campagne kan bijdragen aan het onder de aandacht brengen van de mogelijkheden van de WEB-gelden. O.a. de aanpak van laaggeletterdheid kan helpen dat bijv werknemers hun positie en mogelijkheden bij een werkgever vergroten, waardoor de kans op werkloosheid kleiner wordt. Nadeel van de educatiemiddelen is dat ze niet voor beroepsvaardigheden ingezet mogen worden, niet voor jongeren onder de 18 en dat de WEB-gelden regionale gelden zijn, dus het is niet alleen aan Hoorn om ze in te zetten. Deze activiteiten raken aan alle doelstellingen. 6. Campagne op doorleren huidige examenkandidaten in samenwerking met ROC, VO Jongeren stimuleren om nog niet aan het werk te gaan, maar nog door te leren is een goede strategie om jeugdwerkloosheid te voorkomen en om voor beter gekwalificeerde arbeidskrachten voor de toekomst te zorgen. Hierdoor zijn jongeren als ze iets ouder worden minder kwetsbaar op de arbeidsmarkt. Het lastige is ook hier weer dat de educatiemiddelen niet voor onder de 18 ingezet kunnen worden en niet voor middelbaar en hoger beroepsonderwijs. Benaderen schoolleidingen De gemeente kan de diverse schoolleidingen benaderen met de vraag of deze hun leerlingen willen wijzen op het belang van het doorleren ter bevordering van de eigen kennis en kunde en daardoor het vergroten van de kansen op de arbeidsmarkt en ten tijde van deze economische crisis het verkleinen van de kans op werkloosheid. De toetreding op de arbeidsmarkt wordt daardoor uitgesteld. Communicatiecampagne Verder zou hierover een algemene communicatiecampagne kunnen starten via de eigen middelen van de gemeente en in de wijkkranten. Hierdoor kunnen ook de ouders van de leerlingen benaderd worden. De leerplichtambtenaren zouden in hun werkzaamheden ook nog kunnen wijzen op het belang van doorleren.
Stimuleren VAVO-onderwijs Het stimuleren van VAVO-onderwijs (volwassenenonderwijs HAVO/VWO) kan wel uit de educatiemiddelen. Dit is niet alleen een goede mogelijkheid voor jongeren, maar ook voor alleenstaande ouders in de bijstand die door het kabinet vrijgesteld zijn van arbeidsverplichtingen, maar wel een leerplicht hebben. Voorkomen schooluitval Overigens is het in dit kader ook goed om met de scholen intensiever te praten over het voorkomen van schooluitval. Scholen hebben een budget van 2.000 euro per leerling gekregen om uitval te voorkomen. Met dit geld kunnen en moeten zij hun verantwoordelijkheid voor jongeren nemen. De gemeente kan hier wel in ondersteunen door bijvoorbeeld de kosten van een oriëntatietraject te vergoeden. Nu moeten deze kosten (1.500 euro) door ouders betaalt worden als de jongere geen vervolgonderwijs gaat volgen. De school betaalt de kosten als er wel een vervolgopleiding wordt gedaan. Ouders schrikken soms terug, omdat zij het bedrag te hoog vinden. Deze activiteit raakt aan de doelstelling voorkomen van werkloosheid en beschermen kwetsbare groepen. 7. Meldpunt evenementen Evenementen zullen te maken krijgen met teruglopende sponsoring. Hierdoor kunnen deze niet meer haalbaar worden. Dat heeft consequenties voor de aantrekkelijkheid van Hoorn als koop- en woonstad en daarmee voor de lokale economie. Organisatoren van evenementen die genoemde problemen ondervinden kunnen dit melden bij Economische Zaken. In samenwerking met de provincie zal worden geprobeerd een oplossing te vinden waardoor de evenementen doorgang kunnen vinden. De provincie heeft in REON-verband aangegeven dan mogelijk een bijdrage te verlenen. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid en voorkomen werkloosheid. 8. Inkoop / aanbestedingsbeleid Wij geloven in het systeem van open en eerlijke concurrentie. Het kan dan ook niet zo zijn dat het aanbestedingssysteem zo ingericht is dat dit verwordt tot een middel tot protectionisme. Dit past niet bij de transparante manier van werken die wij nastreven. Echter het mag niet zo zijn dat er door het systeem onnodige drempels worden opgeworpen voor kleine bedrijven om in te kunnen schrijven voor het uitvoeren van werkzaamheden. Hier zal nog eens kritisch naar gekeken moeten worden. Tot slot kunnen lokale en regionale bedrijven uitdrukkelijk worden verzocht in te schrijven. Deze activiteit raakt aan de doelstelling werkgelegenheid en voorkomen van werkloosheid. 9. Stimulering toerisme / Strategisch Marketing Plan Op basis van het Strategisch Marketing Plan is het platform voor stadsmarketing opgericht. Op basis hiervan wordt een groot aantal (nieuwe) evenementen georganiseerd, nieuwe producten worden ontwikkeld en promotionele activiteiten worden uitgebreid. Verwacht wordt dat als gevolg van de economische crisis het binnenlands toerisme toeneemt. Het Strategisch Marketing Plan kan hier op inspelen. Hiervoor is voor 2009 een totaalbudget beschikbaar vanuit de gemeente en andere belanghebbende partijen. Deze activiteit raakt aan de aspecten werkgelegenheid, voorkomen van werkloosheid en duurzaamheid.
10. Vergroenen energie, onder de aandacht brengen bij gelieerde instellingen De gemeente Hoorn neemt nu voor 100% groene energie af. Het is belangrijk dat zo veel mogelijk andere, gelieerde instellingen over gaan tot het afnemen van groene energie. Wij zullen dit bij de daarvoor in aanmerking komende organisaties en instanties onder de aandacht brengen en hun hierin stimuleren. Door het gebruik van groene energie wordt een kostenbesparing bereikt. Deze activiteit raakt aan het aspect duurzaamheid. 11. Energiebesparing voor minima In de klimaatvisie en het uitvoeringsprogramma klimaatvisie is als aandachtspunt energiebesparing voor minima meegenomen. Dat aandachtspunt is nu uitgewerkt in een project: Energiebesparing = geld besparen. Er is een gedifferentieerde aanpak voor de verschillende doelgroepen binnen de groep minima; besparen door gedragsvermindering via een intensief cursustraject levert al snel 20% lastenvermindering op per huishouden. Doel is om in 2009 alle doelgroepen te benaderen/bereiken via de in het projectplan voorgestelde trajecten en van 2010 tot 2013 via een communicatiestrategie het onderwerp bij de doelgroepen actueel te houden. Deze activiteit raakt aan de aspecten duurzaamheid en het beschermen van kwetsbare groepen. 12.
Betalen binnen dertig dagen
Het bedrijfsleven heeft aangegeven dat de financiële positie van bedrijven versterkt kan worden als betalingen aan die bedrijven binnen dertig dagen plaatsvinden. De gemeente betaalt haar rekeningen binnen die termijn en bevordert daardoor de liquiditeit van bedrijven. Deze betalingswijze wordt voortgezet, er wordt geen versnelling nagestreefd. Deze activiteit raakt aan de aspecten werkgelegenheid en voorkomen van werkloosheid. 13. Bangert en Oosterpolder 123 woningen Met de OMH is overeenstemming bereikt over de woningbouwproductie 2009 Bangert en Oosterpolder fase 4. Afgesproken is dat er 123 woningen in het goedkope en middeldure (laag) segment gebouwd worden. Het bouwrijpmaken vindt plaats in het 3e en 4e kwartaal 2009. De grond wordt overdragen in december 2009 / januari 2010. De start van de bouw is gepland vanaf januari 2010. De woningen in het middeldure (hoog) en dure segment vindt op een later moment plaats, als de marktomstandigheden daar rijp voor zijn. De financiële consequentie van deze ontwikkeling is niet sec weer te geven. De ontwikkeling is nochtans meegenomen in het Meerjarenperspectief Grondbedrijf (MJP) 2009. Uit het MJP blijkt dat de raming van het resultaat van fase 4 in 2009 lager uitvalt dan was geraamd in 2008. Voornoemde ontwikkeling is mede de oorzaak van het lagere resultaat, er zijn echter diverse factoren die een bijstelling van het resultaat veroorzaken. Het MJP zal medio mei aan het College worden voorgelegd en in een later stadium via een presentatie aan de raad worden toegelicht. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid stimuleren en voorkomen van werkloosheid.
Maatregelen die op langere termijn door het college uitgevoerd kunnen worden en die wel geld kosten Ook hier worden de doelstellingen nog eens herhaald: • de werkgelegenheid stimuleren en voorkomen van werkloosheid; • kwetsbare doelgroepen beschermen / bereiken groepen op grote afstand van de arbeidsmarkt; • duurzaam zijn.
1.
Reserve Economische Stimulering groot € 1.000.000,-- voor een periode van twee jaar De maatregelen die hieronder aan de orde komen vereisen een financiële inspanning. Een mogelijkheid om deze te kunnen financieren is het instellen van een stimuleringsfonds. Dit fonds moet slechts een beperkte periode bestaan, twee jaar. De middelen uit dit fonds kunnen worden in de reserve. Om de maatregelen nog dit jaar uit te kunnen voeren is instelling van deze reserve op zo kort mogelijke termijn nodig. De financiële gevolgen hiervan worden dan meegenomen in de Kadernota 2009. Deze activiteit raakt aan alle doelstellingen.
2.
Oostereiland
De gemeente Hoorn heeft het initiatief genomen tot ontwikkeling en restauratie van het Oostereiland, het is belangrijk dat dit project voortgang vindt. De financiering hiervan kent zijn eigen traject en is niet gekoppeld aan de Resever Economische Stimulering. Het project Oostereiland is op te splitsen in een aantal deelprojecten, te weten Restauratie gebouwen; Inrichting openbare gebied; Herstel historische oevers en kademuren. De uitvoering van het project is gepland in de periode zomer 2009 tot en met voorjaar 2011. Het is een vrij regelmatige stroom van werkzaamheden. De brug zal in mei door de raad worden behandeld. De uitvoering is gepland vanaf 1 juli 2009. Daarna worden in en na de zomervakantie de steigers voor witte vloot en bunkerschip vernieuwd. Na de zomervakantie start ook de restauratie van de gebouwen. Volgens de planning zou herstel van de oevervoorziening in de loop van 2010 worden uitgevoerd. Dit onderdeel zou naar voren kunnen worden gehaald. De aanpak van het openbare gebied moet gekoppeld blijven aan het gereed komen van de restauratie van de gebouwen en van de oevers. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid en voorkomen van werkloosheid. 3. Extra inzet personeel GWI Binnen het GWI is er een intensieve samenwerking met het UWV-werkbedrijf voor klanten met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. Klanten met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt en zorgklanten vallen onder de verantwoordelijkheid van de gemeente. De geïntegreerde dienstverlening (GID) met het UWV-werkbedrijf is in november 2007 in de vorm van een pilot van start gegaan. In deze pilot wordt gewerkt vanuit het principe dat de klant één contact-persoon heeft en dat overdrachtsmomenten tussen gemeente, UWV en toen nog CWI zoveel mogelijk beperkt blijven.
Gelet op de huidige toestroom en de nog verwachte toestroom van werkzoekenden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt is er extra capaciteit van zowel UWV-werkbedrijf als gemeente nodig in de GID. Door nieuwe werkzoekenden vanaf het moment van aanvraag of inschrijving intensief te begeleiden naar (ander) werk wordt voorkomen dat iemand (vanuit de WW) in de bijstand komt of in ieder geval dat de bijstandsperiode zo kort mogelijk is. Deze activiteit raakt aan de doelstelling het voorkomen van werkloosheid en het bereiken van groepen op grote afstand van de arbeidsmarkt.
4. Blijvende en extra investeringen in beheerplannen De gemeente Hoorn beschikt over een groot aantal beheersplannen (wegen, riolering, verkeer, bruggen, groen, schoolgebouwen, enz.). Het hierop gebaseerde hoge investeringsniveau zal de komende jaren worden gehandhaafd. Waar mogelijk zullen extra investeringen worden gedaan. Voor dit onderwerp wordt kortheidshalve verwezen naar de voorstellen in de Kadernota. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid en voorkomen van werkloosheid.
5. BBZ-regeling extra inzet De BBZ (Besluit Bijstandsverlening) biedt de mogelijkheid aan zelfstandigen om in moeilijke tijden extra krediet te krijgen of tijdelijk een inkomen op bijstandsniveau. Voorwaarde is dat het bedrijf wel levensvatbaar moet blijven. De gemeente Hoorn voert de BBZ niet zelf uit, maar heeft dit uitbesteed aan het zelfstandigenloket in Alkmaar. Op dit moment is merkbaar dat zich steeds meer zzp-ers (zelfstandigen zonder personeel) zich melden op het GWI. Zij krijgen het advies om niet een uitkering aan te vragen, maar eerst met het zelfstandigenloket te kijken welke mogelijkheden de BBZ hen biedt om deze moeilijke periode door te komen en daarna gewoon weer verder te kunnen met hun bedrijf/activiteiten. De kosten zijn beperkt, omdat het Rijk nog steeds 75% van de kosten van de BBZ betaald en de gemeente 25%.
Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid en voorkomen van werkloosheid. 6. Duurzaam transport over water Duurzame Ontwikkeling Transportstromen & Bereikbaarheid (DOT) Met dit project wordt het transport over water gestimuleerd. Eind april zal een proefvaart met een Roll on Roll off schip plaatsvinden in de haven van de Schelphoek. Tevens zal vanaf begin mei de haven van de Schelphoek worden opgenomen in een lijndienst van containervaart op het IJsselmeer. De Schelphoek zal dan als containeroverslagpunt gaan dienen. De B.V. DOT heeft de gemeente gevraagd om aandeelhouder te worden in deze B.V. De kosten hiervan bedragen eenmalig €18.000. (Structuurbijdrage €15.000, aandelen €3.000). De gemeente kan in dit project een partner zijn en vanuit die positie deze activiteiten ondersteunen. De praktijk is dat de activiteiten zich niet strikt zullen beperken tot de overslag van containers sec. De aangevoerde goederen zullen vaak aanvullende behandelingen krijgen. Dit betekent dat de nodige spin off mag worden verwacht. Over het algemeen gaat het hierbij om werkgelegenheid voor de lagere inkomens. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid, voorkomen van werkloosheid en duurzaamheid.
7. Duurzaamheidscoach De gemeente stimuleert het bedrijfsleven om duurzaam te werken en te produceren. Energiebesparing is hiervan een belangrijk onderdeel. In samenwerking met de milieudienst heeft de HOC hiervoor een projectplan opgesteld voor de duur van twee jaar. De totale kosten hiervan bedragen €315.000. Syntens, provincie, HOC/WBG, Rabobank en bedrijven brengen dit bedrag gezamenlijk op. Aan de Westfriese gemeenten wordt een bijdrage van €15.000 gevraagd. Voor Hoorn betekent dit een bijdrage van €6.000. Het project heeft zowel klimaataspecten als economische aspecten. Een duurzamer bedrijfsvoering betekent uiteindelijk ook een verhoging van de efficiency en daarmee een kostenbesparing bij de ondernemingen. Deze activiteit raakt aan de doelstelling duurzaamheid. 8. Extra inzet op jongerenloket Het jongerenloket is een samenwerkingsverband van UWV-werkbedrijf, Regionaal Meldpunt Coördinatie voortijdige schoolverlaters West-Friesland en alle Westfriese gemeenten. Dit samenwerkingsverband is in de afgelopen jaren uitgebreid met zorg- en onderwijsinstellingen, de Plangroep (schuldhulpverlening), de politie, de Dienst Justitiële Inrichtingen en Stichting Netwerk. De aanpak is niet wet- of regelgericht, maar doelgericht: toeleiding naar werk of scholing of alles wat daarvoor nodig is. De werkwijze is dat jongeren kunnen binnenlopen en dat er altijd een jongerenadviseur beschikbaar is om de jongere te spreken. Sinds januari is de instroom gestegen van twee per dagdeel naar vijf tot tien per dagdeel. De voorzieningen die worden ingezet voor jongeren (Talentbanen, leerwerkplaatsen e.d.) zitten nagenoeg vol. Om de voorzieningen uit te breiden zijn middelen beschikbaar, maar er is ook personele capaciteit nodig waar in de bestaande budgetten geen ruimte voor is. Met name bij jongeren is het van belang dat ze niet even snel snel geholpen worden, maar dat er goed met de jongere gekeken wordt wat er nodig is om hem of haar duurzaam op de arbeidsmarkt te krijgen of te houden. In jongeren moet je investeren door het aanbieden van geïntegreerde dienstverlening, om te voorkomen dat het in de toekomst langdurig werklozen worden. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid en voorkomen van werkloosheid. 9. Werkgeversbenadering De werkgeversbenadering is een gezamenlijke activiteit van het werkgeversteam van het UWVwerkbedrijf, Op/maat (afdeling externe plaatsingen) en twee accountmanagers van de gemeente. Op dit moment blijkt het al heel moeilijk om bij werkgevers binnen te komen. De meesten geven aan geen vacatures te hebben. Zelfs bij de bedrijven die tot nu toe nog veel personeel nodig hadden (bijv. Lidl, Deen, Pater en Klene) wordt nu aangegeven dat ze geen vacatures hebben. Vaak alleen door de goede relaties van de accountmanagers worden ons, voor onze toch moeilijke doelgroepen, nog vacatures gegund. De komende tijd zal er veel geïnvesteerd moeten worden in een nieuwe aanpak van de werkgeversbenadering, om werkgevers te blijven verleiden om ook kansen te bieden aan klanten uit onze doelgroep. Hierbij kan ook gedacht worden aan een flexibilisering of ophoging van onze loonkostensubsidieregeling. Of om werkgevers te ontlasten met het geven van meer begeleiding/jobcoaching op de werkvloer. Deze intensievere aanpak vraagt wel extra capaciteit. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen voorkomen werkloosheid en bereiken groepen op grote afstand van de arbeidsmarkt.
10. Opstellen plan van aanpak meer inschakelen Op/maat Er is overleg tussen de gemeente Op/maat en de gemeente Hoorn over het opstellen van een plan van aanpak voor het uitlaten voeren van werkzaamheden door Op/maat, niet alleen op de korte, maar ook op de langere termijn. Voorbeelden van activiteiten waar Op/maat al voor ingeschakeld wordt zijn het bezorgen van de raadspost en groenonderhoud, opruimen van zwerfvuil, onderhoud van alle banken in Hoorn. Deze activiteit raakt aan de doelstellingen werkgelegenheid stimuleren / voorkomen van werkloosheid en kwetsbare doelgroepen beschermen / bereiken groepen op grote afstand van de arbeidsmarkt. 11. Extra inzet en uitgaven voor inkomensondersteuning minima Het voorgenomen nieuwe armoedebeleid zorgt ervoor dat meer mensen in aanmerking komen voor inkomensondersteuning. In de voorstellen, die in mei in de Raad worden besproken, is geen rekening gehouden met de huidige recessie, omdat daar bij de voorbereidingen nog te weinig over te zeggen viel. Bij stijging van het aantal werklozen, stijgt ook het aantal minima. Dit betekent dat meer mensen een beroep kunnen en ook zullen gaan doen op de gemeentelijke inkomensondersteuning. De uitgaven stijgen dan en door de extra werkdruk is extra capaciteit nodig. 12. Toename schuldenproblematiek De afgelopen jaren is ingezet op het voorkomen van schulden via scholen en via voorlichtingsbijeenkomsten. Toch is het aantal mensen met problematische schulden de laatste jaren niet alleen landelijk maar ook in Hoorn gestegen. Door de recessie neemt dit aantal verder toe en zullen meer mensen om hulp vragen.
